Lägesbild av dagens totalförsvar och den återupptagna totalförsvarsplaneringen

Öv. Mats Klintäng, Försvarsmakten

Magnus Dyberg-Ek, MSB

MSB:s särskilda ansvar rörande civilt försvar

• MSB ska företräda det civila försvaret på central nivå i frågor som har betydelse för avvägningen mellan civila och militära behov av samhällets resurser om inte något annat följer av särskilda föreskrifter.

• MSB ska se till att nödvändiga åtgärder vidtas inom befolkningsskyddet.

• MSB ska stödja de bevakningsansvariga myndigheterna i planeringen för det civila försvaret.

Försvarsmakten

• Försvarsmakten ska ha en aktuell operativ planering för sina uppgifter. (…) Försvarsmakten ska fortlöpande lämna upplysningar till berörda myndigheter om förhållanden i den operativa planeringen som har betydelse för deras verksamhet.

• Försvarsmakten ska samordna beredskapsplanläggningen och den operativa planläggningen inom myndigheten med motsvarande planläggning inom övriga delar av totalförsvaret.

Gemensamma grunder (grundsyn) för en sammanhängande planering för totalförsvaret

Aktivitetslistan

Pågående verksamhet - Tillsammans

• Utbildning totalförsvarskunskap och utbildning säkerhetsskydd

• Informationsspridning till aktörer

• Samverkan med Svenskt näringsliv

Forts.

• Planering av Totalförsvarsövning 2020 samt övningssamordning civilt-militärt

• Samordnad Försvarsplanering

• Planering i samverkansområdena i hela hotskalan

• Totalförsvarets planeringskonferenser och chefsmöten

Regional nivå – mycket på gång

• Strukturer för totalförsvarssamverkan utvecklas både i vardagen och på chefsnivå

• Planering och genomförande av övningar

• Framtagande av regionala grundsyner pågår

• Gemensam kompetensutveckling pågår

• Gemensam (försvars)planering påbörjad

Resursfrågan i form av årsarbetskrafter begränsande

Pågående verksamhet - Försvarsmakten

• Försvarsplanering med civila myndigheter• Avvägning mellan myndigheter för krigsplacering• Översyn av avtal med civila leverantörer• Omfattande övningsverksamhet inkl. Aurora17• Bilateral samverkan med civila myndigheter tex.

KBV, Polisen, Tullen, Trafikverket etc.• Beakta totalförsvarets krav i samhällsplaneringen• Utbildning informationssäkerhet • Utveckling samverkansmetoder höjd beredskap

Pågående verksamhet – MSB

• Identifiera och möta informationspåverkan och annan spridning av vilseledande information riktat mot Sverige.

• Sprida kunskap till aktörer om informationspåverkan• Stödja och samordna arbetet med samhällets

informationssäkerhet inkl. att samordna civila myndigheters arbete med säkra kryptografiska funktioner

• Implementerar Gemensamma grunder för samverkan och ledning

• Ökad kunskap genom studier och forskning

Forts.

• Erfarenhetsutbyte inom Norden kring totalförsvarsfrågor

• Fördjupat samarbete med Nato tillsammans med Finland i frågor som rör samhällets resiliens

• Beslutade föreskrifter om Risk- och sårbarhetsanalyser för hela hotskalan

• Vidmakthålla befintliga skyddsrum• Dialog med frivilliga försvarsorganisationer om

möjliga uppdrag kopplat till civilt försvar

Exempel på regeringens styrning kopplat till totalförsvar

• Anvisningar till bevakningsansvariga myndigheter• Uppdrag till MSB och Försvarsmakten om sammanhängande

planering

• Uppdrag till Försvarsmakten– Om försvarsförsörjningskoncept – Om omfallsplanering

• Uppdrag till MSB om – Ny inriktning för befolkningsskyddet– Information till allmänheten– Identifiera och möta informationspåverkan – Ersättning till kommuner och landsting rörande civilt försvar

Uppdrag om fortsatt arbete med att främja och utveckla en sammanhängande planering för totalförsvaret (11 maj)

• Verka för att samtliga berörda aktörer krigsplacerar den personal som krävs vid höjd beredskap

• Planering för stöd till Försvarsmakten under höjd beredskap

• Aktörsgemensam samverkan som möter de höga krav på sekretess och robusthet som ställs vid höjd beredskap

• Planering för att verka från alternativ och/ eller skyddade ledningsplatser

Vad behöver utvecklas då?

Utmaningar och tankar för fortsatt utveckling - Tillsammans

• Myndigheters planeringsansvar för krisberedskap och för höjd beredskap behöver tydliggöras

• System och metoder för ledning och samverkan som är robusta och säkra – statlig rådighet och kontroll

• Samverkan och planering med privata företag –avtal som är robusta

Forts.

• Beredskap hos aktörerna för att kunna snabba på planering och förberedelser vid behov

• Ökad kunskap om regelverket samt gemensam tolkning av regelverket

• Regional samverkan civilt - militärt

• Folkförankring och försvarsvilja – gemensamt ansvar för många aktörer - frivilliga försvarsorganisationerna viktiga!

Utmaningar och tankar för fortsatt utveckling - Försvarsmakten

• Konkret samverkan vid höjd beredskap – platser, samband, skydd, metoder etc.

• Samhällsplanering med beaktande av totalförsvarsaspekter

• Värdlandstöd och behov av förberedelser utanför Försvarsmakten

Utmaningar och tankar för fortsatt utveckling - MSB

• Omfattning och innehåll i planeringen för kommuner och landsting/regioner inför höjd beredskap behöver redas ut

• Ökad kunskap om totalförsvar inkl. regelverk

• Samhällsviktiga verksamheter och kritisk infrastruktur behöver stärkas

• Informationssäkerhetsarbetet hos aktörerna behöver utvecklas

Aktörerna behöver fokusera sitt förmågehöjande arbete till sju prioriterade områden

Energiförsörjning

Livsmedel

Transporter

Hälso- och sjukvård samt omsorg

Finansiella tjänster

Information och kommunikation

Skydd och säkerhet

”När Sveriges utsätts för hot kommer dessa att mötas med beslutsamhet, det vill säga ett snabbt, tydligt och samordnat agerande.”

10 juni 2016 – ÖB och dåvarande GD MSB undertecknade en gemensam grundsyn för totalförsvarsplaneringen.