Porządek publiczny - stan bezpieczeństwa istniejący w społeczeństwie, stan niezakłóconego

panowania porządku prawnego, a z punktu widzenia podmiotowego, stan świadomości

społeczeństwa o istnieniu tego stanu.

Bezpieczeństwo publiczne - ogół warunków i instytucji chroniących życie, zdrowie, mienie

obywateli oraz majątek ogólnonarodowy, ustrój i suwerenność państwa przed zjawiskami

groźnymi dla ładu prawnego, a także przed zjawiskami mogącymi zakłócić normalne

funkcjonowanie obywateli, godzącymi w ogólno-przyjęte normy postępowania.

Policja wykonuje swoje zadania w różnych prawnych formach, nie tylko na podstawie ustawy o Policji, ale także

dziesiątków innych aktów normatywnych. Można tu przykładowo wskazać takie dziedziny, jak: bezpieczeństwo i porządek w ruchu drogowym, przestrzeganie przepisów

sanitarno-porządkowych, porządek w miejscach publicznych, prowadzenie akcji w czasie klęsk żywiołowych

i katastrof.

Akty prawne statuujące powstanie umundurowanych i uzbrojonych organizacji pełniących funkcje porządkowe oraz antykryminalne na terenie Polski przed powstaniem

Policji:

- Rozporządzenie Prezydenta RP o Policji Państwowej z 1928 roku

- Dekret o Milicji Obywatelskiej z 7 października 1944

Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji

Rozdział 1

Przepisy ogólne

Ustawa statuuje Policję jako umundurowaną i uzbrojoną formację służącą społeczeństwu i

przeznaczoną do ochrony bezpieczeństwa ludzi oraz do utrzymywania bezpieczeństwa i

porządku publicznego.

Ustawa wymienia podstawowe zadania Policji:

 - ochrona życia i zdrowia ludzi oraz mienia przed bezprawnymi zamachami naruszającymi te dobra

- ochrona bezpieczeństwa i porządku publicznego, w tym zapewnienie spokoju w miejscach publicznych oraz w

środkach publicznego transportu i komunikacji publicznej, w ruchu drogowym i na wodach przeznaczonych do

powszechnego korzystania 

- inicjowanie i organizowanie działań mających na celu zapobieganie popełnianiu przestępstw i wykroczeń oraz

zjawiskom kryminogennym i współdziałanie w tym zakresie z organami państwowymi, samorządowymi i organizacjami

społecznymi

Ustawa wymienia podstawowe zadania Policji:

 - wykrywanie przestępstw i wykroczeń oraz ściganie ich

sprawców

- nadzór nad strażami gminnymi (miejskimi) oraz nad specjalistycznymi uzbrojonymi formacjami ochronnymi w

zakresie określonym w odrębnych przepisach

- kontrola przestrzegania przepisów porządkowych i administracyjnych związanych z działalnością publiczną lub

obowiązujących w miejscach publicznych

- współdziałanie z policjami innych państw oraz ich organizacjami międzynarodowymi na podstawie umów i

porozumień międzynarodowych oraz odrębnych przepisów

 

Ustawa wymienia podstawowe zadania Policji:

 

- gromadzenie, przetwarzanie i przekazywanie informacji kryminalnych

 - prowadzenie bazy danych zawierającej informacje o

wynikach analizy

kwasu dezoksyrybonukleinowego (DNA) 

- utworzenie, eksploatacja i utrzymanie systemu informacyjnego umożliwiającego organom administracji

rządowej i organom sprawiedliwości przekazywanie oraz dostęp do danych gromadzonych w Systemie

Informacyjnym Schengen (SIS), niezbędnych z punktu widzenia funkcjonowania obszaru Schengen

 

 

Rozdział 2

Organizacja Policji

Ustawa statuuje podział służb policji na kryminalną, prewencyjną oraz wspomagającą działalność Policji w zakresie organizacyjnym, logistycznym i technicznym.

 

Policja sądowa - wchodząca w skład Policji państwowa służba mundurowa, której zadaniem jest zapewnianie

prawidłowego przebiegu postępowania karnego. Policja sądowa działa na podstawie ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 r. o

Policji i rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 16 sierpnia 2007 r. w sprawie

szczegółowego zakresu zadań i zasad organizacji policji sądowej. Policja sądowa została powołana rozporządzeniem

Ministra Spraw Wewnętrznych z dnia 4 kwietnia 1996 r. w sprawie szczegółowego zakresu zadań i zasady organizacji

policji sądowej.

Ustawa precyzuje podmioty wchodzące w skład Policji oraz określa sposób wybierania i odwołania oraz kompetencje i obowiązki centralnego organu administracji rządowej, właściwego w sprawach ochrony bezpieczeństwa ludzi

oraz utrzymania bezpieczeństwa i porządku publicznego, którym jest Komendant Główny Policji.

 

Komendant Stołeczny Policji wykonuje na obszarze, województwa mazowieckiego obszar m.st. Warszawy oraz

powiatów: grodziskiego, legionowskiego, mińskiego, nowodworskiego, otwockiego, piaseczyńskiego, pruszkowskiego, warszawskiego zachodniego i

wołomińskiego zadania i kompetencje odpowiadające zadaniom i kompetencjom komendanta wojewódzkiego

Policji. Komendanta Stołecznego Policji powołuje i odwołuje minister właściwy do spraw wewnętrznych na

wniosek Komendanta Głównego Policji złożony po zasięgnięciu opinii wojewody oraz opinii Prezydenta m.st.

Warszawy. 

 

 

Ustawa wymienia organy właściwe w sprawach ochrony bezpieczeństwa ludzi oraz utrzymania bezpieczeństwa i

porządku publicznego na poziomie wojewódzkim i powiatowym oraz precyzuje ich kompetencje i obowiązki.

 

Reforma ustrojowa państwa, wprowadzona od 1 stycznia 1999r., usytuowała organy Policji jako organy administracji

zespolonej: na stopniu wojewódzkim z wojewodą, na stopniu powiatowym – ze starostą wykonującym zadania z

zakresu administracji ogólnej. Również określone uprawnienia w stosunku do Policji przyznane zostały radom

powiatów i gmin.

 

 

Organami administracji rządowej na obszarze województwa w sprawach ochrony bezpieczeństwa i porządku publicznego są:

 

- wojewoda przy pomocy komendanta wojewódzkiego Policji działającego w jego imieniu albo komendant wojewódzki Policji

działający w imieniu własnym w sprawach:

 

a) wykonywania czynności operacyjno-rozpoznawczych, dochodzeniowo-śledczych i czynności z zakresu ścigania

wykroczeń

 

b) wydawania indywidualnych aktów administracyjnych, jeżeli ustawy tak stanowią

 

- komendant powiatowy (miejski) Policji

 

- komendant komisariatu Policji 

 

 

 Takie rozwiązanie wskazuje na podwójną rolę komendanta

wojewódzkiego Policji:

- organu działającego w imieniu wojewody

- organu działającego w imieniu własnym – przy wskazaniu tu zakresu przedmiotowego spraw

 

Ustawa określa zasady finansowania Policji i rozporządzania przez nią środkami pieniężnymi.

 

 

Rozdział 3

Zakres uprawnień Policji

Ustawa wyznacza cele działania Policji: rozpoznawanie, zapobieganie i wykrywanie przestępstw i wykroczeń oraz

wykonywanie czynności: operacyjno-rozpoznawczych, dochodzeniowo-śledczych i administracyjno-

porządkowych.

 

Ustawa precyzuje prawa i obowiązki funkcjonariuszy, a także określa ich kompetencje w zakresie wykonywania

czynności służbowych (m.in. odnośnie zasad prowadzenia kontroli operacyjnej i stosowania środków przymusu

bezpośredniego oraz używania broni palnej), a w przypadku zaistnienia zagrożenia dla bezpieczeństwa

publicznego lub zakłócenia porządku publicznego reguluje ona zasady użycia uzbrojonych oddziałów lub

pododdziałów Policji.

 

 

Rozdział 3a

Bandera i znaki rozpoznawcze

 

Ustawa wskazuje, iż Jednostki pływające Policji

podnoszą jako banderę flagę państwową z godłem

Rzeczypospolitej Polskiej, określoną w odrębnych

przepisach, a w czasie wykonywania zadań

określonych w ustawie podnoszą, niezależnie od

bandery, flagę Policji.

 

Rozdział 5

Służba w Policji

 

Ustawa przewiduje, iż Służbę w Policji może pełnić obywatel polski o nieposzlakowanej opinii, nie karany, korzystający z pełni praw publicznych, posiadający co

najmniej średnie wykształcenie oraz zdolność fizyczną i psychiczną do służby w formacjach uzbrojonych,

podległych szczególnej dyscyplinie służbowej, której gotów jest się podporządkować.

 

Ustawa określa wymagania zdrowotne dla policjantów, statuuje stosunek służbowy policjanta jako stosunek

administracyjnoprawny, nawiązany na podstawie mianowania oraz wyznacza czas pełnienia służby, zasady przenoszenia, delegowania, zwolnienia, przenoszenia na

niższe stanowisko i zawieszania policjantów.

 

Rozdział 6

Korpusy i stopnie policyjne

 

Ustawa ustanawia korpusy Policji i stopnie policyjne

oraz określa zasady mianowania, obniżenia,

przywrócenia i utraty tych stopni.

 

  Rozdział 7

Obowiązki i prawa policjanta

 

Ustawa określa związanie policjanta rotą jego ślubowania oraz obowiązek niewykonania rozkazu lub polecenia które łączyłoby się z popełnieniem

przestępstwa.

 

Ustawa ustanawia zakaz podejmowania zajęcia zarobkowego przez policjanta poza służbą bez

pisemnej zgody przełożonego, obowiązek złożenia oświadczenia o swoim stanie majątkowym oraz

zakaz członkostwa w partii politycznej.

 Ustawa statuuje ochronę policjantów przewidzianą w Kodeksie karnym dla

funkcjonariuszy publicznych w związku z pełnieniem obowiązków służbowych oraz

przewiduje możliwość zrzeszania się w związku zawodowym policjantów.

 

Ustawa wskazuje zasady przyznawania i wysokości emerytury policyjnej i policyjnej renty inwalidzkiej, precyzuje czas i zasady udzielania urlopu wypoczynkowego oraz określa zasady

udzielania wyróżnień.

Rozdział 8

Mieszkania funkcjonariuszy Policji

 

Ustawa przyznaje policjantowi w służbie stałej prawo do lokalu mieszkalnego lub tymczasową kwaterę i określa zasady ich przyznawania oraz opróżniania.

 

Rozdział 9

Uposażenie i inne świadczenia pieniężne policjantów

 

Ustawa określa zasady otrzymywania i wysokości uposażenia policjanta składającego się z uposażenia

zasadniczego i z dodatków do uposażenia. 

 Rozdział 10

Odpowiedzialność dyscyplinarna i karna policjantów

 

Ustawa określa zasady odpowiedzialności dyscyplinarnej policjanta za popełnienie przewinienia dyscyplinarnego polegającego na naruszeniu dyscypliny służbowej lub nieprzestrzeganiu zasad etyki zawodowej, wskazuje

katalog kar dyscyplinarnych i zasady ich wymierzania oraz określa zasady prowadzenia postępowania

dyscyplinarnego.

 

Ustawa wskazuje iż odpowiedzialność karną funkcjonariuszy Policji regulują przepisy Kodeksu Karnego z odpowiednim zastosowaniem art. 115 § 18 oraz art. 318 i

344 KK.

Rozdział 10a

Kontyngenty policyjne wydzielone do realizacji zadań poza granicami państwa

 

Ustawa reguluje tworzenie i likwidację kontyngentów policyjnych do realizacji zadań poza

granicami państwa, w szczególności zasady delegowania funkcjonariuszy, przepisy

dyscyplinarne i porządkowe oraz wysokość uposażenia zasadniczego, dodatków do

uposażenia i innych należności pieniężnych obowiązujących w kontyngencie.

Rozdział 10bRealizacja wspólnych działań na terytorium państw

członkowskich Unii Europejskiej

 

Ustawa stanowi, iż policjanci i pracownicy Policji są uprawnieni do wykonywania obowiązków służbowych na

terytorium innego państwa członkowskiego Unii Europejskiej, w celu realizacji zadań:

- w formie wspólnych patroli lub innego rodzaju wspólnych operacji w celu ochrony porządku i bezpieczeństwa

publicznego oraz zapobiegania przestępczości, o których mowa w art. 17 decyzji Rady 2008/615/ WSiSW z dnia 23

czerwca 2008 r. w sprawie intensyfikacji współpracy transgranicznej, szczególnie w zwalczaniu terroryzmu i

przestępczości transgranicznej

- w formie udzielania wsparcia w związku ze zgromadzeniami, imprezami masowymi lub podobnymi wydarzeniami, klęskami

żywiołowymi oraz poważnymi wypadkami w celu ochrony porządku i bezpieczeństwa publicznego oraz zapobiegania

przestępczości, o którym mowa w art. 18 decyzji Rady 2008/615/WSiSW

- w ramach udzielania pomocy przez specjalną jednostkę interwencyjną, o której mowa w decyzji Rady 2008/617/WSiSW z

dnia 23 czerwca 2008 r. w sprawie usprawnienia współpracy pomiędzy specjalnymi jednostkami interwencyjnymi państw członkowskich Unii Europejskiej w sytuacjach kryzysowych

 

O wykonywaniu obowiązków służbowych przez policjantów lub pracowników Policji poza granicami Polski na terytorium innego

państwa członkowskiego Unii Europejskiej oraz określenia warunków wykonywania tych obowiązków postanawia Komendant

Główny Policji w drodze decyzji lub minister właściwy do spraw wewnętrznych – zarządzeniem.

Rozdział 11

Przepisy przejściowe i końcowe

 

Ustawa statuuje rozwiązanie Milicji Obywatelskiej z chwilą utworzenia Policji oraz likwidację urzędów

spraw wewnętrznych z chwilą zorganizowania Policji.

 

Ustawa stanowi, iż z chwilą wejścia w życie niniejszej ustawy ustaje członkostwo w partiach politycznych tych policjantów, którzy do takich

organizacji dotąd należeli.