Ustavno ureenje

Propisi kojima se ureuje Ustavno ureenje

SREDNJA STRUNA SPREMA Ustav RH (NN 85/10-proieni tekst) Zakon o grbu, zastavi i himni RH te zastavi i lenti predsjednika RH (NN 55/90, 26/93,

29/94)

VIA STRUNA SPREMA - sve kao i za SSS te jo: Zakon o izboru predsjednika RH (NN 22/92, 42/92-isp., 71/97, 69/04 - Odluka USRH

i 99/04 - isp. Odluke USRH, 44/06 i 24/11) Zakon o izborima zastupnika u Hrvatski sabor (NN, br. 120/11 proieni tekst) Ustavni zakon o Ustavnom sudu RH (NN 49/02-proieni tekst)

VISOKA STRUNA SPREMA - sve kao za SSS i VS te jo:

Zakon o registru biraa (NN 144/12) Ustavni zakon o Ustavnom sudu RH (NN 49/02 proieni tekst) Zakon o politikim strankama (NN 76/73, 111/96, 164/98, 36/01, 28/06) Ustavni zakon o pravima nacionalnih manjina (NN155/02, 47/10, 80/10,93/11) Zakon o dravnom peatu (NN 33/95)

Ustav

Ustav - temeljni pravni akt drave - donoenje i promjena - Hrvatski sabor - ustavnost i zakonitost

Sadraj Ustava Izvorine osnove Temeljne odredbe Zatita ljudskih prava i temeljnih sloboda Ustrojstvo dravne vlasti Ustavni sud RH Mjesna, lokalna i podruna (regionalna)

samouprava Meunarodni odnosi Europska Unija Promjene Ustava Zavrne odredbe

Temeljne odredbe

definicija RH suverenitet najvie vrednote ustavnog poretka dioba vlasti ustavnost i zakonitost dravna znamenja (grb, zastava, himna)

Zatita ljudskih prava i temeljnih sloboda

Zajednike odredbe temeljnih sloboda i prava Osobne i politike slobode i prava Gospodarska, socijalna i kulturna prava Nacionalne manjine i njihova prava

Zajednike odredbe

Svatko u RH ima prava i slobode neovisno o bilo kojem obiljeju svi su pred zakonom jednaki

Jami se ravnopravnost pripadnicima svih nacionalnih manjina

Jami se pravo na albu Jami se sudska kontrola zakonitosti pojedinanih

akata Za povredu ljudskih prava osobna odgovornost

Osobne i politike slobode i prava Pravo na ivot Pravo na slobodu Zabrana zlostavljanja i prisilnog rada Prava osumnjienih, okrivljenih i optuenih Pravna odreenost kaznenog djela i kazni ne ponovno o istoj stvari Sloboda kretanja i biranja boravita Nepovredivost doma Sloboda i tajnost dopisivanja i tajnost osobnih podataka Sloboda miljenja, savjesti, vjeroispovijesti i izraavanja misli Zabrana cenzure Birako pravo Sloboda udruivanja, pravo na mirni prosvjed i javno okupljanje

Ogranienje sloboda i prava Svedeno na minimum, u iznimnim sluajevima Mogu se ograniiti samo zakonom, radi zatite: - sloboda i prava drugih ljudi - pravnog poretka - javnog morala - zdravlja Prava i slobode koje se ne mogu ograniiti: - pravo na ivot, zabrana muenja, surovog ili poniavajueg

postupanja ili kanjavanja, odredbe o pravnoj odreenosti kanjivih djela i kazni te o slobodi misli, savjesti i vjeroispovijesti

Gospodarska, kulturna i socijalna prava Pravo vlasnitva i nasljeivanja Poduzetnika i trina sloboda Zabrana zlouporabe monopolskog poloaja Pravo na rad i slobodu rada Pravo na zaradu Primanje humanitarne pomoi Pravo na zdravstvenu zatitu Pravo na trajk i osnivanje sindikata Obvezno i besplatno osnovno kolovanje Pravo na zdrav ivot Dunost sudjelovanja u podmirivanju javnih trokova Sloboda znanstvenog, kulturnog i umjetnikog stvaralatva

Nacionalne manjine

ustavni zakon o pravima nacionalnih manjina (155/02, 47/10, 80/10 i 93/11)

nacionalna manjina skupina hrvatskih dravljana koji su tradicionalno nastanjeni na teritoriju RH, a njeni lanovi imaju etnika, jezina, kulturna i vjerska obiljeja razliita od drugih graana i vodi ih elja za ouvanjem tih obiljeja

Prava nacionalnih manjina sluenje vlastitim jezikom i pismom u privatnom i

javnom ivotu pravo na odgoj i obrazovanje na vlastitom jeziku i

pismu slobodna uporaba znamenja i simbola kulturna autonomija zastupljenost u predstavnikim tijelima na

dravnoj i lokalnoj razini te u tijelima dravne uprave i u pravosudnim tijelima

Ustrojstvo dravne vlasti (trodioba)

zakonodavna izvrna sudbena

Zakonodavna vlast

Hrvatski sabor predstavniko tijelo graana i nositelj zakonodavne vlasti

neposredni izbori i tajno glasovanje 100 160 zastupnika mandat 4 godine zastupniki imunitet Predsjednik, jedan ili vie potpredsjednika Unutarnje ustrojstvo Hrvatskog sabora - Poslovnik

Nadlenost Hrvatskog sabora

donosi Ustav i odluuje o promjeni Ustava donosi zakone i dravni proraun odluuje o ratu i miru donosi strategije nadzire rad Vlade RH i drugih nositelja javnih

dunosti

predstavlja i zastupa Republiku Hrvatsku, brine za redovito djelovanje i stabilnost dravne vlasti, odgovara za obranu neovisnosti i teritorijalne cjelovitosti RH

kandidiranje i provoenje izbora zamjena Predsjednika tijekom krae i due

sprijeenosti nadlenost odgovornost imunitet nepovredivosti

Predsjednik RH

Vlada RH

obavlja izvrnu vlast u skladu s Ustavom i zakonima

sastav: predsjednik, jedan ili vie potpredsjednika i ministri

imenovanje Vlade ustrojstvo i nain rada akti Vlade (uredbe, rjeenja, odluke, zakljuci) odgovornost Vlade za svoj rad

Nadlenost Vlade RH

predlae zakone i druge akte Hrvatskom saboru

predlae dravni proraun i zavrni raun provodi zakone vodi unutarnju i vanjsku politiku usmjerava i nadzire rad dravne uprave brine o gospodarskom razvitku

Sudbena vlast

Sudovi samostalni i neovisni sude na temelju Ustava i zakona dravno sudbeno vijee - imenovanje i

razrjeenje sudaca imunitet sudaca javnost rada sudova

Pregled sudova

VRHOVNI SUD

Visoki prekrajni sud upanijski sudovi Visoki trgovaki sud Visoki upravni sud

Prekrajni sudovi Opinski sudovi Trgovaki sudovi Upravni sudovi

Ustavni sud

poloaj Ustavnog suda - neovisan 13 sudaca suce imenuje i razrjeava Hrvatski sabor mandat sudaca 8 godina mandat predsjednika Ustavnog suda 4 godine

(biraju ga suci iz svojih redova) imunitet sudaca

Nadlenost Ustavnog suda odluuje o ustavnosti i zakonitosti odluuje povodom ustavnih tubi za povrede

ljudskih prava i temeljnih sloboda rjeava sukob nadlenosti izmeu zakonodavne,

izvrne i sudbene vlasti odluuje o odgovornosti predsjednika RH nadzire ustavnost programa i djelovanje politikih

stranaka nadzire ustavnost i zakonitost izbora i dravnih

referenduma i dr.

Meunarodni ugovori

sklapanje u ime RH: Hrvatski sabor, Vlada i Predsjednik RH

obvezno potvrivanje od strane Hrvatskog sabora: - meunarodni ugovori vojne i politike naravi - meunarodni ugovori koji financijski obvezuju

RH - meunarodni ugovori koji zahtijevaju

donoenje ili izmjenu zakona

Pravna snaga meunarodnih ugovora

Meunarodni ugovori koji su sklopljeni i potvreni u skladu s Ustavom i zakonom i objavljeni, ine unutarnji dio pravnog poretka RH i po pravnoj snazi su iznad zakona

objavljuju se u slubenom glasilu RH -Narodne novine Meunarodni ugovori

Politike stranke Osnivanje najmanje 100 punoljetnih, poslovno

sposobnih dravljana RH Osnivanje na teritorijalnom naelu Neprofitna pravna osoba Upisuje se u registar politikih stranaka RH pri

Ministarstvu uprave Financiranje lanarina, dobrovoljni prilozi,

organiziranje stranakim manifestacija, izdavaka djelatnost, dravni proraun i proraun jedinica lokalne samouprave

Nadzor nad radom politikih stranaka Ustavni sud

Hijerarhija propisa

Ustav meunarodni ugovor zakon uredba pravilnik, naredba, naputak

Dravna znamenja RH

Grb Zastava Himna

Sustav dravne uprave

Propisi kojima se ureuje sustav dravne uprave

SREDNJA STRUNA SPREMA Zakon o sustavu dravne uprave (NN 150/11 i 12/13 Odluka USRH) Zakon o Vladi Republike Hrvatske (NN 150/11) Zakon o ustrojstvu i djelokrugu ministarstava i drugih sredinjih tijela

dravne uprave (NN 150/11, 22/12, 39/13, 125/13 i 148/13) VIA STRUNA SPREMA - sve kao i za SSS te jo:

Uredba o naelima za unutarnje ustrojstvo tijela dravne uprave (NN 154/11, 17/12)

Uredba o unutarnjem ustrojstvu ureda dravne uprave u upanijama (NN 240/12, 51/12 i 90/13)

VISOKA STRUNA SPREMA - sve kao i za SSS i VS te jo: Poslovnik Vlade RH (NN 154/11, 121/12 i 7/13)

Ustrojstvo dravne vlasti (trodioba)

zakonodavna sudbena izvrna (Vlada RH vrh upravnog sustava najvie

tijelo izvrne i upravne vlasti - oblikuje politike na temelju donesenih odluka primjena tih politika je javna uprava (adminis-

trativni stup)

Javna uprava

uprava - javna razlog: orijentirana na ostvarivanje javnih,

opih, drutvenih interesa servis graana odazivnost na potrebe drutva

Tko obavlja poslove dravne uprave

tijela dravne uprave jedinice lokalne i podrune (regionalne)

samouprave (povjereni poslovi) pravne osobe s javnim ovlastima (povjereni

poslovi) slubenici namjetenici

Tijela dravne uprave (1) Sredinja tijela dravne uprave ministarstva dravni uredi Vlade Republike Hrvatske dravne upravne organizacije

Prvostupanjska tijela dravne uprave

uredi dravne uprave u upanijama

Sredinja TDU(2) Ministarstva

1. Ministarstvo financija 2. Ministarstvo obrane 3. Ministarstvo vanjskih i europskih

poslova 4. Ministarstvo unutarnjih poslova 5. Ministarstvo pravosua 6. Ministarstvo uprave 7. Ministarstvo gospodarstva 8. Ministarstvo regionalnoga razvoja i

fondova Europske unije 9. Ministarstvo poduzetnitva i obrta 10. Ministarstvo rada i mirovinskoga

sustava

11. Ministarstvo pomorstva, prometa i infrastrukture

12. Ministarstvo poljoprivrede 13. Ministarstvo turizma 14. Ministarstvo zatite okolia i prirode 15. Ministarstvo graditeljstva i prostornoga

ureenja 16. Ministarstvo branitelja 17. Ministarstvo socijalne politike i mladih 18. Ministarstvo zdravlja 19. Ministarstvo znanosti, obrazovanja i

sporta 20. Ministarstvo kulture

Sredinja TDU (4)

Dravni uredi Vlade RH (4) 1. Dravni ured za sredinju javnu nabavu 2. Dravni ured za upravljanje dravnom

imovinom 3. Dravni ured za Hrvate izvan RH 4. Dravni ured za obnovu i stambeno

zbrinjavanje

Sredinja TDU (4) Dravne upravne organizacije (8) 1. Dravna geodetska uprava 2. Dravni hidrometeoroloki zavod 3. Dravni zavod za intelektualno vlasnitvo 4. Dravni zavod za mjeriteljstvo 5. Dravni zavod za statistiku 6. Dravni zavod radioloku i nuklearnu sigurnost 7. Dravna uprava za zatitu i spaavanje

Prvostupanjska TDU (5)

Uredi dravne uprave u upanijama U svakoj upaniji ustrojen je jedan ured dravne uprave, kao npr.: - Ured dravne uprave u Zagrebakoj upaniji - Ured dravne uprave u Krapinsko-zagorskoj upaniji itd. Poloaj Ureda i odgovornost predstojnika

Upravljanje TDU Ministarstvo ministar - zamjenik ministra, pomonik ministra (dunosnici),

glavni tajnik ministarstva Dravni ured predstojnik - zamjenik predstojnika, glavni tajnik Dravna upravna organizacija ravnatelj - zamjenik ravnatelja Uredi dravne uprave u upanijama predstojnik DEPOLITIZACIJA

Poslovi dravne uprave (1)

neposredna provedba zakona donoenje propisa za njihovu provedbu obavljanje upravnog nadzora te drugi upravni i struni poslovi

Poslovi dravne uprave ureuju se zakonom.

Poslovi dravne uprave (2)

Neposredna provedba zakona i drugih propisa: rjeavanje u upravnim stvarima voenje propisanih oevidnika izdavanje uvjerenja i drugih potvrda drugi upravni i struni poslovi

Poslovi dravne uprave (3)

Donoenje provedbenih propisa: Pravilnici Naredbe Naputci

Poslovi dravne uprave (4) Upravni nadzor provode tijela dravne uprave nad tijelima

dravne uprave, pravnim osobama s javnim ovlastima i jedinicama lokalne i podrune (regionalne) samouprave u prenijetim im poslovima dravne uprave

Nadzire se: zakonitost rada i postupanja rjeavanje u upravnim stvarima djelotvornost, ekonominost i svrhovitost rada u obavljanju poslova

dravne uprave svrhovitost unutarnjeg ustrojstva osposobljenost slubenika i namjetenika za obavljanje poslova

dravne uprave odnos slubenika i namjetenika prema graanima

Poslovi dravne uprave (5) Inspekcijski poslovi: izravan uvid u ope i pojedinane akte, uvjete i nain

rada nadziranih fizikih i pravnih osoba inspekcijske poslove obavljaju:

uredi dravne uprave u upanijama (I)

sredinja tijela dravne uprave (II) (ako posebnim zakonom nije to drugo odreeno) inspekcijske poslove provode inspektori i drugi

ovlateni dravni slubenici

Poslovi dravne uprave (6)

Drugi upravni i struni poslovi: praenje stanja izrada nacrta prijedloga propisa izrada strunih podloga priprema odgovora na zastupnika pitanja ostvarivanje domae i inozemne strune

suradnje

Unutarnje ustrojstvo (1)

Ureuje se uredbom Vlade - nazivi unutarnjih ustrojstvenih jedinica - njihov djelokrug - nain upravljanja tim jedinicama - okvirni broj slubenika i namjetenika - nain planiranja poslova - radno vrijeme - odravanje uredovnih dana

Unutarnje ustrojstvo (2)

Pravilnik o unutarnjem redu elnik tijela - radna mjesta - broj slubenika i namjetenika za svako radno mjesto - opis poslova radnog mjesta - uvjeti za raspored na radno mjesto

Unutarnje ustrojstvo (3) U sredinjim tijelima dravne uprave: kabinet tajnitvo - (samo u ministarstvu i dravnom uredu) - glavni tajnik upravne organizacije u sastavu ministarstva (uprave, zavodi i

ravnateljstva) (samo u ministarstvu, uvjet - 2 sektora) sektor (uvjet - 2 slube, moe biti samostalan ako nema uvjeta za

upravu) - naelnik sektora sluba (uvjet - 2 odjela, moe biti samostalna ako nema uvjeta za

sektor) - voditelj slube odjel (uvjet 5 izvritelja, moe samostalan ako nema uvjeta za

slubu) - voditelj odjela Podrune jedinice / podruni uredi (izvan sjedita) - proelnik

ispostave

Unutarnje ustrojstvo (4) U uredima dravne uprave u jedinicama podrune

(regionalne) samouprave (upanijama): slube (u sjeditu ureda) - odsjek - pododsjek ispostave (izvan sjedita) - pododsjek - odjeljak (matini uredi)

Nadzor Vlade nad obavljanjem poslova dravne uprave

Vlada moe: ukinuti propise tijela dravne uprave i jedinica lokalne i podrune

(regionalne) samouprave u povjerenim im poslovima dravne uprave

podnijeti zahtjev Ustavnom sudu Republike Hrvatske za ocjenu suglasnosti propisa pravnih osoba koje imaju javne ovlasti u povjerenim im poslovima dravne uprave s Ustavom i zakonom

raspraviti stanje u pojedinom podruju odrediti mjere koje su ta tijela duna poduzeti radi izvravanja

poslova dravne uprave razrijeiti / predloiti razrjeenje elnika TDU ili pravne osobe s

javnim ovlastima pokrenuti postupak za utvrivanje odgovornosti slubenika i

namjetenika

Meusobni odnosi tijela dravne uprave

tijela dravne uprave duna su suraivati meusobno i s jedinicama lokalne i podrune samouprave, s pravnim osobama s javnim ovlastima te im pruati strunu pomo struno obraivati pitanja i pojave u svezi provedbe

zakona i drugih propisa davati im struna miljenja i objanjenja odravati struna savjetovanja o nainu provedbe

zakona kao i o drugim opim pitanjima od znaaja za pravilno djelovanje i unaprjeivanje naina i uinkovitosti rada u poslovima dravne uprave

Odnosi tijela dravne uprave i graana

davanje podataka, obavijesti, pruanje strune pomoi

upoznavanje javnosti o obavljanju poslova dravne uprave

podnoenje prigovora i pritubi na rad tijela dravne uprave

naknada tete

Sredstva za rad tijela dravne uprave utvruju se u dravnom proraunu zajedniki materijalni trokovi tijela dravne

uprave osiguranje imovine i voenje oevidnika zajedniko koritenje opreme mogunost prijenosa opreme o koritenju novanih sredstava odluuje elnik /

za zakonito koritenje sredstava odgovara elnik i raunopolaga

Hvala na pozornosti!

Ustavno ureenjePropisi kojima se ureuje Ustavno ureenje UstavSadraj UstavaTemeljne odredbeZatita ljudskih prava i temeljnih slobodaZajednike odredbeOsobne i politike slobode i pravaOgranienje sloboda i pravaGospodarska, kulturna i socijalna pravaNacionalne manjinePrava nacionalnih manjinaUstrojstvo dravne vlasti (trodioba)Zakonodavna vlastNadlenost Hrvatskog saboraPredsjednik RHVlada RHNadlenost Vlade RHSudbena vlastPregled sudova Ustavni sudNadlenost Ustavnog sudaMeunarodni ugovoriPravna snaga meunarodnih ugovoraPolitike strankeHijerarhija propisaDravna znamenja RHSustav dravne upravePropisi kojima se ureuje sustav dravne upraveUstrojstvo dravne vlasti (trodioba)Javna upravaTko obavlja poslove dravne upraveTijela dravne uprave (1)Sredinja TDU(2)MinistarstvaSredinja TDU (4)Sredinja TDU (4)Prvostupanjska TDU (5) Upravljanje TDUPoslovi dravne uprave (1)Poslovi dravne uprave (2)Poslovi dravne uprave (3)Poslovi dravne uprave (4)Poslovi dravne uprave (5)Poslovi dravne uprave (6)Unutarnje ustrojstvo (1)Unutarnje ustrojstvo (2)Unutarnje ustrojstvo (3)Unutarnje ustrojstvo (4)Nadzor Vlade nad obavljanjem poslova dravne uprave Meusobni odnosi tijela dravne upraveOdnosi tijela dravne uprave i graanaSredstva za rad tijela dravne uprave Slide Number 53