veeduria semana de la juventud medellín 2012
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VEEDURIA
IMPACTO DE LA METODOLOGIA EN LA
CONSTRUCCIÓN Y DESARROLLO
SEMANA DE LA JUVENTUD MEDELLIN
2012
2 [email protected] - http://cmjmedellin2013.blogspot.com/
Titulo:
Impacto de la metodología en la construcción y
desarrollo Semana de la Juventud Medellín 2012
Nombre del delegado Veeduría:
Daniel Valencia López
Organización:
Consejo Municipal de Juventud Medellín –CMJ
Fecha de entrega:
Agosto 2013
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CONTENIDO:
INTRODUCIÓN……………………..........................................................................4
ANTECEDENTES, DIAGNÓSTICO O CARACTERIZACIÓN……………………...5
JUSTIFICACIÓN…………………………………………………………………………5
METODOLOGÍA………………………………………………………………………....6
OBJETIVOS………………………………………………………………………………6
DESARROLLO Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN………………………………7
CONCLUSIÓN…………………………………………………………………………..17
HALLAZGO.…………………………………………………………………………….18
RECOMENDACIONES………………………………………………………………...21
DOCUMENTOS ANEXOS………………………………………………………….…22
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INTRODUCCIÓN:
El Consejo Municipal de Juventud como órgano colegiado y autonómo que tiene
como objetivo representar los intereses de los jóvenes ante la administración
Municipal según Ley estatutaria 1622 de 2013 y Decreto 1163 de 2010 de la
ciudad de Medellín, tiene como función ser veedor de los proyectos de juventud
que ejecute la administración. Por ende la Veeduría Impacto de la Metodología en
la Construcción y Desarrollo Semana de la Juventud Medellín 2012, se desarrolla
bajo ese parámetro.
La Semana de la Juventud desde el 2007 se ha consolidado como una gran
oportunidad de reivindicación de los jóvenes en la ciudad que los estigmatiza. Se
ha constituido como escenario donde los jóvenes muestran sus talentos,
potencialidades, pasiones y sueños y donde las juventudes se visibilizan como
actores importantes de cambio y evolución.
Por eso, este proceso debe ser mejor cada año, y su planeación y ejecución no
puede seguir en voluntad política, sino en la voluntad de los jóvenes que trabajan
seria y responsablemente por ellos mismos en las comunas de Medellín.
Rescatamos la voluntad de la última Administración Municipal de construir la
Semana de la Juventud con los jóvenes y de la forma tan participativa y social que
sea venido consolidando en ultimos años y la cual defendemos y salvamos del
proceso, porque garantiza los lineamientos constitucionales de una democracia
participativa.
A pesar de las dificultades que se le presento al Consejo Municipal de Juventud
realizar esta veeduría, agradecemos a todos las personas que hicieron parte de
este proceso de la Semana de la Juventud y posteriormente de la veeduría, por
suministrarnos la información ha dicho proceso.
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Antecedentes, Diagnóstico o Caracterización
El proceso de convocaría para organizar la Semana de la Juventud en la ciudad
de Medellín 2012 comenzó lento y tardío de acuerdo a las recomendaciones de
los informes oficiales de años anteriores sobre la construcción y desarrollo del
proceso.
Una Administración Municipal que presenta problemas organizativos y
contractuales para su funcionamiento, pone en duda la realización del proceso.
La garantía que se realizara con la participación de las organizaciones y jóvenes
de la ciudad de Medellín, es un problema de mayor proporción, porque no hay
norma que obliga a la administración construir y desarrollar la Semana de la
Juventud con los jóvenes desde las comunas y corregimientos de la ciudad.
Además tampoco hay garantía de un presupuesto suficiente para cubrir todas las
iniciativas juveniles de la ciudad de Medellín.
Justificación
El proceso durante 5 años ha gozado de un reconocimiento social de los jóvenes y
especialmente de las organizaciones juveniles, considerando la Semana de la
Juventud como aquellos escenarios y espacios donde pueden potencializar y
visibilizar las apuestas y sueños que los jóvenes construyen en las comunas y
corregimientos. Apostándole a mejorar sus condiciones de vida y al disfrute de su
tiempo libre, además adquiriendo habilidad y capacidades propias que satisfacen
su formación de joven y ser humano.
Por eso se considera la Semana de la Juventud como una construcción colectiva y
reivindicante de los derechos de los jóvenes, mostrando otra visión de los jóvenes
desde sus prácticas y expresiones juveniles.
La no realización o deficiente organización de la Semana de la Juventud
provocaría que más de 5531 organizaciones juveniles identificadas en la ciudad
no hagan parte del proceso, O que los 45 mil jóvenes2 que participan año tras año
de la Semana de la juventud no lo puedan hacer y peor aún, no dar espacio a las
nuevas expresiones, ideas e innovaciones de los jóvenes con miras a desarrollar
1 Fuentes de la Subsecretaria en la rendición de cuentas con respecto a los clubes y organizaciones juveniles
con las cuales interactuó en el 2012. 2 Calculo aproximado de la subsecretaria de Metrojuventud en las más de 100 actividades que se realizaron en la semana de la juventud 2012.
6 [email protected] - http://cmjmedellin2013.blogspot.com/
sus potencialidades y capacidades como jóvenes y personas que le aportan a la
construcción de ciudad.
Además es de resaltar, el reconocimiento que tiene dicho proceso en la ciudad, y
la no realización o deficiente realización, generaría un gran desacierto político,
porque son las nuevas generaciones quienes tienen la responsabilidad y derecho
de pensar un mundo diferente, ¿cómo podrán hacerlo, si desde ahora, les
cerramos los espacios para que puedan compartir, convivir y socializar sus ideas?,
seguiremos entonces cosechando ciudadanos intolerantes e irrespetuosos frente a
las ideas de los demás.
OBJETIVO:
Identificar las problemáticas de la metodología aplicada a la preparación y
ejecución de la Semana de la Juventud en la ciudad de Medellín – 2012 con el fin
de mejorar la eficacia e impactos que genera en la población juvenil.
OBJETIVOS GENERALES:
1. Ubicar estratégicamente las dificultades, metodologías sociales, políticas y
económicas en la preparación y ejecución de la semana de la juventud
2012.
2. Proponer alternativas para la solución de los problemas metodológicos,
sociales, políticos y económicos presentados en la semana de la juventud
de forma clara, concreta, objetiva y medible.
Metodología
La información de la veeduría es recogida por diferentes instrumentos como:
Derechos de petición
Asistencia a cada reunión del comité organizador de la semana de la
juventud
Entrevista con el subsecretario y coordinador de la semana de la juventud
Acompañamiento del proceso de construcción en las zonas
Acompañamiento de las actividades ejecutadas o desarrollas en las zonas
Participación directa en el evento 4º parada juvenil de la lectura y Jam
Latino
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Participación del comité evaluador de la semana de la juventud
Encuesta virtual – diseñada por el Consejo Municipal de la Juventud
Desarrollo y Análisis de la Información
ETAPA PREPARATIVA O PLANEACIÓN
Se convoca a las organizaciones,
corporaciones, líderes juveniles y
diferentes entes que trabajan con
la juventud en los diferentes
territorios de la ciudad, para
conformar un comité central
organizador de la semana de la
juventud.
Su convocatoria fue realizada con una base de datos que no se actualizo, desde la
subsecretaria de Metrojuventud vía correo electrónico, la primera reunión se
convocó en la segunda semana de abril.
Se realizaron 14 reuniones con participación de 41 organizaciones de toda índole
juvenil de Medellín: Clubes Juveniles: After Life, POA, Unami. Colectivos:
Cinengaños, Medellín Que Parche. Comité Juvenil comuna 12, 14, Consejo
Municipal Juventud-CMJ, Corporaciones: Malcon X, Construyendo, Corbuen,
Picacho con Futuro, Chicos del siglo XX. Grupos Juveniles: Desafio Juvenil,
Interec. Escuela de cine Gonzalo Mejía, XI Festival de cine de los Pueblos
Indigenas, Toke de salida, Marcha Zombie, Soldados ambientales Artmy.
Estrategia de Participación Juvenil UdeA – Metrojuventud, Redepaz, Genpaz,
Grafitti de la 5. Redes: Personeros y líderes estudiantiles, jóvenes son fronteras
comuna 2, juveniles la Iguaná. Movimiento y organizaciones juveniles zona 4,
Realizadores Mirada Activa. Jac: El Pesebre, Manila, Jal comuna 14,
Organizaciones juveniles comuna. Núcleo Recreativos del Inder, Parque
Bibliotecas: La Quintana, San Javier, BEPM, Teatro al Aire libre de pedregal,
Tejido de comunicaciones ACIN, Asociación Cristiana de Jóvenes CMYA de
Medellín y además contaron entre otros con la vinculación de Universidades e
instituciones, entidades educativas públicas y privadas, que acompañaron y
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apoyaron este proceso3, y las cuales se reúnen los días jueves de 2 p.m. – 5 p.m
en la biblioteca EPM.
El objetivo del comité organizador de la semana de la juventud es de proponer,
estructurar y organizar las actividades zonales (barriales y comunales) y
actividades centrales de la misma.
Las entidades y líderes juveniles participantes del comité central organizador
(CCOSJ) adquirieron el compromiso de conformar comités organizadores zonales,
con la finalidad de desarrollar las propuestas para la realización de eventos
durante la semana.
Se informa al comité central sobre el presupuesto para la realización de la semana
de la juventud 2012 por parte de la alcaldía de Medellín, 80.000.000 millones de
pesos.
La subsecretaria designa al funcionario Jaime Restrepo como coordinador de la
Semana de la Juventud, pero transcurridos algunas semanas renuncia – motivos
personales- y en su reemplazo asume la responsabilidad el contratista Augusto
Restrepo que posteriormente asumiría otra responsabilidad - preparación y
ejecución Jam Latino- por tal motivo y finalmente se asigna a la contratista María
Paulina Pérez como coordinadora de la Semana de la Juventud.
Algunos comités organizadores zonales, se reunía semanalmente para proponer
las actividades que se realzarían en las comunas; dos semanas después de la
anterior dinámica, la subsecretaria solita las propuestas con las actividades
juveniles y requerimiento técnicos que necesitaban para la realización de
actividades en el mes de julio.
Algunos jóvenes representantes de las organizaciones juveniles a nivel zonal, no
les fue posible entregar la información requerida a la subsecretaria. Ya que no les
fue posible entenderles cómo se construía una ficha técnica presupuestaria.
Avanzaron las reuniones del comité central y llegaban muy pocos jóvenes y
organizaciones, evidenciándose fallas en los canales de comunicación
implementados para interlocución desde la administración y las organizaciones.
Aparte de las actividades zonales, el comité organizador central también aportaba
a la construcción de la “4ª Parada Juvenil de la Lectura” que en un comienzo fue
estructurada y coordinada por la corporación “Otra Parte” quienes de forma
dinámica establecieron la participación de las diferentes organizaciones y líderes
juveniles, no obstante desde la subsecretaria de Metrojuventud “Otra parte” no
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tenía contrato con la subsecretaria, no podían seguir con el ejercicio organizativo –
como lo expresaron los de Universo Centro y la Subsecretaria de Metrojuventud
en una de las reuniones del comité central organizador de la Semana de la
Juventud- y fue allí, donde se presentó el operador logístico de la “4ªParada
Juvenil de la Lectura” contratado por la subsecretaria; “Universo Centro” Periódico
del sector del Centro de Medellín, el cual en su primer acercamiento con el comité
organizador central de la Semana de la Juventud, dejo ver una impresión, de dejar
a un lado el trabajo realizado por “Otra Parte”, generando incertidumbre y
descontento entre las organizaciones que conformaron el comité central, con un
sabor agrio entre las voces de estos jóvenes, y con el agravante que se procedió
faltando un mes para el evento. Forma tan tardía y apresura en que se realizó el
empalme entre la corporación “otra parte” y el “periódico universo centro”; si es
que, se hizo.
Los jóvenes del comité expresaron su preocupación y descontento frente a
Universo Centro y la Subsecretaria de Metrojuventud, pero fueron pocas las voces
que escucharon para el mejoramiento de ese procedimiento absurdo y de
negligencia administrativa.
Simultáneamente en las reuniones del comité central desde la subsecretaria se
impulsaron otras actividades relevantes como Reconocimiento Jóvenes por la
vida, con el propósito de destacar el esfuerzo, trabajo, servicio y amor que tienen
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los jóvenes en la ciudad de Medellín, en aras de su desarrollo personal y
contribución al mejoramiento de la ciudad.
“Dentro de la filosofía de la celebración de
jóvenes por la vida consideramos la realización
de un acto protocolario el cual se llevó a cabo el
día 4 de julio en Plaza Mayor, en el que se hizo
un reconocimiento público y mención de aquellas
mujeres y hombres jóvenes que se destacan por
su aporte a la ciudad desde su quehacer en las
siguientes categorías: investigación, cuyo jurado
fue Juan Carlos Ceballos Guerra, docente e
investigador de la Escuela del Hábitat,
Universidad Nacional de Colombia Sede
Medellín. Trabajo Comunitario, Jurado Lucia
González Duque, Ex directora del Museo de
Antioquia de Medellín. Arte y Cultura, de la cual
fue Jurado la Ex ministra de Cultura Paola
Marcela Moreno Zapata. En Deporte y
Recreación, por el reconocido deportista Víctor Hugo Aristizabal Posada. En
emprendimiento fue el empresario Nicanor Restrepo Santa María el encardado de
seleccionar los ganadores.
En 2012, gestionamos con el Área Metropolitana del Valle de Aburra y abrimos
una Sexta categoría denominada “Puro vida, aportes social a la protección del
Medio ambiente”, cuyo jurado fue Luz Jeannette Mejía Chavarriaga del Área
Metropolitana, para un total de 12 jóvenes galardonados en el primer y segundo
lugar. Adicionalmente en la ceremonia de reconocimiento quisimos rendirles un
homenaje que juntos a los jurados hicieron entrega de los decretos honoríficos y
las resoluciones a cada uno de los ganadores.
Primer Premio:
Visibilización de los ganadores mediante articulo realizado por el periódico
el Colombiano el día 11 de julio. Este registro este en proceso y se ubicarán
en los paraderos de buses de la ciudad una vez concluya de las flores.
Beca para estudiar cursos de inglés intensivos en el Centro
Colomboamericano de Medellín. Cada uno de los ganadores debe dirigirse
al Colombo y hacer efectiva se beca, se enviaron los respectivos correos a
cada uno de los ganadores indicando la ruta para coordinar el inicio de
estos cursos.
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Beca para estudiar un diplomado en el area que cada uno elija en la
Universidad EAFIT de Medellín. Se entregó carta del centro de educación
continuada de la universidad con la ruta a seguir para hacer efectiva la beca
y desde Metrojuventud se envió correo a la Universidad con la base de
datos de los ganadores del primer premio.
Segundo Premio:
Cena para dos personas en el restaurante Basílica ubicado en el Poblado.
Beca para estudiar cursos de francés en la Alianza Colombo Francesa de
Medellín. Cada Uno de los Ganadores debe dirigirse a la Alianza y hacer efectiva
su beca.
Carta de compromiso de la Subsecretaria de Metrojuventud para realizar
acompañamiento a cada uno de los jóvenes en las respectivas aéreas.
La subsecretaria de Metrojuventud está en la espera de realizar una reunión con
los 12 jóvenes ganadores y el alcalde de Medellín, o en su defecto con la
Secretaria de Cultura Ciudadana; en la que entregaremos algunos suvenires
adicionales”4.
El Jam Latino es un evento cultural que desde el año 2008 se viene realizando en
el marco de la Semana de Juventud, en el cual cada año se abre un espacio para
que las y los músicos jóvenes de los géneros latinos, se inscriban, participen de
unas actividades previas y disfruten de un escenario dispuesto para una expresión
musical libre y de conjunto, que ha gozado del reconocimiento de la ciudadanía en
todas sus versiones.
En el año 2012, al igual que en los
anteriores, la convocatoria se activó
a través del grupo en Facebook
“JAM LATINO SEMANA DE LA
JUVENTUD 2011”, espacio que
cuenta con casi mil miembros
participantes que en su mayoría son
músicos que pertenecen a la Red de Escuelas de Música de Medellín, a centros
de formación musical como la Escuela de Jazz de la Universidad Eafit, al
departamento de música de Bellas Artes y también a miembros de orquestas y
agrupaciones locales; entre otros. A través de este grupo y tomando la base de
datos de los participantes de años anteriores, se difundió la convocatoria y se
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dispuso del correo electrónico: [email protected], en el cual se
inscribieron 109 participantes, y el día del evento contamos con un número
cercano a los 150 mil participantes.
El Jam Latino definió un equipo de trabajo conformado por un director general
(Augusto Restrepo), un director artístico (Juancho Valencia), un asistente del
director artístico (José Miguel Juvinao), y cuarto músico de apoyo (Juan Lopera,
Alejandro Uribe Trejos, Jhon Barrera, Alexander Gómez) quienes apoyaron la
realización de las jornadas preparatorias y coordinaron la interpretación musical el
día del Jam.
Como parte del proceso del Jam Latino 2012, al igual que en las versiones
anteriores, se desarrollaron actividades previas de apreciación musical, elementos
para improvisación y una clase Maestra con el director general, Juancho Valencia.
En la actividad previa de apreciación participaron 25 músicos, en la segunda 48;
ambas sesiones se realizaron en un bar de salsa de la ciudad y la tercera sesión
se efectuó en la casa de la Música del parque de los deseos y conto con 71
participantes.
El Jam Latino se llevó a cabo el día 7 de julio en la calle Maracaibo, entre las
carreras El Palo y Girardot, y conto con un número aproximado de 3.500 personas
y participantes alrededor de 150 músicos, principalmente jóvenes. Paralelamente
al proceso de preparación del Jam Latino se desarrolló una estrategia de
comunicación, que incluyó la aparición en diferentes medios de comunicación.
http://teleantioquia.com.co/es/videos/enlace/20120705/programese-con-evento-
musical-jam-latino/4982.shtml5.
La Parada Juvenil de la Lectura que se realizó con muy poco tiempo, “universo
centro” se reunió personalmente con algunas organizaciones a los cuales
atendieron los requerimientos de refrigerios, carpas, energía, sillas, mesas,
sonido, etc. El día jueves 5 de julio, se repartió la publicidad del evento a las
organizaciones que se estaban vinculadas, a pocos días del evento.
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Otra actividad importante fue el Índice de
Desarrollo Juvenil, propuesta académica
central de la semana de la juventud. Fue
organizada por la coordinadora del
índice Fulvia Márquez y el funcionario
Julio Orozco, fueron las personas
encargadas de organizar la metodología
del seminario, su convocatoria fue
pública. Se entregó análisis, el Consejo
Municipal de Juventud solicito con dos
semanas de anticipación algunas
ponencias para este evento académico, solo fue aceptado una ponencia,
confirmada por la coordinadora Fulvia Márquez, al presidente del Consejo de la
Juventud Rodrigo Chaverra; pero no se entiende porque no se pudo realizar la
intervención del consejero ponente. El seminario del índice estaba pensado para
315 personas, dos días, miércoles 4 y jueves 5 en el parque biblioteca de Belén.
En cuanto a las estrategias de difusión de la Semana de la Juventud en la ciudad,
se repartieron plegables con toda la información, se ubicaron afiches en algunos
paraderos de buses, se difundió la información. También en algunos programas
del canal telemedellín, por medios virtuales se informaba a la ciudadanía,
igualmente se publicito la Semana de la Juventud en prensa y se implementaron
cuñas radiales.
ETAPA DE EJECUCIÓN
En primer lugar hay que identificar los operadores logísticos “Metroparques” y
“universo centro”.
Metroparques se encargó del desarrollo logístico de las actividades que se
realizaron por zonas, entre las solicitudes de las organizaciones juveniles estaba
alimentación, la cual los jóvenes participantes expresan que fue completa y de
excelente calidad. El sonido cumplió las expectativas exigidas por los jóvenes, y
fueron cumplidos a la hora de llegar con otros elementos para la realización de las
actividades.
Universo Centro La 4ªparada juvenil de la lectura, se realizó en la avenida la
playa, con la Av. El Palo, donde se establecieron 14 carpas para 17
organizaciones que reportaron actividades desde las 10 am. Hasta las 5 a.m.
continúas.
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En la tarde del sábado se presentó gran flujo de personas y en la noche la
actividad estuvo muy sola.
La calidad de las conferencias y charlas en la 4º
parada juvenil de la lectura fueron de calidad, es
decir con profesionales experimentados y con
jóvenes con reconocimiento social, hubo
satisfacción en general de los que fueron a
disfrutar de las actividades e insatisfacción de
quienes estuvieron en las carpas, ya que los
chicos de algunas organizaciones consideraron
“mucho mejor la del año pasado”. Argumentando
“que no les proporcionaron la alimentación e
hidratación apropiada, además algunas personas
de logística fueron groseras y hasta llegaron a
cruzar fuertes palabras entre jóvenes
organizadores de las carpas y el operador
logístico de la parada juvenil, Universo Centro”.
La alimentación para aquellos jóvenes que estuvieron en las carpas fue poca y de
baja calidad, por ejemplo una carpa de 120 personas, hubo 35 refrigerios
repartidos en toda la jornada6.
El Jam latino se realizó a dos cuadras de la parada (En la calle Maracaibo, entre
las carreras El Palo y Girardot), al lado del parque del periodista, el sonido fue
bueno, pero hubo personas que se perdieron, pues la ubicación y a lejanía con
las actividades de la parada, era bastante.
Se muestra positivo para algunas personas el lugar de la parada, mientras que
otras consideran que fue un desacierto el espacio que se escogió para realizar el
evento, por el tráfico, por la inseguridad, por que las personas de las carpas se
sintieron solas, ya que no veían las otras carpas al frente. Además la parada fue
muy silenciosa porque el Jam estaba muy lejos.
En el 2012 el tema principal de la parada fue la ciencia desvelada, un tema
atractivo y de alto interés a una población joven.
La propuesta de reconocimientos jóvenes por la vida, fue uno de los mejores
eventos que se realizaron en la Semana de la Juventud y conto con la postulación
de más de 94 jóvenes, la ceremonia fue corta y motivadora, aunque los jóvenes
6 Evolución del comité organizador de la semana de la juventud, Biblioteca EPM #2 – 25 de julio 2012.
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fueron citados a las 6:30pm, el evento no dio comienzo, sino hasta las 7:30pm.
Generando en los asistentes ansiedad y desesperación por tal larga espera.
El lugar donde se realizo fue muy acertado y la movilidad fue un punto a favor para
los jóvenes asistentes a la premiación, ya que la subsecretaria dispuso de
transporte para la movilización de los jóvenes. Para esta actividad algunas zonas
contaron con transporte para llegar hasta el lugar y posteriormente para su
regreso.
Se incumplió el compromiso que se pactó entre la subsecretaria de Metrojuventud
y el Consejo Municipal de la Juventud con respecto a la intervención del CMJ, que
consistía simplemente en unas palabras motivadoras y de apoyo para que los
jóvenes continuaran con sus ideas y proyecto en pro de toda la juventud.
Seminario Índice de Desarrollo Juvenil propuesta académica de la Semana de la
Juventud desde la subsecretaria, comenzó según cronograma establecido, sin
embargo culmino en su primer día, una hora antes, según cronograma publicado
por la subsecretaria.
La participación de los jóvenes fue muy poca, ya que los asistentes eran personas
de cargos directivos de corporaciones, instituciones y organizaciones sociales que
trabajan el tema de juventud en la ciudad y departamento.
El auditorio tiene una capacidad de 315 personas, no fue lleno total, pero sin
embargo, se confirmó más de 330 personas y se inscribieron aproximadamente
386 personas7.
Una vez más, la subsecretaria se compromete con el CMJ, para que este último
realice una ponencia dentro del seminario, no fue publicado dentro del cronograma
y por consecuente no hubo voluntad para que el CMJ se presentara con su
ponencia.
Un hecho positivo fue el exponente peruano, el cual permitió ver una visión
diferente de la juventud y especialmente oxigenar a los técnicos “juventologos” en
la ciudad.
En cuanto a la metodología, no fue nada innovador, si en realidad hubiera sido
dirigido a los jóvenes, su metodología seria dinámica y atractiva.
Al inicio hubo varias intervenciones para la instalación del evento, tales como
Secretaria de Cultura Ciudadana, Secretario General de la Organización
7 Información suministrada en entrevista al funcionario Julio Orozco Subsecretaria de Juventud- Alcaldía de Medellín.
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Internacional de la Juventud OIJ desde España, Jorge David Vallejo como
exconsejero 2007-2010 y el Concejal Luis Bernardo Vélez.
Por último es necesario mencionar la respuestas que recibió el CMJ con respecto
a los soportes técnicos del presupuesto de la semana de la juventud de la ciudad
de Medellín 2012 y de los contratos de Metroparques como operador logístico de
la semana de la juventud y del contrato de Universo Centro como operador
logístico de la 4º Parada Juvenil de la Lectura8.
1. Soportes técnicos del presupuesto de la semana de la juventud de la ciudad
de Medellín 2012:
“La Subsecretaria de Metrojuventud le informa que; respecto al punto 1). A la
fecha 1 de Agosto, se realizó un pago que corresponde al 30% de la ejecución,
debido a que este contrato tiene muchas variantes en sus componentes, y buena
parte de ellos se ejecutaron en coordinación con grupos juveniles en sus
territorios, estamos en proceso de consolidación de la información para cotejarlo
con los datos del contratista, una vez se tenga consolidado les suministraremos
copia del mismo”.
No recibimos información consolidada de dicho proceso en ningún momento como
lo mencionaba la respuesta de la subsecretaria, lo cual dificulto en este punto un
análisis detallado del proceso presupuestaria de la semana de la juventud 2012 y
consideramos que a falta de voluntad política y negligencia administrativa, los
procesos sociales y especialmente juveniles, seguirán cortos de recursos
económicos en la ciudad de Medellín.
2. Contratos de Metroparques como operador logístico de la semana de la
juventud:
“Anexamos copia del contrato interadministrativo 4600041490 Registro
presupuestal 4800006918 de 2012 (Junio 26) suscrito entre el Municipio de
Medellín- Secretaria de Cultura Ciudadana y Metroparques Empresa Industrial y
Comercial del Estado, Nit 890.984.630-1, cuyo objeto es “Contrato
Interadministrativo para la administración, técnica, logística y de fomento de la
Semana de la Juventud y Parada Juvenil de la Lectura en la ciudad de Medellín”.
No se anexo copia a la respuesta del derecho de petición 201200313135 del 25 de
Julio de 2012, consideramos un acto de falta de cuidado y respeto por parte de la
Subsecretaria al proceso de veeduría y al mismo CMJ.
8 Derecho de Petición 201200313135 del 25 de Julio de 2012.
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3. Contrato de Universo Centro como operador logístico de la 4º Parada
Juvenil de la Lectura:
“La copia del Contrato suscrito con Universo Centro como operador logístico de la
Parada Juvenil de la Lectura debe ser solicitada directamente por ustedes a
Metroparques, quien tuvo a su cargo la contratación para la ejecución de la
Parada Juvenil de la Lectura”.
Consideramos que ellos son el ente responsable administrativamente de tales
procesos de acuerdo a la Ley 1437 de 2011 (Código Contencioso Administrativo)
la subsecretaria debe conocer y tener tal información y consideramos tal respuesta
como una dilatación al proceso de veeduría.
Finalmente, nos quedaron grandes dudas sobre el proceso presupuestario, ya que
no podemos contrastar la información mencionada el día 25 de julio en la
evaluación de la semana de la juventud, lo cual menciona la subsecretaria que se
destinaron un total de $240.000.000 (doscientos cuarenta millones de pesos).
CONCLUSIÓN:
De forma general y de acuerdos a los objetivos de esta veeduría, el impacto del
proceso fue alto, en el sentido que fue determinante la planeación y ejecución
colectiva de todo el proceso (con los jóvenes), además del cumplimiento por parte
del operador en todas las actividades zonas. Un proyecto construido por jóvenes
y para jóvenes es un criterio que hace la diferencia con los demás proyectos de
la Administración Municipal. Los jóvenes de forma libre y sin limitaciones
ideológicas de la administración pudieron expresarse y reclamar su espacio en la
ciudad.
Insistimos continuar bajo la construcción colectiva y participativa de la Semana de
la Juventud en la ciudad de Medellín en especial en el empoderamiento que surge
desde la comuna y corregimientos para este proyecto.
Y no podemos negar la existencia de un impacto regular en la subsecretaria
(Responsable de la Semana de la Juventud) en cuanto a los procesos
administrativos, ya que no previo los tiempos y requisitos de la contratación
pública (Les falto personal y cortos en tiempo para contratar), porque fue
determinante para parar y desmotivar a los jóvenes que se encontraban
trabajando gustosamente en sus actividades.
Además la articulación institucional es fundamental para el desarrollo de estas
propuestas de construcción colectivas y donde el tema presupuestario se
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equilibraría para que una subsecretaria no le quede todo el peso económico,
porque sabemos que debe desarrollar otras arias de importante valor para la
juventud en la ciudad.
Hallazgos:
1. Es entendible el proceso de transición de la administración, algo normal en
los primeros meses del año, sin embargo, después de ese tiempo se
entenderá que la funcionalidad de la administración vuelva a la normalidad,
pero el periodo de acomodación de la nueva administración duro más de 6
meses, dificulto la contratación de su personal y de las entidades centrales
que deben desarrollar los proyectos ejecutados por la administración. En
este caso Semana de la Juventud.
Por ejemplo el operador logístico de las actividades zonales fue
“Metroparques”, quien firmó contrato al mes y medio de realizar la semana
de la juventud y el operador logístico de la 4ª parada juvenil de la parada de
la lectura que fue “universo centro”, fue a los 25 días de la semana de la
juventud9.
2. Se evidencio el vacío que genero el poco personal con el que conto
Metrojuventud, solo dos funcionarios de carrera administrativa, dos
contratista y el subsecretario. Se pierde dinamismo y experiencias del
proceso.
3. Se presentaron barreras comunicativas entre la subsecretaria de
Metrojuventud y las organizaciones juveniles, si bien se sabe que es difícil
que todos los grupos y entidades juveniles participan de la semana por su
interés y gustos ideológicos, pero consideramos que 41 organizaciones
juveniles es un número muy bajo de organizaciones, si lo comparamos con
las más de 553 organizaciones de la ciudad de Medellín10.
9 Entrevista verbal al subsecretario y coordinador de la Semana de la Juventud Miércoles 30 de Mayo a las
3:15pm – oficina de la subsecretaria de Metrojuventud 10 Fuentes de la Subsecretaria en la rendición de cuentas con respecto a los clubes y organizaciones juveniles
con las cuales interactuó en el 2012.
19 [email protected] - http://cmjmedellin2013.blogspot.com/
Además hubo organizaciones juveniles que querían participar y ser
beneficiarios de las actividades, pero no fue posible porque según ellos “la
subsecretaria no los tuvo en cuenta” – Caso de la Comuna 1511.
4. Un hecho positivo importante fue que la construcción de la Semana de la
Juventud fue democrática y participativa, se podría decir que fue hecha por
jóvenes y para jóvenes, a pesar de que el Acuerdo Municipal 013 de 2007
Semana de la Juventud de Medellín, no está reglamentado. Además
agregamos que no había presupuesto fijo para el desarrollo de esta,
siempre se encuentra sujeta a la voluntad política y este año
afortunadamente, conto con un presupuesto fijo de ochenta millones de
pesos. Además se conoce que hubo una adición presupuestaria, llegando
aproximadamente a 240 millones de pesos.
5. Hubo una variada participación de los jóvenes de las comunas en la
preparación y desarrollo, pero no de los jóvenes de los corregimientos, no
hubo presencia de estos en las actividades.
6. En cuanto a la formulación, algunas comunas reportaron menos actividades
realizadas que en años anteriores, comunas 3(Manrique),14(Poblado) ,15
(Guayabal) – (Fuente del Consejo Municipal de Juventud) donde bajo la
incidencia y la participación de los jóvenes.
7. Se identifica transparencia y eficiencia en el desarrollo reconocimientos
jóvenes por la vida; con jurados imparciales y premios de interés para los
jóvenes. Sin embargo sigue siento corta su cobertura en comparación con
años anteriores donde se dieron más estímulos, por ejemplo, el año
anterior se dieron premios a los primeros, segundos y tercer puesto y este
año, solo a los dos primeros de cada categoría.
8. Consideramos que la subsecretaria debe tomar con mayor seriedad, los
compromisos adquiridos con el CMJ. Deficiente voluntad política de la
subsecretaria hacia el CMJ dentro del desarrollo de la Semana de la
Juventud.
9. En cuanto a su metodología, es hora de cambiar la pedagogía y hacerlo
más atractivo para los jóvenes, con ideas innovadoras. Donde los jóvenes
11 Se adjunta comunicado público que sacaron los jóvenes de la comuna15.
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se vean más identificados y atrapados en una pedagogía diferente para el
aprendizaje de conocimiento.
10. No podemos dejar por fuera el hecho de la imparcialidad y relaciones
organizativas, deben ser claras y determinables, porque en procesos de
Acuerdo Municipales, consideramos que debe sobresalir una relación
Bipartita, es decir, Estado-Sociedad-(organizaciones juveniles) “todos
ponen, todos ganan”, sin protagonismos.
11. Para la realización de la Semana de la Juventud, no puede seguir con
voluntades políticas de cada administración, debe ser una garantía formal,
el presupuesto para la realización como mínimo para 16 comunas y 5
corregimientos y además de las actividades sobresalientes como Parada
Juvenil de la lectura, Jam Latino y reconocimiento jóvenes por la vida.
12. Se notó poca participación de la población LGTBI, discapacitados12 e
indígenas en las diferentes actividades.
13. Se identificó en algunas comunas, presión de grupos armados ilegales en
ingerir en las actividades de la Semana de la Juventud organizada por los
jóvenes en las comunas, generando en ellos miedo y desmotivación en el
proceso.
14. Es necesario la articulación institucional de las diferentes secretarias y
subsecretarias con sus programas y proyectos en la realización de la
Semana de la Juventud, porque se evidencio una revalidad política y
protagónica en el desarrollo de la juventud de estas instituciones en la
ciudad.
15. El Acuerdo 013 de 2007 “Semana de la Juventud” no fue reglamentado
oportunamente.
12 Resaltamos la importancia de los jóvenes discapacitados con limitaciones auditivas, se requiere mayor garantías para que estos pueden participar activamente de las actividades.
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RECOMENDACIONES:
1. Recomendamos aumentar el personal de planta de Metrojuventud mínimo
dos personas más de carrera, esto sería favorable y permitiría que
procesos como la Semana de la Juventud se realicen exitosamente y no se
vean perdidos por un cambio de administración o de subsecretario.
2. Recomendamos fortalecer el trabajo en medios virtuales y actualizar las
bases de datos, aprovechando la institucionalidad para articular los
procesos y proyectos de las organizaciones con la subsecretaria, mantener
promotores juveniles en las zonas, utilizar los medios tradicionales de
comunicación (Televisión, prensa etc.), especialmente comunitarios.
.
3. Recomendamos fortalecer los canales de comunicación de estos jóvenes
desde la institucionalidad, incluyéndolos en la política pública de juventud
de forma directa y visibilizarlos en los diferentes escenarios de la ciudad,
para esto hay que garantizarles el transporte entre otros.
4. Recomendamos abrir el tercer lugar para (SE BUSCA JÓVENES
DESTACADOS O JÓVENES POR LA VIDA) cada categoría y a su vez se
propone una categoría más, la de organización juvenil. Además
sugerimos aumentar los premios para los jóvenes y fortalecer las
relaciones con las empresas privadas. Se podría considerar premios como
puntos para el fondo EPM o presupuesto participativo camino a la
educación superior, bonos para libros, computadores, apoyos económicos,
viajes a nivel nacional e internacional, etc.
5. Recomendamos que a partir de este momento, la subsecretaria y CMJ
dejen por escrito los compromisos con firma de las partes y publicarlos.
6. El evento académico de la Semana de la Juventud debe comenzar a
evolucionar en sus temas, proponiendo temas de muchos más intereses y
de coyuntura social, tales como: tribus urbanas, conflicto armado,
organización juvenil, Legalización, objeción por conciencia, empleo y
productividad. Esto generara transversalización de los temas de la
institucionalidad, mostrando que los jóvenes no solamente son cultura y
arte.
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7. Sugerimos talleres vivenciales, transmisiones virtuales, videos en 3D, etc.
Además consideramos que el cronograma de actividades del evento, deben
estar listas para 8 días antes para poder hacerlo público.
8. Sugerimos a las autoridades administrativas, considerar un presupuesto
mínimo fijo para cada año en la Semana de la Juventud de $200 millones
de pesos.
9. Recomendamos articular los procesos de la institucionalidad que trabajan
con estas poblaciones, para que participen activamente de los proyectos
orientadores de la Subsecretaria de Metrojuventud.
10. Recomendamos acompañamiento permanente de la institucionalidad y de
las autoridades de control y vigilancia ciudadana para evitar presiones e
intimidaciones de grupos al margen de la ley.
11. Recomendamos realizar el trámite legal para su reglamentación y así no
quedar en la voluntad política de un subsecretario la realización que se ha
venido consolidando para la realización de la Semana de la Juventud. Por
tal motivo adjuntamos propuesta de reglamentaria que fue elaborada una
vez terminado la Semana de la Juventud 2012.