valstybės tarnybos efektyvumo indeksas -kas tai? · 2019. 9. 4. · 2 document classification:...

Valstybės tarnybos efektyvumo indeksas - kas tai?Valstybės tarnybos departamentas prie Lietuvos Respublikos Vidaus reikalų ministerijos

Rugpjūtis, 2019

2

Document Classification: KPMG Confidential

"KPMG Baltics", UAB, a Lithuanian limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent members firms affiliated with KPMG International Cooperative ("KPMG

International") a Swiss entity. All rights reserved.

TurinysPuslapis

KPMG Baltics 3

Įvadas 4

InCiSE metodologija 5

— Struktūra 6

— Duomenų modelis 7

— Duomenų kokybe 9

InCiSE rezultatai 8

— Vidurkiai 10

— Lietuvos aukščiausi įvertinimai 11

— Lietuvos žemiausi vertinimai 14

— Palyginimas su kitais indeksais 17

Išvados 18

KPMG Baltics

▪ UAB „KPMG Baltics“ yra tarptautinio finansų ir audito paslaugas teikiančio įmonių tinklo dalis

▪ KPMG Lietuvoje savo veiklą pradėjo 1994 m., o 1997 m. įsikūrė atstovybė Klaipėdoje;

▪ Teikiame audito, mokesčių, teisines paslaugas, rizikos valdymo, IT, finansines konsultacijas

kurios apima įmonių finansus, įmonės įsigijimo finansinės rizikos vertinimą (patarimai sandorių

metu), pinigų plovimo prevencijos paslaugas, ginčių ir komercinių sukčiavimų tyrimų paslaugas

▪ Mūsų komanda sudaro daugiau nei 120 patyrusių darbuotojų.

4




Tarptautinis valstybės tarnybos efektyvumo indeksas (The International Civil Service Effectiveness (InCiSE) Index) yra pirmasis

išsamus tarptautinis skirtingų valstybių valstybės tarnybų veiklos efektyvumo vertinimas. Juo siekiama įvertinti centrinių

(neapima savivaldybių lygio tarnybų veiklos) valstybės tarnybų veiklą visame pasaulyje.

Veiksminga valstybės tarnyba gali vaidinti svarbų vaidmenį nustatant šalies pažangą ir gerovę, o pagrindinis „InCiSE indekso“

tikslas yra padėti šalims nustatyti, kaip veikia jų centrinės valstybės tarnybos, ir mokytis vieniems iš kitų.

Pirmasis „InCiSE“ indekso tyrimas atliktas 2017m. 2019 m. „InCiSE“ indeksas apima 38 šalis, septyniomis daugiau, jame

naudojama 46 veiksniais ir 5 duomenų šaltiniais daugiau nei pilotinėje indekso versijoje.

Įvadas

Rengėjai

5




Kam skirta InCiSE Indeksas?

▪ vyriausybėms (ypač aukščiausio lygio vadovams ir

valstybės tarnybos mokymų bei tyrimų institutams);

▪ “idėjų kalvėms” (think tanks);

▪ akademikams ir pilietinės visuomenės organizacijoms,

suinteresuotoms valdymo klausimais;

▪ specializuotai žiniasklaidai.

Ko nesiekia InCiSE indeksas?

▪ InCiSE orientuotas nagrinėti šalių centrinės valdžios

valstybės tarnybą, o ne viešąją tarnybą bendrai;

▪ InCiSE nesiekia įvertinti paslaugų teikimo piliečiams

rezultatų (pvz., sveikatos priežiūros ir švietimo);

▪ InCiSE nevertina savivaldybių veiklos efektyvumo;

▪ InCiSE nesiekia pateikti galutinį vertinimą.

Įvadas

6




InCiSE metodologija: struktūra

7




InCiSE

Indeksas

1. Politikos formavimas

2. Finansų valdymas

4. Krizių valdymas

3. Rinkų reguliavimas

6. Žmogiškųjų išteklių valdymas

8. Paslaugų skaitmenizavimas

5. Viešųjų pirkimų organizavimas

7. Mokesčių administravimas

12. Visuomenės įtraukimas

11. Gebėjimai

10. Atvirumas

9. Veiklos vientisumas

Procesai

InCiSE metodologija: duomenų modelis9.8%

8.8%

9.4%

8.2%

7.7%

7.4%

7.8%

9.0%

6.6%

8.3%

8.2%

8.8%

8




InCiSE

Indeksas

1. Politikos formavimas

2. Finansų valdymas

4. Krizių valdymas

3. Rinkų reguliavimas

6. Žmogiškųjų išteklių valdymas

8. Paslaugų skaitmenizavimas

5. Viešųjų pirkimų organizavimas

7. Mokesčių administravimas

12. Visuomenės įtraukimas

11. Gebėjimai

10. Atvirumas

9. Veiklos vientisumas

Procesai

Visuomenės

konsultacijų laipsnis

ir kokybė

Piliečių dalyvavimas 12.5% The open government domain of the

World Justice Project’s Rule of Law

Index (RLI) [2017].

E. valdžios

įsitraukimas

12.5% The United Nation’s E-Participation

Index (UN) [2018].

Derybos dėl

visuomenės

paramos

12.5% Bertelsmann Stiftung’s Sustainable

Governance Indicators (SGI) [2018].

Skundų mechanizmo

proceso formalumas

Skundų

mechanizmai

12.5% The open government domain of the


Index (RLI) [2017].

Vyriausybės

duomenų

prieinamumas ir

pritaikomumas

Atvirųjų duomenų

praktika ir poveikis

10% The World Wide Web Foundation’s

Open Data Barometer (ODB) [2016].

Vyriausybės

duomenų atvirumas

10% Open Knowledge International’s

Global Open Data Index (OKI) [2016].

Duomenų

prieinamumas ir

Vyriausybės parama

10% The OECD’s Open, Useful, Reusable

(OUR) Government Data Index

(OECD) [2016].

Teisė į informaciją

(pvz., Informacijos

laisvė)

Teisė į informaciją 5% The open government domain of the


Index (RLI) [2017].

Prieiga prie

Vyriausybės

informacijos

5% Bertelsmann Stiftung’s Sustainable

Governance Indicators (SGI) [2018].

Teisės aktų ir jų

projektų, vertinimo

skelbimas

Paskelbti įstatymai 10% The open government domain of the


Index (RLI) [2017].

Veiksnys KriterijusSvoris

procese Šaltinis

InCiSE metodologija: duomenų modelis

Pavyzdys

9.8%

8.8%

9.4%

8.2%

7.7%

7.4%

7.8%

9.0%

6.6%

8.3%

8.2%

8.8%

9




InCiSE metodologija: duomenų kokybė

LT rezultatas, lyginant su

EST, galimai pervertintas

arba žemesnis nei realus.

10




InCiSE rezultatai: vidurkiai

11




Paslaugų skaitmenizavimas

InCiSE rezultatai: Lietuvos aukščiausi įvertinimai

UC – vartotojo patirtis (paslaugos ir jų

prieinamumas)

CB – e-galimybes suteiktos ne rezidentams

KE – prieigos saugumas / prisijungimo

paprastumas

12




Politikos formavimas


13




Mokesčių administravimas


14




Gebėjimai

InCiSE rezultatai: Lietuvos žemiausi vertinimai

15




Atvirumas


16




Visuomenės įtraukimas


17




InCiSE rezultatai: palyginimas su kitais indeksaisŠaltinis LT LV EST PL

InCiSE Index 2 3 1 4

Rinkų reguliavimas 0.52 0.18 0.65 0.29

Mokesčių administravimas 0.63 0.63 1 0

Gebėjimai 0.29 0.6 0.79 0.73

Viešųjų pirkimų organizavimas 0.48 0.48 0.51 0.33

Doing Business 2019 by World Bank 1 3 2 4

Verslo steigimas 93.18 94.13 95.25 82.85

Statybos leidimų gavimas 84.86 73.46 82.53 75.18

Prisijungimas prie elektros tinklų 88.43 82.24 83.26 81.35

Turto registracija 92.96 81.45 91.02 76.09

Mokesčių mokėjimas 87.82 89.74 89.56 76.49

The Global Competitiveness Report 2018 by World

Economic Forum2 3 1 4

Institucijos 60.9 57.9 69.5 57.1

2019 Change Readiness Index by KPMG 2 N/A 1 3

Valdžios gebėjimai 31 N/A 19 38

18




InCiSE rezultatai: palyginimas su kitais indeksais

0

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

InCiSE Index Kitų indeksų vidurkis (be InCiSE)

EST SVK LT LV HRV CZE SVN HUN ROU BGR PL

19




▪ InCiSE 2019 – pirmasis kompleksinis tarptautinis bandymas palyginti skirtingų valstybių valstybės tarnybų veiklos

efektyvumą;

▪ Pagal InCiSE, Lietuvos Respublikos valstybės tarnybos veiklos efektyvumas vertinamas žemiau 38 tyrime dalyvavusių

šalių vidurkio, bet net 2 vietoje tarp vidurio ir rytų Europos šalių !

▪ Palyginus tyrimo rezultatus su kitais panašiais tyrimais, darytina išvada, kad jis pateikia pakankamai tikslų situacijos

įvertinimą;

▪ InCiSE vertinimas galėtų būti panaudotas, kaip metodinis įrankis tolimesniems valstybės tarnybos tobulinimo planams

parengti.

Išvados

AčiūDainius Pupkevičius

Direktorius,

Valdymo ir Rizikos

paslaugos

T +370 521 02 600

M +37069820402

[email protected]

„KPMG Baltics”, UAB

Konstitucijos pr. 29LT-08105 VilniusT +370 521 02 600F +370 521 02 [email protected]

kpmg.com/LT


The KPMG name and logo are registered trademarks or trademarks of KPMG International.

The information contained herein is of a general nature and is not intended to address the circumstances of any particular individual or entity.

Although we endeavor to provide accurate and timely information, there can be no guarantee that such information is accurate as of the date it is

received or that it will continue to be accurate in the future. No one should act on such information without appropriate professional advice after a

thorough examination of the particular situation.

kpmg.com/socialmedia

"KPMG Baltics", UAB, a Lithuanian limited liability company and a member firm of the KPMG network of independent members firms affiliated

with KPMG International Cooperative ("KPMG International") a Swiss entity. All rights reserved.

valstybės tarnybos efektyvumo indeksas -kas tai? · 2019. 9. 4. · 2 document classification:...

Documents