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V Congreso Interdisciplinario de Investigación - Universidad Centroamericana 1


Contenido

Comité Científico del Congreso

Objetivos del Congreso

Presentación

Programa

Conferencia Inaugural

Presentaciones orales

• Accesoainstitucioneslocalesparalagobernanzadelaguaenuncontextodeinequidad

• Ladistribucióndebeneficiosencontratosdepagoporserviciosambientales:ElCasodeNicaragua

• ParticipacióndelaSociedadCivilenelMarcodelaIntegraciónRegional Centroamericana. Estudio de dos casos: Foro deMujeres por la Integración Centroamericana y la IniciativaMesoamericanaporelComercio,laIntegraciónyelDesarrolloSostenible.

• AnálisisdelacadenadevalordecacaoorgánicoenelterritoriodeMatiguás(desdelaexperienciadelacooperativaMultifuncionalcacaoteraLaCampesina)

• ZonificacióndelarespuestadinámicadelossuelosdelaciudaddeLeón

• Movilidad: Estrategias de independización y aspiraciones dejóvenesruralesenNicaragua

• Prácticas productivas tradicionales en tres comunidadesindígenasmiskitudelmunicipiodeWaspam,2010

• Lareformatributaria2009:unavisiónjurídica

• Civilizando una multitud de brazos: progreso, raza y trabajoagrícolaenGuatemalayNicaraguaafinalesdelsigloXIX

• Género, Tenencia y Bosques Comunitarios en Uganda yNicaragua:ElcasodelaRAAN

Perfiles de las y los autores de presentaciones orales

Perfiles de las y los autores de presentaciones de póster

Lista de Participantes Confirmados

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Comité Científico del Congreso

Eileen MairenaDirectora, Programa de Investigación,NITLAPAN-UCA

Erick Sandoval Investigador,CentrodeInvestigacióndeEcosistemasAcuáticos

Hloreley OsorioInvestigadora, Centro de AnálisisSociocultural

Jorge HueteDirector,CentrodeBiologíaMolecular

Luis MurilloProfesor, Departamento de Economía,Facultad de Ciencias Económicas yEmpresariales

Neylia AbboudCoordinadora,MaestríaenDerechodeEmpresas,FacultaddeCienciasJurídicas

Wendy BellangerDirectoradeInvestigación

Objetivos del Congreso

• Intercambiarexperienciasdeinvestigaciónentodaslasáreasdelconocimiento.

• ServirdeescenarioparaelencuentrodeinvestigadoresconelfindepromoverlaapropiacióndelaAgendadeInvestigación,DesarrolloeInnovación(I+D+I)delaUCAenlacomunidaduniversitaria.

• Fortalecer nuestro quehacer investigativo promoviendo lainterdisciplinariedad.

• Divulgarlosresultadosdeinvestigaciónalcanzadosendiversasáreasdelconocimiento.

El V Congreso es parte de una serie de acciones que se llevan acabodesdelaDireccióndeInvestigación(DIRINV)deVicerrectoríaAcadémicaparapotenciarelquehacerinvestigativoenlaUniversidad.


PRESENTACIÓN

“Fortalecer las capacidades de investigación de la universidad,promoviendo la Agenda de Investigación, fortaleciendo el capitalhumanoyasignandofondosparasudesarrollo”eselprimerobjetivodelEjede InvestigacióndelPlanEstratégico2011-2015de laUCA.Para dar respuesta a este objetivo, entre otras cosas, se diseñará unplandeactualizacióndelaAgendaI+D+Iconlaintenciónderepensarsus líneas a la luzde las agendasde investigaciónde lasFacultades,centroseinstitutosydeunregistropuntualdelquehacerinvestigativoenlaUCA.TambiénserealizaráunplandefortalecimientodelcapitalhumanodedicadoalainvestigaciónysedestinaránfondosparaapoyareldesarrollodelaAgendaI+D+I.

Unaprimeramiradaalosinformesdeinvestigaciónnosrevelóqueen2010,delasinvestigacionesreportadasalaOficinadeGestióndelaInformación,el38.7%pertenecíanalalíneadeDesarrolloterritorial:rural, urbano y turístico; el 27.4% a la línea deMedio ambiente ynaturaleza;el22.6%alalíneadeEstado,democraciayparticipaciónciudadana, el 9.7% a la línea de Educación y cultura ciudadana, yapenas el 1.6% a la línea de Población, migraciones, mercados detrabajoyformasdeempleo.Estepatrón—quesereflejaclaramenteenelprogramadenuestroCongreso—nosindicaquelaUCAtieneelpotencialdeaportarsensiblementealdesarrollodelpaísyalabúsquedadesolucionesparasuproblemáticaambiental.Esteregistrotambiénnos revelauna clarapreocupacióndenuestros investigadorespor lademocracia en elpaís yun abundante conocimiento sobre el tema.Porotro lado, el registro indicaqueen los temas relacionadosa laeducación,lapoblaciónyelempleo,laUniversidadestáproduciendo—oreportando—pocainvestigación.Estesencillodatodebeservirnoscomo punto de partida para nuestra reflexión sobre la Agenda deInvestigaciónquequeremosdesarrollar.


Pero la producción de investigaciones por símisma no garantiza elimpactodesusresultadosenlasociedad.EnlaUCAqueremosquenuestrosinvestigadoresdivulguensusresultadosdeinvestigaciónconelmismoánimoyempeñoconquerealizansusinvestigaciones.Partefundamental del desarrollo de capacidades investigativas se logra atravésdelaexperienciadelosinvestigadoresenladivulgacióndesusresultadoseneventoscientíficosdentroyfueradelaUniversidad.EnnuestroPlanEstratégicosepretendequelacantidaddeinvestigadoresdelaUCAquecomunicansushallazgosdeformaperiódicavayaenaumento. Consideramos que nuestro Congreso Interdisciplinariopuedeconvertirseenunespaciodeentrenamientoparainvestigadoresque luego buscan espacios fuera de la UCA para presentar susresultados.

Sabemos que el Congreso Interdisciplinario no es el único eventocientífico con el que contamos.EnnuestraUniversidad se llevan acabo un sinnúmero de foros, cátedras y otros eventos organizadosdesde lasFacultades,centrose institutos.Sinembargo, la tendenciaa conformar equipos interdisciplinarios de investigación para darrespuesta a los problemas de la sociedad en toda su complejidad,nosllamaacrearespaciosdeencuentroparainvestigadoresdeáreasmuy diversas. Por eso, en este espacio se encuentran biólogos conpsicólogas,administradorasconingenieros,historiadoresconexpertasenderecho,etc.Esteencuentrotieneelpropósitodetenderlazosdecolaboración entre investigadores quenormalmenteno se hubieranencontrado. Confiamos que en los temas de investigación, en losenfoquesoenlasmetodologías,losinvestigadoresencuentrenpuntosencomún,ynuevasyprometedoraspreguntasdeinvestigación.Paradarcontinuidadyrespaldoaestosnuevosgruposinterdisciplinarios,la Universidad les ofrece la oportunidad de aplicar a los fondosconcursablesdelaAgendadeInvestigación,queesteañosededicaránafinanciarunproyectoenlalíneadeMedioAmbienteyNaturalezayotroenlalíneadeEducaciónyculturaciudadana.En 2007, el I Congreso Interdisciplinario de Investigación fuerecibidocomounaexperiencianovedosaeinteresanteyformópartedeunaestrategiadeconsolidaciónde laculturade investigaciónenla Universidad. Cuatro años después, el V Congreso se celebra enunauniversidadquecuentaconunaAgendadeI+D+I,unaPolíticade Investigación, una Política de Publicación y sus normativas, un


ConsejodeInvestigación, unaCarreraAcadémicaymuchosplanespara fortalecer e incentivar el quehacer investigativo.Conun climainstitucionalcadavezmáscentradoenvalorara los investigadoreseinvestigadoras,consideramosquenuestrosCongresosrepresentanunespacio importanteparaponerenpráctica loexpresadoennuestraspolíticasyprogramas.

MSc.WendyBellangerDirectoradeInvestigación


V Congreso Interdisciplinario de Investigación

Inauguración del CongresoJueves,12demayo/AuditorioXabierGorostiaga,S.J.

3:30 - 4:00 PM Inscripción de participantes, exhibición de posters y publicaciones, café

4:00 - 4:15 PM Palabras de inauguraciónRenata Rodrigues - Vice Rectora Académica

4:15 - 4:30 PM Objetivos del CongresoWendy Bellanger - Directora de Investigación

4:30 - 5:30 PM

Conferencia inaugural: Acceso Abierto: ¿una respuesta a la crisis de las publicaciones Académicas?Andrea Sánchez OteroFundación Karisma: Grupo Derecho, Internet y Sociedad, afiliada a Creative Commons

5:30 - 6:00 PM Brindis

Presentación de ponencias oralesViernes,13demayo/AuditorioXabierGorostiaga,S.J.Moderadora:WendyBellanger

Selección especial del Comité Científico

8:30 - 9:15 AM Acceso a instituciones locales para la gobernanza del agua en un contexto de inequidad (línea de Desarrollo)Ligia Ivette Gómez

9:15 -10:00 AMLa distribución de beneficios en contratos de pago por servicios ambientales: el caso de Nicaragua (línea de Medio Ambiente y Naturaleza)Xochilt Hernández Leiva

10:00-10:30 AM Café en área de exhibición de posters

10:30-11:15 AM

Participación de la sociedad civil en el marco de la Integración Regional Centroamericana. Estudio de dos casos: Foro de Mujeres por la Integración Centroamericana y la Iniciativa Mesoamericana por el Comercio, la Integración y el Desarrollo Sostenible (línea de Estado y Democracia)Mario Sánchez González

11:15-12:00 AMGénero, tenencia y bosques comunitarios en Nicaragua y Uganda. El enfoque de género en la gestión del bosque en Nicaragua: el caso RAAN (línea de Medio Ambiente y Naturaleza)Gema Lorío

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12:00 - 1:30 PMAlmuerzoSalón cultural Lisandro Chávez Alfaro (edificio Álvaro Argüello, S.J.)

1:30 - 2:00 PMDiagnóstico de la propiedad intelectual en la UCA y propuesta de Política de Propiedad IntelectualCristian Robleto y Verónica Hermida

2:00 - 2:30 PM Discusión

Sesiones simultáneas

Línea de DesarrolloAuditorio Xabier Gorostiaga, S.J.Moderadora: Hloreley Osorio

Línea de Medio Ambiente y NaturalezaAuditorio Roberto TeránModerador: Erick Sandoval

2:30 - 3:15 PM

Análisis de la cadena de valor de cacao orgánico en el territorio de Matiguás (desde la cooperativa Multifuncional cacaotera La Campesina)Silvia Martínez Arróliga

Elementos básicos que facilitan / limitan el diseño, aprobación e implementación de políticas ambientales a nivel local y territorial, el caso de AMUPEBLAN, NicaraguaMyurel Vásquez Rosales

3:15 - 4:00 PM

Diagnóstico del potencial turístico de 10 comunidades del municipio de El Cuá, Jinotega, 2010 Lilliam Valenti García y Marta Patricia Rizo

Zonificación dinámica de la respuesta de los suelos de la ciudad de LeónJimmy Ernesto Vanegas Salmerón

4:00 - 4:45 PM

Rutas de desarrollo: perspectivas y estrategias de vida de los jóvenes rurales en Matiguás y Muy MuyCarlos Roberto Sosa Jirón

Prácticas productivas y tradicionales en comunidades indígenas de la RAANSteve Bushey

Línea de Estado y DemocraciaAuditorio Amando López, S.J.Moderadora: Anielka Pérez

2:30 - 3:15 PM La reforma tributaria 2009: una visión jurídicaReynaldo Balladares Saballos

3:15 - 4:00 PM Civilizando una multitud de brazos: pensamiento político, progreso y trabajo agrícola en Guatemala y Nicaragua a finales del siglo XIXJuan Pablo Gómez Lacayo

5:00 PM Clausura del Congreso, entrega de diplomas a ponentes y brindisAuditorio Xabier Gorostiaga, S.J.


Acceso Abierto: ¿una respuesta a la crisis de las publicaciones académicas?Andrea Sánchez OteroFundación Karisma, Colombia

resumenRecientemente el intercambio y acceso a la información científicaes potencialmente mayor gracias al desarrollo de las tecnologíasde la información y las comunicaciones.No obstante, y a pesar deestoscambiossinprecedentes,elaccesoseverestringidoporbarreraseconómicas impuestas por las casas editoriales que monopolizanel mercado de la información; el incremento de los precios porsuscripción a publicaciones periódicas; las políticas de gestión decontenidos dictadas por las editoriales e instituciones, entre otros.Frentealaproblemáticaexpuesta,estaponenciapretenderealizarunaaproximacióngeneralalmovimientodeAccesoAbiertocomomodeloalternativo de política y práctica editorial que pretende derribar losobstáculosalaccesodelconocimientoeninternet.

Perfil de la ponenteAndreaSánchezOteroesLicenciadaenDerechoporlaUniversidadde Los Andes de Bogotá, Colombia y Licenciada en Medios,cultura y comunicación por la Greenwich University de Londres.Es investigadora de la Fundación Karisma, en donde pertenece algrupo ‘Derecho, Internet y Sociedad’. Ha trabajado en múltiplesinvestigaciones sobre Derecho de Autor, acceso abierto, licenciasCreativeCommons ymanejode contenidos enbibliotecas digitalesy repositorios institucionales. En un estudio para el InternationalDevelopment Research Centre de Canadá, fue co-autora de uncapítulosobrecopyrightynuevoscircuitosdedistribucióndemúsicatitulado“InformalMusicalEconomiesintheCitiesofCartagenaandSantaMarta inColombia”.Ha presentado ponencias sobreAccesoAbierto, licenciasCreativeCommons, ybuenasprácticas ypolíticaseditorialesdeaccesoabiertopararevistasacadémicas.Recientementepublicó el artículo: Biblioteca Digital Colombiana (BDCOL): ¿Unportal de acceso abierto a la información? en la Revista de Derecho, Comunicaciones y Nuevas Tecnologías GECTI. No.5delaUniversidaddelosAndes,FacultaddeDerecho.

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Acceso a instituciones locales parala gobernanza del agua en un contexto de inequidadLigia Gómez y Helle Munk RavnborgInvestigadoras del Instituto de Investigación y Desarrollo-Nitlapan

La gobernabilidad del agua se puede definir como procesosmediante los cuales se toman las decisiones sobre el desarrollo,laasignaciónylascondicionesdeusodelosrecursoshídricosentodos losnivelesde la sociedadyabarca la interacciónentre lasinstituciones.Lagobernanzapuedeserbuenaomalaenfunciónde los resultadosdeestosprocesosydequiénevalúa;dadoquela gobernabilidad del agua no funciona aislada de la forma degobernabilidaddelrestodelosrecursos.Conbase en estudios de casos endos comunidades rurales delMunicipio de Condega, se sugiere que, en el contexto de lasdesigualdades se tiende a establecer relaciones asimétricas dedependencia entre la élite y lamayoría de los habitantes de lacomunidad;aesenivellaconstelacióndepoder–siesunipolar,bipolaromultipolar–afectademanerasignificativalacapacidadderecurriratercerosenloscasosenquesusderechosdeaccesoal aguahan sidonegados.Por lo tanto, conel findegarantizarque todos los ciudadanos rurales disfruten de la igualdad deoportunidadesparallamaralasinstituciones,sedebenidentificarlasformasparamejorarestasdiferenciasenlascomunidades.Esteesundesafíodelagobernabilidadlocaldelagua.

Palabras clave:gobernanza,agua,inequidad

1. Introducción

Lagestióndelaguapuedellegaraserradicalmentediferentedeunacomunidadaotra,apesardequecompartanelmismomarcojurídicoyadministrativo,ydeperteneceraunmismomunicipio.Lalegislaciónnacional asigna prioridad al uso doméstico del agua sobre los usos

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para finesproductivosperoestonosiempre secumpleanivelde lacomunidad. También varía de una comunidad a otra la capacidadque tienen sus miembros de recurrir a terceros para proteger sulegítimoderechoalagua.Estasdiferencias,nosólodependende lascaracterísticasdelosrecursoshidrológicosydelosusosrealesdelagua,sinotambiéndelosregímenesdegobernabilidadengeneralydelasrelacionesdepoderqueprevalecenenesascomunidades.

Estedocumento sostienequeencontextosdedesigualdadno todoslos habitantes rurales disfrutan de igualdad de oportunidades parael usodel agua, prevaleciendo a veces losusos productivos sobre elusodoméstico,apesarquelaintencióndelapolíticadeaguasesdarprioridad al consumo humano (Gómez, Ravnborg & Rivas, 2007;GobiernodelaRepúblicadeNicaragua,2007a).Laparticipacióndeterceros externos de la comunidad ofrece una vía importante parapromover un acceso más equitativo al agua; dando oportunidadesa losdiferentes segmentosde lascomunidades ruralespara llamaratercerosenloscasosenquesuaccesoalaguaseveaobstaculizadoporlosabusosdeotros.Ademásdeseñalarlaimportanciadequelaspartesexternas estén disponibles y adecuadamente equipadas en términosdehabilidadestécnicasyelapoyodelas instanciasadministrativasylegales.

2. Métodos y datos

Eldocumentosebasaentresconjuntosdedatosempíricosproducidoscon referencia almunicipio deCondega, comoparte del Programade Competencia por el Agua. El primero es un inventario, en 10comunidadesseleccionadasconmuestreoaleatorio,delassituacionesy loseventosconflictivosydecooperaciónrelacionadosconelagua(RivasHermann, PazMena, Gómez&Ravnborg, 2010). Se definecomoeventorelacionadoconelaguaaunaacciónquebuscagarantizarelaccesooelusodelagua,mientrasqueunasituaciónrelacionadaconelaguasedefinecomounconjuntodeeventosentredosomáspartesquecompitenporelmismorecursohídrico(Ravnborgetal.próximapublicación).Elsegundoconjuntodedatosempíricosseproporcionaatravésdeunaencuestasobrebienestaryelaccesoalagua.Laencuestafuerealizadaen2008yfueaplicadaa395hogares(PazMena,Gómez,RivasHermann&Ravnborg,2011).Sobrelabasedelasdescripcionescualitativassecreóuníndiceparamedirlapobreza,seconstruyeron


trescategoríasdepobreza,losmáspobres,menospobresyloshogaresnopobres(Ravnborgetal.,1999;Pazetal.,2011).Elúltimoconjuntodedatos empíricos seobtuvoa travésde investigaciones cualitativasrealizadasenlascomunidades,SanIsidroyLosClaveles;aquíseestudióaprofundidadlaimportanciadelaconfiguracióndelasrelacionesdepoderrespectoacómoevolucionaelconflictoylacooperacióncuandoseveafectadoelaccesoalaguaparausodoméstico(PazMena,Gómez&Ravnborg,2010a;Paz,Gómez&Ravnborg,2010b).

3. Desigualdad, relaciones de poder y de acceso a terceros en dos comunidades rurales de Condega

TantoenNicaraguacomoenCondega,ladistribucióndelosactivoscomolatierrayelganadoesdesigual.AproximadamentelamitaddeloshogaresruralesenelmunicipiodeCondegasoncampesinossintierray3.6%deloshogaresdueñosdetierraposeenel42%delasuperficieagrícola,mientrasque el 44%de loshogaresdueñosde fincasmáspequeñasposeenel5%delatierraarable.Asimismo,enelMunicipioel8%delganado segúnel censoagrícoladel2001pertenecena las722fincasdemenosde3,5hectáreasmientrasqueel36%delganadopertenecena59fincasdemásde70hectáreas(CENAGRO,2001).

Deacuerdoconelperfildepobrezadeloshogaresqueseelaboróenelprogramadecompetenciaporelagua(Pazetal.,2011),el45%deloshogaresruralesenelmunicipiodeCondegafueroncaracterizadoscomo más pobres, mientras que el 23 % de los hogares rurales secaracterizancomono pobres yel restante32%de loshogares ruralessecaracterizaroncomomenos pobres.Comounaindicacióndelniveldepobreza,dosterciosdeloshogaresmás pobresexperimentaronunperíodo de insuficiencia alimentaria durante 2007/2008 y cerca deunterciodeellospadecieronescasezdealimentosdurantedosmesesomás


Cuadro 1. Seguridad alimentaria y propiedad de los actives segúnnivelesdepobrezaenCondega

Características y propiedad de los activos

Niveles de pobrezaTodos los

niveles(N=395)

No pobre (n=89)

Menos pobres

(n=127)

Más pobres

(n=179)

Han experimentado un período de escasez de alimentos *** 11.2 29.9 66.5 42.3

Han experimentado un período de escasez de alimentos que duró 2 meses o más ***

2.2 9.4 30.7 17.5

La tierra propia *** 89.9 61.4 27.9 52.7

Sin tierra, pero con acceso a través de medieria o arrendamiento ***

5.6 13.4 26.8 17.7

Con tierra propia con fuente de agua *** 47.2 27.6 19.6 28.4

Ganado propio *** 87.6 39.4 7.3 35.7

Cabezas> de ganado *** 64.0 11.0 1.1 18.5

Utilice suministro público de agua (por gravedad o pozo) como fuente de agua más importantes para el ganado de riego durante la estación seca ***

16.9 6.3 0.0 5.8

*** Correlación significativa a nivel de 0,001 con el nivel de pobreza de los hogares (prueba de chi-cuadrado de Pearson).

SanIsidroesunacomunidadruralubicadaeneloccidentedeCondegaen una de las áreasmayormente pobladas y relativamente secas delmunicipio. Según reportes locales, la comunidad fue fundada en elsiglo 20 y durantemucho tiempo fue habitada por pocas familiasquehabíanllegadodesdelaregióndelPacíficodeNicaraguaenbuscadetierrasparacultivosyganadocomopartedeunade lasprimerasoleadas de la colonización (Maldidier & Marchetti, 1996). Estasituacióncambiódrásticamentearaízdel terremotodeManaguaen1972quehizoquecientosdemilesdepersonassequedaransinhogar.


Muchasde las víctimasoptaronpor salirdeManagua ymigraronalaszonasruralesdemuchaspartesdeNicaraguaenbuscadeunavidanueva,incluyendoaSanIsidro.Algunosselasarreglaronparaobtenerunpequeñopedazodetierradondepudierancultivarmaízyfrijolesytenertalvezunoscuantosanimales,peromuchossóloobtuvieronunpedazodetierradondeconstruirunnuevohogar.

Tras décadas de inestabilidad causada tanto por la guerra contra ladictaduradeSomozaenlosañossetenta,comoporlaguerradelosochentaentrelaresistencianacionalyelgobiernoSandinista,muchasfamiliasoptaronporparticiparenlamigracióntemporal,porejemplo,aCostaRicaenlugardebuscarsusustentoatravésdelaagriculturaenpequeñaescala.Elcensonacionaldepoblacióndel2005declaróqueel14%deloshogareslocalizadosenlamicro-regiónenlaqueseencuentraSanIsidroformaronpartedelasmigracionesinternacionales(INIDE,2008)encomparaciónconel11%detodosloshogaresruralesdeCondega.Además,loshogarestambiénsededicanalamigraciónlaboral interna y la encuestadehogaresdelProgramaCompetenciaporelAguaencontróquemásdeunacuartapartedetodosloshogaresrurales deCondega habían recibido remesas. Por lo tanto,muchoshogaressonlideradosde-factopormujeres,mientrassusmaridosestántrabajandoenotrascomunidadesoregiones.Lacomunidadtieneunmanantialquealimentaaunpequeñoarroyoquepasacercadelamisma.Lafamiliafundadoradelacomunidadespropietariadelterrenodondeseencuentralafuentedeagua.Hoyendía,estemanantialeslabasedelsistemapúblicocreadoporgravedadparaabasteceramásdeunadocenadepuestospúblicosdeagua.Elminiacueductofueconstruidoainiciodelosañosnoventayrehabilitadoen1999traselhuracánMitch.TantolaconstruccióninicialdelsistemadeabastecimientodeaguacomolarehabilitaciónsellevóacaboporlaEmpresaNicaragüensedeAcueductosyAlcantarillado(ENACAL)medianteelapoyofinancierobrindadoporlaCooperaciónSuizaparaelDesarrollo.Antesde laconstruccióndelsistema, lagentetomabaaguadelpequeñoarroyooconstruíapequeñosestanquesopozosalolargodelmismoasícomoaguabaelganadoenelarroyo.Sinembargo,despuésdelMitchylarehabilitacióndelsistemadeabastecimientodeaguaen1999,lacorrientesehasecadoyahoraelganadoesllevadoatomaraguaalospuestosdeaguaquesonutilizadosparaelconsumohumano.


ElliderazgodelacomunidadsehamantenidoestableenSanIsidroen las últimas décadas. A pesar de los cambios de los gobiernosnacionales,lafamiliafundadoradelacomunidadjuntoconotrasdosfamiliaspropietariasde tierrahandesempeñadocargosde liderazgoen lacomunidadensusdiferentesformas,desdeel llamadoJuezdeMestanombradoporSomozaantesdelarevoluciónsandinistahastaelpuestodelíderdelacomunidaddesignadoporelAlcaldeMunicipal,personajequeeranombradoporelgobiernosandinistadurante losañosochenta,porelcomitécomunalelectoporlospobladoresduranteladécadadelnoventayluegoporelGabinetedelPoderCiudadanoapartirdel2008.EstasfamiliastambiénformanpartedelComitédeAguadelacomunidad.Porlotanto,lacomunidadsecaracterizaporteneruna reddepoderunipolar.En la figura 1 se observaque losmáspobresnosuelensermiembrosdelliderazgocomunal,debidoaqueellosdebenpriorizaratenderlanecesidaddellevaralimentoasuscasasyalnoposeercontactosconexternosalacomunidadparaelloselmundodelasorganizacionessevuelveunmundoajenoaldíaadíaenqueviven.figura 1. Condega:Participaciónenlasorganizacionessegúnnivelesdepobreza(comité comunal/GPC, comité de agua, cooperativa, partido político, consejo municipal)

fuente:EncuestadehogaresMunicipiodeCondegallevadoacaboporelProgramaCompetenciaporelProgramaAgua,2007-2008.


La comunidad “Los Claveles” se encuentra en la parte orientalmenosdensamentepobladaymáshúmedadeCondega.Durante laprimerapartedel siglo20,dosgrandeshaciendasque sededicabanprincipalmentealacríadeganadoseestablecieronenlazona(Octupan,2004). Además de la agricultura de subsistencia, los agricultoresde pequeña escala a menudo viven como colonos en las grandespropiedades,ofertandosumanodeobratantoaestashaciendascomoa las grandes fincasde café.La agricultura enpequeña escala juntocon el día de trabajo en fincas aledañas siguen siendo la principalfuentede sustentopara lamayoríade loshogaresenLosClavelesydeacuerdoconelCensoNacionaldePoblacióndel2005,sóloel4%deloshogaresenlamicro-regióndondeLosClavelesestá localizadapresentamigracióninternacional.Todoeltiempohastafinesdelsiglo20, lasdosfamiliaspropietariasde las dos grandes propiedades en Los Claveles se apoderaron delliderazgoenlacomunidad,sirviendocomoJuezdeMestadeSomozay posteriormente como líder de la comunidad durante el gobiernosandinista en 1980. Durante este tiempo, se las arreglaron paraconseguirelapoyodefinanciaciónexternaytécnicaparaestablecerelsistemadesuministrodeaguadelacomunidadapartirdelaguadeunmanantialubicadoenunacooperativa.Sinembargo,traselfindelaresistencianacionaldurantelosintensoscombatesquetuvieronlugarenlaparteorientalymontañosadeCondegay,comopartedelacuerdode paz alcanzado en 1990, ex soldados del ejército sandinista y delmovimientodelaresistenciarecibierontierraenlazona,incluyendoenlacomunidaddeLosClavelesydeestaformaserompióeldominioque tenían los terratenientes tradicionalmente. Desde 1992, ladireccióndeLosClaveles,esdecir,elComitéComunal,elComitédeAgua,etc,haestadoconstituidopor3familiasquerecibierontierradelareformaagrariaproductodelosacuerdosdepazenlosnoventa.Apesardehabernuevoslíderesenlacomunidad,muchoshabitantesdeLosClavelessiguensiendofielesalasfamiliastradicionalesdueñasdelamayorpartedetierrasporquedeellasdependenparaelempleoyparaemergencias;porejemplo,entiemposdedificultadesfinancieraso cuandohaynecesidadde transportar amiembros enfermos de lafamilia.Así, efectivamente, la comunidad tiene una red bi-polar depoder.


En la figura 2 se observa que en dos comunidades deCondega elllamadoaterceraspartespararesolvereventosrelacionadosconelaguasonmásfrecuentesenlacomunidadLosClavelesqueenlaComunidadSan Isidro. Encontramos que la respuesta a esta diferencia son lasposibilidadesquetienenlospobladoresparaaccederaterceros,yesotienerelaciónconlaconfiguracióndepoderdentrodelacomunidad.

figura 2. Porcentaje de eventos en comunidad San Isidro y LosClavelessegúnllamadoonoaterceraspartes

fuente:InventariodeeventosrelacionadosconelaguaenMunicipiodeCondegallevadoacaboporelProgramaCompetenciaporelAgua,2007-2008.

En el período comprendido entre 1997 a 2007, sucedieron en SanIsidro21eventosrelacionadosconelaguay39enLosClaveles.Existensimilitudesconsiderablesentrelasdoscomunidadesentérminosdelcarácter y la naturaleza de los acontecimientos relacionados con elagua.Enprincipio,tantoenLosClavelescomoenSanIsidro,loscasossedistribuyeronporigualentreeventosconflictivosycooperativosylamayoría(90%)sellevóacabodentrodelacomunidadrespectiva.Eventos de usosmúltiples, es decir, eventos donde la gente queríausarlamismaaguaparadiferentespropósitos,constituyenalrededordel40%,yporlogeneralseproducenentrepersonasqueutilizanelaguaparausodomésticoylaspersonasqueutilizanelaguaparafinesproductivos(riegoy/oparaabrevarelganado);oentrepersonasqueutilizanelaguaparadiferentesusosdomésticos,comobeber,porunladoyellavadoderopaobañarse,porelotro.

EnSanIsidro,sepresentaronunaseriedeeventosrelacionadosconelaguaentre1997y2007,enloscualesmiembrosindividualesdelacomunidadconstruyeronpilasparaalmacenaraguay facilitarasí su

No llamaron

74%

Terceras partes de

la comunida

d…

Terceras partes

externas 22%

(N=27 eventos)

No llamaron

32%

Terceras partes de

la comunidad

2%

Terceras partes

externa 66%

(N=41 eventos)

Comunidad San Isidro Comunidad Los Claveles


propiousode lamismaparaaguar susanimalese irrigarviverosdecafé o pequeñas áreas de tomates y jardines alrededor de sus casas.Comoyaseindicó,lacapacidaddelafuentequealimentaelsistemadesuministrodeaguapúblicaseviodisminuidadespuésdelhuracánMitch en 1998, y por lo tanto las reglas establecidas a nivel de lacomunidad es que el agua de los grifos públicos iba a ser utilizadoexclusivamenteparafinesdomésticos.Además,enciertasépocasdelaño,elsistematienequeseroperadodemaneraquecadasectordelacomunidadsólorecibeaguacadadosdíasconelfindegarantizarquelapresiónenelsistemaseasuficientementealtacomoparapermitirqueelaguapuedallegaralosgrifosubicadosenelextremofinaldelsistema.El hecho de que algunos miembros de la comunidad llenen susdepósitos privados durante los días en que su sector recibe el aguaimplica que las personas que viven en el mismo sector tienen queesperarlargashorasparapoderllenarsusbaldesparallevaraguaasuscasas.UnafamiliaquesufrióelabusodeaguadesusvecinosdeestamanerahizoelesfuerzodellamaraltécnicomunicipaldeENACALparaestableceryrehabilitarlossistemasdeofertadeaguapotableenlaszonasrurales.

Con base a las investigaciones realizadas en elmarco del ProgramaCompetenciaporelAgua,seestimaqueenelperíodo1997a2007cadahabitanteruralenelmunicipiodeCondegasevioafectadoenunpromediode11eventosrelacionadosconelagua.Muchosdeestoseventossetratandirectamenteentrelaspartesinvolucradas,peroenlamitadellossellamaatercerosparaayudaramediarentrelaspartesencompetencia,negociaracuerdos,ayudaravigilarquesemantenganeneltiempo,oayudaramovilizarelapoyofinancieroytécnicoparaeldesarrollodelainfraestructuraparaelagua.

EnelmunicipiodeCondega,institucionescomolaAlcaldíaMunicipal,la autoridad del agua potable, las delegaciones departamentales delMinisteriodeSalud y elMedioAmbiente, abogados locales,Policíay lasONGs actúan como intermediarios externos en los conflictosdelaguadelacomunidad.Sinembargo,comoenmuchasotrasáreasruralesdelospaísesendesarrollo,lasdemandasaestasinstitucionesexcedenpormuchosucapacidad,entérminosderecursoshumanosylogísticos,asícomoentérminosdeapoyoinstitucionalquelostécnicos


deesasinstitucionesnecesitandesussuperioresydelasinstitucioneslegales.

ConclusiónLa participación de las terceras partes en la resolución de losconflictos relacionadosconel aguano representaunapanaceaparalagobernabilidadequitativadelagua.Sinembargo,paralapoblaciónrural cuyo acceso al agua para uso doméstico es limitado por laselites locales para fines productivos, estas instituciones representanuna oportunidad para impugnar el acceso desigual al agua. Paraentenderelpapelpotencialqueterceraspersonaspuedandesempeñarpara garantizar una gobernabilidad local del aguamás equitativa serequiere, en primer lugar, que los terceros tengan la capacidad y elapoyo institucionalque lespermitaresponderdebidamente,ademásdeseraccesiblesalaspersonasaquienesseleshannegadosusderechosalagua.Apesardeque en términos legales y de costumbres, se prioriza lautilizacióndel agua para consumohumano sobre usos productivos,cadaañomuchaspersonasvivenescasezdeaguapotabledebidoalusodeaguaporpartedeotraspersonasparaabrevarelganadoyregarloscultivos.Enalgunoscasos, lagentesequejacuandoestoocurrey,amenudotercerosexternossonllamadosaayudaranegociaryaaprobaracuerdos entre laspartes. Sin embargo, enotros casos, laspersonasquetienensusderechosdeaccesoaaguapotabledenegadosprefierensoportarlasituaciónportemoraquelosresponsablesdelosabusosdelagualeshagandañodealgunaotramanera,yaseaconamenazasasuseguridadpersonalonegándolesoportunidadesdeempleoyayudaen casos de emergencias. Por lo tanto, de facto, estas personas notienenaccesoa las institucionesquepodríanservirde tercerosa lassituacionesconflictivasalrededordeltemadelagua.

Enelcontextodelasdesigualdadesquetiendenaestablecerrelacionesdedependenciaasimétricaentrelaéliteylamayoríadeloshabitantesdelacomunidad,elgrupodepoderaniveldelacomunidad-yaseaunipolarobi-omulti-polar-afectasignificativamentealaspersonasdefactoensucapacidadderecurriratercerosexternosenloscasosenquesusderechosdeaccesoalaguasondenegados.Porlotanto,conelfindegarantizarquetodoslosciudadanosruralesdisfrutenoportunidades


igualespararecurriralasinstitucionesqueactúendeterceros,debenencontrarseformasparaidentificarymejorartalesdiferenciasentrelascomunidades.Esteesundesafíoenlagobernabilidadlocaldelagua.

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La distribución de beneficios en contratos de pago por servicios ambientales: El Caso de NicaraguaXochilt Hernández, Eileen Mairena, Tania Ulloa, Karen Pavón, Francisco Pérez y Ceferino WilsonInvestigadores del Instituto de Investigación y Desarrollo Nitlapan-UCA

El manejo de los recursos naturales de forma sostenible es unametaquesehanpropuesto tanto institucionespúblicas,organismosmultilateralescomolasONGsylacooperación.Lasaccionespropuestasvandesdeelenfoqueconservacionistaqueplantealimitartotalmentelasactividadeshumanasenciertosterritorios,pasadoporunenfoquemoderadode convivencia, hastaun enfoquemás económico, comoloeselconvertirlosserviciosambientalesqueprestanlosterritoriosenunmercado,conoferentes(hogaresruralesypaísesendesarrollo)ydemandantes(hogaresurbanosypaísesendesarrollo).Esteúltimoenfoquehasidopromovidopordiferentesprogramaseinstitucionesyhastaahoraparecieraserbeneficiosotantoparalasociedad,comoanivelindividual.

Palabras clave:sostenibilidad,beneficiosydistribuciónlocal

1. Introducción

Actualmente,seconsideraimportanteelrevisarlaaseveracióndequeelmodeloesunarelaciónde“ganar—ganar”,paraellosehaplanteadohacerunaexploracióndeloscontratosentrelascomunidadesruralesydemandantespúblicosy/oprivadosdeserviciosambientales.Sehapuestomayorénfasisenlosbeneficiosquerecibenloshogaresrurales,ya sea a nivel colectivo, como a nivel individual. Para ello se partede revisar la aseveración de que “si hay beneficios”, identificando,cuáles son y quémecanismos utilizan para distribuirlos, demaneraque quede explicita la relación entre la comunidad y los actoresexternos(intermediariosy/odemandantesdelservicio).Alointernodelacomunidad,seanalizanlosprocesosdetomadedecisiónylosmecanismosdedistribucióndelosbeneficiosdeestoscontratos.


Parailustrarlasdinámicasdelpaísseanalizantrescasos:lapromociónde servicios ambientales a través de prácticas amigables al medioambiente en la ganadería, una experiencia desarrollada en la zonalechera del país, en un ambiente técnico en el cual la producciónextensivaeselprincipalpatrón.Unsegundocaso,eslapromocióndelmanejodebosquessosteniblesatravésdelacertificacióndelacadenamaderera, acercando a los productores (comunidades indígenasdueños de bosques en el Caribe) con los demandantes (talleres demuebles del pacífico) a través del establecimiento de un banco demaderacertificada.Finalmente,seincluyelarelaciónentreunaalcaldíamunicipal, una empresa grande (CASUR Ingenio de Rivas) y unaseriedeproductoresenloaltodelacuencadelríoGilGonzález,estarelaciónpermitiráunmejormanejodelafuentedeagua,recursomuynecesarioparalaproduccióndecaña.Conestostrescasosseesperaaportaraldebateacercadelostemasdedesarrolloruralincluyenteysobrelosmecanismosparareduccióndeinequidadanivellocal.

2. Los estudios de caso

El Proyecto Regional de Ecosistemas Silvopastoriles (RISEMP),que inició en el año2003 y finalizó en el 2007,definido comounmodelo de pago por servicios ambientales, consistió en un sistemade puntos para promover cambios en las prácticas extensivas en laproducciónganaderaqueaseguraranlacapturadecarbonoutilizandométodossilvopastoriles.Elproyectosecaracterizóporunaltoniveldesatisfacción por parte de los productores (94% reportaron unnivelalto omuy alto). Igualmente se reportaron cambios tangibles en elambientedelazona,puestoqueseredujoladeforestación,aumentóla biodiversidad y la disponibilidad de agua; impactos esperados ydefinidosentrelosobjetivosdelproyecto.

ElcasodelProgramadepagoporServiciosAmbientalesHidrológicos(PSAH)enlasubcuencadelríoGilGonzález,inicióconunproyectopiloto en el año 2008, a raíz del creciente interés en promover unmodelodeAlianzaPúblicoPrivada(PPP,porsussiglaseninglés)paralaconservaciónecológica,enformadepagosporserviciosambientaleshídricos.EnelproyectointervienenaccionesconjuntasdelaAlcaldíaMunicipaldeBelén,laCompañíaAzucareradelSur(CASURS.A),laCooperaciónAlemana (GTZ/DED)yde las institucionesmiembrosdelGabinete de Producción delmunicipio (MARENA,MAGFOR,


INTA, INAFOR). El contrato fue hecho inicialmente con 28productoreslocales(20hombresy8mujeres),abarcandountotalde106.5ha,delmunicipiodeBelén.AdiferenciadelprimermodelodePagoporServiciosAmbientales(PSA),estenocuentaconunsistemademonitoreoque lepermita constatarmás claramente los cambiosefectuados a la finca y a las actividades productivas. Sin embargo,cuenta conuna aceptación general porpartede los productoresdelazona,ysetieneplaneadoestablecerlocomounprocesosostenibleal incorporar a otras empresas privadas interesadas en el manejosostenibledelosrecursosnaturales.

La sociedaddelBancodeMaderaTasbaiki inicióenelaño2009,ysecomponedeseissocios,deloscualestressonpequeñasempresasmuebleras del pacífico que trabajan con madera certificada, y lostres restantes son cooperativas forestales comunitarias de la RegiónAutónomadelAtlánticoNorte (RAAN).Elbanco se consolidópormediodelaejecucióndelproyecto“CreacióndeunBancodeMaderaCertificada”departedelacooperaciónAlemana,elcualinicióenelaño2007connegociacionesentrevariasPymesdelpacíficoligadasalaredJagwood+(RedMesoamericanaydelCaribedeComercioForestal)y posteriormente las cooperativas forestales.El proyecto tiene comorecientesresultados,laconsolidaciónyvalidaciónlegaldelbancodemaderaelcualyaestáabiertoalpúblicoparacomercializarlamadera.Elsistemaestimaquelascooperativas,ademásdebeneficiarseconunmercadofijoparasumadera,recibenunaporcióndelasutilidadesdelbanco.Estosimpactosesperadostodavíasonmateriadediscusiónyaqueporunlado,sólohatranscurridounañodelnacimientodelbanco,yporotroexistenconflictosentresociossobretemascomopreciosyclasificacióndel producto.Anivel comunitario, el proyecto es vistomuymal,puestoquelascomunidadesnohanrecibidoelbeneficio,enformadeinversiónsocial,quelescorrespondecomodueñoscolectivosdelosrecursosnaturalesqueseextraen.

3. Análisis comparativo

Lostrescasoscompartenunmarcodeimplementación,conunalógicadeproyectodedesarrolloqueanteponealgunasventajasydesventajastantopara ladistribuciónequitativadebeneficios,así comopara lasostenibilidad del proyecto.Una de las diferencias esenciales, entrelos tresestudiosdecasoesactualmenteque sólodos seencuentran


enprocesodeimplementación.ElcasoRISEMPfinalizósuejecuciónaproximadamente hace 4 años, esta iniciativa tenía un tiempo devigenciaypresupuestodefinido.Porotraparte, los trescasosvaríanen el alcance del impacto ambiental que planean tener, ya que lashectáreascontabilizadasenelproyectovaríanenormemente(de106.5en Belén a 28,665 en la RAAN). Adicionalmente los modelos deconservacióndifieren,yaquelosdosproyectosdelpacíficoylazonacentrodelpaíspresentanunmodelodepagoporservicioambientalqueinvolucraunpagoenefectivoporcambioshechosenpropiedadesparalaconservacióndelasaéreasdebosquesdentrodelaspropiedadesoaledañasaellas.

El caso del Banco de Madera involucra un sistema de gestión derecursosquepretendelaconservaciónatravésdelmanejosostenibledelrecursoforestaldentrodeterritoriosindígenas,perosuprincipalobjetivo es abrir unmercado para los productos de este sistema demanejo, por lo que los impactos ambientales del banco son másindirectos que aquellos producto de los sistemas de PSA (Pago porServiciosAmbientales), donde se definieron indicadores específicosparaconstatarel impactoambiental.Otro factorquecomparten lastresexperiencias,eselgradodedependenciaalosrecursosnaturalesdelosaliadoslocales,yaqueenlostrescasoselniveldedependenciaesaltodebidoaquelasprincipalesactividadeseconómicasdetodosestánligadasaltrabajodelatierra(yaseaagriculturaparaelmercado,agriculturade subsistenciaoganadería).Sinembargo, cabedestacarque en cada caso los aliados locales presentan características muydistintasensusesquemasdemediosdevida.

Por ejemplo las comunidades indígenas donde se extrae la maderadependenenormementedelosrecursosnaturalesydelbosque,puestoque su actividad más importante es la agricultura de subsistencia,y algunas familias tienen acceso a otras fuentes de ingreso como laparticipaciónenlaextracciónmadereraocomopescadores,maestros,entreotros.Porotro lado,ningunode los gruposdealiados localesera cercanamente homogéneo, ya que todos presentaban distintosgradosdemejoramiento económico, y todos tienen algún factordedesigualdadentreellos(enRISEMPyBeléneseltamañodelafincaenha,enRAANelaccesoafuentesdeempleos,fueraydentrodelacomunidadparacomplementarlaagriculturadesubsistencia).


Finalmente, los trescasosdifierenen lacomposicióndesus socios/participantes,puestoqueRISEMPsóloteníatresactores:productores,NitlapanyelFondoparaelmedioambienteMundial(GEF,porsussiglas en inglés).El casodeRAAN; es distinto, puestoqueno sóloson los socios, sino también la cooperación, y las organizacionesintermediarias, las que están involucradas. Y en el caso del PSAHenBelén, la situación se volviómás complejaporqueaunqueexisteunconsejoproductordeRivas (MARENA; INTA,MAGFOR,etc.),lasinstitucionesdelestadonoestabanparticipandotanactivamenteen el esquema, y la granmayoríade la cargade trabajo recae en laadministradoradelproyecto.

En los tres casos de gestión de recursos naturales analizados, losprocesosdeaccesoygestiónalosrecursosnaturalessedandemaneradiferenciada.EnlasáreasdondesedesarrollanlosPSA,enelpacíficoycentrodelpaíssecaracterizanporseráreasdealtaproductividadenactividadesdeganaderíayagriculturaligadasacadenasdevalor,yendondeexisteunagrandegradacióndelosrecursosnaturales.Elbancodemadera incorporaactores locales,endosespaciosgeográficosdelpaís (pacífico yCostaCaribe), loque lodefine comouna iniciativainnovadoraaltratardeestablecerlazosdesociedadentredostiposdeorganizacionesconlógicasdistintas(empresasprivadasycooperativas).En laCostaCaribedeNicaragua, las comunidades locales (pueblosindígenas y comunidades étnicas) tienen alta dependencia a losrecursosnaturales,yelmayorretoqueenfrentanes lapresióndelafronteraagrícolasobrerecursosyterritoriosdepueblosindígenas;loquehafomentadoelaumentodeiniciativasparaunagestiónterritorialmás controlada del manejo y acceso a los recursos del bosque. Eneste escenario se desarrollan las tres experiencias, como respueta adesequilibriosambientalesyenbuscademejoríadecalidaddevidadelospobladoreslocalesenbasealacreacióndeesquemasdemanejoquefacilitenelaccesoalosrecursoyquefomentencambiosenbaseaincentivoseconómicos.

4. Sostenibilidad

Haydistintasopinionesenreferenciaalmantenimientodecadaunadelasalianzas,todasdirectamenteligadasalpapeldelacooperacióndentro del acuerdo. En el caso de RISEMP, se entiende como unacuerdobasadoenunproyectopilotodentrodeuncontextopolítico


quedeterminósusostenibilidad.EnelcasodePSAH,esunproyectoque también nace de la iniciativa de la Cooperación y entidadesinternacionales (FAO) y de la motivación de promover el modeloPPPenlaprotecciónambiental.EnelcasodelBancodeMadera,lacooperaciónjuegaunpapelprimordial,endondedosONGs(actoresexternosa las comunidades indígenas yPymes) sonapoyadasporelfinanciamientoexterno;laalianzasedefinecomounaalternativaparalacomercializacióndelamaderaalaregióndelpacífico,ladefiniciónde volúmenes de extracción y comercialización a lo largo del año,es la comercialización de un producto creado y fomentado por lacooperación.Endondeelprincipalinteréseslacreacióndemercado.

Las tres experiencias analizadas tienen como elemento comúnel hecho que, los acuerdos surgieron como una iniciativa deactores externos, con ONGs/organismos locales que facilitaron/intermediaron el proceso y conuna fuerte presencia y financiacióndeorganismosdecooperacióninternacional.Cadaunodeloscasosteníadistintascaracterísticasespecíficasycircunstancias,perotodoslosproyectosfueroncreadosbajounesquemaenelquelosmodosdeimplementación,elfinanciamientoydesarrollodelosacuerdoserandecididosenelprocesodediseñoynegociacióndelosproyectosentrelosejecutoresylosfinanciadores.Losaliadoslocales,teníanaccesoanegociarciertosaspectos,comoescogerenunmenúdeopciones,queprácticas realizar y en el caso deRISEMPpresionaron pormayorespreciosporservicios,laformaenqueibanacumplirelcompromisoambientaladquirido.EnelcasoRISEMPdosfactoresfueronclavesalahoradelanegociaciónentrelaspartesinvolucradas:el legadodelinstitutoenlaregión,loquefacilitólaconfianzaylafesincondicionesdepartede losproductores locales, y elhechodeque los términosdel contrato, los criterios, el sistema de puntos y elmecanismo detransferencia ya estabandeterminadospor el proyectodel bancodemadera. De forma que los productores sólo aceptaron y no hubounprocesodenegociaciónenbasea tipos y cantidadde incentivoseconómicosodeotraíndole.

Asímismo,enelcasodelPSAHdeBelén,loscriterios,yparámetrosdel contrato y de la forma de pago fueron determinados ya por lacooperación y los facilitadores, y presentados a los productores quemostraraninterés.Enestecaso,lasituaciónesmásextrema,porqueelcriterioquesedefinióparalavaloralizacióndelservicio(pagodealquiler


detierra),noreflejalosposiblescostos(manodeobraprincipalmente)de la implementación de prácticas como rondas, infraestructura decapturadeagua,proteccióndeacuíferos/fuentesdeagua.

EL Banco de Madera, por otro lado, si surgió de las inquietudesde ambas partes en la cadena de comercialización de la maderacertificada,yluegodealgunasreuniones,encabezadasporJagwood+,lacooperaciónalemanaescribióysentólosparámetrosdelaalianza.Lascooperativastuvieronunmínimoniveldenegociación,resultadodelcualselespermitiópagarenmaderasusacciones,sinembargolosdemásaspectosdelaalianza,yprincipalmenteelpreciodecompradelamadera,siguensiendodecisionesbasadasenel“mercado”.Enestecaso,hayunesquemaendondelasociedaddefinidaporcooperativasagroforestales y Pymes, fue establecido de manera externa por unproyectodelacooperación.Enestecasolascooperativasagroforestalesy las comunidades (dueñas del recurso forestalmateria prima de laalianza)seencuentranenunesquemadeequilibrioenrelacióna lacantidaddeaccionesconlascualesseparticipaenlasociedad,peroen términos reales existengrandes inequidades encuantoal estatusde los socios Pymes y cooperativas agroforestales. Las decisionesson tomadas en sumayoríapor los sociosPymes, y las cooperativasposeenunsentimientode falta realde integraciónalproceso,dadoqueelproyecto“yalocontemplabaasí”.Alintegraralascomunidadesindígenasenelesquema,eldesequilibrioydescontentoesmayoryaqueseutilizanrecursoscomunitariosysuparticipaciónenlatomadedecisiónesmínimaeinclusoinexistente.

Deformaqueenlostrescasosnosediounprocesodenegociaciónqueseesperaentreunosoferentesyunosdemandantesdeservicios,lasalianzasnoestuvieronplanteadasenunarelacióndemercados,sinoenunadecooperación/ayudaalascomunidades.Laconformacióndelaalianzadependió simplementede ladisponibilidadde losaliadoslocalesenparticiparenlosmodelospromovidos.Ellosnocrearonlasreglasdeljuegonipusieroncondiciones,locualtambiénobedeceaunalógicayafrecuenteenlaimplementacióndeproyectosdedesarrollo:ladeaceptaciónenmascaradaconprocesosparticipativos.Loscontratos,laspropuestasdeproyectoydemásdocumentos importantes fuerondeterminadosporelenteinversor,ymediadoshastaciertopuntoporlos facilitadores. En términos del mantenimiento o sostenibilidadde las tres alianzas, un desafío a afrontar será la promoción de un


sentimientodeapropiacióndelprocesoentrelosaliadoslocales,másalláde lavisióndebeneficiarios,haciaunavisióndeagenteclave ypropietario.

5. Conclusiones

Losresultadosdeloscasosvisitadosllevanalanecesidadderediseñarelmodelode intervenciónconquevienetrabajandolacooperación(tanto la cooperación alemana, como el BM) en el tema del Pagopor Servicios Ambientales. Es notable la debilidad para identificarunmecanismo que lleve a la sostenibilidad de las experiencias, endondehayaunactorquegradualmenteasumael rolde financiadorodemandanterealdelosserviciosambientalesquesegeneranenelárearural(agua,aire,paisajismo,bosques).Lasiniciativastiendenaserproyectosde2a3añosyunavezquesecumplesuciclo,elprocesoterminayjuntoconello“elPSA”.

Esteenfoquedeproyecto,noestágenerandoactoresquerealmenteseanoferentesdeservicios,sinobeneficiariosdetransferencias.Lospreciosymecanismosdepagosedefinenalahoradediseñarlosproyectos,porello losproductoresnonegociansuscontratos, simplementeenbase a una confianza construida con los intermediarios de fondos,aceptanentrarenunproyectoquelesgeneraciertoingresoanual,acambiodeprácticasamigablesconelambiente,algunasdeellasmuylimitadascomoelcasodeRivas.

LaexperienciadelRISEMPdemuestraqueunpagodiferenciadoporprácticas facilitaa losproductoresdediferentesestratosde tenenciade la tierraunamayorofertade servicios.Caso contrario, enRivasel incentivo único en base al precio del alquiler de tierras estimulaque los productores se limiten a pocas prácticas, principalmente alestablecimientodecercasvivas.Relacionadoconesto,losmontosqueaccedieronlosproductoresdeRISEMP,lespermitióplanificarflujosdecajaquelesfacilitaraaccederacréditosy/oinversiones,noasíenelcasodeRivascuyomontoanualporhectáreaesmenorqueelsalariomensualdeunobreroagrícolaenlazona.ElcasodelaRAANsedestacaporserelúnicoquetieneunafuerteco–inversióndelascomunidades(oferentesdeservicios);sinembargo,el


enfoquedeproyectoconelquesediseñólaexperiencialimitóincluiraspectosclavesdemercadocomo:definicióndecalidades,negociacióndeprecioporcalidad,mecanismosyplazosdepago,curvasdepreciosenbasealadinámicadelpreciodelamaderaanivellocal,estructurascostos, entre otros; además el esquema está constituido sin tomaren cuenta la realidad y condiciones culturales y económicas de lascomunidadesindígenas.Noseidentificaronmecanismosquepermitanalosintermediadoresde fondos, e incluso a la cooperación, monitorear los mecanismosde distribución de beneficios. Esto debido a que el centro de laintervención es el pagomonetario de los servicios; aunque ademáslos productores reciben asistencia técnica y acceso a otros servicioscomo crédito y comercialización. En los casos deRISEMP yRivas,esmás claro elmecanismo de pagos a título individual, a nivel delos territorios se identificó que el grupo con el que se trabaja estáconformadoprincipalmenteporcampesinosdeingresomedioaltoafinqueros.

Lanecesidaddegenerarescala(cantidaddehectáreas)parajustificarla capturade carbono y/oproteger las fuentesde aguahaceque sebusquenhogaresconciertacantidaddetierra,luegoalhaberpracticasquedemandenmuybajacantidaddemanodeobra,nohayunflujode ingreso para el resto de la comunidad, limitando este tipo dedistribucióndebeneficios.EnelcasodelaRAAN,hayunpotencialdedistribucióndebeneficiosdeformamásequitativa,sinembargo,dadolosmúltiplesproblemascreadosporlarelacióncomercial,aúnnosepuedeestablecercomoestá funcionandoestemecanismo.Porloqueelmenúdeopcionesdeprácticaspara lageneracióndePSAdeberíaincluiresteaspecto.


Participación de la Sociedad Civil en el Marco de la Integración Regional Centroamericana. Estudio de dos casos: Foro de Mujeres por la Integración Centroamericana y la Iniciativa Mesoamericana por el Comercio, la Integración y el Desarrollo Sostenible.Mario Sánchez González, Hloreley Osorio Mercado, Luis Murillo Orozco y Marissa Olivares MoralesCASC-UCA.CentrodeAnálisisSocio-cultural-UniversidadCentroamericana

Lainvestigacióndevelaladinámicadedosorganizacionesdelasociedadcivilcentroamericanaenelmarcodelprocesodeintegraciónregionalysusdesafíosparaeltránsitohaciaunmodelodeintegraciónregionalparticipativa.Enconcreto,seestudiaunaorganizacióninsider,esdecir,miembrodelComitéConsultivodelSICA,asaber,elForodeMujerespara la Integración Centroamericana (FMICA) y una organizaciónoutsider,quehatenidoinfluenciaenelproyectointegracionista,quecumpleconlosrequisitosparaestardentrodelCC-SICA,peroquenoloestá:eselcasodelaIniciativaCID.

El estudio reveló que el proceso de integración es por un lado unespacio de conflictividad, dada la heterogeneidad de actores queparticipandesdediferentesámbitosyniveles.Porotrolado,losdistintosmecanismosdeparticipaciónestándesarticulados,insuficientementenormadosysinjerarquización.Apesardeestaslimitaciones,lasorganizacionesenestudiohantenidounrolprotagónicoenelprocesodeintegracióncentroamericanaporcuantohandesarrolladoagendasque respondena lapromocióndeuna visión integral del proceso de integración y han incorporadointeresesdesectoresquehanestadorelegados.

Losdesafíossondos.ElprimeroestárelacionadoconqueelCC-SICAfortalezca su capacidadpolíticapara la incidencia y logre teneruna


naturalezavinculanteyjerarquizadaconloscomitésconsultivosdelossubsistemas:económico,social,ambiental.Lasegundaestárelacionadaconel fortalecimientode la capacidadde seguimiento,monitoreoyevaluaciónalosprocesosylaagendadetonadosapartirdelosacuerdoscomerciales(CAFTAyAdA)yotrosprocesosderegionalización.

Palabras clave:ParticipaciónCiudadana,Integracióncentroamericana,Organizacióninsider,Organizaciónoutsider,Redesdelasociedadcivilregionales

1. Introducción

Elprocesodeintegraciónregionalhamostradounvariadodinamismocon efectos distintos para las sociedades centroamericanas. En laactualidad, el proceso se vuelve más complejo por dos razones: elcontexto de mundialización y globalización en el que ocurre, y elcarácter multidimensional del proceso. Especial interés tiene elhechodequedesdeelaño2004,elprocesode integraciónregionalhaconvocadoconmayorímpetualosactoresdelasociedadcivildeCentroamérica, razón que hace relevante realizar un análisis de losespacios,losintereses,estrategiasyfinesdelosactores.

La investigación denominada, “Participación de la Sociedad CivilenelMarcodelaIntegraciónRegionalCentroamericana”,consistióen la realización de dos estudios de casos: el Foro deMujeres parala Integración Centroamericana, organizaciónmiembro del espacioinstitucionalizado denominado Comité Consultivo del Sistemade Integración Centroamericano —CC-SICA— y la IniciativaMesoamericana por el Comercio, la Integración y el DesarrolloSostenible, una organizaciónque realiza incidencia desde su propiaplataformaydeformanopermanentecomoeselcasodelaIniciativaCID.

ElCC-SICAnoeselúnicoespaciodeconsultade lasociedadcivil.OtrosespaciossonelComitéConsultivodelaSecretariadeIntegraciónEconómica Centroamericana (CCIE) y el Foro de Sociedad CivilCentroamericanadeAmbienteyDesarrollo(FOSCAD)miembrodelaComisiónCentroamericanadeAmbienteyDesarrollo(SE-CCAD).Se


tratadeespaciosdeparticipaciónqueaúnnohanresueltolacuestiónde las competencias y la jurisdicción que les corresponde. Esto secomplejizacuandoelespaciodeconsultasectorialresultamásatractivoparalasorganizacionesempresarialesoambientales,queelCC-SICA(Comité Consultivo del Sistema de Integración Centroamericana -FundaciónETEA,2008,p.10).

Otra de las dificultades que tiene el CC-SICA, esta vez a nivelinterno, es la insuficiente comunicación entre el Directorio y lasorganizacionesmiembros, la inexistencia de canales de informaciónadecuadosycontinuos,olafaltadecontinuidadenlaparticipaciónpor parte de las organizaciones. Además, en el CC-SICA existenalgunas organizaciones o algunos sectores más comprometidos queotrosconelproyectointegracionistaydadoelcarácterheterogéneodelasdistintasorganizacionesqueparticipan,puedehaberconflictodeinteresesentreellas.TambiénhacefaltacredibilidaddelCC-SICA,porcuantolasorganizacionesdelasociedadcivilqueparticipanendichocomiténosearticulanconelrestodeactoresdelasociedadcivilanivelnacional a través de mecanismos como capítulos nacionales. Caberesaltarqueexisteunaaltaincidenciadelacooperacióninternacional,undatoquesugiereladependenciadelprocesodelosactoresexternos(SantosCarrillo,2010).

Aniveldelosactores,eldebategiraalrededordelosinteresessectorialesespecíficos, que tienen las distintas organizaciones que participanen el SICA. Además, los comités consultivos tienen objetivos másestratégicos,mientrasquelasiniciativasdeotrasredesdelasociedadcivil se debaten entre fines coyunturales y estratégicos. Tambiénencontramoselhechodeladuplicidaddemembresía;algunosactoresdelasociedadcivil,seencuentranparticipandoalavezendoscomitésconsultivos distintos, por ejemplo, en el CC-SICA y en el CCIE,provocandolasuperposicióndeunosinteresessobreotros.Alrededordelosdistintosespaciosdeconsultaenqueparticipalasociedadcivilenelproyectointegracionista,puedehaberdoslecturas.LapresenciadeotrosespaciosdeparticipaciónactúacomounelementoquerestacredibilidadylegitimidadalCCSICAomásbienlafortalece,dadalacomplejidaddelasociedadcivilcentroamericana.

La investigación es parte del proyecto de CooperaciónInteruniversitaria (Universidad José Simón Cañas de El Salvador,


UniversidadCentroamericanadeNicaraguayFundaciónETEAdelaUniversidaddeEspaña) alrededorde la situación yperspectivasdelprocesode integración regional como instrumentodedesarrollodeCentroamérica. Se esperaque la investigación contribuya al debate,la reflexión y la generación de conocimientos, sobre la integraciónregional, entre las universidades participantes para que éstos seanincorporadosalproyectocurricular interuniversitarioenelmedianoylargoplazo.

El estudio se llevó a cabo bajo un enfoque de integración regionalintegral,esdecir,másalládelamiradadelaintegracióneconómica.Tambiénseconcibea lasociedadcivilcomounactorquedemanday propone (así lo estipula el marco institucional del SICA), a lostomadoresdedecisiónenunespaciodeinteracciónsocialycampodeacciónpolíticaregional.

Elenfoquemetodológicodelainvestigaciónfuecualitativo,dealcancedescriptivo. Se realizó análisis documental y se aplicaron alrededorde11-13entrevistas semi-estructuradasporcadaestudiodecaso, lascualesestuvierondirigidasainformantesclaves(expertoseneltema,investigadores/as, funcionarios/as de la cooperación yde gobiernosnacionales en los casos que fue posible), directivos y funcionariosdelnivelintermediodelaorganizacióndelasociedadcivil(OSC)enestudio.

Elartículoestádivididoencincoacápites.Elprimeroeslaintroducción,contieneeltema,justificación,enfoqueteóricoymetodologíaconlaqueserealizólainvestigación.Elsegundoapartadoestáreferidoalosobjetivosdel estudio; el tercero expone losprincipaleshallazgosdelestudio.Finalmenteseexponenlalistadereferencias.

2. Objetivos

El objetivo general del estudio es comprender la dinámica deorganizacionesde la sociedadcivil centroamericanaenelmarcodelprocesodeintegraciónregionalysusdesafíosparaeltránsitohaciaunmodelodeintegraciónregionalparticipativa,atravésdedosestudiosdecasos.Comoobjetivosespecíficossedefinieron:a)describirelrol,intereses,acciones estratégicas, espacios y mecanismos de participación de


dosorganizacionesde la sociedad civil en elprocesode integracióncentroamericana;b)analizarlosfactoresfacilitadoresylasoportunidadesque tienen lasdistintasexpresionesde la sociedadcivil enelmarcode la integración regional; c) identificar los factores limitantes y lastensionesparalaparticipaciónefectivadelasorganizacionescivilesenestudio;d)establecerlosresultadosalcanzadosylosretosquetienenlasorganizacionesdelasociedadcivilparaunaparticipaciónprotagónicaenelprocesodelaintegracióncentroamericana.

3. Perfildelasorganizacionesdesociedadcivilregionalconincidencia en la integración centroamericana

La Iniciativa CID se caracteriza por el grado de especializaciónalcanzadoenlostemasquetrabaja,yelFMICAporelposicionamientoen la agendade la integraciónde las necesidades e intereses de lasmujeres centroamericanas,principalmentedeaquellasquehan sidoexcluidas de las oportunidades del desarrollo y del ejercicio de laciudadanía.

Setratadeespaciosquereúnenadiversasiniciativasconpresenciaenelnivellocal,nacional y regional. En consonancia con su perfil desociedad civil regional, elFMICAestá integrado mayoritariamentepor organizaciones de mujeres, aunque también reúne a mujeresatítuloindividual.Integraasociacionesdemujeres indígenas, afrodescendientes, sindicalistas,académicas, cooperativistas,productoras,empresarias, entre otras. La Iniciativa CID integra instituciones deCentroamérica tales como federaciones, foros, cooperativas, ONGs,movimientossociales.Estasorganizacionessehanvenidofortaleciendocomoactores regionales yposicionando en temas relacionados consusespecialidadesenespacioslocalesynacionalesdesdelosaños90.

Losactoresenestudiodisponendecapítulosnacionales(talcomolosllamaelFMICA)oconorganizacionesmiembrosencadaunodelospaísesdelaregióncentroamericana(elcasodelaIniciativaCID)quedebatenlosproblemasnacionalesquetienenalcanceregional.

LostemasquehatrabajadolaIniciativaCIDson:derechoslaborales,comercio, propiedad intelectual, medio ambiente. En el caso deFMICA,hanabordado los temasdeeconomíayderechos laborales,migración, cambio climático desde la perspectiva de género. La


IniciativaCIDhaceinvestigación,formulapropuestastécnicas,realizaincidencia política y formación. Por su parte, el FMICA realizaincidenciapolíticaycapacitación,yenmenormedida,investigacionesypropuestastécnicas.

Cabe resaltar que, aún cuando la Iniciativa CID se considera unaorganizaciónoutsidery el FMICA se denomina organización insider,hayorganizacionesdesociedadcivilqueparticipanenambosespacios.Un ejemplo de esto es laConfederación Sindical de TrabajadoresJoséBenitoEscobaryelCentroHumboldt.Ambasorganizacionesdelasociedadcivilnicaragüense,asistenalaIniciativaCID,alFMICAy al CC-SICA capítulo Nicaragua. La Confederación Sindical deTrabajadoresJoséBenitoEscobar,tambiénespartedelCC-SICA.

TantolainiciativaCIDcomoelFMICAsonorganizacionesregionalesquehanreivindicadoelcumplimientodeunenfoquedeintegraciónque incluya las dimensiones económicas, políticas y sociales,culturales,ambientalesydegénero,asícomounaintegraciónparalospuebloscentroamericanos.

4. Principaleshallazgosdelestudio

El estudio reveló que la integración centroamericana ha sido unproceso histórico y dinámico que ha estado condicionado por elcontexto, las estructuras y las fuerzas políticas y económicas de susentornosnacionales,regionaleseinternacionales.Surelanzamientoyrenovaciónfuedetonadoporunaampliagamadefactoresdecaráctereconómico,políticoysocial.Sindudaalguna,unodeloselementosmásimportantes,fueelprocesodepacificaciónydemocratizacióndelaregión.

Otra característica de la integración en C.A. es que ha enfrentadodificultades y períodos de interrupción, sin embargo ha sido unaplataforma que ha contribuido de forma directa e indirecta a labúsqueda de alternativas y soluciones frente a problemas como elrezagoindustrial,comercialydedesarrolloeconómico.

Elactualsistemadeintegracióntieneuncaráctermultidimensional:elpolítico,económico,social,cultural-educativoyambiental,aunquesigueprevaleciendoladimensióneconómica.


Por otra parte, la integración es un espacio heterogéneo deconflictividad. La heterogeneidad del campo de la sociedad civilregional choca con la compleja arquitectura institucionaldel SICA.Múltiplesactoresinteractúanendiversosámbitosyadistintosniveles,conelagravantequelosdistintosmecanismosdeparticipaciónparalasociedadcivilestándesarticulados, insuficientementenormados, sinjerarquización,loquetensionaaúnmássunaturalezaconflictiva.

Las organizaciones estudiadas son conscientesdeque la incidenciaen la agenda regional y/o la gestión más eficaz de sus proyectos,dependerán, por un lado, de la base legal y jurídica del sistema deintegración, y por otro, de las fortalezas institucionales, las alianzasestratégicas,lacapacidadinstaladaanivelfinanciero,tecnológicoydeincidencia.

Ambas organizaciones han desarrollado agendas propias sobre laintegración que entrañan un componente económico (referidas alTratadodeLibreComerciodeCentroaméricaconEstadosUnidosyalAcuerdodeAsociaciónentrelaUniónEuropeayCentroamérica),perotambiénunadimensiónsocialreferidaalaperspectivadegénero,medioambiente,derechoslaborales,propiedadintelectual,entreotros.Además,implicalaincorporacióndelosinteresesdesectoresquehanestadorelegadosen laagendade la integración;y,másaún, suponeampliar el abanico de organizaciones (no sólo de corte económico,sinoambiental,social)enlaconsultaytomadedecisionessobrelosejesdetrabajodelaintegración.

Las propuestas de los actores en estudio han tenido una recepciónlimitada por parte de los tomadores de decisión del Sistema de laIntegración Centroamericana. Ello obedece al carácter consultivoynoresolutivoasignadoa laparticipaciónde lasociedadcivilenelProtocolodeTegucigalpa (Sistemade IntegraciónCentroamericana,1991).Porotrolado,algunosgobiernoshanconcedidopocaatenciónalaparticipaciónciudadana,dadoquehaprimadounavisióndelasociedadcivilcomosujetoreceptor,pasivodemedidasyconsecuenciasqueemanande losmúltiplesacuerdos regionales ya la cuestionadacredibilidadde lanaturaleza representativade la sociedad civil antela clase política. También es justo reconocer que las bondades ylimitaciones del sistema de integración, son desconocidas por lasociedadcivilenlaregión.


Respectoalasestrategias,hansabidoactivaryaprovecharlosespaciosformales e informales,directos e indirectos,nacionales, regionales yextra-regionales.Esto leshapermitidoobtener información, realizarcabildeoeincidenciaenelprocesodela integración.EnelcasodelFMICA,coadyuvaronaladinamizacióndelCC-SICAanivelregionaly lacreaciónde loscapítulosnacionales,ademáshantejidoalianzascon otras organizaciones y movimientos de mujeres y en el casoespecíficodelAdA,participaron en elCuartoAdjunto y se aliaronconelComitéEconómicoySocialEuropeo.Porsuparte,laIniciativaCID,apesarderesistirseaintegrarelCC-SICAregional,participaatravésdesusorganizacionesenloscapítulosnacionales,enlos“CuartosAdjuntos” establecidos en elmarcodelTratadodeLibreComercioconCentroamérica y enel AdA.Aestohabráqueagregarque losdirectivos de estas organizaciones han tenido interlocución directacon funcionarios de los gobiernos nacionales y de la cooperacióninternacional.

Losfactoresquehanfacilitadoelaccionardelosdosespaciosesquehanpodidointegrar,hacersinergiacondistintasorganizacionesconbasesocial(elcasodelFMICA)oconunaltoniveldeespecialización(IniciativaCID),locualesexpresiónysustentacióndelaregionalizaciónde las organizaciones de sociedad civil. Además, son espaciosdemocráticos comprometidos con las temáticas que trabajan, y hanlogradoserinterlocutoresdelasbasesysectoressocialesqueaglutinan,lo cual permite sustentar las propuestas frente a los tomadores dedecisiones.

Lasoportunidadesestán relacionadasconel impulsoqueha tenidola regionalización de los mercados, de las sociedades civiles y delos procesos políticos. También se han posicionado como actoresreconocidosfrentealosespaciosdelSICA,losespaciosnacionales,losactoresinternacionales,lasalianzasquehantejidoconorganizacionesafines.

Las tensionessondecarácter internoyexterno.Anivel interno,hasidodifícilconciliarlosinteresesyagendasdelnivellocal,nacionalyregionaldelasorganizacionesmiembros,sobretodoalrededordelostemaseconómicosversus lo social.Anivelexterno, yenel casodelFMICA, no ha logrado reunir a la pluralidad de organizaciones demujeresdebidoaqueauncuandocompartenlaluchaporlosderechos


de lasmujeres, no coinciden con las estrategias definidas para ello,más en concreto, una parte de las organizaciones demujeres creenpertinentelainterlocuciónconlosgobiernosylaparticipaciónenelCC-SICA,mientrasqueotrasmantienenunadesconfianzayoposiciónabiertaalosgobiernos.EnelcasodelaIniciativaCID,elconflictoesconeldenominadogrupoenresistenciaygiraentornoalaposiciónfrentealosacuerdoscomerciales.

Encuantoalosresultados,elFMICAhalogradoposicionarelenfoquedegéneroenlasinstitucionesdelSICA,pasandoaserunactorconcapacidad de incidencia. Además, han ido más allá de los tópicosqueprincipalmentehanintegradolaagendadelasorganizacionesdemujeres (por ejemplo, derechos sexuales y reproductivos), pues hanincorporadoeltemadelaintegraciónylaeconomía.LaIniciativaCIDtiene un elevado nivel de investigación, propuesta e incidencia. Enparticular,logróqueseincorporaranalgunosinteresesdelsectorpescaytemasimportantescomolosderechoslaboralesysocio-ambiental.

Finalmente, y en relación a los desafíos y cuestiones pendientes, esindudable que las condiciones actuales de la región reclaman a losEstados y al conjunto de la sociedad civil, el impostergable reto deconstruir sociedades en la que se privilegien las culturas de paz enelmarcodeunagranheterogeneidad,reconociendoenlasnacionessuscondicionespluriétnica,multicultural,ysudiversidadideológica.De esta manera, se irá sedimentando la tolerancia, la cultura deldiálogoylaconcertaciónquetantafaltahaceenmuchosespaciosdeparticipaciónyreivindicacióndeproyectospolíticos,comoeselcasodelCC-SICA.

Unretoparaambasorganizacionesdesociedadcivil,eselfortalecimientodelacapacidaddeseguimiento,monitoreoyevaluaciónalosprocesosy laagendadetonadosapartirde losacuerdoscomerciales (CAFTAyAdA)yotrosprocesosderegionalización.Estosupondrálagestiónderecursosfinancierosquegaranticelaoperatividadinstitucional,eldesarrollode capacidadesdepropuesta anivel técnico ydediálogopolítico y además, atraer aquellos sectores reticentes al Sistema deIntegración.


referencias bibliográficas

Comité Consultivo del Sistema de Integración Centroamericana yFundación ETEA para el Desarrollo y la Cooperación (2008).SeminariodelaSociedadCivil.Resumen.SanSalvador.

SantosCarrillo,F.R.(2010).La Integración Regional Centroamericana y la Participación de la Sociedad Civil.TesisDoctoral nopublicada.UniversidaddeCórdoba.España.

Sistema de Integración Centroamericana. (1991). Protocolode Tegucigalpa a la Carta de Organización de EstadosCentroamericanos(ODECA).Recuperadoel16deAbrilde2010de: http://www.sica.int/busqueda/busqueda_basica.aspx?idCat=&idMod=3&IdEnt=1&Pag=7.


Análisis de la cadena de valor de cacao orgánico en el territorio de Matiguás (desde la experiencia de la cooperativa Multifuncional cacaotera La Campesina)MiguelAlemánR.ySilviaMartínezA.InvestigadoresdelInstitutodeInvestigaciónyDesarrollo,Nitlapan-UCA

Eldesarrollodelacadenadelcacaoorgánicofermentadohageneradoimportantes lecciones sobre alternativas económicas viables paracontra-restarlasdinámicassocioeconómicasnegativasdelaganaderíaextensiva en el territorio, que se caracterizan por un proceso deconcentracióndetierra,deterioroambientalyexclusiónsocial.Ello semanifiestaenunadinámica deacumulaciónpositivade lasfamiliasmáspobres,entierrayganado,asícomoenelmejoramientodelasviviendascomoefectodelaumentodelosingresosporelcacao.El cacao tiene ademásuna importante contribuciónen elbienestardelafamiliaporquegeneraingresos,pequeños,peromásregularesalolargodelaño.Estacaracterísticadelcacaoessumamentevalorada,porlasfamiliasdemásbajoniveldebienestar,porqueesosingresosmásregularessonenmuchasocasionesladiferenciaentreelhambreyladisponibilidaddecomidaolaposibilidaddehacerfrenteagastosdemedicinaogastosescolares,enmomentosenquelasfamiliasnogeneraningresosconotrasactividades.Noobstante,laproduccióndecacaopresentadoslimitacionesparalossegmentosmáspobres:primero,elaccesolimitadoatierrapropiaylasegundalimitaciónestárelacionadaconladisponibilidaddetrabajoenlossegmentosdebienestarintermedioyalto.El cacao, sin lugar adudas, compite con lasproduccionesdemaízy frijol en los segmentos más pobres y con la ganadería en losmás acomodados. Demostrando esta dinámica como el cacao hatransformadolaseconomíasdefamiliasrurales.

Palabras clave:estrategiasdevida,cadenas,organización

1. Introducción

Los municipios de Matiguás y Río Blanco forman parte de ladenominadacuenca lecheradeNicaraguaovía láctea,conocidadeesa


manera por la importancia de la producción láctea de este macro-territorio a nivel nacional. Aunque no cabe duda de que el sectorganaderoyelsectorquedemandasusprincipalesproductos(lecheycarne)dominanlaeconomíadelterritorio,lapresenciadeunampliosegmentodefamiliasconpocatierraosintierrasconeconomíasnoganaderas—aunquerelacionadasconestaporlavíadelosmercadoslaborales— muestran claramente las limitaciones del modelo dedesarrollobasadoenlaganaderíaextensiva.Porloqueeldesarrollodenuevasalternativaseconómicasquepuedan integraraestosampliossegmentos excluidos del desarrollo ganadero, son vitales para lapromocióndeundesarrolloconbaseamplia.En este sentido, el desarrollo de la cadena cacaotera ofrece pistasimportantes acercadeldesarrollode alternativas económicas viablesquepuedencontribuirafrenarlosprocesosdeconcentracióndetierraydeterioroambientalquegeneraladinámicaganaderaextensiva.Laposibilidaddeintensificarlaproducciónagropecuariaconeldesarrollode cadenas de productos agrícolas dinámicos y de alto valor, conpreciosmásaltosymásregulares,yalavezaccesiblesparalasfamiliasconmenosrecursos,puedeconstituirunimportantefrenoalarutadeacumulaciónganaderayrepresentarunaalternativaviabledeempleoy de ingresos para estas familias con menos recursos y mejorar suposiciónenlosmercadosdetierras.

En los últimos dos años los precios internacionales del cacao hanexperimentado un incremento significativo como consecuenciade la reducciónde laproducción enÁfrica, loqueha supuestounaumentosignificativodelospreciosdelcacaoenNicaraguatantoenlosmercadosconvencionales,comoenlosmercadosdondeoperanlascadenasdevalororgánicas.Estadinámicadelosprecioshageneradoun importante incrementode las áreasde cacao enNicaragua y enconsecuenciaunaumentodelaproducción,loquellevaapreguntarse¿Cuálhasidoelimpactodeesteincrementoenlasestrategiasdevidadelasfamiliasruralesyensusestrategiaseconómicas?

Esta pregunta se ha intentado responder, analizando la experienciadesarrolladaporlacooperativamultifuncionalcacaoteraLaCampesinaenMatiguás, tomando en cuenta las diferencias existentes entre lasfamiliasconproduccionesdecacaodelpuntodevistadesuniveldeactivosyestrategiaseconómicas.


2. Metodología

El estudio se basa en el análisis de treinta y tres estudios de casosrealizadosasociosdelacooperativa“LaCampesina”,seleccionados,enconjuntocon4técnicosdelacooperativa,atravésdeunejerciciodeestratificaciónporrangodebienestardedichossocios.

Tabla 1: Estratooniveldebienestar

Bajo (35% de socios1) Medio (32% de socios) Alto (33% de socios)

Cri

teri

os d

e se

lecc

ión Tienen poca tierra

Trabajan como asalariados (hijos y padres).Casas en mal estado.Recién llegados a la zona.Viejos ó jóvenes.

Tienen tierra.Trabajan en lo propio.Ocasionalmente sus hijos trabajan como asalariados. Algunos hijos van a los cortes.Sus viviendas en buen estado.Algunos son líderes.

Tienen bastante ganado y tierra.Buenas viviendas.Además de la finca, tienen casa en Matiguás o Río Blanco.Algunos con hijos en universidad.

1En el ejercicio se clasificaron 142 socios de la cooperativa.Fuente: Elaboración propia en base a estudios de casos Nitlapan, 2010.

Las dos zonas del estudio se escogieron, considerando los criteriosde zona de alta producción cacaotera y baja dispersión de lossocios1, siendo las zonas seleccionadas:Apantillo de Sabalar (buenaconcentracióndesocios)yMancera(altaproducción,aunqueconaltadispersióndesocios).

Otro criterio de selecciónde los socios fue la antigüedad y tipo deplantaciones: seleccionando socios más antiguos u orgánicos (almenos cuatro años de estar con la cooperativa), para observar loscambiosderivadosdelaparticipaciónenlacooperativayenmercadosorgánicos; y socios con plantaciones en transición que representana lossociosconmenostiempoen lacooperativayconplantacionesmásparecidasa lasconvencionales,demaneraqueporsu insercióna losmercados y su situación demenos tiempo participando en lacooperativa,representabanunbuengrupodecontrolparaanalizarloscambios.Ademássedispusorealizaralmenosuncasoporcadarango

1Estaúltimaporlaslimitacionesdetiempo.


debienestar,defamiliaconcacaoconvencionalyquenofuerasociodelacooperativa.

Tabla 2: Distribucióndecasosporniveldebienestarytipodecacao

Nivel de bienestar

Casos con cacao orgánico

Casos con cacao en transición

Casos con cacao

convencionalTotal de casos

Bajo 3 4 1 8

Medio 7 4 1 12

Alto 7 6 0 13

Total 17 14 2 33

3. El cacao en las estrategias de vida de las familias

3.1 El impacto en los socios con más bajo nivel de bienestar

Estegrupodefamilias,sibienpobre,noseencuentraenelsegmentomáspobredelasfamiliasruralesdelterritorio;pertenecenal20%delasfamiliasruralesdelmunicipioconfincasentre1y7hectáreas,unporcentajemuy importante y con un alto potencial económico porlo que resulta demucho interés para el desarrollo del territorio laconsolidación económica de grupo, puesto que ello podría reducirsustancialmentelosnivelesdepobrezaenMatiguásyRíoBlanco.

Tabla 3: Recursosprincipalesdelasfamiliasdebajoniveldebienestar

Tipo de cacao CasosSuperficie promedio

finca

Hectárea / UTF

Hato bovino

promedio

Ha. Cacaopromedio

Dólar por persona

diario 2009

Convencional 1 1.40 1.40 - 1.05 0.62

Transición 4 4.77 3.41 3.00 0.83 3.26

Orgánico 3 6.31 1.72 16.00 1.69 2.94

Subtotal 8 4.93 2.53 5.50 1.18 2.59

Fuente: Elaboración propia en base a estudios de casos Nitlapan, 2010.

Este estrato de socios, tiene una cartera de actividades económicas,relativamente, diversa y centrada en la producción agropecuaria; el90%de sus ingresos provienen de la producción de granos básicos(maízyfrijol),cacaoyganaderíafundamentalmente.


Tabla 4: Estructuradeingresosen2009defamiliasdebajoniveldebienestar

Tipo de cacao uS$1 Casos gB2 Cacao Otros3 Leche CarneNeg. NA4 remesas Salario Total

Convencional 1,421 1 8% 1% 0% 0% 7% 0% 0% 83% 100%

Transición 3,260 4 34% 30% 8% 5% 11% 0% 0% 13% 100%

Orgánico 4,246 3 15% 43% 1% 27% 14% 0% 0% 0% 100%

Total 3,400 8 23% 35% 4% 15% 12% 0% 0% 11% 100%1 Ingreso promedio anual en dólares; 2 Maíz y Frijol; 3 Hortalizas, Musáceas y Tubérculos; 4 Negocios no agropecuarios.Fuente: Elaboración propia en base a estudios de casos Nitlapan, Junio-2010.

En lamedida que estas familias apuestan al cacao como su eje deacumulaciónprincipal,aumentandolasuperficiedecacaoorgánico,se reduce sustancialmente sus ingresos por la vía del salario (por laintensificaciónde trabajoqueestaactividad requiere) y se tensiona,por contar con poca tierra, la producción de cacao con las otrasproducciones agrícolas y la ganadería.Aunqueeste conflicto, cacao-ganadoycacao-granos,algunasdeestasfamiliasloresuelvenporlavíadelosmercadosdearriendos.

Sepuedeobservarquelasfamiliascon cacao orgánicosontambiénlasfamiliasquemáshanacumulado,dadoqueelprocesodecertificaciónduraalmenos3años,elloquieredecirquelasfamiliasquetienenmástiempodeapostarporelcacaomuestranunadinámicadeacumulaciónmayor.

Tabla 5:Variacióndelasuperficieentierrapropia,ensuperficiecacaoyenelhatobovino(en%)

% variación Superficie propia

% variaciónsuperficie cacao

% variaciónhato bovino

Convencional ** ** 0%

Transición 8% 12% 92%

Orgánico 145% 53% 190%

Total 56% 50% 135%

** No tenían ni tierra ni cacao en el 2006.Fuente: Elaboración propia en base a estudios de casos, Junio-2010.


3.2 El impacto en estrato medio de bienestar.

Este segmento puede ser clasificado como pequeños ganaderos yrepresentanenlaestructuraagrariadelterritorioentre10y15%delasfamiliasrurales.Esungruporelativamentepequeñodesocios,enparteporquelazonadondeestálamayoría,esunazonadondeaúnnohaymuchocacao.

Tabla 6:Recursosprincipales,familiasdebajoniveldebienestar

Tipo de cacao CasosSuperficie promedio

finca

Hectárea / UTF

Hato bovino promedio

Ha. CacaoPromedio

Dólar por persona diario

2009Convencional 1 4.90 0 - 0.35 1.63

Transición 4 12.95 18 18 1.49 2.59

Orgánico 7 14.39 11 11 2.10 3.31

Subtotal 12 13.12 13 13 1.75 2.92Fuente: Elaboración propia en base a estudios de casos Nitlapan, Junio-2010.

Para este segmento, la ganadería juega un rol primordial en suseconomías, aportando aproximadamente un tercio de sus ingresostotales.Laproducciónganaderasedestinamáshaciaelmercadoyseadaptamuybienasusrecursosentierraysobretodoasudisponibilidaddetrabajo(propioyajeno),endondesecombinansistemasganaderosque demandan relativamente poco trabajo y actividades agrícolasimportantescomoelcacao,elfrijoly,enmenormedida,elmaízperoque garantizan el consumo familiar y el de trabajadores. Además,estas familias integran en sus actividades económicas el comercio deproductosagropecuariosynoagropecuariosyenalgunoscasosservicios.

Tabla.7:Estructuradeingresosen2006defamiliasdemedioniveldebienestar

Tipo de cacao US$1 GB2 Cacao Otros3 Leche CarneNeg. NA4

Remesas Salario Total

Convencional 3,595 20% 20% 12% 10% 0% 0% 0% 38% 100%

Transición 17,227 25% 27% 1% 26% 13% 0% 1% 8% 100%

Orgánico 47,300 21% 16% 2% 24% 8% 11% 7% 11% 100%

Subtotal 68,122 22% 19% 2% 24% 9% 8% 5% 11% 100%1 Ingreso promedio anual en dólares; 2 Maíz y Frijol; 3 Hortalizas, Musáceas y Tubérculos; 4 Negocios no agropecuarios.Fuente: Elaboración propia en base a estudios de casos Nitlapan, Junio-2010.


Cabedestacarque laproducciónagrícola juegaunpapelclaveenlaestrategia económica del sector, generando entre el 40% y el 50%delosingresostotales,deloscualeselcacaogeneralamitaddeesosingresos.

Lasprincipalesrestriccionesdeestesectorparaaumentarlasáreasdecacaosevisualizan,notantoentérminosdelusodelasuperficieenfinca(comoelestratoanterior),sinoentérminosdetrabajo.El principal proceso de acumulación de este segmento ha sido enganadoyenplantacionesdecacao.

Tabla 8:Variacióndelasuperficieentierrapropia,ensuperficiecacaoyenelhatobovino(en%)




Convencional 0% ** 100%

Transición -4% 42% 21%

Orgánico 4% 121% 41%

Total 1% 88% 135%Fuente: Elaboración propia en base a estudios de casos Nitlapan, Junio-2010.

3.3 El impacto en los estratos de bienestar más altos

Losingresosdeestasfamiliasdependenprácticamentedelaganaderíaylaproduccióndecacao.Conmuchomástierrayubicadassusfincassobre las vías principales o secundarias, centran su estrategia en laproducciónganadera,estimuladoengranmedidaporeldesarrollodelosmercadoslácteosylosaltospreciosdelacarne. Tabla 9:Estructuradeingresosen2006defamiliasdemedioniveldebienestarTipo de cacao US$1 GB2 Cacao Otros3 Leche Carne Neg.

NA4 Remesas Salario Total

Transición 9,666.69 10% 17% 4% 50% 19% 0% 0% 0% 100%

Orgánico 17,306.04 5% 23% 4% 41% 22% 1% 2% 2% 100%

Subtotal 13,780.19 7% 21% 4% 44% 21% 1% 1% 1% 100%1 Ingreso promedio anual en dólares; 2 Maíz y Frijol; 3 Hortalizas, Musáceas y Tubérculos; 4 Negocios no agropecuarios.Fuente: Elaboración propia en base a estudios de casos Nitlapan, Junio-2010.


Enesteestrato,elimpactodelospreciosdelganadoenpiesonaúnmayoresqueenlosdosestratosanterioresyenestecasoelcacaovuelveajugarunpapelimportanteensusestrategiasactuales,compensandoenpartelaspérdidasporventadeganado.Losdatostambiénmuestranque lacontribucióndeesterubroesmayorenaquellas familiasconcacaoorgánico;esdecirnohaydudasquelarentabilidadylosaltosingresosquehoysepuedenobtenerenlaproduccióndecacaoorgánico,sonaúnmayorescuandoselograconectarconlosmercadosorgánicos.Dehecho,igualqueenelrestodeestratos,tambiénenestasfamiliashayunimportanteesfuerzoinversionistaenlasiembradecacaoquesetraduceenuncrecimientodelasáreasydelaproducción.

En algunos casos de este estrato, se ha observado la preferencia aentregarelcacaoamediasaotrosproductoresconmenostierracomouna estrategia para aumentar ingresos cacaoteros y asegurar trabajoasalariadoenfinca.

Tabla 10: Variación de la superficie en tierra propia, en superficiecacaoyenelhatobovino(en%)




Transición 41 21 22Orgánico 6 65 19Total 20 45 20

Fuente: Elaboración propia en base a estudios de casos Nitlapan, Junio-2010.

4. Algunos impactos positivos del cacao en la seguridad alimentaria de las familias y la calidad de vida.

El cacao orgánico, por el manejo intensivo a la plantación, puedeproducirpequeñascantidadestodoelañoysiaellolesumamoslospreciosmás altos de este cacao, es de esperar que las familiasmáspobresconcacaoorgánicopotencialmentepuedenresolvermejorsusnecesidadesbásicasporquepuedenobtenermás ingresosduranteelaño que aquellas familias con cacao convencional porque producemenosyelprecioes,relativamentemásbajo.Igualmenteconrelaciónalasfamiliasconcacaoentransiciónporquerecibenpreciosunpocomásbajoqueelorgánico.


Fuente:ElaboraciónpropiaenbaseaestudiosdecasosNitlapan,Junio-2010.

Elcacaoalcanzasuclímaxproductivoentreseptiembreyenero,ellopermite a las familias generar más ingresos en ese período, y sonestosingresos,losqueporlogenerallasfamiliasutilizanpararealizarinversionesimportantes.Hayqueseñalarqueelaspectomásvaloradoporlasfamiliasyqueesdirectamenteatribuidoenpartealosingresosdelcacao,esla mejoría de la vivienda, especialmenteenlosdosprimerosrangos de bienestar (bajo y medio), mientras que los estratos másaltos, indicaban un usomás ligado con las inversiones en ganado,infraestructuradelafincaytierra.

5. Elprocesodecertificaciónyeldesarrollodelacadenadelcacao orgánico.

ElboomcacaoteroenMatiguásestárelacionadonosóloconlosaltospreciosdelcacao,sinoporlaexistenciadeunagentelocalqueorganizaelprocesodecertificación,acopio,procesamientoycomercialización;esteagenteeslaCooperativa,quecomofactorprincipallehaimpresouna granestabilidada estemercado yha generadounambientedeconfianzayseguridad,queexplicaengranparte laapuestadecididaporesterubro.

Enelboomcacaotero,lacertificaciónorgánicahatenidounimpactomuygrande,enlamedidaquehaconstituidoelmecanismoprincipaldonde se cristalizan los servicios claves de la cooperativa que setraducen en la diferenciación de precios. No obstante, uno de los


riesgosdeesteprocesosonlosaltoscostosdelacertificación2.Hastala fecha, lacertificaciónnoesposiblemantenerla sinel subsidiodela cooperación, puesto que la cooperativa no genera aún suficienteexcedente para poder costear estos servicios ni siquiera de formaparcial.

5.1 La distribución del ingreso en la cadena

La cooperativa maneja dos cadenas de cacao: una de exportacióncon tres productos, el cacao orgánico fermentado, el cacao entransición fermentado y el cacaonatural fermentado, laotra con lacomercializacióndelcacaonaturaldesegundaycacaonofermentadoenelmercadonacional.

La tabla11nos indicavarioselementos interesantes:primero,en lacadenadeexportación,losproductorescapturanunmayorporcentajedelvaloragregadoconelcacaoorgánicoloquenodejadudasdelosbeneficios que genera este producto; segundo, la cadena de cacaonaturalnacional,esmuycompetitivaconlacadenadeexportación,loqueimplicaquepuedehabermuchointerésdelasempresasdeacopiopor esta vía puesto que implicamenos control de calidad ymenoscostosparalasmismas.

Tabla 11:Distribucióndelingresoenlacadenaportipodecacao

Eslabón

Orgánico (Exportación)

Natural (Exportación)

Natural (Nacional)

C$ % C$ % C$ %

Producción

Precio al productor 2,295 1,870 1,785Costos 78 2% 60 2% 45 1%

Margen 2,217 58% 1,810 57% 1,740 57%

Acopio/ Transformación

Precio al centro de acopio 3,100 2,600 2,400

Costos 220.8 6% 220.8 7% 220.8 7%Margen 584 15% 509 16% 394 13%

Comercialización (Cooperativa)

Precio a la cooperativa 3,804 3,160 3,053Margen 150 4% 150 5% 150 5%Costos 554 15% 410 13% 503 16%

Total 100% 100% 100%Fuente: Elaboración propia en base a estudios de casos Nitlapan, Junio-2010.

2Enelciclo2009lacertificacióntuvouncostoaproximadodeU$30porproductor.


6. Conclusiones

Eldesarrollodelacadenadelcacaoorgánicofermentado,hageneradoimportantes lecciones sobre alternativas económicas viables paracontra-restarlasdinámicassocioeconómicasnegativasdelaganaderíaextensivaenelterritorio,sobretodoenuncontextodecaídadepreciosdelganado.

Elcacaocontribuyealbienestardelafamiliaporquegeneraingresos,pequeños, pero regulares a lo largo del año, lo que es sumamentevalorado,porqueesosingresosmásregularessonenmuchasocasionesla diferencia entre el hambre y la disponibilidad de comida o laposibilidaddehacerfrenteagastosdemedicinaogastosescolaresoinversiónenmejorasdelafinca,enmomentosenquelasfamiliasnogeneraningresosconotrasactividades.

Elcacaosinlugaradudasyacompiteconlasproduccionesdemaízyfrijolenlossegmentosmáspobres(enloqueademandadetrabajoytierraserefiere)yconlaganaderíaenlossegmentosmásacomodados.Estadinámicademuestraclaramentecomoelcacaohatransformadolaseconomíasdelasfamiliasruralesenelterritorio.

Esimportantetenerpresentesqueelcacaopresentadoslimitaciones:elaccesolimitadoatierrapropiaparasegmentosdebienestarbajosyladisponibilidaddetrabajoenlossegmentosdebienestarintermedioyalto.


Zonificación de la respuesta dinámica de los suelos de la ciudad de LeónJimmy Vanegas SalmerónIngeniero Civil. Especialidad Sismoresistencia

La zonificación dinámica de la respuesta de los suelos, es unaherramientapoderosaparalaplanificaciónurbanadeunaciudad.Lazonificación sísmica también seconsideraeneldiseñodecualquierestructuraqueseproyectedentrodeláreadeestudio.La ciudaddeLeón, también es afectada por fenómenos sísmicos, yen su historia cuenta con la afectación de varios eventos sísmicos.Losterremotosdelaño1931y1972queafectaronlacapital,tambiénafectaron a la ciudad de León provocando la caída de algunasedificaciones y el daño de la mayoría de ellas, debido al sistemaestructuralutilizado(Adobe).LazonificacióndelarespuestasísmicadelossuelosdelaciudaddeLeón,seharáporelfiltradodelaseñalsísmicaporlosdiferentestiposde suelos o perfiles estratigráficos que lo componen. El proceso defiltradodelaseñalseharáconelusodesoftwareeducativoEduShake,elcualconsideralapropagacióndelasondassísmicasenelsuelocomounmedioinfinito(direcciónHorizontal)ylapropagacióncasiverticaldeestas(ángulodepropagaciónvertical≈90º,segúnleydeSnell).Con el análisis del comportamiento de los suelos, se construiránlosespectrosde respuestadeaceleraciónyamplificaciónde la señalsísmicaensuperficiedecadapuntodondeseconocenlaspropiedadesdelsuelo.Interpolandolosdatosobtenidos,seconstruiráncurvasdeigualaceleraciónydeigualperiododevibraciónparapoderconstruirelMapadezonificaciónsísmicadelcascourbanodelaciudaddeLeón.

Palabras clave:útil,planificación,diseño

1. Introducción

Los sismos representan uno de los más grandes peligros naturalespara la vida en este planeta. A través del tiempo han causado ladestrucciónde incontablesciudadesypoblacionesencasicadauno


deloscontinentes.Esposibleafirmar,queentretodoslosfenómenosnaturales,estosson losmenosentendidos,yen laantigüedadse lestratabacomoalgofueradelonatural(sobrenatural).

Ciertamente laspérdidasdevidapromedioporaño,por losefectosdevientoseinundaciones,excedenalasoriginadasporlossismosenmuchaspartesdelmundo,ytodasellasrepresentanmenorespérdidasdevidaquelasregistradasdiariamenteennuestrascallesycarreteras,sinembargo,lacasitotaldevastacióninstantáneaqueoriginaunsismoimportante, tieneun impactopsicológicoúnico,quedemandagranconsideraciónporpartedelasociedadmoderna.

Unsinnúmerodepaísesyciudades,especialmentelasubicadasenlaszonadelpacíficodelcontinenteamericano,seencuentranpropensasa la acción e impacto de este tipo de fenómenos naturales, queperfectamentepuedenderivarenundesastre.

2. Actividad Socioeconómica

LaciudaddeLeónconaproximadamentemediomillóndehabitantes,es junto aGranada, lamás importante deNicaraguadespués de lacapitalManaguaa92kilómetrosaloccidente.

La actividad económica del departamento de León, basada en laoperacióndelmicro,pequeñaymedianaempresa,representalamayorcontribución económica y es una importante fuente de empleo eingresoalaregiónyalpaís,locualhacobradomuchaimportanciaenlasúltimasdécadas.

Otro aspecto destacable dentro de la estructura productiva es lapresenciadeimportantescadenassubsectoralesenlasqueparticipanunidadesdelsectorruralyurbano.

En los últimos años la industria de transformación y maquila hacobrado importancia dentro de la economía del departamento deLeón y se ha convertido enunade lasmás importantes fuentes deempleoygeneracióndeexportaciones.Estesectorseconsideradealtopotencialycompetitividadporelbajocostoendólaresdelamanodeobrautilizada.


3. Geomorfología

León, está ubicada en el occidente del país, entre las coordenadas12°26’de latitudnorte y86°53’ longitudoeste.Leónes la segundaciudad en importanciadel país y se encuentraubicada enun llanoentredosdepresionesgeomorfológicas,elríoChiquito,alsuroeste,yelríoPochotealnoroeste.

Laorografíadelmunicipioestáconformadaporunsistemadecaucesnaturales (ríoChiquitoyPochote)ysusafluentes,quemásqueríossonquebradassecasquenacenalpiedelacordilleradelosMaribios,que se encuentra al norte de la ciudad y drenan hacia el suroeste,rumboalocéanopacífico.LosríosChiquitoyPochotedisminuyensucaudalduranteelverano.Otrosríosdelmunicipiosonlassalinasyelplatanar,quecircundanlosalrededoresdelaciudad,hastaconfluirenelbarriodeSutiaba,aloccidentedelaciudad.

La topografía delmunicipio es en general bastante llana y extensa,NoexistenenelperímetromunicipaldeLeónmontañasqueporsucategoría ameriten tal nombre. Solamente existen alturasmedianascomoelcerroAcosasco,cerroSantiago,colinasdesanPedro,cerrodeOro,yalgunasotrasdemenorimportancia.

LaciudaddeLeón,tieneunaelevaciónpromediosobreelnivelmediodelmarde109.21m.4. Geología local

Basado en los resultados obtenidos de las pruebas de laboratoriorealizadasalasdiferentesmuestrasdesuelosrecolectadasenlosSPT(SondeosdePenetraciónEstándar), seobservaque los suelos en sumayoríasondeltipoML,SMyMH.

La estratigrafía del suelo de la ciudad de León, es prácticamentehomogénea y siguen lamisma secuencia de formación. Lamayoríade las secuenciasencontradas sondeSMyML,yotrasconalgunasvariaciones tales como las secuencias SM, ML, MH y ML o lassecuencias SM,MH,ML y SM. Estas variaciones en las secuenciasse dan por la erosión que han sufrido los suelos por los diferentesagenteserosionantes,incluyendoelhombre;yaquelasprofundidadesonivelesdelospuntosdeensayoerandiferentes.


Estos resultados fueron obtenidos del análisis de las diferentesmuestras, obtenidas de los sondeos, SPT, efectuados en el cascourbanodelaciudad.Estoslugaressonlossiguientes:ColegioMarianoBarretoenBarrioGustavoLópez,CampusMédicodelaUNAN-LeónubicadofrentearesidencialFundeci1ªetapa,CampusAgropecuariodeMedicinaVeterinariadelaUNAN-LeónubicadaenelcaminoalacomarcaLaCeiba,CampusRuizAyestasdelaUNAN-LeónubicadofrentealaiglesialaMerced,estacióndeservicioShellSanBenitoenlaentradaalaciudadcarreterapanamericana,iglesiadelosSantosdelosÚltimosDíasenbarrioLaProvidencia,puentesobreríoChiquitoentradaavilla23dejuliocarreterapanamericana,estacióndeservicioTexaco carretera panamericana salida hacia Chinandega, Puenteel limón (el rastro) enBarrio Sutiaba, tanquede abastecimientodeagua potable, ENACAL, camino a comarca Lechecuagos, tanquede abastecimiento de agua potable en barrio El Coyolar, plaza dela iglesia JuanBautistaenbarrioSutiaba,plazade la antigua iglesiaSanSebastiánenelbarrioSanSebastián,plazadelestadiomunicipalHéroesyMártiresdeSeptiembreenbarrioSanFelipe.5. Propagación de ondas sísmicas

El movimiento sísmico del suelo se transmite a las edificacionesque se apoyan sobre este.Labasede los edificios tiende a seguir elmovimientodelsuelo,mientrasque,porinercia,lamasadeledificioseoponeaserdesplazadadinámicamenteyaseguirelmovimientodesubase.Debidoaestosegeneranlasfuerzasdeinerciaqueponenenpeligrolaseguridaddelaestructura.

Alocurrirunsismo,trestiposbásicosdeondasproducenlasacudidaque se siente y que causa daños, de ellos, sólo dos se propagan endos direcciones en el interior de la tierra, por lo que son llamadasondas internas.Laondamásrápidaes la llamadaondaprimaria,P.Laprincipal característicadeestaondaesquecomprimeyexpandelarocaenformaalternadayenlamismadirecciónenqueviaja.Estasondassoncapacesdeviajaratravésdelasrocassólidasyenlíquidos(maremotoso tsunamis).LasondasP, soncapacesde transmitirseatravésdelaatmósfera,porloquepuedenserpercibidascomoruidosoperturbacionessonoras.


Lasegundaonda llamadaondasecundariauondaS,viajaamenorvelocidadquelaP,estaondasepropagalateralmenteasutrayectorialoqueprovocadeformacioneslateralesenlosmateriales(suelo)ynosetransmiteenmedioslíquidosoenelaire.

Eltercertipodeondasonlasllamadasondassuperficiales,quetienenlacaracterísticadepropagarseporlapartemássuperficialdelacortezaterrestredisminuyendolaamplituddesumovimientoamedidaquelaprofundidadaumenta.EstasondassepuedendividirenondaLoveyondaRayleigh.Estasondassuperficialesviajanmásdespacioquelasondasinternas,ydeestaslasondasLovesonmásrápidas.

6. Metodología

Para el análisis de estos depósitos de suelos se usara el programaSHAKE, el cual fue diseñado por la Universidad de Berkeley,California,porlosseñoresBoltonSeed,JohnLysmeryPerSchnabel(Schnabeletal1972).Esteprogramasebasaensolucióncontinuadelaecuacióndeonda(Kanai,1951)adaptadaparaelusoconmovimientostrascendentalesatravésdelatransformadarápidadeFourier(Cooley&Turkey,1965).

Unadelasventajasqueposeeelprograma,esquerealizaloscálculosasumiendo un comportamiento no lineal entre el esfuerzo y ladeformación. El programa SHAKE puede manejar el problema delanolinealidaddelmodulodecorteyamortiguamiento(Elmódulode cortedependede ladeformación y la amplituddelmovimiento;cuandoelmovimientoseincrementa,lavelocidaddecrece)asumiendopropiedadesdesueloequivalentesyatravésdeunprocesodeiteraciónpuedeobtenerlosvaloresdelmódulodecorteyelamortiguamientocompatibleconladeformaciónefectivadecadaestrato.

Elprogramaconsideralosiguiente:- Elsueloseextiendeinfinitamenteenladirecciónhorizontal.- Se conocen parámetrosmecánicos del suelo (módulo de corte,

densidad,espesordeestrato,etc.)- La respuesta en el sistema es causada por la propagación hacia

arribadelaondadecorteSdesdelaformaciónrocosa.- Lasondasdecortesondadasenformadeaceleracionesespaciadas

medianteintervalosdetiemposiguales.


Otrode losparámetros importantesaconsiderar,es laseleccióndelsismodediseñoparalocualesnecesariodeterminarciertosparámetrossísmicosnecesariosparacompletarlamodelacióndelsuelo.

Velocidades de corte:Unode losmodelosmatemáticosmásusadosparaelcálculodelavelocidaddecortefuepropuestoporImaiyFumotoenelaño1975,eslasiguienteexpresiónnumérica:Vs=89.8N0.341

Modelo de Subsuelo:Elmodelodelsubsueloutilizadofuedeterminadoa partir de estudios realizados por los suecosMats Alexanderson yCarinaWanglud, junto con especialistas Nicaragüenses “LeonCityNicaragua: InvestigationOnTheConsequencesOf StrongGroundMotions”.

Sismo de Diseño:ComosismodediseñosetomaronenconsideraciónlossismosgeneradosoproducidosenlazonadeBenioff.Setomaracomoreferenciaelsismode7.2registradoenSanSalvadoraprincipiosdel año 2001.ComoMáximo Probable, se tomo unamagnitud deMs=7.5 con un periodo de recurrencia de 50 años, y como sismomáximoposible,setomounamagnitudMs=8.0,conunperiododerecurrenciade200años.

7. Resultados

ParaefectosdelazonificacióndelarespuestadinámicadelossuelosdelaciudaddeLeón,setomaronencuentalosdosparámetrosdinámicosprincipales,períodosdevibraciónnaturalyaceleracionesensuperficie.

Se delimitaron zonas de igual valores de periodos de vibración, loscuales varían de 0.55s a 0.65s, en lo general esta delimitación derangosovariaciónesmuypocaporloquesehablaradedoszonasconestrecharelación.

Estos períodos son característicos de suelos que van desde blandosamedios, según a como lodescribe el nuevoReglamentoNacionalde la Construcción, RNC-07. Estos resultados nos indican que lasestructuras diseñadas a trabajar en bajas frecuencias, podrían serafectadasporsismosdeestascaracterísticas.Este tipodeestructurasserian edificaciones de alturas superiores a los 20m. (Mayores de 5


pisos)o estructurasque seancompletamente irregulares enplanta yelevación.

Lasaceleracionesestánenelrangode0.20ga0.30g.Valorescercanosse han calculado en las zonas orientales de la ciudad, estos valoressedanyaque lossuelosenestapartede laciudadsonblandos.Enla parte occidental de la ciudad donde aflora el sub basamento sehan localizado los valores mayores de aceleraciones por lo que lasvelocidadesenestetipodesuelosestambiénmayor.

8. Zonificación

Los terremotos, fenómenos impredecibles, son sinónimos de caos,muerteydestrucción.Lamayoríadelosdañosocasionadosporestosesdebidaalcolapsodecualquiertipodeestructurapresenteenlazonadeincidencia,yaqueestasestructurasoscilanenelmismorangodefrecuencias.

La zonificación sísmica es la diferenciación espacial de información que define un riesgo y un peligro. Supropósito es proporcionaruna guíapara laimplementacióndepolíticasdedesarrolloenelusodelatierra.

Conlosresultadosobtenidosdeesteanálisisseelaboraronlosmapasde zonificación de periodos de vibración del suelo, y mapas deaceleraciones,queseránunaherramientabásicaparalaplanificacióndeldesarrollourbanodelaciudadydelusopotencialdelsuelo.

Referenciasbibliográficas

Seed,H.B.,andIdriss,I.M.,GroundMotionsandSoilLiquefactionsduring Earthquakes, Earthquake Engineering Research Institute,BerkeleyCalif.,1982.

Schnabel P.B., Lysmer J. y Seed H.B. (1972), SHAKE: A Computer Program for Earthquake Response Analysis of Horizontally Layered Soils,ReportN°EERC72-12,UniversityofCalifornia,Berkeley.


Movilidad: Estrategias de independización y aspiraciones de jóvenes rurales en NicaraguaCarlosSosayGrietSteelInvestigadoresdelInstitutodeInvestigaciónyDesarrolloNitlapan-UCA

Elpresentetrabajopretendecontribuiraldebatesobreelvínculoentrelas estrategiasde vidaque implementan jóvenesde escasos recursosy las intervencionesdedesarrolloenzonasrurales.Estoa travésdelenfoquedinámicodemediosdevidayelenfoqueenla“agencia”delaspersonasjóvenes.BasadoenuntrabajoempíricoenMatiguásyMuyMuy,analizamoscómojóvenesimplementanestrategiasparaalcanzarsu independencia socioeconómica. Lo cual implica incursionar ensalidas agropecuarias y no agropecuarias, tanto dentro como fuerade la comunidad.Almismo tiempo estudiamos sus perspectivas dedesarrolloyelpapelquejuegalamovilidaddentrodelasposibilidadesdecapitalizarseyformarunafamiliaindependiente.

Palabras clave:jóvenes,estrategiasdevida,desarrollorural

1. Introducción

Enelpresenteavancede investigaciónexploramoscómo jóvenesdeMuyMuy yMatiguás enfrentan retos para desarrollar una vida ensuscomunidades.Enestasel trabajoasalariadoy la tierraesescasa,así como, los servicios de salud y educación restringidos. En estascondiciones,jóvenesimplementandiversasestrategiasparasortearlapobrezatantoenloagropecuariocomoenlonoagropecuario;dentroofueradelacomunidad.“Moverse”delacomunidadaparentementees un recurso considerado en las estrategias implementadas por loshogares.No obstante, aún no es claro si estemovimiento fortalecesusprocesosde independencia.Trataremosdeencontrarrespuestas,siguiendo la forma en que jóvenes buscan opcionesmás allá de lacomunidad. Destacamos también las diferencias entre los procesosde independenciadequienes salenyquienes sequedan; viendo los


quetienenmásposibilidadesdeirseylosqueno.Esteesfuerzobuscaabrir ladiscusiónalrededorde losprogramasdedesarrollo sobre lanecesidadderazonarlasestrategiasimplementadasporestoshogaresjóvenesafindeincentivarunpareoconlasofertasdedesarrollo.

Elpresentedocumentosebasaenuntrabajoetnográficorealizadoen2010,ensietecomunidadesdeMuyMuyyMatiguás,dosmunicipiosdel centrodelpaís.EnMuyMuynosconcentramosenel territoriodeElBálsamo3;yenMatiguássetrabajóenelterritoriodePancasán4.En un equipo de dos investigadores, implementamos 7 talleres deinvestigacióncon136jóvenes,dequienesentrevistamosa19mujeresy11hombres, teniendo lamayoría entre20 y30 años.Conellas yellos hemos implementadométodos que les permitieron expresarsefuera del formato convencional de preguntas y respuestas (Caputo,1995). En los talleres hicimos ejercicios escritos donde jóvenesexpresansussueñosyperspectivas.Organizamosmesasdediscusiónenbaseafrasesprovocadoras,promoviendoeldiálogoylareflexióngrupal.Ytambiénsehicieronmapascognitivos,engruposdemujeresy hombres, donde plasmaron los vínculos que establecen entrediferenteslugaresimportantesensuvida.Paraanimarlasentrevistashemosutilizado la fotovoz,conlaque losentrevistadosvisualizan larealidadsocioeconómicalocalysusaspiraciones.

A continuación abordamos aspectos teóricos de discusión sobreprocesosdeindependenciaymovilidad,revisandoelaporteconceptualdelosenfoquesdemediosdevidaalentendimientodelasestrategiasde vidade jóvenes.Luego,proveemos informaciónde contexto y lasituación de los hogares estudiados, enfocándonos en los capitalesdisponibles;loquenospermitepresentartrestiposdeestrategiasdeindependencia.Primeramente identificamos jóvenes conviviendoenunhogarextendidoconsuspadres; luego,hogares jóvenesconcasapropiayenterrenodefamiliares;y finalmente,hogares jóvenesconcasa y terreno propio. Aquí exploraremos las diferentes variantesinternas a estos tipos de acuerdo a sus actividades y perspectivas.En las conclusiones,hacemoshincapié en entender losprocesosdeindependenciadesdeunaperspectivamóvilydinámica,paraintentardarpistassobrecómomejorarlasaccionesdedesarrollo.

3CompuestoporlascomunidadesdeElBálsamo1yBálsamo2,ElDoradoyLaLuna.4QuecontemplalascomunidadesdeElJobo,PancasánySitioHistórico.


2. Medios de vida, independencia y movilidad

Dentro de las preocupaciones académicas y del desarrollo por losactuales retos socioeconómicos que afrontan jóvenes, hay unasposturas que le dan preponderancia a los arreglos institucionalesy lasestructurasen lasposibilidadesdeacumulaciónde recursosdelaspersonasjóvenes(Storm,Porter&Macaulay2010;Adams,2010).Mientras otras posiciones se interesan más en la capacidad de losjóvenesdeemprenderestrategiasquelespermitansaliraflote(Bucholtz,2002;Kamete,2010).Estasúltimasseenfocanenlasposibilidadesquetienenloshogaresjóvenesdesalirlealpasoacondicionesapremiantesmediantesuspropiasestrategias.

Nosotros concordamos con el reconocimiento de la capacidad deagenciadelaspersonasjóvenes,puescoincidimosenqueesnecesariocambiardeunenfoquepasivoaunoactivosobreelpapelquejueganjóvenes en la sociedad.Con frecuencia, los estudios sobre juventudvena“lajuventud”comoreceptoradedecisionesypolíticasdefinidasporadultos,ejerciendopocaoningunaagencia.Contrariamente,delosnuevosestudiossocialessobreniñezytrabajoinfantil,hasurgidoelenfoqueenlaagencia,elcualremarcalaconstrucciónsocialdelaniñez(James&Prout,1990).Esteenfoqueconsideraalaspersonasjóvenescomoactoressocialesconderechoaserrespetados (Bucholtz,2002;Caputo,1995;James&Prout,1990).Paranosotrosestaperspectivaofrece un marco útil para estudiar los procesos de independenciade las personas jóvenes en la Nicaragua rural, pues nos provee unacercamientoasusestrategiasdevida,mostrándonosunadimensiónpocoexploradasobreloshogaresruralesqueestánformándoseenlaluchadiariaporvivir.

Las líneas de investigación sobre jóvenes centradas en la agenciasonelenfoquedemediosdevida(DeHaan&Zoomers,2005)yelenfoquedelamovilidadcomoestrategia(Kothari,2003).Elenfoquede estrategias de vida ofrece unmarco para analizar las amenazas yoportunidades de los actores en los procesos de sus territorios.Contrario a ciertas tendencias de pensamiento que minimizan laagencia de las personas conmenosoportunidades, estemarcohacelucirlosmúltiplesobjetivosfrentealoscualeslosactoresdesarrollansuportafoliodeactividadesqueconstituyensusestrategiasdevida.Apesardequelaunidadestratégicasonloshogares,existenmárgenes


deautonomíasobretododondehaymásdeunafamiliaviviendobajoelmismotecho.Estosmárgenessevinculanconrelacionesdegéneroygeneracionalesquetensionanlasdecisionesalointernodelhogar,representandode esta forma loqueSen (1999)define comohogar,“unaunidadambiguadecooperaciónyconflicto”.Lasestrategiasdevida tienenuna relaciónestrecha con los capitalesde losmiembrosdelhogar.Elcapitalnaturalconstituyelosrecursosmedioambientales.El capital humano la fuerza de trabajo, conocimiento, habilidadesy salud. El capital físico la infraestructura y maquinaria. El capitalfinancieroelcréditoyelahorroensusdiferentesformas.YPorúltimo,elcapitalsocialsonloscontactosfamiliares,amistades,comercialesypolíticos.Estoscapitalessonclavesparaentenderlasopcionesdelaspersonasysushogares,lasestrategiasutilizadasylasvulnerabilidadesalasquesonsusceptibles(Ellis,2000)

Elenfoqueenlamovilidadcoincidenteconlavisióndeestrategiasdevida,seinteresaporelvínculoexistenteentremovilidad,inmovilidadypobreza.BasadoenlosestudiosdeMoore(2001,citadoporKothari,2003, p. 645), se considera a la migración como una estrategiade vida clave constreñida o facilitada por las relaciones entre lasinstitucionesdelhogar,lacomunidad,elestadoyelmercado.Desdeestaperspectivaelniveldecontrolsobreloscapitaleshumano,natural,físico, financieroy social, caracteriza la intensidadde laexclusiónoinclusióndelosprocesosmigratorios(Kothari,2003,p.646).Loqueimpideohabilitaalaspersonasamoverseoquedarsesonelresultadodelainteracciónentrelaagenciaindividualylasmacroestructurasenuncontextodeterminado(2003,p.647).Unénfasisquesehacedesdeestaperspectivaes“lainterconectividad”queexisteentrelosespaciosy laspersonas,no interesandotantosobre los lugaresdesalidaydellegada.Lapreguntaquesehacedesdeenfoquedemovilidadesenquémedidadeterminadomovimiento genera conexiones entrepersonasdediferenteslugares.

Estos dos enfoques son los principales lentes mediante los cualesaccedemos a las dinámicas de las y los jóvenes y sus hogares en labúsquedadiariademejorarsuscondicionesdevida.


3. Hogares jóvenes de escasos recursos de Muy Muy y Matiguás

MuyMuyyMatiguássonconsideradospartedelallamadavíalácteaocuencalechera.QueconsisteenunáreadepujanteproducciónlecheradefinidaporlacarreteraqueatraviesaBoaco,MuyMuy,Matiguás,RíoBlanco yMulukuku. Sobre esta ruta principal y sus ramificacionesfuncionaunareddecentrosdeacopioyplantasproductorasdequesoquecompitendiariamenteporcaptarlaproducciónlácteadelazona(Alemán, 2010). Los segmentos jóvenes se involucran en diversosnivelesdeesta red,algunosordeñando,armandocercas, chapeandopotreroso transportando lecheyotrosmásprivilegiadosasumiendolaborescomo la inseminaciónartificial yel controldecalidadde laleche.

Apesardeestarecientedinamizacióneconómicaenlascadenaslácteas,lamitaddelapoblacióndeMuyMuyyMatiguásvivenenlapobrezaextrema(INIDE,2007)5.LamitaddelasfamiliasdeMatiguásnoaccedeatierra(INIDE,2001)yenMuyMuyquienestrabajanprincipalmenteen las cadenas agroindustriales de leche sonquienes tienenmásdeveintemanzanasdetierra.Estoimplicaquelamayoríadelapoblacióndeambosmunicipios,dependientedeactividadesagropecuarias,estáexcluidaointegradaenmalascondicionesaestosflujoseconómicosdominantes,loquemuestraunadesigualdadcrecienteenlazona.

En los territorios de estudio predominan bolsones campesinos yasalariadosconrestriccionesparaincorporarsealosrubroseconómicosmás dinámicos. Tanto El Bálsamo como Pancasán son de recienteformación campesina, producto de los procesos de reforma agrariade los ochenta. Están poblados por antiguos asalariados estatales ycooperativistas que han sobrevivido a los ajustes estructurales y losprocesosprogresivosdereconcentracióndelatierra.

EnlosterritoriosdeElBálsamoyPancasán,losjóvenesseinvolucranenlacrianzadegallinas,elcultivodegranosbásicos,laganaderíadelechey caféde sombra.Muchos realizanestas actividadesenparcelaspre-

5DatoconstruidosobrelabasedelindicadordeNecesidadesBásicaInsatisfechas(NBI).


heredadas6oalquiladasporfamiliaresuotraspersonas.EnPancasánhaymásposibilidadesdeempleoagropecuarioestacional,ofreciéndoseenhaciendascafetalerasdelosalrededores.Mujeresjóvenesestánmásinvolucradasentrabajodoméstico(avecespagado),pulperíasyventadeproductoscaseros(nacatamales,buñuelos,cuajadas)principalmentedurantecortesdecafé.Mientraslasactividadesnoagrícolasrealizadasporhombressoncarpintería,laboresocasionalesenconstrucciónyenacopiosde leche y cacao.Tambiénencontramosquehombres salentemporalmente a desempeñar labores agrícolas y de la construccióna otras zonas de Nicaragua o a Costa Rica, mientras las mujeresademás de salir a realizar labores agrícolas, salen a trabajar comodomésticas,igualmenteenotrossitiosdeNicaraguaoenCostaRica.Estasactividadesdiversassetraslapan,integrándoseenestrategiasdeacumulacióneindependenciaquenosotrosmapeamosparaintentarentendermejor cómo se despliegan las estrategias de vida de estosjóvenes.

4. Las estrategias de acumulación e independencia

Para esta investigación nos enfocamos en tres diferentes grupos depersonasdeacuerdoasusestrategiasdeindependencia.Estaesunaagrupacióngeneralde lasestructurasde loshogares sobre lascualesestos jóvenes transitan.Consientesde las limitacionesdeencuadrarlas dinámicas que jóvenes implementan en sus hogares, realizamosestas particiones con el propósito de seguir las rutas de desarrollocompartidasentrelosgrupos.

Elprimergrupocompuestopordiecisietecasos,loconstituyenjóvenesque continúan viviendo con sus padres, familiaresmayores u otrosque les dan posada. La mayoría de este grupo a pesar de generaringresospropios,seencuentranbajoeltechodelaestrategiadelhogarcoordinadaconsuspadres.Locuallesorientaamantenerestrategiasintegradasdentrodelhogarextendido.Escomúnenestoscasosquejóvenesademásde trabajarparagenerar sus ingresos, se sumana lamanodeobrafamiliar.

6Enestecasonosreferimosaunacondiciónenlacualelpadreponeadisposicióndelhijociertacantidaddetierraperonosutitularidad.


Lasparejasjóvenesquevivenconsuspadres,semanejanendosnivelesdecoordinaciónfamiliar.Porunlado,consuspadresalvivirbajoelmismotecho,loqueimplicaunadistribucióndeltrabajoyderecursosdirigidos a la “olla común”7; yporotro lado, con elotro centrodedecisiónemergente,constituidoporlaparejajoven.EsteeselcasodeCarlosyDiana,quienesvivenconlospadresdeél.Carlosysupadretienenunadistribucióninterna.Carlosseencargadelganadoconvacasdesupadre,suparejaydeél;mientrassupapáveelcultivodegranosbásicosycafé.SupadreperteneceaunacooperativalocalygraciasaesoCarlospudoaccederacréditoparacomprarsusvacas.Noobstante,elquevivanconestasposibilidadesdesincentivasumovimientodecasaotierras,locualessentidoporDianaquepreferiríatenersupropiacasa.Lainmovilidaddeestafamiliasinembargonoestádesligadademovimientosdeotrosfamiliares,puesCarlostieneunhermanoquevivefueradeNicaraguaperotieneunavacaalcuidodeél,loquelepermitecontarconunanimalmásparaproducción.

Lasmujeres solteras viviendo con padres, se venmás compelidas amoverse.Quienesno tienenhijos salen en algunos casos a estudiary trabajar hospedándose en casa de familiares que viven en zonasurbanas.Mientras, lasmadres solteras salen a trabajar, ya sea comodomésticas o como asalariadas agrícolas. En este caso sus padresconstituyenuna red social clavepara las laboresde cuido.Hay,porlo general, un fuerte lazo entre lamadremóvil y sus padres que sequedan,puesellaenvíaremesasalhijoylafamiliaquelemantiene,contribuyendoasíalosgastosdelhogarextendido.Estopuederesultarunarestricciónparajóvenesmujeresquesequedanacargodelcuidodelhijodesuhermana,puesnopuedenmoverse.

Doscasosdemadressolterascabenenestegrupoyaquevivenposandoconsushijosencasadefamiliaresodesusempleadores.Estasvivenencondiciones particularmente vulnerables, pues son dependientes desusempleadoresalnotenermuchasopcionesdetrabajonivivienda.UncasosimilareseldeHeraldo,quienviveconsuspadresposando.EstohacequelospadresseandependientesdelaestrategiaqueHeraldodesarrolla.Élsehallevadoasufamiliaaunafincadondeconsiguiótrabajodecuidador.Élysupadresonquienesllevaningresosalhogar

7Esdecirlosbienesgeneradosyaportadosdesdeyparaelhogarextendido.


ysiendoambascontribucionesclavesenelmantenimientodelhogar,resultaría difícil independizarse tanto para Heraldo como para sufamiliaqueseveríasustraídadelamitaddesusingresos.

Lasperspectivasde esteprimer grupoque está conviviendocon suspadres secentranen laposibilidaddeacumular suficientes recursosparaconseguirun terrenoyhacerunacasaaparte.Sobre todoparalasmujeres, esto significa tenermayorautonomía sobre las rutasdedesarrolloquequierenseguir.Endistintasocasionesmujeresdeestegrupomencionaronelsueñodesupropiacasa,quesetraduceenunsueño de emancipación, pues implica ganar cierta cuota de poderen sunúcleo familiar.Aparececomootraperspectivacompartida lademoverse,almenosporuntiempodelacomunidad,algunosparatrabajar por salarios más atractivos y otros para continuar estudiosbásicos o superiores. En la mayoría de casos el continuar estudiosconstituyeunaperspectivaestratégicaenestegrupo,puessosteniéndoseen los activosde suspadres (casa y tierra)pueden invertir tiempoyrecursosensuformación.

El segundo grupo, con trece casos, está conformado por hogaresjóvenesconcasapropia,peroenterrenodeunfamiliar.Estoshogareslo constituyenparejasomadres solteras intentando construirseunavida independiente aunque no necesariamente desvinculada de lasdinámicasdesuspadres.Estodependeráenciertoscasosdelosrecursosdisponiblesdelospadresdeélodeellayelniveldecolaboraciónquemantengan.Porejemplo,enmuchoscasoslospadressonmediadoresde recursos para estos hogares jóvenes, abriéndoles puertas parafinanciamientoyredessociales.

Lasviviendassonpequeñasestructurasquehanlogradoconstruirconel apoyo de familiares y el trabajo asalariado. Estas casas son vistascomo“temporales”.Hechasprincipalmentedemadera,adobe8yzincsonfácilesdedesmontaryremontarenotrolado.DariayJamilsonunaparejaconcasapropiaenterrenodelospadresdeella,quieneshanquebradoytenidoquevendertodosuterrenoparapoderpagarsusdeudas.Laparejaahoratienequemudarsealterrenodelospapasdeél.Siendolacasaprincipalmentedetabla,Darianosexplicalofácil

8Barrosecadoalsol.


queesmoverlaentera.Poresoparamuchosjóvenesqueyatienencasa,susueñoestener“unacasadeverdad,unacasadigna”.

Estos hogares mezclan actividades agropecuarias asalariadas y noasalariadasconactividadesdeservicioocomercioenelhogarofuerade la comunidad. En estos casos quienmigra temporalmente es elhombre. Varios casos continúan trabajando la tierra de sus padressin salario.El vínculode colaboración se sostiene sobre la base delusode tierrapre-heredadaporel joveny laposibilidaddequedarseconelterrenousufructuado.Sinembargo,enningúncasolosjóvenesrecibieronlatitularidaddelastierrasadisposiciónyenocasionessevuelve una restricción cuando la estrategia de vida de los padres esdependientedesumanodeobra.TaleselcasodelhogardeCristina,su esposo tiene pre-heredada de su mamá una parcela destinada agranosbásicos y café,pero también trabaja conel ganadoy cafédesumamáviuda,locuallefuerzaadedicarmuchotiempodetrabajoalasactividadesagropecuariasdeella.ParaCristinaestonolespermiteindependizarsedesusuegra.

Enestegrupoencontramosmásjóvenesdefiniendorutasdedesarrolloconperfilprincipalmenteagropecuario.EstossonloscasosdeAlfredoyUlisesquetrabajanentierrapre-heredadaconcultivosprincipalmentepara la venta como hortalizas, tubérculos y frutas, uno alquilandomástierrayelotrocomplementándoseconchapiadepotreros.Estosmuestransuorientaciónporlatierraasumiendociertosriesgosalhacerpequeñasinversionesenrubrosactualmenteconbuenmercado(cacaoynaranjillarespectivamente).Noobstanteenfrentanlastensionesdepre-herenciaalsentirlainseguridadporlatenencia.Mayra,parejadeAlfredoexpresaque siendo las tierrasde sus familiaresnosepuedetener certeza sobre la recuperaciónde las inversionesquehagan enestas.

Enestegrupolamayoríatienehijos.Adiferenciadelpapeldemanodeobrafamiliarconelquehijossonasociadostradicionalmente, laperspectivadeestosjóvenesesdeformarasushijosparaqueamplíensusoportunidadeslaboralesyquealcrecerlesretribuyanesteapoyo.Estolesllevaarealizarprácticasdeplanificaciónfamiliarparapoderasumirlaeducacióndesushijos.Enuncasoseexpresa:“Sivoyatenermáshijos,talveznovoyatenerlaposibilidaddeeducarles,niauna,entonceshayquepensarsilespuedesdarparaseguiradelante”.


Aparecen como perspectiva en este grupo las salidas agropecuariasen terreno propio, es decir la posibilidad de hacerse una vía deacumulaciónpormediode laactividadagropecuaria.Por locual,elplansearticulaalrededordeconseguirtierrapropiaomástierra.Noobstante,másenelcasodelasmujereshayunaperspectivadeabrirnegociosomejorarelquetienenyaseapulpería,reposteríaocostura.Loquesíescompartidoportodosenestoshogaresjóveneseselplandeconstruirseunacasamásfirme.

Finalmenteeltercergrupo,decuatrocasos,loconcentranjóvenesquevivenen terrenoycasapropia.Esteeselgrupomás independiente,siendo personas mayores de 27 años y todas mujeres. Dos de lasjóveneshanalcanzadoestametatrabajandoporlargotiempoenCostaRica,mientrasunamujerlologrópormediodelapoyodeunproyectohabitacional y otra mediante la venta de una vaca heredada de sumadre.Susviviendasenestecasosonmásestables(enunoscasosdeconcreto).

Una de las que regresa deCosta Rica es Jesenia. Ella, su esposo ehija salieron a Costa Rica donde vivieron por cinco años dondeunhacendado al que le trabajó sumarido, el salariodevengado lespermitióahorrareinvertirsusahorrosdevueltaenlacomunidaddeorigen.Suexperienciaesunahistoriapococomúnqueconstituyeellogroalquefamiliasjóvenesdelazonaaspiranymuchasvecesfracasanenelintentodealcanzarlo.Estosignificatenerlaposibilidaddesalirdelacomunidadparaacumularlosrecursosnecesariosquelespermitahacerseunavidaalretornar.

De las que pudieron acceder al apoyo de sus padres y proyectoshabitacionales, ambas son madres solteras. Lo cual significa queellasrompenconlacondiciónenlaqueseencuentranlamayoríadeestasmadresen la zona,muchasvecesviviendoencasadepadresoposando.Susexperienciasnosólorepresentanelaprovechamientodelasoportunidadesparaadquirirunaviviendaoterreno,sinoasuvezlaconfluenciadelapoyoefectivodesuspadresalmediarrecursos.EnelcasodeIsidora, recibeenherenciaunavacadesumadre, lacualvendeyconeldinerologracomprarunterrenoenunmomentoenqueestababarato.MientrasLigiaparaaccederalproyectohabitacionaltuvolacondicióndesembrarymantenerunamanzanaconárboles,la cual le dan sus padres a disposición, logrando de esta forma serbeneficiariadelproyecto.


Algo que podemos observar en este grupo es que se da un cambioen el ciclo de vida de estas jóvenesmayores.Aunquemantienen elvínculo socioeconómico con sus padres, ahora inician este vínculoproductivoconsuspropioshijos.LoshijosehijasdeIsidorayLigiaestángenerando ingresosmediante trabajoasalariadoyapoyando laproducción familiar en el caso de Ligia.De esta forma se integranloshijos ehijas a la estrategiadelhogarnuclear conducidopor susjóvenesmadreseinclusoenelcasodeLigiaimplementandosistemasdeahorroinformalparahacermejorasenlacasa.

Lasperspectivasdeestoshogares jóvenes, apuntanporun ladoa lapersecución de mejores oportunidades laborales asalariadas o elemprendimientodenegocios.Lametamásimportanteaquíconsisteen generar más ingresos para la manutención de sus hijos y sueducación.Enestesentido,muchasdelasexpectativasyaspiracionesdeestoshogaresjóvenesrecaenenlashijasehijos,particularmenteenlaposibilidaddequepuedanestudiaryalcanzarunniveldeformaciónsuperior para tener más oportunidades laborales que puedan serretribuidasamáscortoplazoqueenlosgruposanteriores.Laestrategiadevidadeloshogaresjóvenesenestetercergruposesostienemásenlacapacidaddecooperaciónygeneraciónderiquezaquepuedangenerarestasjóvenesenconjuntoconsushijosehijas.

5. Conclusiones

• En el recorrido que jóvenes de Muy Muy y Matiguás realizanhaciasuindependenciaidentificamostrestiposdeestrategiasdeindependencia.Losprimerosdesarrollanestrategiasmásintegradasconelhogaralqueestánadscritosytienenentresusperspectivascontinuar estudios, vivir aparte o moverse de la comunidadtemporalmente.Lossegundos,implementanestrategiasconciertaautonomíaperoaúnmantienenunvínculolaboralconsuspadres,aspirando a acumular más activos para conseguir o ampliar supropiatierraonegocioygeneraringresosparaelestudiodesushijos.Finalmentelosterceros,mantienenvínculosdecolaboraciónconpadres,peroel centrodecoordinaciónde lasestrategiasdevidaloconstituyeelhogarjovenysushijos,dondelasperspectivasestán vinculadas a la continuidad de la educación de los hijos,conseguir empleoodesarrollarunnegocioquepermitageneraringresosparalamanutenciónyeducacióndeloshijos.


• Hemos visto que cuando jóvenes juegan un papel clave en laestrategiadelhogartiendenamantenerseconsuspadres,gozandodelaccesoarecursosprovistosporsuspadres.Quienesporotrolado, viven en casa de sus padres principalmente por falta derecursos, experimentan situaciones de mayor vulnerabilidad,estandoadscritosalasestrategiasdelhogarextendido(padres,tíoso abuelos), sinunaperspectiva económica clara.En estos casostiendenasalirfueradelacomunidadparacontinuarestudiosoparabuscartrabajo,inclusofueradelpaís.

• Elaccesoarecursosesclaramentediferenciadoentreloshombresy mujeres jóvenes. No encontramos ninguna mujer joven quehubiese recibido tierra ni para usufructo, sólo recibían en casodeestarjuntadasocasadas,siendosuparejaquiénseencargadela tierra. Esto estimula lamovilidad de lasmujeres fuera de lacomunidad. Esta varía según su condición. Lasmadres solterassevanprincipalmenteaconseguirrecursosparalamanutencióndesushijos.Lassolterassinhijotienenmenosrestriccionesparamoverse ypoder acumular recursos suficientes o estudiar fuera.Mientras las mujeres con pareja sólo se mueven cuando todoel hogar lo hace. En estos casos lamovilidad esmenos comúnpara ellas, a diferencia de sus parejas que si salen endiferentesocasiones.

• Los datos que hemos revisadonos permiten ver la “movilidad”comounactivoparaquejóvenespuedantransitarhaciaunavidaindependiente(verVanBlerk,2008).Hayalmenostrestiposdemovilidades identificadas. Por un lado quienes semueven parapagardeudasadquiridasporpréstamos.Hayotramovilidadmásrelacionadaconlanecesidaddemanutencióndehijos,practicadaprincipalmente por madres solteras. Y también encontramoselmovimiento realizado para acumulación de capital ya sea enformacióno recursos financieros, las cuales sonpracticadasporpersonasjóvenessolterasoporhogaresjóvenesdondesemuevetodalafamilianuclear.

• Frenteaestosresultadospreliminaresconsideramosqueunodelosrolesquepuedenjugarlasorganizacionesdedesarrollo,seríaeldecontribuiradisminuirriesgosparalosjóvenesensuslocalidades.Puedepensarse endiferentes alternativasde servicios comopor


ejemplolaconstruccióndeviviendasparanuevoshogaresjóvenes,modalidadesdeformalizaciónde“acuerdosdepalabra”sobre lapre-herenciaoarriendosdemedianoplazo,bancosdetrabajoparaalternativasasalariadas,puesnotodospuedenniestándispuestosainvolucrarseennegociosemprendedores,enlascomunidadesaveceshaypocasposibilidadesdemontarnegociosporausenciadesuficientededemanda.

• Observandoladinámicasdemovilidadqueexperimentanjóvenesysuinterésenactividadeseconómicasquegenereningresosacortoplazo.Hayquehaceresfuerzosporrevisarlosenfoquessedentariosconlosquesetrabajaeintentarofreceralternativasdedesarrolloqueesténenconcordanciaconlamovilidadylovolátildelasrutasdedesarrolloquedelineanjóvenes.


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Prácticas productivas tradicionales en tres comunidades indígenas miskitu del municipio de Waspam, 2010SteveBusheyyCeferinoWilsonInvestigadoresdelInstitutodeInvestigaciónyDesarrolloNitlapan-UCA

Según el Índice de Desarrollo Humano (IDH, 2005) el territoriode Waspam es el segundo municipio más pobres de la RegiónAutónoma del Atlántico Norte (0.435), por lo que demanda laatención y planificación programática de acciones orientadas afacilitar mecanismos socioeconómicos que ayuden a ir mejorandolascondicioneshumanasdesushabitantes.Lossistemasproductivosde las comunidades locales asentadas sobre las riveras del rio cocose fundamentan en la realizacióndediferentes actividades agrícolasduranteelaño,loquefacilitaelautoconsumo,lageneracióndefuentesy entrada de ingresos económicos con lo que se suple necesidadesbásicasdentrodeloshogares.

Los sistemas productivos, a pesar del conocimiento ancestralaplicado,elapoyoyacompañamientotécnico-financierodeagenciasy organismos que promueven prácticas y estrategias sostenibles deproducciónnohanrepercutidonigeneradolosfrutosesperados,enlaactualidadseledebedeincorporarlaincidenciadelosfenómenosnaturales(variacionesclimáticas)queaportannegativamenteylimitanlosresultadosesperadosenestossistemas.

Palabras clave: sistemas productivos, pueblos indígenas, seguridadalimentaria

1. Introducción

Elpresenteanálisissobreprácticasproductivastradicionalesserealizaendosterritoriosindígenas,dentrodeloscualesseseleccionarontrescomunidadesMiskitudelmunicipiodeWaspamríoCoco;territorioLiAuhbra(SantaFe)yterritorioWangkiTwi-TasbaRaya(Kisalayay


MiguelBikan), tiene por finalidad; identificar cómo los pobladoreslocalesrealizansussistemasproductivos,cuálessonlosfactoressocioambientalesqueincidenensuimplementaciónysostenibilidad,paraaportaralaplanificaciónyejecucióndeestrategiasproductivas.

El proceso metodológico conjugó el levantado de informaciónsecundaria;revisiónbibliográfica(internetydocumentos)yellevantadodeinformaciónprimaria;reunionesconcomunitariosycomunitarias,instituciones estatales y organismos no gubernamentales delmunicipiodeWaspam,líderescomunales,entrevistasaactoresclaves,conformacióndegruposfocales,desarrollodetalleresmunicipalesycomunales,asícomovisitasinsitu.

Laspreguntasclavesygeneradorasdelprocesodeinvestigaciónfueron;¿Quéfactores(endógenosyexógenos)oelementoslimitanymotivanpara que se trabaje en los sistemas productivos? ¿Qué estrategiaspropiasimplementanloscomunitariosycomunitariasparadesarrollarlos sistemas productivos? ¿Por qué los sistemas productivos tienenbajosrendimientos?¿Creenquelossistemasproductivosdesarrolladosdentrodelacomunidadsononosostenibles,porqué?

2. Sistema de producción y estrategias de implementación

“Sistemadeproducciónagrícola”esunconjunto,unacombinación,uncomplejodediversas estructuras (económicas, técnicas,políticas,institucionales, etc.) coherentes, que están ligadas entre sí porrelacionesrelativamenteestables(Gavilán,2008),esunecosistemaque


cambia,manejayadministraelhombreconelfindeproducirbienesquelesonútiles.Hablardesistemadeproduccióneshablardeáreasquedisponenparasu implementacióndeacuerdoa lascondicionessocioeconómicas(Díaz,2008).

La agricultura indígena, corresponde a los pequeños agricultoresquehabilitansustierrasporelsistemadecorteyquemadelbosquenatural,conocidotambiéncomochaqueado(agriculturamigratoria),se dedican a la agricultura y ganadería, con un sistema tradicionaly de baja tecnología; en este grupo de agricultores, se encuentranlas comunidades originarias y agricultores particulares (www.museonoelkempff.org/sitio)(Coolen,1993),losmismostienenlíneasdeproduccióncomo:lashortalizas,fruticulturaycultivostradicionales,comoson:granosbásicos,cucurbitáceasypastos.Son características esenciales en un sistema productivo indígena(Sevilla&Ströbele-Gregor,2008);lapropiedadcolectivadelterritorio,la optimización en el tiempo de la relación con la naturaleza, eldesarrollo tecnológicopara lograr tal fin, y las relacionesde trabajorecíprocasporgruposdeedadydegénero,asícomoactividadesbásicas(cazar,recolectar,pescar,cultivaryprocesar)

3. Factores que inciden en el trabajo en los sistemas productivos

Interés familiar, esun elementoprimordialpara el aumentode lasáreas y sistemas productivos (Castillo & Díaz, 2008) se encuentraíntimamenteligadoalasnecesidadesyproyecciónsocialquequieranalcanzarlosjefesdefamilias.(CornelioGaitán,Santafe,comunicaciónpersonal enero 2011) explica: “si quiero que mis hijos tengan unamejoreducación,tengoquetenerdineroparaelpagodesusmaterialesynecesidadesbásicas,estoimplicaaumentarlasáreasycultivos.

Lo anterior evidencia queunplande vida y proyección social paramejorarlascondicionesdevidadelafamiliapasanecesariamenteporelaumentodelasáreasdesiembra,diversificaciónproductivadeformaquepuedangenerarelcapitalnecesarioparaelmantenimientodelosdiferentesmiembrosdelafamiliadentroyfueradelacomunidad.


La disponibilidad de áreas condiciona y limita el aumento de lossistemas productivos. Las comunidades disponen de un espaciodeterminado,queenlosúltimosañossehaidodemarcandoytitulando,acálasautoridadesjueganunpapeldeterminanteenlaasignacióndelotesdetierraparalaedificacióndeviviendas(comunidad)dondeserealizalaseconomíadepatio,ydeparcelasdondesellevanacabolasactividadesagrícolas,sonasignadasáreasfamiliarescondimensionesque oscilan entre una a cinco hectáreas de tierra (resultado gruposfocales,noviembre2010).

Ladisponibilidaddeáreasparalosindígenas(Castillo&Díaz,2008),está endependencia del númerode familias, unapequeña con seisa siete integrantes siembran tresacuatroshectáreas (granosbásicos,musáceas,tubérculosyraíces).Estoseconfirmaconlosresultadosqueevidencia que las familias a pesar de disponer de suficiente espaciopara la realización y diversificación de sus sistemas productivos, nooptimizan el usode estos recursosnaturales, limitando susposiblescosechas. Según la memoria colectiva (grupos focales noviembre, 2010) las condiciones naturales de los suelos hadisminuidopaulatinamente,como consecuencia de la implementación de cultivos, la falta deaplicacióndetécnicasylaboresquerestituyanymejorensuspropiedadesnutritivas,ydelosfenómenosnaturales(inundaciones,escorrentías)quehanprovocadolapérdidadeesoselementostanimportantesparaelcrecimientoóptimoyadecuadodeloscultivos.

En este sentido, también influye el crecimiento demográfico, quedemandancadavezmayoresáreasparalasiembra,locualaunadoaltipo de práctica realizada aceleran de forma alarmante la fragilidaddelossuelos.LoanteriorlofundamentaunadelasconsideracionesrealizadasporunlídercomunaldeKisalaya,elcualexpresaba;nuestraproduccióneraabundante,alcanzabaparacomer,vestirnosysuplirlasnecesidadesbásicas,ahoralasituaciónesdiferente,lossuelosyanonosdanlamismaproducción,quizásporquenohemospodidoayudarlesynosabemosquéhacerparaquenosdenmejoresresultados.(EmilianoPanting,noviembre,2010).

Las técnicas de siembra es otro factor que incide en los bajosrendimientos, por ejemplo para la siembra de los granos básicos se


incorporanlassemillasdirectamentealossuelosatravésdelatécnicadelespequeyboleo.Lasmusáceas,pormediodehijosocornos,porlogeneralsoncultivadosenasocioconproductostalescomoelarroz,comoestrategiamaximizarelusodelossuelos.Enestaestrategiasegúnlapercepciónlocalsepierdenmuchassemillasquesondevoradasporaves,animalessilvestresyroedores.

Para el caso de los tubérculos y raíces, se realizan algunas laboresagrícolasque aportanmateriales vegetativos al suelo, y se remuevenlossuelosparafacilitarlaincorporacióndelasestacas.Losdosrubrosanterioressonlosquemayoresbeneficioshangenerado,tantoparaelautoconsumocomoparalacomercialización.

Lashortalizasycucurbitáceas,tienen20añosdeserproducidasaescalaparalacomercialización,lasfamiliasdeKisalayafueroncapacitadasentécnicasdepreparacióndelossuelos(bancales,almácigos),trasplante,siembra, cosecha, estrategias de conservación. En este sentido eldesarrollo y consolidación básica de habilidades productivas hapermitidoypermiteaúnestapráctica.

La incidencia de los fenómenos naturalesenlasúltimasdécadashaaumentado sustancialmente, ocasionando múltiples repercusionesen los seres humanos y sistemas productivos tradicionales entre lascualespodemosmencionar;ladegradacióndelossuelos,destruccióndelosbosques,inundaciones,disminucióndeloscaudalesdelosríos,criques,riachuelos,mayorincidenciadeplagasyenfermedades,perdidadecultivosporaumentoydisminucióndetemperaturaylluvias.Losefectosdelosfenómenosnaturaleshacenqueelecosistemacambiede tal manera que la temperatura del aire en las montañas puedeafectar la producción de los cultivos (Castillo&Díaz, 2008), puessu rendimientodependedirectamentede las condiciones climáticas(temperaturayhumedad).Los impactosde los fenómenosnaturalessegúnlosentrevistadoslosubicacomounodelosgrupospoblacionalesmásvulnerables,yaseaporsudependenciaalanaturaleza,suubicacióngeográfica,lasituacióndepobrezayexclusiónsocial.Los fenómenos naturales además que causan daños al suelo y alecosistema también perjudican el comportamiento de los animales,aves, insectos yplantas, laposiciónde las estrellas y laapariciónde


nubes que sirven para pronosticar la llegada y la intensidad de laépoca de lluvias. Históricamente, en la región se tenían meses deveranodefebreroaabril, laépocadelluviasdurabanuevemesesdemayoaenero.Sinembargolaépocadelluviasahorallegamástardeyduramenos.Estosignificalasépocasdesiembraparacadaunodeloscultivosesoscilatorioyvariante,loquegeneraafectacionesenlossistemasproductivos.

Segúnmemoriahistóricade los comunitarios, las inundaciones sonunodelosfenómenosnaturalesquesepresentanconmayorfrecuenciaenlasriverasdelríoCoco(cadaaño),provocandoladesaparicióndela flora y fauna existente, sistemas productivos, disminución de laspropiedadesnutricionalesdelossuelosporellavadodesucapafértil,elementos que en su conjunto se constituyen y contribuyen la basealimenticiayeconómicadepobladoresdelascomunidadesindígenasdelWangki.

La demanda de rubros productivos y potenciales en los mercadoscomunalesymunicipalesincideenquelasfamiliasdelascomunidadesde Santa Fe, Kisalaya yMiguel Bikan, aumenten o disminuyen susáreasdesiembra.

Los rubros de mayor demando para la comercialización sondiferenciados; para el caso de las cucurbitáceas y hortalizas sontrasladadas a la cabecera municipal deWaspam básicamente de lacomunidaddeKisalaya,mientrasquelostubérculos,musáceas,raíces


ygranosbásicostienenfinalesdiferentes,unaparteesadquiridaporhondureños,otraporcomercianteslocalesdeWaspamyunamenorpartedistribuidaointercambiadaenlacomunidad.

4. Aspectos que inciden en los bajos rendimientos

Los resultados muestran una variedad de factores y elementos quecondicionan laproducciónyproductividaden lossistemasagrícolasde las comunidades locales, los que parten por factores antrópicos,inadecuadas prácticas implementadas sobre los suelos, el tipo deagriculturadesarrollada— lamigratoria,no se realiza la rotacióndecultivos, ni labores que contribuyan con mejorar las propiedadesnutricionales de los suelos, así como los elementos naturales;inundaciones, incidenciadeplagasyenfermedades, sequíasy lluviasprolongadas. Estos aspectos son abordados con mayor detalle acontinuación.

Las formas de manejo agrícola no han sufrido modificacionessignificativasenlasúltimasdécadas(gruposfocalesdeMiguelBikan,2010),partenporlaaplicacióndelaestrategiaderosa,tumbayquema,el abandonode áreas cultivadasdespuésde suuso (cadadoso tresañosyel iniciodeeste cicloenotro sitio), la faltadeaplicacióndefertilización, aporte nutricional, la poca diversificación, rotaciónde cultivos, fortalecen la teoría del uso inadecuado suelos para eldesarrollodelossistemasproductivosycontribuyenengranmedidaaqueesteproblemaseagravecadadíamás(Benítez,2003).

La falta de técnicas para la incorporación nutricional a los suelos,comoladelaradoverde,prácticasdeconservaciondelsuelo(curvasa nivel) que se pueden desarrollar en los sitios de produccióncomunitariaconllevaaquesecontinúerealizandolapreparacióndelsuelodeformatradicional,disminuyendolaspropiedadesnaturalesdelossuelos,haciéndolosmenosfértilescadaaño.

El huracán Mitch (1998), Beta (2002) y Félix (2007) son tres delos fenómenos naturales que más daños han provocado a lasinfraestructurasproductivas,socialesyeconómicasdelmunicipiodeWaspam y sus comunidades. Las principales repercusiones de estoseventoshansidolasinundacionesperiódicasquehanocasionadolaperdidade loscultivos,elarrastredesedimentosycapafértilde los


suelos, por ende ladisminuciónde las propiedadesnutritivade lossuelos,mermandolascapacidadeseconómicasdelasfamiliaslocalesquedependendelossistemasagrícolas,endondeseaplicaunmayoresfuerzoconmenoresretribuciones.

A pesar de que la práctica tradicional de agricultura migratoriadesarrollada por los comunitarios permite la recuperación de lossuelos y de las áreas aprovechadas a largo plazo, en la práctica estaestrategianoestádandoresultadossatisfactorios,comoconsecuenciadelaumentodelnúmerodefamiliasyhabitantesconquedisponíancada una de las comunidades que demanda mayores áreas para elaprovechamiento, y por la falta de apropiación e interiorización denuevasestrategiasdiversificadasquefacilitenlaproducción,mejorenlosrendicionesypotencialicenelusodelossuelosdurantelamayorpartedelaño.

La falta de aplicación de medidas de control biológico incide deformanegativa en las cosechas. Existen plagas que difícilmente soncontrolados, tales como los animales silvestres (roedores, pizotes,guatusas,venadosyotros),losqueatacanlasparcelasagrícolasenhorasdelanoche,periodoenelquesuspropietariosnoejercenvigilanciasobreloscultivosporlalejaníaydistanciaalosqueseencuentranestasáreasdeloscentrospoblados.

Unodelosejemplosquemássepresentaenlamemoriacolectivadeloscomunitarias,fueelataquedelosroedores(Waspam2007),elcualse transformó en una plaga, debido a que arrasaron con siembras,cosechas, semillasde arroz y frijoles, principales rubros alimenticiosdeloshabitantesdelascomunidadesdelmunicipiodeWaspam.Laincidenciayproliferacióndelosroedoresderivadelasrepercusionesdelcambioclimático,asícomodeaccioneshumanas,queconllevaronpor un lado a la disminución de los controladores naturales de lasratas(lasboas)yalacreacióndelascondicionesidóneasparalarápidareproduccióndeestosroedores.

En los últimos años, el problema del almacenamiento de cosechasrepercute en los rendimientos productivos alcanzados, estos hanvariado en cuanto a su estrategia. El arroz se conservaba arriba delos fogoneros, el humo fungía como elemento aislante de insectos,polillasyroedores.Estaprácticahaidodesapareciendoysehapasado


a la utilización de nuevas estrategias tales como bodegas para elalmacenamiento,locualaunadoalaproliferaciónderoedoresvienenprovocando grandes daños y pérdidas económicas, y que resultandifícilesdesostenerporsusaltoscostos.

5. Pautas para mejorar los sistemas productivos

Los sistemas productivos son uno de los principales motoreseconómicos de las poblaciones locales que facilitan las relacionescomerciales,familiares,lageneracióndeingresosdentrodeloshogaresynúcleospoblacionalesde lacomunidad,y fuerade lamisma.Estaaltadependenciacontrastaconlosusospotencialesqueseledanalasdiferentesáreasdisponiblesparalaprácticaydesarrollodelasestrategiasdesiembra,dondeapesardelaexperienciadetrabajotradicional,losprocesos de acompañamiento de organizaciones gubernamentales yno gubernamentales, capacitaciones, asistencia técnica e inversionesfinancierasrealizadas,losnivelesdeproducciónalcanzadosnosonlosmásadecuados.

Los bajos rendimientos son atribuidos básicamente a las estrategiaslocalesparalasiembra;(i)laagriculturamigratoria,aunqueenelpasadohademostradoquepermitelarecuperacióndelossuelosporlarelaciónentreeltiempodeuso—aprovechamientoyperiododerecuperación(abandono)alquesonsujetos,enlaactualidadnobrindanlosmismosresultadosdebidoaquelostiemposderecuperaciónhandisminuidonotablemente(de5a10añosa2a4)comoconsecuenciadelaumentopoblacionalquedemandamayoresespaciosyparcelasproductivas.

La (ii) poca aplicación de técnicas que aporten elementosnutricionalesalossuelosy(iii)medidasquegaranticenelcontroldeplagas y enfermedades (fertilización orgánica, rotación de cultivos,diversificaciónproductiva,cuidoycontroldeáreasenuso)sontambiénelementosquecondicionanlaproducción.La(iv)incidenciaclimáticaysusconsecuencias(aumentoodisminucionesdelospatronesdelluvia,lasinundaciones,eldescontrolentreinicioyfinalizacióndeépocasdelluvia) son elementosque contribuyen en ladisminuciónopérdidade laproduccióndebido aquedificultanpronosticar con exactitudlas fechas para la siembra, ocasionan daños y perdidas de semillas,materialesvegetativosyproducciónengeneral,querepercutenenlaseconomíasfamiliares.


Elmercado,para la comercializaciónde laproduccióncomunitaria,tienepresenciaendosnivelesbásicos;elcomunitarioocomercializacióninterna endonde según el tipode cultivo sedestina entre el 40%y el 80%de losmismos.Mientras que la comercialización externa(municipiodeWaspam,PuertoCabezasyHonduras)vadel20%al60%.Aunque todos los rubros comunitarios disponendeun sitioparasucomercializaciónlasdistancias,loscostosdetraslado,estadíasensitiosfueradelacomunidadylaimposicióndepreciosporpartedelosconsumidores,hacenquelosbeneficiosylasposiblesretribucionesaniveldelosnúcleosfamiliaresseanmuybajos,siendoesteotrodelosfactoresquelimitanlaproducciónyelaumentodeáreasproductivas.

La experiencia y saber comunitario para el establecimiento,cuido, cosecha y almacenaje de los cultivos, que es trasmitidogeneracionalmente,sonfortalezasintrínsecasencadanúcleofamiliar,delcualseauxilianparael trabajode lossistemasproductivos,peroque bajo las condiciones actuales requieren un replanteamiento enbase a premisas climáticas, estrategias de diversificaciónde cultivos,necesidades de los diferentes núcleos familiares y la demanda delmercado los cuales facilitaran no sólo la sostenibilidad económica,si no la ecológica de los sistemas productivos — agrícolas de lascomunidades.

La experiencia y saber comunitario debe de estar asociada con lasnuevasformas,técnicasytecnologíasdeproducirlatierra,facilitandolamejora,productividadysostenibilidaddelossistemasproductivos,para lo cual se deben de ir creando mecanismos de aprendizajescon un enfoque de prácticas in situ, en el que los procesos deacompañamientoinvolucrenenseñanzasquepartandesdelossistemasdeorganizaciónbásicaparadarrespuestaalasdiferentesproblemáticas,alfortalecimientodecapacidadesdeloscomunitarios-comunitariasproductores (as), al ejercicio práctico (aprender – haciendo) en lasparcelasagrícolasyáreasproductivas,enlaelaboraciónyaplicaciónde fertilizantes y fertilizaciónconenfoquedeusode los elementosnaturalesqueproveelanaturaleza(orgánico).



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La reforma tributaria 2009: una visión jurídicaReynaldoBalladaresSaballosProfesor de Derecho Tributario de la Universidad Centroamericana. Abogado yNotarioPúblico.

La investigación aborda las implicaciones jurídicas de la reformatributariarealizadaafinalesdelaño2009porlaAsambleaNacionalde la República de Nicaragua, enfatizando en el análisis del textolegaldelamismadesdeelpuntodevistadelosprincipiosynormasconstitucionalesquerigenelmarcojurídicotributario.Lainvestigacióndevelará los puntos neurálgicos de principal afectación del cúmulode derechos y garantías de los contribuyentes, planteando a partirde talanálisis, lasoportunasvíasdesoluciónyrecomendacionesdecara auna futura reforma.Departicular interés es la incardinaciónde criteriosde análisis propiosde lasmedidas fiscalesdedesarrolloeconómicoysocial,acuyosefectosladogmáticajurídicotributariahadefinidomediodeinterpretacióneinstrumentosdeanálisispropiosenaras,fundamentalmente,desalvaguardarlosderechosygarantíasconstitucionalesdeloscontribuyentes.

Palabras clave: reformas,tributos,derecho

1. Introducción y antecedentes

Alolargodelsegundosemestredelaño2009segestóenNicaragualarealizacióndeunareformatributariaquesupusieseelreacomododelsistemadetributosnacionalesconlamirapuesta,fundamentalmente,en cubrir el déficit presupuestario crónico de las finanzas públicasnicaragüenses.

Las aportaciones y debates sobre lamateria fueron expuestos desdediversospuntosdevistaporpartedelosactoressociales,noobstanteladiscusiónendetalledeldocumentosediesealolargodiversasjornadasque,enpetit comité, realizasenelPoderEjecutivoyelConsejoSuperiordelaEmpresaPrivada(COSEP)deNicaragua.


Lapropuestadereformatributariahechaenunhotelcapitalinoporlas partes antes señaladas, partió de una presentación del proyectoenpower point a los invitados, cuyas filminas fueronposteriormentefiltradasalaprensanacionalydemásactoressocialesquienes,sobrelabasedetanrestringidainformación,solicitaroncambiosalamisma.

Unavezpublicitadamediantetalmecanismolapropuestadereforma,ésta fue presentada ante la Secretaría de la Asamblea Nacional delaRepúblicadeNicaragua comoproyectode “LeydeConcertaciónTributaria”elquesuscitódepartedelosactorespolíticosparlamentariosprofundas discrepancias que surgieron, principalmente, del sectorprivado del país representado en elCOSEP, que en pocas palabrasadujo una profunda diferencia entre el proyecto presentado en lasfilminasdepower pointylos316artículosqueconformabanelproyectodeleypresentadoalaAsamblea.

Laoposiciónpolíticademostradaenelparlamentonicaragüenseobligóa redimensionar los alcances de la reforma tributaria inicialmenteplaneada mediante una renegociación entre el poder ejecutivo eimportantesrepresentantesdelaempresaprivada.Losresultadosdetalnegociación,llevadosacaboundíaviernes,fueronpresentadosalaSecretaríadelaAsambleaNacionalcomoproyectodeleydereformaalaleydeequidadfiscaleldíamartesdelasemanasiguiente,yaprobadoscomoleydelaRepúblicadosdíasmástarde.

Asípues, luegodeunsemestredediscusiones sobre losalcancesdelareformatributariaen2009,elresultadofuelapresentacióndeunproyectode “Ley deConcertaciónTributaria” actualmente inmersoen lasdiversas fasesdelprocesode formaciónde ley,propuestaqueposteriormentefueabandonadaporunproyectonuevo,negociadoyaprobadoenmenosdeunasemana,acuyasresultasnaciólaLey712,LeydereformasyadicionesalaLeyNo.453,LeydeEquidadFiscalyalaLeyNo.528,LeydereformasyadicionesalaLeydeEquidadFiscal,publicadaenLaGaceta,DiarioOficial,No.241del21dediciembrede2009.

Así pues, nuestra investigación toma como objeto de estudio losprincipalesaspectosreguladosporlaley712,vistosdesdeelprismadelosderechosygarantíasdeloscontribuyentesacuñadoseneldictado


de laConstitución y representados en el conjuntodeprincipiosdejusticiatributariamaterialesyformales.

2. Principales aspectos de la reforma tributaria 2009 sujetos a examen

2.1. Impuesto sobre la renta

Elimpuestosobrelarentafueobjetodereformaatravésdelaley712.Unode losprincipalesaspectos criticablesa la luzde losprincipiosantesreseñadoseslamodificacióndelart.21delaleydeequidadfiscal.EspecialatenciónmerecelacreacióndedostablasprogresivasparalaaplicacióndelIRalaspersonasfísicas,delmodoqueacontinuaciónsepresenta:

“Arto.21.Alícuotas.El impuesto establecido por la presente Ley será tasado, exigido,recaudadoypagadosobrelarentaimponibledelcorrespondienteañogravableyelmontodelmismoconsistiráenlassumasqueresultendeacuerdoconlassiguientesdisposiciones:

1. Paralaspersonasjurídicasengeneral,elimpuestoapagarseráeltreintaporcientodesurentaimponible.

2. Para laspersonas naturales, el impuestoapagar se calcularádeconformidadconlatarifaprogresivasiguiente:

Renta gravable(Estratos)

Impuesto base

Porcentaje aplicable Sobre exceso de

De C$

1.0050,000.01

100,000.01200,000.01300,000.01500,000.01

Hasta C$

50,000.00100,000.00200,000.00300,000.00500,000.00

a más

00

5,000.0020,000.0040,000.0090,000.00

0%10%15%20%25%30%

050,000.00

100,000.00200,000.00300,000.00500,000.00


3. Para las personas asalariadas en particular, el impuesto a pagar se calculará de conformidad con la tarifa progresiva siguiente:

Renta gravable(Estratos)

Impuesto base

Porcentaje Aplicable Sobre exceso de

De C$

1.0075,000.01

100,000.01200,000.01300,000.01500,000.01

Hasta C$

75,000.00100,000.00200,000.00300,000.00500,000.00

a más

00

2,500.0017,500.0037,500.0087,500.00

0%10%15%20%25%30%

0.0075,000.00

100,000.00200,000.00300,000.00500,000.00

Laestructuracióndetalestablasrompeconlalógicadelosprincipiosde igualdad y capacidad contributiva por cuanto el término decomparaciónparadiferenciar entre ambas tablasnoes la capacidadcontributivade los sujetos, sino lacalidad,enuncaso,de“personanatural”,yenelotrode“personaasalariada”.

Ello va en contra de los postulados de estos principios, que exigenqueloscasosigualesdesdeelpuntodevistadelnivelderiquezaaptasean tratados de forma igual, y los desiguales de forma desigual, esdecir,nosetomacomotérminodecomparaciónparahaceroperativoelprincipiodeigualdadelniveldecapacidadcontributiva,conloqueseviolantalesprincipiosylosarts.27,48,y114delaConstitución.

2.2. Supuestos de renta ocasional, art. 6 de la ley de equidad fiscal

Elart.6delaleydeequidadfiscalreformadoestipulaensupárrafo3ºque“larentaocasionalybeneficiosdescritosenlospárrafosanterioresestánsujetosaretencionesenlafuenteoapagosacuentadelIRanual,enlaoportunidad,formaymontoquedetermineelPoderEjecutivoenelramodehacienda…”

Tal disposición viola el principio de reserva de ley, que en el casonicaragüensees absoluta,por cuantoel art.114Cn.estipulaque lafacultaddecrear,modificaroderogartributosesfacultadexclusiva eindelegable delaAsambleaNacional.Ahorabien,lasretencionesenlafuenteopagosacuentadelIRanualformanpartedelabaseimponible


delIRanual,elementodecuantificaciónquealaluzdelartículoantesreseñado,másel115Cn.yaclaradoporelart.3delCódigoTributarioclaramentenopuede serdeterminadopor el ramodehaciendadelpoderejecutivo.

2.3. Pago mínimo definitivo

Laley712reformóelart.28delaleydeequidadfiscal,elcualentróenvigenciaenlossiguientestérminos:

Art. 28. Base imponible, alícuota del pago mínimo y forma de entero del pago mínimo.Para las personas referidas en el artículo anterior, el pagomínimodefinitivo se liquidará sobre el monto de la renta bruta anual, deconformidad conelArtículo5de estaLey, con la alícuotadelunopor ciento (1%).No formaránparte de la base imponible del pagomínimo, aquellos ingresos sobre los cuales se hubiesen efectuadoretencionesdefinitivas.

El pagomínimo definitivo se realizará mediante anticipos del unoporciento(1%)delarentabrutamensual.Laindustriafiscaly/olosresponsables recaudadoresdel ISC,pagarán sus anticiposdel IR enbase a sus utilidadesmensualesmultiplicada por la alícuota del IRestablecida en el numeral 1 del artículo 21 de esta Ley. En el casode las personas naturales o jurídicas que obtengan, entre otras,rentasgravablesmensualesenconceptodecomisionessobreventaomárgenesdecomercializacióndebienesyservicios,elanticipodelunoporciento(1%)delarentabrutamensual,paraestasúltimasrentas,seaplicarásobrelacomisióndeventaomargendecomercializaciónobtenidos, siemprequeelproveedoranticipe,comocorresponde,elunoporciento(1%)sobreelvalortotaldelarentabrutamensual.

El principal escollo que encontramos en la redacción del presenteartículoes ladeterminacióndelpagomínimodefinitivoconformeala renta bruta de los sujetos pasivos. Por definición, acuñada en elart.5delaleydeequidadfiscal,larentabrutahacereferenciaalosingresosdecualquiernaturalezaqueelcontribuyentehayaobtenidoduranteelañofiscal,sinquetalsupuestosupongaladeduccióndelossupuestosestablecidosporlaleyaefectosdedefinirlarentanetadelsujetopasivo.


Algravarselarentabrutadelcontribuyente,sinopciónadeducciónalgunaporley,seestásometiendoagravamenunamanifestaciónderiquezaqueno es capacidad contributiva,por cuantono constituyeunamagnitudaptaparaelsufragiodelosgastospúblicospornoserobjeto de las deducciones necesarias para la creación de la riqueza,entre las que podemosmencionar, fundamentalmente, los gastos ycostosinherentesalaproducciónderiqueza.

En este sentido, se está incidiendo en la fuenteque crea la riquezadeformadirecta,conloque laregulacióndeeste impuestonosóloviolaríaelprincipiodecapacidadcontributivaenlostérminosdelart.114Cn., sinoque significaría tambiénun supuesto confiscatorio alafectardirectamentelafuentederiquezasujetaagravamen,segúneldictadodelart.44Cn.queprotegelapropiedadprivada.

3. Conclusiones

3.1.Lareformatributaria2009operadaatravésdelaley712violalosprincipiosdeigualdadycapacidadcontributivareferidosenlosarts.27,48y114Cn.enloquetocaalaregulacióndelimpuestosobrelarentadelaspersonasfísicas.

3.2. La reforma tributaria 2009 viola el principio de reserva de leyestipuladoenlosarts.114y115Cn.enloqueserefierealaregulaciónjurídica de los supuestos de renta ocasional del art. 6 de la ley deequidadfiscalalhabilitaralpoderejecutivoenelramodehaciendaadeterminarlossupuestosderetenciónenlafuenteypagosacuentadelIR.

3.3. La reforma tributaria 2009 viola los principios de capacidadcontributivaynoconfiscatoriedadestablecidosen losarts.114y44Cn. al someter a gravamen la rentabrutade los sujetospasivosdelpagomínimodefinitivo regulado en el art. 28de la leyde equidadfiscalreformadaporlaley712.

4. Recomendaciones

4.1.Le compete al legisladorproceder a reformar los aspectosde laleydeequidadfiscalreformadosenelaño2009atravésdelaley712porlaviolaciónexpresadelosprincipiosdejusticiatributariamaterial


y formalestablecidosen laConstituciónpolíticade laRepúblicadeNicaragua.

4.2.Lasmodificacionesdelámbitotributarioquelecompetedeformaexclusiva e indelegable a laAsambleaNacional debe ser respetuosade los principios de justicia tributaria establecidos por nuestraConstituciónenlosarts.44,114,115y138.27.


Balladares Saballos, R. (2007). Código tributario de la República de Nicaragua. Managua:LEA.


Civilizando una multitud de brazos: progreso, raza y trabajo agrícola en Guatemala y Nicaragua a finales del siglo XIXJuanPabloGómezInvestigadorInstitutodeHistoriadeNicaraguayCentroamérica,IHNCA-UCA

El presente trabajo se articula a partir de dos preguntas centrales:¿QuédiscursopolíticoseconstruyeentornoalaideadeprogresoenGuatemala yNicaraguaa finalesdel sigloXIX?Y ¿Cómo,mediantequé estrategias, este discurso político racionalizó el trabajo agrícolacomomedioespecíficodeconcretarlasfinalidadesquesetrazaba?Estasdospreguntasfuncionancomomotoresdeindagaciónanalíticaparamostrarlamaneraenquelaideadeprogresoestuvoanudadaalaconformacióndeunartedegobernarconrespectoalaproduccióny aseguramientodepoblación trabajadorapara las fincas cafetalerasvinculadas al auge agro exportador de esos años en la regióncentroamericana.Uno de los principales campos de problematización es larefuncionalizacióndedispositivoscolonialesdepodery,particularmente,de la racialización del trabajo agrícola, como estrategias de podera poner enmarcha en los procesos de administración y control depoblacióntrabajadora.Atravésdelaexploracióndeldiscursopolíticoentornoalprogresotratodemostrarelcampodeexperienciaqueseestabaracionalizandopara lapoblación trabajadoraagrícola: ser “brazos”útiles al serviciode lasnecesidadesdelorden finquero cafetalero, loque implicóunhorizontedevidahomogéneo:lasobrevivencia.

Palabras clave:pensamientopolítico,eurocentrismo,trabajoagrícola


1. Introducción

El modelo analítico que funciona como punto de partida paraesta investigación es el desarrollado por Edelberto Torres Rivas enInterpretación al desarrollo social centroamericano (1973). Con finesanalíticos, Torres Rivas organiza la región centroamericana en dosbloques,construidosatravésdeunaseriedepreguntasquegirabanentornoalprocesoqueelautorcalificócomo“insercióndefinitivaenlaeconomíamundial”(1973,p.60).Laintencióndemitrabajohasidoexplorarexperienciasnacionalesagrupadasendistintosbloquessegúnelesquemaantesmencionado.LarutadeindagaciónhaprivilegiadolasexperienciasdeGuatemalayNicaragua,paísesquesibienocupanposicionesdistintasenelesquemaaludido—laprimeracomprendidacomo “profunda en sus resultados” y la segunda como “tardía” o“desviada”—, se acercan en la construccióndeuna razóndeEstadoenlaqueeltrabajoagrícolaocupóunlugaryfunciónestratégica,entérminosdeunaracionalidadpolíticaqueconcretarylegitimar.

En esta investigación trato de mostrar cómo la dependencia ysubordinación aundiscursopolíticoque construía y comprendía aEuropa como centro, puntode inicio y llegadade lahistoria, ponea funcionar formasde gobierno sobre lapoblación y los individuoscomo parte de un proceso de civilización. Propongo que el podercivilizador que desarrollaron ambos Estados puede ser visualizadocomounpodersobrelavidaque,comoseñalaFoucault(2002,p.168)sedespliegasobredospolosdedesarrollo:lasdisciplinasdelcuerpoylasregulacionesdelapoblación.

Acordea loanterior, laexploracióndeldiscursopolíticoentornoala ideadeprogresomepermite sumergirmeendistintos camposderelaciones de poder, enfatizando un ejercicio arqueológico de lasformaciones discursivas que de manera específica conformaron elcampodeltrabajoagrícolaenambospaíses.

En términos metodológicos, la tensión que me permite el análisisdiscursivoeslaacontecidaentremediosyfines,esdecir,entrelosfinesquehaceninteligibleelproyectopolíticocivilizadorylaformacióndelEstado, y losmedios/estrategias que se razonan,diseñan y ejecutancomo oportunos para obtener dichos fines y, específicamente, paraproducirámbitosdeexperiencia.


2. Progreso y raza: el trabajo agrícola como campo deexperiencia

Aproximarme a procesos históricos de racionalización política ysubjetivaciónme ha permitidomostrar distintos campos en que larazónpolíticahaproducidoexcesosdepoderencamposespecíficosdelavidasocial,aloscualesmequieroreferiracontinuación:

2.1 El progreso como filosofía de la historia

La idea de progreso funcionó como un lugar de enunciación paraargumentar la producción de un cambio social: la condición decivilización. Se trata de una relación con la historia en absolutocontemplativa. La historia se encuentra atravesada por la política yestaporelimperativodeproducirámbitosdeexperiencia.Laideadeprogresoylabiologizacióndelahistoriasonelementosinseparables.Bajo la idea de civilización y progreso, la historia es un lineal,homogéneoeinevitableevolucionismo.

La biologización de la historia fue estratégica para racionalizar unaformadegobiernosobrelapoblación:sociedadescolonizadas,pueblosniñosoenestadodeinfancia.Apariciónefectivadelanecesidaddelgobiernoútil para las poblaciones enuna condiciónde infancia: el“gobierno fuerte”, única vía para concretar un estado de adultez ycivilizaciónenlapoblación.

Bajo esta racionalización se produjo y legitimó la conformación deuna maquinaria gubernamental. La idea de progreso generó todoun campo de visibilización y enunciación del cual los Jefes Políticos Departamentales constituyen agentes puntuales y específicos de unadinámica gubernamental mucho más compleja. Sin embargo, laexploraciónprofundade los informes elaboradospor esta instanciagubernamentalmepermitecomprendercómoseestabanconstruyendoprácticaspolíticasparamodificar,guiaryconducircamposdeacciónenlapoblaciónllamadaaserobjetodecambiocivilizador.Esteagentede produccióndiscursiva permite una aproximación a la génesis deestecambiosocial:• Losmediosquedebenhacerposiblelacondicióncivilizadasonde

caráctermilitar.• Lapazsocialdebedescansarenelusodelaviolencia.


• Laautoridaddebeposeeramplias facultadesypoderemplearmedios militares.

2.2 Miradas civilizadoras como miradas normalizadoras

LaideadeprogresonoconstituyóúnicamenteunrégimendiscursivoquegeneróunaautocomprensiónyrazóndeEstadosino,además,undispositivodevisibilizaciónyenunciación,esdecir,elfondoracionaldeunamiradapolítica/analíticaentornoalapoblación,quelasitúancomo objeto de análisis, clasificación y transformación. Explorar eldiscursoentornoalaideadeprogresopermiteevidenciarlamaneraenqueelEstadoconstruyóyarchivóunsabersobrelapoblación,asícomounlugardeenunciacióndesdeelcualserefuncionalizólaracializacióncomo matriz binaria de conocimiento colonial (raza indígena/razasuperior).

Doscosassonimportantesdeenfatizarentornoaestesaber:• Se trata de un saber que dio lugar a formas diferenciadas de

gobiernosegúnlacondiciónracial.Estofuncionóparadefinirunacondiciónsuperiordecivilizaciónapartirdelaexistenciadeun“otro”,atrasadoeinferior.

• Esimportantesubrayarlagénesismédico/socialdeestesaber,ylageneracióndeldiagnósticosobrelarazaquedictaminaquelavidaindígenaesunavidaenferma,yqueportantodebeserobjetodeunaterapéuticacivilizadora.Esteimperativodesalvaciónmédico/socialconstituye,antetodo,unamaneradeconduciryestructurarsobrelapoblaciónuncampodeacción.Salvarsignifica,antetodo,gobernar.

Unodeloscamposdevisibilizaciónqueestamiradapolíticaprodujosepreocupóporlalaboriosidadcomounmodoespecíficodeedificarunasociedadyunsujetocivilizado.

2.3 El trabajo como medio civilizador y la producción de un sujeto laborioso

TantoenGuatemalacomoenNicaragua,laideadeprogresoylaideadelsujetolaboriosoimplicaronlapuestaenprácticadeunaeconomíade poder que privilegió regulaciones de carácter positivo —comoel estímulo y la recompensa-dejandoenunnivel secundarioeluso


de laviolenciacomomecanismodepoder9.Entre trabajoagrícolaypoblaciónseconstruyeunvínculosintético,político,quese tradujoenestrategiasdepoderdestinadasaimponereltrabajoagrícolaenlasfincascafetalerascomolugardetrabajoydevida.

Elmedioyespaciocivilizadorporexcelenciafuelaescuela,peroanteel encuentrode resistencias y obstáculos por parte de la población,seprodujolasignificacióndeltrabajocomoeducaciónpráctica,quesin duda alguna funcionó de unmodomuchomás efectivo que laescuela,alnoproponerseúnicamentelaconstruccióndeunidealdetrabajadoragrícolasino,deinscribiralafincacafetaleraenunprocesodecastellanizaciónymilitarizacióndelapoblación.

Para asegurarse del éxito de esta política civilizadora, se procedió ala fijación de los individuos en un espacio, tiempo y disciplina detrabajo. El espacio de integración/concentración que realizó lafuncióncivilizadorafuelafincacafetalera,siendosustituidalafiguradelmaestroporelreferentedeautoridaddelfinquero.

Alrededor de esta política civilizadora coexiste un conjunto deeconomíasdesubjetivaciónquetrabajanpositivamenteyatravésdeuna micropenalidad autónoma al modelo jurídico. Ya sea a travésdel esquemadisciplinario,o jurídico, elproyectode razónconsistióenintegrareltiempodetrabajoydevidaalafinca.Eltiempofincaconstituyóelordendevidayelámbitodeexperienciadesdeelquese instituyóunmodelode sociedadyderiquezaenambospaíses, ysobreelcualseedificóunidealdetrabajadoragrícola.Eltiempofincaconstituyó,siguiendoaWalterBenjamin(Lowy,2002),esatempestadquellamamosprogreso.

9Lahistoriografíacrítica,sobretododecortemarxista,haprivilegiadounenfoquequevisibilizael ejercicio de poder vinculado a la institución de dominación política, únicamente en sudimensión coercitiva y represiva.El ejemplomás representativode esto para la historiografíacentroamericana continúa siendo el trabajo de Castellanos Cambranes (1996). Otro trabajoimportantequenologradesligarsedeestavertientedeanálisiseseldeTischler (2001).Estosmarcosanalíticosnovisibilizanotrasdimensionesdelasestrategiasdepoderysubjetivación.HedesarrolladoesteargumentoenGómez(2010).



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Género, Tenencia y Bosques Comunitarios en Uganda y Nicaragua: El caso de la RAANGemaLorío,EileenMairena,XochiltHernández,CeferinoWilsonyPilarMüllerInvestigadoresdelInstitutodeInvestigaciónyDesarrolloNitlapan

Lasmujeressonactorescrucialesenlagestiónforestal,sinembargo,suparticipaciónenlosprocesosdetomadedecisiónnohansidoampliosen los sistemas políticos y económicos.En los últimos 30 años, losenfoques globales sobre la gestión forestal han tendido hacia unamayorinclusiónyparticipaciónpasandodelagestióncentralizadaaprocesosdeco-manejodelegandoautoridadalascomunidadeslocalessobrelosrecursosnaturales.Sinembargo,laevidenciasugierequelasmujeresseencuentranentrelosgruposmáspobresytienenunaaltadependenciadelosrecursosnaturalesparasusubsistencia,perolasredesdeseguridadylosingresoscontinúansiendomarginalesenlasnormasexistentesyenlosprocesosdedistribucióndelosbeneficiosdelosrecursosforestales.Esurgentelanecesidaddeentenderyremediarestacontinuafaltadeparticipación.Elaumentodelainterconexiónglobal,elcomerciointernacionalyelcambioclimáticoprevéaumentarlavulnerabilidadde losderechosde lasmujeresalaccesoal recursonaturalenlosentornosrurales.El objetivo general del proyecto de investigación es a través de unprocesodeinvestigación–acciónmejorarlosderechosdelasmujeresa la tenencia de los bosques a través demayor participación en losgruposcomunitariosydeusuariosforestalesenloquerespectatantoalatomadedecisiones,comoalosbeneficiosdesusmediosdevida

Palabras clave: género,pueblosindígenas,bosques

1. Introducción

Lasmujeressonactorescrucialesenlagestiónforestal,sinembargosuparticipaciónenlosprocesosdetomadedecisiónnohansidoampliosen los sistemas políticos y económicos.En los últimos 30 años, losenfoques globales sobre la gestión forestal han tendido hacia unamayor inclusión y participación, pasando de la gestión centralizada


en el estado a procesos de co-manejo delegando autoridad a lascomunidades localessobre losrecursosnaturales.Deestamaneraelpropósitodelainvestigaciónesaumentarelaccesodelasmujeresalosrecursosybeneficiosdelosbosques,yasímejorarsusmediosdevida,atravésdeunamayorparticipaciónenlasdecisionesrelevantes.

EsteproyectodeinvestigaciónsedesarrollaenconjuntoelInstitutodeInvestigaciónyDesarrolloNitlapanyelCentroparalaInvestigaciónForestalInternacional(CIFOR),confinanciamientodelaCooperaciónAustriacaparaelDesarrollo-ADA.

La investigación responderá las siguientes interrogantes:

1. ¿En qué medida las mujeres se involucran en los procesos detoma de decisión, definición de las agendas y participación delosbeneficios en losdiferentesnivelesde gobernanza,desde lasescalasdelocalalosdistritos(oterritorios)yregional?¿Cuálessonlosmayoresimpedimentosparasuparticipación?

2. ¿Losgobiernos(locales,regionalesynacionales)yactoresexternos,comoONG,apoyanlaparticipacióndelasmujeresenelmanejocomunitariodelosbosques?¿Enquéformayconquéresultados?

3. ¿Qué tipo de arreglos de gobernanza, procesos y estructuras sepuedendiseñarpara fomentar la inclusiónde lasmujeres en laforestación comunitaria? ¿Cómo esto afecta la sostenibilidad ybeneficiosdelbosque?

2. Sitios de trabajo y metodología de investigación

Enelprocesodeinvestigacióndelprimeraño10serealizarondieciochosestudios de caso11 que comprendieron trece territorios indígenasmiskitu, sumu-mayangna ymestizos.Comoobjetivos específicos delprimer año de investigación se definieron: a) entender las políticasrelevantes de apoyo a la participación de las mujeres, de actores

10Estainvestigaciónestáprevistaarealizarseportresaños.11FasedecampofinalizadaenelmesdeMarzo2011.Encadaunadelas18comunidadesse

realizaron4gruposfocalesqueestabandistribuidosdelasiguientemanera;ungrupofocalesdemujeresjóvenes,unodemujeresadultas,unodehombresjóvenesyotrohombresadultos.


externos(gobiernos locales, territoriales, regionales de la RegiónAutónomadelAtlánticoNorte,RAAN,b)hacerundiagnósticodelnivelytipodeparticipacióndelasmujeresendecisionesybeneficiosdel bosque, c) evaluar el marco institucional, legal y de políticasque rigenelmanejode los recursosnaturales/manejodelbosque,incluyendoaspectosdegéneroyelroldelasmujeresenelmanejodelbosque.Cuadro No.1. DistribucióndeestudiosdecasosobreGénero,TenenciaybosquescomunitariosenlaRegiónAutónomadelAtlánticoNorteMunicipio Territorio Comunidades

Rosita Tuahka Wasakin

Fruta de pan

Bonanza Matumbak Isapayulilna

Mukuswas

Prinzapolka Prinsu Awala Alamikamban

Prinsu Auya Un Layasiksa

Waspam Tasba Raya/Wangki Twi Miguel Bikan

Kisalaya

Wangki Maya Saupuka

Wangki Li Aubra Santa Fe

Li lamni tasbaika Kum San Carlos

Umbra

Awas Tingni Awas Tingni

Puerto Cabezas 10 comunidades Butku

Tuapi

Karata Karata

Tasba Pri Sahsa

Tawira Krukira

Anivel regional y a escala nacional se realizaran: consultas ampliassobrediferentesfuentesdedatosnacionalesyregionalessobreelmarcolegal políticas y prácticas sobre género y forestaría; entrevistas semiestructuradasconinformantesclavesenmúltiplesescalasygruposdediscusióncongruposdecomunitariosycomunitarias.Paraelsegundoy terceraño lametodologíade investigación incluirá lametodologíaparticipativa Gestión Colaborativa Adaptable (ACM — AdaptativaColaborative Management) e investigación - acción participativa.ACM es un enfoque participativo que tiene el objeto demantener


una interacción (y compromisos) entre los actores interesadosdándolestiempoparaprobarymejorarsuscapacidadesdeaprendizajeadaptativo.

3. Genero, tenencia y bosques comunitarios en Nicaragua. El caso de la RAAN

3.1 Situación general

Lasleyesquegobiernanlosderechosdelasmujeresalatierravaríanconsiderablemente.Ladebilidadde losderechosde lasmujeresa latierratambiénresultaenunaincapacidaddeusartierracomogarantíadequelasmujeresgocendeuningresorealquedetermineelbienestardelafamilia(Lynn&Feldstein,2010).Nicaraguaapesarquecuentaconunmarcolegalquedicequelastierrasencomunidadesindígenasson bienes comunes y que pueden disponer de ellos, las mujeresson en suminoría las que participan en la gestión de los recursos,principalmentelosdelbosque.Revisandolaperspectivalegaldelpaís,el temade género yde equidad esun temade grandiscusiónperotambiénesunejetransversalparatodaslaspolíticasyleyesnacionales,que en ocasiones ha significado una falta de incorporación real deaccionesconenfoquedegéneroyequidadenlasprácticasEstatales,ysitratamosdehacerunarelaciónconlagestiónambientallaspolíticasnacionales no incluyen acciones especificas con enfoquede género,noshemosquedadoenlatransversalidadycomoconsecuenciashayunasesgorealenlosproyectosyprogramasalrededordelagestióndelbosque.

3.2 El termino participación desde una perspectiva Institucional

LaparticipacióndelasmujeresenelmanejodelosrecursosnaturalesdesdelaperspectivadelasinstitucionesquehantenidoexperienciasdetrabajarenlasdiferentescomunidadesindígenasdelaRAAN,estácaracterizada por diferentes niveles de participación hay unas quepredominancomoladehaceractosdepresenciaperosinembargohayotrasquesihanlogradoinfluirentomasdedecisionesyqueademáshansidolegitimadasporautoridadescomunalesyregionales.

Sepuededecirquepara las instituciones laparticipaciónesaquellaque requiere de una combinación de características, tales como;


tener influencia,daropiniones, voz yvotoe iniciativade influirenlas decisiones del entorno, disposición a participar. Es decir, a loqueAgarwal (2001,p.1623)denominaparticipaciónempoderanteointeractiva. Pero la participación de las comunidades es incipiente,aúnmásladelasmujerescomunitariasporciertosparámetrossocialesquepredominanyque sonaceptadoscomoque losmecanismosdeparticipaciónnofuerancambiantes.

3.3 factores que obstaculizan la participación de la mujer indígena en la gestión de los recursos del bosque.

Entre grupos indígenas hay diferentes limitaciones en cuanto a laparticipación de la mujer indígena mayangna- miskitu, criollos,negros.“Ademáslasmujeresmayagnasyocreoqueporelasuntodelidiomaintervienenmuypocoenlasreuniones,expresanmuypoco,generalmentecuandohablanesporquedemocratizamoslaasambleaylashacemoshablar,perocreoquetodavíahaymuchatimidez,haypocaexperienciaylaparticipaciónesmínima”.

Eldiscursode loshombres indígenas se sostieneprincipalmente enreproducirpatronesqueestablecenquelasmujeressonlasencargadasdelosasuntosdelhogaryquealdejarsushogaresporquelapercepciónes esa deque lasmujeres abandonarían sus obligaciones por tomarposicionesenjuntasdirectivasloshogaressufriríanalteracionesensuestructuratradicional.

La educación en lasmujeres es una limitante para que lasmujerespuedanhacerusosdelosespaciosdeparticipaciónquehaydentrodeunterritorioodentrodeunacomunidad.Cuandounamujerseeducatiene las capacidades comunicacionales y habilidades para negociar.Ademáslaresistenciadeloshombresaquelasmujeresseanpartedejuntasdirectivascomogarantesdetomasdedecisiones,porqueexisteeltemoraserdesplazadosyanoseguirusandolosespaciosqueporhistoriahanocupado.

Otrofactorquedeterminalapocaparticipacióndelasmujereseselpococonocimientoquetienensobresusderechosalagestióndelosrecursosnaturales.Secreequeporque lamujerbusca la leñaen lamontañayaesuna formadeparticipaciónsobre losrecursos,oporqueacompañaalmaridoasembrar.


3.4 factores que inciden en la participación de la mujer indígena en la gestión de los recursos del bosque.

El conocimiento sobre las leyes de participación que promueven lainclusióndelamujer(enigualnúmero)enlosprocesosdegobernanzacomunitarios.Seexpresó,tantodehombrescomodemujeresqueelreconocimientodelosderechosaparticiparasertomadaencuentadelasmujeres;locualesproductotantodelniveldedivulgaciónquehantenidolasorganizacionesquebuscanpromoverlaequidaddegénerodentrodeladinámicacomunitaria.“Anteriormentelasmujeres,nuncahabíansidoinvitadasalasreunionesperoenlaactualidadconocensusderechosyporlamismarazón[asisten]alasreunionescomunitariaspara[dar]susopinionesenlatomadedecisiones”(GFWasakin,2011).

Elniveldeconcientizacióndeloshombres,enalgunascomunidades,hacia laparticipacióndelamujery losrolesdegéneropresentesensuscontextos.Estefactorestáligadoalapromocióndelapolíticadegéneroimpulsadotantodesdelasorganizacionesno-gubernamentalescomodesdeelmismoestadocentral.

Elcontarconunniveldeeducaciónrelativamentealto,esdecirmayorqueladelrestodeloscomunitarios,esunfactorfacilitadoryaquecreaciertosentirdeseguridadenlascapacidadesdeliderazgodelamujerpropuestaparaalgúnpuestodeautoridad.Estoincluyeelmanejodelespañolademásdelalenguamaterna(yencasodelascomunidadesmayangna,seesperaelmanejodelastreslenguas:elmayangna,miskituyespañol)“Ellasnoquierensaliradelanteporestaraacostumbradadequesoloelhombrepuedenyellasnoperoasíseconsideranalgunasperolacomunidaddaespaciosiemprequeseapersonaestudiadayquemanejetreslenguasyquesepaescribir” (GFMukuswas,2011)”.

3.5 Proyectos trabajados en la zona con perspectiva de género y tenencia de bosque en Nicaragua

Tantolasorganizacionesgubernamentalescomolasnogubernamentalesque trabajan en proyectos y acciones para el desarrollo de lascomunidadesindígenas,enlaRegiónAutónomadelAtlánticoNorte(RAAN), con perspectiva de género apuntan a proyectos que hantenidoqueverconmicrocréditosparamujeresprincipalmenteconel


findeempoderaralasmujeresdesdelaeconomíalocal.ParaBonilla12(2011),unmododehacerque lasmujeresparticipenesmejorandosueconomía,deesamaneralamujerseempoderayasíesquelograparticiparenlosespaciosdetomadedecisión.

Paradetallarmásadelantesobrelasiniciativasdeproyectosdesarrolladasen las comunidades indígenas cabe destacar que en sumayoría losproyectoshantenidolacaracterísticadetemporalidaddeunoadosañosyeltemadegénerosehaincorporadoenéstoscomoejetransversal.El fin es elmismo es decir ciertas instituciones persiguen que lasmujeresseempoderenyaseadesdelaeconomíaodesdelageneracióndeconocimiento:capacitaciones,talleres,Diplomados,otrosdesdelaconformaciónde organizaciones demujeres. En resumen el trabajoconperspectivadegéneroytenenciadebosquenoesalgovisibleenlascomunidadesindígenas,esdecirlaparticipacióndelasmujereshasidoconsideradadesdeloscréditos,desdelascapacitaciones,desdelaformación,ynodesdeelpuntoenquelasmujereshagandelosespaciosdeparticipaciónexistentecambiosenlaformadeadministracióndelosrecursosnaturales.

Alparecerpuede tratarsedeunasuntodepolítica internadepartedelasinstituciones,organizacionesyasociacionesquetrabajanenlaregión,quenosehantomadolatareadeasumirprocesosdeequidaddegéneroalapardelagestiónderecursosnaturales.Puedeserenparteaque sehaestadoacostumbrado institucionalmentea seguirlamisma lógica de conservación y aprovechamientode los recursosnaturalesdesdeunmarcoinstitucionalylegaltradicionalistageneralynoatravésdeprocesosquepiensenenlaintegralidadsocialdesdelasnecesidadesrealeslocales,regionales,comunalesyterritorialesqueinvolucrenhombresymujeresenprocesosdetomadedecisionesparalaconstruccióndeunaagendaintegralyconjuntaentemasdegestiónderecursosnaturales,paradefiniresquemasdegobernanzaambientaldeacuerdoalasnecesidadesrealesdelospobladoresdelaregión.

12Entrevistarealizadael07dediciembrede2010enManagua.


3.6 recursos Institucionales para la implementación de políticas de género en el uso y gestión de los recursos forestales

Instituciones Estatales:Entre las principales instituciones que gobiernan el sector forestaldesdeelestadocentralylasestructuraspolíticasregionales,laexistenciadeunapolíticade género es reciente.Desde el gobierno central, laaplicacióndeunaestrategiadegéneroempezóaserimpulsadadesdehacenomásdedosaños.Formalmente,desdelaaprobacióndelaleydeIgualdaddederechosyoportunidades(Ley648)enfebrerodel2008ysuentradaenvigenciaenmarzodelmismoañoeltemadegénerose ha ido institucionalizando a través de la elaboraciónde políticasdegéneroenniveles subyacentes, comoes el casodel gobiernoy elconcejoregionaldelaRAAN.

Organizaciones No Gubernamentales:LasituacióndeltemadegéneroenlasorganizacionesnoallegadasalEstado, esmuy similar a la experimentada por las instituciones delEstado. Porun lado, lamayoríade las organizacionesque trabajan,ya sea en el tema delmanejo de los recursos naturales como en lapromocióndelaequidaddegénero,nocuentanconpolíticasinternasestablecidas que les permita, al menos, contar con un punto departida para desarrollar mecanismos de inclusión para las mujeresen las comunidades donde trabajan estas organizaciones. Otrasorganizaciones consultadas, que trabajan en la promoción de losderechos, la participación y el desarrollo de los pueblos indígenas,tienenlaequidaddegénerocomounejetransversalensusproyectos;peroningunacuentaconunapolíticadegéneroestablecida.

4. Conclusiones

• Elrecursomaderableesunodelosquemásaprovechamientoselesdaymayortrámitelegalrequeridoyaunquehayauninstrumentolegalquedigaqueesunbiencomúnestosnosonaprovechadosdeigualformaentrehombresymujeres.Elusomáscomúnesparausodomésticoynoempresarialcomosuelepasarenelcasodeloshombres. Aunqueestonodebeexpresarse comoque todos loshombresdeunacomunidadhacenusodelrecursomaderable.Loqueintentoexplicaresqueelbeneficioesdistribuidoydirectoaundeterminadogrupoqueestaademáslegitimadoalointernodelas


comunidades,comosonlasautoridadescomunalesyterritoriales.Elacercamientoentreambasautoridadespermitenegociacioneshorizontalesdondeambossalenganadores.

• Peronotodoesinciertoencuantoalaparticipacióndelasmujeresenlastomasdedecisionesdelosrecursos.Hahabidoexperienciasdemujeressindicasconaltosnivelesdeparticipación,influyentes,propositivas,yapoyadasdentrodelacomunidadperosiempreessustituidaporunhombreynonecesariamenteporunamujer,ysihablamosdenúmerosdeintegrantesdentrodejuntadirectivaquelideraunacomunidadlapresenciadelasmujeresesmínimaysilashaysólocumplenelroldesecretaria.

• Losnivelesdeparticipaciónde lasmujeres sonmásaltosen lamedidaquehanalcanzadoniveleseducacionalesyestolespermiteadquirirmayoreshabilidadescomunicacionalesydenegociaciónyquemuchasvecesmejoresquelasquepracticanhombresliderandocomunidades.

• Lasasambleascomunalessonespaciosenqueidealmentedeberíande funcionar como canal de comunicación entre comunitarios,comunitariasyautoridadesdelascomunidadesperoenlarealidadmuchosdeestosespaciossehanreducidoalcarácterdeinformaralacomunidad.

• Eltemadegéneroygestiónderecursossetrabajaporseparadonodeformaintegralenlosproyectosquesehanimplementadoenlasinstitucionesdelestadoyorganismosnogubernamentalesyeltemadegéneromuchasveceshasidotratadodeformasuperficialy no ha sido sujeto de evaluaciones de impacto dentro de lascomunidades.


Agarwal,B.(2001:1623)Participatory Exclusions, Community Forestry and Gender: an analysis for south Asia and conceptual Framework.

Lynn,R.&Feldstein,H.(2010)La agenda inconclusa: perspectivas para superar el hambre, la pobreza y la degradación ambiental.


Lic. Carlos roberto Sosa JirónInstitutodeInvestigaciónyDesarrollo-Nitlapan

Correo-electrónico: [email protected]Área de investigación:Desarrolloterritorial:rural, urbano y turístico (incluye agro y lasituaciónrural)

Proyectos principales en los que participa: Iniciativa de generación de conocimientoy fortalecimiento de las sinergias para eldesarrollo rural en Muy Muy y Matiguás.(En este marco investigó las Estrategias deindependizaciónylasaspiracionesdejóvenesruralesenNicaragua)

Tres publicaciones principales:1. Instituto de Estudios Interdisciplinarios,

Migraciones Nicaragüenses: Identidady frontera, sueños y metáforas. EditorialCasaTresMundos,2009

2.KranzJohannes,etal.ElVotoCiudadano:Una Perspectiva desde Adentro,Significados, memoria y participaciónpolíticaenGranada,Nicaragua.EditorialCasaTresMundos,2007

3.AndinoRicardo,etal.Exodo:lasituaciónde la juventud rural en Nicaragua,FundaciónDesafíos,Managua2007.

Ing. Jimmy Ernesto Vanegas SalmerónFacultaddeCienciaTecnologíayAmbiente

Correo-electrónico: [email protected]Área de investigación: Medio ambiente ynaturaleza

fuentes de financiamiento de la investigación: Propia

MSc. Juan Pablo gómez LacayoInstituto de Historia de Nicaragua yCentroamérica(IHNCA-UCA)Correo-electrónico: [email protected]Área de investigación:Estado,democraciayparticipaciónciudadana

Proyectos principales en los que participa:1.Memoria, cultura, ciudadanía: el

trabajo como campo de experiencia enCentroamérica.

2. Pensamientopolítico,razayformacióndelEstadoenCentroamérica.

Tres publicaciones principales:1.El ambiente, una voz más en la construcción

de la Historia: Gallini Stefania. Una Historia Ambiental del Café en Guatemala. La Costa Cuca entre 1830 y 1902. Guatemala: Asociación para el Avance de las Ciencias Sociales en Guatemala (AVANCSO), Serie Autores invitados no 19, 2009. Reseña. En Historia Crítica, Revista del Departamento de Historia de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de los Andes, Bogotá, Colombia. No 40, enero-abril de 2010.

2. Juan Pablo Gómez Lacayo. Gustavo Palma Murga. ¿Brazos o ciudadanos? La colonialidad de la nación en Guatemala. En: Los procesos de construcción de identidades nacionales en Centroamérica a finales del siglo XIX y principios del siglo XX. Boletín de la Asociación para el Fomento de los Estudios Históricos en Centroamérica (AFEHC), Nº 46, Julio-Septiembre de 2010.

3. De la denuncia de la dominación al análisis de la producción: Apertura analítica en la Colonialidad del poder. Revista Centroamericana de Ciencias Sociales (En Prensa).

MSc. Ligia Ivette gómezInstituto de Investigación y Desarrollo-Nitlapan

Correo-electrónico: [email protected]Área de investigación: Medio ambiente ynaturaleza

Proyectos principales en los que participa:1. Programa Competencia por el Agua:

comprendiendo el conflicto y lacooperaciónenlagestiónlocaldelagua.

2. ProgramaDesarrolloTerritorialRural.

Tres publicaciones principales:1. Gómez L, Munk H, Rivas R. (2008).

“Institucionalidadparalagestióndelagua

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enNicaragua”.CuadernodeInvestigaciónNo.30.Nitlapan-UCA.Managua.

2.Chapalbay W, Cordero D, Gómez L,& Ravnborg H. Pobreza, agua y tierraen Ambato, Ecuador: Perfil de pobrezay el acceso ymanejo de agua y tierra enla cuenca de Ambato, Ecuador. DIIS,WorkingPaper,N0.2007:22.Dinamarca.

3.Gómez L, Raben K, Ravnborg H, &Rodríguez D. Pobreza, agua y tierra enJequetepeque, Perú.DIISWorking PaperNo.2007/14.Dinamarca.

Lic. Lilliam Valenti garcía y Lic. Marta Patricia rizo de TorresFacultad de Ciencias Económicas yEmpresariales

Correo-electrónico: [email protected]

Área de investigación: Desarrolloterritorial:rural, urbano y turístico (incluye agro y lasituaciónrural.

Proyectos principales en los que participa: DiseñodeProductoTurísticodelMunicipiodelCUA,Jinotega.

Tres publicaciones principales:1. Caso FINCA MAR Producto turístico

comoinvestigaciónformativa.2. Ensayo en Micro finanzas “¿Por qué las

mujeressonbuenaspagadoras?RevistadeMicrofinanzasdeASOMIF,2009.

3.DiagnósticodelasituacióndelosPueblosIndígenas y Comunidades Étnicas einstalación de la procuraduría especial.PDDH (Procuraduría para la defensa delosderechoshumanos).2001.

MSc. Mario Sánchez gonzálezUnidaddeinvestigación: CentrodeAnálisisSociocultural.CASC-UCA


Área de investigación: Estado,democraciayparticipaciónciudadana

Proyectos principales en los que participa:1. Representacionesyprácticasalrededorde

laSeguridadCiudadanadesdelosactoreslocales.

2. Estudiode caso enunmunicipio rural yurbanodeNicaragua.CLACSO.

Tres publicaciones principales:1. Sánchez González, M. (2004).Violencia

de Género en el Ámbito Escolar en ElSalvador.SanSalvador.

2. Sánchez González, M. y Macías, M.(2005). Desarrollo Local Transfronterizoy Conflictividad en El Salvador. SanSalvador.

3. Sánchez González, M. (2007). SituacióndelDesarrolloRural enElSalvador.SanSalvador.

Lic. Myurel Vásquez rosalesInstituto de Investigación y Desarrollo-Nitlapan

Correo-electrónico:[email protected]

Área de investigación: Medio ambiente ynaturaleza

Proyectos principales en los que participa: TerritoriosRuralesenMovimiento

Dr. reynaldo Balladares SaballosFacultaddeCiencias Jurídicas

Correo-electrónico: [email protected],[email protected]

Área de investigación:Estado,democraciayparticipaciónciudadana

Proyectos principales en los que participa:1.MaestríaenDerechodelasContrataciones2. Programa de Doctorado “Cuestiones

ActualesdelDerecho”3.Maestría en Asesoría en Tributación

(UniversidadRafaelLandívar,Guatemala)

Tres publicaciones principales:1. “El principio de proporcionalidad como

límite de los impuestos con fines extra-


fiscales”, en Lecciones de DerechoTributario inspiradas en un Maestro”,Bogotá,ICDT,2010.

2.Análisis jurídico del sistema tributario:propuestaspara su reformaenNicaragua(Dirigido por Reynaldo BalladaresSaballos),UCA,Managua,2009

3.Código Tributario de la República deNicaragua,LeaGrupoEditorial,Managua,2007.

Lic. Silvia Elena Martínez ArróligaInstituto de Investigación y Desarrollo-Nitlapan


Área de investigación: Desarrolloterritorial:rural, urbano y turístico (incluye agro y lasituaciónrural)

Proyectos principales en los que participa: Estudios de cadenas de valor de lácteos,cacao y frijol en el territorio deMatiguás yMuyMuy.

Ing. Steve BusheyInstituto de Investigación y Desarrollo-Nitlapan


Proyectos principales en los que participa: 1. Incidencia y Fortalecimiento de la

EstrategiaAmbientalenlaRAAN.2. Seguridad Alimentaria y Cambio

Climático: Estudios de Casos encomunidadesindígenasenlaRAAN.

Lic. Xochilt Exué Hernández LeivaInstituto de Investigación y DesarrolloNitlapan Correo-electrónico: [email protected]


Proyectos principales en los que participa:1. Género,tenenciaybosquescomunitarios

enUgandayNicaragua.2.Mediosdevidaencontextosdeautonomía

indígenaenlaRAAN.


Dr. Adolfo López, S.J. y Lic. Janina urcuyoCentrodeMalacología,FacultaddeCiencia,TecnologíayAmbiente

Correo-electrónico: [email protected], [email protected]


Proyectos principales en los que participa: investigacionesmalacológicas

Título del póster:BiodiversidadenEstaciónSantaMaura

Lic. Ana Isabel gutiérrez gonzálezFacultaddeCiencia,TecnologíayAmbiente



Proyectos principales en los que participa como investigador(a): Importancia delcontrol de calidad preanalítico en losexámenes de rutina de laboratorio (BHC,EGOyEGH)

Tres publicaciones principales:Gutiérrez González, A.I. (2008). Importancia del control de calidad preanalítico en los exámenes de rutina de laboratorio (BHC, EGO y EGH), Managua. Tesis de Microbiología no publicada, Universidad Centroamericana de Ciencias Empresariales, Nicaragua.

Título del póster:“Nivelesdeiluminaciónenlaszonasdetrabajodeescritoriosenempresasnicaragüenses.Estudio2010”.

Co-autores (as): Dr.RonaldE.SánchezSegovia

fuentes de financiamiento de la investigación: autofinanciado

Arqta. Aracelly Serrano VallecilloFacultaddeCienciaTecnologíayAmbiente,DepartamentodeDiseñoyArquitectura


Área de investigación: Educación y culturaciudadana

Proyectos principales en los que participa: Presentación de avances de Maestría enEducaciónyAprendizaje

Título del póster: “Análisis de los procesosdeevaluacióndesarrolladosdurantelaetapaproyectual de la enseñanza del diseño enestudiantes de primer año de la carrera deArquitectura,UCA”.

MSc. Carlos Vallejos TalaveraFacultaddeCienciaTecnologíayAmbiente



Proyectos principales en los que participa:Validación de métodos cromatográficospara la determinación de plaguicidasorganocloradosenmatricesambientales.

Tres publicaciones principales:1. Vallejos, C. (2006). Estudios comparativos

para la determinación de Ocratoxina A en granos de café verde. Encuentro 2006,XXXVIII,No.73,60-76.

2.Vallejos, C. y Medina, G. (2009).Desarrollo de un método cromatográfico para la determinación de plaguicidas organoclorados en muestras de café.Encuentro, 2009añoXLI,No.83,64-79.

3.Consejo Nacional de Universidades(2010).InnovacionesenlasUniversidadesNicaragüenses. Casos Exitosos. CasosUCA,pág.85-102.Managua

Título del póster: “Fortalecimiento delas capacidades locales en el manejo de laproblemáticadecontaminacióndealimentosaconsecuenciadelusodeplaguicidasCOPs”.

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fuentes de financiamiento de la investigación: Propuestaparaserpresentadaenlosfondosconcursablesde laAgendadeInvestigacióndelaUCA.

MSc. Ceferino Wilson WhiteInstituto de Investigación y Desarrollo-Nitlapan



Proyectos principales en los que participa:1. Género,TenenciayBosquesComunitarios

enUgandayNicaragua.2.CambioClimáticoySeguridadAlimenta-

ria: Escenarios de Cambio Climático endos comunidades indígenas de laRAAN–TruskutaraySahsa.

3. Incidencia y Fortalecimiento del ProcesodelaEstrategiaForestalenlaRAAN.

4.DefiniciónyFormulacióndelDiplomadosobreDerechosEconomicosyTerritorialesenlaRAAN.

Título del póster: GobernabilidadComunitariaTransfronterizaenelMunicipiode Waspam: Casos de Kisalaya, Saupuka ySantaFé.

Co-autores(as): Taymond Robins y EileenMairena

fuentes de financiamiento de la investigación: FundaciónFORD

Lic. Liliam flores CorderoInstituto de Investigación y Desarrollo-Nitlapan


Área de investigación:Desarrolloterritorial:rural, urbano y turístico (incluye agro y lasituaciónrural.

Proyectos principales en los que participa: TerritoriosRuralesenMovimiento

Título del póster: “La construcción deun circuito turístico como argumento dedesarrollo Territorial en AMUPEBLAN,Nicaragua”.

Co-autores(as):OscarBarreraP.;FranciscoJ.Pérez

fuentes de financiamiento de la investigación: RIMISP

MSc. Mariella Auxiliadora Cuadra guidoFacultaddeCienciaTecnologíayAmbiente


Título del póster: “Propuesta deInterconexión de enlace remoto de la sedecentral de la empresa Evoluciones MetalMecánica ubicada en el Distrito CuatrodeManagua con su Planta de ProducciónubicadaenTipitapa”.

fuentes de financiamiento de la investigación: Propios

MSc. Marta Patricia rizo de TorresFacultad de Ciencias Económicas yEmpresariales


Proyectos principales en los que participa: DiseñodeproductoturísticoenelmunicipiodelCua,Jinotega.Nicaragua.

Tres publicaciones principales:1. Caso FINCA MAR “Producto turístico”

comoinvestigaciónformativa.CNU-2010.2. Ensayo en Micro finanzas “¿Por qué las

mujeressonbuenaspagadoras?RevistadeMicrofinanzasdeASOMIF,2009.

3.DiagnósticodelasituacióndelosPueblosIndígenas y Comunidades Étnicas einstalación de la procuraduría especial.PDDH (Procuraduría para la defensa delosderechoshumanos).2001.


Título del póster: “Sistematización delproducto social y proceso de comunicacióncon enfoque de marketing social llevadaa cabo en el Proyecto Educación TécnicaIntegral para Jóvenes Rurales comprendidoen el periodo 2004-2007 en la comunidadde Sabanas, municipio de Somoto,departamento de Madriz, Nicaragua.INPRHU- Somoto: Trazando un nuevocaminoparalaeducaciónrural”.

Co-autores(as): MSc. Patricia Rivas, Lic.MarthaXiomaraZamora,Lic.KathyMurilloylaBra.ElizabethMembreño.

fuentes de financiamiento de la investigación: Instituto de Estudios deNicaraguaIEN

MSc. Arq. romer Altamirano guerreroFacultaddeCienciaTecnologíayAmbiente


Área de investigación: Desarrolloterritorial:rural, urbano y turístico (incluye agro y lasituaciónrural)

Tres publicaciones principales:Aplicación de Sistemas de InformaciónGeográficos en Planes de ordenamientoterritorial.Casodeestudio:CornIsland.

Título del póster:“Atlasurbanoenelmarcode la Maestría de Vulnerabilidad Social yGestiónurbana”

fuentes de financiamiento de la investigación: Propias

Dr. ronald E. Sánchez SegoviaFacultaddeCienciaTecnología yAmbiente



Proyectos principales en los que participa como investigador(a):Proyectodepsicologíaytrabajo

Tres publicaciones principales:1. Sánchez Segovia, R.: González, R.M.,

Gutiérrez B., G.: Fármacos un factorde riesgo en la actividad laboral delos conductores de taxi. 2004. IICongreso Multidisciplinario de CienciasAmbientales. (CIGEO-UNAN-Managua,Nicaragua)

2. Sánchez Segovia, R., Oquist, P.:Prevalencia de alteraciones auditivasen trabajadores de 40 y más años deedad, relacionada al tiempo referido deexposiciónalruidoenlaplazadetrabajo.2002. I Congreso Multidisciplinario deCiencias Ambientales. (CIGEO-UNAN-Managua,Nicaragua.

3. Sánchez Segovia, R.: Salud laboral enpescadores artesanales, San Carlos,Río San Juan. 2007. III CongresoMultidisciplinario de InvestigaciónAmbiental (CIGEO-UNAN-Managua,Nicaragua)

Título del póster: “Evaluación de laexposición al ruido en trabajadores quelaboranenlasáreascercanasasemáforosy/oparadadebuses.Managua,Nicaragua.Abril-Juniodel2010”.

Co-autores(as): Lic. Ana Isabel GutiérrezGonzález

fuentes de financiamiento de la investigación: autofinanciamiento

MSc. Xiomara rocha SánchezFacultaddeCiencia,TecnologíayAmbiente


Área de investigación: Educación y culturaciudadana

Título del póster:“Relacióndelasestrategiasde enseñanza y evaluación utilizadas porlosdocentesen laasignaturade DesarrolloSostenibleconlasestrategiasdeaprendizajeadoptadasporlosestudiantesdeprimerañodelascarrerasdeIngenieríaCivileIndustrialde la Facultad de Ciencia, Tecnología yAmbiente”.


facultad de Ciencia, Tecnología y Ambiente

[email protected] AdolfoLó[email protected] AlbertoSoló[email protected] AnaGutié[email protected] [email protected] ArmandoLó[email protected] [email protected] [email protected] CiprianoLó[email protected] FreddyCá[email protected] [email protected] [email protected] JoséRodrí[email protected]

Lucí[email protected] [email protected] Martí[email protected]

[email protected] [email protected] [email protected] [email protected] [email protected] RonaldSá[email protected] [email protected] [email protected] [email protected]

[email protected]

facultad de Ciencias Económicas y Empresariales

[email protected] [email protected] [email protected] [email protected]

LygiaMejí[email protected] [email protected]

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[email protected]

[email protected]

facultad de Ciencias Jurídicas

[email protected] AníbalDomí[email protected] CarlosLó[email protected] [email protected] FabiolaPeñ[email protected] JairoGuzmá[email protected] JoeThompson JulioGarcí[email protected]

[email protected] M.Asunció[email protected] ManuelArá[email protected] MarielenaRomá[email protected] MarioTó[email protected] [email protected] [email protected]

[email protected]

OmarGarcí[email protected]

[email protected] SilviaJuá[email protected]

[email protected]

facultad de Humanidades y Comunicación

[email protected] [email protected] JuanJosé[email protected] [email protected] [email protected] [email protected] VilmaÁ[email protected]

Centro de Análisis Socio Cultural

[email protected] MarioSá[email protected]


Instituto de Investigación y Desarrollo Nitlapan

[email protected]

[email protected] [email protected] Fá[email protected] [email protected] FranciscoPé[email protected] GemaLorí[email protected] GertrudisRamí[email protected] KarenPavón [email protected] KeylingJarquí[email protected] LigiaIvetteGó[email protected] [email protected] [email protected]

[email protected]

[email protected]

[email protected]

SilviaMartí[email protected]

SteveBushey

XochiltHerná[email protected]

YuriMarí[email protected]

Instituto de Historia de Nicaragua y Centroamérica

[email protected] JuanP.Gó[email protected] LigiaPeñ[email protected] [email protected] [email protected]

Instituto de Educación de la uCA “Xabier gorostiaga, S.J.”

JuanB.Arrí[email protected] [email protected]

Área de Desarrollo Agrario y rural

FélixPavó[email protected]@yahoo.com


Centro de Biología Molecular

[email protected] [email protected] Lucí[email protected]

Centro de Investigación de Ecosistemas Acuáticos

[email protected]

Dirección Superior de la uCA

[email protected] Ró[email protected] VeraSolí[email protected]

Dirección de Pregrado

[email protected]

Dirección de Investigación

AnielkaPé[email protected] DeymiRodrí[email protected] [email protected] [email protected]

Estudiantes invitados (ganadores del X Encuentro de

Jóvenes Investigadores)

AndreaCetré[email protected] AnielkaLó[email protected] CesiaMuñ[email protected] CinthyaJimé[email protected] ElviraMejí[email protected] GabrielaGutié[email protected]@yahoo.es [email protected] [email protected] MaríaPé[email protected] MariselaEspañ[email protected] [email protected] [email protected] ScarlethGó[email protected] [email protected] [email protected]

v congreso interdisciplinario de ... - uca.edu.ni · 2 v congreso interdisciplinario de...

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