uripa perfil mercado

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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE ANCO HUALLO

Proyecto de Inversin Pblica a nivel de Perfil

MEJORAMIENTO DEL MERCADO DE ABASTOS DE URIPA, DISTRITO DE ANCO_HUALLO -

CHINCHEROS - APURIMAC

Uripa 2011

Departamento : Apurmac

Provincia : Chincheros

Distrito : Anco Huallo

Localidad : Uripa

Presupuesto : S/. 8194,707.06

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CONTENIDO

Pg. 1. RESUMEN EJECUTIVO A. Nombre del Proyecto de Inversin Pblica ... 4 B. Objetivo del proyecto 4 C. Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del Proyecto .. 4 D. Descripcin tcnica del Proyecto 4 E. Costos del Proyecto 5 F. Beneficios del Proyecto 6 G. Resultados de la evaluacin social 6 H. Sostenibilidad del Proyecto . 7 I. Impacto ambiental.. 7 J. Organizacin y Gestin. 8 K. Plan de Implementacin.. 8 L. Conclusiones y Recomendaciones 10 M. Marco Lgico. 11 2. ASPECTOS GENERALES 2.1 Nombre del Proyecto.. 14 2.2 Unidad Formuladora y la Unidad Ejecutora. 14 2.3 Participacin de las entidades involucradas y de beneficiarios 15 2.4 Marco de referencia. 15 3. IDENTIFICACIN 3.1 Diagnstico de la situacin actual. 19 3.2 Definicin del problema y sus causas.. 51 3.3 Objetivo del proyecto.. 54 3.4 Alternativas de solucin. 57 4. FORMULACIN 4.1 Horizonte del proyecto 61 4.2 Anlisis de la Demanda.. 61 4.3 Anlisis de la Oferta 71 4.4 Balance Oferta Demanda.. 73 4.5 Planteamiento tcnico de las alternativas... 81 4.6 Costos 83 4.7 Beneficios. 92 5. EVALUACIN 5.1 Evaluacin Social 100 5.2 Anlisis de Sensibilidad. 105 5.3 Anlisis de Sostenibilidad. 111 5.4 Impacto ambiental.. 113 5.5 Seleccin de alternativa 122 5.6 Plan de Implementacin 122 5.7 Organizacin y Gestin. 127 5.8 Matriz de marco lgico para la alternativa seleccionada 128 6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 6.1 Conclusiones.. 131 6.2 Recomendaciones. 132 7 ANEXOS......................................................................................................................... 133

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RESUMEN EJECUTIVO I

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RESUMEN EJECUTIVO A. Nombre del proyecto.

Construccin del Mercado de Abastos de Uripa del Distrito de Anco Huallo, Provincia de Chincheros Apurmac

B. Objetivo del proyecto.

El objetivo central del proyecto est definido como Adecuadas condiciones de comercializacin en el Distrito de Anco Huallo, Provincia de Chincheros Apurmac

C. Balance oferta demanda.

De acuerdo a los resultados del balance Oferta-Demanda y tomando como referencia la informacin primaria y secundaria obtenida a travs de los comerciantes y feriantes, se ha identificado la existencia de un alto porcentaje de demanda insatisfecha en cuanto a productos alimenticios y de primera necesidad.

D. Descripcin tcnica del proyecto. El presente proyecto pretende brindar adecuadas condiciones de comercializacin en el Distrito de Anco Huallo, a travs de la construccin de una nueva infraestructura del mercado de abastos, desarrollo de capacidades y fortalecimiento organizacional de los prestadores del servicio. Planteamiento del proyecto: Tipo de servicio:

El presente estudio contempla servicios de construccin de infraestructura de un mercado de abastos para el fortalecimiento de la actividad comercial concentrado en la ciudad de Uripa.

Grupo beneficiario:

Los beneficiarios directos del presente proyecto estn conformados por los pobladores del mbito del Distrito de Anco Huallo, representando por 10,898 habitantes, segn el INEI. Por otra parte se beneficiar indirectamente a las poblaciones aledaas de la Provincia de Apurmac, por la mejora de los servicios de comercializacin.

Alternativas de solucin:

ALTERNATIVA 01:

COMPONENTE 1: ADECUADA INFRAESTRUCTURA PARA EL EXPENDIO DE BIENES Y SERVICIOS

Se contempla la construccin del mercado de abastos en tres bloques el primero de 02

niveles el del centro de 04 niveles y el otro de 03 niveles con un total de 350 puestos de 3X3

m2 y de 3X4 m2 para comidas el bloque del centro de 04 niveles los tres primeros niveles

son escaleras de acceso a ambos bloques y el cuarto nivel ser de ambientes

administrativos todo ellos construidos de concreto armado en todos sus niveles, con

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cobertura de policarbonato apoyado sobre estructuras metlicas. Cuyos metrados y anlisis

de insumos se anexa al presente estudio.

COMPONENTE 2: PEQUEOS COMERCIANTES FORMALIZADOS Y MEJOR ORGANIZADOS Este componente comprende la realizacin de las siguientes actividades:

Capacitacin en Formalizacin y Constitucin a los Comerciantes del mercado, de

la feria y de los comerciantes.

Capacitacin y organizacin de los comerciantes del mercado, de la feria y de los

comerciantes ambulatorios.

COMPONENTE 3: MAYOR CONOCIMIENTO EN ATENCIN AL CLIENTE Y BUENAS PRCTICAS HIGINICAS El componente 3 implica:

Capacitacin al rgano encargado de la Municipalidad Distrital de Anco Huallo en

adecuada atencin al cliente por parte los comerciantes.


buenas prcticas higinicas por parte de los comerciantes.

ALTERNATIVA 02:

COMPONENTE 1: ADECUADA INFRAESTRUCTURA PARA EL EXPENDIO DE BIENES Y SERVICIOS Se contempla la construccin del mercado de abastos de concreto armado en todos sus niveles con losas nervadas, con cobertura de policarbonato apoyado sobre estructuras de maderas. Cuyos metrados y anlisis de insumos de anexa al presente estudio. COMPONENTE 2: PEQUEOS COMERCIANTES FORMALIZADOS Y MEJOR ORGANIZADOS Este componente comprende la realizacin de las siguientes actividades:

Capacitacin en Formalizacin y Constitucin a los Comerciantes del mercado, de

la feria y de los comerciantes.

Capacitacin y organizacin de los comerciantes del mercado, de la feria y de los

comerciantes ambulatorios.

COMPONENTE 3: MAYOR CONOCIMIENTO EN ATENCIN AL CLIENTE Y BUENAS PRCTICAS HIGINICAS El componente 3 implica:


adecuada atencin al cliente por parte los comerciantes.


buenas prcticas higinicas por parte de los comerciantes

Cabe resaltar que los talleres de capacitacin estarn dirigidos al personal funcionario del Mercado Municipal, quienes realizaran las rplicas a los arrendatarios de los puestos o stands del mercado.

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E. Costos. El presente proyecto tiene un costo estimado de 8194,707.06 Nuevos Soles, para implementar las actividades que estn orientadas a la mejora de las condiciones de comercializacin en el Distrito de Anco Huallo, por lo tanto la inversin es justificada, lo cual se corrobora en el anlisis de Costo beneficio del mismo.

COSTO ANUAL DE OPERACIN Y MANTENIMIENTO DEL PROYECTO A PRECIOS SOCIALES

COSTOS AOS (NUEVOS SOLES)

1 2 3 4 5 6-10

SIN PROYECTO

OPERACIN 9,600.00 9,600.00 9,600.00 9,600.00 9,600.00 9,600.00

MANTENIMIENTO 1,026.48 1,026.48 1,026.48 1,026.48 1,026.48 1,026.48

CON PROYECTO

OPERACIN 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00 15,000.00

MANTENIMIENTO 4,167.60 4,167.60 4,167.60 4,167.60 4,167.60 4,167.60

COSTOS DE INVERSIN DEL PROYECTO

Alternativa 1 Alternativa 2 Alternativa 3

Monto de la Inversin Total (Nuevos Soles)

A Precio de Mercado 8194,707.06 9320,143.58 0.00

A Precio Social 6861,274.33 7807,405.82 0.00

F. BENEFICIOS.

1) Reordenamiento del comercio segn la actividad comercial.

2) Eliminacin de focos de contaminacin en el centro de la ciudad por acumulacin de

desechos que originan las diferentes actividades comerciales del mercado.

3) Reduccin del riesgo de contraer enfermedades infecciosas.

4) Apertura del trfico vehicular y peatonal de calles y sectores aledaos afectados por

comerciantes informales en la feria semanal.

5) Mejor control de los comerciantes de parte de la municipalidad, lo que incrementara los

ingresos de la comuna.

6) Mayor seguridad, privacidad y accesibilidad para los habitantes del sector que ocupa

actualmente el mercado.

7) Mejor presentacin de la ciudad (ms higinica y ordenada) ante la vista de turistas

nacionales y extranjeros.

G. RESULTADOS DE LA EVALUACIN SOCIAL

Se aplic la Evaluacin Econmica a travs de la metodologa Costo/Beneficio, obteniendo los siguientes resultados al final del periodo de evaluacin:

ALTERNATIVAS VAN

SOCIAL

TIR

SOCIAL

B/C

SOCIAL

ALTERNATIVA N 01 1,437,713.78 14.32% 1.21

ALTERNATIVA N 02 491,582.30 11.34% 1.06

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Del anlisis realizado se pudo establecer que la Alternativa 1 es el proyecto econmicamente ms rentable, dado que presenta un VAN positivo y una TIR mayor a la tasa social de descuento, superiores a los de la alternativa 2.

H. ANLISIS SOSTENIBILIDAD. El proyecto contempla la generacin de recursos que permite la sostenibilidad econmica del mismo, dichos ingresos se fundamentan en dos lneas: 1) Aumento la oferta actual de servicios prestados por el mercado, sobre todo en lo concerniente a la comercializacin de productos agropecuarios y de primera necesidad. 2) Pago de tarifas competitivas por la utilizacin de los servicios del Mercado de Abastos. Puesto que, los materiales y suministro, salarios y prestaciones sociales del personal, sern financiados con los ingresos obtenidos por la prestacin de servicios (alquiler de puestos de venta).

I. IMPACTO AMBIENTAL

Mediante el uso del instrumento de la Matriz del mtodo denominado Dean & Nishry o mtodo

peso escala se procedi a otorgar puntuacin porcentual a cada uno de los impactos, dentro

del anlisis parcial que se realiza y como parte de la evaluacin que se elabora se tomaron e

consideracin nicamente los impactos negativos del proyecto.

Los resultados alcanzados mediante la valorizacin de impactos negativos utilizando este

mtodo fueron los siguientes:

Impactos negativos por orden de relevancia

Mtodo de Dean & Nishry

(En porcentaje)

ORDEN JERRQUICO

IMPACTO NEGATIVO

PORCENTAJE

1 Aguas negras 100.00

2 Desechos slidos 94.44

3 Aguas jabonosas 88.89

4 Aumento de trnsito 61.11

5 Suministro de agua potable 61.11

6 Suministro de energa elctrica 38.89

7 Preparacin de terreno 33.33

8 Aguas pluviales 16.67

9 Construcciones aledaas 5.56

Por lo tanto, los costos asociados a las medidas de mitigacin establecidas, se encuentran

incorporadas en las partidas del presupuesto del proyecto. En este sentido el proyecto

contempla la construccin de tal manera que garantiza la canalizacin de las aguas negras y

jabonosas hacia la red de alcantarillado de la ciudad, adems de la construccin de un rea

para recoleccin de desechos slidos; la sealizacin es parte de la edificacin al igual que la

evacuacin de las aguas pluviales hacia los canales pblicos establecidos.

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J. ORGANIZACIN Y GESTIN

Organizacin para la ejecucin:

Por la naturaleza del proyecto, las obras se efectuarn por la modalidad de Administracin Directa,

ya que la Municipalidad Distrital de Anco Huallo dispone de autonoma administrativa y econmica,

y adems cuentan con el equipo tcnico adecuado para este tipo de intervencin.

Organizacin para la operacin:

a. La administracin del mercado municipal

Los mercados municipales se rigen mediante Reglamento establecido por la Municipalidad, en l

se establecen disposiciones generales, servicios y honorarios, sobre los inquilinos y sus

obligaciones, funcionamiento de los locales, de quienes administran, de las sanciones y otras

disposiciones varias y transitorias. Adems de contar con legislacin especfica sobre el

arrendamiento de locales municipales.

b. integracin del recurso humano para la produccin de los servicios generales del

mercado

Desde la perspectiva de la adecuada integracin del recurso humano en el proceso de produccin de los servicios, cabe la seleccin y contratacin previa a la apertura de funcionarios a cargo de la operacin general del Mercado. El recurso humano para esta fase estar bajo responsabilidad de quien asuma la Administracin del Mercado como jefe o encargado.

K. PLAN DE IMPLEMENTACIN

Para poner en operacin el proyecto, se establecen tres grandes acciones: a. Ejecutar la edificacin de la infraestructura del proyecto.

b. Dotarla del equipo, herramientas, materiales y suministros necesarios para la prestacin

de los servicios generales y

c. Contratar y capacitar al personal administrativo a cargo de la operacin del mismo.

Desglose de actividades ACTIVIDAD

Adecuacin del terreno. Adjudicacin de la obra civil. Construccin de la obra civil. Control y seguimiento de la obra. Elaboracin y aprobacin de normas de funcionamiento del inmueble y procedimientos para el alquiler (Reglamento y Contrato). Remate de establecimientos. Recepcin de obra y periodo de prueba. Construccin de obras anexas y complementarias. Compra de equipo, herramientas y suministros. Seleccin y contratacin de personal de operacin. Pruebas de rutina de operacin y funcionamiento con personal y equipo. Apertura y puesta en operacin del Mercado.

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CRONOGRAMA DE INVERSIN SEGN METAS

BIM 6

2011

BIM 1

2012

BIM 2

2012

BIM 3

2012

BIM 4

2012

BIM 5

2012

BIM 6

2012

BIM 7

2012

BIM 8

2012

BIM 9

2012

ADECUADA INFRAESTRUCTURA PARA EL EXPENDIO DE BIENES Y SERVICIOS

ESTRUCTURAS GLB. 4,852,136.86 824,863.27 824,863.27 824,863.27 824,863.27 824,863.27 727,820.53 4,852,136.86

ARQUITECTURA GLB. 1,846,382.53 627,770.06 627,770.06 590,842.41 1,846,382.53

INSTALACIONES SANITARIAS GLB. 128,880.22 64,440.11 64,440.11 128,880.22

INSTALACIONES ELCTRICAS Y MECNICAS GLB. 276,385.70 138,192.85 138,192.85 276,385.70

SEGURIDAD GLB. 46,164.09 46,164.09 46,164.09

PEQUEOS COMERCIANTES FORMALIZADOS Y MEJOR ORGANIZADOS

FORMALIZACION DE LOS COMERCIANTES DEL MERCADO TALL. 1,000.00 1,000.00 1,000.00

CAPACITACION Y ORGANIZACION DE LOS COMERCIANTES DEL MERCADO TALL. 2,000.00 2,000.00 2,000.00

MAYOR CONOCIMIENTO EN ATENCIN AL CLIENTE Y BUENAS PRCTICAS HIGINICAS

CAPACITACION EN ATENCION AL CLIENTE TALL. 2,000.00 2,000.00 2,000.00

CAPACITACION EN BUENAS PRACTICAS HIGIENICAS TALL. 2,000.00 2,000.00 2,000.00

GASTOS GENERALES (10.00% C.D.) GLB. 715,694.94 78,726.44 78,726.44 78,726.44 78,726.44 78,726.44 78,726.44 78,726.44 78,726.44 85,883.39 715,694.94

SUPERVISION DE OBRA (3.00% C.D.) GLB. 214,708.48 23,617.93 23,617.93 23,617.93 23,617.93 23,617.93 23,617.93 23,617.93 23,617.93 25,765.02 214,708.48

EXPEDIENTE TECNICO (1.50% C.D.) GLB. 107,354.24 107,354.24 107,354.24

TOTAL POR PERIODO 8,194,707.06 107,354.24 927,207.64 927,207.64 927,207.64 927,207.64 927,207.64 1,523,375.08 796,554.55 833,379.64 298,005.35 8,194,707.06

TOTAL POR

COMPONENT

E

BIMESTRES (NUEVOS SOLES)

UNDPARCIAL

(S/.)COMPONENTES

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L. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Conclusiones: Luego del diagnstico de la situacin actual realizada se identific como problema central

del proyecto a las Inadecuadas condiciones de comercializacin en el Distrito de Anco

Huallo, Provincia de Chincheros Apurmac siendo el objetivo central del proyecto:

Adecuadas condiciones de comercializacin en el Distrito de Anco Huallo, Provincia de

Chincheros Apurmac.

El proyecto buscar el desarrollo econmico de las familias del mbito del Distrito de

Chincheros, a travs de la ejecucin de los siguientes componentes:

Adecuada infraestructura para el expendio de bienes y servicios.

Pequeos comerciantes formalizados y mejor organizados.

Mayor conocimiento en atencin al cliente y buenas prcticas higinicas.

Con el proyecto se beneficiar directamente a 10,898 habitantes que conforman la

poblacin actual del distrito de Chincheros.

El monto de inversin para la implementacin del proyecto asciende a S/. 8194,707.06

Nuevos Soles.

De la evaluacin econmica, utilizando la metodologa de costo/beneficio ha resultado

viable la Alternativa 01 tanto a precios privados como a precios sociales, presentando los

siguientes indicadores econmico sociales:

VAN = S/. 1437,713.78 TIR = 14.32% B/C = 1.21

Recomendaciones:

Durante la fase de ejecucin, la elaboracin del expediente tcnico se debern elaborar

sobre la base de los parmetros tcnicos as como de los costos determinados en el estudio

del presente perfil.

Si la Unidad Ejecutora detectase durante la fase de inversin, incrementos en el monto de

inversin del proyecto (>20% del costo total del PIP), deber de informar a la OPI de la

Municipalidad Provincial de Chicheros para su respectiva evaluacin y toma de decisiones.

M. MARCO LGICO

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Matriz de marco lgico

OBJETIVOS INDICADORES VERIFICABLES OBJETIVAMENTE MEDIOS DE

VERIFICACIN SUPUESTOS

FIN

Contribucin al desarrollo econmico del Distrito de Anco Huallo

Incremento del ingreso familiar per cpita promedio en un 25% al final del periodo de evaluacin del proyecto (de S/. 178.5 nuevos soles por mes a S/. 223.133 nuevos soles por mes)

Censos Nacionales del INEI.

PR

OP

S

ITO

Adecuadas condiciones de comercializacin en el Distrito de Anco Huallo, Provincia de Chincheros Apurmac

Incremento del 37% del volumen de comercializacin de productos agropecuarios y de primera necesidad en el Distrito de Anco Huallo al segundo ao de puesta en marcha del proyecto.

Censos Nacionales del INEI.

Estadsticas del Ministerio de Agricultura.

Poltica sectorial orientada al desarrollo de mercados

CO

MP

ON

EN

TE

I. Adecuada infraestructura para el expendio de bienes y servicios

Al primer ao, construccin de nueva infraestructura del mercado de abastos en Uripa, en un rea de 3,901.45 m2., de dos y tres niveles y con 350 puestos de venta, servicios higinicos, almacenes, cmaras frigorficas, oficinas de seguridad, administracin, ambiente de depsito de basura y equipamiento.

Reporte de avance de la unidad ejecutora.

Evidencia fsica.

Informe de evaluacin del proyecto.

Fotografas.

Memoria de liquidacin.

Valorizacin de obra. Liquidacin de obra.

Condiciones climatolgicas normales.

Financiamiento garantizado.

Asignacin de recursos oportunos para la ejecucin del proyecto.

Participacin total de autoridades, dirigentes y poblacin en conjunto en la implementacin del Proyecto.

Saneamiento legal del terreno.

Financiamiento garantizado

II. Pequeos comerciantes formalizados y mejor organizados

Capacitacin en formalizacin y constitucin a los comerciantes del mercado, y comerciantes ambulatorios al primer ao.

Capacitacin y organizacin de los comerciantes del mercado, y de comerciantes ambulatorios al ao 1.

III. Mayor conocimiento en atencin al cliente y buenas prcticas higinicas.

Capacitacin al rgano encargado de la Municipalidad Distrital de Anco Huallo en adecuada atencin al cliente por parte los comerciantes, al primer ao.

capacitacin al rgano encargado de la Municipalidad Distrital de Anco Huallo en buenas prcticas higinicas por parte de los comerciantes, al primer ao.

AC

CIO

NE

S

Construccin de infraestructura para el expendio de bienes y servicios

Estructuras S/. 4,852,136.86 Presupuesto del Proyecto,

Documentos de

Seguimiento y Evaluacin

del Proyecto.

Documentos y dems medios de verificacin financiera y contable, todas ellas auditables

Organizacin de comerciantes y autoridades del Concejo Municipal comprometidos a participar de manera activa en la gestin del proyecto.

Arquitectura S/. 1,846,382.53

Instalaciones sanitarias S/. 128,880.22

Instalaciones elctricas y mecnicas S/. 276,385.70

Seguridad S/. 46,164.09

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OBJETIVOS INDICADORES VERIFICABLES OBJETIVAMENTE MEDIOS DE

VERIFICACIN SUPUESTOS

AC

CIO

NE

S

Formalizacin y organizacin de pequeos comerciantes

Formalizacin a los comerciantes del mercado

S/. 1,000.00 Presupuesto del Proyecto, Documentos de Seguimiento y Evaluacin del Proyecto. Documentos y dems medios de verificacin financiera y contable, todas ellas auditables

Organizacin de comerciantes y autoridades del Concejo Municipal comprometidos a participar de manera activa en la gestin del proyecto.

01 Taller de capacitacin y organizacin de los comerciantes del mercado

S/. 2,000.00

AC

CIO

NE

S

Capacitacin en atencin al cliente y buenas prcticas higinicas.

01 Taller de capacitacin en atencin al cliente S/. 2,000.00

01 Taller de capacitacin en buenas prcticas higinicas S/. 2,000.00

GASTOS GENERALES (10.00% C.D.) S/. 715,694.94

SUPERVISION DE OBRA (3.00% C.D.) S/. 214,708.48

EXPEDIENTE TECNICO (1.50% C.D.) S/. 107,354.24

COSTO TOTAL DEL PROYECTO S/. 8194,707.06

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4

ASPECTOS GENERALES II

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2.1 NOMBRE DEL PROYECTO:

Construccin del Mercado de Abastos de Uripa del Distrito de Anco Huallo, Provincia de

Chincheros Apurmac

2.2 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

2.2.1. Unidad Formuladora del Proyecto (U.F):

Sector : Gobiernos Locales

Pliego : Municipalidad Distrital de Anco Huallo

Telfono : 083 790756

Direccin : Av. Ricardo Palma s/n Plaza de Armas

Persona Responsable:

Nombre : Jos Daz Pillaca

Cargo : Responsable de la Oficina Formuladora

Persona Responsable del Estudio

Nombre : Ing. Ricardo G. Ramos Alva

Direccin : Av. Micaela Bastidas s/n

Telfono : 997779668

2.2.2. Unidad Ejecutora del Proyecto (U. E):

Sector : Gobiernos Regional

Pliego : Gobiernos Regional Apurmac

Telfono : (066) 812189

Direccin : Jr. Andahuaylas Quije S/N

Persona Responsable:

Nombre : Ing. Elas Segovia Ruiz

Cargo : Presidente Regional

Correo Electrnico : 083 321022

Direccin : Jr. Puno 107

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2.3. Participacin de las entidades involucradas y de los beneficiarios

Las instituciones del Estado vinculadas con la concepcin y formulacin del proyecto son las

siguientes:

Localidad de Anco Huallo, la poblacin a travs de una asamblea, ha expresado la necesidad

de la ejecucin del proyecto, ya que se requiere un lugar adecuado de expendio de bienes y

servicios de necesidad de la poblacin.

Los comerciantes del Mercado de Uripa, a travs una solicitud, la que fue aprobada en acta de

asamblea realizada por los comerciantes a la Municipalidad de Anco Huallo en el que mostraron

de la necesidad de contar con ambientes adecuados en las que las condiciones fsicas e

higinicas y de seguridad ms apropiadas para el intercambio de las mercancas, motivo por el

cual se comprometen al pago de una tarifa mensual el cual sea utilizado para los costos de

operacin y mantenimiento del proyecto.

Municipalidad, la Municipalidad Distrital de Anco Huayllo en sesin ha priorizado el presente

proyecto, a fin de mejorar las condiciones de comercializacin de la poblacin de la localidad de

Uripa y comunidades cercanas del Distrito, as como participar durante todo el ciclo del proyecto.

Gobierno Regional Apurmac, mostraron gran interesen el proyecto ya que la realizacin del

proyecto contribuir a promocionar el consumo de productos locales y de produccin tradicional

sirviendo al mercado municipal como enlace entre los productores, comerciantes y

consumidores.

2.4. Marcos de Referencia

2.4.1 Antecedentes

La actividad comercial se ha convertido en una de las principales actividades del Distrito de

Anco Huallo aprovechando su ubicacin estratgica en la cuenca del ro pampas, durante las

ltimas dcadas su desarrollo se sustenta en el eje nodal para la articulacin socio

econmica, ya que Anco Huallo se ubica sobre la va troncal que conforman Cuzco - Abancay

- Andahuaylas y Ayacucho Huancavelica y Junn.

Esta articulacin todava mantiene vigentes los antiguos nodos de relacin de la

confederacin Chanka (Andahuaylas Chincheros Ayacucho Huancavelica y Junn, por el

norte y Chincheros Andahuaylas Abancay Cuzco, por el Sur. Uripa se encuentra en centro

de este eje y corredor econmico social.

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La articulacin vial y las ferias dominicales son los medios del desarrollo comercial y de la

dinamizacin productiva distrital.

En el ao 1980 la Municipalidad Distrital de Anco Huallo realiz la construccin de la primera

parte de la construccin del mercado, en la que actualmente funciona la seccin de

carnicera, posteriormente en el ao 2007 se realiz el ordenamiento de los puestos de venta

mediante la ampliacin de los puestos con separaciones de maderas, pero con espacios

reducidos y desde entonces hasta la actualidad no se han realizado ms esfuerzos para

mejorar la actividad comercial de la zona por parte del gobierno local, adicionalmente los

comerciantes en el ao 2010 realizaron pequeas refacciones del sistema elctrico, por orden

de la Municipalidad, ya que los cables de electricidad se encontraban expuestos, poniendo

en peligro a los comerciantes y usuarios del mercado.

El presente proyecto se encuentra enmarcado dentro de la Poltica dentro de la Funcin

Comercio, Programa: Comercio y dentro del Subprograma: Promocin del comercio

interno, encontrando en ellos los siguientes Lineamientos:

1. Regular el comercio especialmente lo referente a la ubicacin de los comerciantes y al

establecimiento de las condiciones fsicas e higinicas y de seguridad ms apropiadas

para el intercambio de las mercancas.

2. Ayudar a promocionar el consumo de productos locales y de produccin tradicional

sirviendo al mercado municipal como enlace entre los productores, comerciantes y

consumidores.

3. Concentrar la actividad del pueblo comerciante en un lugar apropiado y controlado por la

municipalidad.

Las Polticas de la Regin Apurmac Plan de Desarrollo Regional Apurmac al 2021,

han sido formuladas en base a las Polticas de Estado del Acuerdo Nacional y con la

estructura que el CEPLAN ha diseado para la propuesta del Plan Per 2021, ya que son

dos instrumentos que han servido de marco orientador. El proyecto s encuentra inmerso

en el Objetivo Estratgico 1: Desarrollo Econmico, definindose el objetivo de Construir

una economa regional andina, moderna, competitiva y solidaria, armnica con el

desarrollo humano y sostenible, que se sustenta en su produccin agroecolgica y

pecuaria, [] responsable de sus recursos naturales.

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En la poltica para el eje de desarrollo econmico se consider la Institucionalidad de la

promocin del desarrollo econmico mediante el fortalecimiento de los agentes

econmicos, mercados y oferta de prestacin de servicios a nivel regional y local, as

como de Formular polticas de promocin de actividades econmicas que generen empleo

e ingreso familiar, con prioridad en el mbito rural.

De igual forma la Municipalidad Distrital de Anco Huallo ha incluido dentro del eje estratgico

N 01 Desarrollo Urbano Moderno y Eficiente el presupuesto institucional de aporte que le

corresponde de la inversin del proyecto del Mercado de Uripa, siguiendo sus objetivos

institucionales de acuerdo a la Ley orgnica de municipalidades (Ley 27972), cuya

Competencia es proveer los servicios pblicos que se encuentren dentro de su jurisdiccin.

2.4.2 Marco Legal

Constitucin Poltica del Per, Artculo 194 - Las Municipalidades Provinciales

y Distritales son rganos de gobierno local. Tienen autonoma poltica y

administrativa sobre los asuntos de su competencia

Ley N 27942 Ley Orgnica de Municipalidades, Artculo 83 - establece que las

Municipalidades Provinciales tienen funciones en materia de abastecimiento y

comercializacin de productos y servicios esto incluye a los mercados municipales.

Ley N 14909 Ley de Creacin del Distrito de Anco Huallo

Ley N 27628 Ley que facilita la ejecucin de obras pblicas.

Ley N 27293 Ley del Sistema Nacional de Inversin Pblica y Gua General

Metodolgica, de identificacin, formulacin y evaluacin social de proyectos de

Inversin Pblica a nivel de perfil, aprobado mediante por la DGPM del MEF, de

conformidad al numeral 4.2 del artculo 4 de la R.M.N 458-2003-EF-15.

Resolucin Directoral N 001-2011-EF/63.01, R.D. en la que se modifica el anexo

SNIP - 10 - Parmetros de Evaluacin.

18

IDENTIFICACIN III

19

3.1 Diagnstico de la Situacin Actual

3.1.1 Antecedentes de la situacin que motiva el proyecto

a). Motivos que generan la Propuesta del proyecto.

El presente proyecto nace como iniciativa de la poblacin y de los comerciantes del

Distrito de Anco Huallo, ya que es indispensable ofrecer a los habitantes del distrito y a

sus localidades cercanas, servicios y productos en ambientes modernos, eficientes y con

mayor organizacin; necesidad que se ha incrementado debido al crecimiento de la

poblacin y sus necesidades, as como la actividad comercial de la zona.

Este conforma un punto clave para el crecimiento econmico del Distrito, tambin es sin

duda el principal generador del comercio y este a su vez a causante de comercio

semifijo, ambulante e informal; los cuales provocan problemas como la gran generacin

de basura, mal aspecto de las principales calles de la Uripa, el caos vial que se presenta

cotidianamente en la zona centro de la localidad debido a que por el comercio

desordenado no se permite el transito fluido de peatones y de vehculos y la presencia

de dirigentes comerciales que no siempre son colaborativos con las autoridades. Motivo

por el cual el Gobierno Local inicio las acciones para la implementacin del proyecto.

Foto N 3.1:

Mercado de Uripa

Foto N 3.2:

Ferias en las principales calles de Uripa

20

b). Caractersticas del problema que se intenta Solucionar

El problema que se intenta solucionar son las inadecuadas condiciones de

comercializacin en el Distrito de Anco Huallo que son causadas por las inadecuadas

condiciones fsicas del actual mercado de abastos entre ellos el piso de tierra, el techo

en mal estado de conservacin, servicios higinicos insuficientes, etc, cuya capacidad

para albergar a comerciantes no es suficiente ocasionando la proliferacin de

comerciantes informales hasta en dos cuadras alrededor del mercado, situacin que se

acenta los domingos de feria ya que los comerciantes han tomado las calles aledaas

al sector del mercado y han instalado tramos improvisados de comercio y negocios

ambulantes, podemos observar que el factor limitante es la deficiente infraestructura

para el expendio de bienes y servicios adicionalmente tenemos la existencia del

comercio ambulatorio e informalidad de viandas y artculos de primera necesidad

causado por los comerciantes informales, los cuales ofrecen sus productos

principalmente los fines de semana perjudicando a los comerciantes de que trabajan

dentro del mercado, cabe mencionar tambin que los comerciantes cuentan con un

padrn actualizado de registro anual de comerciantes, otra de las causas que generan el

problema es la inadecuada atencin a los usuarios ya que tienen un escaso

conocimiento en atencin al cliente y deficientes prcticas higinicas.

Los efectos que generan las inadecuadas condiciones de comercializacin en el Distrito

de Anco Huallo son el caos vial para peatones y de unidades de transporte, ya que con

el desarrollo de la actividad comercial desordenada, sobrecargada y sin planificacin no

permite la libre circulacin de los vehculos de carga de productos agrcolas o pecuarios

y de pasajeros lo que afecta la esttica de la zona del mercado y por lo tanto el ornato

pblico, otro de los efectos generados es la limitada actividad comercial ya que no se

dan condiciones adecuadas para su desarrollo afectando los niveles de ingreso de las

familias dedicadas al comercio ya que limita su nivel de ventas haciendo los niveles de

ingresos ms bajos y como ltimo efecto se ha considerado el incremento de vectores

infecciosos proveniente de la concentracin de basura, dado la limitada capacidad de

eliminacin de desechos slidos, al no cumplirse con las normas de cdigo sanitario, el

mercado se ha convertido en foco potencial de enfermedades contagiosas de

21

transmisin alimentaria ocasionando a mediano plazo el incremento del gasto familiar de

atencin por salud.

Dado que la actividad comercial es importante dentro de la actividad econmica de la

localidad que impactan en la economa de la poblacin el problema central identificado

afecta el desarrollo econmico del Distrito de Anco Huallo.

c). Razones por las que es de inters para la comunidad los problemas de

comercio.

Con la implementacin del proyecto se plantea mejorar las condiciones de

comercializacin ya que es de inters de toda la comunidad, poder contar con una gran

variedad de productos de calidad ofrecidos en su misma localidad, los que se ofrezcan

de manera ordenada, limpia y con un adecuado trato a los compradores, segura en

ambientes modernos, funcionales y organizados.

d) Competencia del Estado resolver dicha situacin.

En estado a travs de la Municipalidad Distrital de Anco Huallo busca resolver esta

situacin negativa para:

- Mejorar el expendio de bienes y servicios, mejorando la calidad del servicio a los

usuarios, es decir las personas que pueden hacer compras del mercado de abastos, ya

sea para su consumo o reventa, para el cual se prev la optimizacin y distribucin

adecuada de los productos ofrecidos.

- Mejorar la administracin y gestin del mercado de Municipalidad Distrital de Anco

Huallo Gerencia de Desarrollo Econmico Social Subgerencia de Servicios Pblicos

que desarrolle una gestin operativa, comercial y administrativa que garantice la

sostenibilidad del servicio.

- Generar una adecuada atencin al usuario tanto en el trato al cliente y de condiciones

de limpieza.

22

3.1.2 Zona y Poblacin afectada

a) Las caractersticas de la zona afectada y la estimacin de su poblacin.

Ubicacin Geogrfica

El distrito de Anco Huallo, con su capital Uripa es una de los ocho Distritos de la

Provincia de Chincheros del departamento de Apurmac.

El Distrito de Anco Huallo, limita:

Por el Norte: Con el Distrito de Ongoy

Por el Sur: Con el Distrito de Uranmarca y Provincia de Andahuaylas.

Por el Este: Con el Distrito de Ocobamba

Por el Oeste: Con el Distrito de Chincheros y Cocharcas

Tiene un superficie de 38.90 Km2 con una altitud que vara entre los 2,500 y 4,500

m.s.n.m. por tanto abarca las regiones quechua, suni y puna, la topografa es bastante

accidentada y agreste presentando quebradas profundas en la configuracin de su

territorio, su ubicacin Geogrfica segn latitud y longitud es de:

Latitud sur 133151

Longitud oeste 734039

Mapa N 3.1

Ubicacin de la Provincia de Chincheros

23

Mapa N 3.2

Mapa de Ubicacin del Distrito de Anco Huallo.

La poblacin afectada

En el Distrito de Anco Huallo se cuenta con 10,898 pobladores de los cuales el 69.50%

pertenece a la zona urbana y el 30.5% a la zona rural, distribuidos en 2,819 viviendas.

La densidad poblacional es de 3.9 hab/vivienda.

Cuadro N 3.1

Poblacin del Distrito de Anco Huallo

Fuente: Censo de poblacin y de Vivienda 2007

Segn el INEI, este distrito en los ltimos censos (1993 y 2007) realizados tenido un

crecimiento promedio anual de 0.8%.

Cuadro N 3.3

Tasa de Crecimiento Inter censal del Distrito de Anco Huallo

Fuente: Censos Nacionales IX de Poblacin y IV de Vivienda 1993 y

Censo de poblacin y de Vivienda 2007

Categoras Casos % Acumulado %

Urbano 7,578 69.5% 69.5%

Rural 3,320 30.5% 100.0%

Total 10,898 100% 100%

1993 2007 Tc

9,740 10,898 0.8%

24

La poblacin en grupo de edades se detalla en el Cuadro N 3.4 en l se puede apreciar

que el mayor porcentaje de la poblacin que representa el 14.9% est comprendida

entre los 10 y 14 aos de edad.

Cuadro N 3.4

Poblacin de Anco Huallo segn edades Quinquenales


b). Caractersticas de los grupos sociales afectados

i. Salud

Del total de la poblacin (10,989 habitantes), solo el 43% (4,727) cuenta con algn

tipo de servicio de salud y 6,171 (57%) no cuenta con ningn servicio de salud, SIS,

ESSALUD, otro seguro. La poblacin con mayor cobertura de los servicios de salud

es la urbana (46%). En cuento a gnero, las mujeres del distrito tienen mayor

cobertura (45%).

Con respecto a la prestacin de los servicios de salud en el distrito, la atencin se

brinda a travs de los centros y puestos de salud, el distrito posee cuatro EE.SS, tres

ubicados en la capital distrital y uno en el Centro Poblado de Totorabamba. El


De 0 a 4 aos 1215 11.1% 11.1%

De 5 a 9 aos 1292 11.9% 23.0%

De 10 a 14 aos 1627 14.9% 37.9%

De 15 a 19 aos 1182 10.8% 48.8%

De 20 a 24 aos 723 6.6% 55.4%

De 25 a 29 aos 657 6.0% 61.4%

De 30 a 34 aos 720 6.6% 68.0%

De 35 a 39 aos 670 6.1% 74.2%

De 40 a 44 aos 617 5.7% 79.9%

De 45 a 49 aos 477 4.4% 84.2%

De 50 a 54 aos 365 3.3% 87.6%

De 55 a 59 aos 301 2.8% 90.3%

De 60 a 64 aos 259 2.4% 92.7%

De 65 a 69 aos 254 2.3% 95.1%

De 70 a 74 aos 189 1.7% 96.8%

De 75 a 79 aos 148 1.4% 98.1%

De 80 a 84 aos 99 0.9% 99.1%

De 85 a 89 aos 62 0.6% 99.6%

De 90 a 94 aos 22 0.2% 99.8%

De 95 a 99 aos 19 0.2% 100.0%

Total 10898 100% 100%

25

personal de salud est conformado por cinco mdicos, cuatro enfermeras, dos

odontlogos, tres obstetrices, ocho tcnicos en enfermera y tres administrativos.

Cuadro N 3.5

Tipo y Recursos Humanos en Salud

Fuente: Sub Direccin Regional de Salud Chanca

La capacidad de los establecimientos de salud es insuficiente para la demanda

poblacional, en la que los casos de riesgo son trasladados a los hospitales de

Chincheros o de Andahuaylas segn su gravedad.

Cuadro N 3.6

Infraestructura de Salud en el Distrito de Anco Huallo


Los indicadores de Salud muestran ventajas con el promedio nacional, con respecto a

las EDAs e IRAs han mostrado una ligera disminucin sostenida en los ltimos aos, la

desnutricin infantil es uno de los problemas a superar, el cual afecta al 32.1% de la

poblacin, a continuacin se muestra los indicadores ms importantes del distrito.

Establecimiento CategoriaN de

ambientes

Estado de

ConservaciServicios

Centro Materno

Infantil UripaCentro de Salud 24 Malo

Agua, Desague

y eletricidad

Posta Mdica

TotorabambaPuesto de Salud 4 Regular

Agua, Desague

y eletricidad

Posta Mdica

MuapucroPuesto de Salud 3 Regular

Agua, Desague

y eletricidad

Essalud Essalud 8 RegularAgua, Desague

y eletricidad

Tipo de

Establecimiento Lugar

Personal

Medicos

Generales Obst. Odont Enf.

Tec.

/Enf.

Pers.

Adm.

EE.SS Minsa y

Essalud Anco Huallo 5 3 2 4 8 3

26

Cuadro N 3.7

Indicadores de Salud en el Distrito de Anco Huallo


ii. Limpieza Pblica

El recojo del materia de residuos se viene dando a travs del servicio de limpieza que

maneja la Municipalidad de Anco Huallo a travs de un camin recolector. El que

presta el servicio tres veces a la semana arrojando la basura al botadero municipal a

cielo abierto ubicado en una de las calles cntricas de la localidad; constituyndose

as en un foco de contaminacin ambiental que viene perjudicando la salud de la

poblacin por su ubicacin respecto la localidad. Por otra parte la poblacin en su

mayora no tiene nociones para conservar el medio ambiente del cual forman parte.

iii. Saneamiento Bsico de la Poblacin conectada al servicio publico

- Sistema de Agua Potable

El sistema de agua potable con el que cuenta el Distrito de Anco Huallo es

administrado por la municipalidad.

El servicio de agua es deficitario, ya que no abarca Centros Poblados de las zonas

rurales, en los que el agua es entubada.

La cobertura del servicio del agua dentro de sus viviendas solo se brinda a un

18.45% de familias, mientras el 81.55% de las familias no cuentan con el servicio

de agua, consumiendo agua de acequias y puquiales.

IndicadorAnco Huallo

%

Promedio

Nacional %

Natalidad 35.4 37.97

Mortalidad General 8.1 8.4

Mortalidad Infantil 40.1 40.3

Mortalidad Materna 3.1 4.8

Desnutricin Infantil 32.1 22.6

27

Cuadro N 3.8

Abastecimiento de Agua en el Distrito de Anco Huallo


- Sistema de Alcantarillado

La cobertura con la que cuenta el distrito con la red de desage dentro de sus

viviendas es de 8.19%. Tambin existe letrinas familiares a condicionadas, sin

ninguna orientacin tcnica y asesoramiento de instituciones pblicas - privadas.

Parte de familias en el distrito recurre al campo abierto, constituyndose en un

lgido problema de contaminacin ambiental.

Cabe mencionar que no se cuenta con una planta de tratamiento de aguas

servidas, la disposicin final del sistema de desage es evacuado al ro Chincheros

en forma directa sin tratamiento alguno, generando de esta manera la

contaminando de las aguas del ro y generando un foco de contaminacin peligroso

para la salud de la poblacin. A continuacin mostraremos el dficit del servicio.

Cuadro N 3.9

Dficit de Servicio de Desage en el Distrito de Anco Huallo



Red pblica Dentro de la viv.(Agua potable) 520 18.45% 18.45%

Red Pblica Fuera de la vivienda 1164 41.29% 59.74%

Piln de uso pblico 20 0.71% 60.45%

Camin-cisterna u otro similar 2 0.07% 60.52%

Pozo 146 5.18% 65.70%

Ro,acequia,manantial o similar 515 18.27% 83.97%

Vecino 213 7.56% 91.52%

Otro 239 8.48% 100.00%

Total 2819 100% 100%


Red pblica de desague dentro de la Viv. 231 8.19% 8.19%

Red pblica de desague fuera de la Viv. 353 12.52% 20.72%

Pozo sptico 149 5.29% 26.00%

Pozo ciego o negro / letrina 1249 44.31% 70.31%

Ro, acequia o canal 42 1.49% 71.80%

No tiene 795 28.20% 100.00%

Total 2819 100% 100%

28

- Servicios de Energa Elctrica y Telecomunicaciones

Segn el Censo de poblacin y de Vivienda 2007 en el Distrito de Anco Huallo 1602

viviendas cuentan con acceso de alumbrado elctrico por red pblica,

representando el 56.83% y 1217 viviendas no cuentan con acceso de alumbrado

elctrico.

Cuadro N 3.10

Conexiones Elctricas en el Distrito de Anco Huallo.


Con respecto al servicio de telecomunicaciones en el distrito de Anco Huallo el

91.69 de los hogares no cuentan con ningn servicio de telecomunicacin, en el

que se incluyen: Telfono Fijo, Telfono Celular, conexin a internet o conexin a

TV por cable, y solo el 8.17% cuentan con telfono celular.

Cuadro N 3.11

Telecomunicaciones en el Distrito de Anco Huallo.

Fuente: Censo de poblacin y de Vivienda 2007.

iv. Caractersticas de las Viviendas

De acuerdo el Censo de poblacin y de vivienda del 2007 la poblacin de Anco Huallo

cuenta con habitantes de 10,898 distribuidos en 2819 viviendas habitadas.

A nivel local el tipo de material predominante en las paredes de las viviendas es adobe o

tapia, seguido de ladrillo o bloque de cemento el 3.76%, el 88.83% de las viviendas

tienen de tierra. En los siguientes cuadros se muestran las caractersticas principales de

las viviendas del Distrito.


La vivienda tiene alumbrado elctrico 1602 56.83% 56.83%

La vivienda no tiene alumbrado elctrico 1217 43.17% 100.00%

Total 2819 100% 100%

Categoria Casos % Acumulado %

Hogares Sin Ningn tipo se servicio 2636 91.69% 91.69%

Solo tienen - Telfono Fijo 2 0.07% 91.76%

Solo tienen - Telfono Celular 235 8.17% 99.93%

Solo tienen - Conexin a Internet 1 0.03% 99.97%

Tienen - Telfono Fijo y conexin a TV por Cable 1 0.03% 100.00%

Total 2875 100.00% 100.00%

29

Cuadro N 3.12

Material de las Paredes en las Viviendas de Anco Huallo


Cuadro N 3.13

Material de los Pisos en las Viviendas de Anco Huallo


V. Caractersticas de Educacin

El servicio educativo administrativamente pertenece a la UGEL Chincheros y a la Direccin

Regional de Educacin Apurmac. En el Distrito de Anco Huallo se cuenta con 42

Instituciones educativas y una poblacin de Alumnos matriculados de 4,653.


Ladrillo o Bloque de cemento 106 3.76% 3.76%

Adobe o tapia 2618 92.87% 96.63%

Madera 12 0.43% 97.06%

Quincha 81 2.87% 99.93%

Estera 1 0.04% 99.96%

Piedra con barro 1 0.04% 100.00%

Total 2819 100% 100%


T ierra 2504 88.83% 88.83%

Cemento 256 9.08% 97.91%

Losetas, terrazos 3 0.11% 98.01%

Parquet o madera pulida 9 0.32% 98.33%

Madera, entablados 40 1.42% 99.75%

Laminas asflticas 4 0.14% 99.89%

Otro 3 0.11% 100.00%

Total 2819 100% 100%

30

Cuadro N 3.14

Poblacin estudiantil del distrito (por niveles, matriculados y sexo).

La mejor cobertura educativa que presenta Anco Huallo (81.6% de la poblacin de 6 a 24

aos es parte del sistema educativo regular) ha permitido reducir el analfabetismo de 35.2%

en el ao 1993 a 22%, y entre la poblacin de 6 a 16 aos solo el 1% es analfabeta. En el

Distrito el 12.9% de la poblacin mayor de 15 aos tiene educacin superior.

En las Institucin Educativa de Anco Huallo se aprecian necesidades y debilidades

acadmicas y administrativas tales como:

- Carencia de recursos para el mantenimiento de la infraestructura y servicios

Bsicos.

- Falta de equipamiento mobiliario

- Falta de capacitacin al personal docente por parte del Ministerio de Educacin

- Desinters y falta de apoyo de los padres de familia dada la precaria situacin

econmica.

vi. Vas de Comunicacin al rea de Influencia

El Distrito de Anco Huallo se halla estratgicamente ubicado sobre la carretera central, la

cual articula los departamentos de Cusco Apurmac (asfaltada), Apurmac Ayacucho

Huancavelica (afirmada), Huancavelica - Junn (asfaltada); en el tramo Andahuaylas

Ayacucho, situacin que se convierte en un puerto terrestre nodal.

Nivel N de I.EAlumnos

MatriculaHombres Mujeres

Inicial 21 680 340 340

Primaria 10 2096 1037 1046

Primaria Adultos 1 11 6 5

Secundaria 6 1526 758 768

Secundaria Adultos 1 74 43 31

Educacin Especial 1 17 10 72

Centro Rural de Formacin

en Alternancia1 153 79 74

CETPRO 1 96 46 50

Total 42 4653 2319 2386

31

Anco Huallo se encuentra a 79.50 Km de la Localidad de Andahuaylas, a 217.50km de la

localidad de Abancay (Capital departamental), y a 181.1 km de Ayacucho. La va que los

une es la carretera afirmada en adecuadas condiciones de transitabilidad.

Cuadro N 3.15

Accesabilidad Lima Anco Huallo (Va Ayacucho)

Fuente: PDC del Distrito de Anco Huallo 2006 - 2021

Cuadro N 3.16

Accesabilidad Anco Huallo - Abancay

Fuente: PDC del Distrito de Anco Huallo 2006 - 2021

vii. Principales actividades Econmicas

La agricultura es la actividad econmica de mayor importancia en el distrito, su fuerte

articulacin al mercado la diversifica en funcin de las demandas de los consumidores e

impulsa su tecnificacin y modernizacin donde la topografa lo permite, las condiciones, la

vocacin y distribucin de los suelos determinan que en Anco Huallo los volmenes de

produccin sean significativos, los productos predominantes son la papa y el maz, seguido

del trigo, la mashua y el olluco y como productos secundarios tenemos los frutales,

hortalizas y frijoles.

En la actividad pecuaria predominan el ganado vacuno con 5840 cabezas, seguida del

porcino con 5,200 cabezas, caprino con 240,000 cabezas, ovino con 8,350 cabezas,

alpacas 400 cabezas, aves (9,700) y cuyes (14, 540). Una de las principales caractersticas

de esta actividad es la paulatina degradacin de los pastos naturales debido al

sobrepastoreo.

La actividad comercial en las ltimas dcadas, el comercio se ha convertido en una de las

principales actividades del Distrito, aprovechando su estratgica ubicacin en la cuenca del

Tramo Longitud Horas Recorridas Tipo de via

Lima -Ayacucho 536 Km 08 horas Carretera Asfaltada

Ayacucho - Anco Huallo 181.1 Km 07 horas Carretera Afirmada

Tramo Longitud Horas Recorridas Tipo de via

Lima -Ayacucho 536 Km 08 horas Carretera Asfaltada

Ayacucho - Anco Huallo 181.1 Km 07 horas Carretera Afirmada

32

rio pampas su desarrollo incremental se sustenta en el eje nodal para la articulacin socio

econmico o corredores econmicos y el potencial comercial.

viii. Empleo e Ingresos

- Empleo

La Poblacin en edad de trabajar est conformada por 7012 personas de las cuales la

Poblacin Econmicamente Activa ocupada en el Distrito de Anco Huallo se encuentra

conformada por 2,953 representando el 42.11%, de la PEA Ocupada el 46% est dedicada

a la agricultura y ganadera, el 12% al comercio, el 10% a la enseanza y el 4% a la

hotelera y restaurantes, y la Poblacin Econmicamente No Activa est compuesta por

6,494 personas

Cuadro N 3.17

Poblacin en edad de Trabajar de Anco Huallo


Cuadro N 3.18

Poblacin Econmicamente Activa de Anco Huallo


- ndice de Desarrollo Humano.

El IDH del Distrito de Anco Huallo es inferior (0.5536) al promedio a nivel nacional

(0.6234) que nos indica que el desarrolla integral, no slo en ingresos sino tambin en

calidad de vida, de los pobladores de Anco Huallo es inferior al de desarrollo promedio

de los pobladores del Per.

Rubro Descripcion Totalrea

Urbana

rea

Rural

Sexo -

Hombre

Sexo -

Mujer

PEAPoblacin en

edad de trabajar7102 4825 2277 3478 3624

Rubro Descripcion Totalrea

Urbana

rea

Rural

Sexo -

Hombre

Sexo -

Mujer

PEA PEA ocupada 2935 2131 804 2135 800

33

As de los 1831 distritos de Per el Distrito de Anco Huallo ocupa el lugar 1199, siendo

este uno de los distritos de menor IDH a nivel nacional, la esperanza de vida al nacer es

de 70.82 aos menor a la esperanza de vida al nacer nacional que es 73.07 aos, el

ingreso familiar de 178.5 Nuevos Soles menor tambin al promedio nacional.

Cuadro N 3.19

ndice de Desarrollo Humano, a nivel Nacional, Regional, Provincial y Distrital 2007

Fuente: PNUD 2007.

ix. Nivel de Pobreza. A continuacin se muestra los Indicadores del nivel de pobreza de la

Regin de Apurmac, de la Provincia de Chincheros y del Distrito de Anco Huallo.

Cuadro N 3.20

Nuevo Mapa de Pobreza Departamental de FONCODES, 2007

Cuadro N 3.21

Anco Huallo: Mapa de Pobreza Distrital de FONCODES, 2007

En los cuadros anteriores Mapa de Pobreza Departamental de FONCODES, 2007, la

poblacin del distrito de Anco Huallo es considerado como muy pobre, segn el X censo de

Poblacin y V de vivienda 2007 de 10,898 habitantes, de los cuales 30% carece de los

habitantes ranking IDH ranking aos ranking % ranking % ranking % ranking N.S.

mes ranking

PAIS PER a/ 27 428 615 0.6234 73.07 92.86 85.71 90.48 374.1

REGIN APURMAC 404 190 18 0.5610 23 71.77 15 78.32 24 89.91 3 82.19 22 203.3 23

Prov incia Chincheros 51 583 111 0.5453 143 70.67 126 76.13 173 91.07 6 81.11 149 166.7 147

Distrito Anco-Huallo 10 898 448 0.5536 1 199 70.82 1 184 78.03 1 483 92.28 101 82.78 1 250 178.5 1 024

Logro

Educativo

Ingreso familiar

per cpitaDEPARTAMENTO

Poblacinndice de

Desarrollo

Esperanza de

vida al nacerAlfabetismo Escolaridad

Poblacin % poblac. Quintil ndice Tasa analfab. % nios Tasa desnutr.

2007 rural de carencias 1/ Agua Desag/letrin. Electricidad mujer 0-12 aos nios 6-9 aos

APURIMAC 404,190 54% 1 40% 25% 41% 32% 32% 40% 0.5209

1/: Quintiles ponderados por la poblacin, donde el 1=Ms pobre y el 5=Menos pobre

Fuentes: Mapa de Pobreza 2006 - FONCODES, Censo de Poblacin y Viv ienda del 2007 - INEI, Censo de Talla Escolar del 2005 - MINEDU, Informe del Desarrollo Humano 2006 - PNUD

Elaboracin: FONCODES/UPR

% poblacin sin: Ind. Desarrollo

HumanoDpto.

Provin DistritoPoblacin

2007

% poblac.

RuralQuintil 1/

% poblac.

sin agua

% poblac.

sin

desag/letr.

% poblac.

sin

eletricidda

% mujeres

analfabetas

% nios 0-

12 aos

Tasa

desnutric.

Nios 6-9

aos

Indice de

Desarrollo

Humano

CHINCHEROS CHINCHEROS 5,706 63% 2 50% 26% 46% 29% 30% 41% 0.5271

CHINCHEROS ANCO-HUALLO 10,898 30% 2 30% 24% 38% 32% 32% 45% 0.5042

CHINCHEROS COCHARCAS 2,254 77% 1 66% 13% 82% 30% 33% 46% 0.5085

CHINCHEROS HUACCANA 9,200 72% 1 92% 14% 85% 29% 34% 42% 0.5319

CHINCHEROS OCOBAMBA 7,901 90% 2 25% 15% 39% 36% 32% 34% 0.5238

CHINCHEROS ONGOY 7,942 88% 1 16% 12% 61% 36% 35% 40% 0.5204

CHINCHEROS URANMARCA 3,040 67% 2 87% 14% 29% 37% 33% 35% 0.4957

CHINCHEROS RANRACANCHA 4,642 77% 1 16% 13% 40% 47% 38% 45% 0.4898

34

servicios de Agua, con una tasa de analfabetismo en mujeres del 32%. El 32% de la

poblacin son nios entre los 0 12 aos, Anco Huallo presenta una tasa de desnutricin

del 45%.

x. Predisposicin al Pago de tarifas del servicio

Los comerciantes consideran que el servicio de adecuada abastecimiento de bienes y

servicios a los usuarios es importante y debe pagarse por lo que estn de acuerdo con un

pago mnimo del servicio. Se realiz una reunin con los principales dirigentes miembros de

la Junta Directiva, para conocer su opinin respecto a la predisposicin de pago y al tipo de

organizacin para la gestin del proyecto. En la reunin se confirm que la mayora de los

comerciantes estn dispuestos a pagar una cuota mensual, siempre en cuando se cuente

con una adecuada infraestructura que cuenten con todos bsicos. As mismo hubo

consenso en considerar que la Municipalidad Distrital de Anco Huallo administre el servicio.

xi. Organizaciones de la Sociedad Civil

En el Distrito de Anco Huallo tienen presencia las siguientes Instituciones Pblicas:

- La Municipalidad Distrital de Anco Huallo

- Ministerio de Agricultura, a travs de la Agencia Agraria de Anco Huallo

- Ministerio de Salud, mediante el CS y los PS

- Instituciones Educativas, Inicial y Primaria

Las Organizaciones Sociales de Base existentes son:

-Frente de Defensa y Desarrollo

- Asociacin de Club de Madres y Vaso de Leche

- Organizaciones de Productores, Clubs deportivos, comerciantes comit vial, comits de

autodefensa, organizaciones religiosas entre otras.

3.1.3 Diagnostico Situacional del Servicio del Mercado de Abastos

3.1.3.1 Situacin del Servicio

En la localidad de Uripa del Distrito de Anco Huallo se encuentra ubicado el mercado de

abastos de la zona en estudio, en el cual se ofrecen diversos servicios y productos a los

habitantes del distrito, de comunidades y distritos cercanos.

Sin embargo actualmente las condiciones de comercializacin son inadecuadas ya que

existe una atomizacin de puestos con espacios muy pequeos en la parte interna del

mercado, debido a la falta de espacio para que los comerciantes puedan ofrecer sus

35

productos, parte de ellos tienen puestos improvisados en las afueras y en las calles

aledaas del mercado, adicionalmente a esta situacin, los fines de semana y

principalmente los domingos que son das de feria, muchos informales en el exterior del

mercado invaden ms an las vas y veredas obstaculizando el paso fluido de los

compradores, dada esta situacin el comercio sufre un menoscabo en su desarrollo, los

usuarios que asisten a realizar sus compras bajo estas condiciones en atencin de sus

necesidades lo realizan en espacios poco organizados, desordenados y sin una adecuada

limpieza.

Sin duda las condiciones en las que se est desarrollando la actividad comercial propician

an ms el comercio semifijo, ambulante e informal; los cuales provocan problemas tales

como la gran generacin de basura, con su consecuencia lgica de mal aspecto, caos vial

para peatones y unidades de transporte, ya que con el desarrollo de la actividad comercial

desordenada y sin planificacin no permite la libre circulacin de los vehculos de carga de

productos agrcolas o pecuarios y de pasajeros lo que afecta la esttica de la zona del

mercado y por lo tanto el ornato pblico, y la presencia de dirigentes comerciales que no

siempre son colaborativos con las autoridades.

Foto N 3.3: rea de comida del Mercado de Abastos de Uripa

Foto N 3.4: rea de Pasamaneria del Mercado obtaculizado el transito peatonal

36

3.1.3.2 Situacin de la Infraestructura

En la localidad de Uripa se ubica el mercado de abastos que se encuentra en inadecuadas

condiciones fsicas, por la deficiente infraestructura para brindar productos y servicios

diversos que sustenten el quehacer cotidiano de todos los localidades, en el mercado se

observa la falta de puestos de venta en espacios modernos, seguros, en ptimo estado, y

sobre todo con salubridad.

a. reas de comercializacin

Las reas de comercializacin actualmente son de carnes, comida, jugos, frutas,

renovadoras de calzados, zapateras, abarrotes, electrodomsticos, tubrculos,

pasamanera, panadera y peluqueras.

La capacidad actual del mercado es de 300 stands, ambientes que se encuentran

dentro del Mercado de Abastos de Uripa y que no brindan las condiciones bsicas para

la comercializacin de los bienes y servicios. De estos se estn utilizando la totalidad

de los stands los cuales no son suficientes ya que los stands de carne de res y

panadera se comparte con la venta de pollo y tubrculos respectivamente, los

primeros utilizan los puestos los domingos y los puestos de pollo y tubrculos utilizan

los puestos de lunes a sbado. Los puestos estn sujetos al cobro de la tarifa de

acuerdo a la categora respectiva, que vara entre 10.00 y 4.00 Nuevos soles.

Foto N 3.5: Puestos de la parte externa del mercado

Foto N 3.6: Feria de los domingo en calles aledaas al mercado

37

Adicionalmente existen entre 100 y 150 puestos de ventas ambulantes e informales de

diversos rubros como ropa, artculos del hogar, zapatillas, abarrotes y frutas, entre

otros, estos se encuentran ubicados en el exterior del mercado de abarrotes y calles

aledaas, obstaculizando el trnsito peatonal y vehicular por estas calles, generando

desorden y basura.

Cuadro N 3.22: Distribucin de reas y puestos de ventas

Fuente: Diagnostico de campo

Foto N 3.7

rea de comida del Mercado.

RubroCant. De

Stands de

Cobro

mensual/ stand

Ropa 50 S/. 10.00

Pasamaneria 25 S/. 10.00

Discocentro 2 S/. 10.00

Zapatos 14 S/. 10.00

Tienda Naturista 1 S/. 10.00

Renovadora de calzados 7 S/. 10.00

Peluquerias 7 S/. 10.00

Pescado 4 S/. 5.00

Res 24 S/. 5.00

Cordero 3 S/. 5.00

Pollo 6 S/. 5.00

Cerdo 3 S/. 5.00

Tuberculos 13 S/. 10.00

Panaderia 2 S/. 10.00

Comida Tipica 30 S/. 10.00

Comida Extra - Chicharonerias 16 S/. 10.00

Gelatinas 11 S/. 4.00

Frutas 7 S/. 4.00

Jugueria 4 S/. 10.00

Electrodomsticos 3 S/. 10.00

Abarrotes 13 S/. 10.00

Sastrerias 12 S/. 10.00

Especerias 6 S/. 10.00

Plastiqueria 2 S/. 10.00

Muebles 1 S/. 10.00

Verduras 24 S/. 4.00

38

b. Caractersticas de la infraestructura.

En la parte interna del mercado de abastos podemos observar que se encuentra

descuidada, existe una parte del mercado que actualmente est ocupada por los

puestos de carnes que fue la primera construccin que se realiz hace 30 aos, cuyas

paredes son de material noble y el techo es de madera y calamina que se encuentra en

mal estado de conservacin, presentando agujeros y partes hmedas, y dandose

ms aun ya que no se da un adecuado mantenimiento.

Foto N 3.8

Seccin de Carniceria del Mercado de Abastos de Uripa

La otra parte del mercado est compuesto por stands pequeos de 3 x 3 metros, los cuales

fueron implementados hace 4 aos, estos puestos son tienen en su mayora las paredes de

madera o triplay con techo de calamina y plstico. En las paredes existen partes en las que la

pared que se encuentran humedecidas por efecto de las lluvias y tambin se puede observar que

algunas paredes debido al inadecuado de estos pequeos ambiente han sido utilizados como

espacios para coser alimentos, y las paredes se encuentran negras producto el humo,

principalmente en la seccin de chicharronera.

39

Foto N 3.9

Techos del mercado de Uripa

Foto N 3.10

Con respecto a los pisos del mercado, estos se han ido construyendo por los mismos

comerciantes razn por lo que podemos observar dentro del mercado la existencia de diversos

pisos, entre ellos: de madera, de concreto y en su mayora los pisos son de tierra, que son los

que ms dificultades trae a los comerciantes y a los usuarios para que en poca de lluvias no

inunde los puestos se hizo zanjas para que discurra el agua, ponindolos en peligro de cadas o

tropiezos.

Foto N 3.11

Estado del piso del mercado

Seccin de Comida, con paredes deterioradas por el humo de las cocinas

40

c. Almacenamiento.

Con respecto al almacenamiento de los productos perecibles que se ofrecen el

mercado, principalmente de carnes, no se cuenta con un lugar adecuado para su

almacenamiento, factor que limita el expendio de mayores volmenes de distintos tipos

de carnes, actualmente los comerciantes almacenan las carnes en un ambiente

pequeo de 3 x 2 metros que no cuenta con techo y que por su ubicacin es una la

zonas ms fras del mercado, aprovechando estas caractersticas utilizan este espacio

para la conservacin y almacenamiento de carnes.

d. Servicios Higinicos.

El mercado cuenta con Servicios Higinicos, los que se encuentra divididos en dos

secciones uno para varones y una para mujeres y en cada uno de ellos se tiene tres

servicios higinicos. Estos no se encuentran en buen estado de conservacin ya que

las conexiones de agua potable se encuentran deterioradas desperdiciando

continuamente el agua y a consecuencia daando los pisos de los baos. Cabe

mencionar que los servicios higinicos son insuficientes, situacin que se acenta

principalmente los fines de semana y en fechas festivas ocasionando que parte de los

usuarios al no contar con mayor cantidad de servicios higinicos a su disposicin,

hagan sus necesidades en espacios dentro del mercado o en calles del permetro de

este, ocasionando un mal aspecto y olor del mercado.

Foto N 3.12

Servicios Higienicos del Mercado de Abastos de Uripa

41

3.1.3.3 Diagnostico de volmenes ofertados.

En el Mercado de Abastos de Uripa del Distrito de Anco Huallo actualmente se vienen

ofertando un conjunto de productos y servicios, que se dividen en cinco grandes rubros:

- Productos agropecuarios

- Carnes

- Abarrotes en general

- Prendas de Vestir

- Calzados y

- Alimentos

Este mercado es el principal abastecedor de productos agrcolas y pecuarios como: la

papa, verduras, frutas tropicales, derivados lcteos y carnes, los cuales son

comercializados en la Localidad de Uripa, los productos como abarrotes, vestidos y

calzados provienen de las Regiones de Ayacucho y Cuzco. A continuacin en el Cuadro

N 3.19 se muestra la oferta actual de productos alimenticios y de primera necesidad.

Cuadro N 3.23 Oferta actual de productos alimenticios y de primera necesidad

PRODUCTOS UNIDAD

DE MEDIDA

CANTIDAD VENDIDA/ SEMANA

CANTIDAD VENDIDA/ AO

PRODUCTOS AGROPECUARIOS

Papa blanca Kg. 4,680.00 243,360.00

Papa arenosa Kg. 6,240.00 324,480.00

Otros tubrculos: Camote, olluco Kg. 572.00 29,744.00

Arveja Kg. 216.00 11,232.00

Haba Kg. 144.00 7,488.00

Tomate Kg. 210.00 10,920.00

Zapallo Kg. 216.00 11,232.00

Zanahoria Kg. 216.00 11,232.00

Cachipa Kg. 75.00 3,900.00

Maz amilceo Kg. 820.00 42,640.00

Maz choclo Kg. 410.00 21,320.00

Maz morado Kg. 115.00 5,980.00

Trigo Kg. 130.00 6,760.00

Cebada Kg. 270.00 14,040.00

Quinua Kg. 407.00 21,164.00

Frutales (Mandarina, naranja, pltano, Durazno, palto, etc.)

Kg. 815.00 42,380.00

CARNES

42

Cerdo Kg. 525.00 27,300.00

Carne roja Kg. 960.00 49,920.00

Pollo Kg. 441.00 22,932.00

Pescado Kg. 800.00 41,600.00

ABARROTES EN GENERAL

Arroz Kg. 6,500.00 338,000.00

Azcar Kg. 5,200.00 270,400.00

Aceite Kg. 260.00 13,520.00

Fideos Kg. 975.00 50,700.00

Leche Kg. 1,040.00 54,080.00

Huevo Kg. 136.50 7,098.00

PRENDAS DE VESTIR

Chompas Und. 184.00 9,568.00

Casacas Und. 115.00 5,980.00

Pantalones Und. 180.00 9,360.00

Polos y camisas Und. 230.00 11,960.00

Faldas Und. 59.00 3,068.00

Vestidos Und. 48.00 2,496.00

Buzos Und. 85.00 4,420.00

Gorras y sombreros Und. 230.00 11,960.00

Ropa interior Und. 138 7,176.00

CALZADOS

Zapato para damas Par 84 4,368.00

Zapato para caballeros Par 56 2,912.00

Zapato para nios Par 28 1,456.00

Zapato para nias Par 28 1,456.00

Zapatilla para damas Par 70 3,640.00

Zapatilla para caballeros Par 126 6,552.00

Calcetines Par 343.00 17,836.00

ALIMENTOS

Caldos (cabeza, pata, gallina) Racin 50.00 2,600.00

Segundos Racin 20.00 1,040.00

Men Racin 450.00 23,400.00

Chicharrn Racin 1,080.00 56,160.00

Fuente: Diagnostico de campo / Comerciantes.

43

3.1.4 Diagnostico de la Gestin del servicio

3.1.4.1 Diagnostico de la Gestin Administrativa

Actualmente existe la Junta Directiva del Mercado de Abastos de Uripa, que se encuentra

conformada por nueve personas las cuales se distribuyen de la siguiente manera:

Presidente, Vicepresidente, Secretario, Tesorero, dos Fiscales y tres Vocales los cuales

son elegidos por un periodo de dos aos. La cobranza de los stand lo realiza la

Municipalidad Distrital de Anco Huallo a travs de la Subgerencia de Servicios Pblicos el

alquiler depende la ubicacin de los stand que vara entre diez y cuatro nuevos soles los

cuales se utiliza para realizar acciones de rehabilitacin del mercado, ocasionalmente

cuando existen daos en el interior de los puestos, son los mismos comerciantes que se

ocupan de mejorar su espacio.

3.1.4.2 Diagnostico de las actividades de Operacin y Mantenimiento

La organizacin encargada de la operacin y mantenimiento es la Municipalidad Distrital

de Anco Huallo, los recursos para la operacin y mantenimiento provienen del cobro

mensual de los stand los cuales se logra comprar algunos materiales para reparaciones

pequeas que ayuden a solucionar el problema, cabe mencionar que los escasos

recaudados son escasos y muchas veces no son suficientes para las necesidades que se

presentan en una infraestructura ya deteriorada.

3.1.5. Gravedad de la Situacin Negativa que se Intenta Modificar

En la actualidad la poblacin del distrito de Anco Huallo asciende a 11,250 debido al

crecimiento de la poblacin, el mercado de abastos no tiene la capacidad de albergar a la

cantidad de comerciantes, razn por la cual se utiliza los exteriores del mercado y calles

aledaas para el comercio informal, semifijo y ambulatorio.

Esta situacin negativa es de ndole permanente que se acenta los fines de semana por el

incremento de compra y venta de bienes y servicios. Permanente porque el agente principal

de la problemtica es la poblacin demandante que en mucha ocasiones no encuentra los

productos que necesita y se traslada a otras localidades cercanas.

44

Grado de avance

Debido a las limitaciones de infraestructura del mercado de abastos que a pesar de que

cuenta con algunos puestos que no son ocupados por su deficiente estado, los comerciantes

se han apoderado de las calles hacindolas intransitables cada vez ms, por lo cual los

demandantes que acuden al mercado de la localidad.

Temporalidad

El problema de dficit de infraestructura segura y adecuada viene desde hace 4 aos, ya que

solo una parte pequea de la infraestructura existente fue construido en el ao 1981, y

posteriormente se han ido aadiendo cada vez ms puestos de venta sin una distribucin

adecuada y que no responde a la demanda de necesidades de la poblacin en su

mayormente requiere mayor cantidad y diversidad de productos y servicios.

Relevancia

La dotacin de una adecuada infraestructura mediante la construccin del nuevo mercado de

abastos en Uripa y de ambientes complementarios es de suma importancia, toda vez que

permitir una adecuada prestacin del servicio de abastecimiento de bienes y servicios, y

permitir mejorar y dinamizar ms aun la actividad comercial y el desarrollo econmico del

Distrito.

3.1.6. Anlisis de Riesgo (Adr) del PIP

a) Identificacin de los peligros y desastres ocurridos en la zona de intervencin

(informacin regional)

La ocurrencia del sismo en la regin Apurmac, en la escala de Ritcher segn magnitud de

escala >=5 informacin histrica entre los aos 1995 a 2006, segn el cuadro N 06 se ha

presentado solo una tres ocurrido en el ao 1998, 2001, 2002, con consecuencias menores a lo

ocurrido en otras regiones.

El cuadro N 08 muestra la ocurrencia de fenmenos en el Per y la regin Apurmac, los

fenmenos ms frecuentes es la presencia de deslizamientos, granizadas, incendio urbano,

inundacin, presencia de lluvia intensa, sismos de pequea escala y vientos fuertes; en totalidad

de fenmenos que se presentaron en la regin Apurmac es de 631, que representa el 15% de

los fenmenos ocurridos a nivel nacional en ese ao.

45

Cuadro N 3.24

Identificacin de los Peligros y Desastres Ocurridos en la Zona de Intervencin

SISMOS DE MAGNITUD >= 5, EN LA ESCALA DE RITCHER DE 1995 AL 2006

REGION 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

TOTAL Total 4 2 4 7 9 9 21 10 11 9 s/i 15

Amazonas - - - - - - - 1 - - - - 1

Apurmac - - - 1 - - 1 1 - - - - 3

Arequipa - - - 2 1 1 2 2 1 1 - 4 14

Ayacucho - - - - - 1 - - - - - - 1

Cusco - - - 1 1 - - - 1 - - 1 4

Ica - - - - 1 - 1 - - - - 2 4

Junn - - - 1 - - 1 - - - - 1 3

La Libertad - - - - - - - - - - - - 0

Lambayeque - - - - - 1 - - - - - - 1

Lima - - - - 1 - - - - 1 - - 2

Loreto 1 - 1 1 1 - 1 1 1 - - - 5

Moquegua - - - - - - 1 - 2 1 - 3 7

Pasco - - - - 1 - - - - - - - 1

Piura - - - - 1 1 - 1 - 1 - - 4

San Martn 1 - - - - - - - - 1 - 1 2

Tacna - - - - - - 1 - - - - 3 4

Tumbes - - - - - - - - - - - - 0

Ucayali - - - 1 - 1 2 - - - - 4

Ocano Pacfico 1 2 2 - 2 4 11 4 6 5 - - 32

Fuente: Direccin Nacional de Operaciones del INDECI SINPAD.

Elaboracin: Oficina de Estadstica y Telemtica del INDECI.

46

Cuadro N 3.25: Emergencias a Nivel Nacional por Regin y Segn Tipo de Fenmeno Ocurrido en el Ao 2007

REGION/FENOMENO

TO

TA

L

AM

AZ

ON

AS

AN

CA

SH

AP

UR

IMA

C

AR

EQ

UIP

A

AY

AC

UC

HO

CA

JAM

AR

CA

CA

LL

AO

CU

SC

O

HU

AN

CA

VE

LIC

A

HU

AN

UC

O

ICA

JUN

IN

LA

LIB

ER

TA

D

LA

MB

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EQ

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DR

E D

E D

IOS

MO

QU

EG

UA

PA

SC

O

PIU

RA

PU

NO

SA

N M

AR

TIN

TA

CN

A

TU

MB

ES

UC

AY

AL

I

TOTAL NACIONAL 4149 219 105 631 137 83 255 12 242 205 353 51 70 70 23 237 292 26 77 137 152 328 122 61 33 228

ALUVION 3 2 1

COLAPSO DE VIVIENDA 215 1 8 2 53 2 12 68 1 17 7 23 11 10

CONTAMINACION AGUA 2 2

CONTAMINACION AIRE 1 1

DERRUMBE DE CERRO 64 3 3 1 7 2 2 1 10 3 14 3 3 9 1 2

DESLIZAMIENTO 126 23 3 11 6 22 2 3 5 6 5 11 3 3 10 1 12

EPIDEMIA 6 1 5

EXPLOSION 3 1 1 1

GRANIZADA 138 7 100 2 5 5 1 6 2 1 1 7 1

HELADA 522 3 1 94 73 12 17 18 52 33 7 4 2 27 19 9 106 44 1

HUAYCO 54 5 5 1 2 8 4 4 3 10 2 6 4

INCENDIO FORESTAL 7 1 1 1 1 2 1

INCENDIO URBANO 1295 61 32 96 11 17 50 12 109 35 126 8 30 16 12 134 200 12 26 9 58 61 34 8 2 136

INUNDACION 270 15 19 10 12 17 10 25 4 8 2 10 19 5 2 9 5 20 53 25

LLUVIA INTENSA 515 43 51 170 26 5 63 20 6 8 1 2 5 1 6 16 36 24 2 12 6 2 10

MARETAZO (MAREJADA) 1 1

NEVADA 10 3 6 1

PLAGA 8 5 3

RIADA (CRECIDA DE RIO) 62 3 1 2 54 1 1

SEQUIA 23 5 2 14 1 1

SISMO(*) 198 2 22 3 15 46 5 31 5 1 62 3 1 2

TORMENTA ELECTRICA 25 1 5 3 8 1 6 1

VIENTO FUERTE 564 57 6 84 11 10 50 24 34 48 4 7 4 45 11 41 48 19 26 35

OTRO 1/ 37 1 1 1 1 5 1 1 1 16 3 6

1/ : Incluye erosin riberea, afloracin agua, cada de rbol, cada meteorito, volcadura mnibus, rotura tubera matriz, etc. (*) : Incluye sismos sentidos en otros distritos colindantes con los epicentros de los sismos principales. Fuente : Direccin Nacional de Operaciones del INDECI SINPAD Elaboracin : Oficina de Estadstica y Telemtica del INDECI

47

b) Anlisis de peligros en la zona afectada

En cuanto al anlisis de los peligros naturales en la zona de ejecucin del proyecto, la

Lista de identificacin de peligros naturales muestra la siguiente informacin:

Cuadro N 3.26

Peligros Naturales en la Zona del Proyecto

PREGUNTA SI NO COMENTARIOS

1. Existe un historial de peligros naturales en la zona en la cual se pretende ejecutar el proyecto?

X

2. Existen estudios que pronostican la probable ocurrencia de peligros naturales en la zona bajo anlisis?

X

3. Existe la probabilidad de ocurrencia de peligros naturales durante la vida til del proyecto?

X

4. Para cada uno de los peligros que a continuacin se detallan, Qu caractersticas: frecuencia, intensidad, tendra dicho peligro, si se presentara durante la vida til de proyecto?

Peligros SI NO Frecuencia Intensidad

Bajo Medio Alto Bajo Medio Alto

Vientos Fuentes x x X

Lluvias intensas x x x

Deslizamiento x x x

Heladas x x x

Sismos x

Sequias x x X

Huaycos x x x

Fuente: Elaboracin Propia.

De los resultados encontrados en el presente tem, se concluye finalmente que el mayor peligro

a que est expuesto el Proyecto, est referido al fenmeno de lluvias intensas que originan

caudales mximos sobre las quebradas con los consiguientes procesos de inundacin,

colmatacin - arrastre de sedimentos y palizadas, socavacin y erosin en las riberas; as como

a heladas, friajes, y vientos los cuales tienen un Grado de Peligro Bajo.

En esta zona se pueden admitir la construccin de obras siempre con bajo nivel de riesgo

siempre tomando en cuenta la vulnerabilidad de la estructura y se realicen las medidas de

reduccin del riesgo requeridas para poder soportar los peligros naturales del rea del Proyecto.

c) Anlisis de riesgos para las decisiones de localizacin y diseo

En este paso es importante determinar si las decisiones de localizacin y diseo, entre otras, se

estn incluyendo mecanismos para evitar la generacin de vulnerabilidades por exposicin,

fragilidad y resilencia. Por exposicin se entiende a las decisiones y prcticas que ubican a una

infraestructura en las zonas de influencia de un peligro. Fragilidad se refiere al nivel de

48

resistencia y proteccin frente al impacto de un peligro- amenaza, es decir a la inseguridad

estructural de las edificaciones debido a las formas constructivas inadecuadas. Resilencia est

asociada al nivel de asimilacin o la capacidad de recuperacin que pueda tener la unidad social

(persona, familia, comunidad) frente al impacto de un peligro-amenaza.

Cuadro N 3.27

Preguntas Si No

A. Anlisis de Vulnerabilidades por Exposicin (localizacin)

1. La localizacin escogida para la ubicacin del proyecto evita su exposicin a peligros de origen natural? x

2. Si la localizacin prevista para el proyecto lo expone a situaciones de peligro, Es posible tcnicamente, cambiar la ubicacin del proyecto a una zona no expuesta? x

B. Anlisis de Vulnerabilidades por Fragilidad (diseo)

1. La infraestructura va a ser construida siguiendo la normatividad vigente, de acuerdo con el tipo de infraestructura que se trate?

X

2. Los materiales de construccin utilizados consideran las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto?

X

3. El diseo ha tomado en cuenta las caractersticas geogrficas y fsicas de la zona del proyecto? X

4. Las decisiones de fecha de inicio y de ejecucin del proyecto, toman en cuenta las caractersticas geogrficas, climticas y fsicas de la zona de ejecucin del proyecto?

X

C. Anlisis de Vulnerabilidad por Resilencia

1. En la zona de ejecucin del proyecto, Existen mecanismos tcnicos (por ejemplo, sistemas alternativos para la provisin de servicios) para hacer frente a la ocurrencia de peligros naturales?

X

2. En la zona de ejecucin del proyecto, Existen mecanismos organizativos (por ejemplo, planes de contingencia), para hacer frente a los daos ocasionados por la ocurrencia de peligros naturales?

X

Fuente: Elaboracin Propia.

En vista que el rea de influencia del proyecto no presenta peligro alguno ante amenazas de

cualquier ndole como se muestra en el cuadro anterior; no se considera actividades para

aminorar tales acciones.

3.1.7 Intentos Anteriores de Solucin

La Municipalidad Distrital de Anco Huallo en aos anteriores preocupado por el bienestar de

la poblacin del mbito de influencia ha realizado la ampliacin del mercado en el ao 2007,

instalando en ese entonces puestos de venta con paredes de madera, con techo de calamina

en el que los pisos fueron hechos por los mismo comerciantes, y ocasionalmente hace

pequeas refacciones del mercado como el ordenamiento de las instalaciones elctricas, los

cuales no son suficientes ya que la infraestructura se encuentra sumamente deteriorado y en

situacin de hacinacin, por la estreches de los puestos de venta, razn por la cual se realiz

un informe de Inspeccin tcnica de Defensa Civil en el que se contemple en la que se indic

que las instalaciones actuales no son apropiadas para el uso del mercado.

49

3.1.8. Intereses de los Grupos Involucrados

Para dar solucin al problema, es necesario que los involucrados presten inters y el apoyo

correspondiente, a fin de que el proyecto sea una realidad para el beneficio del Distrito de

Anco Huallo del mbito de influencia del proyecto, correspondiendo a la Municipalidad

Distrital de Anco Huallo liderar este proceso, a fin de que se priorice y cofinancie el proyecto.

Los dems involucrados deben participar activamente para facilitar la ejecucin y el

equipamiento del proyecto.

En el siguiente cuadro de Matriz de involucrados, se presenta los intereses y los problemas

percibidos por el grupo de involucrados.

Cuadro N 3.28

Matriz de Involucrados

GRUPOS

INVOLUCRADOS PROBLEMAS PERCIBIDOS INTERESES

COMERCIANTES

Ambientes insuficiente y en malas condiciones.

Escaso conocimiento en buenas prcticas de

higiene y atencin al cliente.

Poca organizacin de los comerciantes del mercado

de abastos, comerciantes semifijos y ambulantes.

Recibir una formacin en temas de

buenas prcticas higinicas, atencin

al cliente y de organizacin de los

comerciantes.

USUARIOS

Inadecuado expendio de productos ofrecidos

Desorden y poco limpieza de los productos

ofrecidos

El mercado de abastos no es un espacio que preste

adems de productos y servicios sea un espacio

de confort y seguridad.

Contar con un mercado que ofrezca

una variedad de productos de

calidad en un lugar ordenado,

cmodo y seguro

MUNICIPALIDAD

DISTRITAL DE ANCO

HUALLO

Inadecuadas condiciones de comercializacin,

desordenada, informal y semifija.

Que se mejore la actividad

comercial en la localidad de Uripa.

GOBIERNO

REGIONAL

APURIMAC

Escaso desarrollo econmico proveniente de la

actividad comercial

Que se dinamice la actividad

econmica en la regin Apurmac

50

Segn los intereses de los sectores involucrados, Municipalidad de Anco Huallo manifiesta el

mayor deseo de cumplir con sus obligaciones y consolidar la credibilidad de los localidanos de la

localidad de Uripa y ordena la ejecucin del presente estudio comprometiendo realizar gestiones

para su co-financiamiento.

Los beneficiarios conocedores de que su participacin en la solucin del problema es

fundamental se comprometen a apoyar en todo el proceso, desde la elaboracin de los estudios;

proporcionando informaciones requeridas, otorgando los documentos necesarios y

comprometiendo mediante las actas de asamblea su participacin plena durante la ejecucin y

mantenimiento de la obra.

51

3.2 Definicin del Problema y sus Causas

2.2.1 Problema Central

En el sistema de comercializacin en Distrito de Anco Huallo se define

uripa perfil mercado

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