valtakunnallisen uudistuksen ja digivalmistelun yleistilanne maakuntien & kuntien näkökulmasta

Onnistuva Suomi tehdään lähelläFinlands framgång skapas lokalt

Valtakunnallisen uudistuksen ja digivalmistelun yleistilanne

Maakuntien ja kuntiennäkökulmasta

Pohjoisen alueen tietohallintoyhteistyöseminaari 23.11.2017Karri Vainio

VN.FI2

Vuoden siirron vaikutukset prosessiin

23.11.201

7

• EK:n valiokunnissa

41 lakia

• Maantielaki-HE

eduskuntaan

• Valinnanvapauslaki-

valmistelu

• Valinnanvapauslaki-HE,

• MAKU-II-HE,

• Kasvupalvelu-HE

► eduskuntaan

• Lait hyväksytään

eduskunnassa

• Lait voimaan

• Maakuntavaalit

2017 2018 20192–3/18 5/18 6/18

2020

ESIVALMISTELU

MAAKUNNISSSA

VÄLIAIKAISHALLINTO

MAAKUNNISSA

10/18

MAAKUNTA-

VALTUUSTOTUudistus tehtävä-

siirtoineen voimaan

Onnistuva Suomi tehdään lähellä Finlands framgång skapas lokalt

Kansallisen uudistuksen arviointia..• Tavoitteiden, keinojen ja vaikutusten yhteys selkeä ?

• Kansallisen lainsäädännön/ohjauksen ja maakuntien itsehallinnon suhde tasapainossa?

» Mahdollistavaa lainsäädäntöä vai toteutusyksityiskohtien ”kovakoodausta” lakipykälillä ?

• Toimeenpanon aikataulun realistisuus (erit. ICT-muutosten näkökulmasta) ?

• Tietopohjalla päätöksiä ja tietopohjaa päätöksillä?

• Roolien ja vastuiden selkeys ?

» Koskien niin ohjausta, järjestämistä, palvelutuotantoa, asiakas- ja potilasrekistereitä, …

[pvm]

3

Onnistuva Suomi tehdään lähellä Finlands framgång skapas lokalt [pvm]

4

Sote- ja maakuntauudistuksen, digitalisaatio-, ICT- ja tietohallintovalmistelu

-

Kansallisen valmistelun hankesalkut

23.11.20175

2017 2018 2019 2020 2021 2022

Maakuntien ja sote toiminta käynnistyy

Kokonaislääkityksen hallinta

Omakannan käytettävyyden ja ymmärrettävyyden parantaminen

Tilapäisten yksilöintitunnusten

ratkaisu

Organisaatiorekisteritietojen yhtenäistäminen

Yhteisesti toteutettavat moduulit

Ajanvaraus käyttöön ja tietojen valtakunnallinen saatavuus

Kansallisen palveluarkkitehtuurin hyödyntäminen

Hoitovastuun siirtämisen kansallinen malli

Biopankkitoiminnan tukeminen

Maakunnan yhteisen asiakastietorekisterin muodostaminenja muu sote-uudistuksen tuki

Genomistrategian toimeenpano - tiedonhallinnan ratkaisut

SOTE-tietojen toisiokäytön mahdollistavien ratkaisujen käyttöönotto (kansalliset osat)

Tilasto- ja rekisteritietojen automaattinen kerääminen

Omakannan uudet toiminnallisuudet ja omahoitoratkaisujen käyttöönotto

Rajat ylittävä yhteistyö sähköisessä SOTE-tietojen välityksessä

Kanta 2.0 (käynnissä oleva kehittäminen ja pienet parannukset)

Sosiaalihuollon arkiston käyttöönotto ja kehittäminen

Sosiaalihuollon arkiston sisältöjen ja toimintojen laajentuminen

”tunnistamattomat kehittämiskohteet”

Sote-uudistuksen tiedonhallinnan jatkokehittämistarpeet

(täsmentyy myöhemmin)

Täsmennetyt kehittämissuunnitelmat

= liittyy Kantaan, mutta tekemisen päävastuu muualla

Kansallinen veritietojen arkkitehtuuri (Kaveri)

2016 määriteltyKajakki kehittämis-polku

SOTE-aikataulunäkymää (9/2017)

VN.FI

Vimana Oy

Maakuntien ICT-palvelukeskus Tuottaa tieto-

hallinto-, kehittämis-, integraatio- sekä tietojärjestelmä- ja tietotekniikkapalvelujasekä näihin liittyviä kehittämispalveluja.

Käynnistämisvaiheen rahoitus valtiolta.Sen jälkeen toimii asiakasmaksuilla.

Organisaatio: Hallituksen pj Mirjami Laitinen (pj). Toimitusjohtajan rekrytointi-ilmoitus julkaistu, muiden avainhenkilöiden rekrytointi käynnistetty.

Alkuun alle 20 henkilöä. Uudistuksen toteutumisen jälkeen henkilöstön määrä

kasvaa maltillisesti.

Perustettu 3.7, omistajaohjaus TEM

7

Valtakunnalliset

ICT/Digi-palvelukeskukset

23.11.201

7

Muuta digistä:

SoteDigi Oy

Vastaa uusien digitaalisten sote-

palveluiden kansallisesta kehittämisestä

ja toteuttamisesta.

Suunniteltuja hankkeita mm. Virtuaalisairaala,

Omat Digiajan Hyvinvointipalvelut (ODA)

ja UNA kehitystyön eteenpäinvienti

Pääomitus Vake oy:n kautta

Kokonaiskustannukset vuosina 2017–2024

ovat arviolta yht. n. 880 M€

Avainhenkilöiden rekrytoinnit

käynnistyvät lokakuussa 2017

VN-päätös 31.8. perustamisesta,

omaistajaohjaus VM Valtioneuvoston periaatepäätös 28.6.2017 maakuntien

tietojärjestelmien ohjaamisesta, hallinnoinnista ja kehittämisestä.

Valtioneuvoston yhteinen ohjaus.

-

Maakuntien valmistelun yhteisellä suunnittelulla kohti muutosta

31.1.20178

Asianhallinta-

järjestelmät

Maakuntien digitaalinen

työympäristö

Talous- ja henkilöstö-hallinnon

järjestelmät

Tietoliikenne-järjestelyt

Käyttäjä- ja käyttö-valtuus-hallinta

Perustieto-tekniikan

järjestelyt ja hankinnat

Yhteinen valmistelu syksyn 2017 aikana

Mukaan ilmoittautunut yli 100

henkilöä maakuntien valmisteluorganisaatioista

Valmistellaan projekteja, jotka ovat relevantteja maakuntien kannalta ja edistävät yhtenäisyyttä

Valmistelun jälkeen projektoinnitja päätökset etenemisestä

Projektit osaksi maakuntien digimuutoksen hanketoimiston

hankesalkkua

Toteutus Vimana oy:n ja maakuntien

valmisteluorganisaatioiden yhteistyönä


Työ käynnissä ja etenemässä kaikissa maakunnissa (kuvaa suunnittelun valmiusastetta, ei vielä toteutuksia)

[pvm]

9


ICT-muutoksen onnistumisen edellytykset

10

1.Tunnistetaan maakunnittain eroava

lähtötilanne, mahdollistetaan

liikkumavara ja yhteistyö kuntien kanssa

2. Varmistetaan maakunnille

riittävä rahoitus ja realistiset

siirtymäaikataulut

3. Kehitetään digiratkaisuja uudistuvan

palvelutoiminnan ja asiakkaiden tarpeet edellä markkinoita hyödyntäen

LÄHTÖ-TILANNE

MAAKUNTA-HALLINTO,TEHTÄVÄ-SIIRROT,

TOIMINNAN JATKUVUUDENTURVAAMINEN

Ensi vaiheen TAVOITETILA

2020

TOIMIN-NALLISEN

MUUTOKSEN MAHDOLLISTA

MINEN

TAVOITETILAPITKÄLLÄ

AIKAVÄLILLÄ

4. Varmistetaan

selkeäja toimivatyönjako:

• Valtio-maakunnat

• Maakunnat-tuottajat

• Julkiset toimijat-

markkina-toimijat


11

Poikkeavat lähtötilanteet esim.


12

Poikkeavat lähtötilanteet – poikkeava ”hintalappu” (esim. muutoskustannusarviot - vuosi 2018)

11,8

31,5

21,5

31,5

0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

€ / asukas

€ /

ASU

KA

S

Integroitu sote-kuntayhtymä Yliopistosairaalamaakunnat

Muut maakunnat Kainuun maakuntakokeilu 2004-20112 (referenssi)

Kainuun maakuntakokeilun (2004–2012) ICT-perustamiskustannuksetolivat yhteensä 66€ / asukas jakautuen n. kahdelle vuodelle

Kokonaisuudessaan välittömät ICT muutoskustannukset >500M€ (2017-2020)

VN.FI13

Rahoitus valmisteluun ja toimeenpanoon 2018

23.11.201

7

ICT-ratkaisujen II rahoitushaku 2017 käynnissä. Investointiluonteisuus

digi-investoinneissa => kannattavuuslaskelmat

Yhteiset ratkaisut ja seuraavan JTS:n valmistelu huolella

Uudistuksen etenemiseen osoitetaan kokonaisuudessaan yli 300 milj. € vuonna 2018

Suurin osa digi- ja ICT -investointirahoitusta

Maakuntien ICT-

palvelukeskusten

valmistelu ja yhteiset

ICT-investoinnit

130milj. €

Sotedigi-yhtiö

rahoittaa ja osin

toteuttaa kansalliset

sote-ICT-kehitys-

investoinnit

Pääomitus

Vake Oy:sta

Maakunta-

vaalien järjestämiseen

15,9 milj. €

Maakuntien esivalmistelun

ja väliaikaisten valmistelu-

elinten rahoitus

40milj. €

Valinnan-

vapauspilotit

100 milj. €

+ LTAE 2017 jo

myönnetty

30 milj. €

Rahoituksessa tehtävää

Vuoden 2020 rahoitus

määräytyy vuosien 2018–

2019 keskiarvon

perusteella. Uudet

laskelmapäivitykset ja

simulaatio

Omaisuusjärjestelyt / avustukset kunnille => Voimaanpanolaki ja JTSMaakuntien rahoituslaki


14

Yhteiskunnallisesti merkittäviä palveluita joiden on toimittava häiriöttömästi ennen uudistusta, sen aikana ja sen jälkeen


15



17






siirtymäaikataulut



LÄHTÖ-TILANNE




2020

TOIMIN-NALLISEN


MINEN


AIKAVÄLILLÄ

4. Varmistetaan





markkina-toimijat

Onnistuva Suomi tehdään lähellä Finlands framgång skapas lokalt 23.11.2017

18


19

Yhteistyötä leveällä rintamalla: tiedon ja kokemusten jakamisesta digipalveluiden kehittämisyhteistyöhön

TilannekuvaTiedonkulkuHyvät käytännöt ja sudenkuopatMaakuntarajat ylittävien yhteistyötarpeiden tunnistaminen



20






siirtymäaikataulut



LÄHTÖ-TILANNE




2020

TOIMIN-NALLISEN


MINEN


AIKAVÄLILLÄ

4. Varmistetaan





markkina-toimijat

Onnistuva Suomi tehdään lähellä Finlands framgång skapas lokalt 23.11.2017

21

Onnistuva Suomi tehdään lähellä Finlands framgång skapas lokalt 11/23/2017

22

Kuntien ja kuntalaisten näkökulmasta


Hyvinvoivat asukkaat ja yhteensopivat palvelut kuntien & maakunnan yhteisenä tavoitteena

15.6.201723

Työ- ja elinkeinopalvelut

Sosiaali- ja terveyspalvelutOsaamisen ja kulttuurin edistäminen

Elinympäristön kehittäminen

Nuorisotyö

Osallisuus

Kotouttaminen Ympäristöterveydenhuolto

Pelastustoimi

Aluekehittäminen


Vaihtoehtoja kuntien näkökulmasta?

7.2.2017

24

Jatketaan kuten nyt

• Pidetään resurssit ja osaaminen kunnissa

• Säilytetään kuntien ja paikallinen IT-itsenäisyys päätöksenteossa ja hankinnoissa

• Tehdään yhteistyötä projekteissa – yhteisiä ratkaisuja ja hankintoja

• Jatketaan nykyisten yhteisten organisaatioiden käyttöä

Kuntien ja maakuntien yhteistyö

• Kunnat mukaan valtakunnalliseen maakuntien ja valtion ICT-palvelukeskukseen – vahva

valtionohjaus myös kuntien tietohallintoon

• Jatketaan omistajina ja asiakkaina kuntien ja sairaanhoitopiirien yhteisissä yhtiöissä tai

kunnat mukaan nykyisiin ja uusiin maakunnallisiin yhtiöihin

Kuntien oma yhteistyö

• Uusi verkosto, kuntien valtakunnallinen IT-rakenne

• Yhteisiä ratkaisuja ja hankintoja – vahva neuvotteluasema

• Yhteinen päätöksenteko

• Yhteistyö uusien maakuntien ja valtion kanssa

• Nykyiset, valmiit toimijat ja osaaminen hyödynnetään

Matti Franck/Espoon kaupunki

Joko tai vai sekä että?


Yhteistyöalueyhteistyö suuri mahdollisuus / voimavara

[pvm]

25

133%

115%

118%

168%

35%

76%

70%

101%


Kiitos

Karri Vainio,

[email protected] , @KarriVai

+358 50 387 1620

• Tutustu Kuntaliiton muutostukeen:www.kuntaliitto.fi/muutostuki www.kuntaliitto.fi/akusti

• Kysy Kuntaliiton asiantuntijoilta sote- ja maakuntauudistuksesta:[email protected]

26

mailto:[email protected]

https://twitter.com/KarriVai

[pvm] Etunimi Sukunimi titteli | Tapahtuma27

0 %10 %20 %30 %40 %50 %60 %70 %80 %90 %

100 %

Eräiden kuntien ICT menot 2015

Sote ICT menot Muut ICT menot


V H

M U

AHVUUDET EIKKOUDET

AHDOLLI-

SUUDET HAT

MAAKUNTIEN

VÄLINEN YHTEISTYÖ

(ML.PALVELUKESKUKSET)

MAAKUNTIEN JA

KUNTIEN VÄLINEN

YHTEISTYÖ

LÄHTÖTILANTEESSA

ERILAISET

TOIMINTAKULTTUURIT

JA VAATIMUKSET

TIUKKA AIKATAULU

ICT:N JA

DIGIPALVELUIDEN

LIIALLISEN

KESKITTÄMISEN

RISKIT (ML.PALVELU-

KESKUKSET)

UUSI JOHTAMIS-

JÄRJESTELMÄ

OSAAMISEN

VARMISTAMINEN JA

KEHITTÄMINEN

UUDISTUKSEN ”DIGISWOT”

valtakunnallisen uudistuksen ja digivalmistelun yleistilanne maakuntien & kuntien näkökulmasta

Government & Nonprofit