vad Är miljÖrÄtt?
DESCRIPTION
VAD ÄR MILJÖRÄTT?. Komplext rättsområde, utan klara gränser, ”nykomling”, vitalt samhällsintresse Många intressen; ekonomiska, allmänna motstående, enskilda, framtida generationer, global rättvisa Starkt beroende av internationella reglering; konventioner, EG-rätten, EKMR - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
![Page 1: VAD ÄR MILJÖRÄTT?](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062408/56813b6c550346895da47261/html5/thumbnails/1.jpg)
2005-03-14/Jan DarpöJuridicum, UU
PBL och MB
VAD ÄR MILJÖRÄTT?
• Komplext rättsområde, utan klara gränser, ”nykomling”, vitalt samhällsintresse
• Många intressen; ekonomiska, allmänna motstående, enskilda, framtida generationer, global rättvisa
• Starkt beroende av internationella reglering; konventioner, EG-rätten, EKMR
• Särskild regelbyggnad, rättskällemetod, tolkningsstil, förvaltningsrättsliga grundsatser och miljörättsliga principer
![Page 2: VAD ÄR MILJÖRÄTT?](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062408/56813b6c550346895da47261/html5/thumbnails/2.jpg)
2005-03-14/Jan DarpöJuridicum, UU
PBL och MB
VAD ÄR MILJÖRÄTT?
• Planer och regler om hushållning med mark och vatten
• Naturvård och areella näringarOmrådesskydd, skogsbruk, jordbruk, artskydd
• SkyddslagstiftningMiljöfarlig verksamhet, defensiv vattenrätt, hälsoskydd, förorenade områden
![Page 3: VAD ÄR MILJÖRÄTT?](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062408/56813b6c550346895da47261/html5/thumbnails/3.jpg)
2005-03-14/Jan DarpöJuridicum, UU
PBL och MB
VAD ÄR MILJÖRÄTT?
4. ProduktlagstiftningGentekniska och kemiska produkter, avfall
5. Lagstiftning om utvinningen av vissa naturresurserLukrativ vattenrätt, täkter, mineraler, torv, elproduktion
6. Lagstiftning om vissa anläggningarVägar, järnvägar, rörledningar, flygplatser
![Page 4: VAD ÄR MILJÖRÄTT?](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062408/56813b6c550346895da47261/html5/thumbnails/4.jpg)
2005-03-14/Jan DarpöJuridicum, UU
PBL och MB
VAD ÄR MILJÖRÄTT?
Förvaltningsrätt
Civilrätt
Straffrätt
![Page 5: VAD ÄR MILJÖRÄTT?](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062408/56813b6c550346895da47261/html5/thumbnails/5.jpg)
2005-03-14/Jan DarpöJuridicum, UU
PBL och MB
Miljörättsliga eller miljöpolitiska principer
• Försiktighetsprincipen (”føre var-prinsippet”)
• Principen om bästa tillgängliga teknik (BAT)
• Lokaliseringsprincipen
• Substitutionsprincipen
• Principen om att miljöproblemen bör angripas vid källan
• Principen om att förorenaren ska betala (”Polluter Pays Principle”, PPP)
![Page 6: VAD ÄR MILJÖRÄTT?](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062408/56813b6c550346895da47261/html5/thumbnails/6.jpg)
2005-03-14/Jan DarpöJuridicum, UU
PBL och MB
Plan- och bygglagen (PBL)
HISTORIKEN
1874 års byggnadsstadga
1947 års byggnadslag
1972 FRP, allmän bygglovsplikt, ändrade ersättningsbestämmelser
1987 PBL och naturresurslagen
![Page 7: VAD ÄR MILJÖRÄTT?](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062408/56813b6c550346895da47261/html5/thumbnails/7.jpg)
2005-03-14/Jan DarpöJuridicum, UU
PBL och MB
Plan- och bygglagen (PBL)
***** Gäller all bebyggelse ****
1 kap. Målsättning och definitioner
2 kap. Allmänna intressen och lokalisering
3 kap. Krav på byggnader
4 kap. Översiktsplan
![Page 8: VAD ÄR MILJÖRÄTT?](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062408/56813b6c550346895da47261/html5/thumbnails/8.jpg)
2005-03-14/Jan DarpöJuridicum, UU
PBL och MB
Plan- och bygglagen (PBL)
5 kap. Detaljplan och områdesbestämmelser
8 kap. Bygglov
12 kap. Statlig kontroll
13 kap. Överklagande
![Page 9: VAD ÄR MILJÖRÄTT?](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062408/56813b6c550346895da47261/html5/thumbnails/9.jpg)
2005-03-14/Jan DarpöJuridicum, UU
PBL och MB
Plan- och bygglagen (PBL)
1 kap. PBL
1 § Denna lag innehåller bestämmelser om planläggning av mark och vatten och om byggande. Bestämmelser-na syftar till att med beaktande av den enskilda männis-kans frihet främja en samhällsutveckling med jämlika och goda sociala levnadsförhållanden och en god och långsiktigt hållbar livsmiljö för människorna i dagens samhälle och för kommande generationer.
2 § Det är en kommunal angelägenhet att planlägga användningen av mark och vatten.
![Page 10: VAD ÄR MILJÖRÄTT?](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062408/56813b6c550346895da47261/html5/thumbnails/10.jpg)
2005-03-14/Jan DarpöJuridicum, UU
PBL och MB
Mot en samlad lokaliseringsbedömning
2 kap. PBL
1 § Mark- och vattenområden skall användas för det eller de ändamål för vilka områdena är mest lämpade med hänsyn till beskaffenhet och läge samt föreliggande behov. Företräde skall ges sådan användning som medför en från allmän synpunkt god hushållning.
Vid planläggning och i ärenden om bygglov och förhandsbesked skall bestämmelserna i 3 och 4 kap. miljöbalken tillämpas. Enligt 5 kap. 3 § miljöbalken skall miljökvalitetsnormer iakttas vid planering och planläggning.
![Page 11: VAD ÄR MILJÖRÄTT?](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062408/56813b6c550346895da47261/html5/thumbnails/11.jpg)
2005-03-14/Jan DarpöJuridicum, UU
PBL och MB
Mot en samlad lokaliseringsbedömning
3 kap. MB Grundläggande hushållnings-bestämmelser för hela landet
• Allmänna bestämmelser i 2, 3 och 10 §§
• 4 § Jord- och skogsbruk.• 5 § Rennäring och fiske. Riksintresse.• 6 § Natur- och kulturvärden, friluftsliv. Riksintresse.• 7 § Värdefulla ämnen och mineraler. Riksintresse.• 8 § Områden särskilt lämpade för industri, energi,
kommunikation, vattenförsörjning m.m. Riksintresse.• 9 § Totalförsvaret. Riksintresse.
![Page 12: VAD ÄR MILJÖRÄTT?](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062408/56813b6c550346895da47261/html5/thumbnails/12.jpg)
2005-03-14/Jan DarpöJuridicum, UU
PBL och MB
Mot en samlad lokaliseringsbedömning
4 kap. MB Särskilt utpekade områden av riksintresse
• Avvägningen redan gjord, områdena av riksintresse för naturvården i enlighet med resp. bestämmelse.
• Undantag för befintliga tätorter, lokalt näringsliv (1 § 2 st.)
• 2-4 §§ Kustområden• 5 § Fjällområden• 6 § Skyddet för de orörda älvarna• 7 § Nationalstadsparken
![Page 13: VAD ÄR MILJÖRÄTT?](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062408/56813b6c550346895da47261/html5/thumbnails/13.jpg)
2005-03-14/Jan DarpöJuridicum, UU
PBL och MB
Mot en samlad lokaliseringsbedömning
Några exempel kring riksintresse, ”påtaglig skada”, ”skada” och ”endast obetydlig miljöpåverkan”.
• Motorvägen i Bratteforsåns dalgång (RÅ 1988 ref. 132, jfr. RÅ 1993 not 555)
• Norra länken (RÅ 1997 ref. 18)
• Långforsen (RÅ 2004 ref. 14)
• Prövningar av vindkraftverk
![Page 14: VAD ÄR MILJÖRÄTT?](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062408/56813b6c550346895da47261/html5/thumbnails/14.jpg)
2005-03-14/Jan DarpöJuridicum, UU
PBL och MB
PLANER
Översiktsplan (1 kap. 3 §, 4 kap.)
Obligatorisk, täcker hela kommunen, kommunalt beslutsunderlag, grunddragen i användningen av mark och vatten, bebyggelseutveckling, hur riksintressena ska tillgodoses;
INGEN RÄTTSVERKAN
![Page 15: VAD ÄR MILJÖRÄTT?](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062408/56813b6c550346895da47261/html5/thumbnails/15.jpg)
2005-03-14/Jan DarpöJuridicum, UU
PBL och MB
PLANER
Detaljplan (1 kap. 3 §, 5 kap.)
Bebyggelserelaterade, mindre områden i kommunen, ny sammanhållen bebyggelse, ny byggnad med större inverkan (5:1, ”plankravet”), vad som ska redovisas (5:3), ”byggrätt”, dvs. bindande för en-skilda och myndigheter under ”genomförandetiden” (5:5), bygglov/marklov får inte ges i strid emot DP
![Page 16: VAD ÄR MILJÖRÄTT?](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062408/56813b6c550346895da47261/html5/thumbnails/16.jpg)
2005-03-14/Jan DarpöJuridicum, UU
PBL och MB
PLANER
Förfarandet vid fastställande av DP
Program (MKB), förslag, samråd med myn-digheter (Lst; RI och MKN, jfr. 4:9), organisa-tioner och enskilda, samrådsredogörelse, kungörelse utställning (3 v), gransknings-yttrande, beslut av kommunfullmäktige (BN, 5:29), kommunikation
![Page 17: VAD ÄR MILJÖRÄTT?](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062408/56813b6c550346895da47261/html5/thumbnails/17.jpg)
2005-03-14/Jan DarpöJuridicum, UU
PBL och MB
PLANER
Områdesbestämmelse (1 kap. 3 §, 5 kap.)
Uppnå syftet med ÖP, säkra riksintressen (5:16), mindre områden, enstaka avseenden (Hedesunda kyrkby)
![Page 18: VAD ÄR MILJÖRÄTT?](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062408/56813b6c550346895da47261/html5/thumbnails/18.jpg)
2005-03-14/Jan DarpöJuridicum, UU
PBL och MB
Bygglovsprövningen (8 kap.)
BYGGLOV (1 kap. 4 §, 8 kap. 1-3 §§)
1 § Nya byggnader, tillbyggnader, annat ändamål eller ny bostad
2 § Andra anläggningar än byggnader: Nöjesparker, djurparker, idrottsplatser, campingplatser, småbåtshamnar, upplag och materialgårdar, tunnlar och bergrum, cisterner, radio- och telemast, vindkraftverk, murar och plank, P-platser utomhus m.m.
3 § Vissa åtgärder och byggnader inom detaljplanerat område
5-7 §§ Kommunala beslut om skärpa/mildra
![Page 19: VAD ÄR MILJÖRÄTT?](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062408/56813b6c550346895da47261/html5/thumbnails/19.jpg)
2005-03-14/Jan DarpöJuridicum, UU
PBL och MB
Praxis kring ”byggnader”
Likheter med traditionella husTransformatorer, pumphus, växthus
Användningssätt, utformning, varaktighet
Husbåtar, husvagnar
Cisterner, ståltankar
Underjordiska anordningarOm människor kan vistas i dem
![Page 20: VAD ÄR MILJÖRÄTT?](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062408/56813b6c550346895da47261/html5/thumbnails/20.jpg)
2005-03-14/Jan DarpöJuridicum, UU
PBL och MB
Bygglovsprövningen (8 kap.)
RIVNINGSLOV, MARKLOV (8 kap. 8-9 §§)
• Inom detaljplanerat område
GILTIGHETSTID (8 kap. 33 §)
• 2 resp. 5 år
FÖRHANDSBESKED (8 kap. 34 §)
• ”Lokaliseringstillstånd” med villkor, 2 år
![Page 21: VAD ÄR MILJÖRÄTT?](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062408/56813b6c550346895da47261/html5/thumbnails/21.jpg)
2005-03-14/Jan DarpöJuridicum, UU
PBL och MB
Bygglovsprövningen (8 kap.)
**** Översiktsplanen ****
Samlad bebygggelse
8:11 Detaljplan + bygglov (3 kap.)
Utomplansområde
8:12 Bygglovsprövning (2 och 3 kap.)
![Page 22: VAD ÄR MILJÖRÄTT?](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062408/56813b6c550346895da47261/html5/thumbnails/22.jpg)
2005-03-14/Jan DarpöJuridicum, UU
PBL och MB
STATLIG KONTROLL (12 KAP.)
1-2 §§ Lst ”skall pröva” DP/OB om:• RI• Mellankommunal frågor• MKN• Hälsa och säkerhet
3 veckor, kassation
4 § Särskilda skäl (jfr. 4:9), visst område, lov eller förhandsbesked
![Page 23: VAD ÄR MILJÖRÄTT?](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062408/56813b6c550346895da47261/html5/thumbnails/23.jpg)
2005-03-14/Jan DarpöJuridicum, UU
PBL och MB
STATLIG KONTROLL (12 KAP.)
Lst beslut regeringen (13:4)
• Löwenströmska sjukhuset
• Genomfartsleden i Falun x 2
![Page 24: VAD ÄR MILJÖRÄTT?](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062408/56813b6c550346895da47261/html5/thumbnails/24.jpg)
2005-03-14/Jan DarpöJuridicum, UU
PBL och MB
ÖVERKLAGANDE (13 kap.)
1 § Laglighetsprövning (ÖP)
2, 4 §§ BN Lst FD (bygglov)
BN Lst reg (DP/OB, 13:8)
Särskilda regler; tiden (13:3), aktiv (13:5)
Sakägarbegreppet, mobilmaster
![Page 25: VAD ÄR MILJÖRÄTT?](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062408/56813b6c550346895da47261/html5/thumbnails/25.jpg)
2005-03-14/Jan DarpöJuridicum, UU
PBL och MB
EU-rätten och miljön
Materiellt; • IPPC • Utsläpp och anläggningar• Ramvattendirektivet• Avfall• Natura 2000
Regleringstekniken; • Absoluta krav – avvägningsregler
![Page 26: VAD ÄR MILJÖRÄTT?](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062408/56813b6c550346895da47261/html5/thumbnails/26.jpg)
2005-03-14/Jan DarpöJuridicum, UU
PBL och MB
Miljörättshistoria
”Tre generationer”
• Från politi- och grannelagsrätt
• över modern skyddslagstiftning
• till integrerad miljörätt
![Page 27: VAD ÄR MILJÖRÄTT?](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062408/56813b6c550346895da47261/html5/thumbnails/27.jpg)
2005-03-14/Jan DarpöJuridicum, UU
PBL och MB
Miljöbalken
Sexton lagar blev en
NRL, NVL, ArtskyddsL, SkötselLRenhL, HskLML, DumpL, SvavelLVL, VPLKP, BekämpningsmedelsL, lagen om spridning av bekämpningsmedel över skogsmark, GenLMskL
Flera prövningssystem blev ett
![Page 28: VAD ÄR MILJÖRÄTT?](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062408/56813b6c550346895da47261/html5/thumbnails/28.jpg)
2005-03-14/Jan DarpöJuridicum, UU
PBL och MB
Miljöbalken
1 kap. Tillämpningsområde
• Alla verksamheter och åtgärder
• Skydda människan och miljön
• Hushållning
• Inte bagateller
![Page 29: VAD ÄR MILJÖRÄTT?](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062408/56813b6c550346895da47261/html5/thumbnails/29.jpg)
2005-03-14/Jan DarpöJuridicum, UU
PBL och MB
MiljöbalksträdetAvd 1 Mål och riktlinjer; 1-6 kap.
***************
Avd 2 Skydd av natur; 7-8 kap.
Avd 3 Verksamheter; 9-15 kap.
***************
![Page 30: VAD ÄR MILJÖRÄTT?](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062408/56813b6c550346895da47261/html5/thumbnails/30.jpg)
2005-03-14/Jan DarpöJuridicum, UU
PBL och MB
Miljöbalksträdet**********
Avd 4 Prövningen; 16-25 kap.
Avd 5 Tillsyn mm; 26-28 kap.
Avd 6 Påföljder, ersättning; 29-33 kap.
![Page 31: VAD ÄR MILJÖRÄTT?](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062408/56813b6c550346895da47261/html5/thumbnails/31.jpg)
2005-03-14/Jan DarpöJuridicum, UU
PBL och MB
MB och annan lagstiftning
• MBs kravregler ska följas även om inte tillståndsplikt
• MBs regler gäller parallellt med annan lagstiftning
• Finns uttryckliga urkopplingar map till-ståndsplikterna (MineralL, JärnvägsL osv)
PBL-tillstånd och MB-bedömningNora-domen; RÅ 2003 ref. 63Ringsjö Energi; MD i Växjö 2002-06-25; M 87-01
![Page 32: VAD ÄR MILJÖRÄTT?](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062408/56813b6c550346895da47261/html5/thumbnails/32.jpg)
2005-03-14/Jan DarpöJuridicum, UU
PBL och MB
2 kap. Allmänna hänsynsregler
2 § Kunskapskravet
3 § Skyddsåtgärder…begränsningar… försiktighetsmått som behövs…BAT …så snart det finns skäl att anta
4 § Bästa plats
![Page 33: VAD ÄR MILJÖRÄTT?](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062408/56813b6c550346895da47261/html5/thumbnails/33.jpg)
2005-03-14/Jan DarpöJuridicum, UU
PBL och MB
2 kap. Allmänna hänsynsregler
5 § Hushållning och återanvändning
6 § Produktval
7 § Om inte orimlig
![Page 34: VAD ÄR MILJÖRÄTT?](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062408/56813b6c550346895da47261/html5/thumbnails/34.jpg)
2005-03-14/Jan DarpöJuridicum, UU
PBL och MB
2 kap. Allmänna hänsynsregler
8 § Förorenaren ska betala (PPP), skälighet enligt 10 kap. 4 §
![Page 35: VAD ÄR MILJÖRÄTT?](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062408/56813b6c550346895da47261/html5/thumbnails/35.jpg)
2005-03-14/Jan DarpöJuridicum, UU
PBL och MB
2 kap. Allmänna hänsynsregler
9 § Stoppregeln; skada eller olägenhet av väsentlig betydelse…regeringen…särskilda skäl
10 § Stort antal människor… levnads-förhållanden väsentligt försämrade… miljön försämras avsevärt…regering-en…synnerlig betydelse
![Page 36: VAD ÄR MILJÖRÄTT?](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062408/56813b6c550346895da47261/html5/thumbnails/36.jpg)
2005-03-14/Jan DarpöJuridicum, UU
PBL och MB
Miljökvalitetsnormer (5 kap.)
Föreskrifter om lägsta miljökvalitet inom ett område
Nivåer satta efter vetenskapliga kriterier, utgår från miljön – inte reglering vid källan
Högsta värde; bly
Lägsta värde; syrehalt
![Page 37: VAD ÄR MILJÖRÄTT?](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062408/56813b6c550346895da47261/html5/thumbnails/37.jpg)
2005-03-14/Jan DarpöJuridicum, UU
PBL och MB
Miljökvalitetsnormer (5 kap.)
Bindande vid all prövning (5:3, 2:7 2 st)
Nya tillstånd (16:5)
Grund för omprövning (24:5)
Åtgärdsprogram (5:6)
![Page 38: VAD ÄR MILJÖRÄTT?](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062408/56813b6c550346895da47261/html5/thumbnails/38.jpg)
2005-03-14/Jan DarpöJuridicum, UU
PBL och MB
Miljökvalitetsnormer (5 kap.)
RAMVATTENDIREKTIVET
1. Fastställande av miljömål
2. D:o av MKN
3. Karakterisering och bedömning av vattenstatus
4. Fastställande av utsläppsreglering
5. Återkoppling
![Page 39: VAD ÄR MILJÖRÄTT?](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062408/56813b6c550346895da47261/html5/thumbnails/39.jpg)
2005-03-14/Jan DarpöJuridicum, UU
PBL och MB
Miljöbalken
7-8 kap. Naturvård, strandskydd och hotade arter
9 kap. Miljöfarlig verksamhet
10 kap. Förorenade områden
11 kap. Vattenverksamhet
![Page 40: VAD ÄR MILJÖRÄTT?](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062408/56813b6c550346895da47261/html5/thumbnails/40.jpg)
2005-03-14/Jan DarpöJuridicum, UU
PBL och MB
Miljöbalken
12 kap. Jordbruk, samråd m.m.
13 kap. Genteknisk verksamhet
14 kap. Kemikalier
16 kap. Avfall
![Page 41: VAD ÄR MILJÖRÄTT?](https://reader036.vdocuments.mx/reader036/viewer/2022062408/56813b6c550346895da47261/html5/thumbnails/41.jpg)
2005-03-14/Jan DarpöJuridicum, UU
PBL och MB
Mer om rättspraxis
www.rattsinfo.dom.se Vägledande avgöranden från MÖD 2004- (fulltext + MD).
www.jandarpo.seLista med referat av vägledande avgöranden från MÖD 1999-2003