veřejné zakázky

1

Veřejné zakázky

Ústí nad Labem , 12. 06. 2014

2

1. Zdroje informací o veřejných zakázkách

2. Právní prostředí – normy a řídící akty

3. Základní pojmy

4. Povinnosti příjemců vůči ÚRR

5. Nejčastější pochybení

Obsah - program

3

Sbírka zákonů

http://aplikace.mvcr.cz/sbirka-zakonu

Ministerstvo pro místní rozvoj

hhttp://www.mmr.cz/Verejne-zakazky-a-PPP

http://www.portal-vz.cz (metodiky, stanoviska, otázky a odpovědi)

Úřad pro ochranu hospodářské soutěže

http://www.uohs.cz/cs/verejne-zakazky.html (stanoviska, rozhodnutí)

Věstník veřejných zakázek

http://www.vestnikverejnychzakazek.cz/

Zdroje informací o veřejných zakázkách

4

Úřad Regionální rady regionu soudržnosti Severozápad

http://www.nuts2severozapad.cz/pro-prijemce/metodicke-pokyny-2

http://www.nuts2severozapad.cz/pro-prijemce/pochybeni-pri-realizaci-vz

http://www.nuts2severozapad.cz/pro-zadatele/vyzvy-a-dokumentace/aktualni-vyzvy

http://www.nuts2severozapad.cz/pro-prijemce/nesrovnalosti/definice-a-priklady

Zdroje informací o veřejných zakázkách

5

Zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v platném znění

Prováděcí právní předpisy (vyhlášky, nařízení)

Nařízení vlády č. 77/2008 Sb., o stanovení finančních limitů ….

Předpisy EU (směrnice Evropského parlamentu a Rady č. 2004/17/ES a č. 2004/18/ES, nařízení Komise k fin. limitům)

Metodika zadávání veřejných zakázek podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách a metodika zadávání zakázek financovaných ze zdrojů Evropské unie

Závazné postupy pro zadávání zakázek spolufinancovaných ze zdrojů EU, nespadajících pod aplikaci zákona 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách,v programovém období 2007 – 2013 (NOK)

Právní prostředí – normy a řídící akty

6

Prováděcí právní předpisy (vyhlášky, nařízení)

Vyhláška č. 230/2012 Sb., kterou se stanoví podrobnosti vymezení předmětu veřejné zakázky na stavební práce a rozsah soupisu stavebních prací, dodávek a služeb s výkazem výměr

Vyhláška č. 231/2012 Sb., kterou se stanoví obchodní podmínky pro veřejné zakázky na stavební práce

Vyhláška č. 232/2012 Sb., o podrobnostech rozsahu odůvodnění účelnosti veřejné zakázky a odůvodnění veřejné zakázky

Vyhláška č. 133/2012 Sb., o uveřejňování vyhlášení pro účely zákona o veřejných zakázkách a náležitostech profilu zadavatele


7

Pokyny pro zadávání zakázek, příloha č. 5a Příručky pro žadatele

Metodika změn projektů (Příloha č. 11A Příručky pro příjemce) – zejména článek 2 a 3

Externí metodický pokyn č. 47 – Kontrola veřejných zakázek plně hrazených z kategorie nezpůsobilých výdajů


8

Veřejná zakázka

- vymezena v § 7 odst. 1 zákona o veřejných zakázkách

„Veřejnou zakázkou je zakázka realizovaná na základě smlouvy mezi zadavatelem a jedním či více dodavateli, jejímž předmětem je úplatné poskytnutí dodávek či služeb nebo úplatné provedení stavebních prací. …“

Zakázka- plnění realizované na základě písemné smlouvy nebo písemné objednávky mezi zadavatelem a jedním či více dodavateli, jehož předmětem je úplatné poskytnutí dodávek či služeb nebo úplatné provedení stavebních prací.

Základní pojmy

9

1) Zadavatelé dle zákona

• Veřejný zadavatel (ČR, státní PO, ÚSC, PO ÚSC, jiné právnické osoby)

• Dotovaný zadavatel (nad 50 % z veřejných prostředků, 200 mil. Kč)

• Sektorový zadavatel (relevantní činnost)

2) Zadavatelé mimo zákon

- právnická či fyzická osoba, která nespadá do výše uvedených kategorií

Základní pojmy

10

Základní povinnosti příjemců v rámci ZŘ/VŘ

Zadavatelé dle zákona - jsou povinni postupovat při

zadání podlimitní a nadlimitní veřejné zakázky dle ustanovení zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, v platném znění a v souladu s Pokyny pro zadávání zakázek;

při zadávání zakázky malého rozsahu dle Pokynů pro zadávání zakázek a u zakázek s cenou nad 500 tisíc Kč bez DPH veřejní zadavatelé dle ustanovení § 147a odst. 2 písm. a) cit. zákona = uveřejnění celé smlouvy na profilu zadavatele

Zadavatelé mimo zákon jsou povinni postupovat při zadání zakázky dle Pokynů pro zadávání zakázek.

11

Dodržovat zásady postupu zadavatele

rovného zacházení

zákazu diskriminace

transparentnosti

+ další uvedené v pokynech


12


Povinnosti dle Pokynů:

Informační povinnosti vůči ÚRR

– předložení dokumentace ke kontrole (10 pracovních dnů před zahájením), pozvánka na jednání komise (5 pracovních dní předem), rozhodnutí o námitkách, návrh na přezkum, předložení relevantní dokumentace (do 5 pracovních dnů od výběru nejvhodnější nabídky), předložení zbývající dokumentace (do 15 dnů po podpisu smlouvy),

- veřejní zadavatelé jsou povinni dále předložit relevantní dokumenty prokazující splnění povinnosti dle § 147a odst. 1 písm. b) a c) ZVZ, a to s nejbližší Monitorovací zprávou (zveřejnění na profilu - výše skutečně uhrazené ceny za plnění veřejné zakázky, seznam subdodavatelů veřejné zakázky).

13



Informační povinnosti vůči ÚRR

– výše uvedené povinnosti se netýkají veřejné zakázky malého rozsahu I. kategorie. Zadavatel je povinen předložit příslušnému ORKP dokumenty k veřejné zakázce malého rozsahu I. kategorie včetně dokladů o provedeném průzkumu trhu spolu s monitorovací zprávou či monitorovacím hlášením, podle toho, co nastane dříve.

- pokud v rámci příslušné smlouvy s dodavatelem vyvstane potřeba uzavřít k dané smlouvě dodatek, je povinností příjemce tento dodatek doložit v následující monitorovací zprávě či monitorovacím hlášení, podle toho, co nastane dříve. Dodatky smluv uzavírané z důvodu víceprací je však nutné příslušnému ORKP předložit bezodkladně po podpisu tohoto dodatku s dodavatelem (tj. v souladu s přílohou č. 11 Příručky pro příjemce)

14



Dokumentaci k zadávacímu/výběrovému řízení je zadavatel povinen odevzdat ve dvou pare, která musejí být originálem nebo ověřenou kopií a prostou kopií. Pouze nabídky uchazečů předkládá v originále nebo ověřené kopii. Originály nebo ověřené kopie budou zadavateli bezprostředně po provedení kontroly vráceny.

15

Nejčastější pochybení v souvislosti s VZ

Nedovolená změna/úprava smlouvy (předmět zakázky, rozsah prací, dodávek, hodnotící kritéria – doba plnění, termín dodání, cena, platební a obchodní podmínky – splatnost, smluvní pokuty,…) - § 6

Absence JŘBU před realizací víceprací (vícepráce bez dodatku, dodatek uzavřen později, dodatek uzavřen bez bližší specifikace víceprací) - § 7

Neodůvodněné použití JŘBU - § 23 odst. 7 písm. a) -dodatečné stavební práce realizované na základě dodatku č.XY, který byl uzavřen na základě jednacího řízení bez uveřejnění, nesplňují podmínky ustanovení § 23 odst. 7 písm. a) ZVZ, pro jeho využití. Nejedná se o dodatečné stavební práce, jejichž potřeba vznikla v důsledku objektivně nepředvídaných okolností, a tyto dodatečné stavební práce nejsou zcela nezbytné pro provedení a dokončení původních stavebních prací.

16


Neodůvodněné použití JŘBU - § 23 odst. 7 písm. a)

• Změny vyvolané chybami projektové dokumentace,

• Vícepráce/položky, které neobsahoval výkaz výměr,

• Změna situace/technického stavu oproti době zpracování projektové dokumentace

• Změny vyvolané korekcemi představ objednatele a návrhy na změny řešení ze strany zhotovitele (vylepšení vlastností objektu, optimalizace provozu, lepší využití, úspora nákladů,…),

• Nové technologické postupy či materiály představující zvýšení kvality či levnější řešení,

17


U JŘBU nezpracování zprávy o posouzení nabídky, rozhodnutí a oznámení o výběru, písemné zprávy dle § 85 ZVZ,

Neuveřejnění informací o zadání zakázky na VVZ (především u JŘBU),

Neodpovídající profil zadavatele (technické podmínky),

Nerealizace průzkumu trhu v rámci VZMR I. kategorie,

Vyzývání opakovaně stejného okruhu zájemců (bezdůvodné) k podání nabídek,

Nedodržení informační povinnosti vůči ÚRR dle Pokynů pro zadávání zakázek, příloha č. 5 PPŽ (dokumentace ke kontrole před zahájením, pozvánka na jednání komise, námitky, návrh na přezkum, předložení relevantní dokumentace, předložení zbývající dokumentace, předložení dokumentace do 5 dnů po Doporučení)

18


Objednávky / Smlouvy nemají všechny požadované součásti (především závazek dodavatele, rozpis ceny)

Nereagování na výzvu k součinnosti ve stanovené lhůtě

Předložení pouze originální dokumentace ze ZŘ ke kontrole (bez kopií)

Nevypracování předávacích protokolů k předané dokumentaci ZŘ/VŘ (příloha č. 5b Příručky pro žadatele)

19

Děkuji za pozornost!

Závěr

veřejné zakázky

Documents