Urbanismo Popular

Dra. Marta Isabel Canese de Estigarribiahttp://lattes.cnpq.br/7846052551182806

Según Castells (1983), el urbanismo popular es la consecuencia de la incapacidad de la economía de

mercado y las políticas publicas de ofrecer soluciones habitacionales a todos los ciudadanos.

Orígenes y antecedentes

● De antigua data

● El pueblo ocupa áreas sin valor de rentabilidad, frecuentemente en litigio o de riesgo, sin planes urbanísticos previos.

● Los grupos de ocupantes defienden el espacio conquistado, para lo cual deben organizarse.

● Requieren servicios, agua, luz, transporte, escuelas, guarderías, puestos de salud.

● La ocupación se legitima mediante la movilización social y la instrumentación política

Tendencias actuales en América Latina

● Aumento de la población de los asentamientos urbanos en relación a la población formal.

● Preocupación por la salud, la atención a la niñez y la juventud, el combate a la violencia y la calidad ambiental de los asentamientos.

● Necesidad de equilibrar la tasa de aumento demográfico urbano, y combatir el aumento del narcotráfico y la criminalidad en sectores marginalizados.

● Actividad socio-educativa creciente y apoyo a las organizaciones de base.

● Políticas públicas de inclusión y participación social, en detrimento del tradicional populismo o caudillismo político.

El mayor proceso de urbanización de las ultimas

décadas ocurre en los países en desarrollo.

En Asunción: Chacarita, bañados, zanjas, asentamientos.

El área mas utilizada por los asentamientos urbanos populares en Asunción es

la zona ribereña, que permanece seca durante años hasta que viene una

creciente.

Asunción: Bañados

● Los bañados se extienden por 18 km de largo y de 0,5 km a 2 km de ancho, con una totalidad de 2.000 hectáreas aproximadamente. El área comprende desde el cerro Lambaré hasta Zeballos Cue.

● Según datos del Servicio de Paz y Justicia del Paraguay (Serpaj), la población bañadense representa casi un 20% del total de la capital del Paraguay, aproximadamente 150.000 personas.

● Un 60% es menor de 20 años, el 85% está asentado en terrenos fiscales y solo el 15% tiene documentación legal de la propiedad. (Serpaj, 2013)

Factores del proceso

● Modelo económico excluyente● Proceso de marginalización● Relaciones de poder● Valores culturales

¿Quiénes son los sujetos del proceso?

● Migrantes expulsados del campo, indígenas, personas con discapacidad, madres solteras y otras personas vulnerables a la marginalización por: – pérdida de su modo de vida, su cultura, sus valores.

– integrarse a un medio social hostil que los rechaza, los discrimina.

– Algunos pierden su autoestima y caen frecuentemente en depresión, alcoholismo, drogadicción; recurren a la mendicidad, al latrocinio, al narcotráfico y a actividades ilegales como estrategia de supervivencia y como consecuencia del vicio.

– Otros resisten y consiguen desarrollarse como personas íntegras a pesar de tener todo en contra, incluyendo a vecinos de su propia comunidad.

Resistencia y Cambio Social en el Urbanismo Popular

● Las comunidades de los asentamientos se ven forzadas a organizarse para defender sus territorios.

● Constituyen movimientos de resistencia a la estructura que los excluye, pero esto no significa que se involucren en un proceso de cambio social.

● La fortaleza de sus organizaciones es una diferencia distintiva con relación a otras organizaciones ciudadanas.

¿Para qué se organizan los ciudadanos?

● Defensa del territorio (asentamientos)● Consumo colectivo● Identidad cultural● Autonomía política

Hacia una Teoría del Cambio Urbano, según M. Castells (1983)

● La ciudad es el resultado de la lucha histórica de los actores sociales antagónicos que oponen sus intereses, valores y proyectos, en la definición del sentido de lo urbano.

● El proceso histórico de cambio de la sociedad urbana depende de las relaciones de poder, de producción y la experiencia vital de los ciudadanos.

● Las organizaciones ciudadanas no son los actores determinantes del cambio social urbano, mas bien actúan como movimientos de resistencia.

Movimientos Sociales Urbanos

Condiciones, según Castells (1983): ● Orientados a los objetivos: consumo colectivo,

cultura comunitaria y autogestión política. ● Conscientes de su papel en la transformación del

significado urbano. ● Conectados a la sociedad: medios de

comunicación, profesionales y partidos políticos. ● Autónomos en su organización e ideología.

Objetivos de los MSU exitosos

● Ciudad organizada para sus habitantes, para la vida.

● Fortalecimiento de la identidad cultural.● Autonomía en la gestión ciudadana,

descentralización de los barrios, lucha por una ciudad libre y autónoma

Movimiento Social Urbano

● Colectivo que busca la transformación del significado urbano institucionalizado

¿Quienes proponen un nuevo significado de lo urbano?

● Clase dominante – cambio de tendencias y estilos de vida

● Clases excluidas – proceso revolucionario parcial o total en la medida en que visualizan su propio significado de lo urbano

● Actualmente, en las ciudades latinoamericanas están en pugna dos significados contrapuestos

1)Materialista, rentista, o

2)Humanizado, incluyente, ambientalista, habitat para la vida y la construcción de ciudadanía.

Acciones Solidarias – ONGs - Iglesias

● Tratan de reducir o mitigar el impacto del quiebre de tradiciones, identidad y modos de vida de las personas.

● Buscan fortalecer la capacidad organizativa y la visión de cambio.

Rol de la Gestión Municipal

● Los estados nacionales y municipales tienden a actuar como mediadores entre el poder económico dominante y las comunidades de los asentamientos.

● Preocupación especial en salud y educación. ● Los procesos electoralistas municipales y

nacionales promueven el clientelismo, el prebendarismo y la exclusión de las organizaciones.

Urbanismo popular y Gestión Municipal en América Latina

● Represión y marginalidad (1970-1990)● Instrumentación política

electoralista/clientelista (1990-2000)● Legitimación de los derechos, conquistas

sociales y fortalecimiento de las organizaciones (2000 en adelante), en Brasil, Argentina, Bolivia, Ecuador, Venezuela, Chile, Uruguay, Venezuela.

Políticas Públicas – Buen Vivir

Respuestas del Estado a las demandas de la sociedad, en forma de normas, instituciones,

prestaciones, bienes públicos o servicios.

Responden al concepto del Estado Benefactor o Mediador, a favor de las clases mas vulnerables

de la sociedad.

Brasil: de favelas a comunidades

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