ustawa - pzw

1

Projekt

USTAWA

Art. 1. W ustawie z dnia 18 kwietnia 1985 r. o ryba

z 2009 r. Nr 189, poz. 1471

1) w art. 1 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

nych do chowu lub

hodowli ryb;

a) 2007 r. w sprawie

b)

ustana

Urz. UE L 248 z 22.09.2007, str. 17),

lit. a i

2) art. 1a otrzymuje brzmienie:

2

i 3,

art. 6a ust. 4, art. 6b ust. 1, art. 15 ust. 2, 2b i 2c, art. 17 ust. 1, 3 i 5, art. 18 ust. 1,

art. 20 ust. 3b oraz art. 27 ust. 4

2d w brzmieniu:

acjonalne gospodarowanie zasobami, w tym

Art. 2b. 1.

1)

2)

a) podstawowych

3

-

3)

, w tym organy administracji publicznej i

, w program

a terytorium Rzeczypospolitej Polskiej lub jego

4. Realizacja programu ochrony i odbudowy

albo

opejskiej do opracowania

programu ochrony i odbudowy

za

organami Unii Europejskiej przy jego realizacji.

4

organem Unii Europejskiej, dokonuje zmian w programie ochrony i odbudowy

ochrony i

biologicznej w wodach.

6. Realizacja programu ochrony i odbudowy bo

Art. 2d. 1. Ministe

gospodarki wodnej, w przypadku wprowadzenia programu ochrony i odbudowy

w tym programie oraz przedstawia w tym zakresie

w

i przedstawiania w tym zakresie sprawozdania

a

wodnej.

mowa w art. 2b lub 2c, w przypadku jego wprowadzenia,

5

;

4) art. 3 otrzymuje brzmienie:

wymaga :

1) wprowadzenie

art. 3 pkt

2)

gatunku obcego

-

nierodz

mowa w ust. 1, nie wymaga

:

1) wprowadzenie ryb

podstawie art. 3f pkt 1 lit. a, ,

;

nych na podstawie art. 3f

przepisach.

w drodze

warunki

gospodarcze, przeniesienia ryb

ryb

6

takiego przeniesienia

4. W przypad

z wprowadzaniem

ust. 3,

1)

wprowadzania lub przenoszenia tych ryb,

2)

sku

-

3i w brzmieniu:

Art. 3a. 1. Organem mowa w art.

. Zezw

2.

3

4

7

1) p gatunku

uznanego za nierodzimy;

uznanego za nierodzimy;

3) gatunku uznanego za nierodzimy;

gatunku uznanego za nierodzimy;

5) czas trwania, miejsce i warunki prowadzenia kwarantanny, j no

o

7)

uznanego za ni

5

6. W uzasadnio mowa w art. 3 ust. 1,

w drodze decyzji

1) wnioskodawca:

a)

8

b) nie

wymaganych do wydania tego zezwolenia, lub

c)

lokalizacyjne, techniczne, sanitarne, technologiczne lub

organizacyjne uni

2)

gicznego, albo

3)

1) nega ryb;

wykorzystaniem ryb gatunku

rzepisy o

, przepisy o zwalczaniu i zapobieganiu chorobom ryb,

przepisy o ochronie przyrody, przepisy o ochronie

zezwolenia, . 3 ust. 1,

9

wymagane przeprowadzenie oceny ryzyka ekologicznego.

Art. 3e. 1.

zezwolen

wydan

, w porozumieniu z ministrem

, w sz

nie jest wymagane art. 3 ust. 1:

a) pkt 1,

b) pkt 2,

-

k

Art. 3g.

mowa w art. 3 ust. 1, oraz innych spraw w zakresie

-doradczym ministra

10

wa w

2) przeprowadzanie analiz, dokonywanie ocen, wydawanie opinii, przedstawianie

odmowy,

4.

6

przewodnicz

7

8

Art. 3h. 1. Za wydanie zezwolenia,

1) jednej drugiej odzenia

narodowej w roku kalendarzowym ostatnio przez

i

11

,

wniosku o wydanie tego zezwolenia w przypadku

nego;

2) jednej czwartej odzenia,

wniosku o wydanie tego zezwolenia w przypadku wydania przez

opinii o

ekologicznego.

2. Za

odzenia,

tego zezwolenia.

zapewnienie skutecznego ich uiszczenia.

Art. 3i.

jest

albo wbrew warun

rt. 3 ust. 1,

nie jest wymagane;

runkami ich

.

12

1. Uprawniony d

1)

rzetelny, systematyczny i zgodny ze stanem faktycznym;

2)

statystycznych oraz b powierzone

, lub w celu dokonania kontroli

2. a,

dokumentacji gospodarki rybackiej,

w tej

rybackiej.

1) uprawniony do rybactwa;

2) jednostka badawczo-rozwojowa, uczelnia, fundacja, uznana organizacja

uprawnionego do rybactwa;

uprawnionym do rybactwa,

-

wynik

4) dyrektor parku narodowego w celu wykonywania ochrony ryb na wodach parku

narodowego.

13

,

gospodarcze, ,

zasadami lub zaleceniami dobrej praktyki w

8) w art. 6:

prowadzenia racjonalnej gospodarki rybackiej w obwodzie rybackim dokonuje

rybackiej oraz programu ochrony i odbudo

,

1) na kierunku rybactwo lub

2) na kierunkach pokrewnych, w sz , rolnictwo

b) po ust. 2b dodaj 2d w brzmieniu:

14

naczonego

gospodarce rybackiej.

2d

c) ust. 4 otrzymuje brzmienie:

j,

9) w art. 6a:

a) ust. 4 otrzymuje brzmienie:

Uprawniony do ryba

organ administracji publicznej, z

dostosowanie zasad prowadzenia

gospodarki rybackiej do:

1)

opracowanych przez organy administracji publicznej,

2) nowych

15

przebiegu granic obwodu rybackiego lub realizacji inwestycji

rybackim,

3)

dokonania zmiany w operacie rybackim, organ administracji publicznej przed

stanowiska, odpowiednio, organu

5c, w brzmieniu:

5a.

5b. mowa w ust. 5, powinna

kosztom

odzenia

i jest na przez kierownika uprawnionej jednostki w uzgodnieniu z

.

podarki rybackiej w obwodzie

16

termin przekazania operatu do ponownego zaopiniowania.

2.

3. Do operatu rybackiego przekazanego do ponownego zaopiniowania przepisy

art. 6a ust. 5a-

j mowa w art. 6b ust. 1, albo ponownie

wydana opinia uprawnionej jednostki jest negatywna, uprawnienie do prowadzenia

gospodarki rybackiej w obwodzie rybackim , odpowiednio

terminu przekazania operatu do ponownego zaopiniowania albo od

uprawnionemu do rybactwa negatywnej opinii.

2. W przypadku negatywnej opinii nowy operat rybacki w

3. W przypadku nieprzekazania operatu rybackiego do ponownego

zaopiniowania lub w przypadku braku porozumienia, 2, przepis

art. 13 ust. 7 ustawy -

11) w art. 7:

a) ust. 1 otrzymuje brzmienie:

1a w brzmieniu:

17

Posiadanie zezwolenia potwierdza

dokument wydawany przez uprawnionego do rybactwa w obwodzie

rybackim podstawowe warunki uprawiania amatorskiego

ustalone przez uprawnionego do rybactwa

potrzeby prowadzenia racjonalnej gospodarki rybackiej w tym

obwodzie rybackim, wymiary

prowadzenia rejestru

wprowadzenia tego

warunku prowadzenia tego rej

d) ust. 4 - 7

5.

zainteresowanej osoby

ust. 7a

z

zakresu rybactwa.

6.

18

e) po ust. 7 i 7b w brzmieniu:

cja

podstawie art. 21 pkt 2

7b

1) kresie ochrony oraz

2) nie skazana prawomocnym wyrokiem za

przeciwko przepisom o

,

12) w art. 8 w ust. 1 pkt 12 otrzymuje brzmienie:

a)

oznakowanych przez uprawnionego do

b)

c) przez

d) elektryczne;

13) w art. 20 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

19

:

1) uprawniony do rybactwa;

2) mowa w art. 5;

lub obrotu

;

4) dyrektor parku narodowego i uprawnione przez niego osoby - w celu

wykonywania ochrony ryb na wodach parku narodowego

14) w art. 23:

a) w pkt 4 lit. c otrzymuje brzmienie:

do u

b) pkt 5 otrzymuje brzmienie:

od

;

15) art. 27 otrzymuje brzmienie:

27. 1.

1) mowa w art. 4a,

2) maganego operatu

rybackiego lub wbr tego operatu lub prowadzi

podlega karze grzywny

20

2. W razie ukarania ust. 1

podaniu orzeczenia o ukaraniu do publicznej wia

3

okres od 1 roku do 3 lat.

4

16) art. 27a otrzymuje brzmienie:

27a. 1. Kto:

1) cz uprawnionego do rybactwa nie

2)

a)

podwodnego o

podwodnego,

b) nie

zezwolenia, lub nie prowadzi rejestru

zezwoleni

prowadzenia,

3)

4) narusza przepisy art. 16 lub art. 21 pkt 4 nie oznako

hodowlanego albo ochronnego lub, je ,

umieszcza takie oznakowanie

21

5)

niezgodnie z tymi uzgodnieniami,

6) d

niezarejestrowany lub nieoznakowany albo oznakowany

niezgodnie z przepisami art. 20 ust. 2 lub art. 21 pkt 4

podlega karze grzywny albo karze nagany.

2.

mowa w ust. 1 pkt 3 - 6.

3. W razie ukarania

ukaranego.


orzeka, odpowiednio:

1) na rzecz pokrzywdzonego:

ego,

lub

do dwudziestokrotne

2) przepadek i

, a

z

wykroczenia, na rzecz uprawnionego do rybactwa;

3)

22

egzaminu z wynikiem pozytywnym.

5

6. Orzeczenie o p

7

17) art. 27b otrzymuje brzmienie:

27b. 1. Kto:

1)

1-5 i pkt 11-13,

2)

b) narusz

3) narusza

,

4)

5) nie s

6) narusza przepisy art. 20 ust. 1, 4 i 5

podlega karze grzywny nie

23

2.

mowa w ust. 1.

3. W razie ukarania

ukaranego.




lub

do dwudziestokrotne

2)

wykroczenia, na rzecz uprawnionego do rybactwa;

3)

ponownego egzaminu z wynikiem pozytywnym.

7

24

18) po art w brzmieniu:

Art. 27c. 1. Kto:

1)

uprawnionym,

2)

wbrew przepisom art. 4 i 5,

3) narusza w

art. 3 ust. 4,

4) -10 i ust. 2,

art. 10 ust. 1 pkt 1, art. 11, art. 14 ust. 2 oraz w art. 19 ust. 1,

5)

6) otrzymanym zezwoleniem, o

7)

ko niezgodnie z tym

zezwoleniem

podlega grzywnie

2.

3. W razie skazania za prze

podaniu orzeczenia o skazaniu na koszt

skazanego.

25

4. W razie skazania za



wienia szkody, na wniosek tego pokrzywdzonego,

lub

do dwudziestokrotnej

2) przepadek

3)

u z wynikiem pozytywnym;

4)

Art. 2.

przekazany do Komisji Europejskiej do zatwie

Przepisy

26

art. 2c ust. 1, 2 i 4-6 oraz art. 2d ust. 2 i 3 ustawy z dnia 18 kwietnia 1985 r. o

Art. 3.

przepisami dotychczasowymi.

Art. 4. e zaopiniowany przez

nu, o

tym

programem.

m uprawniony do

rybackiej w

Art. 5. u gospodarki wodnej, w terminie

27

st. 1 pkt 2 ustawy

Art. 6.

bo karty

na podstawie art. 21 pkt 3 ustawy z dnia 18 kwietnia 1985 r. o rybactwie

Art. 7.

rozpoznaniu na podstaw

Art. 8. Przepisy wykonawcze wydane na podstawie art. 6 ust. 4 ustawy z dnia

6 ust. 4 ustawy

28

Art. 9. W okresie

Art. 10. Ustawa .

29

UZASADNIENIE

przez organy Unii Europejskiej,

1

owie i hodowli ryb2 oraz zbierania danych

statystycznych w zakresie chowu i hodowli ryb3

Unii Europejskiej

i przekazywania danych o

przepisach Unii Europejskiej

zawartych w przepisach ustawy z dnia 18 kwiet

(Dz. U. z 1999

pr

raz z uchwaleniem

1 Rozporz dzenie Rady (WE) nr 1100/2007 z dnia 18 wrze nia 2007 r. ustanawiaj ce rodki s u gorza europejskiego (Dz. Urz. UE L 248 z 22.09.2007, str. 17). 2 Rozporzniewyst puj cych miejscowo (Dz. Urz. UE L 168 z 28.06. 2007, str. 1). 3 Rozporz dzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 762/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. w sprawie przekazywania przez pa stwa cz onkowskie statystyk w dziedzinie akwakultury, uchylaj ce rozporz dzenie Rady (WE) nr 788/96 (Dz. Urz. UE L z 13.08.2008, str. 1).

30

wykorzystywania w gospodarce rybackiej ryb z gatun

(statystyka rybacka). W tym zakresie przepisy projektowanej ustawy o zmianie

11

708/2007 z dnia 11 czerwca 2007 r. w sprawie wykorzystania w akwakulturze

danych statystycznych zgodnie z wymaganiami

Europejskiego i Rady (WE) nr 762/2008 z dnia 9 lipca 2008 r. w sprawie

ltury,

str. 1).

W projekcie ustawy zaproponowano dodanie do ustawy z dnia 18 kwietnia

) w zakresie ochrony i

31

celu zapewnienia ter

Proponowane regulacje art. 2a

ony i

-

i

Ponadto,

32

przewidzianych w programie, uzn

przypadku potrzeby opracowania takiego programu (obecnie nie prz

zapewnienie

- Prawo wodne

je na podstawie art. 17 ust. 3 ustawy o

decyzji w realizowanych przez nich projektach lub eksploatowanych obiektach do

tych ryb oraz zachowania populacji danego gatunku ryb.

y o rybactwie

przygotowaniem i wdro

33

europejskiego

Unii

Europejskiej.

Europejskiej, w ar

zatwierdzenie.

Komisji Europejskiej w terminie do dnia 31 grudnia 2008 r. program ten, jako

w ramach

europejskiego przez Kom

34

europejski

celu

Przepis art. 2d ust. 1

ze

Europejskiej.

ustawy przewidziano przekazanie sprawozdania z przeprowadzenia okresowej analizy

programu odpowiednim organom Unii Europejskiej (art. 2d ust. 2).

35

wstwa w porozumieniu

p

Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 6 grudnia 2006 r. o zasadach prowadzenia polityki rozwoju (Dz. U. z 2009 r. Nr 84, poz. 712),

Ponadto, zgodnie z art. 4 ust. 3 tej ustawy,

ach. Regulacje projektowanej ustawy o zmianie ustawy o

, polityki

rozwoju. enia polityki rozwoju

w przepisach o zasadach prowadzenia polityki rozwoju nie istnieje potrzeba

ponownego wskazywania tej

na podstawie wnych i

finansowych

.

36

hodowli.

wie

Rady (WE) nr 708/2007 z dnia 11 czerwca 2007 r. w sprawie wykorzystania w

,

sprawie wykorzystania w akwa

Przepis ar

ia Rady (WE) nr 708/2007 z dnia 11 czerwca

2007

37

nie

zgodnie z wytycznymi International Council for the Exploration of the Sea (ICES) oraz

European Inland Fisheries Advisory Commission (EIFAC) podanymi w kodeksach

twa

wym reguluje sprawy wydawania

zezwolenia na wprowadzanie ryb gatunku obcego w celu wykorzystania tych ryb w


ch miejscowo.

11 czerwca 2007

us

nierodzime. 2 ust. 2

38

11 czerwca 2007

przepisie art. 3 ust. 1 w brzmieniu nadanym

takiego zezwolenia nie wymaga.

ie


wykonawczych

nych.

wykorzystaniem wymieniony

r

39

w art. 3 ust. 3 i 4

iego

wprowadzenia.

W przepisach art. 3a

wprowadzanie

wprowadzania ryb w celu prowadzenia chowu lub hodowli tych ryb. Organem

wydawanych decyzji, w przepisach art. 3b 3d projektu ustawy o zmianie ustawy o

aby d

natychmiastowemu wykonaniu.

do spraw

40

informacji.

r. w sprawie

wykorzystania w ak

ch ustawach, na

sprawa adminis

zezwolenie w drodze decyzji.

41

Proponowane przepisy art. 3a -

W celu zebrania informacji statystycznych z

s

rybactwa do prowadzenia dokumentacji

prowadzenia dokumentacji rybackiej, w tym wzory

przygotowywania i podawania informacji w dokumentacji gospodarki rybackiej oraz

ich przekazywania.

Prawo

anie z powierzchniowych

-

-prawnych w

42

gospodarce rybackiej, organizacje

ochrony

programu.

Zmiany zaproponowane w art. 6 i 6a oraz dodanie art. 6b i 6c d

Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 762/2008 z dnia 9 lipca

gospodarki r

43

projektowanej ustawy.

2d

e jest zgodne z

wyniku ocen

Proponowane zmiany art. 6 projektu ustawy o zmianie ustawy o rybactwie

resu i sposobu

w art. 6 ust. 2a-2c. W cel

zasad prowadzenia gospodarki rybackiej w obwodzie rybackim do programu ochrony i

wskazanie

44

umowy cywilnoprawnej.

W art. 6a w ust. 5a

W projektowanej ustawie o z

6a ust. 1

uprawniony - art. 196

ustawy z dnia 18 lipca 2001 r.

kompetencjach w zakresie rybac

rybackim. Uchylenie opinii wadliwych, nierzetelnych albo obarczonych istotnym

prowadzonych przez uprawnionych do rybactwa.

45

wydano zgodnie z przepisami o

a operatu

drodze decyzji administracyjnej skierowanej do uprawnionego do rybactwa, co

uprawnionego do rybactwa do czasu otrzymania nowej pozytywnej opinii do operatu.

4

jako dozwol

4

15.000 ton.

46

otrzeby prowadzenia przez uprawnionego do rybactwa

prowadzenia tego rejestru.

art

tym samym artykule nowy

ust. 7b

przez upra

z

Zaproponowane w projekcie ustawy o zmianie ustawy o rybactwie

47

rybackiego lub prowadzenia gospodarki rybackiej w przypadku zawieszenia prawa do

jej wykonywania

W zmienianym art. 27a tym samym rodzajem kary (kara nagany lub kara

W zmienian

nadano wychowawczej roli kary. Z tego powodu do katalogu kar dodatkowych dodano

rybackiego.

48

przepisy projektowanej ustawy.

W art. 3

a warunkach przewidzianych w

przepisach dotychczasowych.

W art. 4

rt. 4 projektu ustawy

rybackim, do dokonania zmiany w zawartej umowie, w

projektowanej ustawy o zmianie ustawy o rybactw

zniszczonych, zgubionych lub skradz

49

W art. 7 projektowanej ustawy o zmianie usta

W art. 8 projektowanej ustawy o zmianie

W art. 10 projektowanej ustawy o zmia

zawartej w art. 6 ust. 2b usta

dokonywania oceny prowadzenia racjonalnej gospodarki rybackiej przez

Projekt ustawy jest zgodny z prawem Unii Europejskiej.

Projekt ustawy nie podlega notyfikacji w rozumieniu

P

interesowanie pracami nad projektem ustawy w trybie art. 7 tej

pracami nad tym projektem dokonane w trybie art. 7 ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o

jektu aktu normatywnego, ze

50

ich wniesienia.

Terytorialnego.

2009 r.

Przepisy projektowanej usta

dnostek naukowych

regulacji zawartych w ustaw

r. o broni i amunicji

51

i

terytorialnego.

W grudniu 2008 r., zgodnie z prz

b

inansowania zarybienia tym gatunkiem ze

Europejskiego Funduszu Rybackiego (Dz. Urz. UE L 223, poz. 19)

zatwierdzeniu pla

stwarzanych przez Europejski Fundusz Rybacki i instrumenty kolejnych perspektyw

52

mem.

odatkowych

programie p

podmiot

procesu

ktywniejsze

-

53

bud

Utworzenie Zesp

a ekologicznego

wp

za wydanie zezwolenia

54

na rynek pracy

pracy.

prowadzenia gospodarki rybackiej przez podmioty uprawnione do rybactwa

Rezygnacja z uznaniowego charakteru decyzji w sprawie zezwolenia na

zainteresowanych otrzymaniem takiego zezwolenia. Proponowane regulacj

uprawnionego do rybactwa. Wprowadzenie dodatkowych sankcji dla uprawnionych do

minowym okresie

55

yb

ustawy. Zgodnie z ich oczekiwaniami, w

16 grudnia 2008 r. i 13 stycznia 2009 r. w Ministerstwie Rolnictwa i Rozwoju Wsi

zorganizowano spotkania konsultacyjne. Dodatkowo w dniu 29 stycznia 2009 r. w

przedstawicie

ej Akademii Nauk. W wyniku dyskusji przeprowadzonych

Dodatkowo

56

Opracowano

ustawa - pzw

Documents