v2-diagnostico politico administrativo

Upload: ernesto-prieto-garcia

Post on 07-Jul-2018

216 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

  • 8/18/2019 V2-Diagnostico Politico Administrativo

    1/63

     

    PBOT MUNICIPIDE ARAUCA 

     ASOCIACIÓN DE PROFESIONA

    NUEVA OPCION 

    DIAGNOSTICO POLÍTICO ADMINISTRATIVO - 2014

     Alcaldía de AraucaTrabajo, Progreso y Solidaridad

  • 8/18/2019 V2-Diagnostico Politico Administrativo

    2/63

    [DIAGNOSTICO POLÍTICO ADMINISTRATIVO - 2014] PBOT MUNICIPIO DEARAUCA

    | GENERALIDADES 2

    ALCALDIA MUNICIPAL DE ARAUCA

    LUIS EMILIO TOVAR BELLOAlcalde Municipal

    JAIR ARLEY SANTANAJefe Oficina Asesora de Planeación

    Coordinador General

    JAIR ARLEY SANTANAJefe Oficina Asesora de Planeación

    EQUIPO PROFESIONAL Y TECNICO OFICINAASESORA DE PLANEACION

    MANUEL NATANIEL LEWIS CARRILLONUBIA AYDE MARTINEZ NIEVES

    CARMEN EMILIA SUA SÁNCHEZ

    FRANKLIN ALBERTO DURAN NUÑEZ

    JUAN CARLOS RODRÍGUEZ

    JEANETTE D’ALLEMAN

    OSMARI EDGARDO DURAN ARISMENDI

    HAILER HERNAN GOMEZ SANABRIA

    ADOLFO ROPERO IBARRA

    ALVARO GARCIA ATAYA

    EVA MARIA SPERANZA

    CONSEJO CONSULTIVO DEORDENAMIENTO TERITORIAL

    JOSE MIGUEL PARALES QUENZACámara de Comercio de Arauca.

    JUAN CARLOS CUADROS CAROSociedad Colombiana de Arquitectos Regional Arauca

    REGULO ANTONIO CORREAAsociación Juntas de Acción Comunal

    NIXON JOSE BRIÑEZEdil Municipio de Arauca 

    LAYLA ZORRO VEGASecretaria de Obras del Municipio de Arauca

    LAURA JANETH FERREIRA CABARIQUESecretaria de Gobierno Municipal

    LUIS ERNESTO TOVARSecretario de Agricultura y Medio Ambiente del Municipio

    de Arauca.

    MONICA TRESPALACIOS CASTILLODirectora FONVIDA

    LUZ DARY ZAMBRANOGerente de EMSERPA E.I.C.E EPS

  • 8/18/2019 V2-Diagnostico Politico Administrativo

    3/63

    [DIAGNOSTICO POLÍTICO ADMINISTRATIVO - 2014] PBOT MUNICIPIO DEARAUCA

    | GENERALIDADES 3

    GRUPO TÉCNICO CORPORINOQUIA

    COMISIÓN DE ORDENAMIENTOTERRITORIAL DEL MUNICIPIO DE

    ARAUCA

    NOHORA BONILLA ALARCONCorporinoquia Yopal

    MARCO ALIRIO MARTINEZ GRATEROLUniversidad Cooperativa de Colombia -Sede Arauca

    TULIO HERNANDEZ HERNÁNDEZCARLOS GUILLERMO PUERTA

    PAOLA GARCIA VIZCANOInstituto Agustín Codazzi IGAC Territorial Meta

    CARLOS JOSE EUSEBIO CARO RUIZDelegado Concejo Municipal de Arauca

    RICARDO JAVIER ESCALANTE NOCUADelegado Concejo Municipal de Arauca

    LUIS ERNESTO TOVAR ARIASSecretario de Agricultura y Medio Ambiente del Municipio

    de Arauca

    CARMEN EMILIA SUA SANCHEZDelegada Municipio de Arauca 

  • 8/18/2019 V2-Diagnostico Politico Administrativo

    4/63

    [DIAGNOSTICO POLÍTICO ADMINISTRATIVO - 2014] PBOT MUNICIPIO DEARAUCA

    | GENERALIDADES 4

    CONCEJO MUNICIPAL

    JOSE DE LOS SANTOS YANCEPresidente

    CARMEN CECILIA BERNAL PEROZA

    EMMA LILIANA SANCHEZ MARTINEZ

    IRMIS YOLANDA ESPINEL ORTEGA

    LUZ MIREYA PARALES CARVAJAL

    ALEXI ALEXANDER ALVAREZ ZAMBRANO

    CAMILO ANDRES GONZALEZ BARONI

    DANIEL ALEJANDRO CRUZ MEJIA

    FREDY ENRIQUE MARTINEZ ARTEAGA

    JAIME MONDRAGON

    JESUS DANIEL RODRIGUEZ RIVEROS

    JOSE JEFREY JARA RAMIREZ

    LEANDRO ROGELIO LINARES MUÑOZ

    NELSON ANTONIO GUTIERREZ VELOZA

    ANDRES MAURICIO MORALES ANZOLA

    CONSEJO TERRITORIAL DE PLANEACIÓN

    SECTOR SOCIALRUBEN DARIO CAMAEJO VAQUERO

    Asociación de Apoyo al Desarrollo Araucano

    JAIRO ARMANDO CELI ARIZASociedad Colombiana de Arquitectos

    EDGAR RAMIRO PACHECO REINAOrganizaciones Sindicales.

    SECTOR ECONOMICO

    HORQUIN ROLON CARDENAS Cámara de Comercio

    JOSE MIGUEL PARALES QUENZACámara de Comercio

    AURA MARIAPULIDO 

    Asociación de Mujeres Rurales 

    SECTOR EDUCATIVOAGUSTIN TOLOZA JIMENEZ

    Colegio Directivo Docente (CODIDAR)

    SECTOR AMBIENTALPASCUAL ALBERTO SUESCUN TOLOZA

    Ingenieros ambientales

    SECTOR CULTURALGERMAN FORERO NAVARRETE

    Fondo Mixto de promoción turísticaYOFRETH GREGORIO OSORIO CORREAAsociación Araucana de Folcloristas llaneros-ASAFOLL

    SECTOR COMUNITARIOREGULO ANTONIO CORREA

    Asociación Juntas de Acción comunal

    NIXON JOSE BRIÑEZ ediles

    OTROS SECTORESELSY JOSEFA PEREA MOSQUERA

    Asociación de Negritudes

    EDELMIRA CATIMAY QUINTEVEAsociación de Mujeres Unidas Municipio Arauca-

    Desplazadas

    LEIDY XIOMARA PARALES PEREZAsociación de cabildos Abiertos (ASCATIDAR)

  • 8/18/2019 V2-Diagnostico Politico Administrativo

    5/63

    [DIAGNOSTICO POLÍTICO ADMINISTRATIVO - 2014] PBOT MUNICIPIO DEARAUCA

    | GENERALIDADES 5

    ASOCIACIÓN DE PROFESIONALESNUEVA OPCIÓN 

    EQUIPO TÉCNICO RESPONSANLE.

    MAURICIO GAITAN ESCOBARResponsable general del proyecto

    ANDREA MARIN SALAZAR

    Coordinadora Técnica.Especialista en Demografía y Estudios de Población.Especialista en Sistemas de Información Geográfica.

    JOHAN AVENDAÑO ARIASCandidato a Doctor: Formación de Territorio, Sociedad y

    DesarrolloMáster en Ciencias Sociales en la especialidad de

    Territorio, Espacio y Sociedad

    MARIA CONSUELO ATAYAIngeniera ambiental

    Especialista Gerencia Ambiental

    MARCEL HERNANDO VEGAGeólogo

    ANGÉLICA MARIA SUAREZEspecialista en Geomática

    DAVID LEONARDO ROJASEconomista

    Candidato a Master en Geografía con énfasis enordenamiento Territorial

    SORETH SALAZARAbogada

    CAROLINA BOLAÑOZAuxiliar

    GRUPO DE APOYOUNIVERSIDAD NACIONAL DE

    COLOMBIAEstudiantes de GeografíaJONATHAN APARICIO OROZCO

    ISIS BERNAL ARIASDIANA CANO MALAVERCAMILO GUIOT NEGROT

    SEBASTIAN HOYOS ORDOÑEZMAYRA LEMUS CASTILLO

    NATALY MALDONADO SILVACRTHIAN MOLINA CALDERONNICOLAS MONTES SABOGALFABIOLA CAROLINA POSADA

    FELIPE ROBAYO CAROLAURA ROJAS BARBOSAALVARO SERNA VARGASCAMILA SILVA VELANDIA

    MONICA TRIANA VILLALBAORLANDO VENEGAS RODRIGUEZ

  • 8/18/2019 V2-Diagnostico Politico Administrativo

    6/63

    [DIAGNOSTICO POLÍTICO ADMINISTRATIVO - 2014] PBOT MUNICIPIO DEARAUCA

    | GENERALIDADES 6

    Contenido1.  GENERALIDADES ................................................................................................................. 10 

    1.1  Ubicación General del Municipio ................................................................................ 10 

    2.  POLÍTICO ADMINISTRATIVO ............................................................................................... 14 

    2.1  División político administrativo................................................................................... 14 

    2.1.1  División Rural ...............................................................................................................................................14 

    2.1.2  Centros Poblados rurales .............................................................................................................................19 

    2.1.3  Conflictos de limítrofes actuales. .................................................................................................................31 

    2.1.2  División Urbana ............................................................................................................................................35 

    2.2  Clasificación del Suelo. ................................................................................................ 38 

    2.3  Unidad de planeación urbana y rural (UPR)................................................................ 53 

    2.4  Identificación de actores sociales ............................................................................... 54 

    2.5  Competencia y funciones de entidades que deben aportar al ordenamiento

    territorial................................................................................................................................. 59 

    2.6  Identificación de fuentes de financiación para el ordenamiento territorial e

    Instrumentos de Gestión. ....................................................................................................... 61 

    Bibliografía .................................................................................................................................. 63 

  • 8/18/2019 V2-Diagnostico Politico Administrativo

    7/63

    [DIAGNOSTICO POLÍTICO ADMINISTRATIVO - 2014] PBOT MUNICIPIO DEARAUCA

    | GENERALIDADES 7

    Lista de tablas

    Tabla 1. Categoría Municipal de Arauca. ............................................................................. 11 Tabla 2. División Veredal Municipio de Arauca .................................................................. 14 Tabla 3. Corregimientos y centros poblados rurales del municipio de Arauca. ................... 19 Tabla 4. Áreas en conflicto del corregimiento de Cañas Bravas Municipio de Arauca. ..... 31 Tabla 5. Áreas en conflicto del corregimiento de Todos los Santos municipio de Arauca. 32 Tabla 6. Áreas de Comunas Municipio de Arauca. ............................................................. 35 Tabla 7. Comuna 5 del Municipio de Arauca. ...................................................................... 36 Tabla 8. Comunas y Barrios del Municipio de Arauca. ....................................................... 36 Tabla 9. Zona de Expansión Polígono 1. .............................................................................. 45 Tabla 10. Zona de Expansión Polígono 2 Municipio de Arauca. ......................................... 46 Tabla 11. Zona Sub urbanas Polígono 4. .............................................................................. 49 

    Tabla 12. Zona Sub urbana Polígono 1. ............................................................................... 51 Tabla 13. Zona de Expansión Sub urbana Polígono 2 Municipio de Arauca. ...................... 53 Tabla 14. Zona Sub urbana Polígono 2. ............................................................................... 53 Tabla 15. Zona Urbana Municipio de Arauca. ..................................................................... 39 Tabla 16. Áreas Propuestas del Municipio de Arauca.......................................................... 41 

  • 8/18/2019 V2-Diagnostico Politico Administrativo

    8/63

    [DIAGNOSTICO POLÍTICO ADMINISTRATIVO - 2014] PBOT MUNICIPIO DEARAUCA

    | GENERALIDADES 8

    Lista de figuras

    Figura 1. División por corregimientos de Municipio de Arauca .......................................... 15 Figura 2. Vereda Todos los Santos ...................................................................................... 16 Figura 3. Corregimiento Todos los Santos. .......................................................................... 17 Figura 4. Vereda la Pastora .................................................................................................. 17 Figura 5. Vereda el Caracol .................................................................................................. 18 Figura 6. Vereda San Pablo .................................................................................................. 18 Figura 7. División veredal municipio de Arauca. ................................................................. 19 Figura 8. Tipología de Vivienda en el centro poblado de Monserrate. ................................ 20 Figura 9. Puntillo en el centro poblado de Monserrate ........................................................ 21 Figura 10. Puntillo en el centro poblado de Monserrate....................................................... 21 Figura 11. Escuela Brisas de Monserrate ............................................................................. 21 

    Figura 12. cementerio en el centro poblado de Monserrate ................................................. 21 Figura 13. Vivienda Tipo en Caracol ................................................................................... 22 Figura 14. Vivienda Tipo Caracol ........................................................................................ 22 Figura 15. Instituto agropecuario en Caracol ....................................................................... 23 Figura 16. Auditorio Instituto Agropecuario ........................................................................ 23 Figura 17. Práctica de quema de basuras CP Caracol .......................................................... 23 Figura 18. Redes de alumbrado público CP Caracol ............................................................ 23 Figura 19. Planta de tratamiento CP Caracol ....................................................................... 23 Figura 20. Puesto de Salud CP Caracol ................................................................................ 23 Figura 21. Vivienda en construcción CP Nubes ................................................................... 24 Figura 22. Vivienda CP Nubes ............................................................................................. 24 

    Figura 23. Iglesia Cristiana CP Nubes.................................................................................. 25 Figura 24. Peluqueria CP Nubes .......................................................................................... 25 Figura 25. Escuela CP Nubes ............................................................................................... 25 Figura 26. Tipo de Vivienda CP Manhattan ......................................................................... 26 Figura 27. Tipo piso viviendas Manhattan ........................................................................... 26 Figura 28. Lugar de vertimientos CP Manhattan ................................................................. 27 Figura 29. Puntillo en CP Manhattan ................................................................................... 27 Figura 30. Vivienda Tipo Clarinetero .................................................................................. 27 Figura 31. Pisos Vivienda Clarinetero .................................................................................. 27 Figura 32. Puntillo CP Clarinetero ....................................................................................... 28 Figura 33. Conexión baño a pozo séptico CP Clarinetero .................................................... 28 

    Figura 34. Escuela CP Clarinetero ....................................................................................... 28 Figura 35. Vivienda CP Puente El Lipa ............................................................................... 29 Figura 36. Venta de Víveres vivienda CP El Lipa ............................................................... 29 Figura 37. Puntillo CP Puente El Lipa ................................................................................ 30 Figura 38. vivienda CP El Lipa ............................................................................................ 30 Figura 39. Escuela CP Puente el Lipa .................................................................................. 30 Figura 40. Localización Resguardo Indígena San José del Lipa en Mapa Nacional deCatastro IGAC ...................................................................................................................... 33 

  • 8/18/2019 V2-Diagnostico Politico Administrativo

    9/63

    [DIAGNOSTICO POLÍTICO ADMINISTRATIVO - 2014] PBOT MUNICIPIO DEARAUCA

    | GENERALIDADES 9

    Figura 41. Localización Resguardo Indígena San José del Lipa en el SIGOT-IGAC ......... 34 Figura 42. Comparación Resguardo Indígena San José del Lipa en el SIGOT-IGAC-Catastro Nacional ................................................................................................................. 35 Figura 43. Mapa de comunas del Municipio de Arauca ....................................................... 36 

    Figura 44. Mapa de clasificación del suelo del Municipio de Arauca ................................. 38 Figura 45. Mapa suelo urbano del Municipio de Arauca .................................................... 40 Figura 46. Comparación Suelo de Protección en zona urbana 2009 y zona de protección propuesta ajuste 2015. .......................................................................................................... 43 Figura 47. Mapa de polígono de expansión urbana del Municipio de Arauca .................... 45 Figura 48. Mapa de polígonos Sub urbanos del Municipio de Arauca ................................ 48 

  • 8/18/2019 V2-Diagnostico Politico Administrativo

    10/63

    [DIAGNOSTICO POLÍTICO ADMINISTRATIVO - 2014] PBOT MUNICIPIO DEARAUCA

    | GENERALIDADES 10

    1. GENERALIDADES

    1.1 Ubicación General del Municipio

    Según los acuerdos del Consejo municipal para la adopción, el ajuste y la revisión del Plan

    Básico de Ordenamiento Territorial de Arauca1, que asumen a su vez las ordenanzas

    departamentales y demás disposiciones de orden nacional sobre la división político-

    administrativa de esta entidad territorial2  y las clasificaciones de suelo según la ley 388 de

    1997, Arauca posee los siguientes límites municipales:

    “a) Por el Norte, el río Arauca, desde el punto denominado El Avileño, aguas abajo,hasta Las Montañitas, en donde se encuentra el mojón número uno de la demarcaciónterrestre con Venezuela.

    b) Por el Oriente, la línea amojonada que separa a Colombia y Venezuela, desde LasMontañitas, sobre el río Arauca, hasta el lugar donde es cortada por el río Cinaruco.c) Por el Sur, el río Cinaruco, desde donde es cortado por la línea fronteriza colombo-venezolana, aguas arriba, hasta el nacimiento del Caño de la Virgen, en los raudales deEl Provenir hasta la confluencia de los ríos Ele y Cravo.d) Por el Occidente, desde la confluencia dos ríos Ele y Cravo hacia el Norte, hasta elpunto denominado El Avileño”

    3.

    Dicha delimitación configura una superficie total de 5.751 km², según el listado oficial de áreas

    del IGAC consultado por el GIT Deslinde de entidades territoriales entregado a esta

    consultoría con la cartografía y límites oficiales a escala 1:25.000 mediante oficio8002014EE9214-O1 del 25 de julio de 2014.

    1Acuerdo 26 de 2000 y Revisión y Ajuste PBOT, Acuerdo 9 de 20092 Decreto 2877 de 19593 Artículo 8, Acuerdo 009 del 7 de septiembre de 2009. Así mismo y de acuerdo con el Instituto Geográfico Agustín Codazzi, el municipiode Arauca limita:a)  Con Venezuela: Por el Norte, el río Arauca, desde el punto denominado “Remolino del Padre, punto de concurso de los

    municipios de Arauca y Arauquita en el límite con Venezuela, se sigue por el río Arauca, aguas abajo, hasta Las Montañitas, endonde se encuentra el mojón número uno de la demarcación terrestre con Venezuela; por el Oriente, la línea amojonada quesepara a Colombia y Venezuela, desde Las Montañitas, sobre el río Arauca, hasta el lugar donde es cortada por el río Cinaruco ”,

    punto de concurso de los municipios de Arauca y Cravo Norte en el límite con Venezuela, planchas: 124, 125, 126 Bis y 142 escala1:100.000. b)  Con el municipio de Cravo Norte: Partiendo de la desembocadura del río Ele en el río Cravo Norte con coordenadas planes

    aproximadas X = 1.208.803 metros Y = 1.046.650 metros, punto que se amojonará; se sigue en línea recta y dirección Noreste  – NE – hasta el nacimiento del caño de La Virgen ubicado en la vereda El Matal con coordenadas planas aproximadas X = 1.227.000metros Y = 1.074.160 metros, punto que se amojonará, ubicado en un estero que se desprende de Los Raudales del Porvenir,cerca al sitio Vida Tranquila; por éste, aguas abajo, hasta la desembocadura en el río Cinaruco y por éste, aguas abajo, hasta loslímites con Venezuela. 

    c) Con el municipio de Puerto Rondón; yd) Con el municipio de Arauquita El caos de estos dos últimos literales aun no se encuentran del todo definidos pues los límites se encuentran en discusión y definiciónpor ordenanza de la Asamblea Departamental.

  • 8/18/2019 V2-Diagnostico Politico Administrativo

    11/63

    [DIAGNOSTICO POLÍTICO ADMINISTRATIVO - 2014] PBOT MUNICIPIO DEARAUCA

    | GENERALIDADES 11

    1.2 Categoría

    El municipio de Arauca mediante el Decreto 091 del 27 de septiembre de 2013, en

    correspondencia a los ingresos corrientes de libre destinación recaudados efectivamente en la

    vigencia fiscal del año 2012 y la relación porcentual entre los gastos de funcionamiento y los

    ingresos corrientes de libre destinación de dicha vigencia, así como la certificación expedida

    por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística, DANE, sobre población para ese

    mismo año y el grado de importancia económica, adopto la categoría cuarta en el segundo

    grupo de municipios intermedios como se muestra en la siguiente tabla:

    Tabla 1. Categoría Municipal de Arauca.

    Ingresos corrientes de libre destinación 2012 10.779.843

    Relación porcentual entre los gastos de funcionamiento y los ingresos corrientes

    vigencia 2012

    71,63%

    Población certificada por el Departamento Administrativo Nacional de Estadística,DANE

    84.716

    Grado de Importancia Económica Municipal 2

    Categoría Cuarta

    Grupo Segundo Grupo- Municipios

    Intermedios

    1.3 Reseña Histórica

    El territorio del actual municipio de Arauca fue habitado originariamente por los indígenas

    Araucas, pertenecientes a la familia Arawak. El nombre indígena araucas dio la denominación

    al río y de este se deriva el de la población. Los llanos orientales fueron descubiertos por el

    conquistador alemán Jorge de Espira, en marzo de 1536, procedente del Puerto de Coro,

    atraviesa el río Arauca por el Charo, en la ribera se encuentra pequeñas poblaciones

    indígenas, en la excursión recorre las cuencas de los ríos Arauca y Casanare, en las riberas de

    las vertientes descubre indígenas Arawak, Lucalías, Giraras, Chiricoas y Achaguas.

    En el año 1538 el conquistador Nicolás de Federmán organiza la excursión a los Llanos

    Orientales de Coro, penetra sabanas venezolanas y atraviesa el río Apure, cruza el Arauca por

    el sitio de Puerto Colombia, hoy hito Nacional. En el año 1541, Hernán Pérez de Quesada,

    procedente de Santa fe, vía Tunja, Socha, Chita, Sácama y río Casanare se interna en el sueloAraucano; a su regreso atraviesa la sierra Nevada del Cocuy, esta ruta por el territorio nacional

    es conocida como la vía de la conquista y oficializada por Sebastián de Belalcazar, por esta

    misma ruta llegan los Jesuitas: Francisco Álvarez y Francisco Jiménez, a Tame en 1659. En el

    año de 1955, mediante Decreto Legislativo 0113, la comisaría de Arauca fue elevada a

    Intendencia Nacional y con esta categoría permaneció durante 36 años, hasta que en 1991 fue

    elevado a departamento por la nueva constitución.

  • 8/18/2019 V2-Diagnostico Politico Administrativo

    12/63

    [DIAGNOSTICO POLÍTICO ADMINISTRATIVO - 2014] PBOT MUNICIPIO DEARAUCA

    | GENERALIDADES 12

    1.4 Símbolos Municipales

    Escudo:Está compuesto por los colores rojo, blanco y verde en consideración a los colores insignes del

    municipio y que posee la bandera.

    El rojo:  significa la sangre que derramaron nuestros valientes

    soldados llaneros que nos dieron la libertad durante la guerra de

    independencia, e igualmente al rojo de los arreboles que produce el

    sol al atardecer, cuando el poniente le da a la sabana ese aspecto

    característico que en lenguaje nato conocemos como el sol de los

    venados.

    El blanco: significa la paz que anhelamos los araucanos.

    El verde: la inmensidad de los llanos.

    El punto blanco en la parte superior de la franja roja es el sol que en los llanos se puede

    contemplar en todo su esplendor, dándole un toque de belleza a nuestros paisajes, con mayor

    énfasis en los amaneceres y atardeceres.

    Entre la flora se resaltan las palmas o corozos que abundan en nuestra llanura y que surgen en

    las matas de monte.

    La garza blanca moñuda, adornada de un antifaz y una larga corona de plumas sobre el verde

    espléndido. Es una de las aves más hermosas que se ven con facilidad en los esteros, lagunas,caños y sabanas de Arauca.

    Dentro del color verde se forman dos AA mayúsculas que significa Arauca municipio de

    Arauca, ello a su vez representa la parte agropecuaria de nuestro municipio, en razón de que

    ella es nuestra vocación innata.

    Bandera:Representada por los colores blanco, verde y rojo.

    El color blanco:  significa la paz que ansiamos los araucanos como elestado ideal de tranquilidad que nos permitirá vivir y crecer con

    armonía.

    El color verde  representa el inmenso manto de la llanura con todas sus

    riquezas naturales.

  • 8/18/2019 V2-Diagnostico Politico Administrativo

    13/63

    [DIAGNOSTICO POLÍTICO ADMINISTRATIVO - 2014] PBOT MUNICIPIO DEARAUCA

    | GENERALIDADES 13

    El rojo, la calidez del llano que conjugado con el sol sobre el horizonte, nos trasmite la energía

    y libertada que nos impulsa a avanzar sobre nuestros ideales.

    Dimensión: dos metros en sentido horizontal y un metro y veinte centímetros en sentido

    vertical, distribuida en tres franjas horizontales de igual tamaño franja superior de colorblanca, franja central de color verde esmeralda y franja inferior roja.

    Himno:Coro 

    Araucanos en pie ovacionemos 

    Nuestra tierra que es grata heredad 

    Nuestra raza de hispano linaje 

    Y progenie del bravo arawak 

    Sin con verdes lauros tus sienes orlaron 

    Tus recios lanceros el épico ayer 

    Por hacerte grande industrioso emporio 

    Nosotros Arauca luchamos también 

    Coro 

    II 

    Fulgida esmeralda que ornas la frontera 

    Santuario de flora de fauna y de sol 

    De sanas costumbres que preservaremos 

    Puras como el alma de nuestro folclor 

    Coro 

    III 

    ¡Salve! Municipio bastión ganadero 

    Motor de progreso y heraldo de paz 

    Con cálido afecto tus glorias cantamos 

    Afianzando unidos la llaneridad

  • 8/18/2019 V2-Diagnostico Politico Administrativo

    14/63

  • 8/18/2019 V2-Diagnostico Politico Administrativo

    15/63

    [DIAGNOSTICO POLÍTICO ADMINISTRATIVO - 2014] PBOT MUNICIPIO DEARAUCA

    | POLÍTICO ADMINISTRATIVO 15

    La Bendición 12.732,95 Nubes A 1.726,22

    Las Monas 6.101,65 Nubes B 664,95

    Las Plumas 6.465,90 Todos Los Santos 6.299,95

    Maporillal 8.675,18

    Matal de Flor Amarillo 38.325,88

    Merecure 14.464,04

    San Pablo 19.978,07

    San Ramón 5.502,63

    Fuente: Elaboración Propia. Grupo Consultor ASONOP

    Figura 1. División por corregimientos de Municipio de Arauca

    Fuente: Elaboración Propia. Base cartografía y temática Secretaría de Planeación y actualización mediante talleres

    sociales

    Cabe señalar que la anterior división política administrativa fue actualizada del acuerdo 009 de

    2009 con lo obtenido en los talleres de prospectiva participativa y de procesos radicados en la

    Secretaria de Planeación Municipal, en donde las comunidades han expresado la necesidad

    de realizar algunos procesos de revisión de los límites veredales. Las inquietudes han surgido

    tanto por elementos históricos como por algunos funcionales. Históricos en el sentido que

    algunos pobladores solicitan que se reconozca la división que de manera tradicional se había

    construido socialmente de ciertas zonas o “veredas” que sin razón, fueron incluidas y

    englobadas en unas unidades distintas. Funcionales, dado que la dinámica socio-económica ha

  • 8/18/2019 V2-Diagnostico Politico Administrativo

    16/63

    [DIAGNOSTICO POLÍTICO ADMINISTRATIVO - 2014] PBOT MUNICIPIO DEARAUCA

    | POLÍTICO ADMINISTRATIVO 16

    generado la consolidación de aglomeraciones que tienden a convertirse en unidades

    espaciales autónomas. Así las cosas, cada uno de los corregimientos poseen los siguientes

    casos:

    Todos los Santos:

      La vereda de Todos los Santos, cuenta con un sector socio-territorial, que a está solicitando

    la subdivisión para configurar una nueva vereda denominada “La Yuca”.   El proceso fue

    radicado en la Oficina Asesora de Planeación Municipal, y una vez verificada por el grupo

    consultor se subdividió la vereda la Yuca de la Vereda Todos los santos, teniendo en cuenta

    la división predial como se muestra a continuación:

    Figura 2. Vereda Todos los Santos 

    Fuente: Elaboración Propia. Grupo Consultor ASONOP

      De la misma manera en el corregimiento Todos los Santos, se adelantó un proceso de

    subdivisión y legalización de predios por parte del INCODER, dando como resultado un

    sector que se desprende de las veredas Nubes A, Salto El Lipa y Final el cual según lo

    expresado en los talleres comunitarios de prospectiva social y lo radicado en la oficina deplaneación municipal se quiere denominar vereda independiente bajo el nombre de El Sol.

    Una vez se revisó toda la reglamentación y teniendo en cuenta el levantamiento predial

    suministrado por el INCODER se subdividió en la cartógrafia la vereda señalada como se

    muestra en la siguiente imagen.

  • 8/18/2019 V2-Diagnostico Politico Administrativo

    17/63

    [DIAGNOSTICO POLÍTICO ADMINISTRATIVO - 2014] PBOT MUNICIPIO DEARAUCA

    | POLÍTICO ADMINISTRATIVO 17

    Figura 3. Corregimiento Todos los Santos. 

    Fuente: Elaboración Propia. Grupo Consultor ASONOP

    Cañas Bravas:

      En la vereda La Pastora se propone la inclusión de un área perteneciente actualmente a

    vereda La Comunidad. Ello debido al reconocimiento social más cercano a la primera que a

    la segunda. Sin embargo como se observa la división de estas dos veredas se encuentra

    determinada por un elemento físico que es el Río Lipa, por tanto no se presenta viabilidad

    de modificar la colindancia de estas dos veredas.

    Figura 4. Vereda la Pastora 

    Fuente: Elaboración Propia. Grupo Consultor ASONOP

    Caracol:

    Según la población que participo en el taller de prospectiva participativa del corregimiento el

    Caracol, históricamente ha existido la vereda el Miedo, marcándola dentro de la cartografía

  • 8/18/2019 V2-Diagnostico Politico Administrativo

    18/63

    [DIAGNOSTICO POLÍTICO ADMINISTRATIVO - 2014] PBOT MUNICIPIO DEARAUCA

    | POLÍTICO ADMINISTRATIVO 18

    social, de la Vereda Caracol, un sector ha propuesto realizar la subdivisión a otra vereda

    denominada El Miedo. Por el mismo proceso adelantado, esta alternativa posee viabilidad.

    Figura 5. Vereda el Caracol

    Fuente: Elaboración Propia. Grupo Consultor ASONOP

    Santa Bárbara:

    De la vereda Monserrate se desea una subdivisión interna para nombrar una nueva vereda

    que tenga el nombre de Pénjamo. Luego de la verificación, realmente se estima que aun el

    proceso no se encuentra con la justificación para realizar el procedimiento propuesto.

    Maporillal:

    Durante el proceso de Diagnostico territorial y prospectiva participativa con la comunidad del

    corregimiento Maporillal, se evidencio que la Vereda San Pablo existía antes de la elaboración

    del PBOT, e incluso la cartografía predial del IGAC la tiene delimitada, no obstante la revisión yajuste del año 2009, la vereda fue englobada con la vereda las Plumas, razón por la cual la

    comunidad solicitó sea nuevamente incluida en la cartografía de Plan Básico de Ordenamiento

    Territorial. En este sentido se subdividieron las dos veredas como se muestra en la siguiente

    figuraFigura 6. Vereda San Pablo

    Fuente: Elaboración Propia. Grupo Consultor ASONOP

  • 8/18/2019 V2-Diagnostico Politico Administrativo

    19/63

    [DIAGNOSTICO POLÍTICO ADMINISTRATIVO - 2014] PBOT MUNICIPIO DEARAUCA

    | POLÍTICO ADMINISTRATIVO 19

    A continuación se presenta la representación cartográfica de las veredas propuestas:

    Figura 7. División veredal municipio de Arauca.

    Fuente: Elaboración Propia. Grupo Consultor ASONOP

    2.1.2  Centros Poblados rurales

    Según el artículo 1 de la ley 505 de 1999 en donde se entiende por centros poblados los

    corregimientos, inspecciones de policía o caseríos con veinte (20) o más viviendas contiguas,

    localizados en la zona rural. En este sentido, luego de la verificación en campo por parte del

    equipo consultor y de la identificación de las dinámicas territoriales actuales se evidenció que

    existen condiciones para clasificar los siguientes centros poblados rurales:

    Tabla 3. Corregimientos y centros poblados rurales del municipio de Arauca.

    Corregimiento Centro Poblado Rural Área (has)

    Caracol Caracol-Villa Nueva 44,43

    Cañas Bravas Puente El Lipa 11,57Todos Los Santos Nubes 6,61

    Santa Bárbara Monserrate 10,20

    Clarinetero 20,34

    Manhattan 5,36

    Fuente: Elaboración Propia. Grupo Consultor ASONOP

  • 8/18/2019 V2-Diagnostico Politico Administrativo

    20/63

    [DIAGNOSTICO POLÍTICO ADMINISTRATIVO - 2014] PBOT MUNICIPIO DEARAUCA

    | POLÍTICO ADMINISTRATIVO 20

    A continuación se presenta una breve caracterización de cada uno de los centros poblados

    identificados de acuerdo a la información en campo que se recolecto mediante la aplicación

    de una ficha estructurada de captura de información.

    CENTRO POBLADO MONSERRATE:

    Este centro poblado se localiza en la vereda Monserrate a menos de 2 kilómetro del área

    urbana del municipio de Arauca, separado tan solo por las lagunas de oxidación que

    pertenecen al sistema de Alcantarillado Sanitario. Su acceso se realiza en sentido noreste

    girando a mano derecha de la vía nacional que conduce al hermano país de Venezuela, en

    donde se encuentra la vía que conduce a este centro poblado, ubicado sobre la zona ribereña

    del Río Arauca.

    Dada la proximidad a la cabecera urbana presenta una alta densidad de población, en donde

    según información del SISBEN para corte de 13 de mayo de 2014 este centro poblado contaba

    con 1167 habitantes que en promedio correspondería a 230 hogares de 5 personas

    aproximadamente. Así mismo la población según la base SISBEN se encuentra distribuida en

    35% de hombres y 65% de mujeres.

    En cuanto a las características de las viviendas que se presentan en esta zona, principalmente

    corresponde a edificaciones de un solo piso, según la base SISBEN el 18, 89% de la población

    vive en apartamento o casa y el restante 81,10 en viviendas tipo cuarto, esto se debe

    principalmente a que corresponden a viviendas subnormales que han sido establecidas de

    manera informal en donde los propietarios adquieren los derechos sobre los prediosmediante carta o promesa de compraventa y sobre este predio establecen con pocos recursos

    un cuarto con los equipamientos mínimos de baño y cocina.Figura 8. Tipología de Vivienda en el centro poblado de Monserrate.

    Fuente: toma de trabajo de campo

    Los pisos predominantes de las viviendas son tierra y arena y en algunos casos se presentan

    mejoramientos con cemento y gravilla encontrándose que el 70% de los habitantes del centro

  • 8/18/2019 V2-Diagnostico Politico Administrativo

    21/63

    [DIAGNOSTICO POLÍTICO ADMINISTRATIVO - 2014] PBOT MUNICIPIO DEARAUCA

    | POLÍTICO ADMINISTRATIVO 21

    poblado viven en viviendas con la primera característica mencionada en pisos y el restante

    30% con la segunda característica. En general las viviendas del centro poblado de Monserrate,

    cuenta con cocina, baño con letrina y lavadero y las paredes predominantes son bloque y

    ladrillo.

    En cuanto a los servicios públicos del centro poblado se debe mencionar que la población

    realiza captación de agua mediante el sistema de pozo profundo o jagüey, dado que no se

    cuenta con ningún acceso a redes de agua potable, así mismo los vertimientos los realizan de

    manera directa sobre las zonas públicas del centro poblado. Se dispone de energía eléctrica

    para todas las viviendas del centro poblado y de alumbrado público. El combustible o fuente

    de energía para cocinar empleado es el gas propano en pipetas o cilindro. la basura es

    recolectada en camiones del servicio.

    Figura 9. Puntillo en el centro poblado de Monserrate

    Fuente: toma de trabajo de campo

    Figura 10. Puntillo en el centro poblado de Monserrate

    Fuente: toma de trabajo de campo

    Respecto a los equipamientos el centro poblado de Monserrate carece de espacios públicos yde infraestructuras de salud en la que se pueda atender a la población de manera inmediata.

    A nivel educativo solo se cuenta con una escuela primaria que se denomina Brisas de

    Monserrate donde los niños menores de 10 años asisten a recibir la educación básica.

    Adicionalmente en la inspección de campo se evidenció la existencia de un cementerio que

    posiblemente funciono en décadas anteriores.Figura 11. Escuela Brisas de Monserrate

    Fuente: toma de trabajo de campo

    Figura 12. cementerio en el centro poblado de Monserrate

    Fuente: toma de trabajo de campo

  • 8/18/2019 V2-Diagnostico Politico Administrativo

    22/63

    [DIAGNOSTICO POLÍTICO ADMINISTRATIVO - 2014] PBOT MUNICIPIO DEARAUCA

    | POLÍTICO ADMINISTRATIVO 22

    Finalmente es importante mencionar que las vías de acceso al centro poblado de Monserrate

    son precarias y sin pavimentar por lo que el acceso se realiza principalmente en moto o a pie,

    la población se dirige a la cabecera municipal a realizar las actividades económicas y

    abastecimiento de víveres, insumos y abarrotes.

    CENTRO POBLADO CARACOL:

    El centro poblado de Caracol se localiza en el corregimiento del mismo nombre en la vereda

    Villanueva, con una extensión de 44,43 has, se caracteriza por contar con baja densidad de

    viviendas dado que corresponde a edificaciones amplias con solares separadas una de otra en

    distancias de por lo menos de 10 metros entre cada vivienda.

    Las características predominantes de las viviendas del centro poblado Caracol son materiales

    permanentes como ladrillo, techos de zinc y pisos de gravilla y cemento. Algunas otras

    viviendas de mayor antigüedad presentan materiales como tapia pisada. Las viviendas

    cuentan con cocina, baño y lavaderos.

    Figura 13. Vivienda Tipo en Caracol

    Fuente: toma de trabajo de campo

    Figura 14. Vivienda Tipo Caracol

    Fuente: toma de trabajo de campo

    En cuanto a equipamientos el centro poblado de Caracol es el de mayor nivel dotacional en el

    municipio respecto a los otros centros poblados, dado que las distancias de desplazamiento al

    centro urbano son mayores y en consecuencia se presenta mayor dificultad para acceder a

    cualquier tipo de servicio en la cabecera municipal es necesario contar con los equipamientosdentro del área del centro poblado. A nivel educativo se cuenta con el Instituto Agropecuario

    de Caracol de educación primaria y secundaria, en el cual se han desarrollado obras para la

    construcción de la cancha múltiple y el auditorio. Así mismo para el sector salud

    recientemente se inauguró el puesto de salud con la dotación pertinente para la atención de

    la población en la zona. Es importante mencionar la infraestructura física de El Ejército

    Nacional que resguarda la seguridad de los habitantes del centro poblado.

  • 8/18/2019 V2-Diagnostico Politico Administrativo

    23/63

    [DIAGNOSTICO POLÍTICO ADMINISTRATIVO - 2014] PBOT MUNICIPIO DEARAUCA

    | POLÍTICO ADMINISTRATIVO 23

    Figura 15. Instituto agropecuario en Caracol

    Fuente: toma de trabajo de campo

    Figura 16. Auditorio Instituto Agropecuario

    Fuente: toma de trabajo de campo

    En relación a los servicios públicos del centro poblado de Caracol, se cuenta con una planta de

    tratamiento de agua potable que da cobertura a las viviendas del centro poblado a través de

    las redes de acueducto, no obstante no se cuentan con redes de alcantarillado por tanto se

    realizan vertimientos directos en las viviendas, así mismo las basuras son quemadas dado que

    no existe sistema de recolección en el centro poblado. Se cuenta con servicios de energía

    eléctrica y alumbrado.

    Figura 17. Práctica de quema de basuras CP Caracol

    Fuente: toma de trabajo de campo

    Figura 18. Redes de alumbrado público CP Caracol

    Fuente: toma de trabajo de campo

    Figura 19. Planta de tratamiento CP Caracol

    Fuente: toma de trabajo de campo

    Figura 20. Puesto de Salud CP Caracol

    Fuente: toma de trabajo de campo

  • 8/18/2019 V2-Diagnostico Politico Administrativo

    24/63

    [DIAGNOSTICO POLÍTICO ADMINISTRATIVO - 2014] PBOT MUNICIPIO DEARAUCA

    | POLÍTICO ADMINISTRATIVO 24

    Respecto a las vías de acceso al centro poblado de Caracol, actualmente se realizan de

    pavimentación de las vías que comunican a este centro poblado. Finalmente es importante

    señalar que el centro poblado de Caracol tiene la definición clara de las vías de acceso y

    manzanas así como el lugar destinado a la conformación de un espacio público

    correspondiente a un parque.

    CENTRO POBLADO NUBES:

    El centro poblado de Nubes, se localiza en la vereda Todos los Santos en cercanías al complejo

    petrolero de Caño Limón, con un área de 6,61 hectáreas en donde se localizan viviendas con

    una alta densidad. Su origen se remontan a las migración de la población atraída por el auge

    del petróleo se localizó en esta zona con el fin de aprovechar la dinámica económica y laboral

    que se presenta por la actividad de extracción petrolera, adicional a las buenas condiciones

    agrologicas del sector que permiten una mayor productividad agrícola de las parcelas

    aledañas.

    Las migraciones principalmente se realizaron de población de la costra pacífica y atlántica del

    país, conformando una agrupación de viviendas cercanas a la escuela de la Vereda Nubes A de

    manera esporádica e informal por cuanto la tenencia de los predios y viviendas se realizó por

    medio de cartas de compraventa y no se cuenta con escritura pública.

    El surgimiento esporádico de este centro poblado en los últimos años ha generado

    problemáticas de saneamiento básico, debido a que no se cuenta con acceso a agua potable y

    sistema de alcantarillado, la población realiza captación a través de jagüey y puntillos del agua

    subterránea, y los vertimientos los realizan de manera directa a los afluentes cercanos.

    No obstante la dinámica constructiva es constante, presentándose viviendas de materiales

    heterogéneos que van desde la madera hasta materiales como ladrillo y cemento, variando las

    tipologías de vivienda. De manera general las viviendas se construyen de manera contigua y

    en sus patios traseros dispone la zona de lavado, baño y cocina.Figura 21. Vivienda en construcción CP Nubes

    Fuente: toma de trabajo de campo

    Figura 22. Vivienda CP Nubes

    Fuente: toma de trabajo de campo

  • 8/18/2019 V2-Diagnostico Politico Administrativo

    25/63

    [DIAGNOSTICO POLÍTICO ADMINISTRATIVO - 2014] PBOT MUNICIPIO DEARAUCA

    | POLÍTICO ADMINISTRATIVO 25

    Este acelerado poblamiento también trae consigo la conformación de comercio de pequeña

    escala en donde se puede mencionar la instalación de peluquerías, panaderías, tiendas de

    abarrotes y misceláneas con todo tipo de productos, como zapatos y ropa escolar.

    Figura 23. Iglesia Cristiana CP Nubes

    Fuente: toma de trabajo de campo

    Figura 24. Peluqueria CP Nubes

    Fuente: toma de trabajo de campo

    El centro poblado de Nubes carece de los principales equipamientos, solo cuenta con la

    escuela primaria, que a su vez sirve de lugar de encuentro y reuniones para la población de la

    zona, adicional a una iglesia cristiana que también se encuentra instalada en el Centro

    poblado. El centro de salud más cercano se encuentra en la vereda Todos los Santos, no

    obstante este centro de salud no se encuentra en funcionamiento.

    Figura 25. Escuela CP Nubes

    Fuente: toma de trabajo de campo En cuanto al sistema vial es importante señalar que el acceso al centro poblado mediante la

    vía que comunica a la Cabecera Municipal de Arauca con el complejo petrolero de Caño Limón

    y Arauquita, desviando aproximadamente 4 km a mano derecha a la altura del punto

    denominado la Yuca, por un terraplén que actualmente se encuentra en mejoramiento.

    Finalmente es importante mencionar que se cuenta con servicio eléctrico en las viviendas

    pero se carece de alumbrado público.

  • 8/18/2019 V2-Diagnostico Politico Administrativo

    26/63

    [DIAGNOSTICO POLÍTICO ADMINISTRATIVO - 2014] PBOT MUNICIPIO DEARAUCA

    | POLÍTICO ADMINISTRATIVO 26

    CENTRO POBLADO MANHATTAN:

    Manhatan es el centro poblado más reciente de los que se han originado en el municipio de

    Arauca. Su creación data de menos de 7 años, sin embargo su crecimiento ha sido continuo

    alcanzando ya un número de casi 30 viviendas en un área de 5,36 has. La connotación espacialfue determinante para la configuración de este centro poblado el cual se localiza a

    aproximadamente a un kilómetro del barrio Costa Hermosa que pertenece a la cabecera

    municipal.

    Esta cercanía propicio que un grupo de personas adquiriera por medio de promesa de

    compraventa lotes en el predio denominado Manhatan en el cual iniciaron el proceso de auto

    construcción, es importante aclarar que al tratarse de una urbanización esporádica se

    mantuvieron algunos parámetros de manzaneo y loteo homogéneos.

    Las viviendas de este centro poblado principalmente se encuentran construidas en materiales

    heterogéneos como madera burda, zinc y algunas en bloque y ladrillo, los pisos se mantiene

    en tierra o arena, predominado la tipología de casa con cocina y baño con cisterna con

    conexión a pozo séptico.

    Figura 26. Tipo de Vivienda CP Manhattan

    Fuente: toma de trabajo de campo

    Figura 27. Tipo piso viviendas Manhattan

    Fuente: toma de trabajo de campo

    En cuanto a los servicios públicos Manhattan solo dispone del servicio de energía eléctrica. La

    captación de agua se realiza en cada vivienda mediante puntillo con conexión a pozo

    profundo. Los vertimientos se realizan de manera directa a las superficies aledañas. Larecolección de basuras la realiza el servicio de aseo o de la contrario la disponen en el lotes

    baldíos o zanjas. la fuente de energía utilizado para cocinar es el gas propano o Cilindro.

  • 8/18/2019 V2-Diagnostico Politico Administrativo

    27/63

    [DIAGNOSTICO POLÍTICO ADMINISTRATIVO - 2014] PBOT MUNICIPIO DEARAUCA

    | POLÍTICO ADMINISTRATIVO 27

    Figura 28. Lugar de vertimientos CP Manhattan

    Fuente: toma de trabajo de campo

    Figura 29. Puntillo en CP Manhattan

    Fuente: toma de trabajo de campo

    Respecto a los equipamientos el centro poblado de Manhattan carece de todo tipo de

    equipamiento, la población educativa se desplaza hasta el barrio Costa hermosa para atendida

    en este servicio, la cercanía a la cabecera municipal también propicia que no se desarrolle si

    no un abastecimiento mínimo en tiendas ya que los principales productos se adquieren en la

    cabecera municipal de Arauca, los desplazamientos se realizan principalmente en moto por

    vía pavimentada.

    CENTRO POBLADO CLARINETERO:

    El Centro poblado de Clarinetero se localiza en la Vereda del mismo nombre a 4,8 km

    aproximadamente de la cabecera municipal, Su área de 20,34 has dado que se encuentra una

    agrupación de viviendas de baja densidad pero que hace más de 30 años se establecieron en

    esta zona.

    Las viviendas del centro poblado se construyeron en materiales variados, con la combinación

    de madera, zinc y ladrillo, manteniendo aspectos de viviendas amplias con solares con árboles

    frutales. En los patios de las viviendas se localizan la cocina y el baño alejados de las

    habitaciones de la vivienda. Los pisos principalmente se encuentran en tierra como se

    evidencia en las siguientes imágenes.

    Figura 30. Vivienda Tipo Clarinetero

    Fuente: toma de trabajo de campo

    Figura 31. Pisos Vivienda Clarinetero

    Fuente: toma de trabajo de campo

  • 8/18/2019 V2-Diagnostico Politico Administrativo

    28/63

    [DIAGNOSTICO POLÍTICO ADMINISTRATIVO - 2014] PBOT MUNICIPIO DEARAUCA

    | POLÍTICO ADMINISTRATIVO 28

    Respecto a los servicios públicos domiciliarios, no se cuenta con servicios de acueducto ni

    alcantarillado, realizando captación de pozo profundo por medio de puntillo y vertimientos

    directos, los baños cuentan con conexión a pozo séptico. El servicio de alumbrado público se

    encuentra por la vía principal y existe conexión a energía eléctrica en las viviendas. La

    recolección de basura la realiza el servicio público de aseo. La fuente de energía para cocinarcorresponde a gas propano en cilindro o pipeta.

    Figura 32. Puntillo CP Clarinetero

    Fuente: toma de trabajo de campo

    Figura 33. Conexión baño a pozo séptico CP Clarinetero

    Fuente: toma de trabajo de campo

    En cuanto a los equipamientos solo se cuenta con la existencia de la escuela primaria Marco

    Fidel Suárez, careciendo de puesto de salud y colegio con educación media, obligando a la

    población se desplazarse al centro urbano para acceder a estos servicios. El desplazamiento se

    realiza en moto principalmente.Figura 34. Escuela CP Clarinetero

    Fuente: toma de trabajo de campo 

    CENTRO POBLADO CASERIO PUENTE EL LIPA:

    Este conglomerado de viviendas se localiza a 60 kilómetros de la cabecera municipal por la vía

    que conduce al municipio de Tame, en el límite entre Arauca y Arauquita sobre las

    inmediaciones del Río Lipa, su extensión aproximadamente es de 11,57 hectáreas.

  • 8/18/2019 V2-Diagnostico Politico Administrativo

    29/63

    [DIAGNOSTICO POLÍTICO ADMINISTRATIVO - 2014] PBOT MUNICIPIO DEARAUCA

    | POLÍTICO ADMINISTRATIVO 29

    La localización estratégica de este centro poblado sobre la denominada “Ruta de los

    Libertadores” y la cercanía al Batallón del Ejercitito instalado para garantizar la seguridad del

    Puente El Lipa, ha generado el desarrollo de actividades relacionadas con el comercio y venta

    de víveres incrementando los asentamientos humanos sobre esta zona, consolidadando un

    centro poblado de más de 20 viviendas.

    En cuanto a la tipología de la vivienda, corresponden a viviendas pequeñas emplazadas de

    manera contigua la una de la otra a lado y lado de la vía. En ella se estable un área de

    dormitorio, un área de local comercial y la cocina y baño en ña parte trasera de cada lote. Es

    importante señalar que la tenencia de la tierra corresponde a una donación por parte de las

    familias propietarias de grande Hatos para que población menos favorecida se asentará sobre

    este lugar, por tanto no se cuenta con títulos de propiedad sobre estos predios y constituye a

    una tenencia histórica de la población.

    Figura 35. Vivienda CP Puente El Lipa

    Fuente: toma de trabajo de campo

    Figura 36. Venta de Víveres vivienda CP El Lipa

    Fuente: toma de trabajo de campo

    Los materiales de vivienda en algunos casos son precarios ya que se utilizan palma y zinc para

    la construcción de las unidades habitacionales, aumentando la vulnerabilidad de la población

    que en algunos casos, adicionalmente posen sus viviendas en zonas inundables que pone en

    riesgo a la población. Las carencias sociales se evidencian a su vez en la no cobertura de

    servicios públicos como acueducto y alcantarillado, obligando a la población a realizar

    captación de agua través de puntillos a pozo profundo o de forma directa en el Río Lipa, en

    tanto los vertimientos se realiza de manera directa sobre las áreas comunes de este centro

    poblado.

  • 8/18/2019 V2-Diagnostico Politico Administrativo

    30/63

    [DIAGNOSTICO POLÍTICO ADMINISTRATIVO - 2014] PBOT MUNICIPIO DEARAUCA

    | POLÍTICO ADMINISTRATIVO 30

    Figura 37. Puntillo CP Puente El Lipa

    Fuente: toma de trabajo de campo

    Figura 38. vivienda CP El Lipa

    Fuente: toma de trabajo de campo

    En cuanto a equipamientos el Centro Poblado Puente El Lipa, solo dispone de una escuela

    primaria. El centro de salud fue ocupado por el Ejército Nacional de Colombia, quien a su vez

    se comprometió a la construcción de un nuevo equipamiento de atención en salud para la

    población, pero a la fecha no se ha llevado a cabo tal obra, por tanto la necesidad de dicha

    infraestructura es de vital importancia, dada la distancia a la cabecera municipal de Arauca,

    que como se mencionó corresponde a 60 kilómetros.

    Figura 39. Escuela CP Puente el Lipa

    Fuente: toma de trabajo de campo 

  • 8/18/2019 V2-Diagnostico Politico Administrativo

    31/63

    [DIAGNOSTICO POLÍTICO ADMINISTRATIVO - 2014] PBOT MUNICIPIO DEARAUCA

    | POLÍTICO ADMINISTRATIVO 31

    2.1.3  Conflictos de limítrofes actuales.

    Los límites del municipio de Arauca son los estimados por los trazados del Instituto Geográfico

    Agustín Codazzi IGAC en su cartografía oficial, entregada a la consultoría mediante oficio

    8002014EE9214-O1 del 25 de julio de 2014. Los sustentos de los mismos se concentran en losDecretos 073 del 9 de junio de 1.959, 075 del 12 de junio de 1.959, 1447 de 1.971 y el Acta de

    Deslinde del 1º de diciembre de 1.983 y Decreto 677 del 13 de abril de 1.987. Sin embargo,

    actualmente se encuentran en la Asamblea Departamental de Arauca algunas solicitudes de

    revisión y estudios de los límites definitivos, de conformidad con las leyes 134 y 136 de 1.994,

    basándose en las perspectivas históricas, las relaciones poblacionales y los vínculos socio-

    culturales de los habitantes que residen en algunos sectores.

    Uno de los principales conflictos, tanto por su área como por su extensión, hace referencia al

    presentado en algunas de las veredas occidentales del Corregimiento Cañas Bravas. De las 22unidades territoriales que conforman dicho corregimiento, solamente 4 veredas están

    claramente vinculadas a la jurisdicción del municipio de Arauca. Las 18 restantes, incluyendo

    en estos 2 territorios indígenas, aún se encuentran en litigio para definir si realmente

    pertenecen al municipio.

    Algunas de estas veredas ya poseen un porcentaje de área legítimamente incluida en la

    Jurisdicción del municipio de Arauca, y el restante están en litigio. Otras se encuentran

    totalmente en la zona sin determinar la pertenencia definitiva. Así las cosas el área total en

    conflicto que suman las veredas que pertenecen al corregimiento de Cañas Bravas es 323.109

    hectáreas. La siguiente tabla muestra de forma discriminada las áreas en litigio de cada una de

    las Veredas de tal corregimiento.

    Tabla 4. Áreas en conflicto del corregimiento de Cañas Bravas Municipio de Arauca.

    No NOMBREÁrea en conflicto

    (Ha)Área dentro del límite

    municipal de Arauca (Ha)

    UPR CAÑAS BRAVAS

    1 Brisas del Salto 0.00 692.80

    2 Cañas Bravas 8,316.49 0.00

    3 Caño Azul 3,754.29 0.00

    4 Caño Colorado 15,536.80 0.00

    5 Caño Salas 4,023.98 0.00

    6 El Futuro 2,912.21 0.00

    7 El Vigía 1,545.09 0.00

    8 El Perocero 12,502.90 0.00

    9 La Comunidad 4,985.23 3,486.16

    10 La Conquista 425.52 5,715.76

  • 8/18/2019 V2-Diagnostico Politico Administrativo

    32/63

    [DIAGNOSTICO POLÍTICO ADMINISTRATIVO - 2014] PBOT MUNICIPIO DEARAUCA

    | POLÍTICO ADMINISTRATIVO 32

    No NOMBREÁrea en conflicto

    (Ha)Área dentro del límite

    municipal de Arauca (Ha)

    11 La Pastora 0.00 4,325.71

    12 Los Laureles A 8,662.09 0.00

    13 Los Laureles B 15891.4 0

    14 Manantiales 323.109 6236.61

    15 Maporal 15,510.00 0.00

    16 Nuevo Mundo 3,079.10 0.00

    17 Primores 2,914.97 0.00

    18 Salto del Lipa 0.00 14,378.60

    19 San José del Lipa 0.41 15,143.30

    20 Selvas del Lipa 0.00 5,209.59

    21 Reserva Indígena 5,777.38 0.00

    22 Reserva Indígena el Romano 1,209.23 0.00

    Fuente: Elaboración Propia. Grupo Consultor ASONOP

    Pese a su extensión, el único corregimiento que posee problemas limítrofes no es solamente

    el de Cañas Bravas, también los tienen en una menor proporción los corregimientos de Todos

    los Santos y Maporillal. La zona del complejo Caño Limón en Todos los Santos y Las Plumas en

    Maporillal, tienen cerca del 25 de su área constitutiva en litigio, tal como se puede evidenciar

    en la siguiente tabla.

    Tabla 5. Áreas en conflicto del corregimiento de Todos los Santos municipio de Arauca.

    UPR TODOS LOS SANTOS

    No NOMBREÁrea en conflicto

    (Ha)Área dentro del límite

    municipal de Arauca (Ha)

    2 Caño Limón 1,570.66 4,513.73

    UPR MAPORILLAL 

    3 Las Plumas 4,082.44 26,598.50

    Fuente: Elaboración Propia. Grupo Consultor ASONOP

    2.1.3.1  Localización del resguardo Indígena Hitnü San José del Lipa

    El resguardo Indígena correspondiente a san José del Lipa perteneciente al Pueblo Hitnü

    familia lingüista Guahibo, presenta dentro de su delimitación territorial oficial algunas

    ambigüedades cartográficas, en análisis espacial con la información Cartográfica oficial se

    presenta la siguiente situación:

  • 8/18/2019 V2-Diagnostico Politico Administrativo

    33/63

    [DIAGNOSTICO POLÍTICO ADMINISTRATIVO - 2014] PBOT MUNICIPIO DEARAUCA

    | POLÍTICO ADMINISTRATIVO 33

    1.  Según la información del Mapa Nacional de Catastro administrado por el Instituto

    Geográfico Agustín Codazzi4, el Resguardo San José del Lipa se localiza en el Municipio

    de Arauquita, y cuenta con un área de 5495, 81 has, como se evidencia en la

    siguiente figura:Figura 40. Localización Resguardo Indígena San José del Lipa en Mapa Nacional de Catastro IGAC

    Información Oficial Consultada en web en : http://ssiglwps.igac.gov.co/ssigl2.0/visor/galeria.req?mapaId=23

    2.  Según Información cartográfica de los Resguardos Indígenas del país elaborada

    oficialmente por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi- IGAC, consultada en el

    Sistema de Información Geográfica de Ordenamiento territorial SIGOT5 el resguardo

    Indígena San José del Lipa cuenta con 28.919,47 hectáreas, de las cuales 871, 21

    hectáreas se localizan en el municipio de Arauca, lo que corresponde al 3,01% del

    área total del resguardo, el restante 96,99% se localiza en el municipio de Arauquitacomo se muestra en la siguiente figura:

    4 Información Oficial Consultada en web en :

    http://ssiglwps.igac.gov.co/ssigl2.0/visor/galeria.req?mapaId=235 Información Oficial Consultada en web en : http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/default.aspx

  • 8/18/2019 V2-Diagnostico Politico Administrativo

    34/63

    [DIAGNOSTICO POLÍTICO ADMINISTRATIVO - 2014] PBOT MUNICIPIO DEARAUCA

    | POLÍTICO ADMINISTRATIVO 34

    Figura 41. Localización Resguardo Indígena San José del Lipa en el SIGOT-IGAC

    Fuente: Información Oficial Consultada en web en :  http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/default.aspx

    3.  Según información suministrada por el Departamento para la Prosperidad Social6, “las

    Resoluciones No 48 del 29 de noviembre de 1994, expedidas por el entonces INCORA,

    le da el carácter legal de "Resguardo" a parte de la reserva indígena y se crea el

    Resguardo San José de Lipa, en parte motiva reza "Por medio de la cual se confiere el

    carácter legal de Resguardo a parte de la reserva indígena de SAN JOSE DE LIPA o

    CAÑO COLORADO, constituida mediante resolución N 047 de 27 de marzo de 1974 y

    aprobada por la Ejecutiva No. 0290 del 15 de julio de 1974, en beneficio de la

    comunidad MACAHUAN ITNU CUIBA DE LA CONQUISTA, asentada en jurisdicción delmunicipio de ARAUCA. De otro lado, a nivel del Ministerio del Interior, los recursos

    que se destinan a estos dos resguardos por el sistema general de participación, lo ha

    realizado a través de la Alcaldía de Arauca. Además, el Comité Municipal de Atención

    Integral a la Población Desplazada del municipio de Arauca, en el año 2008, fue quien

    pidió la realización del diagnóstico participativo para conocer en profundidad la

    situación de los Jitnü, el cual se realizó en 2009. Ello llevó a que este Comité a que

    emitiera la Resolución 001 de 2 de marzo de 2009 por medio de la cual declaró a este

    pueblo en riesgo de desplazamiento forzado. Es dable destacar que la Corte

    Constitucional a través del Auto 382 del 10 de diciembre de 2010 ordenó la protección

    del Pueblo Jitnü y vincula de manera territorial a este pueblo con el municipio deArauca”.

    6 Comunicación emitida por el Departamento para la prosperidad Social del 10 de Diciembre de 2014, pormedio de la cúal se solicita a la Administración Municipal de Arauca, realizar una Nota Aclaratoria respecto a

    la Inclusión de los dos Resguardos Jitnü en el Ajuste General del PBOT 2014. 

    http://sigotn.igac.gov.co/sigotn/default.aspxhttp://sigotn.igac.gov.co/sigotn/default.aspx

  • 8/18/2019 V2-Diagnostico Politico Administrativo

    35/63

    [DIAGNOSTICO POLÍTICO ADMINISTRATIVO - 2014] PBOT MUNICIPIO DEARAUCA

    | POLÍTICO ADMINISTRATIVO 35

    4.  Al sobreponer la información cartográfica de estas dos fuentes oficiales se evidencia lasiguiente situación:

    Figura 42. Comparación Resguardo Indígena San José del Lipa en el SIGOT-IGAC- Catastro Nacional

    Fuente: elaboración propia, basados en información IGAC

    No obstante las ambigüedades Cartográficas en la localización del resguardo indígena San José

    del Lipa, el municipio de Arauca reconoce la territorialidad ancestral del pueblo Hitnü como lo

    menciona el Plan de Vida de los pueblos Indígenas del Departamento de Arauca, (ASCATIDAR,2005), en donde históricamente este pueblo se asentaba sobre las Selvas del Lipa y por tanto

    su pervivencia y supervivencia cultural y ambiental se realiza sobre toda esta zona

    indistintamente de los limites político administrativos establecidos por las instituciones.

    2.1.2  División Urbana

    Actualmente el municipio de Arauca contempla la subdivisión urbana en 5 comunas en los

    cuales se localizan 44 barrios, la distribución de áreas y número de barrios se presenta en la

    siguiente tabla:

    Tabla 6. Áreas de Comunas Municipio de Arauca.

    Áreas de Comunas Municipio de Arauca

    ComunasDimensiones Número

    BarriosHectareas %

    1. Raimundo Cisneros Oliviera 106.736 6,12% 7

    2. Josefa Canelones 104,081 5,97% 5

    3. José Antonio Benítez 274,237 15,73% 18

    4. José Laurencio Osio 173,153 9,93% 4

  • 8/18/2019 V2-Diagnostico Politico Administrativo

    36/63

    [DIAGNOSTICO POLÍTICO ADMINISTRATIVO - 2014] PBOT MUNICIPIO DEARAUCA

    | POLÍTICO ADMINISTRATIVO 36

    5. Juan José Rondón 1085,52 62,25% 10Fuente: Elaboración Propia. Grupo Consultor ASONOP

    Como se observa la comuna 5, Juan José Rondón es la de mayor área, no obstante vale la pena

    aclarar que se debe a que cuenta con el área de la zona de protección, en la cual no existe

    posibilidad de desarrollos urbanísticos, las áreas efectivas actualmente urbanizadas serelacionan a continuación cambiando la proporción de porcentajes por cada comuna:

    Tabla 7. Comuna 5 del Municipio de Arauca.

    COMUNA Área Urbanizada %

    1. Raimundo Cisneros Oliviera 106,593641 11,62%

    2. Josefa Canelones 99,394244 10,84%

    3. José Antonio Benítez 216,054364 23,56%

    4. José Laurencio Osio 156,338388 17,05%

    5. Juan José Rondón 338,576435 36,92%

    TOTAL 916,957072 100,00%Fuente: Elaboración Propia. Grupo Consultor ASONOP

    Figura 43. Mapa de comunas del Municipio de Arauca

    Fuente: Elaboración Propia. Grupo Consultor ASONOP

    De la misma forma, los 44 barrios contabilizados se distribuyen en cada una de las comunas

    así:

    Tabla 8. Comunas y Barrios del Municipio de Arauca.

  • 8/18/2019 V2-Diagnostico Politico Administrativo

    37/63

    [DIAGNOSTICO POLÍTICO ADMINISTRATIVO - 2014] PBOT MUNICIPIO DEARAUCA

    | POLÍTICO ADMINISTRATIVO 37

    COMUNA BARRIO AREA

    COMUNA 1RAIMUNDO CISNEROS OLIVIERA

    CABAÑAS DEL RÍO 19,28

    LIBERTADORES 32,41

    MIRAMAR 17,90

    MIRAMAR FRONTERA 11,52

    PRIMERO DE MAYO 6,56

    SIETE DE AGOSTO 14,22

    VEINTE DE JULIO 4,70

    COMUNA 2JOSEFA CANELONES

    CÓRDOBA 19,80

    LA UNIÓN 40,12

    SAN LUIS 24,42

    SANTAFÉ 8,21

    SANTAFECITO 6,85

    COMUNA 3JOSÉ ANTONIO BENÍTEZ

    BULEVAR DE LA CEIBA 19,02

    CENTAURO 4,54DOCE DE OCTUBRE 7,27

    EL ARAUCO 5,12

    EL BOSQUE 4,56

    EL PARAÍSO 3,78

    EL PORVENIR 7,64

    EL TRIUNFO 4,65

    LA CHORRERA 22,83

    LA ESPERANZA 34,23

    LAS COROCORAS 21,15

    LOS GUARATAROS 10,68

    PEDRO NEL JIMENÉZ 11,10

    PRIMERO DE ENERO 8,60

    SAN ANTONIO 1,48

    SANTA TERESITA 33,45

    VILLA MARÍA 8,36

    VILLA SAN JUAN 7,60

    COMUNA 4JOSÉ LAURENCIO OSIO

    CRISTO REY 43,17

    EL CHIRCAL 6,98

    LAS AMÉRICAS 57,62

    MERIDIANO 70 48,57

    COMUNA 5JUAN JOSÉ RONDÓN

    BRISAS DEL LLANO 14,34

    BUENAVISTA 2,70

    COSTA HERMOSA 3,74

    FLOR DE MI LLANO 19,52

    FUNDADORES 49,50

    INSTITUCIONAL 110,57

  • 8/18/2019 V2-Diagnostico Politico Administrativo

    38/63

    [DIAGNOSTICO POLÍTICO ADMINISTRATIVO - 2014] PBOT MUNICIPIO DEARAUCA

    | POLÍTICO ADMINISTRATIVO 38

    LA GRANJA 14,73

    MATA DE VENADO 61,40

    OLÍMPICO 4,67

    SAN CARLOS 53,96

    VILLA LUZ 3,45Fuente: Elaboración Propia. Grupo Consultor ASONOP

    2.2  Clasificación del Suelo.

    La clasificación del municipio de Arauca se realiza en concordancia a lo dispuesto en el

    capítulo IV de la ley 388 de 1997 específicamente en el artículo 30 el cual señala que Los

    planes de ordenamiento territorial clasificarán el territorio de los municipios y distritos en

    suelo urbano, rural y de expansión urbana. Al interior de estas clases podrán establecerse las

    categorías de suburbano y de protección, a continuación se presentan los criterios para la

    definición de cada uno de las clases como se identifican en la siguiente figura:

    Figura 44. Mapa de clasificación del suelo del Municipio de Arauca

    Fuente: Elaboración Propia. Grupo Consultor ASONOP

  • 8/18/2019 V2-Diagnostico Politico Administrativo

    39/63

    [DIAGNOSTICO POLÍTICO ADMINISTRATIVO - 2014] PBOT MUNICIPIO DEARAUCA

    | POLÍTICO ADMINISTRATIVO 39

    Suelo Urbano

    En el proceso del presente ajuste al PBOT del municipio de Arauca se contempla 1748,73

    hectáreas de suelo urbano, el 0,3% del total de suelo municipal, la cual a su vez se ha

    subdividido en 627,58 Has para suelo de protección7  y el restante 1.121,15 Has de suelo

    urbano.

    El suelo urbano del municipio de Arauca se encuentra delimitado en el Sistema MAGNA

    SIRGAS en coordenadas planas así:

    Tabla 9. Zona Urbana Municipio de Arauca.

    Coordenadas Planas Zona Urbana - Sistema Magna Sirgas Origen Este

    V NORTE (m) ESTE (m) V NORTE (m) ESTE (m) V NORTE (m) ESTE (m) V NORTE (m) ESTE (m)

    1 1.275.581,19 1.037.273,34 35 1.274.521,80 1.039.372,96 69 1.273.134,53 1.037.490,17 103 1.272.887,57 1.035.148,12

    2 1.275.219,72 1.037.273,33 36 1.274.530,83 1.039.473,77 70 1.272.376,09 1.036.907,43 104 1.272.924,95 1.035.028,50

    3 1.275.187,48 1.037.271,99 37 1.274.287,41 1.040.000,29 71 1.272.388,26 1.036.895,58 105 1.272.849,68 1.034.960,60

    4 1.275.114,50 1.037.268,95 38 1.274.117,14 1.040.368,39 72 1.273.031,22 1.036.307,40 106 1.272.905,49 1.034.916,68

    5 1.275.070,36 1.037.268,95 39 1.273.736,35 1.040.523,39 73 1.273.066,64 1.036.250,62 107 1.272.855,03 1.034.860,00

    6 1.274.558,87 1.037.268,94 40 1.273.657,18 1.040.349,21 74 1.272.679,96 1.036.199,00 108 1.272.988,60 1.034.681,28

    7 1.274.564,54 1.037.314,66 41 1.273.552,69 1.040.150,64 75 1.272.135,27 1.036.126,29 109 1.273.014,24 1.034.664,40

    8 1.274.574,25 1.037.381,12 42 1.273.528,27 1.040.071,57 76 1.272.102,02 1.036.114,36 110 1.273.029,74 1.034.654,95

    9 1.274.593,61 1.037.518,76 43 1.273.312,95 1.040.162,90 77 1.272.045,82 1.036.096,92 111 1.273.072,07 1.034.629,13

    10 1.274.606,98 1.037.636,65 44 1.273.191,17 1.039.870,14 78 1.272.023,23 1.036.089,92 112 1.273.083,94 1.034.622,45

    11 1.274.608,20 1.037.721,72 45 1.272.973,17 1.039.870,76 79 1.272.021,65 1.036.040,71 113 1.272.899,79 1.034.491,21

    12 1.274.608,80 1.037.831,70 46 1.272.897,17 1.039.871,01 80 1.272.034,35 1.035.939,10 114 1.272.713,53 1.034.283,7813 1.274.605,76 1.037.902,80 47 1.272.866,58 1.039.818,37 81 1.272.059,54 1.035.880,91 115 1.272.630,75 1.033.814,71

    14 1.274.594,22 1.037.953,84 48 1.272.458,02 1.039.423,96 82 1.272.073,62 1.035.848,38 116 1.272.838,25 1.033.631,40

    15 1.274.581,46 1.037.983,01 49 1.272.550,53 1.039.278,38 83 1.272.091,78 1.035.810,41 117 1.272.869,25 1.033.616,40

    16 1.274.542,35 1.038.070,16 50 1.272.554,39 1.039.275,84 84 1.272.104,17 1.035.779,86 118 1.272.945,27 1.033.595,86

    17 1.274.496,32 1.038.139,21 51 1.272.617,66 1.039.203,93 85 1.272.125,63 1.035.737,75 119 1.272.934,73 1.033.547,27

    18 1.274.440,42 1.038.237,85 52 1.272.719,26 1.039.070,58 86 1.272.153,70 1.035.680,79 120 1.272.918,85 1.033.436,14

    19 1.274.381,23 1.038.310,19 53 1.272.719,26 1.039.030,37 87 1.272.176,82 1.035.642,81 121 1.272.922,03 1.033.424,50

    20 1.274.348,35 1.038.369,38 54 1.272.648,36 1.038.946,40 88 1.272.208,20 1.035.594,92 122 1.273.013,04 1.033.441,43

    21 1.274.312,18 1.038.445,00 55 1.272.648,36 1.038.941,20 89 1.272.242,05 1.035.548,69 123 1.273.093,48 1.033.447,78

    22 1.274.282,58 1.038.523,92 56 1.272.631,33 1.038.921,03 90 1.272.265,99 1.035.523,92 124 1.273.209,89 1.033.456,2523 1.274.269,43 1.038.609,41 57 1.272.562,37 1.038.839,34 91 1.272.318,00 1.035.460,35 125 1.273.246,02 1.033.462,79

    24 1.274.262,85 1.038.691,61 58 1.272.503,24 1.038.767,63 92 1.272.352,02 1.035.417,42 126 1.273.249,00 1.033.442,47

    25 1.274.272,71 1.038.790,26 59 1.272.504,49 1.038.766,59 93 1.272.384,22 1.035.374,49 127 1.273.244,82 1.033.422,45

    26 1.274.292,44 1.038.862,60 60 1.272.508,92 1.038.762,90 94 1.272.410,64 1.035.338,17 128 1.273.236,83 1.033.358,20

    7  Que por sus características geográficas, paisajísticas o ambientales, o por formar parte de las zonas de utilidad pública para laubicación de infraestructuras para la provisión de servicios públicos domiciliarios o de las áreas de amenazas y riesgo no mitigable parala localización de asentamientos humanos, tiene restringida la posibilidad de urbanizarse.

  • 8/18/2019 V2-Diagnostico Politico Administrativo

    40/63

    [DIAGNOSTICO POLÍTICO ADMINISTRATIVO - 2014] PBOT MUNICIPIO DEARAUCA

    | POLÍTICO ADMINISTRATIVO 40

    27 1.274.325,32 1.038.918,50 61 1.272.509,66 1.038.762,27 95 1.272.427,15 1.035.288,63 129 1.273.234,96 1.033.307,40

    28 1.274.341,76 1.039.013,86 62 1.272.542,91 1.038.734,57 96 1.272.428,80 1.035.223,41 130 1.273.242,61 1.033.274,77

    29 1.274.368,07 1.039.086,20 63 1.272.699,55 1.038.596,98 97 1.272.426,16 1.035.200,29 131 1.273.209,10 1.033.242,50

    30 1.274.377,93 1.039.145,38 64 1.272.837,13 1.038.472,10 98 1.272.450,85 1.035.181,14 132 1.273.275,12 1.033.123,09

    31 1.274.397,66 1.039.221,01 65 1.272.890,05 1.038.372,61 99 1.272.472,88 1.035.170,35 133 1.273.890,82 1.032.922,73

    32 1.274.423,96 1.039.270,33 66 1.272.968,07 1.038.052,33 100 1.272.710,67 1.035.141,66

    134Sigue margen derecha

    Río Arauca hastaencontrar vértice 1

    33 1.274.470,00 1.039.313,08 67 1.273.072,82 1.037.759,02 101 1.272.748,64 1.035.142,25

    34 1.274.502,88 1.039.342,67 68 1.273.162,75 1.037.511,85 102 1.272.788,35 1.035.141,66

    Fuente: Elaboración Propia. Grupo Consultor ASONOP

    Figura 45. Mapa suelo urbano del Municipio de Arauca

    Fuente: Elaboración Propia. Grupo Consultor ASONOP 

    Cabe la pena señalar que los cambios realizados en el perímetro del suelo urbano a lo definido

    en el acuerdo 009 de 2009, corresponde a la inclusión del área consolidada del barrio Villa Luz,

    el cual presenta con proceso de urbanización incompleto, lo que implica definirle un

    tratamiento de mejoramiento integral. Así mismo se incorporará una franja alrededor del

    proyecto urbanístico Playitas, el cual se integrara como una franja de comercio local, que este

    importante complejo requiere en su estructura funcional, donde se construirán 2500

  • 8/18/2019 V2-Diagnostico Politico Administrativo

    41/63

    [DIAGNOSTICO POLÍTICO ADMINISTRATIVO - 2014] PBOT MUNICIPIO DEARAUCA

    | POLÍTICO ADMINISTRATIVO 41

    soluciones de vivienda, y, es necesario contar con este espacio para el comercio local, cuando

    los aproximadamente 10.000 habitantes se localicen en esta zona.

    Otro de los importantes cambios en el suelo urbano se realizó en el área aledaña a los

    Sectores de Flor de mi llano y Brisas del Llano, en donde actualmente se encuentra proyectosurbanísticos de IDEAR, que pretenden generar soluciones de vivienda con microcréditos y

    construcción en sitio propio con un proyecto urbanístico. Cabe la pena señalar que este suelo

    será incorporado con tratamiento de suelo urbanizable en desarrollo por lo cual requiere de

    Plan parcial para su desarrollo.

    Tabla 10. Áreas Propuestas del Municipio de Arauca.

    Descripción Área Propuesta (Ha)Área definida en el Acuerdo 009 de

    2009. (Ha)

    Suelo Urbano sin protección 1.121,15 1.109,347

    Suelo Protección 627,72 652,81

    Total Perímetro Urbano 1.748,87 1.762,16Fuente: Elaboración Propia. Grupo Consultor ASONOP

    Suelo Protección en suelo urbano:

    Según el Artículo 35 de la ley 388 de 1987 el Suelo de protección se encuentra constituido por

    las zonas y áreas de terreno localizados dentro de cualquiera de las [clases de suelo urbano,

    de expansión urbana, rural y suburbano], que por sus características geográficas, paisajísticas

    o ambientales, o por formar parte de las zonas de utilidad pública para la ubicación de

    infraestructuras para la provisión de servicios públicos domiciliarios o de las áreas de

    amenazas y riesgo no mitigable para la localización de asentamientos humanos, tienerestringida la posibilidad de urbanizarse.

    En este sentido, en el año 2009 mediante el ajuste al Plan Básico de Ordenamiento territorial

    del municipio de Arauca, fueron declaradas 652, 81 hectáreas de suelo protegido en suelo

    urbano. En el marco de la presente revisión se realizó la revisión técnica de la zona de

    protección establecida en 2009 presentándose la siguiente situación:

    1.  Se realizó el proceso de revisión cartográfica sobre los cuerpos de agua en la zonaurbana, tomando como insumo la cartografía básica oficial escala 1:2000 suministrada

    por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi IGAC, mediante oficio 8002014EE9214-O1

    del 25 de julio de 2014, actualizada sobre las imágenes de satélite disponible en

    google Earth de Enero de 2014 y con toma de puntos GPS en donde se evidenciaban

    inconsistencias. De dicho proceso las rondas de estos cuerpos de agua variaron, en

    algunos casos como la laguna la Corocora la cual se estableció que la forma no

    correspondía a la indicada en el año 2009 y por tanto su ronda hídrica de protección se

  • 8/18/2019 V2-Diagnostico Politico Administrativo

    42/63

    [DIAGNOSTICO POLÍTICO ADMINISTRATIVO - 2014] PBOT MUNICIPIO DEARAUCA

    | POLÍTICO ADMINISTRATIVO 42

    estableció según la norma correspondiente de 30 metros de ronda hídrica. No

    obstante en otras zonas se incrementó la ronda hídrica como en la zona oriental del

    Río Arauca en el casco urbano, en donde el año 2009 no se contemplaba ronda de

    protección. 

    2.  Teniendo en consideración que la zona de protección en la zona urbana permite el

    descargue del acueducto pluvial municipal, se empleó el modelamiento espacial

    que se realizó para determinar las zonas con mayor susceptibilidad a la inundación

    (mayores niveles de acumulación de agua permanente), con el fin de determinar si

    toda la zona establecida en el año 2009 como zona de protección presentaba una

    amenaza alta a este fenómeno, estableciendo que la zona contigua al barrio costa

    hermosa no presentaba condiciones de susceptibilidad a la inundación como se

    muestra en la siguiente figura, por tanto no se consideró necesario mantener la

    zonas de protección para este lugar.

    3.  De la misma manera mediante el trabajo de campo se identificaron las áreas de

    borde de la zona de protección en donde se habían desarrollado procesos

    urbanísticos ilegales que presentaban un alto nivel de consolidación, redefiniendo

    algunos bordes de la zona de protección en el área noroccidental de la zona de

    protección sobre donde se asienta la urbanización ilegal Chorreras y en la zona

    nororiental sobre el asentamiento denominado Lagunitas. Es de aclarar que la

    presente propuesta de ajuste al PBOT plantea la construcción de una cicloruta en

    el borde de la zona de protección, con el fin de generar un referente espacial en lapoblación del límite de esta zona y evitar futuras urbanizaciones ilegales.

    4.  Se realizó la modificación en la zona de protección aledaña al cementerio

    municipal, con el fin de permitir su futura ampliación, proyecto que también queda

    inscrito dentro de la presente propuesta de ajuste al PBOT del municipio de

    Arauca.

    5.  Con el fin de consolidar un proceso de vivienda campestre en la zona suroccidental

    de la cabecera municipal se modificó los límites de la zona de protección en el áreaque se denomina Divino Niño, con el fin de propiciar desarrollos campestres que

    contemplen parámetros eco urbanos.

    De acuerdo a lo anterior el suelo de protección en el área urbana se propone con un área de

    627,72 hectáreas, con los cambios mencionados anteriormente y que se evidencian en la

    siguiente figura:

  • 8/18/2019 V2-Diagnostico Politico Administrativo

    43/63

    [DIAGNOSTICO POLÍTICO ADMINISTRATIVO - 2014] PBOT MUNICIPIO DEARAUCA

    | POLÍTICO ADMINISTRATIVO 43

    Figura 46. Comparación Suelo de Protección en zona urbana 2009 y zona de protección propuesta ajuste 2015.

    Fuente: Elaboración Propia. Grupo Consultor ASONOP

    SUELOS DE EXPANSIÓN

    Los suelos clasificados como de expansión definidos por la ley 388 de 1997, corresponden a

    aquellos espacios que se habilitaran con usos urbanos, en el marco de las directrices de

    expansión de dicho casco. Se ha de garantizar el abastecimiento y la dotación de servicios

    públicos domiciliarios, infraestructura vial y de transporte, equipamientos colectivos, zonas

    verdes y proyectos de Vivienda de Interés Social. Su desarrollo se ha de enmarcar en las

    orientaciones provenientes de la Ley 388 en temas urbanísticos, así como en los decretos

    nacionales 2181 de 2006 y 4300 de 2007 que reglamentan la ley 388 en temas de planes

    parciales para la transición de zonas de expansión a suelos urbanos.

    Las reglamentaciones anteriores expuesta en el acuerdo 009 de 2009 determinaron la

    existencia de 3 polígonos destinados a suelos de expansión urbana. Dos destinados al uso

    residencial y de vivienda, y el otro para la consolidación del Parque Industrial y Plataforma

    Logística asociada con el comercio binacional que caracteriza al municipio. El polígono de la

    zona de expansión urbana 1 Suroccidental encierra un área de 45,12 hectáreas; el polígono de

    la zona de expansión urbana 2 Suroriental tiene un área de 289,25 Ha.

  • 8/18/2019 V2-Diagnostico Politico Administrativo

    44/63

    [DIAGNOSTICO POLÍTICO ADMINISTRATIVO - 2014] PBOT MUNICIPIO DEARAUCA

    | POLÍTICO ADMINISTRATIVO 44

    Es de aclarar que la solicitud de lo que sería una tercera área de expansión para el Parque

    Industrial y Plataforma Logística, realmente no se estimó. El PBOT realmente estimó una línea

    para tal desarrollo, pero no configuró polígono alguno como expansión para este uso en

    específico. Si bien se ha discutido en diversos espacios que la zona industrial debería serincluida como una zona de expansión, realmente las normatividades de carácter nacional

    abren la opción para que puedan quedar en zonas suburbanas, previa aclaración de los

    alcances de la misma.

    A 2014 ninguna de las 2 zonas de expansión predeterminadas realmente se desarrolló. Ello no

    porque el municipio no posea demanda de suelo para urbanizar, pues tal como ya se ha

    expresado en otros apartados, en especial el de vivienda, son muchos los desarrollos

    residenciales ilegales e informales los que año tras año se identifican. Ello muestra que el

    suelo urbano y urbanizable actual, realmente es insuficiente para el desarrollo de ciertos tiposde proyectos, y como respuesta de ello, los habitantes y ciertos actores inmobiliarios han

    optado por tomar suelos aun no reglamentados para este tipo de usos urbanos.

    El problema de la ausencia de desarrollo de los suelos de expansión, se debe en gran medida,

    a la magnitud misma de las áreas. Para poder desarrollar los suelos de expansión, era

    necesario tener planes parciales, tal como lo estima la legislación nacional, sin embargo,

    construir instrumentos de gestión para áreas de cerca de 50 has resulta sumamente costoso.

    Si se tiene en cuenta que estas áreas serían para la materialización de proyectos de vivienda,

    es decir, que los actores inmobiliarios privados serían quienes estarían llamados a tal tarea,

    por ende serían estos quienes deberían proponer el plan parcial. Sin embargo, la construcción

    de dicho instrumento, para un área tan grande, donde se estima que tendrían lugar algo más

    de 3000 viviendas, implicaría poseer un musculo financiero muy robusto, teniendo además la

    certeza que la inversión, además del proceso mismo de construcción, se vería retornada. Pero

    es evidente que el tamaño y la dinámica inmobiliaria local, realmente no es tan dinámica en el

    corto plazo, razón por la cual la relación del retorno de la inversión podría ser más un riesgo

    que una oportunidad.

    En este orden de ideas teniendo en cuenta lo contemplado en el análisis de la dinámica

    demográfica en donde se determinó un incremento poblacional de 36.634 habitantes en elperiodo 2014 a 2027, los cuales considerando hogares de 4 integrantes estos habitantes

    requieren de 9158 soluciones de vivienda para la demanda futura lo que representa 183 has

    de suelo de expansión con una densidad de 50 viviendas por hectárea. Por tanto se definieron

    dos polígonos de zonas de expansión urbana, el primero con un área de 225,4  has y el

    segundo con 51,41 has que en total suman 276, 81 considerando que se garantice la demanda

  • 8/18/2019 V2-Diagnostico Politico Administrativo

    45/63

    [DIAGNOSTICO POLÍTICO ADMINISTRATIVO - 2014] PBOT MUNICIPIO DEARAUCA

    | POLÍTICO ADMINISTRATIVO 45

    de suelo urbanizable futuro de 183 has señalado anteriormente, y que se tenga la posibilidad

    de crear un banco de tierras por parte del municipio con las restantes 100 hectáreas.

    Figura 47. Mapa de polígono de expansión urbana del Municipio de Arauca

    Fuente: Elaboración Propia. Grupo Consultor ASONOP

    El suelo de Expansión urbano del municipio de Arauca se encuentra delimitado en el Sistema

    MAGNA SIRGAS en coordenadas planas así:

    Tabla 11. Zona de Expansión Polígono 1.

    Coordenadas Planas Zona Expansión Polígono 1 - Sistema Magna SirgasOrigen Este

    VERTICE NORTE (m) ESTE (m) VERTICE NORTE (m) ESTE (m)

    1 1.272.390,69 1.038.634,96 30 1.272.023,98 1.036.153,34

    2 1.272.375,78 1.038.617,80 31 1.272.023,97 1.036.137,47

    3 1.272.364,66 1.038.605,00 32 1.272.024,25 1.036.136,94

    4 1.272.334,19 1.038.569,93 33 1.272.019,99 1.036.114,97

    5 1.272.324,07 1.038.555,26 34 1.272.023,54 1.036.090,01

    6 1.272.296,79 1.038.498,69 35 1.272.045,82 1.036.096,92

    7 1.272.254,36 1.038.370,39 36 1.272.102,02 1.036.114,36

    8 1.272.158,91 1.038.067,51 37 1.272.135,27 1.036.126,29

    9 1.272.112,50 1.037.915,41 38 1.272.679,96 1.036.199,00

    10 1.272.072,76 1.037.844,00 39 1.273.066,64 1.036.250,62

  • 8/18/2019 V2-Diagnostico Politico Administrativo

    46/63

    [DIAGNOSTICO POLÍTICO ADMINISTRATIVO - 2014] PBOT MUNICIPIO DEARAUCA

    | POLÍTICO ADMINISTRATIVO 46

    11 1.272.028,69 1.037.784,98 40 1.273.031,22 1.036.307,40

    12 1.272.025,09 1.037.775,24 41 1.272.388,26 1.036.895,58

    13 1.271.944,30 1.037.639,03 42 1.272.376,09 1.036.907,43

    14 1.271.847,62 1.037.482,99 43 1.273.134,53 1.037.490,17

    15 1.271.717,50 1.037.276,90 44 1.273.162,75 1.037.511,85

    16 1.271.694,00 1.037.239,68 45 1.273.072,82 1.037.759,02

    17 1.271.602,61 1.037.086,28 46 1.272.968,07 1.038.052,33

    18 1.271.601,24 1.037.078,88 47 1.272.890,05 1.038.372,61

    19 1.271.593,31 1.037.036,02 48 1.272.837,13 1.038.472,10

    20 1.271.593,39 1.037.035,73 49 1.272.699,55 1.038.596,98

    21 1.271.606,51 1.036.985,74 50 1.272.542,91 1.038.734,57

    22 1.271.639,54 1.036.926,18 51 1.272.509,66 1.038.762,27

    23 1.271.680,51 1.036.858,69 52 1.272.508,92 1.038.762,90

    24 1.271.757,14 1.036.714,44 53 1.272.505,03 1.038.766,14

    25 1.271.872,08 1.036.500,04 54 1.272.498,34 1.038.759,46

    26 1.271.936,82 1.036.376,97 55 1.272.457,64 1.038.712,31

    27 1.271.994,96 1.036.280,36 56 1.272.420,20 1.038.668,93

    28 1.272.014,65 1.036.227,10 57 1.272.419,70 1.038.668,34

    29 1.272.021,37 1.036.208,90 58 1.272.390,69 1.038.634,96

    Fuente: Elaboración Propia. Grupo Consultor ASONOP

    Tabla 12. Zona de Expansión Polígono 2 Municipio de Arauca.

    Coordenadas Planas Zona Expansión Polígono 2 - Sistema Magna Sirgas Origen Este

    VERTICE NORTE (m) ESTE (m) VERTICE NORTE (m) ESTE (m)

    1 1.273.035,71 1.040.199,12 15 1.273.552,69 1.040.150,64

    2 1.272.385,89 1.039.930,30 16 1.273.657,18 1.040.349,21