uruguay: política económica y social ante la crisis internacional uruguay: política económica y...

URUGUAY:Política económica

y social ante la crisis internacional



Álvaro García

Noviembre 2009

Uruguay: economía abierta y miembro pleno del MERCOSUR

Uruguay MERCOSUR

Población (millones) 3,3 260

Área (Km2) 176.215 11.800.000

PIB 2008 (US$, miles de millones) 31,4 2.051

PIB p/cápita (US$) 9.483 7.888

Crecimiento de PIB 2008 (%) 8,9 5,5

Uruguay:Una ubicación

estratégica, con las mejores

conexiones para establecer una

base logística en el corazón de la

región más rica del continente

Río de JaneiroRío de Janeiro2.400 Km2.400 Km

São PauloSão Paulo 1.970 km1.970 km

Porto AlegrePorto Alegre870 Km870 Km

MontevideoMontevideoBuenos AiresBuenos Aires

250 Km250 Km

AsunciónAsunción1.550 km1.550 km

SantiagoSantiago1.900 km1.900 km

Uruguay:Plataforma para la región

Caída en los precios de exportación

Problemas en algunos sectores y mercados específicos

Sistema financiero más cauteloso, pero sin reestricciones al crédito

PIB: cayó sólo en el primer trimestre de 2009, siendo uno de los pocos países en el mundo que no entró en recesión

Indicadores sociales: no se vieron afectadas las condiciones de vida de los uruguayos

La crisis internacional tuvo impactos acotados sobre la economía uruguaya…

… resultado de las fortalezas construidasen los años previos

Elevado crecimiento económico

Fuerte flujo de inversiones

Estabilidad macroeconómica

Diversificación de la inserción internacional

Necesidades de financiamiento del gobierno cubiertas

Sistema bancario sólido y con abundante liquidez

Empresas en general con situación financiera saneada

Flexibilidad cambiaria

Participación social del crecimiento

Las políticas sociales se enfocaron como parte integral de la política económica

Dos períodos claramente diferenciados:2005-2007: atención a la emergencia social2008-2009: transformación de políticas transitorias

en políticas permanentes

Los pilares construidos a partir de 2005 lograron amortiguar los impactos de la crisis sobre el nivel de actividad y las condiciones de vida de la población.

Participación social del crecimiento

Se priorizó el gasto social en un marco de responsabilidad fiscal

62,7% 63,6%

71,3%

75,4%

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2004 2005 2006 2007 2008

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GPS como % del Gasto Público Total

Fuente: Ministerio de Economía Y Finanzas

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Gasto

GC-

BPS

en %

del

PIB

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IVF

PIB

Gasto GC-BPS / PIB IVF PIB

Gasto consolidado Gobierno y PIB

• Protección Social

- Nuevo Régimen de Asignaciones Familiares

- Ayuda Alimentaria- Aumento de las pasividades por incremento del

Indice Medio de Salarios (IMS)- Incremento de las jubilaciones más bajas- Ampliación de las pensiones a la vejez- Flexibilización de acceso a las jubilaciones - Flexibilización del régimen de seguro de desempleo

Políticas de Desarrollo Social 2005-2009

• Mercado de Trabajo - Reinstalación de los Consejos de Salarios: negociación

tripartita- Aumento de la formalización - Regulación por primera vez del trabajo doméstico y trabajadores rurales

• Salud- Creación del Sistema Nacional Integrado de Salud (el aporte

de cada persona es un porcentaje del salario).- Ampliación de la cobertura e integración de los niños- Importante mejora en la calidad del servicio público de

salud.


• Educación En Uruguay, la educación es obligatoria por ley, de los 4 a los 15 años de

edad, el Gobierno garantiza acceso gratuito a la educación, desde el jardín de infantes hasta la universidad

- Tasa de alfabetización: 97%- Educación primera infancia: cobertura y calidad para los niños entre 0-4 años. - Cobertura universal en primaria-Fuerte incremento de los recursos destinado a educación ( 3% del PIB

en 2004 a 4.5% del PIB 2009)- Plan CEIBAL (ONE LAPTOP PER CHILD)

• Reforma tributaria- Promoción de una mayor equidad tributaria- Aumento de la eficiencia del sistema: mejor asignación de recursos,

mayor formalización y disminución de la evasión. - Estímulos al ahorro, la inversión productiva y el empleo, generando condiciones para el crecimiento económico


1

1,5

2

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4,5

2004 2005 2006 2007 2008

La indigencia se redujo a menos de la mitad y la pobreza disminuyó en un tercio

Indigencia Pobreza

Resultado de las políticas: significativa mejora en los indicadores sociales

En % de la población Urbana En % de la población Urbana

Fuente: Instituto Nacional de Estadística

Plan de Emergencia

13.000

14.000

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Ingreso real de los hogares

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Salario Real Variaciones porcentuales (%)

Resultado de las políticas: significativa mejora en los indicadores sociales

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Tasa de Empleo (izquierda)Tasa de Desempleo (derecha)

El desempleo se ubica en mínimos históricos a pesar de la crisis

Fuente: Instituto Nacional de Estadística

En ago-09 el desempleo urbano cayó al 7,5 %

• Política social integrada a la política económica

• Enfoque coordinado de las políticas de educación, salud, seguridad social y alimentaria

• Creación de igualdad de oportunidades

• Protección a los más desprotegidos

• Articulación de las medidas urgentes con políticas de más largo plazo

• Generación de capital cultural y educativo para el ingreso al mercado de trabajo

• Promoción de una sociedad integrada

El enfoque global de las políticas sociales

• Estabilidad institucional

• Economía abierta, estable y con alto crecimiento

• Estabilidad política y social

• Infraestructura moderna

• Sistema de promoción de inversiones moderno y atractivo

• Alto nivel de educación, capital humano y calidad de vida

Fortalezas de Uruguay





Álvaro García

Noviembre 2009

¡MUCHAS GRACIAS! THANK YOU!

¡MUCHAS GRACIAS! THANK YOU!

En los últimos años se registró un elevado crecimiento económico

4,5%

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*

Promedio anual 2004-2008

Uruguay = 6,7% America Latina = 4,7%

Fuente: Banco Central del Uruguay

PIB Real - Variación anual

El significativo aumento de la inversiónsentó las bases para un crecimiento sostenido

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2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 12mesesa junio2009

Crecimiento promedio anual

2006-2008:

13%

Inversión Total IVF (2005 = 100)


0% 5% 10%

VenezuelaEcuador

MéxicoGuatemala

ArgentinaBrasilPerú

ColombiaHonduras

DominicanaUruguay

Costa RicaPanama

NicaraguaChile

IED en Latinoamérica 2008 (% del PBI)

Flujo de IED en Uruguay (en millones de dólares)

En este marco, la inversión extranjera directa alcanzó niveles récord en los últimos años

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2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Botnia

IED excl. Botnia

Fuente: Banco Central del Uruguay y Comisión Económica para América Latina y el Caribe

… y la inversión pública apalancó la inversión privada, contribuyó al crecimiento del empleo y a

amortiguar los efectos de la crisis

• Fortalecimiento de la Infraestructura e innovación

• Aumento de la inversión pública:

Puertos

Energía Eléctrica

Agua y saneamiento

Combustible

Comunicaciones (banda ancha)

Nuevo Aeropuerto

Infraestructura vial

El compromiso con la responsiblidad fiscal es un elemento clave para la estabilidad económica

-3,3% -3,4% -3,7%

-2,6%-1,8%

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-1,4%

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2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

En

% P

IB

Balance del Sector Público Total Balance Primario

Fuentes: Banco Central del Uruguay y Ministerio de Economía y Finanzas

-14

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Uruguay muestra un buen desempeño fiscal en elactual contexto internacional

Fuente: FMI y Ministerio de Economía y Finanzas del Uruguay. Para América Latina se consideró el resultado del sector público global; para otros países el déficit del Gobierno Central.

Resultado Sector Público estimado para 2009

(% del PIB)

URUGUAY

El manejo responsable de la política fiscal permitióreducir significativamente el nivel de la deuda…


… junto a un significativo aumento del nivel de reservas internacionales

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mill

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7,954 millones de dólares

26% del PIB


Desde comienzo de 2009, el riesgo país de Uruguay se mantiene debajo del promedio de los emergentes

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Fuente: Bloomberg

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1990-1999 2000-2004 2005-2008

Exp Imp

Uruguay: economía abiertaEl nivel de apertura alcanzó los máximos históricos


Exportaciones e importaciones % del PBI

58%

Exportaciones (millones de dólares)

Bienes y servicios como % del total de las exportaciones

(año 2008)

En los últimos años se registró una importante dinámica exportadora…

Las exportaciones se triplicaron en 6 años

B ienes73%

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2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

S ervic ios

B ienes

… junto a una mayor diversificación de las exportaciones (en productos y mercados de destino)

MERCOSUR31%

Europa16%Asia

14%

Resto de Latino America11%

NAFTA7%

Resto del mundo

21%

Principales destinos1er semestre de 2009

Otros33%

Lana3%

Plásticos3%

Productos de la molinería,

malta3%

Productos de la madera,

celulosa6%

Lácteos7%

Semillas, frutos

oleaginosos11%

Cereales, arroz14%

Carne20%

Principales productos 1er semestre de 2009

Fuente: Banco Central del Uruguay, se consideran únicamente las exportaciones de bienes

Principales logros comerciales alcanzados por Uruguay

Carne bovina: sexto exportador mundial

Trazabilidad: primer país con trazabilidad de la totalidad del ganado bovino (2010)

Arroz: séptimo exportador mundial

Soja: octavo exportador mundial

Leche: mayor productor de leche per capita en América Latina

Software y servicios: entre los tres mayores exportadores de Sudamérica

En los últimos años se ha dinamizado el comercio con Oriente, en particular las importaciones

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2004 2005 2006 2007 2008 ene-set2009*

ExportImportSBC

Saldo de la Balanza Comercial Uruguay – Oriente*(en millones de dólares)

Fuente: Uruguay XXI en base a datos de Aduana*Oriente: China, Corea, Filipinas, Hong Kong, Japon, Tailandia, Vietnam

Similares tendencias siguió el comercio con Corea

Exportaciones e Importaciones (como % del total)

2%

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2004 2005 2006 2007 2008 (ene-set)

2009*

ExportImport

Principales productos exportados (2008):

Leche y Productos Lácteos (55%)

Pescados y Crustáceos (19%)

Pieles y cueros (13%)

Lana y pelo, hilados (4%)

Fuente: Uruguay XXI en base a datos de Aduana

Principales productos importados (2008):

Fundición, hierro y acero (27%)

Plásticos y sus manufacturas (21%)

Vehículos tractores y accesorios (17%)

Máquinas y artefactos mecánicos (17%)

El buen manejo de la deuda permitió un horizonte despejado de amortizaciones para los próximos años

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Mil

lon

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Préstamos Títulos Públicos

La política de pre-financiamiento, los desembolsos de organismos

multilaterales y la reciente colocación internacional permitirían cubrir las

necesidades financieras del Gobierno para 2009 y 2010

2009 1% del PIB

2010 2% del PIB

2011 3% del PIB

Fuente: Unidad de Gestión de Deuda del Ministerio de Economía y Finanzas

0

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Moneda Extranjera (No Residentes)

Moneda Extranjera (Residentes)

Moneda Nacional (Residentes)

Depósitos del sector privado

Confianza en el sistema bancario: durante la crisis internacional se aceleró el aumento de los depósitos


… y el crédito bancario al sector privado continuó creciendo

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Crédito en dólares

(variación interanual)


Se otorgaron computadoras portátiles a todos los estudiantes y maestros de escuelas públicas.

• Total de alumnos cubiertos (set-09): 370.000

• Zonas WI-FI libre en Montevideo: 250

Plan Ceibal (OLPC)

Gracias a este plan, 220.000 hogares (de un total de 1.280.000) recibió su primera computadora, la mitad de ellos pertenecen al 20% más pobre de la

población

Plan CeibalOne Laptop per Child

“…y el primer país que tuvo el coraje de simplemente hacerlo, fue

Uruguay”Nicholas Negroponte Reunión AnualAmerican Association for the Advancement of Science, One Laptop Per Child ConferenceBoston, 22 de marzo de 2008

La flexibilidad cambiaria resultó fundamental para amortiguar el shock externo

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real: 37%€: 14%$ uruguayo: 25%

Devaluación Argentina 1981 Indice ene 80=100

Devaluación Brasil 1999 Indice ene 98=100

Devaluación Argentina 2001 Indice ene 01=100

Crisis financiera 2008 Indice ene 07=100

Var mar/set 81Var ene/jun 99

Var. ene/jun 02

Var abr09/ago 08

Orientación del Gasto Público Social

• Elevada rigidez en los egresos por jubiliaciones (11.5% del PIB)

• Se orientó el gasto incremental principalmente hacia la infancia y adolescencia.

• Promoción de igualdad de oportunidades

uruguay: política económica y social ante la crisis internacional uruguay: política económica y...

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