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Gestión Ambiental Preventiva como estrategia de desarrollo regional - Experiencias con programas integrales- Bart van Hoof, ([email protected] ) Montevideo, Marzo 2007

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medio ambiente

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Page 1: Van hoof gestion ambiental

Gestión Ambiental Preventiva como estrategia de desarrollo regional

- Experiencias con programas integrales-

Bart van Hoof, ([email protected])

Montevideo, Marzo 2007

Page 2: Van hoof gestion ambiental

Compartir experiencias en la promoción de la gestión ambiental como estrategia de desarrollo regional

Plantear esquemas integrales que contribuyan a la efectividad y eficiencia de la promoción de la gestión ambiental en PyMEs

Objetivos de la presentación

Page 3: Van hoof gestion ambiental

Agenda

¿Cuales son los principales desafíos de la gestión ambiental en PyMEs ? ¿ Cuales son las principales barreras a la adaptación de una gestión ambiental por parte de las PyMEs?¿ Como un esquema integral puede convertir la gestión ambiental en una estrategia de desarrollo regional? ¿Existen casos con resultados tangibles y perspectivas?

Page 4: Van hoof gestion ambiental

¿Cuales son los principales desafíos de la gestión ambiental

en PyMEs ?

Page 5: Van hoof gestion ambiental

Problemática de la afectación medio ambiental del sector

PYMEConsumo de recursos*

- Agua; menos de 5% de la demanda total nacional

- Energía; ± 35% de la demanda total nacionalDeterioro Ambiental*

- Contaminación atmosférica; menos del 5% del total nacional

- Aguas residuales; menos del 5% del total nacional

- Residuos sólidos; menos del 5% del total nacional

- Ruido; mas del 50% del total nacionalPrioridad en el sector industrial sobre el agropecuario y el de servicios y comercioContaminación en zonas urbanas

- Impacto negativo a la salud humano- Impacto negativo a los ecosistemas

Page 6: Van hoof gestion ambiental

Problemática de la afectación medio ambiental del sector

PYME

Contaminación en zonas urbanas- Impacto negativo a la salud humano- Impacto negativo a los ecosistemas

Prioridad en el sector industrial sobre el agropecuario y el de servicios y comercioGran cantidad de empresas -> difícil de controlarDesconocimiento de la regulación ambientalDiferentes problemas y causas por sub-sectoresCapacidad gerencial y técnica -> nivel de afectación

* Datos para Colombia

Page 7: Van hoof gestion ambiental

Las Causas Raíces de Aspectos Ambientales Significativos

Causas de contaminacion generado por empresas

020

4060

80100

120

Practic

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Fuente: R. Wells, 2003

Page 8: Van hoof gestion ambiental

El desafió de las autoridades ambientales como responsables

tradicionales de la gestión ambiental sectorial

Autoridad ambiental en base en control y seguimientoEnfoque hacia la protección de recursos naturalesCapacidad institucional limitado en cuanto a recursos humanos y de inversión Funciones administrativos –permisos, evaluaciones, planes -

Page 9: Van hoof gestion ambiental

Requiere conocimiento especializadoNecesita credibilidad en alternativas propuestas por experto externo

• Se dificulta la obtención de información confidencial

• El conocimiento (know how) se queda con el proveedor de asistencia técnica

• Identifica oportunidades técnicas pero sin tomar en cuenta las capacidades ni estrategia de la empresa

Proceso individualizado y aislado Costoso (escalamiento difícil aún cuando ahorros permitan recuperación)Cambios reales en empresas limitados

El desafió de programas de asistencia técnica tradicional

Page 10: Van hoof gestion ambiental

Desafíos de la gestión ambiental en PyMEs -

Resumen-Baja demanda de bienes y servicios ambientales por parte de las PYMES

– Concepción por parte de los empresarios, que la gestión ambiental aumenta costos (< 3% ha implementado medidas)

– Incipiente control por parte de autoridades ambientales a PyMEs

– Informalidad de las PyMEs (+/- 50%)– Ausencia de exigencias de mercados regionales

Oferta limitada de bienes y servicios ambientales enfocadas a PYMES

– Programas y fundaciones subsidiados– Cubrimiento y continuidad limitada – Diferencias en eficiencia y eficacia de metodologías

de trabajo (asistencia técnica tradicional)– Incipiente desarrollo de tecnología apropiada

Page 11: Van hoof gestion ambiental

Fuente: adaptado de Gradedel y Allenby, 1995

La gestión ambiental en PyME como un desafío de la concepción empresarial

La integración de la cadena productiva acumula valor

agregado.Gerencia general

Todos los actores de la cadena

productiva o el cluster regional

Oportunidad para el sistema de producción o de desarrollo

regional

Contribuye a generar valores agregados.

Oportunidad para ingresar en nuevos mercados.

Gerencia generalLa empresaOportunidad de negocio Genera ganancias y mejora competitividad

Contribuye a reducir costos y ofrecer una buena imagen de la

empresa.

Gerencia de operacionesLa empresaOptimización de procesos

Proactiva

Busca evitar riesgos de multas, cierres, protestas, etc.

Técnico que conoce la normatividad

ambientalAutoridadesControl de contaminantes

Genera costos y reducecompetitividad

Pasar desapercibido representa una ventaja competitiva.No existeNingunaIndiferencia

Reactiva

Efecto de la concepción empresarial sobre la

gestión ambiental en la competitividad

Relación entre gestión ambiental y competitividad

Nivel de atención del tema ambiental

en la empresaÁrea de interésConcepción empresarial sobre la

gestión ambiental

Page 12: Van hoof gestion ambiental

Desafíos de la gestión ambiental en PyMEsContaminación relativa es moderada, -> afectación es significativoLos causas de la contaminación generado por las PyMEs tienen su origen en las practicas de producción, tecnologías obsoletos y desconocimiento Históricamente los autoridades ambientales se encargan de la contaminación ambientalLa efectividad de programas de asistencia técnica tradicional es reducidaLa paradoja del mercado de bienes y servicios ambientales para PyMEs

La promoción de la gestión ambiental en PyMEs es un desafió de la concepción

empresarial (cambio de paradigma)

Page 13: Van hoof gestion ambiental

¿ Cuales son las principales barreras a la adaptación de una

gestión ambiental por parte de las PyMEs?

Page 14: Van hoof gestion ambiental

Principales barreras para la promoción de la gestión ambiental en PyMEs

Falta de metas, lenguaje y estrategias comunes entre los diferentes actores involucradosFalta de exigencias de mercados en donde operan empresas PyMEsDesconocimiento de esquemas de financiación para la innovación tecnológica Falta de capacidad técnica para encontrar soluciones a la contaminación

Page 15: Van hoof gestion ambiental

Factores relacionados con la políticaambiental y de desarrollo

- Falta de certeza sobre el mantenimiento de las normas a lo largo del tiempo y la dispersión de las mismas

- Legislación actual incentiva soluciones de “fin de tubo”

- Inequidad en el control y monitoreo de las empresas

- La actitud policiva, característica de algunas autoridades ambientales

- La aplicación incipiente de instrumentos económicos

Barreras de política

Page 16: Van hoof gestion ambiental

Factores relacionados con el mercado

- Una baja demanda regional de productos y servicios con características ambientales

- La poca divulgación en temas de mejoramiento productivo ambiental conlleva al desconocimiento por parte de las empresas

- La falta de transparencia, consistente en la ausencia de esquemas que permitan distinguir entre la oferta de bienes más amigables con el ambiente

Barreras de mercados que atiendan las PyMEs

Page 17: Van hoof gestion ambiental

Factores relacionados con la financiación- Desconocimiento de beneficios económicos de una

gestión ambiental preventiva- Desconocimiento de los fuentes de financiación por parte

de los empresarios - Eficiencia de las instituciones encargados para

implementar facilidades financieras- Exigencias de garantías y de tasas de interés

- Otras prioridades

Barreras de la financiación

Page 18: Van hoof gestion ambiental

Factores relacionados con la cultura empresarial / capacidad gerencial

- Falta de concepción - Falta de incentivos para cambio de paradigma

- La falta de gestión - El dinamismo y/o la estática de los empresarios

Factores relacionados con la tecnología- Desconocimiento de tecnología alternativa por parte de los

empresarios- Idiosingracia de trabajadores - Disponibilidad y costos de la reconversión tecnológica

Barreras de capacidad interna en PyMEs

Page 19: Van hoof gestion ambiental

Relación entre barreras

Cambio de paradigma sobre la

gestión ambiental en PyMEs

Barreras de mercado-Mercados locales-Cadena productiva-Competidores-Gremios

Barreras de política-Políticas aisladas-Normatividad cambiante-Baja capacidad de seguimiento-Estrategias compartidas

Barreras tecnológicas-Oferta limitada-Idiosingracia-Efectividad de asistencia

Barreras financieras-Desconocimiento de beneficios-Competencia de otras prioridades-Desconocimiento de facilidades

Page 20: Van hoof gestion ambiental

¿ Como un esquema integral puede convertir la gestión ambiental en

una estrategia de desarrollo regional?

Page 21: Van hoof gestion ambiental

Integración de partes interesadas

Gestión Ambiental

Autoridades nacionales

Autoridades regionales

Industrias manufactureras Empresas de

servicios

Universidades

Centros tecnológicos

ConsultaríasLa comunidad

Gremios

Page 22: Van hoof gestion ambiental

Compartir valor agregado entre partes interesadas

Competitividad, cumplimiento legal, nuevos mercadosEmpresas de servicios

Desarrollo económico y social y conservación del ½ambiente

Comunidad

Competitividad, calidad en asistencia técnica, innovación, imagen

Consultarías

Competitividad, calidad en educación e investigación, innovación en educación e investigación, imagen

Universidades

Desarrollo económico y social del ½ ambiente, efectividad operacional

Autoridad de Desarrollo (nacional, regional)

Protección y conservación de ½ ambiente, efectividad operacional

Autoridad Ambiental (nacional y regional)

Competitividad, desarrollo económico, influencia política, imagen

Gremios

Competitividad, cumplimiento legal, ahorro de costos, innovación (proceso y producto)

Industria manufacturera

Valor agregadoParte interesada

Page 23: Van hoof gestion ambiental

Programas integrales para lograr cambios estructurales

Generar interés

Generar Compromiso

Generar competencias

MASA CRITICA

Page 24: Van hoof gestion ambiental

Gestión ambiental Compartida y la integración de actores

Autoridades- Fortalecimiento institucional- Diseño de políticas- Coordinación- Facilitación

Gremios, Cámaras de Comercios, universidades

- Programas demostrativos- Coordinación técnica- Capacitación- Investigación- Consutoria- Alianzas

Empresas- Proyectos- Consultoría

NIVEL MESO

NIVELMACRO

NIVEL MICRO

Page 25: Van hoof gestion ambiental

Los “nichos” de la implementación de la Gestion Ambiental en PyMEs

Gestión ambiental compartida, unificación de lenguajeInnovación en competencias -> cambios estructurales en todas las organizaciones Aplacamiento de iniciativas, mayor valor agregado para las partes interesadasMetodologías de acompañamiento de mayor eficiencia -> enfoque a resultados vs gestión

Programas- Valor agregado en relación con alternativas- Actividades integrales (promoción, capacitación,

asistencia)- Integración de actores (autoridades, gremios,

empresas, académica)

Page 26: Van hoof gestion ambiental

Instrumentos de la gestión ambiental compartida

preventiva• Política regional• Agendas sectoriales/convenios• Eco-parques• Programas de autogestión y reconocimiento• Ventanilla ambiental (información,

capacitación, acompañamiento)• Bolsa de residuos• Financiación/ gestión de proyectos• Sistemas de indicadores de seguimiento

Page 27: Van hoof gestion ambiental

Política regional

• Autoridad Ambiental regional

• Asociaciones empresariales regionales

• Cámaras de Comercio• Universidades y centros

educativos• Centros tecnológicos de la

región• Alcaldías municipales• Gobernaciones• Entes de desarrollo

regional

• Proceso de construcción participativa entre diferentes actores e instituciones regionales

• Adopción formal y oficial• Estrategias de

implementación• Compromisos para

contribuir con recursos• Comité interinstitucional de

evaluación y seguimiento

Orientar, coordinar, priorizar acciones y dar continuidad a los diferentes programas y proyectos de gestión ambiental

Actores involucradosElementos clavesObjetivo

Page 28: Van hoof gestion ambiental

Agenda sectorial

• Gremios empresariales• Empresarios del sector• Autoridad Ambiental

regional• Clientes y/ o proveedores

del sector• Entidades que pueden

proveer servicios especializados aplicables al sector (universidades, centros de productividad)

• Diagnósticos sectoriales integrales (econ., tecn., amb.)

• Talleres de sensibilización• Talleres de capacitación• Desarrollo de alternativas

preventivas (buenas prácticas y tecnologías más limpias)

• Construcción y concertación conjunta del alcance del convenio

Acordar y formalizar un plan de trabajo para la implementación apropiada de las prioridades y particularidades del sector.

Actores involucradosElementos clavesObjetivo

Page 29: Van hoof gestion ambiental

Eco-parque

• Empresas• Gremios empresariales• Clientes y/o proveedores

de empresas• Autoridad ambiental• Universidades de la

región

• Diagnóstico integral del parque industrial (econ., tecn., amb.)

• Proceso de integración y sensibilización de empresarios

• Identificación de flujos de materiales e insumos compartidos por empresas

• Instalación de infraestructura y programas compartidos

Lograr mejoramiento del desempeño ambiental y económico de las empresas a través de la implementación de alternativas preventivas mediante sinergias entre las empresas ubicadas en una misma localidad

Actores involucradosElementos clavesObjetivo

Page 30: Van hoof gestion ambiental

Programas de reconocimiento de auto-gestión empresarial

•Autoridad ambiental regional•Gremios empresariales•Empresas•Entes territoriales

• Sistema de indicadores de evaluación de desempeño

• Ente independiente de verificación

• Programa de incentivos (publicitarios, tributarios, reconocimiento público)

Incentivar la adopción de la gestión ambiental preventiva por parte de las empresas, reconociendo públicamente sus avances

Actores involucradosElementos clavesObjetivo

Page 31: Van hoof gestion ambiental

Ventanilla ambiental

• Empresarios• Gremios empresariales• Consultores• Autoridades ambientales• Universidades

• Selección de empresas con potencial de mejoramiento

• Inversión por parte de empresarios

• Retroalimentación de experiencias (beneficios económicos y ambientales)

• Documentación y divulgación de experiencias

Lograr mejoramiento del desempeño ambiental y económico

•Programas de asistencia técnica

• Empresarios• Dirigentes gremiales• Funcionarios de

autoridades ambientales• Universidades• Consultores

•Herramientas para identificar prioridades y oportunidades de prevención

•Técnicas sobre optimización de procesos productivos

•Tecnologías mas limpias aplicables al sector

Generar entendimiento y crear capacidad regional entre los empresarios y profesionales involucrados con los sectores productivos

•Programas de capacitación

• Empresarios• Gremios empresariales• Funcionarios de

autoridades ambientales• Estudiantes y profesores

universitarios• Consultores empresariales

• Paginas WEB informativas• Guías de buenas prácticas

sectoriales• Fichas de buenas prácticas y

tecnologías limpias• Folletos sobre normatividad

ambiental aplicada al sector • Casos exitosos de empresas

de la región• Talleres participativos• Reuniones periódicas de

trabajo

Generar conciencia entre los empresarios y actores del entorno sectorial sobre los beneficios de una gestión ambiental preventiva.

• Programas de sensibilización

VENTANILLAAMBIETAL

Actores involucradosElementos clavesObjetivoMecanismo

Page 32: Van hoof gestion ambiental

Bolsa de residuos

• Centros tecnológicos• Cámaras de comercio• Autoridad ambiental• Empresas• Gremios empresariales• Universidades

regionales

• Inventario de residuos industriales generados en la región

• Capacidad para la valoración de residuos

• Plataforma de intercambio y comercialización de sub-productos

• Entidad administradora de la bolsa

Facilitar el aprovechamiento de residuos generados por las diferentes empresas en la región

Actores involucradosElementos clavesObjetivo

Page 33: Van hoof gestion ambiental

Sistema de indicadores de seguimiento

• Autoridad ambiental• Empresas• Gremios empresariales• Universidades

regionales

• Indicadores de ahorro de costos y valor agregado ($)

• Indicadores de calidad ambiental (kg, m3, kWh, etc.)

• Indicadores de gestión (número de talleres, número de empresas, etc.)

• Comité de evaluación y seguimiento

Evaluar la efectividad y eficiencia de la gestión ambiental sectorial

Actores involucradosElementos clavesObjetivo

Page 34: Van hoof gestion ambiental

¿ Existen casos con resultados tangibles y perspectivas?

Page 35: Van hoof gestion ambiental

Experiencia: Gestión ambiental compartida en

Caldas

Page 36: Van hoof gestion ambiental

Área de 7.888 Km227 municipios 1.172.516 habitantes, (64% en zona urbana y 36% en zona rural)Capital departamental Manizales (450.000)Economía: - Comercio, - Agropecuaria (café, caña de azúcar, maíz y fríjol), - Industria manufacturera (textiles, alimentos,

productos químicos e industriales de minerales no metálicos)

- MineríaProblemática ambiental:- Riesgo de deslizamientos en las zonas

montañosas - Uso y contaminación de agua- Manejo de residuos (peligros)

CORPOCALDAS; autoridad ambiental regional desde 1993

Contexto de Caldas

Page 37: Van hoof gestion ambiental

Ficha de resumen del programa

• Implementación de políticas, programas y proyectos orientados al fortalecimiento de la capacidad institucional de la Corporación y los actores de su entorno

• Promover la gestión ambiental sectorial• Generar acciones complementarias financiadas (parcialmente) por terceros que

contribuyan a la gestión ambiental en la región

Objetivos específicos

• Corpocaldas USD 120.000• BID-SINA USD 100.000• Empresas USD 10.000• Cámara de comercio USD 10.000• NGO’s USD 10.000

Financiación

• Etapa 1 USD 175.000• Etapa 2 USD 100.000

Presupuesto

• Etapa 1: Septiembre 2004 – Octubre 2005• Etapa 2: Diciembre 2005 – Marzo 2007• Etapa 3: en formulación

Duración

Mejorar el desempeño ambiental y la competitividad de los sectores productivos en el área de jurisdicción de la Corporación Autónoma Regional de Caldas (CORPOCALDAS).

Objetivo general

Page 38: Van hoof gestion ambiental

Componentes del programa integral

Optimización de tramites ambientales

•Concesiones•Permisos

Fortalecimiento de capacidades

•Universidades•Gremios•Funcionarios•CC, gobernación, alcaldía

Desarrollo de programas sectoriales

• Agendas sectoriales• Acompañamiento e

implementación de proyectos

• Eco-parquesGestión de proyectos

• Proyectos específicos• Financiación

Page 39: Van hoof gestion ambiental

Unificación de criterios y conceptos– Funcionarios técnicos de la corporación– Actores claves en la región (gremios, Cámara

de Comercio, Universidades, Alcaldías, ONGs)

Fortalecer capacidades de actores y desarrollo de proyectos aplicados

– Diagnósticos integrales sectoriales (económicos, tecnológicos ambientales)

– Proyectos pilotos en entidades productivasTransferencia de metodologías

– Programas de capacitación (universidades regionales)

– Proyectos empresariales

Fortalecimiento de capacidades regionales

Page 40: Van hoof gestion ambiental

Programas sectoriales

Convenios y/o acuerdos sectoriales (alimentos, taller mecánicas, estaciones de servicios, mataderos, minero, hoteles, panela) - Sensibilización -> generar interés (eventos de

discusión sectorial, guías de buenas practicas)- Capacitación -> generar compromiso (talleres

practicas, jornadas tecnológicos, días de campo)- Asistencia técnica -> generar impacto (proyectos

prácticos en empresas)

Disminución de la contaminación + aumento de competitividad

Page 41: Van hoof gestion ambiental

•Reducción de impactos ambientales•Aumento de competitividad $

Temas HerramientasUso eficiente de recursos•Energía•Agua•Materia prima•Indicadores

Manejo de residuos•Normatividad•Alternativas•Infraestructura•Indicadores

Vertimientos•Normatividad•Alternativas •Infraestructura

Servicios de autoridad ambiental•Concesiones•Permisos•Reconocimientos•Diagnósticos•Seguimiento

Eventos de sensibilización

Agenda de trabajo

Intención de trabajo (Convenio voluntario)

Mesas de trabajo

Proyectos pilotosProgramas de capacitación

Eventos de concertaciónACUERDO DE COMPROMISO PARA EL MEJORAMIENTO CONTINUO

Diagnósticos

Procesos de trabajo compartido que buscan optimizar la eficiencia y efectividad de la gestión ambiental en la región

El programa sectorial en PML (convenio y/o agenda de trabajo)

Page 42: Van hoof gestion ambiental

Elaboración de una propuesta de acto administrativo para el cobro para evaluación y seguimiento

Evaluación de los procedimientos existentes para la evaluación y seguimiento de trámites ambientales

Diseño y propuesta de ajuste de los procedimientos para mejorar la eficiencia (formatos, términos de referencia y divulgación)

– Mejor servicio a los usuarios de la Corporación por la reestructuración de tiempos de trámite de evaluación y seguimiento (unificar formatos, indicadores, procedimiento, guía del usuario)

– Ingresos de recursos económicos por cobro de servicios de evaluación y seguimiento.

Optimización del proceso de control y seguimiento

Page 43: Van hoof gestion ambiental

Identificación de fuentes de financiación nacionales e internacionales para gestión ambiental en la región.

Formulación de proyectos para ser presentado a los posibles fuentes de financiación

– Mejoramiento de la capacidad institucional para la gestión de recursos financieros en la región.

– Gestión de proyectos

Formulación y financiación de proyectos

Page 44: Van hoof gestion ambiental

Plataforma de seguimiento: www.produccionmaslimpiaencaldas.org

Page 45: Van hoof gestion ambiental

Resultados del programa

Calidad de servicio15% reducción de tiempo en tramite

Capacidad regional• capacitación y asistencia (4 universidades) •Plataforma de interacción (Gobernación, alcaldía, Corporación, Cámara de comercio, gremios, SENA, Universidades)•Información: (i) Diagnósticos sectoriales integrales (80), (ii) diagnostico de residuos peligrosos, (iii) sistema de seguimiento, (iv) manuales de buenas practicas (5)Empresas participantes•70 PyMEs

Resultados de gestión

-Recursos apalancados U$D 100.000-Ahorros en empresas U$D 500.000 /año (20 empresas)

Económicos

-Ahorro consumo de agua 103.516 m3/año-Vertimientos 60.000 m3/año-Disposición de mercurio 12 kg/año- Disposición de residuos 386 ton/año-Ahorro de energia 206.305 KWH/año-500.000 m3 gas/año-628 Ton/CO2/año

Mejoramiento ambiental

ResultadosTipo

Page 46: Van hoof gestion ambiental

Lecciones aprendidas (1)

Capacitación e integración de diferentes actores es el principal catalizador del procesoLiderazgo de directivos de una organización con credibilidadEnte coordinador entre profesionales regionales y de afueraÉnfasis en beneficios económicos de la gestión ambiental preventiva -> instrumentos facilitadoresResultados concretos relacionados con el desempeño económico y ambiental de las empresas participantesLa aplicación integral de diferentes mecanismos de planeación, implementación, control y seguimiento facilitóiniciar una gestión efectiva en el tema

Page 47: Van hoof gestion ambiental

Lecciones aprendidas (2)

Continuidad en el acompañamiento del desarrollo del programa y formalización de responsabilidades de instituciones regionales involucrados. La política de sostenibilidad de los sectores productivos debe ser elaborada y concertada con los actores regionales y ser incorporada en las diferentes políticas y programas de desarrollo.La concertación de proyectos y compromisos en las agendas de trabajo sectoriales y/o convenios debe realizarse con base en una adecuado diagnostico integral del sector.Debe establecerse un esquema adecuado de evaluación y seguimiento del impacto y los beneficios de las acciones, programas, proyectos y políticas adoptadas

Page 48: Van hoof gestion ambiental

Experiencia: Gestión Integral de Residuos

Sólidos en Tolima

Page 49: Van hoof gestion ambiental

Área de 23,562 Km245 municipios 1,179,028 habitantes, Capital departamental Ibague (400.000)Economía: - Comercio, - Agropecuaria (arroz, algodón, tabaco,

ajojolí, café y maní ) - Industria manufacturera (textiles,

alimentos, productos, muebles y tabaco)- Turismo

Problemática ambiental:- Uso y contaminación de agua- Manejo de residuos (peligros)

CORTOLIMA; autoridad ambiental regional desde 1993

Contexto de Tolima

Page 50: Van hoof gestion ambiental

Ficha de resumen del programa

• Caracterizar integralmente los diferentes sistemas actuales de manejo de residuos en los municipios prioritarios de la región.

• Fortalecer las capacidades en los diferentes actores involucrados en el aprovechamiento y el manejo de los residuos sólidos en la región y la formulación de proyectos.

• Diseñar un sistema regional de manejo integral de residuos sólidos compatible con el Decreto 1713 de 2002 y sus decretos reglamentarios

Objetivos específicos

• CorTolima USD 140.000• Municipios USD 140.000• Empresa de Aseo Ibague USD 25.000• NGO’s USD 15.000

Financiación

• U$D 320.000Presupuesto

• Enero 2005 – Diciembre 2005Duración

Diseñar un sistema regional de manejo integral de residuos ordinarios y peligrosos considerando la valorización de los mismos y sus alternativas eco-eficientes de aprovechamiento, recolección y disposición adecuada, contribuyendo a la solución de la problemática generada por el inadecuado manejo de los residuos sólidos en

41 municipios seleccionados en la jurisdicción de CORTOLIMA .

Objetivo general

Page 51: Van hoof gestion ambiental

Componentes del programa integral

Mecanismos de promoción

•Formulación de proyectos•Boletines y cartillas•Seminarios y talleres

Fortalecimiento de capacidades

•Municipios•Universidades•Empresas de aseo•ONG’s•CC, gobernación, alcaldía

Sistema de monitoreo regional

• Sistema de simulación• Diagnósticos

consolidados a nivel regional

Planes de Gestión Integral de Residuos

Sólidos (PGIRS)• Diagnósticos por

municipio• Comités por municipio• Plan de manejo por

municipio

Page 52: Van hoof gestion ambiental

Fortalecimiento de capacidades regionales

Diplomado de Manejo de Residuos Sólidos y Formulación de Proyectos.

El Diplomado contó con la inscripción de 203 participantes provenientes de 34 municipios del departamento, de los cuales 136 finalizaron el mismo, de estos 108 presentaron proyecto final.

Dentro de los participantes se encontraron Gerentes de empresas de servicios públicos, Docentes de colegios, Profesores de las universidades de Tolima y de Ibagué, Representantes de Cortolima, Representantes de UMATAS, Representantes de ONG’s, Profesionales independientes, Consultores, Recicladores y Empresarios.

4 SEDES: Ibagué, Melgar, Armero Guayabal y Chaparral

Dos Universidades: UNIVERSIDAD DEL TOLIMA, UNIVERSIDAD DE IBAGUÉ

Page 53: Van hoof gestion ambiental

Planes de Gestión Integral de Residuos Sólidos (PGIRS)

PGIRS incluyen programas y proyectos que se construyeron como respuesta a los problemas más frecuentes, tanto del servicio de aseo como del manejo integral de los residuos sólidos del municipio:

•Cultura ciudadana para un municipio limpio•Calidad técnico operativa del servicio de aseo•Reciclando y aprovechando•Residuos especiales bien dispuestos:•Fortaleciendo nuestra empresa. •Nuestros campos limpios.•Apoyo en el Cierre de Botaderos. •Fortalecimiento Institucional.

Page 54: Van hoof gestion ambiental

Mecanismos de promociónCartillas y boletines sobre manejo de residuos en la región:- Reciclaje de papel- Reciclaje de plástico- Reciclaje de aluminio- Separación de basuras- Compostaje de residuos orgánicos

Visitas de campo- Botaderos- Plantas de tratamiento de residuos ineficientes- Proyectos pilotos de compostaje

Seminarios y talleres de divulgación

Page 55: Van hoof gestion ambiental

Sistema de monitoreo

Modelo dinámico de simulación de flujos de residuos en el departamento

Page 56: Van hoof gestion ambiental

Lecciones aprendidas

Capacitación y integración de actores fue el eje para iniciar un proceso de cambioParticipación de actores a diferentes niveles: sociedad civil, empresas, autoridades, centros de educaciónResultados tangibles son importantes para generar credibilidad y motivación: (i) formulación de proyectos, (ii) visitas de campoContinuidad del proceso es clave -> proyecto murio después un ano- Institución líder fuerte con compromiso

a largo plazo- Entidad coordinadora con credibilidad- Capacidad regional (centros de

educación, empresas. Sociedad civil)

Page 57: Van hoof gestion ambiental

Conclusión: elementos claves para convertir la Gestión Ambiental

Preventiva en una estrategia desarrollo regional

Logran cambiar paradigmasEstrategias de desarrollo regional son procesos a mediano plazo (3-5 anos) que requiere compromisos de dirigentes de instituciones con representatividadContemplan tres elementos claves:

1. Procesos de capacitación e integracion de actores (entender, unificación de criterio y poder negociación)

2. Procesos de formulación de estrategias/politicas (compromiso directivo y continuidad)

3. Procesos de implementación (credibilidad y aprendizaje)

Page 58: Van hoof gestion ambiental

Gracias por su atencion !!!!!!!!

GRACIAS POR SU ATENCION!!!