ventana social nº 18
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Ya está en la calle el número 18 de nuestra revista VENTANA SOCIAL, con interesantes contenidos: tribunas, artículos de opinión, escapadas. No os la perdais!!!TRANSCRIPT
Eventos Especiales
Cena de Hermandad
Toma de posesión de Leocadio Campos
y de la nueva Junta de Gobierno
Entrevistamos a
Cristóbal Osete Caravaca
Colaboraciones
Pedro A. Noguera Gil
Fulgencio Pagán Martín-Portugués
Mª Dolores Campuzano Vera
Antonio Rael González
Alberto Nicolás Franco
José Castaño Semitiel
Excelentísimo Colegio Oficial
de Graduados Sociales
de la Región de Murcia
Venta
na
Socia
l
Nº 18Diciembre
2013
La mediación, como fórmula de autocompo-
sición, es un instrumento eficaz para la resolu-
ción de controversias cuando el conflicto jurídi-
co afecta a derechos subjetivos de carácter
disponible. Como institución ordenada a la
paz jurídica, contribuye a concebir a los tribu-
nales de justicia en este sector del ordenamien-
to jurídico como un último recurso, en caso
de que no sea posible componer la situación
por la mera voluntad de las partes. La media-
ción puede ser, además, un hábil coadyuvante
para la reducción de la carga de trabajo, pues
puede reducir aquellos casos en los que las
partes enfrentadas no hayan sido capaces de
poner fin, desde el acuerdo, a la situación de
controversia.
La publicación de este Real Decreto-Ley por
el que se desarrolla la Ley de Mediación, pre-
tende la incorporación al derecho español de
la Directiva 2008/52/CE del Parlamento Euro-
peo y del Consejo, de 21 de mayo, sobre ciertos
aspectos de la mediación en asunto civiles y
mercantiles.
Desde nuestro punto de vista, es en esta parte
donde se produce uno de los grandes errores
de la Ley, ya que, como se dice en la misma,
solamente se contemplan, para su implanta-
ción, las jurisdicciones civil y mercantil, dejando
fuera de su regulación la Jurisdicción Social
que, si por algo se caracteriza, es precisamente
por su tradición mediadora y conciliadora, por
lo que no tiene sentido que no se incluya en
su regulación los asuntos sociales, cuando de
todos es sabido que un porcentaje alto de
estos casos se resuelve a través de un acuerdo
conciliatorio.
Por otra parte existen otros cauces de nego-
ciación y conciliación que, además, vienen
regulados tanto por la Ley Reguladora de la
Jurisdicción Social como por el Estatuto de los
Trabajadores y los Convenios Colectivos (tanto
provinciales o regionales como nacionales), lo
que nos lleva a pensar que, desde luego, si
existe una mentalidad y experiencia mediado-
ra, es en los asuntos sociales, en los que inter-
vienen los profesionales del Derecho, Gradua-
dos Sociales y abogados, que abogan por la
mentalidad del acuerdo y del acercamiento
de las partes a la solución del conflicto, tanto
individual como colectivo. Se trata, por tanto,
de una jurisdicción dinámica y flexible, que
permite y posibilita, en cualquier fase del pro-
ceso, el pacto y solución al conflicto.
En definitiva, consideramos que la Ley de Me-
diación 5/2012 es insuficiente y deficiente (no
incluye la mediación laboral en su ámbito de
aplicación), por lo que se hace necesario la
regulación de un mecanismo de mediación
que posibilite y organice la acción mediadora
de los agentes sociales que intervienen en
este tipo de asuntos.
Por otro lado y dado el exceso de procesos
que se acumulan en los juzgados de lo social,
así como en las salas de lo social de los distintos
tribunales superiores de justicia e, incluso, del
Tribunal Supremo, extender su ámbito de apli-
cación a los asuntos laborales supondría la
eliminación de muchos procesos, sobre todo
aquéllos de carácter colectivo y, lógicamente,
también los individuales. En consecuencia, la
Jurisdicción Social gozaría de una mayor agili-
dad, porque se reducirían el número total de
asuntos a resolver, lo que, acortaría los plazos
de resolución de los conflictos laborales en
los tribunales, ya que gran parte de estos asun-
tos se solucionarían por vía de la mediación.
Los Graduados Sociales juristas que se desen-
vuelven en el ámbito laboral y, por tanto, en
la Jurisdicción Social, como expertos en el
derecho del trabajo y de la Seguridad Social,
capitalizan e intervienen en el 70% de los
procesos de dicho campo. Estos profesionales
intervienen en conflictos de carácter individual
y colectivo, actuando en la negociación colec-
tiva, en convenios, tanto de ámbito local y
nacional, lo que les convierte en verdaderos
expertos en el funcionamiento de los asuntos
laborales y de la Seguridad Social.
La mediación en el proceso laboral no sólo es
importante y necesaria, sino que también es
fundamental para la resolución de conflictos,
tanto a nivel individual como colectivo, así
como para solucionar temas de gran conflic-
tividad social que afectan de forma directa a
la sociedad y cuya problemática genera una
conflictividad entre las partes.
Dada la importancia de la mediación en el
proceso laboral, el Consejo General de Gradua-
dos Sociales de España está llevando acciones
encaminadas a la inclusión de la mediación
laboral. Por ello, se están realizando compare-
cencias en los órganos de representación co-
mo el Senado, o la Comisión de Justicia, para
que se inicien los trámites para la reforma de
la Ley 5/2012 en su artículo 2, así como con el
Ministro de Justicia y la Ministra de Trabajo y
Empleo, recabando el apoyo de los agentes
sociales, desde organizaciones empresariales
y sindicales, hasta organismos implicados di-
rectamente en el proceso laboral.
Por otro lado se está llevando también una
labor formativa en cuanto que se están crean-
do cursos de formación para la capacitación
de los Graduados Sociales como mediadores.
Los Graduados Socialesy la Ley de Mediación en Asuntos
Civiles y Mercantiles
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lExcelentísimo Colegio Oficial
de Graduados Sociales
de la Región de Murcia
Fotografía de portada:“Panorámica castillo de Jumilla eIglesia Mayor de Santiago”José Silvano Ruiz Puertas
Edita:Excmo. Colegio Oficial de GraduadosSociales de la Región de Murcia
C/ Azarbe del Papel, 2 bis Edif.Príncipe de Asturias Entlo. Oficina 130007 - Murcia
C/ Ángel Bruna, 40 - 1º30203 - Cartagena
Director:Alfonso Hernández Quereda
Consejo Editor:José Ruiz SánchezBasilio Galindo MorenoLucía Ruiz PeñasMª Jesús Barquero GilAntonio Rael González
Redacción:Pascual Martínez MartínezAna Belén Belmonte BelandoAna Martínez Martínez
Fotografía:Pascual Martínez
Diseño y Maquetación:Publicidad líquida, S.L.
Impresión:Pictografía S.L.
Depósito Legal:MU-311-2005
Los artículos firmados por loscolaboradores de esta publicaciónson de su exclusiva responsabilidady expresan únicamente la opinión desus autores.
Alfonso Hernández QueredaDirector de Ventana Social
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Eventos Especiales
Cena Hermandad
Toma de posesión de Leocadio Campos
y de la nueva Junta de Gobierno
Entrevistamos a
Cristóbal Osete Caravaca
Colaboraciones
Pedro A. Noguera Gil
Fulgencio Pagán Martín
Mª Dolores Campuzano Vera
Antonio Rael González
Alberto Nicolás Franco
Excelentísimo Colegio Oficial
de Graduados Sociales
de la Región de Murcia
Nº 18Diciembre
2013
SUMARIOVenta
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Socia
lNombres Propios. 05
ENTREVISTA
Cristóbal Osete Caravaca
CGS Formación. 21
CGS Informa. 08
Eventos Especiales. 26
Concurso de fotografía. 59
Asociaciones. 62
Nº 18Diciembre 2013
Panorámica Castillo de Jumilla e Iglesia Mayor de Santiago
Esta fotografía es una muestra más de como en un mismo paisaje -en Jumilla- seentremezclan diferentes culturas en plena armonía. En el primer plano podemos apreciarcomo sobresale la Iglesia Mayor de Santiago. Este edificio, construído a largo de los siglosXV al XIX y declarado Monumento Nacional en 1931, es una muestra de arquitecturareligiosa, abarcando diferentes estilos arquitectónicos (gótico, renacentista, barroco yneoclásico). Al fondo, en la parte de arriba, vemos el Castillo, construído por los árabesen el año 711. Los últimos episodios en los que nuestro castillo estuvo presente fueronla Guerra de Sucesión en 1707, y la Guerra de Independencia en 1813. Su reconstruccióncomenzó en el año 1971 y finalizó en 2010. Se trata, en definitiva, de una maravillosapostal, pues recoge las huellas que a lo largo de los siglos nos han dejando diferentesculturas y que han forjado nuestro carácter.
Toma de posesión de Leocadio Campos
y de la nueva Junta de Gobierno
Cena de Hermandad
Agrupación de Senderistas y Montañeros
de la Región de Murcia (ASM)
NOMBRES
PROPIOS
05NOMBRES PROPIOS
“Las propuestas que sehacen desde loscolegios profesionalesson siempre bienacogidas por la AEAT”
Alfonso Hernández QueredaDirector de Ventana Social
ENTREVISTA A
Cristóbal Osete CaravacaDelegado de la Agencia Estatal de la
Administración Tributaria de Murcia (AEAT)
Ventana Social. ¿Qué opinas de que la Agencia Tributaria haya creadoel “Foro de Colegios y Profesionales Tributarios”, organismo en el queparticipamos los Graduados Sociales a través de nuestro ConsejoGeneral?
Cristóbal Osete Caravaca. Creo que se trata de una iniciativa positiva en la
que los profesionales tienen la posibilidad de poner de manifiesto los problemas
con los que se encuentran en su quehacer diario, dando la posibilidad de explicarlos
de forma directa a la Dirección de la Agencia Tributaria.
Asimismo, me consta, que las propuestas constructivas que se hacen desde los
Colegios Profesionales son siempre bien acogidas y estudiadas con la finalidad
de mejorar la eficacia de la AEAT en la atención, información y asistencia a los
contribuyentes y en el ámbito de la prevención y lucha contra el fraude fiscal.
V.S. ¿Crees que sería positivo que también existiera un foro como estea nivel de delegaciones?
Tras un periplo de varios años como inspector en otras
regiones, Cristóbal Osete llegó a Murcia en 2004 para
encargarse de la Inspección de la AEAT, como Delegado
Especial. Un cargo que, en palabras de Osete, “le ha su-
puesto todo un reto personal y un gran orgullo, pues se
trata de una de las instituciones más prestigiosas a nivel
nacional e internacional”.
Cristóbal Osete es Licenciado en Derecho y Funcionario
de carrera del Cuerpo Superior de Inspectores de Hacienda
del Estado.
Ha sido Jefe de Dependencia de Gestión Tributaria en la
Delegación de la AEAT de Tarragona, Inspector de cartera
en Castilla La Mancha e Inspector Jefe Provincial en Cuenca,
Albacete y Alicante.
En colaboración con José Castaño Semitiel
06 NOMBRES PROPIOS
C.O.C. No debemos duplicar las tareas que
realizamos pero, en la medida en que se cubran
aspectos que el foro a nivel nacional no pueda
abarcar, quizá sería una alternativa para resolver
problemas de índole más local. En todo caso,
no tengo una opinión formada al respecto.
V.S. No sabemos si tendrás noticias deque se ha creado, a nivel nacional, la“Unión de Colectivos ProfesionalesTributarios”, siendo unos de los colectivosque ha participado en su puesta en marchael Consejo Nacional de Graduados Socia-les de España. ¿Qué opinas sobre la crea-ción de esta Unión? ¿Era necesaria enesta etapa de constantes cambios norma-tivos? Teniendo en cuenta que las opinio-nes que salgan de aquí son consensuadaspor todos sus integrantes, ¿crees quepuede ayudar a la Administración la opinióndel colectivo de Graduados Sociales?
C.O.C. Me consta que en los diferentes cambios
normativos se tienen en consideración las opi-
niones y consideraciones de diferentes colectivos
profesionales. Si este colectivo se agrupa y los
argumentos y aportaciones tienen solidez, segu-
ramente será una buena herramienta para avan-
zar en la colaboración necesaria en el desarrollo
de un Sistema Tributario justo y adecuado.
V.S. ¿De cara a las presentaciones telemá-ticas, podríamos saber qué porcentajetenemos los Graduados Sociales sobre eltotal de éstas?
C.O.C. No tengo cifras concretas pero la
actividad de los colegiados en este ámbito es
muy elevada.
V.S. ¿Cómo valoráis el nivel de profesio-nalidad de nuestros colegiados y del restode profesionales de la Región a la hora deresolver expedientes, ya sean presencialeso telemáticos, para su Delegación?¿Seprefiere que acuda el profesional o el propiocontribuyente?
C.O.C. El ordenamiento jurídico, no sólo el
tributario, es complejo y requiere de personas
especializadas en la materia. Cuanto más com-
plejas son las relaciones y actividades de los
contribuyentes más se necesita de un conoci-
miento preciso de la normativa que se requiere.
Una peculiaridad del ordenamiento jurídico
tributario es su constante adaptación a la reali-
dad social en la que nos movemos y, por tanto,
las modificaciones que se producen son igual-
mente constantes y necesarias, por lo que el
conocimiento puntual de todas las novedades
que entran en vigor en materia fiscal es impres-
cindible.
Es evidente que es necesaria una preparación
específica para atender a las diferentes obliga-
ciones fiscales, para un determinado perfil de
obligado tributario.
Respecto a la preferencia, no puedo hablar por
todos los compañeros, pero personalmente
siempre me ha gustado relacionarme con am-
bos, por una parte con el profesional, con el que
resulta más fácil la comunicación jurídica-
tributaria, pero también con el contribuyente,
para poder explicarle de primera mano dónde
se han cometido los errores o fallos en sus de-
claraciones.
V.S. Un tema muy importante en nuestrasrelaciones diarias es la litigiosidad, la inse-guridad jurídica. ¿Crees que podríamostrabajar juntos para conseguir reducir esosíndices? ¿Tienes alguna propuesta quehacer sobre este tema?
C.O.C. En nuestra legislación fiscal ya hay
normas tendentes a reducir la litigiosidad (actas
con acuerdo en determinados supuestos, reduc-
ciones de las sanciones por conformidad…).
Por ejemplo, las actas con acuerdo previstas en
el artículo 155 de la Ley General Tributaria per-
miten que en casos de valoraciones en las que
existen importantes diferencias entre la Admi-
nistración y el contribuyente se pueda llegar a
un entendimiento dentro del marco legal y
evitar conflictos que alargarían el proceso. En
cualquier caso, por supuesto que la AEAT siem-
pre está abierta a sugerencias, y también para
ello está pensado el Foro de Colegios y Profe-
sionales Tributarios.
V.S. ¿Qué te parece el proyecto “AteneaFiscal” que hemos creado en este Colegio?
C.O.C. En la línea de lo comentado anterior-
mente, me parece fundamental la actualización
permanente de los profesionales del derecho
tributario y en este foro se trata de cubrir esa
necesidad. Creo que puede suponer una ayuda
importante a los profesionales del Colegio para
conseguir una mejor formación fiscal, y más
actualizada.
V.S. ¿Cuál es tu opinión personal sobre elnivel de profesionalidad de nuestro colec-tivo en el área fiscal y tributaria?
C.O.C. Tengo que decir que los miembros de
su colectivo siempre me han parecido profesio-
“En los diferentescambiosnormativos setienen enconsideración lasopiniones de losdiferentescolectivosprofesionales”
nales muy dedicados, preocupados por prestar
un servicio adecuado y ajustado a las necesida-
des de los contribuyentes.
En particular, tengo que destacar su afán de
conocimientos, de estar siempre al día de las
novedades fiscales, de esforzarse en prestar un
servicio brillante a sus clientes y ajustado a la
normativa fiscal.
V.S. Se puede hablar de las característicasde una región por el tipo de impuestosque se recaudan?
C.O.C. Es difícil analizar la estructura socio-
económica de una región sólo desde el punto
de vista fiscal. No obstante, sí podemos conocer
aspectos como la inversión en I+D+i analizando
las deducciones en el Impuesto sobre Socieda-
des, sí se puede conocer el número de grandes
empresas por el volumen de facturación…
V.S. En los últimos días se está hablandode una situación de repunte de la eco-nomía. ¿Puede la Agencia Tributaria percibiresto en el sentido de si se está recaudandomás?
C.O.C. Los últimos datos publicados por la
AEAT en el informe mensual de octubre 2013
señalan que los ingresos tributarios crecieron
un 4,3% hasta alcanzar los 26.860 millones, el
mayor importe mensual desde 2007. Este creci-
miento supone un incremento de 1.119 millones
respecto al mismo mes de 2012.
V.S. Podemos considerar el tipo de im-puestos en este país apropiado a la situa-ción actual?
C.O.C. Tenemos el sistema tributario que el
poder soberano de las Cortes Generales ha
considerado apropiado hasta el momento.
Como sabéis, se está abordando un análisis
objetivo de la situación del sistema tributario
actual y sus posibles modificaciones, pero cual-
quier modificación o innovación deberá ser
aprobado por el Parlamento, conforme dicta
nuestra Constitución.
V.S. ¿Cuál es la situación actual en laRegión de Murcia en relación con la recau-dación de impuestos? ¿Podemos hablarde morosidad?
C.O.C. Como indica el informe de la AEAT
sobre la recaudación del mes de octubre de
2013, el porcentaje de ingresos respecto de los
impuestos directos (IRPF, IS, IRNR) se ha incre-
mentado respecto a 2012 en un 42,7%, y con
lo que respecta a los impuestos indirectos, un
4,2%. No tengo la sensación de que exista una
morosidad diferente a la media nacional.
V.S. Y por último, ¿nos puede contar suexperiencia personal en esta delegaciónde la Agencia Tributaria?
C.O.C. Llegué a Murcia como Inspector Jefe
Regional en el año 2004, después de un periplo
por otras regiones y con la ilusión de hacerme
cargo de la Inspección de la AEAT de mi tierra,
lo que tomé como un reto personal. Después
de casi 8 años como inspector regional, me
ofrecieron hacerme cargo de la Delegación
Especial, lo que supuso un gran honor para mí.
En primer lugar, porque supone representar a
la AEAT, que es una de las instituciones más
prestigiosas a nivel nacional e internacional y,
en segundo lugar, porque, además, lo hacía de
nuevo en el lugar donde nací.
El trabajo como Delegado Especial resulta, ade-
más de intenso, muy gratificante, ya que tienes
la oportunidad de conocer mejor a grandes
profesionales como lo son los funcionarios des-
tinados en la Delegación Especial de Murcia,
pero también a los profesionales que hay al otro
lado, entre los que os encontráis los Graduados
Sociales. Sin duda, ese es el mejor aliento para
seguir adelante, a pesar de las dificultades que
te encuentras en el día a día. El factor humano
es lo que realmente merece la pena.
“Me parecefundamental laactualizaciónpermanente de losprofesionales delderecho tributario”
07NOMBRES PROPIOS
El pasado mes de marzo se entregaron los
diplomas a los alumnos que acabaron las
prácticas del Curso General de la EPL de
Murcia, en el SEPE.
Los cursos de la EPL, de carácter práctico,
están dirigidos a diplomados en Relaciones
Laborales, Graduados Sociales y Graduados
en Relaciones Laborales y Recursos Humanos,
y cada vez son más demandados debido a
la facilidad que dan a los estudiantes para
acceder al mercado laboral.
El Director general del SEPE, José Antonio
Morales, Domingo Manzanares, decano de
la Facultad de Ciencias del Trabajo, Mª Isabel
Sánchez-Mora, vicerrectora de la UMU, y Gui-
llermo Rodríguez, director académico de la
EPL fueron los encargados de la entrega.
Entrega de diplomas
CGS
INFORMA
08CGS INFORMA
El pasado 13 de febrero, el presidente del CGS, José Ruiz, se entrevistó
con el nuevo director del Servicio de Empleo Público Estatal (SEPE), José
Antonio Morales, que sustituye en el cargo a José Ramón Pérez.
A la reunión, celebrada en la sede del SEPE, también asistieron Mª Jesús
Barquero, vicepresidenta del CGS, y Miguel Camacho y Fulgencio Vives,
tesorero y contador, respectivamente, del Colegio de Graduados Sociales.
Dadas las buenas relaciones que mantenemos con este organismo público,
ésta fue, sin duda, una cita indispensable para el CGS. Así, además de
mostrar nuestro apoyo al nuevo director en su nueva andadura al frente
del SEPE, aprovechamos la reunión para hacerle también partícipe de las
necesidades e inquietudes que más preocupan a los Graduados Sociales.
SEPEEl CGS se reúne con el nuevo director del SEPE
Los alumnos de la EPL, a un paso del empleo
09CGS INFORMA
La jefa de la Oficina de Extranjería de Murcia, Nuria Nicolás, mantuvo, el pasado
14 de febrero, una reunión con algunos miembros de la Junta de Gobierno del
CGS con el fin de aclarar cómo será su gestión y su relación con nuestro Colegio
al frente de este organismo tras el cese de Fulgencio Puche.
Durante la reunión, ambas partes pudieron dialogar sobre las estrechas relaciones
que han mantenido el CGS y la Oficina durante los últimos años, así como de las
futuras colaboraciones.
Además de José Ruiz y Mª Jesús Barquero, presidente y vicepresidenta del CGS,
no quisieron perderse esta cita Lucía Ruiz y Mario L. Valencia, miembros de la Junta
de Gobierno, y Roberto Delmás, gerente del CGS.
Oficina de ExtranjeríaEL CGS y la Oficina de Extranjería acercan posturas tras el cese de Fulgencio Puche
Recientemente, el CGS recibió la vista de la Delegación de Alumnos de Relaciones
Laborales de la Facultad de Ciencias del Trabajo, encabezada por Antonio Vidal,
Luis Parra y Carlos Muñoz.
Este tipo de reuniones sirve para poner en contacto a los futuros profesionales
con el Colegio, que tienen una oportunidad excepcional de interactuar con los
Graduados Sociales y conocer más de cerca nuestra profesión.
En esta ocasión, junto nuestro presidente, José Ruiz, también acompañaron a
los alumnos Antonio Rael, vocal No Ejerciente, y Roberto Delmás, gerente del
Colegio.
CC.TT.Alumnos de CC.TT. conocen el Colegio de Graduados Sociales
El pasado 30 de abril, el CGS recibió, en su sede social,
a más de 80 alumnos de Relaciones Laborales de la
Facultad de Ciencias del Trabajo de la Universidad de
Murcia.
Los estudiantes fueron recibidos por el presidente del
CGS, José Ruiz, que estuvo acompañado por Roberto
Delmás, gerente del CGS, y por Antonio Vidal y Carlos
Muñoz, representantes de la Delegación de Alumnos
de Relaciones Laborales de la Facultad de Ciencias del
Trabajo.
Esta visita sirvió para que los alumnos pudieran conocer
de primera mano las bases de datos con las que habi-
tualmente trabajan los colegiados, así como las herra-
mientas de comunicación del Colegio: Facebook,
Twitter, Youtube… redes sociales imprescindibles para
no perder detalle de las actividades del CGS.
RR.LL.Alumnos de RR.LL. visitan el CGS
El pasado mes de mayo, José Luis Caballero, en representación del Ayuntamiento de
Murcia, visitó la sede del CGS para entrevistarse con José Ruiz, Mª Jesús Barquero y Roberto
Delmás.
El objetivo de esta reunión no fue otro que promover y desarrollar, conjuntamente con
nuestro Colegio, iniciativas y proyectos en pro de la cohesión social y laboral, aspectos
fundamentales que afectan al trabajo diario de nuestro colectivo.
Colaboración
10CGS INFORMA
El Ayuntamiento de Murcia y el CGS estrechan lazos de colaboración
11CGS INFORMA
La sede del Rectorado de la UMU acogió,
el pasado 27 de junio, el acto de clausura
de la Escuela de Práctica Laboral de Murcia
(EPL), y que este año corrió a cargo de la
portavoz y vocal del Consejo General del
Poder Judicial, Gabriela Bravo.
Bravo puso punto y final a un intenso año
en la EPL con su conferencia “El Compromi-
so Profesional y Crisis Económica”. Y es que,
como viene ocurriendo en los últimos años,
hubo récord de alumnos inscritos en la
escuela. Este fenómeno se debe, principal-
mente, porque en la EPL se recibe la forma-
ción necesaria para el acceso al mercado
laboral, aspecto fundamental para los diplo-
mados en Relaciones Laborales.
Al acto de clausura asistieron personalidades
de la Administración, SEPE, UMU, así como
de la Judicatura y otros organismos impor-
tantes en el día a día de los Graduados
Sociales.
Además de Gabriela Bravo, en el acto de
clausura también participaron el rector la
Universidad de Murcia, José Cobacho, el
presidente del TSJ de Murcia, Juan Martínez,
el decano de la Facultad de Ciencias del
Trabajo, Domingo Manzanares, el director
académico de la EPL, Guillermo Rodríguez,
y el presidente del CGS, José Ruiz.
Acto de clausura EPLLa portavoz del CGPJ, Gabriela Bravo, clausura el curso de la EPL de Murcia
48 alumnos de la EPL de Murcia realizarán prácticas en los servicios jurídicos y
administrativos de la Mutua Fraternidad-Muprespa gracias a un acuerdo firmado
recientemente entre ambas organizaciones.
El convenio ha sido impulsado por el rector de la UMU, José Antonio Cobacho, el
director de la Escuela de Práctica laboral, Guillermo Rodríguez Iniesta, y por la
subdirectora general de Fraternidad-Muprespa, Natalia Fernández.
Tal y como destacó Cobacho durante la firma de convenio, “se trata de una gran
oportunidad para los alumnos de la EPL, ya que podrán formarse en una de las
principales mutuas españolas”.
José Ruiz, presidente del CGS, y Mª Jesús Barquero, vicepresienta del CGS y directora
técnica de la EPL, no quisieron perderse este acto tan importante para estos alumnos.
ConvenioLos alumnos de la EPL de Murcia realizarán prácticas en Mutua Fraternidad Mupresa
12CGS INFORMA
El pasado 6 de noviembre, tuvo lugar el
acto de apertura del curso académico de
la Escuela de Práctica Laboral de Murcia
(EPL)
Estos cursos, que van dirigidos a diploma-
dos en Relaciones Laborales y Graduados
Sociales, se caracterizan por su carácter
instructivo, basado en la exposición teóri-
co-práctica del contenido de los módulos,
prácticas autorizadas, así como las visitas
de los alumnos a los juzgados de lo Social
y el Servicio de Mediación, Arbitraje y
Conciliación (SMAC).
En este acto pudimos ver al decano de la
Facultad de Ciencias del Trabajo, Domingo
Manzanares, al director académico de la
EPL, Guillermo Rodríguez, a la directora
técnica de la EPL, Mª Jesús Barquero, así
como al presidente del CGS, José Ruiz, y
a Miguel Camacho, miembro de Junta de
Gobierno, que fue, además, el encargado
de impartir la primera clase.
Curso académicoArranca un nuevo curso de la EPL de Murcia
La Universidad de Murcia celebró el pasado 2
de diciembre la apertura de los actos conme-
morativos de su centenario. El acto contó con
diversas autoridades y representantes de ins-
tituciones, entre los que se encontraba el pre-
sidente del CGS, José Ruiz.
El catedrático de Filosofía, Francisco Jarauta,
ofreció una conferencia bajo el título 'Desafíos
de la Universidad ante los escenarios del futuro'
en el Salón de Actos del Edificio de Convale-
cencia, sede de la UMU. Previamente, la coral
de la Universidad ofreció un concierto en el
hall del mismo edificio.
Acto conmemorativoLa UMU inaugura los actos conmemorativos por su centenario
El CGS acaba de estrenar su propia app, disponible para smartphones
y tablets iPhone y Android.
Se trata de una aplicación informática específicamente diseñada para
mostrar los contenidos digitales que actualmente se muestran en nuestra
página web (programada en “Joomla”), pero con una interface propia y
adaptada a estos dispositivos móviles. Así, los usuarios podrán acceder
a todos los datos relativos al Colegio (servicios, normativas, colaboraciones,
ventanilla única, revista Ventana Social, agenda, galería, noticias de
actualidad, ofertas de empleo, boletines electrónicos…)
Con esta nueva aplicación, el Colegio puede llegar a más destinatarios,
desde colegiados hasta los estudiantes universitarios del Grado en
Relaciones Laborales, así como a la sociedad en general, ya que esta
plataforma contiene información útil para todos los ciudadanos.
Con esta app, el Colegio cierra su “plan estratégico”, marcado hace tres
años, cuando se apostó por un nuevo modelo de comunicación, creando
para ello un nuevo gestor de contenidos digitales, que se mantiene y
actualiza, a tiempo real, desde el Colegio.
Cabe destacar, además, que se acaba de editar y publicar un vídeo tutorial
“Objetivo cumplido, el Colegio en el bolsillo” sobre la instalación y uso
de la app, desarrollado íntegramente por el personal técnico del Colegio.
Podéis verlo en la página web (http://www.cgsmurcia.org), en la sección
“vídeos destacados”.
Redes sociales
Estos contenidos también pueden encontrarse en la web 2.0, a tráves
de las principales redes sociales, y es que nuestro Colegio está presente
en Facebook, (actualmente con 1.300 seguidores, aproximadamente),
Twitter y un canal propio en YouTube, con más de 30 vídeos subidos,
5.680 reproducciones, según las últimas estadísticas del pasado mes de
octubre).
ComunicaciónUna app para “meterse al Colegio en el bolsillo”
13CGS INFORMA
El pasado 15 de noviembre, tuvo lugar una reunión en la Facultad
de Ciencias del Trabajo organizada por el Consejo Rector de la
EPL de Murcia, para dar cuenta de la memoria económica y de
actividad del año 2012. En dicha reunión, debido al cese en el
Consejo Rector de Fulgencio Vives, se nombró, en sustitución
de éste, a Amparo Leal. Asimismo, Belén Fernández anunció su
cese como secretaria.
A dicha reunión asistieron entre otros: José Ruiz, presidente del
CGS, Mª Isabel Sánchez-Mora, vicerrectora de la UMU, y Domingo
Manzanares, decano de la Facultad de Ciencias del Trabajo.
Memoria de actividadesReunión del Consejo Rector de la EPL Murcia
14 LA TRIBUNA
LA
TRIBUNA
Hace bastantes años que me dedico a enseñar
Formación Profesional. Comencé en el año
1990, cuando la titulación de Graduado Social
Diplomado nos abría las puertas a tres especia-
lidades de la Formación Profesional: Formación
Empresarial (hoy llamada FOL), Tecnología Ad-
ministrativa y Comercial, y Prácticas Adminis-
trativas y Comerciales.
Las dos primeras, pertenecientes al cuerpo de
Profesores de Enseñanza Secundaria, y la tercera
al cuerpo de Profesores Técnicos de FP.
En poco tiempo, con la reforma educativa y
en el marco de las enseñanzas de la Ley Orgá-
nica de Ordenación General del Sistema Edu-
cativo, en adelante LOGSE, todo daría un cam-
bio importante y nuestra titulación sufrió un
revés, apartándonos la posibilidad de opositar
a las especialidades de Formación Empresarial,
y más tarde a Tecnología Administrativa y
Comercial.
Era necesario que, a nivel académico, se creara
un segundo ciclo. Fue así como pudimos ver
la luz a una licenciatura en Ciencias del Trabajo,
que pronto se implantaría en la Universidad de
Murcia.
Nos situamos en la actualidad y valoramos
cómo las titulaciones de Graduado Social Di-
plomado, Diplomado en Relaciones Laborales,
Licenciado en Ciencias del Trabajo, o el actual
Grado en Relaciones Laborales y Recursos Hu-
manos nos permiten el acceso a la función
pública en las enseñanzas de Formación Profe-
sional Específica.
Como regla general, con un título de Diploma-
do, el acceso es al cuerpo de Profesores Técnicos
de FP, mientras que con un título de Licenciado
o de Grado el acceso puede ser tanto al cuerpo
de Profesores Técnicos de FP como al de Profe-
sores de Enseñanza Secundaria; aunque hay
equivalencias establecidas donde, con una
Diplomatura, se puede acceder también al
cuerpo de Profesores de Enseñanza Secundaria,
como es el caso de la especialidad de FOL
(Formación y Orientación Laboral).
Buscando aquellas especialidades afines a nues-
tra titulación podemos elegir entre las que
aparecen en la TABLA 1.
El Graduado Social yel acceso a la funciónpública en lasenseñanzas deformación profesional
FAMILIA PROFESIONAL
Administración y Gestión
Comercio y Marketing
GRADO
MEDIO
SUPERIOR
SUPERIOR
MEDIO
SUPERIOR
SUPERIOR
SUPERIOR
SUPERIOR
CICLO FORMATIVO LOGSE
GESTIÓN ADMINISTRATIVA
ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS
SECRETARIADO
COMERCIO
COMERCIO INTERNACIONAL
GESTIÓN COMERCIAL Y MARKETING
GESTIÓN DEL TRANSPORTE
SERVICIO AL CONSUMIDOR
TABL
A 2
RRDD. de Título y Currículo
Implantación LOE
Implantación LOE
(R.D. título 1658/1994, BOE 30/09/94)
(R.D. de currículo 1673/1994, BOE 06/10/94)
(R.D. título 1655/1994, BOE 29/09/94)
(R.D. de currículo 1670/1994, BOE 04/10/94)
Implantación LOE
(R.D. título 1651/1994, BOE 28/09/94)
(R.D. de currículo 1666/1994, BOE 04/10/94)
Implantación LOE
(R.D. título 1652/1994, BOE 28/09/94)
(R.D. de currículo 1667/1994, BOE 04/10/94)
Titulación
Diplomatura
Licenciatura o Grado
Cuerpo
Profesores Técnicos de FP
Profesores de EnseñanzaSecundaria
Profesores Técnicos de FP
Profesores de EnseñanzaSecundaria
Especialidad
Procesos de Gestión Administrativa
Procesos Comerciales
FOL
Procesos de Gestión Administrativa
Procesos Comerciales
FOL
Administración de Empresas
Organización y Gestión Comercial
TABL
A 1
Mª Dolores Campuzano VeraGraduado Social Diplomado
Profesores Técnicos de FP
Procesos de Gestión Administrativa
Para saber qué módulos (en FP un módulo es
una asignatura) se imparten en cada ciclo for-
mativo hay que dirigirse a los Reales Decretos
de Título y de Currículo de cada ciclo formativo
que interese. En estas disposiciones legales se
deja constancia del cuerpo de profesores y la
especialidad del profesorado para impartir cada
módulo.
En la TABLA 2, vemos los distintos ciclos forma-
tivos (LOGSE), que son afines a nuestra titulación
y que han servido de referencia para la oposición
de 2010.
Sin embargo, hay nuevos ciclos formativos dis-
puestos por la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de
mayo, de Educación, en adelante LOE, que ya
se han implantado o se implantarán en cursos
sucesivos y que serán los que tendremos en
cuenta para la siguiente convocatoria de oposi-
ciones (TABLA 3).
Para el cuerpo de Profesores Técnicos de FP,
hasta la última convocatoria de oposiciones
(Orden 5 de abril de 2010, BORM 12 de abril),
quedó diferida la exigencia de la formación
pedagógica y didáctica; sin embargo, hay una
resolución de 27 de junio de 2013, de la Dirección
General de Recursos Humanos y Calidad Educa-
tiva, por la que se dictan instrucciones en relación
con la acreditación de la formación pedagógica
y didáctica contemplada en el artículo 100.2 de
la LOE, para el profesorado interino del cuerpo
de Profesores Técnicos de Formación Profesional.
No debemos olvidar que las exigencias de titu-
lación son diferentes para el acceso a la función
pública como funcionario de carrera que como
funcionario interino, y habrá que estar atento a
lo que dispongan las normas en cada momento.
Igualmente, no olvidaremos que estamos pen-
dientes de la nueva ley de educación, Ley Orgá-
nica para la Mejora de la Calidad Educativa (LO-
MCE), que traerá, sin duda alguna, cambios
importantes.
Para obtener información:
www.carm.es Consejería de Educación, For-
mación y Empleo-Novedades de RRHH (his-
tórico de convocatorias oposiciones, legislación,
F.P., etc.).
www.llegarasalto.com (oferta de ciclos for-
mativos, legislación que los regula, implanta-
ción, etc.)
“Estamospendientes de lanueva ley LOMCE,que traerácambiosimportantes”
15LA TRIBUNA
FAMILIA PROFESIONAL
Administración y Gestión
Comercio y Marketing
GRADO
Medio
Superior
Superior
Medio
Superior
Superior
Superior
Superior
CICLO FORMATIVO LOE
GESTIÓN ADMINISTRATIVA
(implantado)
ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS
(implantación 2013/2014)
ASISTENCIA A LA DIRECCIÓN
(implantación 2014/2015)
ACTIVIDADES COMERCIALES
(implantación 2014/2015)
COMERCIO INTERNACIONAL
(implantación 2013/2014)
GESTIÓN DE VENTAS Y ESPACIOS
COMERCIALES
(implantación 2014/2015)
MARKETING Y PUBLICIDAD
(implantación 2014/2015)
TRANSPORTE Y LOGÍSTICA
(implantación 2013/2014)
TABL
A 3
PUBLICACIÓN TÍTULO
R.D.1631/2009, de 30 octubre
(BOE 1 de diciembre)
R.D.1584/2011, de 4 de noviembre
(BOE 15 de diciembre)
R.D.1582/2011, de 4 de noviembre
(BOE 15 de diciembre)
R.D. 1688/2011, de 18 de noviembre
(BOE 27 de diciembre)
R.D. 1573/2011, de 4 de noviembre
(BOE 13 de diciembre).
Corrección de errores BOE 16-02-12.
R.D. 1574/2011, de 4 de noviembre
(BOE 13 de diciembre)
R.D. 1571/2011, de 4 de noviembre
(BOE 13 de diciembre)
R.D. 1572/2011, de 4 de noviembre
(BOE 13 de diciembre)
Corrección de errores BOE 16-02-12.
CURRÍCULO
Orden de 15 de marzo de
2012 (BORM 26 de marzo)
BORRADOR DE CURRÍCULO
SIN PUBLICAR
SIN PUBLICAR
BORRADOR DE CURRÍCULO
SIN PUBLICAR
SIN PUBLICAR
BORRADOR DE CURRÍCULO
16 LA TRIBUNA
LA
TRIBUNA
El concepto de “ultraactividad” de los convenios
colectivos es otro de esos neologismos a los que
nos hemos tenido que acostumbrar como
consecuencia de los nuevos tiempos y de las
nuevas maneras que las sucesivas reformas legales
han implantado en el derecho laboral.
Podríamos definirlo, de una manera sencilla como:
“la continuidad de las cláusulas normativas
establecidas en un convenio colectivo una vez
que dicho convenio ha llegado al fin de su periodo
de vigencia”.
En la tradición del derecho laboral precrisis los
convenios colectivos estatutarios tenían una
vigencia limitada en el tiempo, a fin de evitar su
“petrificación”, y una vez llegado dicho término
tras la inevitable denuncia del mismo
(normalmente realizada por la representación de
los trabajadores), decaía su contenido obligacional,
es decir, el deber de paz y de no convocar huelgas
implícito en cualquier pacto, pero se mantenían
el resto de obligaciones normativas alcanzadas
hasta ese momento, por tanto, los trabajadores
mantenían los aspectos más relevantes de sus
derechos: salario, jornada, vacaciones, etc. A partir
de ese momento se abría una fase negociadora,
de incierta duración, en la que los trabajadores
intentaban aumentar sus derechos partiendo de
ese “suelo intocable” que eran las condiciones
anteriores.
Ese sistema tenía la ventaja de que mientras
durase la negociación los trabajadores disponían
de los mismos derechos que venían disfrutando,
e incluso de alguna subida “a cuenta de convenio”
que el empresario previsor (o el asesor laboral del
mismo) iba incluyendo en la nómina de sus
trabajadores para que, llegado el inevitable día
de alcanzar el acuerdo final, las subidas salariales
pactadas (siempre con efectos retroactivos al día
siguiente de fin de vigencia del anterior convenio
denunciado) se convirtieran en unos asumibles
“atrasos de convenio” abonables en el mes o dos
meses siguientes a la entrada en vigor. Planteaba,
por tanto, un elemento de estabilidad en la
negociación que ha venido operando
prácticamente durante 30 años.
Sin embargo, dicho mecanismo también tenía
algún efecto perverso sobre la negociación
colectiva, empezando por los propios “atrasos de
convenio” que en algunos casos donde no se
habían adelantado suponían un auténtico
quebranto económico para la empresa, que a
veces suponía que ésta se viera obligada a obviar
los atrasos y esperar acontecimientos (como caso
emblemático de atrasos “disparatados” podríamos
mencionar a título de ejemplo lo ocurrido con el
XXIII Convenio Marco de Oficinas de Farmacia del
año 2008, que tras diversas vicisitudes judiciales
acabó con unos atrasos acumulados y cuya media
para algunos trabajadores era de 6.000 euros).
Igualmente se criticaba que el mantenimiento
indefinido de las mejoras del convenio (salvo
pacto en contra que nunca se daba) producía
grandes desajustes para las empresas cuando la
situación económica fuese cambiante y
fomentaba una cierta dejadez a la hora de
renegociar los convenios colectivos que podían
tardar años en sustituirse por un nuevo texto.
Y en esta tesitura llega la crisis económica y con
ella las inevitables reformas laborales de los
sucesivos gobiernos.
La reforma dela vigencia delos convenioscolectivos
El Real Decreto-Ley 10/2010, convertido en la Ley
35/2010, el Real Decreto-Ley 7/2011, y el Real
Decreto-Ley 3/2012 sustituido por la Ley 3/2012
han ido introduciendo importantes reformas en
la vigencia de los convenios colectivos, y de
manera más trascendente, en el aspecto del
mantenimiento de sus condiciones una vez
finalizada la vigencia del mismo.
Así, en la actualidad, el art. 86 del vigente Estatuto
de los Trabajadores señala que: “Corresponde a
las partes negociadoras establecer la duración de
los convenios, pudiendo eventualmente pactarse
distintos períodos de vigencia para cada materia
o grupo homogéneo de materias dentro del
mismo convenio.
Durante la vigencia del convenio colectivo, los
sujetos que reúnan los requisitos de legitimación
previstos en los artículos 87 y 88 de esta Ley
podrán negociar su revisión.
En su punto segundo se establece que: “Salvo
pacto en contrario, los convenios colectivos se
prorrogarán de año en año si no mediara
denuncia expresa de las partes”.
Y el punto tercero del mismo artículo señala que:
“La vigencia de un convenio colectivo, una vez
Pedro A. Noguera GilSubinspector de Empleo y Seguridad Social
A vueltas con laultraactividadde los convenioscolectivos
17LA TRIBUNA
denunciado y concluida la duración pactada, se
producirá en los términos que se hubiesen
establecido en el propio convenio”. La interesante
sentencia de la Audiencia Nacional de 11 de julio
de 13 en el conflicto entre la empresa Air Nostrum
Líneas Aéreas y el sindicato de pilotos SEPLA
establece de manera clara que la reforma
introducida por la Ley 3/2012 no es aplicable de
manera “automática” como pretendía la parte
empresarial si existía una pacto previo a pesar de
que éste fuese anterior a la propia reforma legal.
Es decir, las decisiones de mantener la vigencia
previstas antes de la reforma deben respetarse.
En consecuencia, si no se produce denuncia de
alguna de las partes no existe ningún
inconveniente legal en seguir aplicando lo
establecido en el propio convenio, aunque bien
para conseguir mejoras (parte social) o bien para
poder “empeorar” (“flexibilizar sería el concepto
que utilizarían) dichas condiciones por la parte
empresarial, lo lógico es que alguna de ellas
denuncie el convenio. Aunque eso ocurra no hay
ningún inconveniente legal en que las propias
partes, eso sí, de común acuerdo, decidan, en
cualquier momento del fin de la vigencia del
texto, mantener, mientras se negocia el nuevo
redactado, las condiciones anteriores sin ningún
tipo de merma.
A continuación, se produciría el intento
negociador y si éste finaliza con acuerdo, las partes
podrán disponer válidamente de cualquiera de
los derechos reconocidos en el anterior convenio,
incluyendo posibles rebajas salariales o
empeoramiento de condiciones generales si la
situación de la empresa así lo exige (no son pocos
los negociadores sindicales que acuden a la
negociación con una subida salarial del 0% como
punto de partida, dato éste impensable hace
unos pocos años).
Si no hubiese acuerdo, algo muy posible en un
escenario como el actual, la ley opta claramente
por intentar evitar otras consecuencias más
drásticas, como huelgas o conflictos, y pretende
que sean los acuerdos interprofesionales de
ámbito estatal o autonómico los que intenten
resolver las discrepancias mediante
procedimientos de solución de conflictos que
prevén, incluso, arbitrajes obligatorios. Sin
embargo, si esto no es posible, o mientras no esté
disponible tal posibilidad práctica, la ley debe
resolver el problema que plantea la falta de
acuerdo una vez que el convenio ha finalizado
su vigencia, se ha denunciado, no ha habido
acuerdo y no se prevé que ocurre con el
contenido normativo del convenio anterior.
En este punto es donde la ley introduce un
elemento que fue enormemente criticado por
los representantes sindicales: “Transcurrido un
año desde la denuncia del convenio colectivo sin
que se haya acordado un nuevo convenio o
dictado un laudo arbitral, aquél perderá, salvo
pacto en contrario, vigencia y se aplicará, si lo
hubiere, el convenio colectivo de ámbito superior
que fuera de aplicación.” Dicho plazo de fin de la
ultraactividad era de dos años con el R.D. Ley
3/2012 pero la Ley 3/2012, que entró en vigor el
8 de julio de 2012, modificó el plazo de dos años
por el de un año tan sólo.
Como caso particular y que ha provocado una
enorme controversia a partir del 8 de julio de
2013, el plazo de un año previsto en la norma
para aquellos convenios colectivos ya
denunciados antes de la reforma legal se entendía
que finalizaba en esta fecha, por lo que a partir
de la misma los convenios denunciados y no
negociados perderían su vigencia y aquellos que
vayan finalizando paulatinamente su vigencia,
salvo pacto en contra tendrán la misma
consecuencia en cuanto transcurra ese plazo de
un año.
Lasconsecuenciasdel fin de lavigencia de losconvenios
Nos encontramos, por tanto, ante convenios
colectivos, denunciados, que no tienen previsto
el mantenimiento de sus condiciones anteriores,
o que las partes no se ponen de acuerdo en que
se mantengan, donde no ha sido posible negociar
el nuevo convenio dentro del plazo de un año, y
donde los acuerdos interprofesionales no han
podido resolver de manera arbitral la falta de
acuerdo negociador, y donde no existe un
convenio colectivo de ámbito superior que
pudiera ser de aplicación (aspecto éste de la
norma ambiguo y de difícil interpretación hasta
que no se llegue a ese momento puntual). En
este tipo de convenios y en esta situación concreta
es donde se despliegan las enormes dificultades
que el cuarto párrafo del art. 86. 3 plantea a la
hora de resolver una cuestión realmente
peliaguda: ¿Qué condiciones laborales,
fundamentalmente qué salario, vamos a aplicar
a los trabajadores de esas empresas cuyo convenio
colectivo ha decaído por haberse producido esa
concatenación de acontecimientos descrito en
el párrafo anterior?
De entrada parece claro que hay que afirmar que
el convenio colectivo anterior ha finalizado su
vigencia, es decir, en principio ya no existe como
tal o al menos como tal convenio de eficacia
general de acuerdo con lo previsto en la
Constitución Española.
Tampoco planteará ningún problema si el
empresario o los empresarios, en tanto se produce
la negociación, deciden, de manera unilateral,
seguir manteniendo las mismas condiciones
laborales anteriores a sus trabajadores. En este
caso se podría hablar de un mecanismo de
adquisición de derechos por parte de los
trabajadores aunque también es cierto que,
llegado el momento, el empresario podría utilizar
el hoy amplísimo art. 41 del Estatuto para
establecer una rebaja de esas condiciones por
medio de la modificación sustancial de
condiciones de trabajo cuando éstas no vienen
recogidas en un convenio colectivo en vigor,
como tal.
También habrá que entender que los trabajadores
que venían disfrutando, individualmente, de
condiciones más beneficiosas que el convenio
finalizado también las mantendrán salvo pacto,
de común acuerdo en contrario, o la posibilidad
antes descrita (auténtica “espada de Damocles”
de la reforma laboral) de aplicar el art. 41 a dichos
trabajadores “privilegiados” cuando se justifiquen
causas económicas, organizativas o de
producción.
Por tanto, centrando a los destinatarios de nuestra
análisis: ¿qué ocurrirá con las condiciones laborales
de los trabajadores de las empresas afectadas
que venían recogidas específicamente en el
convenio ahora desaparecido? Ha de tenerse en
cuenta que estamos pensando, esencialmente
en el salario, pero que hoy en día la legislación
laboral remite muchos de sus aspectos, no a un
“La ley no haquerido que ladoctrina o lajurisprudenciatenga que resolveruna cuestión quesólo losnegociadorespueden solventarrazonablemente.”
18 LA TRIBUNA
referente mínimo legal, sino a lo que prevea la
negociación colectiva (por ejemplo, grupos
profesionales, poder disciplinario, duración de
contratos, etc.). Si se quiere una pregunta aún
más concreta y más dramática pondríamos el
siguiente ejemplo: un trabajador que estaba
cobrando 1.200 euros al mes de salario convenio,
¿pasaría ahora a percibir el Salario Mínimo
Interprofesional, que para el año 2013 supondría
cobrar 645,30 euros al mes? Dejemos aparte las
consecuencias económicas y sociales que
supondría tal rebaja salarial sobre la economía
familiar y el conjunto de gasto de las familias
afectadas en una situación de depresión
económica (que se volverían contra el consumo
de los productos o servicios fabricados u ofertados
por la empresa que practique dicha rebaja) y
centrémonos en la viabilidad jurídica de tal
medida al amparo del vigente derecho laboral.
Las condicionesaplicables a lostrabajadores conconveniosfinalizados
Ante el deliberado vacío legal de la norma, que
no prevé qué mecanismos resultan de aplicación
una vez que se ha llegado al punto en el que el
convenio no existe y no se ha pactado ninguna
alternativa de las varias que prevé el Estatuto, sólo
cabe acudir a diversos mecanismos de
interpretación del controvertido punto final del
86.3. De entrada, aunque interpretar el espíritu de
una norma no deja de resultar algo tan etéreo
como interpretar el alma humana, no puede
olvidarse que la reforma legal está situada en un
contexto económico de profunda crisis y que de
las sucesivas modificaciones de la legislación laboral
parece desprenderse, claramente, un intento de
hacer que las empresas ganen competitividad,
entre otros mecanismos de flexibilización, por
medio de una rebaja de salarios que hagan más
competitivos los productos o servicios que
produce. Por tanto, no es arriesgado pensar que
el legislador haya omitido deliberadamente
cualquier solución moderada o paliativa a la
desaparición de los mínimos del convenio, como
castigo a las partes (¿más a la parte social?) por no
haber sido capaces de llegar a un acuerdo en el
momento oportuno. Se trataría así de otra “espada
de Damocles”, tal y como apuntábamos al
mencionar el art. 41, que obligase a los
representantes sociales a tener que aceptar
acuerdos “menos malos”, incluyendo reducciones
de sueldos con respecto al anterior convenio, a
fin de evitar el perjuicio notable que supondría la
interpretación literal y rigurosa del art. 86. 3 es
decir:
1. La aplicación automática de las condiciones
mínimas legales del Estatuto y normas de
desarrollo a todos los trabajadores de la empresa
con el convenio vencido. De esta manera todos
los trabajadores incluidos en el ámbito de
aplicación del convenio “claudicado”, como le
denomina el profesor Sempere, pasarían a
percibir el S.M.I. como retribución, y a aplicársele
la jornada laboral de 40 horas semanales de
promedio, etc.
Dicha interpretación, ya intentada por alguna
empresa concreta (por ejemplo, el conflicto de
la empresa Candy Spain de Albacete
(perteneciente a un grupo empresarial
murciano) tiene un fuerte respaldo desde el
punto de vista estrictamente legal e importantes
apoyos doctrinales (Sempere Navarro, Cuenca
Valdivia, etc.). Abre, sin embargo, una vía de
fuerte litigiosidad que obligaría a numerosos (y
aventuro, discrepantes) pronunciamientos
judiciales y que desde el punto de vista social y
económico podría provocar una degradación
aún mayor de las condiciones económicas de
un número elevado de familias, a su vez, un
efecto colateral perjudicial para el resto de
empresas. Señalar aquí el número de posibles
afectados por una medida de este tipo es
prácticamente imposible, ya que no puede
haber cifras más contradictorias sobre un mismo
problema. Efectivamente, las cifras pueden oscilar
entre las aportadas por las centrales sindicales
UGT y CCOO que hablan de 1.682 convenios
colectivos y un total de 3.386.627 trabajadores
afectados, que con diversas negociaciones
pudieran haberse quedado en menos de 2
millones de trabajadores después del conflictivo
ocho de julio de 13, y la cifra de unos pocos
centenares de miles que defiende la patronal,
intentando minimizar el problema.
En todo caso lo que es evidente es que supondría
un aumento de litigiosidad enorme y un sinfín
de conflictos y huelgas en múltiples empresas
que la parte patronal debería de sopesar antes
de lanzarse a una medida tan relevante.
La posibilidad de reclamar en la vía
administrativa ante la Inspección de Trabajo
plantea, a mi juicio, enormes dificultades que
limitan la acción inspectora por cuanto
difícilmente se podría defender la infracción de
la empresa consistente en incumplir el
contenido normativo de un convenio que ya
no existe o reclamar unas diferencias de
cotización entre un salario que ya no es el
aplicable frente a una cotización realizada en
base al Salario Mínimo Interprofesional.
Probablemente ante estas reclamaciones la
Inspección tendría que abstenerse de intervenir
y recomendar la vía judicial.
2. Con escaso seguimiento se defiende, como
segunda alternativa interpretativa, la de
considerar que las condiciones del convenio
vencido pasarían a tener la consideración de
costumbre o uso profesional de acuerdo con
las fuentes del propio ordenamiento laboral.
No se explica muy bien este cambio en el
sistema de fuentes y su escasa defensa ante los
tribunales laborales (hablamos siempre de un
escenario de litigo por cuanto si el empresario
acepta negociar o acepta aplicar tácitamente
el convenio derogado no habría lugar al
conflicto) y parece de escaso recorrido.
“Si no hubieseacuerdo, algo muyposible en unescenario como elactual, la ley optaclaramente porintentar evitarotrasconsecuenciasmás drásticas,como huelgas oconflictos.”
“Si no se producedenuncia dealguna de laspartes no existeningúninconveniente legalen seguiraplicando loestablecido en elpropio convenio.”
3. Otra opinión doctrinal (Escudero Rodríguez)
sostiene que el convenio estatutario finalizado
podría considerarse como un convenio “extra-
estatutario” de eficacia limitada y sin la fuerza
vinculante que el art. 37 de la Constitución
reconoce a los estatutarios. Tiene difícil cabida
interpretativa por cuanto aun siendo un
convenio atípico debe recordarse que seguiría
siendo un pacto de voluntades y en este caso
partimos de la idea de que el empresario no
ha querido convenir o mantener esas
condiciones. Debe considerarse como una tesis
muy débil y también de incierta reclamación
judicial.
4. La tesis más interesante, y la que plantea
mayores posibilidades de reclamación por parte
de los trabajadores sería la de considerar que
a partir del momento (julio de 2013) en el que
la empresa mantiene, aunque sea de manera
fáctica, las condiciones que venía recogiendo
el convenio derogado, éstas se incorporan al
contenido de derechos del trabajador por
medio de las condiciones más favorables y
como condición más beneficiosa e incluso
convirtiéndose en contenido puramente
contractual. Esta tesis tiene la ventaja de que
“congela” pero no empeora las condiciones de
los trabajadores (recuérdese que según datos
recogidos por el diario El País, de 9 de agosto
de 2013, los convenios colectivos ya negociados
congelan el sueldo de uno de cada cuatro
trabajadores y un 28% de los empleados de los
acuerdos registrados hasta julio de este año
aceptan una subida del 0% del sueldo para el
2.013), lo cual, para los tiempos que corren no
es tan malo. Permite un cierto respiro a la
negociación del nuevo convenio, si hay
voluntad para ello, y puede evitar situaciones
de litigiosidad.
Los inconvenientes que plantea, aparte de las
opiniones doctrinales contrarias, sería que excluiría
a los nuevos trabajadores incorporados a la
empresa, con lo que nos encontraríamos con un
doble derecho laboral según la antigüedad de
los trabajadores (recuperando de facto la
denostada “doble escala salarial” (tan conflictiva
por su carácter discriminatorio) y que no eliminaría
la posibilidad de que el empresario, aun
aceptando esta situación inicialmente, pudiera
utilizar la vía de las modificaciones sustanciales
de las condiciones de trabajo del art. 41 para
suprimir las condiciones que tal precepto permite
(las más importantes para un trabajador: salario,
jornada, horario, funciones, etc.) y por tanto, con
una mínima justificación económica, técnica, u
organizativa, eliminar, finalmente, la aplicación
residual del convenio vencido. La segunda crítica,
de carácter doctrinal, (Sempere Navarro) señala
que para evitar el vacío derivado de la desaparición
del convenio se estaría alterando la naturaleza de
las instituciones jurídicas que reiterada
jurisprudencia rechaza, por cuanto hace surgir
un derecho adquirido a partir de lo previsto en
una norma. Esta interpretación además podría
entenderse como un intento de perpetuar lo que
el legislador ha querido evitar, es decir, el
mantenimiento indefinido de las condiciones de
un convenio finiquitado. Tal y como señala el
mismo profesor Sempere: “transformar la
naturaleza de las reglas del convenio, pasando
de normativas a contractuales implica una
actuación jurídica creativa, no amparada en norma
alguna y ajena a la voluntad concurrente tanto
de quienes negociaron el convenio cuanto a los
sujetos de cada contrato de trabajo”.
Conclusionesfinales
Dando por hecho de que ninguna solución
interpretativa es apropiada o al menos indiscutible,
parece evidente que sólo hay una solución posible
(y que seguramente es la que quería el legislador
desde el principio):
“negociar, negociar y negociar”. Es decir, son las
propias partes afectadas por los convenios las
que deben de dar la solución que la norma no
ha querido dar. Primero intentando que los
convenios se renueven, negociando de buena
fe, y evitando retrasos excesivos. Segundo,
pactando expresamente qué va a ocurrir con las
condiciones normativas, o tercero resolviendo
mediante conciliaciones, mediaciones o arbitrajes,
los conflictos negociadores. En este sentido tiene
particular relevancia el acuerdo firmado el 23 de
mayo de 2013 por los dos sindicatos mayoritarios,
UGT y CC.OO. con las organizaciones
empresariales CEOE y CEPIME para impulsar la
negociación colectiva y superar los bloqueos en
la negociación de los diferentes convenios ya
vencidos así como acuerdan recomendar a los
diferentes agentes negociadores de cada
convenio, dentro de su libertad negociadora, el
mantenimiento del convenio anterior en tanto
no se negocia uno nuevo, y en todo caso, utilizar
mecanismos de solución extra-judiciales para la
resolución de los conflictos que pudieran
producirse, especialmente si se trata de convenios
denunciados antes del 8 de julio de 2013 y donde
ya haya transcurrido el año desde su denuncia.
Aunque no deja de ser una recomendación a los
diferentes ámbitos negociadores, no cabe duda
que es un compromiso muy a tener en cuenta
en los diferentes convenios que se vayan
negociando o aquellos que ya acabaron su ámbito
de vigencia y sin tener que acudir a extraños
artificios interpretativos que únicamente
introducirían un nuevo escenario de conflicto en
unas relaciones laborales ya de por sí difíciles y
delicadas por los momentos actuales. Es decir, la
ley no ha querido que la doctrina o la
jurisprudencia tenga que resolver una cuestión
que sólo los negociadores pueden solventar
razonablemente.
“La reforma legalestá situada en uncontextoeconómico deprofunda crisis, yque de lassucesivasmodificaciones dela legislaciónlaboral parecedesprenderse,claramente, unintento de hacerque las empresasganencompetitividad.”
19LA TRIBUNA
“Sólo hay unasolución posible (yque seguramentees la que quería ellegislador desde elprincipio): negociar,negociar ynegociar.”
CGS
FORMACIÓN
Más de cien personas asistieron a la jornada
sobre "nuevos contratos formativos", celebra-
da, el pasado 12 de febrero, en Ibermutuamur,
para tratar aspectos de la Ley 3/2012 y el Real
Decreto 1529/2012, que introducen cambios
importantes en los contratos para la formación
y aprendizaje, lo que resulta muy interesante
y beneficioso para la empresa y el trabajador.
Para la empresa por su reducido coste y para
el trabajador porque, a través de este contrato,
puede obtener una titulación oficial (Certifi-
cado de Profesionalidad) equiparable a la de
Formación Profesional nivel 2. Los contenidos
formativos de los certificados de profesiona-
lidad, que son obligatorios desde el pasado
mes de febrero, van ligados a los contratos
en formación pero también a la formación
continua, en aplicación de lo que dispone la
UE en el Marco Europeo de Educación. El
Graduado Social deberá liderar estos cambios,
que afectarán a empresa y trabajador, y ase-
sorar sobre su aplicación en el marco laboral.
Los encargados de las ponencias fueron, en
el tema de los certificados de profesionalidad,
Lucía Acuña, secretaria general de la Asocia-
ción Nacional de Centros de Elearning y Dis-
tancia (ANCED); y del apartado de los contra-
tos de formación se encargó: Mariano
Sampedro, magistrado de la Sala Cuarta del
Tribunal Supremo y profesor de Derecho In-
ternacional, de Seguridad Social, de Derecho
del Trabajo y de Derecho Civil. La presentación
corrió a cargo de José Ruiz, presidente del
Colegio.
ContrataciónLos nuevos contratos formativos beneficiarán a empresas y trabajadores
El pasado 9 de abril, la Sociedad de Prevención
de Ibermutuamur (SPI) celebró en el CGS una
jornada sobre “asesores y documentación de
la prevención actual”.
El objetivo de esta jornada fue aclarar temas
referentes a las necesidades documentales de
las empresas ante la Inspección de Trabajo,
las modificaciones del reglamento de los ser-
vicios de prevención y la coordinación de
actividades empresariales y su impacto, entre
otros.
Alejandro Andreu, José Luis Tomás, técnicos
superiores de Prevención de Ibermutuamur,
y Matías García, gerente Territorial de la SPI,
fueron los encargados de dar la ponencia, que
fue presentada por Francisco Jiménez, miem-
bro de Junta de Gobierno del CGS.
PrevenciónJornadas sobre asesores y documentación
Los pasados 10, 11 y 15 de abril, Ibermutua-
mur celebró unas jornadas de estudio y análi-
sis práctico sobre la pensión de jubilación
(anticipada y parcial), abordando aspectos
clave como el estado y mercado de trabajo
en la reforma de la Seguridad Social.
Manuel Chaves, presidente de la Comisión
del Congreso para el Pacto de Toledo, y José
Ruiz, presidente del CGS, fueron los encarga-
dos de abrir las jornadas, en las que participa-
ron, además, como ponentes: Faustino Cavas,
decano de la Facultad de Derecho, Belén
García, profesora titular de Derecho del Trabajo
y de la Seguridad Social, José Luis Tortuero,
catedrático de Derecho del Trabajo y de la
Seguridad Social, José Antonio Panizo, admi-
nistrador civil del Estado, entre otros.
PensionesEl CGS participa en una jornada sobre la pensión de jubilación
21CGS FORMACIÓN
Como todos los años, el CGS organizó
unas jornadas sobre IRPF en sus sedes de
Murcia y Cartagena. Las jornadas, impar-
tidas el pasado mes de abril por Álvaro L.
Pérez, jefe de Gestión de la AEAT de Car-
tagena, y Antonio J. López Martínez, per-
teneciente al Cuerpo Técnico de Hacienda,
comenzaron con un recordatorio sobre
el impuesto, para tratar posteriormente
cambios del Impuesto para el año 2013,
Modelo 720, incidencia en renta y patri-
monio. Asimismo, también se prestó aten-
ción al caso de los contribuyentes que
tienen la obligación de declarar, las exen-
ciones, deducciones y reducciones, el tra-
tamiento de los inmuebles en el impuesto,
etc. Finalmente, se presentaron las princi-
pales novedades del Programa 'Padre', la
aplicación informática de la Agencia Tri-
butaria.
IRPFEl CGS analiza en una jornada los cambios del IRPF
La Escuela de Práctica Laboral de Cartagena
organizó, el pasado 29 de abril, una jornada
informativa sobre el expediente electrónico
y los aspectos prácticos de las últimas refor-
mas en materia de Seguridad Social. Esta
jornada pretendió presentar a los profesiona-
les y estudiosos del Derecho del Trabajo y de
la Seguridad Social cómo se están aplicando
por la Tesorería General de la Seguridad Social
(TGSS) los cambios resultantes de las impor-
tantes reformas realizadas en los últimos
meses.
Especialmente fueron objeto de estudio los
criterios para la aplicación del RDL 4/2013, de
22 de febrero, de medidas de apoyo al em-
prendedor y de estímulo del crecimiento y
de la creación de empleo. Además de explicar
el alcance de las órdenes ministeriales del
pasado 26 de marzo sobre las notificaciones
telemáticas de la Seguridad Social.
El ponente de la jornada fue Mariano García,
director de la Tesorería General de la Seguridad
Social en Cartagena, fue moderada por José
Luján, catedrático de Derecho del trabajo y
de la Seguridad Social, director de la Escuela
de Práctica laboral de la Universidad Politéc-
nica de Cartagena, y coordinada por Fulgen-
cio Pagán, director técnico de la Escuela de
Práctica Laboral de Cartagena. A dicha jornada
asistió José Ruiz, presidente del CGS, acom-
pañado de varios de los miembros de la Junta
de Gobierno.
Seguridad SocialLa EPL de Cartagena imparte una jornada sobre las últimas reformas en la Seguridad Social
22CGS FORMACIÓN
Con motivo del acuerdo de colaboración
que nuestro Colegio mantiene con el SEF,
a través de la Oficina de Empleo de Carta-
gena, se organizó, el pasado 12 de junio
(en el Salón de Actos de dicho organismo),
una jornada de trabajo para que los Gra-
duados Sociales pudieran profundizar sobre
los servicios que presta el SEF a las empre-
sas.
Además de conocer los nuevos servicios
de atención a los empresarios, los asistentes
también pudieron ponerse al día en aspec-
tos como las nuevas herramientas vincula-
das a la intermediación laboral, diseñadas
para implantar un modelo de gestión cen-
trado en las necesidades de las empresas.
La presentación de la jornada corrió a cargo
de José Ruiz, presidente del Colegio, que
acudió acompañado de José Ramón Mar-
tínez, delegado del Colegio en Cartagena.
SEFLa Oficina de Empleo de Cartagena organiza una jornada de trabajo
Desde la implantación del Sistema Red, allá
por el año 1998, no se había conocido una
modernización electrónica que afecte a los
Graduados Sociales tan importante como la
que se ha llevado a cabo con el nuevo marco
normativo de la Administración electrónica,
que afecta al Sistema Red, notificaciones
telemáticas y registro de apoderamientos
con la Seguridad Social.
El objetivo de esta reforma es facilitar la prác-
tica de la notificación de los actos administra-
tivos hacia los interesados (particulares y
empresas) con pleno valor jurídico. Este ser-
vicio proporciona una dirección electrónica
habilitada y esa dirección se asocia a un buzón
en el que recibir las notificaciones de las
administraciones con las que se relacionan
de forma telemática.
Por este motivo, el pasado 28 de mayo, la
Tesorería General de la Seguridad Social or-
ganizó, en colaboración con nuestro Colegio,
unas jornadas divulgativas donde, además
de explicar ese nuevo marco normativo que
afecta a las notificaciones con la Seguridad
Social, también se trataron temas sobre la
Sede Electrónica, el registro electrónico de
solicitudes y el apoyo a la gestión de los
usuarios del Sistema Red.
Más de 280 personas asistieron a la jornada,
que se celebró en el salón de actos del Hotel
Novotel de Murcia.
José Ruiz, Presidente del CGS, Juan Vicente,
Director de la Tesorería de la Seguridad Social,
fueron los encargados de la apertura del
curso, José Antonio Alcaraz, Director de la
Administración de la Seguridad Social y Al-
fonso Pérez coordinador del Sistema de la
Dirección Provincial de Murcia fueron los
encargados de la ponencia.
Administración electrónicaJornada para entender las claves del marco normativo de la Administración electrónica
Hasta la aprobación, el año pasado, de la última
Reforma Laboral, cuando vencía un convenio
colectivo se mantenían las condiciones del mis-
mo hasta la aprobación del nuevo acuerdo, esto
es lo que llamamos ultraactividad de los conve-
nios. Lo que introdujo la Reforma Laboral es que
esa prórroga sólo podría mantenerse durante
los doce meses posteriores a la caducidad del
convenio, periodo que se estima suficiente para
llegar a un nuevo acuerdo, trascurrido ese plazo
las condiciones en vigor quedarían sin efecto.
Lo que significa el final de la ultraactividad.
La Reforma Laboral entró en vigor el 8 de julio
de 2012, por tanto, todos aquellos convenios
vencidos y no renovados posteriormente estarían
en esta situación. La fecha clave sería pues el 8
de julio de 2013, a partir de la cual podrían em-
pezar a producirse los primeros conflictos.
El hecho de que el convenio quedara sin efecto
implicaría que empresas y trabajadores acogidos
al mismo quedarían referenciados al convenio
inmediatamente superior y, en último caso, al
Estatuto de los Trabajadores. Sin embargo, este
aspecto tiene sus lagunas desde el punto de
vista jurídico.
Por este motivo, Fulgencio Pagán Martín-
Portugués, director técnico de la EPL de la UPCT,
coordinó una tertulia jurídica sobre la ultraacti-
vidad de los convenios colectivos, donde José
Luján, catedrático de Derecho del Trabajo y de
la Seguridad Social y director académico de la
EPL de la UPCT, ofreció a los profesionales la
oportunidad de debatir sobre el nuevo régimen
jurídico de la ultraactividad y sus más inmediatas
aplicaciones prácticas.
Más de 80 personas asistieron a la tertulia que
se celebró en el salón de actos la Facultad de
Ciencias de la Empresa de la ciudad portuaria.
José Ruiz, presidente del CGS, Fulgencio Pagán,
director de la EPL de la UPCT, y J. Ramón Martínez,
delegado del Colegio en Cartagena, fueron los
encargados de la apertura de la tertulia.
Tertulia jurídicaLa ultraactividad de los convenios colectivos, a debate
23CGS FORMACIÓN
24CGS FORMACIÓN
La Comisión de Estudios Fiscales del CGS cele-
bró, el pasado 29 de mayo, una sesión piloto
del Proyecto “Atenea Fiscal” de los Graduados
Sociales de la Región de Murcia. Se trata de un
foro cuya idea inicial parte de realizar un estudio
específico sobre fiscalidad, continuado a lo largo
del curso académico (de octubre a mayo), que
suponga, en conocimientos y en formación,
algo más técnico y avanzado de lo que vienen
siendo las jornadas de fiscalidad organizadas
en este Colegio (pero sin competir con estas
actividades, que se seguirán realizando como
hasta la fecha).
Para que el foro sea lo más interesante y parti-
cipativo posible, la parte docente ha sido minu-
ciosamente seleccionada y preparada, para que
todos los participantes puedan avanzar en ma-
terias fiscales.
Con este objetivo se realizó dicha sesión piloto
del foro, que se desarrolló en tres partes: la
primera para repasar las consultas, resoluciones
y sentencias más destacadas del ejercicio; la
segunda se centró en el Impuesto sobre Socie-
dades; y por último, en la tercera, se trató el IVA.
Cristóbal Osete y Alfonso Del Moral, del Cuerpo
Superior de Inspectores de Hacienda del Estado,
fueron los encargados de la ponencia. La pre-
sentación corrió a cargo de José Ruiz, presidente
del Colegio, y José Castaño, miembro de Junta
de Gobierno y presidente de la Comisión de
Estudios Fiscales.
Sesión pilotoNace 'Atenea Fiscal', un foro técnico y avanzado para temas fiscales
El pasado 9 de mayo, el CGS organizó una
jornada práctica destinada a mejorar las es-
trategias de negociación de los colegiados
con las entidades financieras, en especial
cuando se trata de alguna reclamación.
La jornada, presentada por José Ruiz, fue
impartida por el asesor financiero y vicepre-
sidente de AGIFE, Antonio García, y sirvió para
que los participantes se pusieran al día en
temas relacionados con el sistema financiero,
sobre productos de financiación (para parti-
culares, autónomos, pymes y empresas), fon-
dos de garantía de depósitos, etc.
Entidades financierasLos graduados sociales aprenden técnicas para negociar con entidades financieras
Más de 130 asistentes se dieron cita, los pasa-
dos 8 y 9 de octubre, en el salón de actos de
la CROEM, para participar en una jornada
sobre las últimas reformas laborales y de Se-
guridad Social de 2013.
En la jornada, organizada por la EPL de Murcia
en colaboración con nuestro Colegio, se habló
de las nuevas medidas de apoyo al empren-
dedor, el estímulo a la creación de empleo,
de las reformas en la prestación por desem-
pleo: capitalización, compatibilidades, los
nuevos ERES tras la reforma Ley 11/2013, de
2 de agosto, y sobre la reforma en la protec-
ción social de los trabajadores a tiempo parcial.
Rosalía Sánchez, directora de Relaciones La-
borales de la CROEM, Juan Ignacio Cortés,
letrado del Servicio de Empleo Estatal, Faustino
Cavas, catedrático del Derecho del Trabajo y
de la Seguridad Social, Herminio Duarte, gra-
duado social y abogado, fueron los ponentes
de las jornadas. Por su parte, José Ruiz, presi-
dente del CGS, y Alfonso Hernández, vicepre-
sidente del mismo, fueron los encargados de
presentar y moderar el encuentro.
Reforma laboralGran éxito de participación en la jornada de CROEM sobre las últimas reformas laborales
En los meses de octubre y noviembre se
celebraron las dos primeras sesiones del
I Foro Atenea Fiscal de los Graduados
Sociales de la Región de Murcia. Se trata
de una iniciativa que pretende realizar un
estudio avanzado, específico y técnico
sobre fiscalidad, continuado a lo largo del
curso académico (de octubre a mayo).
El foro se articula en sesiones que se cele-
bran una vez al mes. Hasta la fecha, se han
repasado las recientes consultas de la DGT
y las resoluciones del TEAC, así como las
sentencias a los tribunales superiores de
Justicia, Tribunal Supremo y Audiencia
Nacional.
Cristóbal Osete, Alfonso Del Moral y Joa-
quín Molina, del Cuerpo Superior de Ins-
pectores de Hacienda del Estado, han sido
los encargados de estas ponencias.
ForoDGT y TEAC, primeras sesiones del 'Foro Atenea Fiscal'
El Centro de Desarrollo Local de Lorca acogió,
el pasado 24 de octubre, una jornada de
trabajo para que los Graduados Sociales pu-
dieran profundizar sobre los servicios que
presta el SEF a las empresas.
Al igual que la reunión celebrada el pasado
12 de junio en la Oficina de Empleo de Car-
tagena, esta jornada, promovida gracias a
estrecha colaboración que el Colegio man-
tiene con el SEF, sirvió para que nuestros
compañeros de Lorca pudieran conocer los
nuevos servicios de atención a los empresa-
rios y sobre las nuevas herramientas vincula-
das a la intermediación laboral, diseñadas
para implantar un modelo de gestión centra-
do en las necesidades de las empresas.
La presentación de la jornada corrió a cargo
de Pedro Castro, delegado del Colegio en
Lorca, y los técnicos del SEF fueron los encar-
gados de impartir las conferencias.
SEFJornada en Lorca para conocer los servicios que presta el SEF a las empresas
El pasado mes de noviembre, más de 80
colegiados participaron en la jornada sobre
la ley de emprendedores y otras novedades
tributarias organizada por el CGS.
En la jornada, impartida por Antonio López,
del Cuerpo Técnico de Hacienda, se analiza-
ron, desde el punto de vista tributario y ha-
ciendo hincapié en los incentivos fiscales, el
real decreto de medidas de apoyo al em-
prendedor y de estímulo de crecimiento y
creación de empleo, así como la ley de apoyo
a los emprendedores y a la competitividad
e internacionalización de las pequeñas y
medianas empresas.
Fue una jornada eminentemente fiscal y
técnica, en la que se analizaron leyes y reales
decretos sobre las medidas para reforzar la
protección a los deudores hipotecarios, así
como las medidas en materia tributaria del
sector público de política social y otras me-
didas administrativas.
Jornada fiscalEl CGS aclara en una jornada los puntos clave de la nueva ley del emprendedor
25CGS FORMACIÓN
EVENTOS
ESPECIALES
Leocadio Campos jura sucargo como delegado delCGS en la Demarcacióndel AltiplanoEl pasado 21 de febrero, la Junta de Gobierno
del CGS de Murcia se desplazó a Jumilla,
para la toma de posesión de Leocadio Cam-
pos como delegado del Colegio en la De-
marcación del Altiplano. De esta forma Yecla
y Jumilla estarán representadas en el la Junta
de Gobierno de este Colegio.
En un acto institucional presidido por el
Alcalde la ciudad, y tras celebrar en el salón
de concejales del Ayuntamiento de Jumilla
la Junta de Gobierno, Leocadio Campos
tomó posesión de su cargo y juró su com-
promiso, abriendo de esta forma una nueva
etapa en esta materia en el Altiplano, pues
hasta la fecha esta Demarcación no estaba
representada, y con la figura de Campos los
objetivos e intereses de la zona estarán más
respaldados.
26 EVENTOS ESPECIALES
27EVENTOS ESPECIALES
28 EVENTOS ESPECIALES
El CGS da labienvenida a 24nuevos GraduadosSocialesEl pasado 19 de abril, el Colegio de Gradua-
dos Sociales dio la bienvenida a 24 nuevos
miembros. El acto, que se celebró en el salón
de actos del Palacio de Justicia de Murcia,
contó con la presencia del presidente del
Colegio, José Ruiz Sánchez, así como con
las máximas autoridades judiciales de la
Región. Entre ellos se encontraba el presi-
dente del TSJ, Juan Martínez Moya, el presi-
dente de la Audiencia Provincial, Andrés
Pacheco, y el presidente de la Sala de lo
Social, Rubén Antonio Jiménez.
Los nombres de los 24 nuevos colegiados
son: José Antonio Alemán, Francisca Balles-
ter, Inmaculada Bas, Manuela Beltrán, Miguel
Camacho, Jesús Cortado, María Jennifer Fer-
nández, Matilde Gálvez, Rodrigo García, Juan
Pedro García, Miguel Ángel Gil, Salvador
Hernández, Ana Lara, Joaquín León, Elisa Mª
López, Inmaculada López, Inmaculada Ló-
pez, Mario Martínez, Juana Miras, José Ma-
nuel Nortes, Encarnación Olmos, Enrique
Ríos, Ana Salmerón, José Manuel San Juan,
Gloria Torralba.
29EVENTOS ESPECIALES
30 EVENTOS ESPECIALES
Fulgencio Vives, elegido“Contador de Honor” en laAsamblea General del CGSEl pasado 19 de abril, tuvo lugar la Asamblea General del
CGS, siendo el salón de actos el escenario del acto de
juramento de los nuevos colegiados No Ejercientes, cuyo
acto es el primer punto del orden del día de la convoca-
toria con la que se abre la Junta General. Los homenajea-
dos, acompañados en todo momento por sus familiares,
juraron el cargo ante la Comisión permanente del CGS,
constituida por el Presidente, la Vicepresidenta, la Secre-
taria y el vocal No Ejerciente, Antonio Rael.
Después del Juramento de No Ejercientes y tras cinco
minutos de receso, comenzó la Asamblea General, en la
que se abordaron algunos de los temas más importantes
que afectan al Colegio. Después de la lectura y aprobación
del acta, los asistentes también aprobaron el Balance de
Cuentas y Resultados de 2012, así como el presupuesto
para el próximo ejercicio 2013. Asimismo, se aprobó el
nombramiento de "Contador de Honor" a Fulgencio Vives
Bañón, por los méritos contraídos por sus 20 años de
dedicación ininterrumpida a la Junta de Gobierno del
Colegio, así como la congelación de las cuotas colegiales
para este ejercicio 2013, además de la ratificación de la
cuota de incorporación de los graduados sociales Ejer-
cientes, y la aprobación y creación del Servicio de Aseso-
ramiento Jurídico-Laboral y de Seguridad Social "Gratuito
y Altruista" para los ciudadanos de la Región de Murcia.
Durante el desarrollo de la Asamblea General, la mesa
de las elecciones para la renovación parcial de los cargos
de la Junta de Gobierno del CGS permaneció abierta,
desde las 17 a las 19 horas. Tras el cierre de la mesa se
procedió al escrutinio de las votaciones con motivo de
las elecciones a 1 Vocal No Ejerciente, resultando elegido
por mayoría de votos, Antonio Rael González. Después
de la lectura del acta de los resultados de las elecciones,
se puso punto y final a la Asamblea General de 2013.
32 EVENTOS ESPECIALES
33EVENTOS ESPECIALES
Los nuevos miembrosde la Junta deGobierno tomanposesión de su cargoEn la sesión ordinaria de la Junta de Gobierno del pasado 23 de mayo,
tomaron posesión los miembros de Junta de Gobierno elegidos en las
elecciones celebradas el pasado 19 de abril en el CGS.
En virtud de lo dispuesto en el artículo 29 de los vigentes Estatutos del
Colegio Oficial de Graduados Sociales de la Región de Murcia, aprobados
por la resolución de la Secretaría General de la Consejería de Presidencia
de 13 de octubre de 2004, la Junta de Gobierno del Excmo. Colegio
Oficial de Graduados Sociales ha quedado constituida como a conti-
nuación se detalla, tras haberse celebrado las elecciones reglamentarias,
así como la designación de cargos en la reunión ordinaria de Junta de
Gobierno:
34 EVENTOS ESPECIALES
Presidente:
Ilmo. Sr. D. José Ruiz Sánchez
Vicepresidente 1º:
Don Alfonso Hernández Quereda
Vicepresidenta 2ª:
Doña Mª Jesús Barquero Gil
Secretaria:
Doña Lucía Ruiz Peñas
Tesorero:
Don Miguel Camacho Ríos
Contador:
Don Mario Luis Valencia García
Vocales Ejercientes:
Don José Castaño Semitiel
Don Pedro Castro García
Don Francisco Javier Jiménez
García
Doña Amparo Leal Periago
Don José María López Carrasco
Vocales No Ejercientes:
Don Basilio Galindo Moreno
Don Antonio Rael González
35EVENTOS ESPECIALES
Cobacho, elegido'Becario de Honor'en la graduación dela I Promoción delGrado de RR. LL.
El pasado mes de octubre tuvo lugar el acto
de graduación de la I Promoción del Grado
de Relaciones Laborales y Recursos Humanos
de la UMU. Desde la adaptación al Espacio
Europeo de Educación Superior (el conocido
como Plan Bolonia) en la Universidad de
Murcia y con la adecuación e implantación
del “Grado en Relaciones Laborales y Recur-
sos Humanos”, este año ha visto la luz la
primera promoción de la que José Antonio
Cobacho, rector de la UMU, fue nombrado
Becario de Honor, por su dedicación y em-
peño para que este y otros grados sean una
realidad a día de hoy.
Si el Rector de la UMU fue el Becario de
Honor, José Luján, fue el padrino de la misma.
A la imposición de becas, en representación
del Colegio acudió Mario Valencia, contador
del CGS Murcia. María Isabel Sánchez-Mora,
vicerrectora de la UMU, y Domingo Manza-
nares, Decano de la Facultad de Ciencias del
Trabajo, también asistieron a la ceremonia.
Esta promoción, menos multitudinaria que
en anteriores años, los becados fueron 40
nuevos graduados. Otro de los cambios que
se han introducido con el Plan Bolonia es
que tan solo se gradúan aquellos que han
superado el número necesario de créditos
y que están en posesión de la titulación
obtenida.
36 EVENTOS ESPECIALES
LA
TRIBUNA
Fulgencio Pagán
Martín-PortuguésGraduado Social - Abogado
Gestor Administrativo
Anulación de sanciónpor omisión en laconfección delResumen Anual del IVA
El Tribunal Económico Administrativo Regio-
nal de Murcia ha fallado, a fecha 18 de julio
de 2013, anulando el acto impugnado de
Gestión Tributaria de Cartagena, y por ende,
la sanción impuesta.
El supuesto es el siguiente: la empresa, en
concreto una sociedad civil, cesa en su acti-
vidad, y comunica a la Agencia Tributaria su
baja censal el 5/1/2010 a efectos de
31/12/2009; si bien, y durante ese año 2009,
al estar en alta, estuvo presentado los im-
puestos trimestrales con el resultado cero, la
controversia surge cuando la Agencia Tribu-
taria requiere el resumen anual del modelo
390, requerimiento que es contestado y, que
tras los trámites procedimentales, de pro-
puesta y alegaciones, concluye con sanción
por la no presentación del resumen anual
del año 2009, al entender que es necesaria
su confección por la existencia de impresos
trimestrales. El contribuyente, durante todo
el trámite ante la Administración, tanto en la
contestación al requerimiento, como en fase
de Alegaciones y posterior Recurso de Repo-
sición, hace saber el mismo argumento, esto
es, que no existe incumplimiento alguno,
pues el resumen anual, como su nombre
indica, resume datos, cifras, pero si todo es
0, no hay nada que resumir, por cuanto no
existe omisión de trascendencia tributaria y,
por tanto, no debe imponerse sanción algu-
na. En este punto es obligado noticiar que
el contribuyente nunca llegó a presentar el
Resumen Anual requerido, manteniendo la
no necesaria presentación, en todo el iter
administrativo.
Interpuesto el recurso, con la argumentación
expuesta, ante el Tribunal Económico Admi-
nistrativo Regional, en adelante TEAR, por
éste, se entra a la resolución del recurso,
reproduciendo los argumentos del recurren-
te, y procediéndose al análisis jurídico de la
cuestión. El Tribunal inicia su resolución cen-
trando la controversia en si los hechos son
sancionables, conforme al art.198 de la LGT,
precepto que establece que constituye in-
fracción tributaria la no presentación en plazo
de autoliquidaciones o declaraciones, siem-
pre que no se haya producido o no se pueda
producir perjuicio económico a la Hacienda
Pública; y entrando en el análisis de la moti-
vación de los actos administrativos para la
imposición de sanciones, recuerda la doctrina
constitucional que establece que la brevedad
y concisión de los actos administrativos no
traen consigo la falta de motivación, pues,
queda cumplido el requisito si el administra-
do conoce los motivos que fundan la actua-
ción administrativa que permite su impug-
nación.
Seguidamente se procede por la resolución
del TEAR a la invocación del art.211 de la LGT,
entendiendo que sí se ha cumplido por la
Administración con el elemento objetivo de
la infracción descrita, al haber dejado cons-
tancia de los hechos determinantes de la
comisión de la misma, siendo esta la falta de
presentación de la declaración informativa
modelo 390 resumen anual correspondiente
a 2009, hechos probados y no cuestionados
por el interesado, y cuya obligatoriedad se
contiene en la Orden EHA/3111/2009 que
aprueba el modelo del resumen anual del
IVA, y que en su art.1.1 dispone la obligato-
riedad de su presentación. Asimismo, razona
el Tribunal que el interesado conocedor de
sus obligaciones, conforme al art.167.1 de la
Ley 37/1992 del IVA, trimestralmente presen-
taba sus declaraciones periódicas trimestrales,
estando también obligado, por el art.71 del
Reglamento de desarrollo de la Ley del IVA,
a presentar su declaración resumen anual.
El elemento determinante que lleva al TEAR
a la estimación del recurso viene por la baja
censal realizada en fecha 5/1/2010, con efec-
tos 31/12/2009, esto es, antes de la finaliza-
ción del período voluntario de la presenta-
ción de la declaración resumen anual
correspondiente a 2009, hecho que sumado
a la situación de inexistencia de actividad
reflejado en cada uno de los trimestrales,
constataban la inexistencia de actividad, en-
tendiendo el Tribunal que la comunicación
de cese realizada a la Administración tributaria
expresa la suficiente diligencia, sin que pueda
ser exigible un resumen con partidas a cero.
Para el TEAR el supuesto no establece una
responsabilidad objetiva que viene dada por
el elemento intencional o de culpabilidad,
por vía de dolo, consciencia, voluntariedad,
culpa o negligencia; así y con invocación a
la doctrina del Tribunal Supremo- sentencia
de 11/6/2011, recurso 588/2009-, y de acuer-
do con la doctrina constitucional sentencia
TC n.164/2005 de 20/6, concluye que se vul-
nera el derecho a la presunción de inocencia
cuando se impone la sanción y no se acredita
un mínimo de culpabilidad y de ánimo de-
fraudatorio, sin que por la Administración
Tributaria se pueda sancionar por el mero
resultado, siendo necesaria la motivación, y
las pruebas, en torno a la culpabilidad o ne-
gligencia.
Se concluye por el Tribunal que el no queda
justificada la existencia del elemento subje-
tivo necesario para cualquier infracción tri-
butaria, estableciendo que el acuerdo impug-
nado no es conforme a derecho, y previa
estimación del recurso, procede a la anula-
ción del mismo.
37LA TRIBUNA
38EVENTOS ESPECIALES
EVENTOS
ESPECIALES
El Colegio despideel año 2013 en sunoche más mágica
Otro año más los salones de Promenade fueron testigos de la
confraternidad y buena relación que existe entre todos los Graduados
Sociales al acoger nuestra habitual cena navideña, celebrada el
pasado 29 de noviembre.
Arropados por los más altos representantes de la Administración y
de la judicatura murciana, pasamos una fantástica velada en compañía
de amigos y compañeros de profesión. Como de costumbre, pudi-
mos ver, en la pantalla gigante que había en el salón y mientras
disfrutábamos del cóctel, las fotografías del año anterior, recordando
multitud de anécdotas.
En este acto también se efectuó la imposición de medallas de Bronce
y Plata a los graduados con 15 y 25 años de colegiación. Asimismo,
se entregó una medalla de plata a Fulgencio Vives como miembro
saliente de la Junta de Gobierno, donde ha permanecido 20 años.
Homenaje a José Antonio Cobacho
Este acto también se quiso homenajear la actividad desarrollada
por parte del Rector de la UMU, José Antonio Cobacho, al cual se
le impuso nuestro máximo galardón, la Medalla de Oro por su labor
en pro de los Graduados Sociales. Como Rector de la UMU desde
2006 ha contribuido a que ésta sea una universidad abierta a la
sociedad, adaptada al Espacio Europeo de Educación Superior (como
Plan Bolonia) con la adecuación e implantación de los ya conocidos
“grados”. Entre estos se encuentra nuestro “Grado en Relaciones
Laborales y Recursos Humanos” del que este año ya ha visto la luz
la primera promoción, y de la que el mismo José Antonio fue
nombrado Becario de Honor, por su dedicación y empeño para que
fuese una realidad.
José Antonio siempre ha valorado la importante tarea que realizamos
los Graduados Sociales como profesionales de apoyo, tanto a los
trabajadores, como a los empresarios y a la Administración pública.
Finalmente, terminamos con los tradicionales fuegos artificiales, que
dieron paso al baile y al sorteo de regalos.
39EVENTOS ESPECIALES
40EVENTOS ESPECIALES
41EVENTOS ESPECIALES
42EVENTOS ESPECIALES
43EVENTOS ESPECIALES
44EVENTOS ESPECIALES
45EVENTOS ESPECIALES
46EVENTOS ESPECIALES
47EVENTOS ESPECIALES
48EVENTOS ESPECIALES
49EVENTOS ESPECIALES
50EVENTOS ESPECIALES
51EVENTOS ESPECIALES
52EVENTOS ESPECIALES
53EVENTOS ESPECIALES
54 LA TRIBUNA
LA
TRIBUNA
Por la mañana se había levantado muy tempra-
no, casi al alba. Su madre le tenía preparado el
vaso de leche y una fiambrera con tortilla y
ensalada. El padre todavía estaba en la cama,
rumiando su tristeza porque su hijo mayor
hubiera decidido, hacia siete días, dejar sus
brillantes estudios de EGB y ponerse a trabajar
en la construcción. Lo hacía en la costa, a cin-
cuenta kilómetros del pueblo, en una urbani-
zación de chalets que estaban construyendo
en un lugar al que antiguamente iba toda la
familia a disfrutar el día, en un imponente pai-
saje que ahora empezaba a estar lleno de grúas,
cemento, hormigoneras y que siempre se había
pensado que seria un sitio para disfrutar de la
naturaleza. Se trataba de una gran urbanización,
con varios campos de golf y miles de chalets
que casi no dejaban ver el mar.
El complejo urbanístico estaba en marcha, era
de propiedad de una sociedad cuyo nombre
no recordaba pero a cuyo propietario había
visto la madre salir en la televisión en alguno
de los programas de la gente bien de este país.
Tenía un gran yate y quienes iban en él eran
muy guapos y siempre se les veía con una gran
sonrisa y con poca ropa, como si fueran la
felicidad misma.
Alberto Nicolás FrancoMagistrado de Trabajo del Juzgado de Elche
¡Ojalá fuera un sueño!
Ilustraciones: Käthe Kollwitz (1867-1945)
55LA TRIBUNA
Hacía quince días que el hijo mayor había pa-
sado un fin de semana de camping con un
grupo de amigos. Habían estado en la costa y
venían muy contentos y soleados. A la hora de
comer, el hijo, que era especialmente alegre y
llenaba con su presencia la casa y era el faro
en el que se miraban sus hermanos pequeños,
comentó donde habían estado. La conversa-
ción fue, como siempre, alegre, distendida,
hasta que el hijo dijo lo que dijo. Todos se
quedaron con la cuchara sosteniéndola en el
aire, se les fueron las risas juveniles, al padre se
le agrandaron las arrugas que le surcaban el
rostro todavía curtido por el sol y las muchas
horas en trabajos en contacto permanente con
el aire, unas veces en el campo otras en la
construcción, trabajos duros, con largas horas
de jornada y salarios que apenas daban para
alimentar y vestir a sus cuatro hijos. La madre
bajó la cabeza y reprimió sus lágrimas. Sabía
que eso podría destrozar al padre, que ella y
su marido habían sacrificado todo por lograr
que sus hijos estudiaran en el cada vez mejor
colegio del barrio, colegio público en el que
habían jóvenes profesores, algunos con barba,
que habían enseñado a leer a sus hijos, a amar
la lectura, a interesarse por el mundo. Le habían
enseñado la historia de su país y como hombres
y mujeres, como sus padres, habían logrado
tirar de la “estaca” y conseguir que nuevamente,
y esta vez con posibles visos de permanencia,
existiera una democracia en esta parte del
mundo, que los hombres fueran ciudadanos y
no súbditos. Sabía que el padre había estirado
su jornada hasta el máximo y ella ayudado en
las tareas de fábrica de verano con largas horas
manipulando melocotones húmedos que le
habían metido la artrosis en las manos, para
conseguir que sus hijos pudieran estudiar y
que tuvieran la posibilidad de elegir su futuro
en función de sus gustos y preferencias y no
en función de su origen, para tener abiertas
todas las puertas del porvenir.
A partir de esa comida la familia ya no fue la
misma. El hijo mayor sabía que a su padre su
decisión le iba a entristecer, pero estaba como
narcotizado, a pesar de que nunca había pro-
bado droga alguna, con la decisión que había
tomado el día anterior.
Uno de los amigos del grupo, que se había
presentado en el camping con un precioso
coche descapotable, les había llevado a una
construcción cercana y presentado al encarga-
do de la misma, quien le había enseñado una
maqueta de todo el complejo urbanístico, de
los miles de chalets, dos campos de golf, un
gran hotel y varios restaurantes, de lo que en
definitiva seria aquello en cuatro o cinco años,
para lo que se necesitaba mucha gente, traba-
jadores que serían bien pagados y a los que se
les facilitaba ubicación para dormir y comer. El
del descapotable lanzó la pregunta mágica
que a los del joven grupo les rondaba conti-
nuamente por la cabeza desde hacía unas se-
manas, ¿cuánto?, ¿cuánto se podría ganar? El
encargado, sabiendo que era la pregunta clave,
dio largas a la respuesta; insistió en enseñarles
la maqueta, les llevó al chalet piloto y al restau-
rante. Al final, tomando unos cubalibres en
unos sofás muy cómodos y de piel, respondió:
“Depende, depende de lo que cada cual quiera.
Está lo del convenio, que se fija para los follo-
neros y la gente de los sindicatos (y lanzó una
sonrisa de desprecio), para los que son ya ma-
yores y los florones sin ambición, y después
para los jóvenes, que es el que quieran. La pasta
(no quería utilizar la palabra salario, ya que le
parecía un término demasiado sindical), se
decide por el trabajador, ya que es en función
de los metros cuadrados que realice”. El del
descapotable dijo sonriendo que él hacía 2.000
m2 cada semana de enlosamiento, pero que
había otros que llegaban a 3000 m2. El resto
del grupo todavía no sabía, estaban esperando
el número mágico de esa nueva moneda que
era el euro. Uno de ellos preguntó tímidamente:
“¿Pero cuántos euros se pueden ganar a la
semana?”. Y el encargado sacó una libreta pe-
queña que tenía y comenzó a leer: “El que más
1.500 € a la semana y el que menos, de los que
yo llevo, 1.000 € a la semana, y ¡eso ya libre de
polvo y paja!, sin descuentos, ya que en vez de
pagar al Estado se le da ¡a quien lo trabaja!”,
dijo con una amplia carcajada. El hijo mayor y
sus amigos se dejaron caer en el respaldo del
sofá (casi no oyeron la carcajada que les dio un
poco de repugnancia) y sumaron rápidamente
(en el colegio el profesor de matemáticas les
había enseñado a hacerlo mentalmente e in-
cluso a amar a las matemáticas), y se vieron
con 6.000 € al mes o como mínimo 4.100 €. El
hijo pensó que, incluso dando el doble de la
pensión que cobraban padre y madre, se podría
quedar con un mínimo de 4.000 €, ya que si él
se ponía, pensó con contundencia, sería el
primero, como lo era en la clase.
Y así fue como comenzaron sus amigos y él. El
lunes siguiente se presentaron en la obra, y el
encargado con quien habían tomado el cuba-
libre el sábado anterior, los mandó a una caseta
de madera que estaba en medio del campo.
Allí entregaron los documentos que les había
indicado su amigo, el del coche descapotable,
el carnet de identidad ycuatro fotografías. Y
firmaron uno, dos, tres, cuatro, cinco documen-
tos, documentos que, con la irresponsabilidad
de quienes se consideran dueños de su futuro,
ni siquiera leyeron, y que hacían referencia al
contrato de trabajo, de duración determinada
y para la terminación de un número de chalets,
aunque le dijeron que después habrían hasta
cientos de chalets más, con periodo de prueba
de un mes, y en el que figuraba una empresa
que no era la que ponían los carteles que anun-
ciaban el gran complejo que se estaba cons-
truyendo, sino una que se había constituido
hacía unas semanas por un trabajador a quien
le habían dicho que si quería seguir trabajando
se tenía que hacer empresario y que le habían
arreglado la documentación para ello en una
ventana única de la Administración, de esas
que tanta fama estaban teniendo en la Admi-
nistración regional porque “eliminaban”, decían
las pomposas declaraciones oficiales, la
“burocracia”. En el contrato se ponía que la
jornada semanal era de lunes a domingo, con
descansos cada quince días, y que la jornada
diaria podía ser irregular en función de la cli-
matología. Igualmente firmaron un documento
por el que reconocían que habían participado
activamente en un curso de formación de ries-
gos laborales, e informado de los riesgos espe-
cíficos que conllevaba el trabajo a realizar. Otro
documento era el recibí de los correspondien-
tes medios de protección individuales, arneses
(una vez se lo habían puesto en el Instituto
cuando el profesor de gimnasia llevó a la clase
a un montañero, hacia ya dos años de eso),
cascos de protección, guantes, gafas, botas,
“Produciendotantos y tantosaccidentes queprovocaban tantodolor. Si bancos ypromotorasquisieran, losaccidentesprácticamente noexistirían, pensabaahora el padreapretando loslabios.”
etc., y que reconocían expresamente que les
habían enseñaban cómo se utilizaban correc-
tamente.
Hacía un sol de primavera, pero que en estos
parajes dejaba su huella al poco de estar sin
protección. Se pusieron los equipos de protec-
ción, los arneses, las botas, los guantes, la gafas,
bueno las gafas no, que quedaban mejor las
que ellos llevaban de sol, y se hicieron fotos,
muchas fotos para inmortalizar el primer día a
partir del cual ya serían otros. Ya soñaban con
sus respectivos coches, con la moto, con lo que
le compraría a su padre para que se le fuera el
mal humor, con el vestido para su madre, con
los regalos para sus hermanos, con la invitación
que iba a hacer a esa compañera de clase con
la que se llevaba también y con la que había
estudiado tantas veces en su casa y con la que
quizá alguna día se casaría.
Finalmente fueron andando hacia la zona don-
de les dijeron. Pasaron por muchos chalets a
medio, un bloque de viviendas, un edificio que
parecía destinado a un hotel, una gran piscina
en construcción, y vieron a muchos trabajado-
res que estaban en cada uno de ellos, que los
veían moverse con rapidez, sin dirigirles una
ligera mirada. Estaban curtidos por el sol, la piel
morena y un poco agrietada, se desplazaban
como autómatas, unos trasladando materiales,
otros haciendo “ferralla” (a los pocos días pre-
guntaron el significado de ese nuevo término
que desconocían pero que tendría que ver con
el hierro, intuyeron al recordar la clase de quí-
mica), otros colocando ladrillos subidos en
tablones de madera que estaban encima de
unos hierros, otros enlosando, otros enluciendo
otros… Parecía que formaban grupos que no
tenían nada que ver los unos con los otros.
De todo eso hacía ya trece años. Ahora el padre
y la madre estaban sentados en un banco en
una gran sala, delante había unas personas
sentadas detrás de unas mesas, llevaban batas
negras y en la pared una fotografía de una
persona a quien la madre había ido a
ver cuando vino a la capital y que
ahora, después de lo que había
oído en la radio y leído en la
prensa, ya no le merecía el
mismo respeto. En un
lado estaba la bandera
de España. A la iz-
quierda de ellos esta-
ba su abogado, al que
habían conocido
hacia ya 12 años y
pico y al que fue a ver el padre cuando pasaron
varios meses de los hechos. Sus mejores amigos
le habían insistido. Hazlo por sus hermanos,
por tu esposa, por nuestros propios hijos. Va a
ser doloroso recordar una y otra vez lo que
ocurrió, le decían, pero peor será si pasa el
tiempo y no intentas que quienes posibilitaron
y fomentaron lo que le pasó a tantos jóvenes
a quienes engañaron, a quienes engatusaron
y narcotizaron con un dinero fácil que les
robaba con seguridad su futuro
y a muchos de ellos, como
a tu hijo, su propia vida,
paguen sus culpas. Quizá
será difícil que los últimos
responsables, quienes
facilitaron esa locura por
el enriquecimiento fácil y
rápido, pero que eran mi-
gajas de su propio y desme-
surado enriquecimiento, quie-
nes aprobaron esas leyes que
destrozaron nuestra costa, quienes
avalaron esas políticas que desplazaron
las inversiones hacia empresas del
ladri l lo de-
jando de lado aquellas que hubieran creado
riqueza sostenible, les alcance la responsabili-
dad, quizá vuestra denuncia y otras que se
puedan formular sirvan para señalarlos, para
que se avergüencen de lo que han hecho, para
que se vayan de sus cargos y para que se dicten
otras leyes que no permitan olvidar la locura
que se produjo y que va a influir tan dramáti-
camente en el futuro. También, quizá, aunque
es muy difícil, como sucede en otros países,
que algunos de los responsables cumplan las
condenas que las leyes establecen para quienes
juegan con la vida de las personas.
Y por eso finalmente fueron a ver al abogado.
Empezaron recopilando papeles y comproba-
ron que la empresa para la que trabajó su hijo
era una pequeña empresa que tenía dados de
alta a seis trabajadores, y que esa empresa, a
su vez, había sido contratada por otra que se
dedicaba a hacer parte de la estructura de los
chalets, y que también había sido contratada
por otra empresa constructora, que finalmente
había contratado con otra, cuyo nombre ya sí
le sonaba porque su dueño salía con frecuencia
en televisión, en algunos eventos deportivos,
y por fin había otra empresa, que ya no se le
decía constructora sino otro nom-
bre, promotora, que perte-
necía a otra persona
que también salía
por televisión
56 LA TRIBUNA
“Ellos nunca habíandejado de actuar,nunca habíandejado de pedirjusticia, dereclamar frente atodos los queconsiderabanresponsables.”
57LA TRIBUNA
y que todos los veranos se le veía en una regata
que se desarrollaba por Mallorca. Estas dos
últimas, la constructora, del de los deportes, y
la promotora, del de las regatas, así como una
entidad financiera (no recuerda ya si era un
banco o una caja de ahorros), eran la que figu-
raban en los grandes carteles, banderas de
todo tipo, que aparecían por doquier en el
complejo urbanístico, en el que irían tres cam-
pos de golf y en el que también aparecía alguna
pancarta de esas que había visto llevar a los
agricultores para reivindicar agua para sus cul-
tivos, que estaba a punto de finalizar cuando
empezó esto de la crisis y que hoy día parece
un campo de batalla tras una guerra en donde
la naturaleza empieza ya a volver a reclamar su
preeminencia, y en las cocinas de los chalets
vacíos ya asoman ramas de tomillo y de romero
levantando el suelo de losa de esa empresa
que tanto salía en la televisión con sus anuncios
en los que una bella señora, que en su día fue
mujer de un famoso cantante, decía con una
amplia sonrisa que era la mejor losa del mundo.
Después de muchos meses, de muchos escri-
tos, pudieron conseguir un acta de la Inspec-
ción de Trabajo, en la que se decía que donde
trabajaba su hijo no se cumplía nada de lo que
exigía una ley del año 1995 (tenía un nombre
que le gustó, Ley de Prevención Riesgos Labo-
rales). Que a su hijo no le habían dado ninguna
formación, ni le habían enseñado cómo se
colocaban los arneses (que no estaban homo-
logados), ni exigido que se pusiera los cascos
y las gafas, y todo ello porque la empresa no
tenía lo que la ley llamaba “la evaluación de
riesgos” y que la ley de 1995 (recordaba haber
oído alguna critica contra la misma que al
principio no sabía qué significaba, pues se decía
que iba contra el progreso, que quería que no
existieran empresas, ni riqueza, que el Estado
la había dictado sólo para recaudar mas im-
puestos para los políticos, que sólo establecía
sanciones y no trataba de cambiar la cultura,
que…); decía que era requisito necesario para
empezar toda actividad laboral. Tampoco se
habían puesto adecuadamente las redes para
evitar caídas desde alturas. En fin, que lo que
en su día había sido presentado por las autori-
dades locales y regionales como el futuro de
riqueza, que habría de convertir una zona de
esparto y matojos en un complejo urbanístico
envidiado por toda Europa, era, realmente, para
los que allí trabajaron, un campo sembrado de
trampas en el que necesariamente se habrían
de producir el suficiente numero de accidentes
de trabajo como para ser, en esto sí, el primer
país, entre los europeos, en accidentes de tra-
bajo. Y es que a la empresa en la que aparecía
dado de alta su hijo, con seis trabajadores, no
le pagaban lo necesario para hacer gastos en
materia de seguridad y salud laboral. Eso eran
“costes”, el padre se había familiarizado con esa
terminología después de los años que llevaba
de denuncias y demandas, que la empresa del
de los eventos deportivos y a la promotora del
de las regatas y al del banco que daba los
préstamos para la compra de los chalets (ahora
recordaba, el banco aparecía, también, en una
competición, no se acordaba si era de coches,
motos o bicicletas), consideraban que eran
excesivos. Que ya era mucho lo que se abonaba
por las cuotas de Seguridad Social, y por las
banderas y la publicidad que se hacía en radio
y televisión, en los aeropuertos y también en
países del extranjero… y con tantos costes al
final los beneficios se reducían y eso no era
posible.
Fue muy triste para el padre leer el acta de la
Inspección de Trabajo. ¿Por qué la Inspección
no fue antes de pasar lo que pasó? El complejo
era muy grande, tendrían que saber lo que se
estaba construyendo y cómo, quizá hubiera
evitado que sucediera, quizá… No le dijo nada
a su esposa, no quería aumentarle la amargura,
él se quedaría sólo con su lectura y con la
pregunta sin responder.
El abogado les dijo que ya tenían que presentar
las correspondientes demandas, ya que nadie
se quería hacer responsable de los incumpli-
mientos, la empresa, en la que estaba dado de
alta su hijo, porque no tenía ningún patrimonio.
Se había creado un mes antes, había una escri-
tura notarial que la constituyó, su “capital” era
de 3.000 € que se habían aportado en maqui-
naria, una hormigonera, varias herramientas
de mano, una furgoneta de segunda mano. Le
habían dejado a deber 80.000 €, que había
reclamado a la empresa superior y ésta a la más
importante y así hasta llegar a las dos empresas
principales. Las dos empresas últimas, la cons-
tructora principal y la promotora, habían pre-
sentado ante el Juzgado Mercantil (el padre se
había también familiarizado con los distintos
juzgados existentes), un concurso de acreedo-
res, porque debían más de 4.000 millones entre
las dos (a muchas pequeñas empresas, y a otras
no tan pequeñas, como las del cemento, los
ladrillos, la pintura, las de las grúas… y a los
bancos). El banco decía que no tenia que ver
nada con todo eso, que él no era el empresario,
que se limitaba a dar préstamos y que también
a él le debían mucho dinero, aunque no con-
taban lo muchísimo que también había ganado
de intereses en los últimos años, sus accionistas,
sus directivos…
El abogado, una vez recibida el acta de la Ins-
pección de Trabajo, le comentó lo que harían.
Irían a la vía penal, donde tendrían al Fiscal de
su parte, y conseguirían, le dijo al padre, que
todos los que habían intervenido asumieran
su responsabilidad. Entonces le leyó, y los apren-
dió de memoria, lo que disponen los arts. 316,
317 y 318 del Código Penal. Eso sería más lento
pero lo que decía el Código Penal estaba bien
claro.
Igualmente formularía demanda en la vía social,
lo que sería más rápido y pronto tendrían una
Sentencia. También les leyó lo que disponía el
convenio colectivo de la construcción. En el
art. 22 se fijaba una indemnización de 38.000
€ euros en caso de accidente de trabajo con
resultado de muerte. Los que habían firmado
el convenio habían tenido la precaución de
establecer que en el caso de empresas que
subcontrataran serían responsables todas ellas.
El padre no se lo había comentado a la madre,
que no quería hablar de dinero, pero pensaba
que ese dinero lo utilizarían para que sus otros
tres hijos pudieran seguir estudiando hasta ir
a la Universidad. Y así comenzaron los trámites.
Diez años después todavía no se había celebra-
do el juicio penal, todavía quedaban trámites
que hacer por el Juzgado, pero el abogado le
había dicho que el juicio se celebraría pronto.
Sin embargo, el juicio laboral sí se había cele-
brado y se había dictado Sentencia condenan-
do a algunas de las demandadas, no a todas,
pero aún no habían percibido ninguna canti-
dad. La empresa en la que fue dado de alta su
hijo durante 13 días, no tenía ningún patrimo-
nio, tampoco la superior. Respecto a la empresa
promotora, aquella que era la dueña de todo
el complejo, la Sentencia declaraba que no era
responsable de nada, lo que aún no había
“Y firmarondocumentos queni siquiera leyeron,y que hacíanreferencia alcontrato detrabajo.”
58 LA TRIBUNA
entendido a pesar de que su abogado se lo
había tratado de explicar leyéndole lo que
establecía el art. 42 del Estatuto de los Trabaja-
dores. Todavía no entendía como la ley podía
decir eso, como los del partido político que
ellos habían votado no habían establecido una
redacción distinta o exigido su cambio, o como
los tribunales habían interpretado el termino
“propia actividad” en forma tal que los princi-
pales beneficiarios, aparte de los bancos, de
todo lo que se había construido en España en
los últimos veinte años no estuvieran implica-
dos a la hora de proteger la integridad física
de los trabajadores. Si a ellos no les alcanzaba
ninguna responsabilidad, ni a los bancos tam-
poco, por no respetar las empresas construc-
toras las leyes sobre seguridad y salud laboral
de los trabajadores, lo que la Constitución exi-
gía, pensaba el padre, nunca obligarían a las
constructoras a que cumplieran la ley, y así se
seguirían produciendo tantos y tantos acciden-
tes que provocaban tanto dolor. Si bancos y
promotoras quisieran, los accidentes práctica-
mente no existirían, pensaba ahora el padre
apretando los labios.
Por eso se encontraban nuevamente, casi diez
años después, ante el mismo Juzgado. Había
cambiado la ubicación, ahora estaba en un
edificio nuevo, en una sala mucho más grande
que en la que habían estado hacía años. No se
acordaban de si quienes estaban en la mesa,
que parecía principal, eran los mismos o no
que entonces.
Su abogado, también con diez años más, le
había explicado que en el proceso penal se
había podido comprobar que la empresa se-
gunda, con la que había contratado la empresa
que dio de alta a su hijo en la Seguridad Social,
tenía un seguro para cubrir lo que establecía
el convenio colectivo (la indemnización por
accidente con incapacidad permanente o
muerte) y que a lo mejor (ya el abogado no se
atrevía, después de tantos años, a asegurar
nada al padre), podrían conseguir que esa com-
pañía fuera la que abonara la cantidad fijada
en el convenio.
Y aquí estaban. Su hijo había muerto el 6 de
noviembre de 2003, trece días después de
empezar a trabajar. El día anterior había llegado
a su casa a las 10 de la noche, había trabajado
trece horas seguidas, estaba cansado pero
contento, conseguiría eliminar el mal humor
de su padre, pensó mientras se quedó dormido
en el sillón. El arnés no funcionaba y las redes
estaban inservibles. Solo habían conseguido
una Sentencia que decía que les tenían que
abonar una indemnización de 38.000 € y eso
por fijarlo el convenido colectivo y al margen
de la responsabilidad que se pudiera fijar por
no haberse adoptado las mínimas medidas de
seguridad.
Doce años después estaban padre y madre
juntos, muy juntos, con dignidad, sentados en
un banco. Ya sabían por qué su hijo había muer-
to, ya sabían, lo habían entendido. Quienes
provocaron esa locura, quienes narcotizaron a
los jóvenes que estaban estudiando, quienes
se beneficiaron de eso, porque no se cumplie-
ron las medidas de seguridad que la ley exigía,
estaban delante de hombres que vestían batas
negras. Sus otros tres hijos seguían estudiando,
les habían prohibido que fueran al juzgado, no
podían dejar de ir a clase, les había dicho la
madre.
Oyeron lo que decía su abogado, hacía un
breve resumen de lo que había sucedido y
solicitaba que se declarara responsable a la
compañía de seguros que finalmente había
aparecido dentro de los papeles presentados
en el proceso penal por una de las empresas
contratistas. La madre cerró los ojos y recordó,
como si fuera hoy mismo, el gesto de agrade-
cimiento que puso su hijo cuando le entregó
los bocadillos con la ensalada en una bolsa con
una servilleta y el beso que le dio.
El padre estaba atento a lo que decía su abo-
gado. Después habló el de la compañía de
seguros, dijo que era la compañía que había
comprado la compañía anterior y cuyo nombre
es el que aparecía en el contrato y que lamen-
taba lo sucedido. Que efectivamente existía
ese contrato de seguro pero que había dos
problemas que impedían que abonaran la in-
demnización.
El primer problema ya se lo había mencionado
su propio abogado. Utilizó una palabra cuyo
significado lo había leído y releído muchas
veces desde que se lo comentó su abogado,
“prescripción”. Cuando la dijo el abogado de la
compañía, flotó en su mente su significado: “las
acciones prescriben por el mero lapso del tiem-
po fijado por la Ley”. Confiaba que no admitie-
ran esa alegación. Sabía que aunque dijera eso
la ley, hacia falta que se diera una “falta de
ejercicio o no actuación” por parte de quien
podía hacerlo. Y ellos habían reclamado una y
otra vez. Ante la Inspección de Trabajo, ante la
Seguridad Social, ante la Comunidad Autóno-
ma, ante los distintos juzgados. Ellos nunca
habían dejado de actuar, nunca habían dejado
de pedir justicia, de reclamar frente a todos los
que consideraban responsables. Por ello, el
término ese, “prescripción” que había utilizado
el abogado de la compañía de seguros como
quien tiene la máxima baza en una partida de
cartas, no lo consideró definitivo, tenía espe-
ranzas.
Continuó oyendo al abogado de la compañía
de seguros quien dijo que aun cuando no fuera
de aplicación la prescripción, que insistió en
que sí lo era, tampoco sería responsable la
compañía de seguros.
El padre intentó prestar atención a lo que iba
a decir el abogado, que continuó señalando
que el contrato lo formalizó la constructora
que había contratado con la constructora del
fallecido, para cumplir lo que establecía el
convenio colectivo, pero sólo amparaba a esa
constructora, no a la del fallecido, que para
nada aparecía en el contrato y ni se le mencio-
naba. Eso ya era más complejo, no lo entendía.
Esperó a ver lo que decía su abogado, y en eso
la mente se le fue volando, y voló y voló hasta
el momento anterior a aquel día en que su hijo
había venido de pasar el fin de semana de
camping con sus amigos. Y la memoria reposó
en el momento en que su hijo estaba comen-
tando, antes de decir lo que dijo, como habían
puesto la tienda de campaña, como habían
dormido los cinco amigos juntos, los chistes
que había comentado su amigo Pedro, el hijo
del panadero, y recordó la mirada iluminada
con la que le miraban sus hermanos más pe-
queños, y soñó con que todo fuera un sueño
del que despertaría, sin ver delante a esas per-
sonas con gesto serio y batas negras (“toga”
había oído a uno nombrarla) que había visto
instantes antes, soñó que estaba en la cama,
junto a su mujer, bien juntos, le cogió la mano,
en un domingo de invierno frío, recordando
las buenas notas que habían obtenido sus
cuatro hijos en el primer trimestre del curso
escolar.
"¿Por qué laInspección no fueantes de pasar loque pasó? "
CONCURSO
FOTOGRAFÍA
59CONCURSO FOTOGRAFÍA
El pasado mes de octubre se falló el II Concurso de Fotografía “Ventana
Social”. Los resultados de las votaciones quedaron de la siguiente forma:
II Concursode fotografía'Ventana Social'
1º Premio
Cámara Canon Bridge SuperZoom + Portada de VS 18
José Silvano Ruiz Puertas por“Panorámica Castillo de Jumilla e iglesia Mayor de Santiago”
2º Mención de honor + Publicación en VS 18
Juan Francisco López Portillo por “Las Cadenas”
3º Mención de honor + Publicación en VS 18
José Vicente Ruiz La Rosa por “Nuestro Río”
Os agradecemos sinceramente a todos vuestra participación, y apro-
vechamos la ocasión para transmitir nuestra más cordial enhorabuena
a aquellos que habéis sido premiados y seleccionados.
Título: Panorámica Castillo de Jumilla e iglesia Mayor de Santiago
Autor: José Silvano Ruiz Puertas
Título: Las Cadenas
Autor: Juan Francisco López Portillo
Título: Nuestro río
Autor: José Vicente Ruiz La Rosa
01
02 03
60 TRIBUNA ESTUDIOS FISCALES
TRIBUNA
ESTUDIOS
FISCALES
José Castaño SemitielMiembro de la Comisión de
Estudios Fiscales del CGS.
Miembro de la Comisión de
Estudios Fiscales del CGCOGSE
La exención en el IRPFen las indemnizacionespor despido
La Ley del IRPF desde siempre ha realizado esta
regularización con remisión a la legislación
laboral, por lo que la modificación del artículo
56 del Estatuto de los Trabajadores ha traído
como efecto la modificación del artículo 7.e
de la Ley del Impuesto con el fin de coordinar
ambos preceptos.
Centraremos el estudio en dos tipos de indem-
nizaciones exentas del Impuesto, que son las
que ofrecen más dificultad.
1. La exención en las indemnizaciones que
traen causa de un despido improcedente.
La anterior redacción del artículo 56 del Es-
tatuto de los Trabajadores daba la posibilidad
al empleador de “reconocer” la improceden-
cia del despido antes de llegar a la celebra-
ción del acto ante SMAC. Tal posibilidad legal
de reconocerlo era suficiente para entender
que las cantidades percibidas por despido
improcedente quedaban exentas de tributa-
ción.
Pero la eliminación de esta expresión, que
ha sido suprimida por la reforma introducida
por el RDL Decreto-ley 3/2012, de 10 de
febrero, tiene como objetivo práctico asimilar
este despido improcedente reconocido por
el empresario extrajudicialmente, como un
motivo de extinción de mutuo acuerdo del
contrato de trabajo. Motivo por el que a
efectos fiscales, quedaría claramente excluido
de lo dispuesto en el artículo 7.e de la Ley
del Impuesto, y la indemnización pactada
entre empresa y trabajador sujeta al Impues-
to, sin perjuicio de la aplicación de los coefi-
cientes reductores por poder tener el carácter
de rentas irregulares las indemnizaciones
percibidas.
Para comprender mejor la TABLA 1, conviene
realizar las siguientes apreciaciones:
• Que las indemnizaciones percibidas por des-
pido improcedente siempre han estado exen-
tas, y lo que se ha modificado es tanto su
importe máximo como los requisitos para su
acreditación.
• Que las fechas de nacimiento y extinción del
contrato de trabajo, determina el importe de
la indemnización máxima, y que se correspon-
de justamente con el límite máximo de la
exención.
• Que para la acreditación de los requisitos,
habrá que estar a la fecha de extinción del
contrato.
2. La exención en las indemnizaciones que
traen causa de un despido colectivo ba-
sado en las causas previstas en el artículo
51 y 52. c del Estatuto de los Trabajadores,
es decir, técnicas, organizativas o de fuerza
mayor, o bien por circunstancias objetivas.
Por esta causa podemos encontrar a su vez
tres situaciones, en función de la fecha en
que se produce la extinción de la relación
laboral.
a) Extinciones de contratos de trabajo aproba-
dos por la autoridad administrativa con an-
terioridad al 9 de marzo de 2009 y pendientes
de ejecución.
El problema que se suscita es determinar,
según el momento en que se produce la
extinción de la relación laboral, el importe
máximo de la indemnización exenta.
Para los ERES aprobados con anterioridad a
8 de marzo de 2009 la cuantía exenta era de
20 días por año con un máximo de 12 men-
sualidades.
b) Extinciones de contratos de trabajo aproba-
dos por la autoridad administrativa con pos-
terioridad al día 9 de marzo de 2009, pero
antes del día 12 de febrero de 2012 y pen-
dientes de ejecución.
Con carácter excepcional y distinto al previsto
Éste es un tema que es objeto de frecuentes dudas, más que por la
complejidad del concepto que encierra, por las múltiples normas legales
que intervienen en su desarrollo.
61TRIBUNA ESTUDIOS FISCALES
en el Estatuto de los Trabajadores, la disposi-
ción adicional decimotercera de la Ley
27/2009, de 30 de diciembre, de medidas
urgentes para el mantenimiento y el fomento
del empleo y la protección de las personas
desempleadas, modificó el art. 7.e) de la ley
del IRPF 2006, ampliando la indemnización
exenta de 45 días por año de servicio para
los expedientes derivados de regulación de
empleo (ERE) o por amortización de puestos
de trabajo que sean aprobados a partir del
8 de marzo de 2009. Es decir, asimiló estas
indemnizaciones a las que correspondían
para el despido improcedente.
c) Extinciones de contratos de trabajo produci-
dos por las causas del artículo 51 del ET pro-
ducidos sin la aprobación de la autoridad
administrativa, y posteriores al día 12 de
febrero de 2012.
La situación volvió a modificarse con la intro-
ducción realizada por el Real Decreto-ley
3/2012, de 10 de febrero, de medidas urgentes
para la reforma del mercado que, por remisión
a lo dispuesto en el Estatuto de los Trabajadores,
fijó la indemnización en función del momento
de concertación del contrato de trabajo, de-
biendo distinguirse entre los contratos de tra-
bajo concertados con anterioridad al 12 de
febrero de 2012 y los concertados con poste-
rioridad para hablar de una indemnización de
33 de salario, en función del momento de na-
cimiento del contrato laboral. En la TABLA 2 se
explica mejor esta situación.
La información de la TABLA 2 quedaría incom-
pleta si antes no nos referimos al carácter de
rentas irregulares que pudieran tener las ante-
riores indemnizaciones por despido, cuando
aún después de todo, la indemnización que se
percibe es incluso superior a los límites estable-
cidos con carácter obligatorio en el estatuto
de los trabajadores. O al contrario, tal y como
puede suceder para el caso de que el despido
haya sido concertado de forma voluntaria entre
trabajador y empresa, y por tanto la indemni-
zación que se perciba no quede total o parcial-
mente exenta, pueden en todo caso aplicar la
reducción del 40 por ciento en concepto de
rentas irregulares, siempre que se cumplan las
condiciones legales y reglamentariamente es-
tablecidas.
“El Real Decreto-ley 3/2012 fijó laindemnización enfunción delmomento deconcertación delcontrato detrabajo.”
TABL
A 1
Entrada en vigor del
contrato de trabajo
Antes del 12/02/2012
Desde 12/02/2012 a
07/07/2012
Después del 7 de julio de 2012
Extinción del contrato
de trabajo
Mismo periodo
De 12/02/2012 a
7/07/2012
Después del 07/07/2012
En el mismo periodo
Después del 7 de julio de
2012
Mismo periodo
Requisitos para el
reconocimiento de la exención
Simple reconocimiento del
empleador
Simple reconocimiento del
empleador
Necesidad de conciliación
Simple reconocimiento del
empleador
Necesidad de conciliación o
reconocimiento judicial
Necesidad de conciliación o
reconocimiento judicial
Indemnización máxima = límite exento en
el IRPF
45 días de salario con un máximo de 48
mensualidades
Indemnización proporcionada al tiempo
según DT 5º Ley 3/2012
Indemnización proporcionada al tiempo
según DT 5º Ley 3/2012
33 días de salario con un máximo de 24
mensualidades
33 días de salario con un máximo de 24
mensualidades
33 días de salario con un máximo de 24
mensualidades
TABL
A 2
Fecha aprobación ERE
Hasta el día 8 de marzo de
2009
Desde 9 de marzo hasta
12/02/2012
Después del 7 de julio de 2012
Requisitos para el reconocimiento
de la exención
Aprobación autoridad laboral
Aprobación autoridad laboral
Adecuación del procedimiento a lo
dispuesto en el art. 51 ET. No es
necesaria aprobación autoridad
laboral.
Indemnización máxima según estatuto
trabajadores (Art. 53.1 b) E.T.
20 días de salario por año, límite 12
mensualidades.
20 días de salario por año, límite 12
mensualidades
20 días de salario por año, límite 12
mensualidades
Límite exento. Ar 7
e) IRPF
20 días de salario por año, límite 12
mensualidades
45 días salario con un máximo de 48
mensualidades
33 días de salario con un máximo de
24 mensualidades.
Y es que la isla de Madeira es fascinante por
sus valores naturales. Un Jardín flotante, con
más de 140 especies vegetales endémicas, con
parques naturales y jardines botánicos, con un
selvático bosque de laurisilvia. Un paraíso para
el senderismo, con un variado paisaje, en el
que destacan las levadas, una red de caminos
única por los atrevidos canales de riego que
surcan toda la isla. Una isla volcánica, que surgió
de la dorsal atlántica hace 20 millones de años,
y que se encuentra dominada en su centro por
una altiva y erosionada cordillera cuyo techo
es el Pico Ruivo (1.862 m), al que ascenderemos.
Por ese paraíso natural queremos caminar,
hacer senderismo y montañismo, pero sin ol-
vidar las visitas a sus casas típicas, el paseo por
la orilla del mar, o el casco viejo de Funchal. Un
clima subtropical, con suaves temperaturas
invernales nos espera. Y vamos a estar alojados
en el mismo centro de la isla, en un hotel de
montaña, desde el que podremos desplazarnos
a sus cuatro puntos cardinales. Nada quedará
lejos de nuestros pies y nuestras máquinas de
fotos.
Las excursiones previstas, un total de 11 por lo
mejor de la isla, incluyendo algunas cortas a
lugares emblemáticos, a todos los paisajes de
interés de sus cuatro puntos cardinales, no son
una propuesta obligatoria. Cada cual puede
participar en las que quiera o aprovechar el
tiempo para visitar los lugares que desee, todos
los rincones de Madeira son bonitos. Un pro-
grama abierto a todas las sensaciones para
despedir al año viejo e iniciar el nuevo año.
Salida
A los inscritos se les comunicará la hora de
salida del autobús de Murcia a Madrid. Vuelo
de Madrid a Madeira por Lisboa. Autobús con
guía de Funchal a Encumeada. Vuelta en avión
y también en autobús de Madrid a Murcia.
Alojamiento, comida ycuotas de inscripción
Alojamiento (Hotel Encumeada***) y desayuno
(7 noches). No incluye cenas, ni el precio espe-
cial de la cena de Nochevieja, ni la comida del
mediodía.
Programa
VIERNES 27. Salida. Murcia-Madrid-Funchal-
Encumeada. Viaje Murcia-Madrid, con escala
en Lisboa, vuelo a Funchal y bus al hotel. Alo-
jamiento.
SÁBADO 28. De Ribeiro Frio a Portela. Excur-
sión senderista lineal que constituye todo un
clásico en la isla. Tiene todo lo que hace inte-
resante a una ruta por levadas: brechas en la
roca, túneles, frondosa vegetación, cascadas,
arroyos “cantarines” y ambiente húmedo. Des-
nivel: 260 metros en descenso. Tiempo: 4 horas.
Dificultad: Media. Los tramos escarpados están
asegurados con vallas.
Breve descripción del recorrido: Dejamos unos
coches en Portela y con los demás nos vamos
a Ribeiro Frio (860 m) para empezar la ruta,
siguiendo la señalización del PR 10 por la Leva-
da do Furado. Cruzamos un puente sobre un
cantarín arroyo y pronto entramos en un am-
biente de laureles y brezos formando un denso
techo. El agua gotea en arroyos y pequeñas
cascadas. Pasamos nuevos puentes, rodeamos
sendas cascadas, alguna espectacular. Pasamos
varios túneles siguiendo la levada, algunas
veces por un angosto camino. Abandonamos
el paraje por un ancho camino en la Casa de
la levada de Lamaceiros, cuya área recreativa
a modo de casa forestal invita al descanso, y
donde haremos el almuerzo. Luego tomamos
la Levada da Portela, estrecha por delante de
una finca vallada. Por unos escalones bajamos
a Portela (600 m)
DOMINGO, 29. La península de Sao Lorenço
Excursión senderista de ida y vuelta por los
espectaculares acantilados de la punta más
oriental de la isla. Una península vestida con
Nochevieja en laIsla de Madeira
62ASOCIACIONES
Agrupación de Senderistas y Montañeros
de la Región de Murcia (ASM) Inscrita en la FEDME (www.fedme.es) con el nº 11.30.055
ASOCIA-
CIONES
La Agrupación de Senderistas y Montañeros
(ASM) propone para fin de año a sus socios una
semana excepcional en la Isla de Madeira, hacien-
do lo que más nos gusta: senderismo y montañis-
mo con los amigos y en un paraíso natural. Un
semana para despedir el año con buena compañía
en el Jardín Flotante del Atlántico, cuyo bosque
de laurisilvia ha sido declarado Patrimonio Natural
de la Unesco. Un lujo natural por el que iniciare-
mos el programa sobre 'Nuestros Bosques de
2014'. Y los caminos por las levadas (acequias),
las cascadas, las brumas del bosque y el océano
nos servirán para despedir con broche de oro
nuestro programa sobre el Agua en la Naturaleza
que hemos realizado durante 2013.
Miguel Camacho RíosTesorero del CGS. Col. 1040
63ASOCIACIONES
una verde alfombra que nos ofrece un excep-
cional panorama del azul océano. Desnivel: 340
metros. Tiempo: 3 horas. Dificultad: Sencilla,
ruta por sendas, pedregosas en algún tramo.
Los tramos expuestos sobre los acantilados
están protegidos por barandillas. Marcada como
PR8.
Breve descripción del recorrido: Dejamos los
coches en el aparcamiento por encima de la
Baía d´Abra, donde finaliza la carretera. Ruta de
ida y vuelta por el lomo de esta península con
algunas opciones para bajar a las escasas playas
que tiene Madeira. Como puntos de interés
señalamos el arco rocoso del Pico do Furado
(agujereado, al que pueden subir los montañe-
ros), la Casa de la Sardina, rodeada por un pal-
meral, la piscifactoría y la doble punta del final
de la península. Posibilidad de bajar a alguna
de las calas. Recomendable hacer la comida
en este lugar.
LUNES, 30
• Del Pico do Arriero (1.818) al Pico Ruivo
(1.862)
La ruta de montaña más emocionante de Ma-
deira. El panorámico camino, trazado hace 40
años por la administración de la isla, une de
manera espectacular las tres montañas más
altas. Madrugada para evitar las nieblas del
mediodía. Ruta de ida y vuelta, aunque se pue-
de hacer lineal hasta el Puerto de Encumeada.
Desnivel: 750 metros. Tiempo: 5 horas. Dificul-
tad: Excursión montañera por sendas estrechas,
en parte empedradas y escalonadas, en parte
pedregosas. Los tramos expuestos están ase-
gurados.
Breve descripción del recorrido: Desde al apar-
camiento del Pico do Arriero (1.818 m) bajamos
por un camino empedrado hasta el Mirador
del Águila. Seguimos por un camino asegurado
con cable hasta el túnel del Pico del Gato. Por
la ladera del Pico das Torres, continuamos por
altos valles y túneles, con espléndidas vistas,
llegando al empinado Pico do Ruivo (1.862 m),
que domina toda la isla con un excelso pano-
rama de vistas. La vuelta se puede hacer vol-
viendo al punto de inicio por la ruta oriental o
los túneles, o incluso seguir hasta el Puerto de
Encumeada.
• El Pozo de la Nieve y el Parque ecológico
de Funchal
Corta excursión senderista circular por la alti-
planicie de Madeira. Excelentes vistas. Desnivel:
350 metros. Tiempo: 2:30 horas. Dificultad: Ruta
sencilla con cortos, continuados y empinados
ascensos y descensos.
Breve descripción del recorrido: Dejamos los
coches en el aparcamiento junto al Pozo de la
Nieve, que visitamos. Luego seguimos el sen-
dero al contrario de las agujas del reloj, pasamos
por una minilevada y por un sendero de esca-
lones bajamos a un valle cubierto de vegetación
exuberante. Cruzamos varios arroyos y segui-
mos la levada do Barreiro, llegando en descanso
fuerte a la Casa do Burro. Camino de escalones
y por pista llegamos a la Casa do Arieiro. Amplio
panorama sobre la costa norte. Un camino
verde nos devolverá al Poço da Neve.
MARTES, 31. Caldeirao Verde
Excursión senderista de ida y vuelta por una
de las levadas más espectaculares de la isla,
casi toda escavada en la roca. Impresionantes
gargantas y frondosa vegetación. Final en una
garganta con bella cascada. Desnivel: Irrelevan-
te. Tiempo: 4,30 horas. Dificultad: Camino estre-
cho en algunos tramos, asegurados con alam-
bradas en los tramos más vertiginosos. PR.
Breve descripción del recorrido: Iniciamos el
camino junto a la típica Casa Santana, con
tejado de cañas. Seguimos a contracorriente
la Levada do Caldeirao, con bellas hortensias
en el camino. Pasamos por el Parque das Quei-
madas. El camino se estrecha entre tupida
vegetación. Varias cascadas jalonan el camino.
Túneles y algún tramo vertiginoso asegurado
con alambrada. Llegamos a la monumental
Garganta de la Ribeira Grande y finalmente a
la Caldeirao Verde, impresionante cascada. Vuel-
ta por el mismo camino.
MIÉRCOLES, 1. El camino de los helechos al
Pico Ruivo do Paul
Excursión senderista casi circular para disfrutar
todos de un inconmensurable panorama el día
de año nuevo desde un mirador excepcional
de la isla. No puede faltar la levada de todos
los días. Desnivel: 140 metros. Tiempo: 2 horas.
Dificultad: Sencilla ruta por sendas con abun-
dantes helechos.
Breve descripción del recorrido: Dejamos los
coches en el aparcamiento cerca de la casa
forestal de Estanquinhos. Por praderas de hele-
chos, y tramo de pinar vamos hasta el área
recreativa de Fontes Ruivas, siguiendo una
levada. Subimos a través de los helechos al
siempre verde pico con un panorama grandio-
so sobre la meseta, el parque eólico, el macizo
central y el Valle de San Vicente. Para la vuelta
damos un rodeo por un pinar hasta volver al
punto de inicio.
MARTES, 2. La cascada de Risco en Rabaçal
y las 25 fuentes
Para terminar nuestra estancia en Madeira una
fantástica combinación de dos rutas que son
una explosión de agua y vegetación. La cascada
de Rabaçal es de visita obligada (y fácil). La ruta
a las 25 fuentes nos lleva por una de las levadas
más bonitas de la isla siguiendo un romántico
camino a través de brezos blancos y laurisilvia
a un espectáculo de agua sin igual. Se puede
hacer sólo una ruta o las dos, lo que recomen-
damos, haciendo la comida en el camino. Des-
nivel: 240 y 320 metros. Tiempo: 2 y 3 horas.
Dificultad: Cómodo paseo por un señalizado
camino de levada la primera ruta. La segunda
tiene tramos algo más expuestos, asegurados
por vallas. Recorremos varios PR señalizados.
Breve descripción del recorrido. Primera parte:
Esta es una excursión doble, que vamos a hacer
en una, aunque se tiene la posibilidad de acortar
recorrido. La ruta la iniciamos en el aparcamien-
to de Nuestra Señora de Fátima siguiendo la
Levada do Risco. Pasamos por pequeñas cas-
cadas, adentrándonos en una caldera semicir-
cular por la que llegamos a la espectacular
Cascada de Risco. Si se desea se puede volver
y terminar la excusión. Segunda parte: Bajamos
64 ASOCIACIONES
a la Levada das 25 Fontes, que seguimos, ba-
jando luego por unas escaleras hasta la gargan-
ta entallada de la Ribeira Grande, que cruzamos
por un puente. Unos escalones nos suben de
nuevo a la levada. Entramos en un cerrado
túnel de brezos. Llegamos a la caldera rocosa
por la que se deslizan las 25 Fuentes en las ollas.
Vuelta al lugar de inicio. Recomendable hacer
la comida en ruta, portándola en la mochila.
Y si sobra tiempo y ganas de hacer cosas:
• Herborizar en el Folhadal
Fácil y corta excursión senderista de ida y vuelta
desde Boca de Encumeada. La caminata es una
intensa lección de botánica. Desnivel: Irrelevan-
te. Tiempo: 1,30 horas. Dificultad: Sencilla ruta
de levada. Largo túnel y algún tramo algo ex-
puesto, aunque asegurado.
Breve descripción del recorrido: Salimos del
hotel y tomamos las escaleras que nos llevan
hasta la Levada do Norte. Tenemos los inevita-
bles túneles en la levada, sobre la que se incli-
nan helechos y hortensias. Entramos en una
exuberante selva verde. Al final del último túnel
una bella cascada nos enseña el camino de
vuelta.
• Pico Grande (1.654 m)
Excursión montañera de ida y vuelta. Aunque
no se trata del pico más alto de Madeira, la
ascensión al Pico Grande es, por la dificultad
del ascenso y la calidad de las vistas, una de las
mejores excursiones montañeras de la isla.
Abundantes trepadas. Desnivel: 670 metros.
Tiempo: 4 horas. Dificultad: Difícil excursión no
aconsejable con niebla. Trepadas en la cumbre
y otras zonas. Cables de aseguramiento.
Breve descripción del recorrido: Desde la Boca
da Corrida elegimos la senda que indica al Pico
Grande. Pasamos por grandes castaños y un
sendero asegurado con un cable en los tramos
más complicados. Tras unos escalones llegamos
a un mirador y abordamos la subida final. Tras
una pequeña escalada alcanzamos la difícil
cima. Regreso por el mismo camino.
• De Bica da Cana al Pináculo
No sólo Río, sino también Madeira, tienen un
pan de azúcar, aunque el Pináculo es sólo una
bella miniatura. El camino de vuelta de esta
excursión circular nos conduce al Desnivel: 150
metros. Tiempo: 1,30 horas. Dificultad: Ruta
sencilla por un camino en parte pedregoso,
con los tramos expuestos asegurados. No falta
la clásica levada, ni la abundante vegetación.
Breve descripción del recorrido: Salimos de la
Casa del Abrigo siguiendo un camino herboso,
atravesando un túnel de brezos. Posteriormente
el camino es rocoso y cubierto de helechos.
Seguimos el PR 17 y la Levada da Serra. Rodea-
mos una pared de basalto y alcanzamos una
gran cascada. Al llegar a los pies del pan de
azúcar descansamos. La vuelta la hacemos por
una senda, parcialmente escalonada, que as-
ciende empinada hasta un collado y dos gran-
des brezos blancos, situados en la cumbre de
Bica da Cana (1.620 m). Tras disfrutar de las
vistas sobre las cumbres más altas de Madeira
bajamos por ancha pista al inicio de la ruta.
MIÉRCOLES, 3. Vuelta a casa.
La Agrupación de Senderistas y Montañeros
(ASM) programa paseos senderistas (muy fáci-
les, incluso para niños o personas de edad
avanzada), excursiones senderistas y montañe-
ras (para personas con algo de experiencia y
forma física) y de alta montaña (para montañe-
ros con experiencia y buena forma física) todas
las semanas. También hacemos escalada y ca-
rreras por montaña, entre otras actividades por
la naturaleza. Salvo las excursiones de escalada
y montaña (reservadas a federados), las demás
están abiertas a cualquier persona que ame la
naturaleza, la montaña y el senderismo, previa
invitación si no es socio. Las actividades de fin
de semana o semanas completas son sólo para
socios.
Un día de sendero,una semana de salud.
Fin de año en Madeira,una vida de salud.
Las fotos que acompañan este texto co-
rresponden a la isla de La Palma, realiza-
das por José Tárraga Poveda, y están to-
madas de la red.
Todavía no hemos estado en la isla de
Madeira como club, pero prometemos
volver con cientos de imágenes de este
paraíso senderista y montañero.
LA
TRIBUNA
Antonio Rael GonzálezGraduado Social y Licenciado en
Ciencias del Trabajo.
Vocal de la Junta de Gobierno del
Excmo. C.G.S.S. de Murcia
Miembro del Consejo Editor de la
Ventana Social
Pensiones:repartoversuscapitalización
Si el sistema público de pensiones español
nos ha proporcionado bienestar y equidad,
parece razonable introducir los cambios pre-
cisos para asegurar su solvencia en el futuro.
Todos sabemos que el actual sistema de
pensiones se diseñó para un contexto demo-
gráfico que ha variado drásticamente. A me-
dio plazo seremos muchos más para cobrar
y muchos menos para cotizar.
El sistema de pensiones contributivas español
es un sistema de reparto, basado en el prin-
cipio de solidaridad, que consiste principal-
mente en que las pensiones de los actuales
pensionistas se pagan con las cotizaciones
de quienes estamos en activo actualmente,
y nuestras pensiones las pagarán las genera-
ciones posteriores.
Pero si la población española envejece, la
esperanza de vida aumenta y el número de
personas en edad de trabajar para sostener
las pensiones disminuye. La pregunta es in-
evitable: ¿Habrá pensión para todos? El en-
vejecimiento creciente de la población y el
aumento generalizado del paro dejan el sis-
tema de reparto contra las cuerdas. Por ello,
se han adoptado medidas, como aumentar
la edad de jubilación de 65 años a 67 años,
o aumentar las bases de cotización para el
cálculo de la pensión, entre otras reformas
del sistema, lo esto nos plantea otra cuestión:
¿Cómo nos afectan estas dos reformas?
Aumentar la edad de jubilación, nos supone
trabajar dos años más y cobrar la pensión
durante dos años menos. Teniendo en cuenta
que la esperanza de vida a los 65 años, es de
unos 20 años aproximadamente, lo que su-
pone cobrar un 10% menos a lo largo de
nuestra vida como pensionista.
Las pensiones futuras sufrirán un recorte
medio del 20% con respecto a la situación
actual, como consecuencia de la ampliación
del periodo de cálculo de la base reguladora
de la pensión.
No es tanto una cuestión de ahorro como
de discutir qué preferimos: ¿Hacer evolucio-
nar la edad efectiva o disminuir la cuantía de
la pensión?
Jubilarse más tarde es mejor que cobrar me-
nos pensión. En la medida que la edad se
retrase, la prestación será más alta y en la
medida en que se adelante será mas baja,
como pasa en EE.UU.
Sin embargo, el panorama parece ensombre-
cerse en el futuro, sobre todo, por la mayor
incorporación de personas a la jubilación,
debido al envejecimiento progresivo de la
población, pues las previsiones para el año
2050, es que pasaremos de 6´7 millones de
personas mayores de 65 años a 11 millones,
lo que supondría el 32% del total de la po-
blación española, por lo que el problema
sería doble, mayor obligación de gasto y
menos población activa para asumirlo.
La alternativa a un sistema de reparto, es un
sistema de capitalización. Un sistema de ca-
pitalización es básicamente como un plan
de pensiones privado. Los trabajadores coti-
zan para una cuenta individual, que se irá
revalorizando en función de la inversión que
se haga con esos fondos, hasta el momento
de su jubilación, por lo que corre el peligro
de que si la inversión no es acertada, los
fondos se pueden depreciar.
Cada sistema tiene sus ventajas e inconve-
nientes. El sistema de capitalización, tiene la
ventaja de que la pensión no depende de la
demografía ni de la cantidad de cotizantes,
aunque es más inestable en tanto en cuanto
su cuantía depende de los rendimientos de
las inversiones.
El sistema de reparto depende, como hemos
visto, de que exista una base de cotizantes
grande y, por lo tanto, de la demografía, pero
en cambio tiene la ventaja de que la pensión
está protegida de la inflación.
Pasar de un sistema de reparto a un sistema
de capitalización sería muy costoso; en el
sistema de reparto no hace falta ahorrar una
gran cantidad de dinero para que los jubila-
dos puedan recibir la pensión, nada más
jubilarse, mientras que en el de capitalización
sí.
Crear esta masa de ahorro para pasar de un
sistema a otro es algo costosísimo que lastra-
ría la economía de España.
De lo que no hay duda, desde mi punto de
vista, es que debido a la disminución de la
natalidad y al aumento de la esperanza de
vida, el Gobierno debe poner en marcha
todo un dispositivo de gratificaciones e in-
centivos encaminados a fomentar vías alter-
nativas, que aseguren el futuro de las pensio-
nes.
Los seguros privados son alternativas llama-
das a ganar cada vez más protagonismo. De
65LA TRIBUNA
“Las pensionesfuturas sufriránun recorte mediodel 20% conrespecto a lasituación actual.”
66 ASOCIACIONES
este modo se descargaría al Estado de una
presión que en el futuro y dadas las condi-
ciones demográficas sería, desde mi punto
de vista, inviable.
Si hemos visto que tanto el sistema de reparto
como el de capitalización tienen ventajas e
inconvenientes, un sistema mixto podría ser
la solución que garantice el sistema de pen-
siones y su viabilidad, puesto que el de re-
parto no ha evolucionado al mismo ritmo
que la sociedad; y si los sistemas de pensiones
están pensados para entornos determinados,
y éstos no son vitalicios, sería el momento
de implantar un sistema mixto, que junto al
retraso en la edad de jubilación garantice la
sostenibilidad del sistema, puesto que al
alargar la edad de jubilación se aumentan
las contribuciones y se reduce el pasivo total
de las pensiones.
En un sistema mixto los trabajadores activos
podrían dedicar una parte de sus cuotas
sociales a un plan personal, gestionado de
forma pública o privada, y el resto seguiría
contribuyendo al fondo general de la Segu-
ridad Social.
Hay estudios que demuestran que si no se
llevan a cabo estas reformas, la Seguridad
Social entrará en déficit antes del año 2020,
y en quiebra antes del 2030.
Varios países de la OCDE ya han adoptado
reformas, aplicando medidas de austeridad
y practicando severos recortes para reducir
sus déficits excesivos, minimizando o palian-
do los problemas propios causados por el
envejecimiento de la población, la baja nata-
lidad, el retraso en la incorporación de los
jóvenes al mercado de trabajo y el aumento
de la esperanza de vida.
Un sistema mixto de pensiones aseguraría
la sostenibilidad de las pensiones y frenaría
la pobreza en la población mayor de 65 años.
El sistema mixto consistiría en una combina-
ción de pensiones públicas, complementadas
con pensiones colectivas en el ámbito laboral
y ahorros privados.
Las primeras tendrían la función de garantizar
unos ingresos mínimos a los jubilados, las
otras, derivadas de la capitalización, tendrían
como objetivo, complementar la pensión
que se recibe en el momento de la jubilación,
no siendo sustitutivas de esta última y que
permitirían, pasado un tiempo, recuperar el
valor de lo invertido, más los rendimientos
que hayan generado en ese periodo.
Si como he dicho antes, los sistemas de pen-
siones están pensados para entornos deter-
minados, y si éstos no son vitalicios, debería-
mos plantearnos si las reformas emprendidas
por el Ejecutivo en el sistema español de
pensiones no son suficientes para garantizar
la sostenibilidad del mismo, y si el sistema
de capitalización es muy arriesgado e inesta-
ble en cuanto a su cuantía, pues depende
de los rendimientos de las inversiones, lo que
lo hace muy volátil. ¿Ha llegado el momento
de pasar de un modelo de reparto a uno
mixto en el que coexistan un sistema público
de reparto y un sistema obligatorio de capi-
talización privado?
Por último, para terminar, me gustaría hacer
una reflexión: si hay un país que se asienta
en el Estado del bienestar ese es Suecia, pues
bien, el Estado sueco ha acometido una re-
forma estructural del sistema de pensiones,
para hacerlo sostenible e inteligente.
Progresistas y liberarles se han puesto de
acuerdo para que los suecos se puedan jubi-
lar a partir de los 61 años, cuando quieran,
sin límite máximo, pero teniendo en cuenta
que cuanto más tarde lo hagan, mayor im-
porte de pensión tendrán. Entre otras cosas
porque la prestación se calcula con arreglo
a toda la vida laboral del trabajador.
Existe una renta mínima para quienes cuen-
tan con niveles bajos de cotización, que se
financia a través de los Presupuestos del
Estado, y que puede cobrarse a partir de los
65 años. Pero la pensión de los trabajadores
depende del capital que hayan acumulado
en su cuenta de cotización, con las cantidades
que ellos y sus empresas pagan en las nómi-
nas, de los que el 16% del salario bruto, va a
la cuenta de la seguridad social -reparto-, y
el 2,5% se destina obligatoriamente a una
cuenta individual en régimen de capitaliza-
ción.
Es un sistema mixto de reparto y capitaliza-
ción, en el que las prestaciones se ajustan a
lo largo del tiempo en función de la capaci-
dad financiera del Estado, por lo que no se
pone en riesgo la existencia de un déficit.
“Si no se llevan acabo estasreformas, laSeguridad Socialentrará en déficitantes del año2020.”
“El sistema mixtoconsistiría en unacombinación depensionespúblicas,complementadascon pensionescolectivas en elámbito laboral yahorros privados.”