urban world: a new chapter in urban development (russian)

Новая глава в градостроительствеООН-ХАБИТАТ развернула всемирную кампанию развития городов путем типового городского строительства • Гаити: последствия человеческой трагедии• Почему сталь может дать ответ на решение проблемы строительства

доступного жилья• Служат ли городские реформы только лишь интересам богатых?• Интервью: министр жилищного строительства и городского развития

США Шон Донован

№ 2

2010

ОСОБЫЙ АКЦЕНТ:

Всемирный ф

орум городов, Р

ио

2 Апрель 2010

www.unhabitat.org© 2009 ООН-ХАБИТАТ

П/Я 30030, Центральный почтамтНайроби 00100, КенияТел. (254-20) 762 3120Факс (254-20) 762 3477

Эл почта: [email protected]

РЕДАКТОР: Роман Роллник

РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯАнантха Кришнан,

Кристин Оклер, Даниэль Бийо,

Эдлам Абера Емеру,Эдуардо Лопес Морено,

Джейн Ниякаиру, Люсия Кивала,

Мариам Юнуса, Мохамед Эль-Сиуфи,

Николас Ю, Ойебанджи Ойеинка (Председатель),

Раф Тутс

ПРЕСС-ГРУП ХОЛДИНГС ЕВРОПА, С.А.Жилой комплекс д-ра Серра, 2 - 6o-6а

46002 Валенсия, ИспанияТел. (34) 96 303 1000Факс (34) 96 303 1234

Эл. почта: [email protected]

ГЛАВНЫЙ РЕДАКТОР: Ричард Форстер

СОТРУДНИКИ РЕДАКЦИИ: Джейк Роллник, Джонатан Эндрюс, Ник Мичелл

ХУДОЖЕСТВЕННЫЙ РЕДАКТОР: Мариса Горбе

РЕКЛАМА: Фернандо Ортис

ПОМОЩНИКИ РЕДАКТОРА: Флосси Мбирири, Том Осаньо

ИЗДАТЕЛЬСТВО: Ангус Макговерн

Журнал «Мир городов» публикуется четырераза в год Агентством ООН-ХАБИТАТ и

компанией «Пресс-групп холдингс Европа, С.А.».Высказанные в данном издании мнения

принадлежат авторам и не отражают точкузрения и политику ООН-ХАБИТАТ. Термин

«страна», как он используется в журнале, неозначает оценку авторов или ООН-ХАБИТАТ

в отношении юридического или иного статуса территориальной единицы.

РЕДАКЦИОННАЯ СТАТЬЯПросьба отклики присылать по адресу:

[email protected]

РЕКЛАМАПо вопросам размещения рекламы в журнале

«Мир городов» просьба обращаться по адресу:[email protected]

ПОДПИСКА НА ЖУРНАЛПросьба обращаться по адресу:

[email protected]

ПЕРЕПЕЧАТКА МАТЕРИАЛОВПерепечатанные и

переведенные статьи должныпубликоваться с пометкой

«Перепечатано изжурнала «Мир городов».

В заголовке перепечатанныхстатей указывается фамилия

автора. Просьба направлять копию

перепечатки редактору журнала в Агентство

ООН-ХАБИТАТ.

СОДЕРЖАНИЕ

МНЕНИЕ

4 Обращение Исполнительного директора

ГЛАВНАЯ ТЕМА

ВСЕМИРНАЯ КАМПАНИЯ РАЗВИТИЯ ГОРОДОВ

5 Как решать проблемы городского развития в 21-м векеНиколас Ю

10 Почему партнерские отношенияспособствуют улучшению городов Кристин Оклер

15 Названы первые города в числезачинателей инициативы 100 городов Джейк Роллник

19 ОСОБЫЙ АКЦЕНТ:5-й Всемирный форум городов

34

ПЕРЕДОВАЯ ПРАКТИКА

34 Почему сталь может стать ключомк решению проблемы доступногожильяДжонатан Эндрюс

Новая глава

в градостроительстве

ООН-ХАБИТАТ развернула всемирную кампанию

развития городов путем типового городского

строительства

• Гаити: последствия человеческой трагедии

• Почему сталь может дать ответ на решение проблемы строительства

доступного жилья

• Служат ли городские реформы только лишь интересам богатых?

• Интервью: министр жилищного строительства и городского развития

США Шон Донован

Том

2Н

омер

2

ап

рель

2010

г.

ОСОБЫ

Й АКЦ

ЕНТ:

Всем

ирны

й фор

ум го

родо

в, Р

ио

Фото на обложке © Мариса Горбе

АНАЛИЗ

27 Гаити: последствияАлен Гримар

31 Интервью: Фред ТомбарСтарший советник ПравительстваСША по программам борьбы состихийными бедствиями

15

10

31

Апрель 2010 3

53

В ФОКУСЕ

38 Латинская Америка и бассейн Карибского моряЭнергия ветра открывает передАргентиной новые возможности Ник Мичелл

Новости и обзор проектов

42 Азия и зона Тихого океанаШанхай готов к Всемирной выставке 2010


48 АфрикаАфрика поддерживает всемирнуюкампанию развития городовКирсти Таксфорд


52 Ближний Восток и Северная АфрикаНовости и обзор проектов

54 Центральная и Восточная ЕвропаНовости и обзор проектов

56 Северная Америка и Западная ЕвропаНовости и обзор проектов

ГОРОДСКОЙ ОБЗОР

58 ЛюдиСлужат ли городские реформытолько лишь интересам богатых? Олу Сарр

62 Молодежь Малави получит воз-можности обучения информа-ционным и коммуникационнымтехнологиямМеланда Шмид

64 Новые публикации

65 Календарь событий

48

62

38

42

Завершившаяся недавно в Рио-де-Жанейро пятая сессия Всемирногофорума городов вывела ООН-

ХАБИТАТ и ее партнерские организации нановый исторический путь важного и насущ-ного поиска благоустроенных и «умных» го-родов, благосклонных к населению и окру-жающей среде, устойчиво развивающихся вэпоху, когда преобладающая часть мировогонаселения проживает сегодня в городах.

Этот исторический путь находит свое вы-ражение в проведении начавшейся после моегообъявления Всемирной кампании развития го-родов, направленной на то, чтобы пробудить иподготовить мир к решению проблем стреми-тельной урбанизации и связанными с этим про-цессом последствиями, в особенности вразвивающихся странах.

Кампания направлена не только на обес-печение готовности, она предполагает такжевзаимное обогащение информацией по вопросам, решение которыхдает свои результаты для необратимого процесса развития будущегонаших городов. Мне хочется, чтобы кампания служила поддержкой«умных» городов в состязании с городами еще более «умными». Мнехочется, чтобы она стала мощной движущей силой в сокращении мас-штабов городской нищеты. Мне хочется, чтобы она заимствовала всесамое лучшее, мне хочется, чтобы она стала всеобъемлющей и чтобыповсюду в мире в городах мы могли слышать как можно больше го-лосов людей, начиная с рядовых граждан и выше.

Свидетельством высокого авторитета прошедшего форума слу-жит численность его участников, в его работе участвовали более 10 000 представителей из разных стран мира, их присутствие слу-жит ярким показателем реальной необходимости в расширении гло-бального диалога, обмена информацией и взаимного обогащениязнаниями по проблемам устойчивого развития городов. На выставкефорума было представлено более 110 экспонатов из 35 стран.

Ряд государств-членов Совета управляющих, который осу-ществляет контроль над деятельностью ООН-ХАБИТАТ, дали по-нять, что они обратили самое пристальное внимание на выска-занные в ходе форума идеи и примут меры в целях поиска механиз-мов укрепления связи между высказанными на форуме идеями и дея-тельностью ООН-ХАБИТАТ.

Действительно, благодаря его неформальному характеру форумпозволил превратить состоявшееся мероприятие в трибуну междуна-родного общения и сотрудничества на всех уровнях, вне зависимостиот социальных и экономических границ. К примеру, на заседанияхвдали от повседневной суеты в спокойной обстановке, подчас в по-рядке общения и установления контактов, министры правительств раз-ных стран мира обсуждали проблемы стремительного развитиягородов. Они использовали форум в интересах налаживания новогосотрудничества между Севером и Югом и между Югом и Югом.Кроме того, благодаря форуму мэры городов и представители прави-тельств смогли обменяться свежей информацией. И не в последнююочередь, форум послужил трибуной широкого общения между пред-ставителями массовых организаций женщин, молодежи, обитателейтрущоб, деловых кругов и представителями правительств, парламентовразных стран мира и руководителями городских органов власти.

В связи с последним замечанием хотелось бы выразить особуюблагодарность компании «Аркадис» за то, что она предоставила ком-

пании четырех сотрудников для работы вООН-ХАБИТАТ сроком на один год и за ока-занные консультативные услуги; Китайскойторговой палате недвижимости за постоян-ную поддержку всемирной кампании развитиягородов и делового форума и компании «Сименс» за поддержку и усилия в работе с об-щественностью. Хочу также поблагодарить егопревосходительство президента Луиса ИнасиоЛула да Сильва, ведущих министров в его пра-вительстве, глав государств и министров другихстран, принявших участие в нашем мероприя-тии в Рио.

Всего лишь менее года назад, в октябре2009 года в Барселоне, где в свое время прошлавторая сессия нашего форума, который прово-дится один раз в два года, состоялось первое заседание Руководящего комитета по проведе-нию всемирной кампании развития городов. Взале заседания собралась небольшая группа

представителей партнерских организаций ООН-ХАБИТАТ, пред-ставляющих практически все сферы деятельности, кто разделяет нашипланы и верит в них. Хочу выразить им самую искреннюю благодар-ность, ибо знаю, с каким вдохновением они занимаются проведениемкампании.

Некоторые из участников состоявшегося тогда заседания выска-зали свое мнение и представили его на суд мировой общественностичерез журнал «Мир городов» в статьях, написанных в последние не-сколько месяцев.

Все они едины в том, что основной целью кампании должны статьгорода, несмотря на то, что они подобны сложному организму, и ниодна общественная и политическая структура не может претендоватьна то, чтобы представлять их во всей полноте.

Поэтому всемирная кампания развития городов нуждается в стра-тегии – или средствах продвижения идей, – понятных и доступныхпри проведении массовой разъяснительной работы в различных ор-ганизациях и среди населения, что способствует формированию по-литической линии и политики большого города.

Выражаю глубокую признательность городу Аликанте и мэру го-рода Соне Кастедо, предложившей провести в своем городе в этомгоду очередное заседание Руководящего комитета всемирной кампа-нии развития городов и первую встречу на высшем уровне в рамкахИнициативы 100 городов в 2011 году.

Фактически, многие страны и города мира на практике познают,какое важное значение имеет обмен опытом.

В этой связи с большим удовольствием хотелось бы отметить, чтоинициативу в духе содействия всемирной кампании развития городовпроявляет город Шанхай в Китае. Не случайно темой Всемирной вы-ставки «ЭКСПО-2010» выбран лозунг «Лучше город – лучше жизнь».

Горжусь тем, что ООН-ХАБИТАТ как специализированное уч-реждение ООН по вопросам застроенной окружающей среды, за-нимает ведущее место в прекрасном павильоне Организации Объ-единенных Наций на Всемирной выставке.

Исполнительный директор ООН-ХАБИТАТАнна Тибайджука

МНЕНИЕ Обращение Исполнительного директора

4 Апрель 2010

З

Апрель 2010 5

Всемирная кампания развития городов ГЛАВНАЯ ТЕМА

Решение городских проблем в 21-м векеНа пятой сессии Всемирного форума городов, состоявшейся в Рио-де-Жанейро в марте2010 года, решающим моментом стало заявление о начале развертывания Всемирной кам-пании развития городов. В статье ниже Николас Ю, ветеран более чем с 25-летним стажемработы в ООН-ХАБИТАТ, рассказывает, насколько важное значение будет иметь эта кампа-ния, когда уже при жизни следующего поколения 70 процентов прогнозируемого населе-ния мира будет проживать в городах.

Всемирная кампания развития городов служит основой для обмена информацией о практических инструментах обеспечения устойчивого развития городовФото © Бернар О

Предстоящие два десятилетия XXI века станут беспрецедент-ными в истории развития челове-

чества. Численность мирового населения,проживающего в городах, вырастет с 50 до70 процентов. Такой переход к ситуации, прикоторой основную часть населения мирабудут составлять жители городов, носит не-обратимый характер, в той же мере необра-тимыми станут и перемены, связанные спотреблением человеком земельных, водных,энергетических и других природных ресур-сов. Такой переход также ставит крупные го-рода в центр повестки дня, связанной спроблемами изменения климата. Уже сегодня,когда в городской местности проживает чутьбольше половины человечества, большие го-рода потребляют свыше 80 процентов выра-батываемой в мире электроэнергии, произ-водят более 70 процентов всех отходов и на-прямую способствуют загрязнению окру-жающей среды вследствие выбросов свыше60 процентов парниковых газов. В то жевремя большие города являются и основнымижертвами изменения климата. Многие круп-нейшие города мира расположены на побе-режье, где существует опасность наводненийи эрозии почвы; немало крупных городоврасположено в засушливых зонах и уже сей-час испытывают трудности с водой.

Существует два основных сценария раз-вития событий – в краткосрочной и сред-несрочной перспективе. В первом случаекрупные города в силу дефицита необходи-мых ресурсов и отсутствия приоритетов в по-литике будут не в состоянии справиться судовлетворением потребностей будущегоразвития городов. Менее чем за годы, отве-денные для жизни одного поколения, околодвух миллиардов человек попадут в жилищ-ные условия, не удовлетворяющие необхо-димым требованиям, или окажутся в нефор-мальных поселениях. Преобладающей го-родской структурой в крупных городах странАфрики, Азии и Латинской Америки станутгорода с плохой планировкой и мегаполисы снарушенными функциями городского управ-ления.

В то же время многие города в странах Севера будут и далее угасать и снижать своюэкономическую активность вследствие сти-хийной застройки пригородов, старения на-селения и сокращения масштабов промыш-ленного производства. Значительная частьнаселения, проживающего в городских рай-онах с плохой планировкой, будет лишенавозможности проживания в нормальных жи-

лищных условиях и пользования основнымиуслугами. Лишь немногие из них получат ста-тус городского жителя, а многие пополнятряды трудового населения в неформальнойэкономике. Еще меньше людей из числа та-кого населения сможет реализовать свой про-изводственный потенциал.

Согласно другому сценарию, предполага-ется, что проблемы городского развития выйдут на первый план государственной по-литики и получат поддержку в виде частныхинвестиций в развитие «умного» градострои-тельства. Сюда входит строгая и рациональ-ная планировка застройки, модернизациягородской инфраструктуры и основных услуги всестороннее применение технологий сцелью уменьшения экологического следа че-ловека. Новая парадигма позволит строитьэкологически чистые, жизнеспособные иприемлемые для проживания человека го-рода, создавать новые рабочие места и воз-можности предпринимательской деятельнос-ти, что позволит обеспечить население до-стойной работой и средствами к существова-нию и избавить миллионы людей от нищеты.

Социальные, экономические и экологи-ческие последствия приведенных выше сце-

нариев совершенно очевидны и вполне по-нятны. Большое кино, такие фильмы как«Город бога» (Латинская Америка), «Предан-ный садовник» (Африка) и «Миллионер изтрущоб» (Азия), позволяют взглянуть на ре-альности жизни непосредственно на местах, агород Новый Орлеан после урагана «Кат-рина» служит ярким напоминанием того, чтодавно уже назрела необходимость в разра-ботке комплекса четких мер, дающих воз-можности выбора вариантов политики,средств ее осуществления и практическихдействий.

В то же время сотни больших и малых го-родов каждый по своему пытаются решатьпроблему урбанизации, независимо от того,в какой форме она находит свое выражение –в виде стихийного разрастания городов,упадка и угасания городов или формированиятрущоб. Некоторые из них добиваются ус-пеха в борьбе с неравными силами. В целяхустойчивого развития городов все больше го-сударств начинают проводить политику,предусматривающую возможность принятиямер на муниципальном и местном уровнеуправления. Однако такие усилия в значи-тельной мере носят частичный характер.

ГЛАВНАЯ ТЕМА Всемирная кампания развития городов

В 2005 году Исполнительный директор об-ратилась ко мне с просьбой возглавить работу по подготовке Среднесрочногостратегического и организационного планаООН-ХАБИТАТ. Цель плана состояла воказании помощи ООН-ХАБИТАТ на эта-пе ее преобразования в мощную и эффек-тивную организацию по проведениюширокой разъяснительной работы при од-новременном наращивании собственногопотенциала и повышении результатовпрактической деятельности. План был при-нят Советом управляющих в 2007 году, онявился результатом совместной работы пришироком участии сотрудников организа-ции, государств-членов и государств-кли-ентов, к чему мы всегда стремились, хотяредко применяли данный метод в своейдеятельности. После того, как я оказал по-мощь во введении указанного плана в дей-ствие в 2008 году, меня попросили оказатьпомощь в последний год моей работы вагентстве в запуске одного из основных со-ставных элементов плана, а именно – все-мирной кампании устойчивого развитиягородов. Я постарался применить те жепринципы совместной собственности и

участия, был создан руководящий комитетв составе представителей партнерских ор-ганизаций, и результатом проведенной егоработы явилась всемирная кампания разви-тия городов. Выражаю благодарность моимколлегам за интеллектуальную и мораль-ную поддержку.

Николас ЮП

Апрель 20106

Сотни и, возможно, тысячи организацийсоздают прецеденты, разрабатывают методыосуществления и предлагают варианты поли-тики, направленные на решение сложныхпроблем городского развития. Однако такиемеры несоизмеримы с реальностью. Деятель-ность этих организаций редко получает при-знание или нужную оценку, а совместныерезультаты их работы не встречают понима-ния.

Эти факторы более чем когда-либораньше служат основными причинами того,почему всемирная кампания развития городовприобрела важное значение и стала необхо-димой.

Что реально может дать кампания? Всемирная кампания развития городов –

это платформа действий, рассчитанная на го-сударственные и частные организации и ор-ганизации гражданского общества, благодарякоторой они могут осуществлять свою дея-тельность в духе подлинного сотрудничествав целях продвижения политики, обмена опы-том проведения политики и активизацииразъяснительной работы среди населения повопросам устойчивого развития городов. В

долгосрочном плане успех кампании будетоцениваться в зависимости от ее вклада в про-ведение политики устойчивого развития го-родов в национальном масштабе и ростаинвестиций и денежных потоков в целях под-держки такой политики.

В краткосрочном плане акцент в кампа-нии делается на обеспечение правительств исети партнерских организаций необходи-мыми средствами для проведения разъясни-тельной работы в целях демонстрациипозитивных перспектив лучшего будущегогородов и продвижения городской повесткидня в соответствующих организациях и срединаселения.

Это в равной мере касается организаций,объединяющих неимущие слои городскогонаселения, и ассоциаций местных органоввласти, деловых форумов, молодежных орга-низаций, средств массовой информации,профессиональных объединений, женскихорганизаций, депутатов парламентов, конфе-ренций министров и межправительственныхорганизаций. Тем самым кампания ставитсвоей целью четко определить место, кото-рое занимает проблема устойчивого развитиягородов в качестве одной из приоритетныхзадач международного сообщества и приори-тета национальной политики отдельных го-сударств-членов.

В ходе двух заседаний Руководящего ко-митета, состоявшихся в конце 2009 года, и за-седания группы экспертов в январе 2010 годаучастники заседаний, где были представленыоколо 50 партнерских организаций госу-дарственного и частного сектора и граждан-ского общества разработали структурныеэлементы такого видения проблемы. В нашейработе приняли участие представители нескольких ведущих компаний, таких как«АРКАДИС», БАСФ, «Сименс», «Веолия анвиронман» и «Зироуфутпринт». Большоевнимание в повестке дня было уделено про-блемам доступа к жилью и земле, вопросаминфраструктуры, обеспечению основных ус-луг и финансирования. Аналогичным обра-зом, партнерские организации взяли обя-зательства содействовать целям городскогоразвития с учетом социального равенства ипризнали потребности групп риска и отвер-женных слоев населения, например, город-ской бедноты, в том числе занятой в не-формальном секторе.

В центре внимания кампании стоят идеи,связанные с принципами руководства дея-тельностью, направленной на улучшение со-стояния городов. В число этих принципов

включены вопросы расширения участияграждан в местном самоуправлении и уве-личения капиталовложений частного секторав рамках проведения национальной поли-тики, способствующей развитию устойчи-вого процесса урбанизации.

Как организована кампания Агентство ООН-ХАБИТАТ осуществ-

ляет координацию кампании подобно тому,как оно оказывает поддержку в организациии проведении Всемирного форума городов.Агентство предоставляет трибуну государст-вам-членам, местным органам власти и парт-нерским организациям Хабитат в целяхразработки и практического применениясредств проведения разъяснительной работы,включая популярные в рамках кампанииидеи, принципы, рекомендации в отношениигосударственной политики и комплект прак-тических материалов для проведения ши-рокой деятельности, например, в целяхорганизации соответствующей платформыдействий на местном и национальном уровне,документального оформления передовойпрактики, сбора финансовых средств, обменаданными и информацией. Коротко говоря,ООН-ХАБИТАТ координирует кампанию,но право проведения кампании принадлежитпартнерским организациям, которые и про-водят ее в жизнь.

Руководящий комитет по проведениюкампании, в состав которого входят указанныевыше организации, разрабатывает, направ-ляет и контролирует действия в рамках кам-пании. Комитет выполняет две функции:• Определяет политику и стратегические

приоритеты мероприятий, в отноше-нии которых между партнерами до-стигнута договоренность либо осовместной организации, либо о вза-имной поддержке. Ряд партнерских ор-ганизаций уже определились в отно-шении своих организационных прио-ритетных задач кампании и в настоя-щее время определяют партнеров илисеть партнеров, с которыми можнобыло бы совместно использовать ре-сурсы и тем самым повысить эффек-тивность работы.

• Разрабатывает для агентства рекомен-дации о проведении мероприятий, чтопроисходит главным образом на Все-мирном форуме городов, который, со-гласно мандату, представляет техни-ческие рекомендации Исполнитель-ному директору ООН-ХАБИТАТ.

Партнерские организации,участвующие в проведении

всемирной кампании развития городов,

стремятся к достижению следующих целей:

Консолидация: убеждение заинтересован-ных государственных, частных и обще-ственных организаций в том, чтоинвестирование в строительство созидаю-щих, жизнеспособных и устойчиво разви-вающихся городов и городских кварталовимеет существенное значение для нашегобудущего. Возможности: обеспечение необходи-мыми инструментами в целях строительствасозидательных, жизнеспособных и устой-чиво развивающихся городов и городскихкварталов.Оценка: определение критериев, осу-ществление контроля за ходом выполненияработ и обмен информацией между горо-дами во всем мире. Связи: налаживание совместных действийи тесных связей между заинтересованнымисторонами и обеспечение постояннойкоординации действий и стратегии партне-ров.Источник: Итоги второго заседания Руководящегокомитета по проведению всемирной кампании раз-вития городов, Париж, декабрь 2010 г.


7Апрель 2010


Апрель 20108

Методика организации кампанииВ ходе первого заседания Руководяще-

го комитета, которое состоялось в октябре2009 года в Барселоне по приглашению ор-ганов власти этой провинции, было созданонесколько рабочих групп по окончательномуоформлению модели партнерских отноше-ний. Акцент был сделан на следующие ос-новные направления деятельности:

Информационно-сетевая системапополнения знаний: определение и разра-ботка основных компонентов информаци-онно-сетевой системы накопления знаний винтересах использования в полном объемеобширной и разнообразной информации,средств и методов работы сети. Акцент в ра-боте системы сделан на уроки, усвоенные наопыте применения передовой практики, ра-циональной политики и оперативныхсредств и методов; система работает попринципу «одного окна», где можно полу-чить информацию, экспертное заключение,материалы практического опыта.

Инициатива 100 городов: экспери-ментальный проект, старт которому былдан в ходе форума, состоявшегося в Рио; врамках данной инициативы 100 крупных го-родов мира берут на себя обязательства попроведению реформ в соответствии с при-нятыми критериями и активно осуществ-ляют реформы; города ежегодно проводятобщественные слушания и направляют ор-ганизаторам кампании отчеты о достигну-тых результатах. В каждом городе назна-чается координатор, он рассматривает и об-общает представленные городом мате-риалы, направляет их в другие города,входящие в информационно-сетевую си-стему, готовит предложения относительновозможных вариантов политики и направ-ляет их в консультативную комиссию.

Названные выше основные направлениядеятельности указывают на позитивную ролькрупных городов и благоприятное воздей-ствие технической, организационной и дело-вой практики на экономическое развитие,качество жизни населения и городские квар-талы. Основная задача заключается в укрепле-нии лидирующей роли крупных городов вадаптации к изменению климата и смягчениипоследствий климатических изменений.

Информационно-сетевая системаКампания, кроме того, служит зонтичной

базовой структурой сетевой системы, котораяобъединяет и связывает ее с другими прово-димыми в мире кампаниями и предоставляет

им право пользоваться ее идеями. Установ-лены тесные связи с другими кампаниями ипроектами, такими как: • 1000 городов: Кампания 1000 жизней,

ее проводит Всемирная организацияздравоохранения с упором на реализа-цию программ оздоровления городов;

• Адресат - весь мир: Кампания органи-зована Всемирным почтовым союзом,проведение данного мероприятия пред-усматривает закрепление почтового ад-реса за каждым городским жителем,акцент сделан на обеспечение адресамипримерно одного миллиарда обитате-лей трущоб и неформальных поселе-ний во всех странах мира как важныйпервый шаг на пути к получению удо-стоверения личности, гражданства иправа на город;

• Кампания по созданию жизнеспо-собных городов и снижению рисковв городах, проводится в рамках меж-дународной стратегии ООН поуменьшению опасности бедствий;

• Кампания за получение достойной ра-боты, проводится Международной ор-ганизацией труда;

• Национальные комитеты Хабитат, по-литические платформы и кампании вразных странах.

Кроме координации деятельности и со-действия всемирной кампании развития горо-дов, ООН-ХАБИТАТ будет заниматься со-гласованием методов продвижения кампаниис применением различных внешних механиз-мов работы с общественностью. К их числуотносятся Всемирный форум городов, Гло-бальный доклад о населенных пунктах, гло-бальные и региональные доклады о состояниигородов, Доклад о состоянии водоснабжения вгородах, журнал «Мир городов» и Всемирныйдень Хабитат. Дополнительная информацияи средства обеспечения кампании будут рас-пространяться по разным каналам в работе спартнерскими организациями Хабитат, в томчисле с такими, как «Деловой форум Хабитат»,«Форум профессионалов Хабитат», «Парла-ментарии мира за среду обитания», «Партнер-ские университеты Хабитат».

Инициатива 100 городов: новый метод сбора информации и управления инфор-мацией

При моем участии был разработанметод передовой практики, который полу-чил признание на Конференции ХабитатII, состоявшейся в Стамбуле в 1996 году.

Благодаря данному методу, конференциясмогла не только обсудить стоявшие переднею вопросы и проблемы, но и рассмотретьперспективные решения. Документально под-твержденная и основанная на присуждениипрестижной премии и всеобщем признаниипередовая практика в сфере улучшения средыобитания человека и по сей день служит ис-точником фактов, свидетельствующих впользу проведения анализа при выборе вари-антов политики, диалога и развития, основан-ных на деятельности, приносящей реальныерезультаты.

Вместе с тем, консультации с партнерамипо проведению всемирной кампании разви-тия городов показали, что не в полной мереудовлетворен спрос на материалы по итогамусвоенных уроков и практическому внедре-нию методов работы, полученных на основепередовой практики. В ходе дальнейших ис-следований я понял, что пришло время пере-смотреть концепцию и методику передовойпрактики и что ее необходимо тесно увязы-вать с современными проблемами городскогоразвития.

Таким образом, Инициатива 100 городов– это «современная практика». Современнаяпрактика носит глобальный характер и обра-щена в будущее. Она дает возможность бы-стро усваивать информацию и строится напринципах обмена и получения системныхзнаний на основе развития партнерских отно-шений. Процедура и результаты современнойпрактики документально оформляются, поитогам проведенной работы готовиться отчети выносится оценка.

Ниже приводятся краткие данные об ос-новных характерных чертах современнойпрактики и некоторых ее существенных отли-чиях от передовой практики. • Современная практика обращена в бу-

дущее на текущие и предстоящие про-блемы, а не просто на достижения ирезультаты прошлого;

• Документальное оформление совре-менной практики связано с участием вданном процессе различных заинтере-сованных сторон и общественности вцелях обмена информацией и сбораинформации;

• В современной практике акцент дела-ется на решение конкретных задач, вособенности тех вопросов и про-блем, по которым еще предстоитпринимать решения;

• Принят формат описания и распро-странения современной практики

Новая эмблема кампании

ВСЕМИРНАЯ КАМПАНИЯ РАЗВИТИЯ ГОРОДОВПо итогам проведения международного конкурса на разработку новой эмблемы кампании, организованного Университетомштата в г. Сан-Франциско при финансовой поддержке компании «Веолия анвиронман», члены жюри выбрали эскиз, предло-женный Жоао Борхесом из Португалии. На церемонии закрытия Всемирного форума городов в Рио-де-Жанейро Борхесубыла вручена премия в размере 5 000 долларов.


9Апрель 2010

через различные средства массовой ин-формации, в том числе с привлечениемновых средств информации с тем,чтобы заинтересованные сторонымогли систематически ее совершен-ствовать;

• Применяется методика и система по-казателей эталонного анализа иоценки, как процесса развития, так ихода работы;

• Современная практика признает иприветствует обмен информацией инакопление знаний;

• Установлен формат описания пере-довой практики на разных языках,

при этом стороны рассчитывают на«координатора» в соответствующейстране, что он поделится результа-тами усвоенных уроков и распростра-нит соответствующую информациюсреди партнерских организаций все-мирной кампании развития городовпо каналам информационно-сетевойсистемы.

Вопросы, связанные с принципами,критериями, протоколами отчетов и целямиобучения в рамках Инициативы 100 горо-дов были окончательно согласованы на за-седании группы экспертов, состоявшемся в

Найроби в январе 2010 года. Старт, которыйбыл дан проекту на его первом этапе в ходе5-й сессии Всемирного форума городов,свидетельствует о целесообразности и праг-матичном характере данной концепции (см.статью на стр. 14). Искренне надеюсь, чтоИнициатива 100 городов будет способство-вать эффективному накоплению знаний иобмену информацией о результатах усвоен-ных уроков на основе опыта в поддержкупостроения общего устойчивого развитиягородов в будущем.u


Партнерство в целях улучшения состояния городовПри проведении всемирной кампании развития городов, старт которой был дан в ходеВсемирного форума городов в Рио-де-Жанейро, акцент делается на развитие партнерскихотношений и новые идеи в целях улучшения состояния и создания «умных» городов вусловиях стремительно развивающегося процесса урбанизации в мире, пишет руководи-тель Отдела частного сектора ООН-ХАБИТАТ Кристин Оклер.

Всемирная кампания развития городов направлена на содействие развитию в мире партнерских отношений в широких масштабах Фото © Роб ОуэнВаль

Партнерство является одним из ос-новных направлений деятельно-сти ООН, при этом стимулом

развития партнерских отношений служатблагородные идеалы всеобщей солидарно-сти на основе международного сотрудниче-ства, нашедших воплощение в Уставе ООН.Фактически, в Уставе ООН организацияопределяется как «центр для согласованиядействий наций в достижении этих общихцелей», и без партнерства, разумеется, этопредназначение организации реализоватьневозможно.

Партнерские отношения между стра-нами развиваются уже в течение свышешести десятков лет, на них влияют измене-ния, происходящие в мировом порядке, на-растающая глобализация общества, вусловиях которой в системе международ-ного сотрудничества все больше прини-мают участие негосударственные субъектына всех уровнях, начиная от местного уровняи кончая глобальным. Их участие находитсвое выражение в различных формах – отвыдвижения идей и предложений до осу-ществления конкретных мер, например, всфере оказания помощи и услуг. Их незаме-нимый вклад встречает широкое признание,при этом право принятия решений прочноостается за государствами-членами.

В целях осуществления перемен ООНпришла к пониманию необходимости мо-билизации усилий и развития идеи созданияширокой сети объединений негосударствен-ных субъектов, таких, например, как органи-зации гражданского общества; различныедобровольные организации; группы лиц,объединенные общими интересами; частныекомпании; фонды; университеты; научно-ис-следовательские учреждения, творческая об-щественность.

Организация Объединенных Наций об-общила накопленный опыт и реализовалаего в реформе ООН, предпринятой КофиАннаном. Его инициатива по Глобальномудоговору обеспечила настоящий прорыв,она способствовала тому, что сотни компа-ний включились в работу по продвижениюидей корпоративного гражданства и об-щечеловеческих ценностей в том, что каса-ется прав человека, трудовых прав и охраныокружающей среды. Еще несколько десят-ков лет назад такой шаг казался просто не-мыслимым.

ООН-ХАБИТАТ как организация, вхо-дящая в систему специализированных уч-реждений ООН, восприняла ветер перемен,

и движущей силой ее деятельности всебольше становится напряженная городскаяповестка дня, которая составляет неотъемле-мую часть парадигмы изменения климата, всилу чего город нельзя ни игнорировать, ниобойти, и каждый имеет отношение к ре-шению данной проблемы.

Насущная необходимость решенияпрактических вопросов окружающей средыв сочетании с проблемой нищеты в городахтребует налаживания реальных постоянныхпартнерских отношений путем согласова-ния подходов к вопросам землепользования,основной инфраструктуры и доступногожилья. В одной из резолюций ГенеральнойАссамблеи ООН партнерство определяетсякак «совместный и добровольный союзмежду партнерами, которые совместно ис-пользуют ресурсы, экспертные знания, со-вместно разделяют риски и ответственность,и несут обязательства в отношении общейзадачи в достижении конкретных целей».Партнеры должны предпринимать совмест-ные действия, брать на себя совместныериски и вносить свои ресурсы в общийфонд, договариваясь по этим вопросам застолом переговоров.

В результате состоявшейся в Рио-де-Жанейро пятой сессии Всемирного форумагородов вновь созданные партнерства и все-мирная кампания развития городов подобномаяку указывают сейчас партнерским органи-зациям новые пути сотрудничества в деле по-вышения роли городской повестки дня всфере международной деятельности. Всемир-ный форум городов стал организационнойплатформой, где все шире развертываютсяконкретные дискуссии и проводятся перего-воры между организациями, которые в про-шлом, может быть, и не могли бы осущест-влять тесное сотрудничество.

Информационные технологии даютвозможность мгновенно обмениваться дан-ными. Всемирная кампания развития горо-дов – уникальная инициатива: в реализациигородской повестки дня она открывает воз-можности, позволяющие отойти от частич-ного решения вопросов и узких интересовпартнерских организаций.

Новая кампания носит нестандартныйхарактер и является продолжением про-цесса, начатого в Стамбуле в 1996 году навторой Конференции ООН по населеннымпунктам (Хабитат II).

Конференция, известная также какВстреча на высшем уровне по проблемамгородов, практически произвела револю-

цию после проведения ряда крупных кон-ференций ООН, в результате которых граж-данскому обществу и в особенностиместным органам власти было предостав-лено право голоса, которого они никогдараньше не имели. Крупным достижениемявилось учреждение в 1996 году Стамбуль-ского комитета партнеров (его еще назы-вают Комитетом II), специального комитетаполного состава, где представлены все 148 стран конференции. Прорыв был до-стигнут благодаря признанию, что в XXI веке судьба городов зависит от про-цесса развития, в котором могут участвоватьне только лишь правительства государств.Важную роль должны играть и другие орга-низации. Это было четкое признание того,что стоящие перед городами проблемыслишком взаимосвязаны и слишком мас-штабные, чтобы оставлять их на усмотрениеодних лишь правительств. Как заявил то-гдашний министр жилищного строитель-ства Нидерландов Дик Томмель, государ-|ства-члены были вынуждены признать,что: «Нам нужны партнерские отношения сместными органами власти, женскими орга-низациями, НПО, профсоюзами и частнымсектором. Более того: мы должны вовлекатьв нашу работу всех граждан без дискрими-нации».

Установление духа партнерства междугосударственными и местными органамивласти, гражданским обществом и частнымсектором явилось одним из наиболее пер-спективных результатов Конференции Хабитат II.

Эти организации стали получать пригла-шения для участия в дискуссиях и перегово-рах значительно шире, чем на предыдущихконференциях ООН.

«Есть ощущение огромных возможностейи надежд, что новый мир можно построить,


П Общество ипартнерские отношения

«Общество – это партнерство в науке,партнерство в искусстве, партнерство вкаждой добродетели во всем ее совер-шенстве. Поскольку конечный итогпартнерства невозможно получить напротяжении жизни многих поколений,такие отношения становятся партнер-скими не только между ныне живу-щими, но и теми, кто уже умер, и теми,кто еще не родился». – Эдмунд Бёрк

11Апрель 2010


Новая кампания является продолжением процесса, начатого в Стамбуле в 1996 году на второй Конференции ООН по населенным пунктам (Хабитат II). Фото © Джонатан Эндрюс

Апрель 201012

он позволит обеспечить социально-экономи-ческое развитие и охрану окружающей средыв качестве взаимозависимых и взаимодопол-няющих элементов устойчивого развитияпутем укрепления солидарности и сотрудни-чества внутри стран и между ними и путем налаживания эффективных партнерских от-ношений на всех уровнях», – отмечается впервом пункте Повестки дня Хабитат. При-мечательно, что тема партнерства нашла ши-рокое отражение в Повестке дня Хабитат: взаключительном документе эти слова встре-чается более 80 раз.

Кроме того, было подтверждено наличиевзаимосвязи между проблемами населенныхпунктов, а также между основными пробле-мами управления – участия населения, нали-чия демократии, участия гражданскогообщества в общественных делах. МногиеНПО в Стамбуле положительно высказалисьв отношении начавшегося процесса, и этовселяло надежду, что благодаря партнерскимотношениям, установленным в ходе Встречина высшем уровне по проблемам городов, от-кроются новые возможности для осуществле-ния перемен – начнется, короче говоря, новаяэра участия гражданского общества в обще-ственных делах.

В свою очередь, местные органы управ-ления, не могли упустить этот уникальныймомент и сделали решительный шаг – онисоздали Всемирную ассоциацию городов иместных органов власти (ВАГМОВ); объ-

единив местные органы власти в единую ор-ганизацию, они добились признания своегоправа голоса и стали выступать в качестведостойных партнеров на встречах с между-народными организациями и правитель-ствами стран.

Что же касается продвижения дел послеСтамбула, то ясно, что не все партнеры поПовестке дня Хабитат, если так их можно на-звать, сумели занять ключевые позиции намеждународной арене и оказывать суще-ственное влияние на процесс перемен.

Вместе с тем, местные органы власти до-бились, что называется, нужной для себя се-годня роли, которая позволяет им дополнятьфункции правительства страны. Организацияобъединенных городов и местных органоввласти (ОГМОВ) имеет сегодня возможностьпредставлять голос местных органов власти вООН и в международном сообществе.

После порожденных Стамбулом боль-ших надежд движение гражданского обще-ства намного окрепло по сравнению с тем,каким оно было в 1980-х годах, и сегодня вомногом оказывает влияние на общественноемнение. Вместе с тем, медленные темпы во-влечения в последнее время гражданского об-щества в активную деятельность вызываютнекоторые вопросы в отношении реальныхвозможностей включения НПО в работу. Этоглобальная проблема, и она требует значи-тельно больше усилий со стороны системыООН в целом, в том числе ООН-ХАБИТАТ.

Вклад в работу по повышению знаний вцелях улучшения состояния городов во мно-гом вносят ученые и специалисты по вопросамгородского развития, об этом свидетельствуеткачество дискуссий на международных встре-чах, подобных Всемирному форуму городов,и в настоящее время публикуется масса мате-риалов по проблемам городов.

В число основных партнеров Повесткидня Хабитат входят депутаты парламентов, внациональном законодательстве своихстран они могут обеспечить продвижениезаконов в отношении прав на жилье и наземлю, по вопросам жилья и доступа к ос-новным услугам малоимущего населения.Существенный шаг вперед сделали моло-дежные и женские организации в результатеширокого распространения идей, связанныхс городской повесткой дня.

Наконец, в качестве нового партнерамедленно набирает темпы частный сектор,в этих кругах высказываются в поддержкунаших планов относительно расширениямасштабов участия партнерских организа-ций и – при наличии необходимых инве-стиционных средств – они подключаются кнашей платформе развития в целях обес-печения перемен.

ООН-ХАБИТАТ поддерживает практи-ческие партнерские отношения с несколь-кими компаниями в области водоснабженияи санитарии, жилищного строительства иуправления городскими базами данных,


13Апрель 2010

этими проектами занимаются такие компа-нии, как «Кока-Кола Индия», «Оксиана майнзАвстралия», «Гугл» и крупный немецкий хи-мический концерн «БАСФ».

Например, в рамках программы Целевогофонда водоснабжения и санитарии ряд фирмучаствуют в проектах водоснабжения и сани-тарии, оказывают содействие в очистке сточ-ных вод в городских районах, ведут работы посбору и накоплению дождевой воды в шко-лах, проводят рекламные кампании по орга-низации сбора дождевой воды и очисткисточных вод. Другие фирмы участвуют в про-ектах восстановления систем водоснабженияи санитарии, поврежденных цунами, обру-шившимся на страны, расположенные вдольпобережья Индийского океана.

Агентство также развивает партнерскиеотношения в сфере обмена информациейпо каналам Сети устойчивого городскогоразвития (СЮД-Нэт), сеть объединяет парт-нерские организации глобальной информа-ционной системы.

Кроме того, ООН-ХАБИТАТ подгото-вила, например, «Руководство по доступу косновным услугам» в сотрудничестве сфранцузской транснациональной компа-нией «Веолия анвиронман» и Учебным и на-учно-исследовательским институтом ООH.

Деловые круги взяли на себя обязатель-ства по Глобальному договору, выступили

сторонником идеи Целей развития тысяче-летия и сегодня включается в проведениевсемирной кампании развития городов в за-щиту лучшего будущего городов.

Партнерские организации растут. Онизаставили услышать свой голос. Тем неменее, кое-кто считает, что мало заниматьсятолько лишь городскими проблемами бу-дущего, важно, чтобы голос неправитель-ственных организаций громче раздавался врамках деятельности партнеров Повесткидня Хабитат.

Сегодня вопросы развития партнерскихотношений составляют основу среднесроч-ного стратегического и организационногоплана ООН-ХАБИТАТ, направленного наповышение эффективности организации,которой суждено играть активную роль восуществлении перемен.

Установлен ряд элементов, имеющихважное значение для развития плодотвор-ных партнерских отношений. Во-первых,партнеры должны выступать со стратегиче-ских позиций, быть преданными своемуделу и давать реальные результаты. Во-вто-рых, партнеры должны выступать инициа-торами основных идей городской повесткидня и способствовать решению жизненноважных вопросов. В-третьих, их действиядолжны в конечном итоге вести к измене-нию политики, способствовать продвиже-

нию и реализации городской повестки дняна соответствующем уровне.

Наконец, партнерские отношениядолжны способствовать достижению ре-зультатов за счет эффективного расшире-ния участия общественности. Осознанныйшаг в направлении развития новой роли об-щественных организаций в ускорении про-цесса перемен предполагает объединение заодним столом нужных партнеров, инфор-мационно-сетевых систем и накопленныхзнаний и опыта.

Реальной проблемой остается вопрос,как активнее включить партнерские органи-зации в деятельность учреждений системыООН, которая по своему характеру являетсямежправительственной организацией.

Для достижения данной цели важно во-влекать партнерские организации в диалог повопросам проведения политики, дать им, на-конец, право голоса в осуществлении поли-тики перемен, поднять престиж городскойповестки дня, содействовать продвижению ипретворению в жизнь Повестки дня Хабитат.

ООН, со своей стороны, должна соз-дать партнерским организациям необходи-мые условия и уверенность в том, что ониспособны играть роль в мировом движенииза осуществление перемен и, в конечномитоге, за улучшение состояния городов.u

14 Апрель 2010

Партнеры Повестки дня Хабитат

В число партнерских организаций Повестки дня Хабитат входят местные органы власти, неправительственные и местные обществен-ные организации, частный сектор, депутаты парламентов, фонды, профсоюзы, профессиональные специалисты и научные работники,научные и промышленные академии, организации солидарности, женские и молодежные организации. В число организационных струк-тур, в которых представлены партнерские организации Повестки дня Хабитат, входят:

Партнеры Повестки дня Хабитат

Создана в 2004 году в результате объедине-ния Международного союза местных орга-нов власти и Всемирной федерацииобъединенных и породненных городов.ОГМОВ аккредитована при ЭКОСОС, крупнейшая организация органов местнойвласти, представляет половину населениямира, города и члены ассоциации в болеечем 120 государствах-членах ООН.

Организация Сфера и мандат

Объединенные города иместные органы власти(ОГМОВ)

Местные органы власти

Создана в 1987 году, аккредитована приЭКОСОС (специальный статус, 1993 г.) ипри ООН-ХАБИТАТ. МКХ является неком-мерческой ассоциацией, в ее состав входятоколо 400 организаций, занимающихся во-просами населенных пунктов, взявших насебя обязательства по улучшению жилья ижилищных условий неимущего населения.

Международная коалиция Хабитат (МКХ)

Неправительственные иместные общественные организации

Создана в 1987 году под эгидой ООН-ХАБИТАТ, ПМСО функционирует какмеждународная парламентская организация,взявшая обязательства по оказанию содей-ствия в устойчивом развитии населенныхпунктов. В региональных форумах ПМСОпринимают участие свыше 200 депутатовпарламентов боле чем из 50 стран.

Парламентарии мира засреду обитания (ПМСО)

Депутаты парламентов

Создан в 1999 году под эгидой ООН-Хабитат, ФПХ – добровольно присоединив-шаяся ассоциация международных и регио-нальных организаций, объединяющихпрофессиональных специалистов по насе-ленным пунктам, участвующих в устойчивомразвитии городов и представляющих околодвух миллионов профессионалов в мире.

Форум профессионаловХабитат (ФПХ)

Профессионалы

Создана в 1994 году, аккредитована приЭКОСОС (особый статус, 1995 г.) и ООН-ХАБИТАТ, Комиссия Хуайроу является все-мирной коалицией массовых женскихорганизаций.

Комиссия Хуайроу Женские и местные общественные организации

Консультативный совет создан ООН-ХАБИТАТ в 2008 году в соответствии с резолюцией Совета управляющих, в составсовета входят выборные представители молодежи из шести регионов ООН.

Молодежный консультативный советООН-ХАБИТАТ

Молодежь

Источник: Отдел статистики ООН, ЮНИСЕФ, ПРООН, ООН-ХАБИТАТ



Назван двадцать одингород в числе зачинателейИнициативы 100 городов

Джейк Роллник представляет первые города,которые возглавят список кандидатов в проведении

кампании по устойчивому развитию городов, и отвечает на вопрос, как будет определяться оценка результатов

в ходе кампании.

Международная группа экспертовотобрала двадцать один город,которые станут первыми в реа-

лизации предложенной ООН-ХАБИТАТИнициативы 100 городов в рамках проведе-ния Всемирной кампании развития городов.В это число входит Рио-де-Жанейро, где вмарте 2010 года состоялся Всемирныйфорум городов, в ходе которого было офи-циально объявлено о начале кампании.Среди названных кандидатов также четырегорода Африки, пять городов Европы, тригорода на Ближнем Востоке и СевернойАфрике и два в Азии и зоне Тихого океана(см. врезку). Новая инициатива направленана создание в городах и населенных районахвозможностей обмена опытом в решениигородских проблем. Благодаря Инициативе100 городов городские жители, местное на-селение и города получат выход на глобаль-ную сеть объединенных в единую системупартнерских организаций, оказывающих со-действие в распространении современнойпередовой практики в отношении устойчи-вого развития городов. Современная пере-довая практика включает в себя методысоздания новых партнерских отношениймежду государственным и частным секто-ром, новые методы городского управления, атакже новые модели инвестирования. Послезавершения испытательного срока и подве-дения предварительных результатов в сере-дине 2011 года планируется организоватьвстречу на высшем уровне по проведениюИнициативы 100 городов.

Благодаря применению новейших комму-никационных технологий получит поддержкуи распространение обмен информацией, го-рода смогут учиться на опыте друг друга, об-мениваться испытанными и проверенными наопыте методами работы, шагать в ногу с по-стоянно происходящими в мире реформами вобласти политики.

Одна из характерных особенностейИнициативы 100 городов состоит в том, вкаждом городе будет свой «координатор» –учреждение, организация или частное лицо,владеющее информацией о состоянии го-рода и стоящих перед городом проблемах.Любая заинтересованная сторона можетпредставить координатору свою тему, приэтом он должен провести проверку предло-женного материала, уточнить обновленныеданные, просмотреть сайты в Интернете иознакомиться с комментариями, после чегопредставить официальный отзыв на одномлисте.

Новый аспект в оценке хода работ и ин-формировании о проведении государст-венной политики

В отношении любого проекта стоит во-прос, как оценивать ход работы проекта илиполученные результаты.

«Благодаря разработке новой системыпоказателей [данных] мы ставим своейцелью дать ООН-ХАБИТАТ и ее партнер-

ским организациям возможность по-новомувзглянуть на вопрос, что представляет собойпроведение государственной политики вразных странах мира», – говорит ДжастинБибб, заместитель директора Отдела стра-тегии развития населенных пунктов Инсти-тута Гэллапа в Вашингтоне, округ Колумбия.Представители данного института входят всостав Руководящего комитета по проведе-


М Двадцать один город

Восточная Азия и зона Тихого океана

Филиппины Макати, Манила

Восточная Азия и зона Тихого океана

Корея Сеул

Европа Австрия Вена

Европа Польша Рыбник

Европа Испания Аликанте

Европа Россия Пушкино

Латинская Америка и зона Карибского бассейна

Гватемала Ливингстон


Бразилия Сан-Жоао да Барра


Бразилия Сан-Пауло/Рио


Колумбия Медельин


Аргентина Росарио

Ближний Восток и Северная Африка

Сирия Алеппо


Марокко Рабат


Иран Тегеран

Северная Америка Соединенные Штаты Чикаго

Северная Америка Соединенные Штаты Филадельфия

Южная Азия Индия Мумбаи

Африка южнее Сахары Танзания Дар-эс-Салам

Африка южнее Сахары Бенин Котону

Африка южнее Сахары Буркина-Фасо Уагадугу

Африка южнее Сахары Южная Африка Йоханнесбург

Апрель 201016


17Апрель 2010

нию Всемирной кампании развития горо-дов, в работе которого принимают участиесвыше 50 партнерских организаций.

Согласно разработанной институтомГэллапа методике, акцент делается на фак-торы, способствующие повышению благо-состояния местного населения.

«Слишком часто руководство уделяетмного внимания тому, что не надо делать всвоем районе, и упускает из виду то, что не-обходимо делать, – говорит господин Бибб.– Например, при проведении исследованийтрадиционными методами определяютсяпоказатели численности безработного насе-

ления, но не приводятся показатели суще-ствующего в данном районе человеческогопотенциала. Почему не давать показателипотенциальных возможностей города в от-ношении инноваций? Не стоит ли руковод-ству оценивать возможности своего районас точки зрения талантов? Этим занимаетсяпозитивная система показателей. Данные,полученные в соответствии с данной систе-мой, служат показателем того, что именно ипочему дает реальные результаты».

«Мы считаем, что наша система показа-телей может помочь в реализации Инициа-тивы 100 городов в ряде аспектов, – говорит

он. – Показатели Института Гэллапа даютзаинтересованным сторонам возможностьполучать информацию, как влияет состоя-ние местной инфраструктуры на жизньместных жителей. Помимо информации оработе общественного транспорта, наша си-стема позволяет получать данные о другихэлементах инфраструктуры, таких, напри-мер, как жилье, электроэнергия, дорожноедвижение. Система городских показателейпозволит городам разных стран мира полу-чать существенно важную информацию вцелях развития собственной стратегииустойчивого развития».u


Устойчивое развитие городов понимается как процесс, предусматривающий комплексный подход к укреплению основ городскойструктуры в социально-экономической и экологической областях с соблюдением гендерного равенства и интересов неимущих слоевнаселения. Кроме того, комплексный подход требует инвестирования в новые виды технологий и управление городом с соблюде-нием социального равенства. Более конкретно, принципы устойчивого развития городов включают себя следующие гарантии:

• Доступная и приемлемая для неимущих слоев населения земля, инфраструктура, услуги, мобильность и жилье;• Социальная справедливость, гендерное равенство, здоровое и безопасное развитие; • Экологически безвредная и чистая от углерода застроенная городская окружающая среда, в том числе за счет применения со-

ответствующих технологий; • Планирование и принятие решений с участием населения; • Активно развивающаяся и конкурентоспособная местная экономика, способная обеспечить граждан достойной работой и

средствами к существованию; • Условия, предусматривающие отсутствие дискриминации и наличие равных прав на город; • Структура управления, дающая право городам и местному населению участвовать в планировании и эффективном решении

вопросов борьбы со стихийными бедствиями, гибкого реагирования и осуществления перемен.

Принципы Всемирной кампании развития городов

Президент Буркина Фасо Блез Компаоре с госпожой Тибайджука во время ее официального визита в Уагадугу в марте нынешнего года, он стал первым главойгосударства, давшим согласие войти в состав Комитета президентов Всемирной кампании развития городов.

Фото © Правительство Буркина-Фасо

В апреле 2011 года мэр города Аликанте Соня Кастедо (слева) будет принимать первую Встречу на высшемуровне по проведению Инициативы 100 городов. Фото © Городской совет Аликанте

Каждый город будет иметь возможность рассказатьмиру, в каких вопросах он достиг реальных результатов

Фото © Город Медельин


5-й Всемирный форум городов ОСОБЫЙ АКЦЕНТ

Особый акцент: 5-й Всемирный форум городовСостоявшаяся в Бразилии пятая сессия Всемирного форумагородов прошла с огромным успехом. На форум прибыло ре-кордное количество участников – свыше 21 000 человек, засе-дания в Рио-де-Жанейро проводились в помещении бывшихпакгаузов на территории морского порта, где недавно былапроведена реконструкция – явная примета восстановлениягородской окружающей среды, в процессе которой находитсясегодня город.

Фото © Джонатан Эндрюс

На церемонии открытия 5-го Все-мирного форума городов вопло-щением новой Бразилии стал сам

президент страны Луис Инасио Лула даСильва. «Мы гордимся проводимой в Рио-де-Жанейро реконструкцией, этот город можносчитать лицом новой Бразилии, – сказал пре-зидент Лула да Сильва. – Мы показываем,что страну можно построить заново. Убеди-тельно прошу всех посетить не только нашитуристские достопримечательности, но по-бывать также в фавелах и своими глазамиувидеть, что там происходит и какие там осу-ществляются перемены в лучшую сторону».

Бразилия готовится к проведению чемпионата по футболу на Кубок мира в2014 году и Олимпийских игр в 2016 году, ив этой связи в стране проводятся работы помодернизации инфраструктуры, в особен-ности в городах, где проживает 82 процентанаселения.

Заместитель губернатора штата Рио-де-Жанейро Луис Фернандо Песао рассказал окоренной реконструкции кварталов Рио, втом числе в сфере жилищного строитель-ства, санитарии и проведения досуга. «Жи-тели, которые когда-то ходили по канали-зационным канавам, сейчас могут ходить погородским улицам», – отметил господинПесао.

Рио-де-Жанейро – первый в ЛатинскойАмерике город, принимавший Всемирныйфорум городов, Исполнительный директорООН-ХАБИТАТ Анна Тибайджука выра-зила глубокое удовлетворение в связи с тем,что находится в Бразилии, она дала высокуюоценку организаторам форума и городу Рио-де-Жанейро за оказанное гостеприимство.«Приятно находиться в этом прекрасном го-роде, который так много делает для ликвида-ции неравенства в городах, – сказала госпожаТибайджука. – Рио повторно рассмотрелпроблему землепользования, и городу при-суждена награда нашей программы земле-пользования и жилья».

Однако, несмотря на то, что Рио-де-Жа-нейро добился значительного прогресса всфере городского строительства, многое ещепредстоит сделать в данном регионе. Все, ктовыступил на открытии форума, особо под-черкивали проблему ликвидации неравен-ства в городах. Мэр Рио-де-Жанейро да

Коста Паэс рассказал о том, как получилось,что Латинская Америка стала регионом мира,где, согласно данным ОЭСР, существуетсамый большой разрыв в доходах и такое по-ложение надо менять.

«Двадцать процентов населения Брази-лии живут в населенных пунктах, где про-живает одна беднота, мы поддерживаемтесное сотрудничество с ООН-ХАБИТАТ,стараемся улучшить существующее положе-ние», – сказал мэр.

Министр городского строительства Бра-зилии Марсио Фортес, выступавший послемэра, обратился к участникам форума с при-зывом активно взаимодействовать на заседа-ниях и передавать свой опыт другим городам.

«Не люблю много говорить, люблю дей-ствовать, – сказал господин Фортес. – Надорешительно браться за все проблемы, свя-занные с урбанизацией. Проблемы всем хо-рошо известны, все знают, что надо делать,но никто не знает, как это делать. Форум слу-жит одним из путей решения проблем вцелях обеспечения устойчивого развития вмире, и не только в бедных странах. Это про-блема глобальная».

Госпожа Тибайджука поддержала выска-зывания министра Фортеса относительнотого, что форум дает возможности проведе-ния встреч на высоком уровне – начиная отминистров, мэров и других влиятельных лиц,принимающих решения.

«Говорить, что дела идут своим ходом,этого уже мало, – сказала Исполнительныйдиректор. – Мы должны пользоваться воз-

можностью, которую предоставляет форумкак механизм кампании по преодолению спомощью политической воли безудержногои хаотичного роста городов».

Госпожа Тибайджука также подчеркнула,что цель устойчивого городского развитиясостоит не в том, чтобы выселять людей изтрущоб, где они живут, а в том, чтобы улуч-шать условия жизни в трущобах.

«Только в крайнем случае, например,если это делается на благо общества или приналичии большого риска , жителей можновыселять из своих домов», – сказала она.

Госпожа Тибайджука поблагодарила ми-нистра за предпринятые им большие личныеусилия в организации форума в заново ре-конструированных помещениях.

«ООН-ХАБИТАТ не новичок в Рио, по-скольку уже в течение 15 лет здесь действуетнаше отделение в странах Латинской Аме-рики и Карибского бассейна, поэтому в этомрегионе это наш «родной город», – добавилаона.

Господин Фортес заявил, что будет под-писано соглашение о размещении отделенияООН-ХАБИТАТ в новом месте – в зданииминистерства городского строительства.

«Мы в первую очередь переведем отделе-ние ООН-ХАБИТАТ в министерство, мырады оказать содействие в повышении важ-ного значения устойчивого развития городови проведении работы по распространениюинформации на этот счет», – сказал он. u НМ/ДА


ОСОБЫЙ АКЦЕНТ 5-й Всемирный форум городов

Рио первым в Бразилии вступает в новую эру развития

Президент Лула да Сильва высоко оценил программу реконструкции Рио Фото © Компания «Гинга фотос»

Н

Апрель 2010 21


ПОЕЗДКА В РОСИНЬЮ

Сотрудник Пенсильванского ин-ститута городских исследований(Университета штата Пенсиль-

вания) Грегори Скрагс предложил делега-там форума совершить организованнуюэкскурсию в одну из крупнейших трущобРио-де-Жанейро – фавелу Росинья. Грегявляется создателем фонда (см. на сайте:http://www.2bros.org), который организо-вал учебу и занятия для обитателей Ро-синьи. Во время поездки делегатовВсемирного форума городов пригласилипосетить этот фонд и новую клинику, по-строенную на средства государстватолько после того, как были проведеныпереговоры с администрацией фавелы.Сегодня население трущоб обслуживаютсто сорок местных санитарных врачей(agents comunitário de saúde), они объ-езжают территорию фавелы, дают жите-лям рекомендации и проводятразъяснительную работу по вопросамздравоохранения.

Выражаем благодарность Грегу и СеренеСтайн за оказанное содействие.

СГородское неравенство: вид с Росиньи на берег моря

Фото © Ричард Форстер

Сотрудники новой клиники в РосиньеФото © Ричард Форстер

Местный санитарный врач Леонардо дос СантосЛауренсо Фото © Ричард Форстер

ВЫСТАВКА ВСЕМИРНОГО ФОРУМА ГОРОДОВ

В выставке Всемирного форума городов приняли участие 140 организаций, они заранее зарезервировали выставочные павильоны, в числе участников экспози-ции были представлены неправительственные организации, министерства, учреждения системы ООН, инвестиционные учреждения и частные компании.

Премьер-министр Гаити Жан-МаксБелльрив призвал к согласию исолидарности для оказания по-

мощи в построении сильного, открытого исоциально справедливого общества послетого, как в январе в результате сильного зем-летрясения страна подверглась крупным раз-рушениям.

Выступая в ходе Всемирного форума го-родов на специальном заседании, проходив-шем под девизом «Построим заново ещелучше», посвященном Гаити и организован-ном правительством Бразилии, господинБелльрив сказал, что подготовленный встране план действий основан на идее не про-сто восстановления, а воссоздания страны.

«Мы не должны забывать, что в результатеэтой трагедии погибли 220 000 человек, но мывидим также и оптимизм, – сказал господинБелльрив. – Я не вижу отчаяния, я вижу муже-ство моего народа и желание вести борьбу сбедствием». В результате землетрясения на-ряду с гибелью людей более 1,3 миллиона че-ловек остались без крова и живут в лагерях.Землетрясение в Гаити в 2010 году стало пер-вым в истории современности стихийнымбедствием, разрушившим крупный город, ха-рактерными чертами которого являются край-няя нищета, неформальные поселения иполное отсутствие услуг.

Господин Белльрив особо отметил тотфакт, что наряду с тем, что в Гаити началисьработы по восстановлению страны, нельзя за-бывать, что до землетрясения в стране ужепроводились определенные работы, и они на-чали давать свои результаты.

Исполнительный директор ООН-ХАБИТАТ Анна Тибайджука отметила, чтов отношении восстановления Гаити она ис-пытывает смешанные чувства скорби и оп-тимизма. «Мы видим, что Гаити обладаетпотенциалом, чтобы подняться из руин,ставших результатом одного их крупнейшихи наиболее разрушительных стихийных бед-ствий современности». Госпожа Тибайджуказачитала заявление бывшего президентаСША и специального посланника ООН по

Гаити Билла Клинтона, который посетил этустрану в марте. В своем заявлении президентКлинтон отметил: «Всякий раз, когда я при-езжаю в Гаити, я вижу потенциальные воз-можности стабильного развития. Я вижу этов преданности делу руководства Гаити, в на-личии значительного числа работающих наместах некоммерческих организаций и в

проявлении беспрецедентного мировоговнимания. Но больше всего я вижу это в жи-телях Гаити, в частности, на примере 27-лет-него парня, который придумал, как избытового мусора изготовлять брикеты топ-лива для приготовления пищи, котороестоит на 80 процентов дешевле угля. Суще-ствует множество других подобных емулюдей».

В настоящее время ООН-ХАБИТАТ ока-зывает помощь правительству Гаити в созда-нии общественных центров жилья и соци-альной поддержки в Порт-о-Пренсе и других

городах. В строительстве центров оказываютсодействие компания «БАСФ», МОТ, АМРСША и неправительственные организации,такие центры будут находиться в ведении мест-ных органов власти, они будут способствоватьукреплению роли муниципальных органов восуществлении координации действий и конт-роля за состоянием убежищ и временногожилья, а также лагерей. В конечном итоге,местные органы управления будут лучше под-готовлены к решению вопросов, касающихсяпланирования населенных пунктов, земле-пользования, жилищного строительства иборьбы со стихийными бедствиями.

Госпожа Тибайджука выступала в пере-полненном зале, участникам заседания она на-помнила, что в стрессовых ситуациях, такихкак стихийные бедствия, нередко имеют местослучаи насилия, в результате которых страдаютвдвойне женщины и дети. «Построить зановодля всех – это проявление духа ООН, и мыдолжны советоваться с людьми, с тем чтобыони могли участвовать в этом процессе», – ска-зала Исполнительный директор. u ДА


Премьер-министр Гаити далслово возродить нацию

Президент Лула да Сильва высоко оценил программу реконструкции Рио Фото © Компания «Гинга фотос»

Несмотря на разрушитель-ное землетрясение, в странецарит оптимизм

П

*См. специальный репортаж о зем-летрясении в Гаити на стр. 27.

Апрель 201022


23Апрель 2010

Во вступительном слове на Ассамблеедействий в защиту гендерного равенстваИсполнительный директор ООН-ХА-БИТАТ госпожа Анна Тибайджука от-метила, что устойчивое развитие городовявляется основным вызовом 21-го века.Президент Обама согласен с этим?

Абсолютно, думаю, что с этим он согла-сен. Термин «устойчивое развитие» можноупотреблять по-разному. Только что [на за-седании] мы говорили о рациональном по-треблении энергии и последствиях выбросапарниковых газов для устойчивого развития,и один из важных вопросов заключается втом, что у конференции широкий взгляд наустойчивое развитие. Если взглянуть напрактику США, – будь то на строительствогосударственного жилья в 1950-х и 1960-хгодах или же в самое последнее время, – томожно увидеть, что жилые кварталы, где су-ществует разница с точки зрения доходов ивозможностей, не относятся к числу устой-чивого жилья. Таким образом, один из во-просов, на который здесь фактическиделают акцент, – это доступ, равенство и га-рантия того, что устойчивое развитие пред-полагает также, что семьи с низким доходомимеют возможности проживания в условиях,выходящих за рамки просто лишь надеж-ного и безопасного жилья. Мы, фактически,строим жилые кварталы в привязке к транс-порту, что позволяет жителям искать и на-ходить работу и иметь прямую связь сместом работы.

Важно определиться с вопросом, чтотакое устойчивое развитие. На форуме яслышал немало выступлений насчет того,как здесь ведется строительство в фавелах взападной части города. Районы трущоб от-

резаны от городского транспорта, что озна-чает, как это ни прискорбно, что они ли-шены важных возможностей. Так что этотпример показывает, где, на мой взгляд, воз-никает серьезная проблема в связи с опреде-лением президента Обамы устойчивогоразвития – это отсутствие устойчивого раз-вития, поскольку не в полной мере гаранти-руются возможности, способные обеспечитьуспех и устойчивое развитие. То же самое ка-сается проблемы образования и ряда другихвопросов.

В том же выступлении Исполнительныйдиректор заявила перед аудиторией, чтоу нее «кровь закипает от возмущения» всвязи с существующим в развиваю-щихся странах гендерным неравенством,в особенности, в связи с отсутствием удевочек возможностей образования. Чтоделает министерство жилищного строи-тельства и городского развития США(МЖС) в целях решения проблемы ген-дерного неравенства?

Не думаю, что в отношении проблем,которые существуют в разных странах мира,можно делать обобщения, и считаю, что гос-секретарь Клинтон достаточно убедительновысказалась на этот счет, так же как и прези-дент Обама. В Афганистане число девочек,посещающих школы, резко увеличилось, иэто только один пример, где наши обяза-тельства имеют отношение к обеспечениюравенства. В сущности, думаю, что в Соеди-ненных Штатах в городских районах, где мыработаем, проблемы существуют как в отно-шении мальчиков, так и девочек. Многочис-ленные исследования показывают, что внаиболее пострадавших районах, где сосре-

доточена беднота, численность неимущегонаселения составляет 40 процентов и выше,и во многих случаях в этих районах большестрадают именно мальчики. Думаю, что впоследнее десятилетие мы достигли в СШАряда результатов, благодаря которым откры-лись возможности и появилась свобода длядевочек в наиболее пострадавших от бед-ствий районах, однако нам еще предстоитпройти большой путь.

Верно ли, что США после прихода к вла-сти администрации Обамы, похоже,вступают в новую эру международногосотрудничества и налаживания взаимо-выгодных партнерских отношений вовсем мире?

Совершенно верно, и я думаю, что этообусловлено главным образом личностьюсамого президента. Как государственныйдеятель он вызывает воодушевление во всеммире. В прошлом году я побывал в Буэнос-Айресе, и на встрече с президентом Арген-тины мне было сказано, что в этой странепрезидент Обама считается единственнымизбранным народом руководителем, полу-чившим самую большую популярность.Есть ощущение чего-то большого, и как мнедумается, особо чувствуется, что он снискалсебе славу во всем мире.

Думаю также, что он дал ясно понять,что мы хотим налаживать контакты с миром,но налаживать контакты как партнер, так чтоздесь присутствует умеренный подход в от-ношении к другим странам, и это оченьважно. И следует откровенно сказать, нам вомногом есть чему поучиться, здесь присут-ствует наша делегация, самая многочислен-ная делегация, которую США когда-либонаправляли на Всемирный форум городов,но что еще важнее, вместе с нами из СШАприбыла группа численностью более 500 че-ловек, все они серьезно заинтересованы в на-лаживании меняется городская политика.Если бы это происходило 40 или 50 летназад, то в отношении вопросов городскогоразвития федеральное правительство пошло

Действовать глобально,думать глобально: как администрация Обамыможет оказать содействиемеждународному развитию После завершения Всемирного форума городов, где министржилищного строительства и городского развития США Шон До-нован возглавлял самую крупную за всю историю существова-ния форума американскую делегацию, министр рассказалжурналу «Мир городов» о своих впечатлениях о Всемирномфоруме городов и отметил, что, по его мнению, США должныиграть в мире роль и работать совместно с ООН-ХАБИТАТ.

Министр Донован Фото © Министерство жилищного

строительства и городского развития США

бы по пути дачи указаний сверху, при этомтакие вопросы, как образцовые города, мо-дернизация городов, ликвидация трущоб изастройка – все они решались бы на одинманер, однако сегодня у нас с частным сек-тором по-настоящему налажены широкиепартнерские связи.

У нас очень широкий круг контактов, исам президент способствовал расширениюсвязей, благодаря шагам, предпринятым пре-зидентом, отношения смогли укрепить такжемногие американские организации, заинте-ресованные в развитии международной дея-тельности. Президент вызываетопределенное чувство гордости благодарятому, что в своих действиях по расширениюсвязей он способствует улучшению таких от-ношений.

Должно быть, иногда достаточно трудноубедить общественность, напримернарод Бразилии, в том, что партнерство сСША означает взаимовыгодное парт-нерство.

Я четвертый министр в правительстве,кто совершает поездку в Бразилию послевступления президента в должность, первымбыл Эрик Холдер, и могу сказать, что всездешние официальные лица, с кем бы я нивстречался, не высказывали сомнений в том,что он побывал в этой стране с искренниминамерениями и интересами оказать помощьв решении одной из самых сложных стоя-щих перед ними проблем – в восстановле-нии гражданского общества и безопасностив районах трущоб. Я вырос в Нью Йорке ибыл свидетелем хаоса, творившегося вюжном Бронксе, казалось, что американскиегорода находятся на грани кризиса, и на про-тяжении десятилетий год за годом я видел,как в местных кварталах организуется поли-цейское патрулирование и используютсядругие методы для обеспечения безопасно-сти и охраны порядка совместно с местнымижителями, поэтому мне думается, у нас естьмного, чем мы можем поделиться, и мыможем также многому поучиться у другихстран в разных областях. Если вначале быликакие-то сомнения и подозрения, то сейчас яэтого не ощущаю, и, разумеется, я не чув-ствую этого в Бразилии. Есть ощущение,что все это искренно.

Мы беседовали с вашим коллегой (см.стр. 30) господином Фредом Томбаром иговорили о Рабочей группе по вопросамдолгосрочного восстановления.

Частично это касается живучести горо-дов, а не только стихийных бедствиях. Одиниз наиболее сложных вопросов связан с вы-бором мест, где надо проводить реконструк-цию. В населенных районах много ведетсяразговоров о том, что надо определить,какие местности наиболее подвержены сти-хийным бедствиям, и мы впервые создалифонд помощи.

Исторически сложилось так, что мы вы-плачивали населению деньги на восстанов-ление разрушенных домов, но это не имеетсмысла в случае, если вы все собираетесь вос-становить в том же объеме и масштабе, чтоимели раньше, и прежде всего, в том случае,если вам этого было недостаточно. Поэтомумы создали новый фонд, доступный для жи-

телей, желающих восстановить инфраструк-туру, и чтобы при этом она была лучше,«умнее» и надежнее.

В качестве конкретного примера того,как мы пытаемся работать с местным населе-нием, можно привести ситуацию в городеСидар-Рапидс, где около двух лет назад в ре-зультате наводнения был снесен целикомвесь район. Трудно было пойти на такое ре-шение, тем не менее было решено выпла-тить населению деньги на строительстводомов в другом месте. Подобный путь реше-ния проблемы называется «выкупом» имуще-ства. Населению при этом выделяютсяденьги с дополнительными выплатами в счетвыкупленного имущества. Данный подходбыл продиктован местными условиями вцелях урегулирования отношений с местнымнаселением и принятия более продуманныхдолгосрочных решений, а заодно и в целяхизменения порочной системы материаль-ного поощрения, действующей на феде-ральном уровне.

Поэтому совместно с [министром на-циональной безопасности] Джанет Напо-литано мы готовим доклад президенту, вкотором сможем сказать: «Вот чему мы на-учились, мы можем это делать по-другому».

Доклад будет общедоступным?Это одна из причин, почему мы здесь на-

ходимся, это дает возможность наладить кон-такты с другими странами. На форумеприсутствует неправительственная организа-ция «Среда обитания человечества», взявшаяна себя конкретные обязательства в Гаити иЧили восстановить в этих странах десяткитысяч домов, это одна из наших важнейшихпартнерских НПО. И это еще одна область,где можно конкретно кое-чему поучиться, запоследние несколько десятков лет системажилищного строительства и городского раз-вития претерпела серьезные изменения, и се-годня партнерские организации и частныефонды входят в число наших самых важныхпартнеров.

Мы сами прошли через тяжелые испы-тания в связи событиями в Новом Орлеанеи на побережье Персидского залива. НовыйОрлеан стал объектом крупнейшей однора-зовой акции в плане благотворительной дея-тельности и добровольных усилий за всюисторию США. Тем не менее, мне приходи-лось бывать во многих местах и видеть, какбюрократия и нелепые правила служат по-мехой в финансировании деятельности не-коммерческих организаций в сферемодернизации жилья. Мы с женой вместе сдетьми побывали в доме [в Новом Орлеане],где буквально только что закончился ремонт.Стены в доме были оштукатурены составом с посторонними вредными приме-сями, хозяйка страдала болезнью Альцгей-мера в тяжелой форме и постояннонаходилась в инвалидной коляске, но из-засуществующих правил нашей программыфинансирования мы не смогли помочь мест-ной некоммерческой организации в том,чтобы ее рабочие сняли слой штукатурки изаново оштукатурили стены. Поэтому шту-катурку сняли добровольцы, семья продол-жала жить в этом доме в течение еще многихи многих месяцев. Подобные условия про-сто поражают, а всего-то надо просто изме-

нить небольшое правило и исправить по-ложение.

В указанном докладе мы пытаемся систе-матизировать подобные примеры, что поз-волит налаживать связи не только сгосударствами, но также с некоммерческимиорганизациями и фондами. НПО «Средаобитания человечества» подает прекрасныйпример, сегодня она имеет самое крупное от-деление на побережье Мексиканского за-лива.

При проведении восстановительныхработ в Гаити вы стараетесь добитьсятого, чтобы ослабить последствия новойкатастрофы. Однако с учетом располо-жения страны в районе, подверженномстихийным бедствиям, ваша деятель-ность означает, что город полностью пе-ремещается на новое место. Но ведьгород существует не только в материаль-ном смысле, он живет в сердцах и умахлюдей. Как вы сможете обойти эту про-блему?

Это очень тяжело, выше я упомянулгород Сидар-Рапидс, решение идти по путивыкупа имущества и перемещения семей нановое место – весьма спорный и сложныйпроцесс, но его надо начинать решать, инадо будет принимать нелегкие решения. Втакой стране, как Гаити, существуют болееопасные и менее опасные районы, и предо-ставление средств материального поощре-ния на строительство в менее опасных зонахнеобходимо увязывать со строительныминормами в сейсмических зонах и оказаниемразличных видов технического содействия стем, чтобы обеспечить сохранность зданийи инфраструктуры в местности, подвержен-ной землетрясениям.

Как МЖС оказывает содействие ООН-ХАБИТАТ в проведении работ в Гаити?

Мы переходим от стадии реагирования кстадии восстановления, и существуют уч-реждения, например, Федеральное агентствопо чрезвычайным ситуациям (ФЕМА), кото-рые по своему профилю более подготов-лены к действиям на стадии реагирования.МЖС, по существу, вступает в действие наэтапе реконструкции, продолжительностькоторой рассчитана на более длительныесроки. Когда уже восстановлены коммуника-ции и инфраструктура, то есть тогда, когданаступает длительный восстановительныйпериод. На данной стадии мы оказываем по-мощь и действуем в основном по каналамБелого дома и других ведомств в целях вы-яснения, какого рода потребуется наше уча-стие в Гаити.

Как вы думаете, должны ли США рас-ширять роль в системе ООН?

Думаю, что сам факт нашего пребыва-ния здесь в качестве сопредседателя Всемир-ного форума городов, служит ответом «да»,нам следует играть значительно более суще-ственную роль в контактах с ООН, чемпрежде.u



Начало всемирной кампании развития го-родов было положено 24 марта, после тогокак Исполнительный директор ООН-ХАБИТАТ Анна Тибайджука сделала со-ответствующее заявление и подписала Меморандум о договоренности (МОД) с ве-дущими мировыми компаниями, включаяфирмы «Сименс», «Веолия» и «АРКАДИС».

ООН-ХАБИТАТ ставит своей цельюпутем проведения всемирной кампанииразвития городов объединить государст-венный и частный сектор и гражданскоеобщество и выдвинуть вопросы устойчи-вого городского развития на первый планповестки дня государств стран мира.

«ООН-ХАБИТАТ занимается разработ-кой кампании, начиная с 1996 года, когдабыла принята Стамбульская декларация понаселенным пунктам, в которой подтвер-ждается Повестка дня Хабитат, – сказала гос-пожа Тибайджука. – Перед нами стоялазадача воплотить опыт Стамбула в жизньпутем реализации динамичной и мощнойинициативы, и сейчас, когда подготовленавсемирная кампания развития городов, мысчитаем, что у нас есть платформа действий.Кампания поможет нам сделать следующийшаг в достижении прогресса, и с такимикомпаниями как «Сименс» и «Веолия» передкампанией открывается светлое будущее».

Немецкая компания «Сименс» – один измировых лидеров в производстве электро-ники и электронного оборудования, онастала партнером всемирной кампании раз-вития городов, заключив первоначально со-глашение сроком на три года. В соответ-ствии со взятыми на себя обязательствами,«Сименс», в частности, предоставит для про-ведения кампании специалистов в областиинфраструктуры.

«Сегодня в больших городах проживаютболее 50 процентов мирового населения, имы считаем, что «Сименс» может внести су-щественный вклад в решение проблем раз-вивающегося быстрыми темпами процессаурбанизации, – сказал директор компании«Сименс» в Бразилии Адильсон Примо. –Мы уже осуществляем проекты в разныхстранах мира, например, эксплуатация трам-ваев производства «Сименс» позволяет сократить объем выбросов углерода на 7,5 тонн в год».

«АРКАДИС» – международная компа-ния со штаб-квартирой в Нидерландах, оназанимается вопросами проектирования, пре-доставляет консультативные, проектно-кон-структорские и управленческие услуги, онавыделит своих сотрудников и будет оказы-вать консультативные услуги при выполне-нии миссии ООН-ХАБИТАТ, в том числе восуществлении программ восстановления вГаити.

«Наша миссия в «АРКАДИС» направленана обеспечение высокого качества средыобитания человека, что самым тесным обра-зом связано с мандатом ООН-ХАБИТАТ, –сказал президент компании «АРКАДИС»Гарри Ной. – Мы с глубоким волнением вос-приняли договоренность, благодаря которойстали партнером всемирной кампании раз-вития городов, и надеемся, что наши знанияи опыт позволят добиться существенных из-менений».

В число партнеров всемирной кампанииразвития городов, подписавших Меморан-дум о договоренности с ООН-ХАБИТАТ,вошла также французская группа компаний«Веолия анвиронман», вице-президент ком-пании по развитию партнерских отноше-ний Доминик Эрон заявил, что компаниясчитает своим долгом заниматься город-скими проблемами, которые стоят в настоя-щее время перед миром.

«Мы гордимся тем, что включились впроведение всемирной кампании развитиягородов и что работаем с ООН-ХАБИТАТ,– сказал господин Эрон. – Участие в реше-нии городских проблем имеет для нас прин-ципиальное значение, это открываетогромные возможности для развития парт-нерских отношений между государственными частным сектором. Мы ведем проектыболее чем в 60 странах мира, наиболее круп-ные из которых в Рабате (Марокко) и Мум-баи (Индия)». В зале, заполненном до отказажурналистами, Госпожа Тибайджука подпи-сала Меморандум о договоренности еще сшестью организациями (см. врезку). Сле-дующим шагом на пути к развертываниювсемирной кампании развития городовстало обнародование официальной эмб-лемы кампании и презентация кинофильмао кампании. u


Ведущие мировые компании включаются в проведение всемирной кампании развития городов (слева направо) Чжан Сюечжоу, фирма «Исследования элитной не-

движимости»; Педро Хеер, компания «Сименс»; Анна Тибайджука,ООН-ХАБИТАТ; Адильсон Примо, компания «Сименс»; Доминик Эрон,компания «Веолия анвиронман»

Фото © Ник Мичелл

Партнеры всемирной кампании

развития городов

• Компания «АРКАДИС»Представитель – президент компании«АРКАДИС» Гарри Ной

• Компания «КРЕЕК» Представитель по поручению компа-нии «КРЕЕК» – президент фирмы«Исследование элитного жилья»Чжан Сюечжоу

• Институт территориального плани-рования и регионального градо-строительства Представитель – Франсуа Дюжени

• Институт научно-технического иэкологического оборудования дляцелей развития Представитель – директор института Хавьер Крепен

• Компания «Сименс»Представители – директор компанииАдильсон Примо и директор Отделакорпоративных связей компанииПедро Хеер

• Фонд компании «Сименс» Представитель – Ульрика СюзаннаВаль

• Компания «Пресс-групп холдингсЕвропа С.А.»Представитель – Ангус МакГоверн, из-датель

• Компания «Веолия»Представитель – вице-президент ком-пании по развитию партнерских отно-шений Доминик Эрон

• Компания «Зироуфутпринт»Представитель – президент компании Рон Дембо




Всемирный форум городов является миро-вым событием, и он должен проводиться повсему миру. Если бы он проходил только вВанкувере или Найроби, то некоторые участ-ники никогда бы на него и не приехали. Под-ходящим местом проведения мог бы статьКаир, поскольку он удобно расположен. Не-плохо было бы в Марокко, в Касабланке илиРабате.

Считаю, что его стоило бы провести внебольшом и небогатом городе. Подоб-ные мероприятия дают городу новое ви-дение будущего и влекут за собойинвестиции. Надо пользоваться преиму-ществами того, что форум может пред-ложить городам меньшего масштаба.

Думаю, что следующий Всемирныйфорум городов надо проводить в Аф-рике, поскольку именно Африка в силувысокого уровня нищеты получаетбольше всего пользы от форума.

Думаю, что следующий Всемирныйфорум городов следует провести в сто-лице на Мальдивах. Мале – самый насе-ленный город мира и острова под-вержены весьма серьезной опасностиизменения климата. Эту проблему надорешать как можно скорее. Полезно,чтобы в течение какого-то времени онанаходилась в центре внимания.

Пожалуй, следующий Всемирныйфорум следует провести в Париже. Тамочень активный мэр города, с его легкойруки начинались многие проекты раз-вития.

Мнение участников форума

Где, по вашему мнению,должен состояться следующий Всемирныйфорум городов?

Коста Матеи, профессор по вопросам исследований

городского развития, г. Берлин

Хайме Бастос Нетто,биолог, Институт Ипанема,

г. Рио-де-Жанейро

Питер Китевма,Отдел СНП ООН-ХАБИТАТ, Кения

Жан-Филип Лестан, член правления группы компаний

«ФИТ», г. Нант

Тьерри Гонсалес, Французское агентство

международного развития, г. Париж


АНАЛИЗБорьба со стихийными бедствиями

Ритуал поминовения погибших на руинах собора в Леогане Фото © ООН-ХАБИТАТ /А.Гримар

Разрушительное землетрясение в Гаити Семьдесят процентов населения Гаити живет сегодня менее чем на 2 доллара в день. В составе группы сотрудников ООН-ХАБИТАТ, направленной на Гаити, находился Ален Гримар*, он анализирует деятельность по оказанию помощи, которую возглавили между-народные организации, и рассказывает, почему при проведении восстановительных работсущественно важное значение имеет строительство более безопасного жилья, в особен-ности для населения в группе риска.

Народ островного государстваГаити в Карибском море не успелеще оправиться от опустошитель-

ных ураганов, вызвавших в 2008 году круп-ную катастрофу, унесших сотни жизней илишивших крова тысячи людей, когда 12 ян-варя нынешнего года в окрестностях сто-лицы страны произошло разрушительноеземлетрясение.

Эпицентр колебаний амплитудой 7 баллов находился приблизительно в 25 километрах юго-западнее столицы Порт-о-Пренс, это было самое сильное зем-летрясение в стране за последние примерно250 лет.

Оно произошло в 16.53 по местномувремени. Казалось, что в тот момент в Гаитидаже время остановилось. Никто и думать немог, каким кошмаром обернется случив-шееся.

Еще один за другим продолжались под-земные толчки, когда с призывом об оказа-нии международной помощи выступилпрезидент Гаити господин Андре Преваль,он сказал: «Разрушен парламент. Разрушеноналоговое управление. Разрушены школы.Разрушены больницы».

Спустя всего лишь несколько дней послеземлетрясения ООН-ХАБИТАТ направилав Гаити группу своих сотрудников для сроч-ного выяснения потребностей во временныхубежищах и жилье для оставшегося в живыхнаселения в наиболее разрушенных малыхгородах, количество которого составляетоколо двух миллионов человек.

Трудно даже себе представить, какую ду-шевную боль вызвала у Жан-Ива Барсело иу меня лично увиденная нами по прибытиикартина. В ООН нас предупредили, что ещебольший шок предстоит испытать тем изнас, кто знаком со страной. Я был этим про-сто потрясен. В этой стране я провел пятьлет. Как человек, знающий креольский язык,кто по-прежнему связан с народом Гаити ихорошо знает страну, я многое в ней не узна-вал.

Исчезли старейшие городские символы,представляющие историческое значение, –президентский дворец, собор, здание муни-ципалитета, исчезли многие здания, гдерасполагались министерства, высшие учеб-ные заведения, церкви.

Согласно данным ООН, на момент на-писания статьи общее количество жертв со-ставляло 250 000 человек. Некоторые из нихбыли моими друзьями. В числе погибшихчислятся 85 сотрудников Миссии ООН постабилизации в Гаити (МООНСГ). Высту-пивший с речью Генеральный секретарьООН господин Пан Ги Мун задал в ней со-ответствующий тон в память о погибших,когда сказал: «Организация ОбъединенныхНаций была рождена в муках. Вы свидетелитого, что на долю народа Гаити выпала на-много более несправедливая участь, чем уго-товила ему судьба. Вместе с этим народомдушевные страдания испытываете и вы. Мыпотеряли многих коллег, многих дорогихдрузей. Мы потеряли детей, мужей, жен иневест. И сейчас мы не в состоянии их отыс-кать. Вы проявили исключительное муже-ство и преданность делу, несмотря наслучившуюся трагедию».

В связи с тем, что здание миссии ООНбыло разрушено, те из нас, кто прибыл сразу

после землетрясения в составе группы 700-800 человек, были вынуждены разместитьсяна базе МООНСГ рядом с аэропортом вос-точнее Порт-о-Пренса. Многим из нас при-шлось спать прямо на земле на разложенныхкартонных коробках. Подземные толчки ещепродолжались, и оставаться на открытомвоздухе было безопаснее, чем в здании. Кто-то привез с собой палатки. У меня с собойбыла смена белья, компьютер и камера.

На тот момент, согласно данным Управ-ления по координации гуманитарных во-

просов, местный аэропорт принимал еже-дневно до 150 рейсов с грузами чрезвычай-ной помощи. В середине февраляколичество рейсов сократилось примернодо 80 в день.

Нам удалось получить машину ООН, и впоследующие 10 дней она служила нам ислужебным кабинетом, и домом. Согласнонашей оценке ситуации, население Гаитиспокойно реагировало на случившуюся ка-тастрофу вопреки тому, что сообщалось всредствах информации. Да, случаи маро-


Н

Лагерь сотрудников международных организаций по оказанию помощи, расположенный рядом с аэропортомФото © ООН-ХАБИТАТ/А.Гримар

Улыбка на лице вопреки всем невзгодам в лагере, расположенном рядом с автомобильной дорогой Фото © ООН-ХАБИТАТ/А.Гримар

АНАЛИЗ Борьба со стихийными бедствиями

дерства имели место, но в целом большин-ство жителей не теряли мужества, сохранялиспокойствие и не было никакого насилия.

Сотрудники ООН-ХАБИТАТ побываливо многих районах Порт-о-Пренса, где про-живает беднота, а также в других разрушен-ных городах, таких как Леогане и МалыйГоав. Нам важно было позаботиться о том,чтобы жители имели возможность оста-ваться рядом со своими домами и не опаса-лись, что их дома могут быть разграбленыили снесены бульдозером. Ведь в Гаитиочень многие живут в неформальных посе-лениях и не имеют прав собственности наземлю, которую они занимают. Во многихслучаях мужчины оставались на месте, а жен-щины и дети переходили во временные убе-жища или возвращались в деревни.

Важно отметить, что серьезно постра-дали и другие малые города, расположенныев районе эпицентра землетрясения. Наи-больший ущерб нанесен Леогане, где разру-шению подверглись около 80 процентов

зданий. В Жакмеле разрушены 30 процен-тов зданий. В Малом Гоаве, Карфуре иПорт-о-Пренсе разрушено и серьезно по-страдали от 40 до 50 процентов зданий.

С учетом масштабов разрушения зда-ния, где располагалось министерство обра-зования, Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ)предоставил министерству большой шатер,достаточно просторный для того, чтобысоздать государственным служащим нор-мальные условия работы. МООНСГ про-должает оказывать помощь министерствуюстиции в поисках архивов, пострадавшихв результате разрушения зданий, где нахо-дились суды.

На момент написания статьи, ситуацияв области безопасности, согласно инфор-мации Управления ООН по координациигуманитарных вопросов, не меняется, од-нако растет озабоченность, что отсутствиежилья, рабочих мест и нормальных сани-тарных условий может подтолкнуть ростпреступность.

Именно в этих вопросах ООН-ХАБИ-ТАТ принадлежит ключевая роль. Мы не-однократно обращались к учреждениямсистемы ООН и НПО, оказывающим по-мощь пострадавшему населению, а также кофициальным представителям Гаити, с ре-комендациями насчет того, что не следуетбез разбору заставлять население покидатьгород, разбирать руины и вывозить мусор.Производство работ необходимо организо-вать по кварталам, и проблемы надо решатьс умом, сохраняя и восстанавливая здания имикрорайоны.

Методика восстановления жилых домов,которой придерживается ООН-ХАБИТАТ,основана на опыте работы по ликвидациипоследствий стихийных бедствий в ситуа-циях, где 70 процентов пострадавшего насе-ления существует менее чем на 2 доллара вдень. Агентство добивается, чтобы распре-деление безопасного жилья в Гаити осу-ществлялось на основе справедливости,отвечало потребностям наиболее уязвимыхи физически ослабленных людей, женщин,детей и престарелых, в особенности тех, ктоживет в нищете. Агентство не упускает извиду и проблемы разрушенных кварталов,где ведутся работы по восстановлениюдомов.

Рекомендации агентства базируются нанедавно полученном широком опыте послецунами в Индийском океане, землетрясенийв Пакистане и Индонезии и конфликта вЛиване.

В Гаити мы ежедневно слышим от про-стых людей слова, подтверждающие нашопыт борьбы со стихийными бедствиями вдругих странах: практическую помощь не-обходимо оказывать в условиях максимальновозможного тесного контакта с пострадав-шим населением и предотвращать таким об-разом переселение или перемещение людейв крупные лагеря. В Гаити меры по решениюжилищных вопросов необходимо начинатьуже на раннем этапе после катастрофы. Мировой опыт показывает, что население,пострадавшее в результате стихийных бед-ствий, стремится, по возможности, скореевернуться в свои дома, почувствовать себя вдомашних условиях, оправиться от психо-


Продовольствие – Согласно даннымВсемирной продовольственной про-граммы, по состоянию на 4 февраля, на-чиная с момента принятия мерреагирования, питанием были обес-печены свыше 1,6 миллиона человек. В16 раздаточных пунктах двухнедельнуюнорму риса получили около 600 000 че-ловек. В больницы, приюты и обще-ственные кухни осуществляется непре-рывная доставка дополнительного пита-ния. В районах Леогане, Малого и Боль-шого Гоава население обеспечиваютпитанием походные полевые кухни,предоставленные Норвежским советомпо делам беженцев.

Медицина – Работает 91 госпиталь, 59 из них в Порт-о-Пренсе. Созданабаза данных госпиталей, где содержитсяинформация о наличии лекарств пер-вой необходимости, количестве боль-ничных коек, врачебных специальнос-тей, профиле и численности медицин-ского персонала, количестве консульта-ций.

Вода и санитария – По состоянию на3 февраля 788 000 человек могли еже-дневно получать безопасную для питьяводу (5 литров на человека в день) в 300 точках в Порт-о-Пренсе и других го-родах. Устанавливаются общественныетуалеты, по возможности, в кратчайшиесроки и в местах, где представляется воз-можность. Согласно данным Всемирнойорганизации здравоохранения, на 900000 человек населения Порт-о-Пренсанеобходимо установить 18 000 туалетов,

однако на момент сдачи журнала в пе-чать данные потребности удовлетво-рены лишь на 5 процентов.

Финансирование – Согласно даннымСлужбы контроля за прохождением фи-нансов (СКФ), нынешняя кампания«Срочный призыв» профинансированана 89 процентов. Из запрошенных 577 миллионов долларов получено 512 миллионов и заявлено взносов насумму 41 миллион долларов. Доноровпросят выполнять заявки по взносам на-личными. СКФ по документам оформ-ляет взносы и заявки по взносам навыполнение проектов, не включенных всписок «Срочного призыва». На сего-дняшний день общая сводная сумма со-ставляет почти 955 миллионов долларовв наличных средствах и свыше 761 мил-лиона долларов по заявленным, но ещене оплаченным взносам. В «Фонде реа-гирования на чрезвычайную ситуациюв Гаити» числится 76 миллионов дол-ларов в заявках по взносам, из которых63 миллиона долларов уже внесено.Компании, желающие предоставить по-жертвования наличными или натурой,могут воспользоваться новым каналомсвязи «Партнерство ООН/Частныйбизнес» на сайте в Интернете:http://business.un.org. Данная функцияреагирует на предложения о помощи полинии ООН. Просьба к гуманитарнымпартнерским организациям, в том числедонорам и учреждениям-получателяминформировать СКФ о взносах налич-ными или натурой электронной почтойпо адресу: [email protected]

Краткие факты

ООН-ХАБИТАТ играет главнуюроль в составе Исполнительногокомитета по гуманитарным вопро-сам (ИКГВ) и Межучрежденческогопостоянного комитета по гумани-тарным операциям (МУПК), функ-ции председателя исполняетУправление ООН по координациигуманитарных вопросов (УКГВ).Агентство оказывает помощь вобеспечении убежищ и строитель-стве жилья правительства и другиеучреждения, занимающиеся вопро-сами гуманитарной помощи.

Гуманитарная роль ООН-ХАБИТАТ


логической травмы после стихийного бед-ствия и вернуться к жизни.

ООН-ХАБИТАТ неоднократно даваларекомендации относительно того, что лагерянеобходимо организовывать в районах какможно ближе к жилым домам населения, чтонеобходимо тщательно просеивать обломкиразрушенных зданий и собранные мате-риалы использовать для восстановлениядомов, ремонта дорог и укрепления землипротив оползней. Это имеет важное значе-ние для такого островного государства, какГаити, где немало домов традиционно стро-ятся на крутых склонах.

Несмотря на масштабы разрушений,причиненных землетрясением, можно со-брать достаточно много материалов, чтобыповторно использовать на восстановлениедомов. Использование при постройке новыхзданий утилизированных материалов с при-менением сейсмостойких технологий пока-зало высокую эффективность в другихстранах, в том числе в Пакистане после зем-летрясения в 2005 году.

В Гаити в течение года бывает два сезонадождей – с апреля по июнь и с октября поноябрь. Раз в году наступает также сезон ура-ганов, который длится с июня по ноябрь.Таким образом, использование собранныхобломков разрушенных зданий и перера-ботка их в сейсмостойкий строительный ма-териал дает возможность значительноукрепить и подготовить жилье к сезону дож-дей и обезопасить от сильных ураганныхветров.

Такое решение позволит населениюГаити избежать проблем снабжения, с кото-рыми они могут столкнуться, если будут по-лагаться лишь на палатки, массовые поставкикоторых могут продолжаться только до на-чала сезона дождей и затем будут приоста-новлены.

ООН-ХАБИТАТ рекомендовала груп-пам инженеров и архитекторов провестипроверку состояния всех зданий в Гаити ипометить их цветными контрольными эти-кетками: зеленая – надежные здания, желтая– поддающиеся ремонту и красная – опас-ные и, следовательно, подлежащие сносу. Врезультате проведения такой работы населе-ние сможет быстрее отстроить или отре-монтировать свои дома. Правительствостраны и местные органы власти согласны стаким подходом. Это гуманная мера, и онапредполагает участие населения, что позво-ляет жителям непосредственно участвовать врешении вопроса о дальнейшей судьбесвоего жилья.

Важно также создать в Гаити центры поресурсам жилья, такие центры хорошо заре-комендовали себя в других странах на этапеликвидации последствий катастрофы, в томчисле в Пакистане, такие центры занимаютсявопросами обеспечения жилья, знакомят на-селение с техническими характеристиками,предоставляют информацию, оказываюттехническую помощь. Кроме того, они дей-ствуют как районные общественные центрыи могут использоваться как пункты распре-деления непродовольственных товаров.

Население Гаити испытывает острую не-хватку наличных денег, поскольку в стране взначительной степени разрушена систематрудоустройства. Большинство гаитянцевготовы взяться за любую работу, оплату на-личными можно организовать на работах посбору обломков разрушенных зданий, пере-возке мусора, утилизации материалов на вос-становление жилья.

Важно помнить, что почти половина на-селения Порт-о-Пренса осталась без жильяили переехала в другие города. В долгосроч-ной перспективе роль агентства будет состо-ять в оказании помощи правительству и

местным органам власти в планированиибезопасной структуры города.

В Гаити направляется более много-численная группа сотрудников ООН-ХАБИТАТ, ей предстоит совместно с дру-гими учреждениями системы ООН, Всемир-ным банком и Европейской комиссиейпровести оценку потребностей страны с уче-том последствий стихийного бедствия. Врамках этой деятельности ООН-ХАБИТАТотвечает за сектор жилья и землепользова-ния, а также за оказание содействия по спе-циальной программе помощи в областиводоснабжения, санитарии и коммунальныхуслуг. Можно не сомневаться, что агентствоокажет помощь в восстановлении и преобра-зовании Гаити на многие годы вперед. u


В начале февраля в Гаити во второй раз побы-вал бывший президент Соединенных ШтатовБилл Клинтон в рамках выполнения своей ру-ководящей роли в осуществлении порученнойему ООН миссии. Он заявил, что поставленныезадачи доведет до успешного завершения, «до-ждавшись, когда разъедутся телевизионныекоманды и вернуться в свои страны группы поликвидации чрезвычайных ситуаций». Гене-ральный секретарь Пан Ги Мун назначил гос-подина Клинтона специальным посланникомООН по Гаити в мае прошлого года послетого, как за два месяца до этого назначения онивместе посетили страну для проведения работыпо активизации усилий в оказании помощи на-роду и правительству Гаити в целях повышенияэкономической безопасности в самой беднойстране западного полушария. «По прибытии вПорт-о-Пренс во второй раз после землетрясе-ния мне приятно было увидеть признаки рас-ширения усилий по оказанию помощи», –отметил он в своем заявлении, текст которогоопубликован на сайте «Фонда Клинтона» в Ин-тернете.

Ведущая роль Клинтона

* Ален Гримар проработал в Гаити пятьлет по линии Программы развития ООН иФонда капитального развития ООН. В на-стоящее время он старший сотрудник Отделанаселенных пунктов ООН-ХАБИТАТ, ку-рирует деятельность ООН-ХАБИТАТболее чем в десяти странах Африки и араб-ских государствах.


Бывший президент США Билл Клинтон и Исполнительный директор ООН-ХАБИТАТ госпожа Анна Тибайджука в прошлом году Фото © ООН-ХАБИТАТ



Реакция властей США на ураган «Катрина» подверглась широкой критике Фото © Пальмер В. Кук

Почему планирование является ключевым вопросомпри ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций Фред Томбар вырос в Новом Орлеане; он находился на борту одного из последних самоле-тов, вылетавших из города, незадолго до того, как разразился ураган «Катрина» в 2005году. В связи с этим его новая роль в качестве старшего советника по программам борьбысо стихийными бедствиями в Министерстве жилищного строительства и городского разви-тия США (МЖС) имеет особое значение лично для него. Корреспондент журнала «Мир го-родов» беседовал с господином Томбаром о восстановлении городов после стихийногобедствия и о том, какие уроки прошлого могут быть использованы на Гаити при ликвида-ции последствий землетрясения, произошедшего в январе.

Какой делается первый, наиболее важ-ный шаг при ликвидации последствийстихийного бедствия?

Планирование, планирование и еще разпланирование. Населенный пункт, имею-щий план восстановления, ликвидирует по-следствия стихийного бедствия гораздобыстрее, чем тот, который не имеет такогоплана. Мы знаем, что аналогичная ситуациясуществует и в отношении других аспектовликвидации последствий стихийного бед-ствия – от жилищного строительства до ин-фраструктуры, от здравоохранения до со-циального обеспечения. Когда населенныйпункт планирует заранее с учетом наиболеевероятного развития событий, он будетлучше подготовлен к восстановлению, есличто-то действительно случится.

Какая проблема серьезнее – финанси-рование или координация?

Это похоже на Соломоново решениевопроса, кому отдать ребенка. Необходимои то, и другое. Вы можете наилучшим об-разом скоординировать действия, однако,если они недостаточно профинансиро-ваны, они будут неэффективными. Анало-гичным образом, все финансовые ресурсымира будут бесполезны, если отсутствуютдолжным образом спланированные и ско-ординированные действия.

Изменилась ли позиция МЖС в от-ношении восстановления городов, по-страдавших в результате стихийныхбедствий, после урагана «Катрина» в2005 году?

Изменилась коренным образом. Преждевсего, министр жилищного строительства игородского развития Шон Донован и ми-нистр внутренней безопасности Джанет На-политано очень много сделали для того,чтобы извлечь опыт из уроков на примереураганов «Рита» и «Катрина», а также после-дующих стихийных бедствий. Мы посто-янно развиваемся, поскольку получаемновый опыт. Это наилучшим образом под-тверждается тем, что президент Обама соз-дал долгосрочную рабочую группу поликвидации последствий стихийных бед-ствий, при этом он попросил и министраДонована, и министра Наполитано вместевозглавить работу, затрагивающую каждоеведомство федерального правительства.Более того, он потребовал подготовить ана-литический материал о мерах, которые в на-стоящее время предпринимает федеральноеправительство для ликвидации последствийстихийных бедствий и что можно улучшитьв данном направлении.

Пока мы беседуем, готовится ряд реко-мендаций, которые будут представлены пре-зиденту 1 апреля текущего года. В реко-мендациях президент получит сведения отом, как мы можем ликвидировать послед-ствия стихийных бедствий более осмыслен-ным, безопасным и эффективным образом.

Предыдущую администрацию серьезнокритиковали за ее действия по ликвида-ции последствий урагана «Катрина».Было ли это справедливо?

В то время существовали некоторыекрупные проблемы. Я уже упоминал, какоеважное значение имеют координация дей-ствий и финансовые ресурсы. Конгресс вы-делил миллиарды долларов на восста-новление населенных пунктов, пострадав-ших от ураганов «Катрина» и «Рита». Од-нако мы обнаружили, к сожалению, чтоимели место некоторые бюрократическиерешения предыдущей администрации, за-труднявшие получение денег в максимальновозможные короткие сроки жителями, ко-торым они предназначались. МинистрыДонован и Наполитано предприняли по-пытку обстоятельно выяснить, какие пре-пятствия стоят на пути ликвидации пос-ледствий стихийных бедствий, и прило-жили все возможные усилия к тому, чтобыустранить эти препятствия и дать населен-ным пунктам возможность проводить вос-становительные работы быстро и осно-вательно.

Существует разница между мерами реа-гирования на стихийное бедствие и ликви-дацией его последствий, и никто из тех,кто видел, как принимались меры в отно-шении урагана «Катрина» в 2005 году, несказал бы, что это было великое событиедля страны. Безусловно, это один из ос-новных вопросов для президента Обамы ион таковым являлся, когда Обама был се-натором и кандидатом в президенты. Онобязался не допускать подобных действийв будущем.

В чем заключается разница между ме-рами реагирования и ликвидацией по-следствий стихийного бедствия?

Правильно поступать в каком-либо делезначит думать о том, чем оно закончится.Меры реагирования и оказание помощи по-страдавшим предпринимаются сразу жепосле стихийного бедствия. Необходимообеспечить основные медицинские и ги-гиенические потребности населения. Од-нако есть события, которые происходят втечение периода от трех до четырех меся-

цев и которые влияют на то, насколько бы-стро и успешно может быть восстановленнаселенный пункт. Восстановление рай-онов, пострадавших от урагана «Катрина»,может занять годы. Сейчас мы приближа-емся к пятой годовщине этого урагана, и всееще продолжаются мероприятия по ликви-дации его последствий.

Мы также проводим различие междуликвидацией последствий стихийного бед-ствия и окончательным восстановлением.При ликвидации последствий стихийногобедствия важнейшей задачей является ре-конструкция всех зданий, которым нанесенущерб, зачастую без учета того, что не-обходимо для динамично развивающегосянаселенного пункта. При окончательномвосстановлении возникает вопрос: как будетвыглядеть населенный пункт и какие со-ставляющие требуются для возрождениядинамично развивающегося населенногопункта? Таким образом, дело заключается встроительстве не только жилья, но и школ,медицинских учреждений, дорог, инфра-структуры, сети водоснабжения и канализа-ции, а также в экономическом развитии иобеспечении достаточного количества ра-бочих мест и возможностей предпринима-тельской деятельности. Эти факторыимеют крайне важное значение не толькокогда вы рассматриваете вопрос о восста-новлении после стихийного бедствия, но ипри долгосрочном возрождении населен-ного пункта.

Глядя на руины Порт-о-Пренса, можноли предположить возможность дляГаити реконструировать городскойландшафт?

Президент Кеннеди сказал: «Слово«кризис», написанное по-китайски, состоитиз двух иероглифов: один означает «опас-ность», другой – «благоприятную возмож-ность». Он был не совсем точен, но смысл,я думаю, очевиден. Разумеется, сразу послестихийных бедствий создается сложная об-становка и возникает полный беспорядок,как мы видели на Гаити. Однако существуети благоприятная возможность. Мне вспо-минается недавнее интервью с посломГаити в США, который сказал, что городПорт-о-Пренс был рассчитан на 50 000 че-ловек, а сегодня он обслуживает приблизи-тельно от двух до трех миллионов человек.Несомненно, большая часть города в на-стоящее время представляет собой руины иее придется отстраивать заново. Есть воз-можность реконструировать ее таким обра-зом, чтобы она отвечала потребностям не50 000, а трех миллионов человек.

Помимо того, в прошлом году Гаитипришлось испытать на себе воздействиетрех сильнейших тропических штормов. Ав этом году, как мы знаем, там произошлоразрушительное землетрясение. Это госу-дарство построено на линии разлома истоит на пути тропических ураганов, за-рождающихся в районе Карибского моря ипроходящих через Мексиканский залив, по-этому оно в значительной степени подвер-жено воздействию стихийных бедствий.Одна из проблем, над которыми мы рабо-



Фред Томбар: планирование и координация действийна должном уровне являются ключевыми вопросами

Фото © МЖС

таем с долгосрочной рабочей группой поликвидации последствий стихийных бед-ствий, заключается в поиске гибкого иустойчивого способа реконструкции, гдедействительно учитывались бы топографи-ческие, географические и климатическиеопасности.

После крупномасштабного стихийногобедствия возникает необходимость бы-строй реконструкции, создания болеебезопасной окружающей среды для на-селения и проработки будущих дей-ствий. Что в настоящее время необ-ходимо Гаити?

На данный момент основные усилия наГаити должны быть сосредоточены на ре-шении неотложных медицинских проблемнаселения: чистая вода, продовольствие имедицинское обслуживание. Однако людитакже нуждаются в поддержке, которая по-буждала бы их думать о будущем, чтобыони не оказались столь же беспомощнымив случае следующего стихийного бедствия.После всего, что произошло на Гаити, не-обходимо соответствующее время, чтобыопределиться, каким образом строить за-ново: более осмысленно, безопасно и ос-новательно.

Обращаетесь ли вы к опыту междуна-родного сообщества и федеральных ор-ганов внутри страны?

Мы твердо верим в обмен информациейи опытом между странами. Вместе с долго-срочной рабочей группой по ликвидациипоследствий стихийных бедствий мы обсу-дили и изучили множество зарубежных про-грамм и технологий.

Например, в январе в японском городеКобе отмечали окончательное восстанов-ление после землетрясения, произошедшего15 лет назад. Мы извлекли полезную инфор-мацию на опыте Кобе. Японцы признали, чтоКобе и большая часть Японии расположенына линии разлома, поэтому они принялистроительные нормы и правила, позволяю-щие зданию выдержать удары в случае по-вторного землетрясения. Они не толькоустановили строительные нормы и правила,но и ужесточили их и продолжают ужесто-чать. Было проведено исследование, резуль-таты которого показали, что дополнительныеиздержки на восстановительные работы истроительство сейсмостойких зданий явля-ются довольно незначительными по сравне-нию с общей стоимостью, то есть увеличениерасходов приблизительно на 10 процентовпозволяет построить сейсмостойкое здание.Такого рода опыт чрезвычайно полезен дляГаити, который готовится к реконструкции.Сейчас там крайне сложная обстановка, од-нако эти проблемы решаемы. Ситуация слож-ная, но не безнадежная.

Барак Обама дал распоряжение прове-сти подробный анализ помощи, которуюСоединенные Штаты могут оказать насе-ленным пунктам, пострадавшим от стихий-ных бедствий. Однако беспрецедентнымявляется тот факт, что все ведомства полу-чили указание разъяснить свои действия ивозможности по оказанию помощи рай-онам в ликвидации последствий стихийныхбедствий. Такого никогда раньше не было.Тем самым президент Обама признает важ-ность восстановления городов после сти-хийных бедствий и распределяет обязан-ности между федеральными ведомствами.

Какие вы можете привести примеры ус-пешной ликвидации последствий сти-хийного бедствия в городских условиях?

В 1997 году серьезно пострадал городГранд Фокс в штате Северная Дакота, про-текающая там река вышла из берегов, чтопривело к обширному наводнению. Мэргорода приняла радикальное решение пе-реместить дома из зоны затопления наболее возвышенную местность. Она запре-тила строить здания в долине разлива реки.Это решение было настолько непопуляр-ным, что на очередных выборах она потер-пела поражение и была вынуждена пере-ехать во Флориду. Менее чем 15 лет спустя,буквально в прошлом году, река вновьвышла из берегов, и городу Гранд Фокс уда-лось избежать так называемого «повторногоущерба». Если бы эти жилые дома были по-строены в долине разлива реки, они былибы вновь уничтожены. Однако они оста-лись целыми, потому что мэр в свое времяприняла твердое решение стоить дома вдругом месте. Город перенес наводнение сминимальными потерями. А городскойсовет и нынешний мэр даже вызвали пре-дыдущего мэра и вручили ей награду задальновидность и мужество в выборе пра-вильного шага. Думаю, этот эпизод служитзамечательным примером решения даннойпроблемы внутри страны.

Ликвидация последствий крупного сти-хийного бедствия требует времени и даль-новидности. Необходимо приниматьжесткие решения, и, хотя они могут невстретить поддержки, они могут быть луч-шим решением для населения. u



Основная проблема заключается в необходимости поиска баланса между помощью непосредственно после стихийного бедствия и долгосрочной ликвидацией его по-следствий Фото © Пальмер В. Кук

ПЕРЕДОВАЯ ПРАКТИКА Строительство

Почему сталь может статьключом к решению проблемы доступного жилья На протяжении долгого времени сталь составляла основу строительства объектов инфра-структуры, от мостов и железных дорог до заводов и первых небоскребов, однако сегодняона используется для наружной отделки и отделки интерьеров на строительстве современ-ных жилых домов. Джонатан Эндрюс показывает, каким образом сталь могла бы стать ре-шением проблемы развития жилищного строительства для горожан с высокими и низкимидоходами.

12 новых квартир в новом жилом доме в Калькутте предназначены для семей с высоким уровнем доходов из числа специалистов по ИТ Фото © «Пирси Коннер Аркитектс»

Сооружение жилого комплекса изстали в городе, где температуравоздуха может достигать 45°C,

звучит как формула катастрофы. Однакоименно такой проект предложили архитек-торы британской фирмы «Пирси Коннер»в третьем крупнейшем городе Индии Каль-кутте для решения задачи, поставленной намеждународном конкурсе архитекторов«Сталь для жилья» в 2006 году. Этот проектне только получил премию «Сталь дляжилья» за строительство устойчивогожилья, но и находится на завершающихэтапах планирования с городскими вла-стями.

Проект жилого комплекса под назва-нием «Рестелло» призван продемонстриро-вать, что сталь можно применять настроительстве современного привлекатель-ного жилья, при этом учитываются местныеусловия и создаются экологически безвред-ные жилые дома.

По этому проекту предполагается со-оружение многоквартирного комплекса сдвойной отделкой, где наружная защитнаяперегородка состоит из стальной решетки,заслоняющей от света расположенные в глу-бине открытые террасы. Кроме того, ис-пользуются солнечные лучи и эффектаэродинамической трубы, что позволяетсоздать устойчивую альтернативу конди-ционеру за счет доступа в комнату свежеговоздуха. При экстремальных температурахвнутреннюю защитную перегородку можногерметически закрыть, что дает возможностьпользоваться кондиционером воздуха.

«Эти 12 квартир предназначаются длясемей с высоким доходом, число которых по-стоянно растет, – говорит Стюарт Пирси, ди-ректор фирмы «Пирси Коннер аркитектс». –В Калькутте в настоящее время происходитнастоящий экономический бум, вызванныйразвитием информационных технологий, изаметно растет спрос на семейное жилье вы-сокого качества».

ООН-ХАБИТАТ учитывает актуальныйхарактер решений нового и устойчивогожилья. Каждую неделю в городские районыпереезжают свыше 1 миллиона человек.Строительство жилья необходимо не толькодля населения городов с низкими доходами,но и для среднего класса, который стремитсяулучшить и повысить свой уровень жизни.

Проект Пирси Коннера победил намеждународном конкурсе архитектуры в2006 году, согласно условиям которого тре-бовались творческие решения с примене-нием стали при постройке новых жилыхдомов в Индии. «Сталь для жилья» являетсявсемирной программой, она направлена наподдержку современных надежных проектовжилищного строительства с использова-нием стали (см. врезку).

«Нашей программой мы хотим показатьуниверсальные возможности применениястали в жилищном строительстве, – за-являет Скотт Чаббс, директор программы«Сталь для жилья. – От доступного жильяна формирующихся рынках до верхней сту-

пеньки, которая больше подходит длялюдей с высокими доходами».

Но может ли сталь реально помочь тем,кто находится у подножия инвестицион-ной пирамиды? «Несомненно, сталь можноиспользовать на строительстве доступногонедорогого жилья в силу уже одного про-стого преимущества, что в случае ее при-менения дома можно строить оченьбыстро, и это помогает справиться со спро-сом», – поясняет господин Пирси.

Сталь имеет много преимуществ: ееконструкционные особенности – долговеч-ность, пластичность и прочность – дают су-щественные плюсы. Кроме того, сталь на100 процентов пригодна для повторногоиспользования, при этом значительнаячасть стали, применяемой сейчас в строи-тельстве, используется повторно после пе-реплавки.

Господин Пирси говорит: «В Индиисталь не применяется широко в жилищномстроительстве, так как более дешевым иобычным материалом является бетон. В на-стоящее время стоит дороже, но по мереразвития таких проектов, как «Рестелло», еепопулярность и спрос на нее будут расти,при этом цена на сталь будет снижаться помере увеличения экономии за счет ростапроизводства. Затраты на строительные ра-боты с использованием стали приблизи-тельно вдвое меньше затрат на строи-


ПЕРЕДОВАЯ ПРАКТИКАСтроительство

С

В проекте «Рестелло» стальная решетка прикрывает террасы, расположенные в глубине зданияФото © «Пирси Коннер аркитектс»

«Сталь для жилья» – пятилетняя про-грамма, действующая под эгидойВсемирной ассоциации стали, пред-ставительной организации про-мышленности, которая выделиласвыше 14,25 миллионов евро (19,19 миллионов долларов США)на оказание содействия в поискеболее экономичных и эффективныхвариантов жилищного строитель-ства. Финансируется программа засчет взносов ведущих мировых про-изводителей стали; полноправнымичленами программы «Сталь дляжилья» являются компании «Арсе-лормиттал», «Баостил», «БлюСкоупстил», группа «ЦЕЛСА», «Корус»,«Эрдемир», «ИМИДРО», «Поско»,«Руукки», «Северсталь» и «Тата стил».В число ассоциированных членовпрограммы входят компании «Бекериндастриал коутингс» и «Сен-Гобэнгипсум».

Программа «Сталь для жилья»

тельство с применением бетона; более того,возвести здание из стали гораздо проще, иэто можно осуществить с помощью местноймалоквалифицированной рабочей силы».

Поиск возможностей применения сталив массовом строительстве – одна из областей,которую стремятся развивать архитекторы,мэры и представители металлургическойпромышленности.

«Можно создавать наборы стальных де-талей для производства заранее согласован-ных конструкций из стандартных комплек-тующих элементов – таким образом полу-чаются прекрасные конструкции, они хо-рошо вписываются в обстановку и в то жевремя простые в производстве, – говорит гос-подин Пирси. – Если посмотреть на исто-рию развития жилищного строительства изготовых блоков в Европе, особенно в Герма-нии и Нидерландах, то можно видеть, чтоэтот метод дал свои результаты, а в послед-нее время он стал популярным в Японии, гдерынок готовых блоков стоит на первом местев строительстве частного жилья. В даннойобласти имеется широкий простор для дей-ствий в будущем».

В районах, пострадавших в результатестихийных бедствий, применение стали вжилищном строительстве также может при-нести практическую пользу. После разру-шительного землетрясения в провинцииСычуань в Китае в 2008 году программа«Сталь для жилья» объединила усилия сбританской компанией «Картрайт Пикардаркитектс» с целью разработки проекта уни-версального доступного жилья под назва-нием «НовоХаус», которое можно было быстроить в любом месте мира при любомклимате.

«Главной задачей проекта «НовоХаус»является повышение качества жилья и жи-лищного строительства и в то же время со-

хранение доступности жилья для семей снизким уровнем доходов», – говорит госпо-дин Чаббс.

Проекты должны соответствовать стро-гим требованиям и быть достаточно гиб-кими с учетом различных климатическихусловий, строительной площадки, а такжеобраза жизни и культурных обычаев. Не-обходимо также, чтобы такое жилье выдер-живало цунами, землетрясения, циклоны ииные стихийные бедствия. Блоки состоят изстального каркаса, который обшиваетсяместным материалом, такими как кирпич,древесина или тростниковая кровля. В слу-чае стихийного бедствия стальная кон-струкция останется целой, и, если наружнаяоблицовка будет разрушена, семья сможетбыстро восстановить внешний вид дома,сделав новую облицовку.

«Примечательно, что в зданиях, соору-жаемых по такому проекту в Китае, приустановке стальной конструкции повторноиспользуются многослойные панели типа«сэндвич» от временного жилья, построен-ного сразу после землетрясения, – поясняет

господин Чаббс. – Первоначально они при-менялись при сооружения временногожилья для рабочих, занятых на ликвидациипоследствий катастрофы, и для людей, пе-реселенных из своих домов. Стальные па-нели типа «сэндвич» используются вкачестве наружной облицовки, и, благодаряим, новые здания будут иметь, по существу,теплоизоляцию, которая отсутствовала встарых домах».

Два демонстрационных проекта, один вгороде Линьянь, другой – в Хункоу, будутнесколько отличаться друг от друга. В пер-вом случае сооружается двухэтажный дом надве семьи, при этом используются обломкиоблицовочной плитки с разрушенных зда-ний. Проект в Хункоу разработан с учетомналичия гостевых комнат, то есть прожи-вающие там семьи смогут получать допол-нительный доход от туристов.

Стоимость возведения этих зданий бу-дет составлять приблизительно 1 400 юаней(205 долл. США) за квадратный метр, что не-намного превышает среднюю стоимостьстроительства для данного региона при цене


ПЕРЕДОВАЯ ПРАКТИКА Строительство

Строительство нового жилья в провинции Сычуань, по-страдавшей от разрушительного землетрясения

Фото © «Сталь для жилья»

Первое жилое здание в китайском городе Дуцзяньяне, построенное целиком из стали

900 юаней за квадратный метр. Скотт Чаббсполагает, что, несмотря на значительные за-траты, налицо очевидные дополнительныевозможности, заложенные в качество кон-струкции, благодаря которой создаются без-опасные условия проживания и повышаетсястепень защиты от стихийных бедствий вбудущем.

«Мы видим, как повышается интерес кнашим партнерам, компании «Баостил», по-скольку после землетрясения в 2008 году на-селение стремится жить в более надежныхдомах, которым они могут доверять, – гово-рит господин Чаббс. – По мере того, как мызавершаем сооружение этих 40 «демонстра-ционных» зданий, люди все ближе с нимизнакомятся, и их интерес растет».

Строительный объект в городе Дуц-зяньяне более амбициозен, здесь обретаетформу первая жилая постройка, целикомсостоящая из стали; когда строительстводома будет завершено в середине 2010 года,в него переселится свыше 1300 семей.

Впрочем, применение стали для бы-строго восстановления после стихийного

бедствия ограничено из-за дефицита ме-талла в данной местности.

«Китай, возможно, занимает уникальноеположение в том, что касается использова-ния переплавленной стали при сооружениижилья для обеспечения устойчивости к сти-хийным бедствиям, так как эта страна обла-дает значительными возможностями дляподобного строительства, поскольку там уженалажена система поставки строительныхматериалов, –поясняет господин Чаббс. – Вслучае с Гаити система поставки материаловполностью отсутствует, однако у нас есть не-сколько компаний, например, австралийскиефирмы «АрселорМиттал» и «БлюСкоупстил», которые при ликвидации последствийчрезвычайных ситуаций обеспечивают раз-личные варианты жилищного строитель-ства, от пустых каркасов до готовых зданий».

Пригодность стали к переплавке для по-вторного использования является сильнымкоммерческим аргументом, который выдви-гает металлургическая промышленность. Вмировом масштабе при производстве новойстали используется свыше 400 миллионовтонн переплавленной стали. Объем вторич-ного сырья составляет от 40 до 45 процентовв зависимости от продукции.

Энергопотребление при переработкестали также значительно сократилось, чтоуменьшило озабоченность некоторых за-щитников окружающей среды. БиллХинан, руководитель Института перера-ботки стали, говорит, что для вторичногоиспользования стали существует экономи-ческий аргумент: «В среднем, при пере-плавке одной тонны утилизированнойстали экономится приблизительно 4600кВт-часов электроэнергии. Таким образом,всегда дешевле и экономичнее использо-вать металлолом».

Ежегодно стали перерабатываетсябольше, чем каких-либо других пригодных

для утилизации материалов в целом, вклю-чая бумагу, пластмассу, стекло, алюминий имедь, однако проблема заключается в том,что развивающиеся страны в этом отноше-нии, возможно, еще не достигли уровняпроизводительности стран Северной Аме-рики и Западной Европы.

Тем не менее, Скотт Чаббс, возглавляю-щий программу «Сталь для жилья», считает,что со временем, когда развивающиесястраны станут шире применять сталь встроительстве, этот процесс станет болеепроизводительным: «Как и в экосистеме,они [переплавленная и новая сталь] факти-чески не существуют друг без друга. Спросна данный металл превосходит существую-щий в мире объем переплавленной стали,поэтому для удовлетворения потребностейнеобходимо использовать оба пути. Однойиз причин этого является длительный срокслужбы стали, поэтому, если она приме-няется в зданиях и металлически конструк-циях, они простоят 100 или более лет, дотех пор, пока вы не получите ее обратнопосле вторичной переработки».

Программа «Сталь для жилья», начатаяв 2005 году, должна завершиться в нынеш-нем году, однако господин Чаббс утвер-ждает, что разрабатываются планы другойпрограммы. «Этими проектами мы надеемсяпродемонстрировать технически возмож-ные решения для ликвидации растущей не-хватки жилья, что может на практикеулучшить качество жизни семей в разви-вающихся странах и сделать при этомжилье доступным для строительства и при-обретения в собственность». u


ПЕРЕДОВАЯ ПРАКТИКАСтроительство

Фото © Программа «Сталь для жилья»

Стоимость строительства здания из стали составляет приблизительно половину стоимости строительства аналогичного здания из бетона Фото © «Сталь для жилья»

Энергия ветра открываетперед Аргентиной новые возможностиАргентина серьезно пострадала в результате экономического кризиса 2001 года, крометого, законы в области энергетики ограничивали объем инвестиций в данную отрасль; всеэто привело к отставанию страны от многих своих латиноамериканских соседей в развитиипроизводства возобновляемой энергии. Однако в декабре 2009 года в результате успешнопроведенного тендера вновь возник интерес к данному сектору экономики. Ник Мишельрассказывает, как правительство страны привлекает новую волну иностранных инвесторов.

Аргентина обладает достаточным потенциалом, чтобы стать мировым лидером в области ветровой энергетикиФото © Даниэль Бэттистон/Мигель Сааведра

В ФОКУСЕ Латинская Америка и страны Карибского бассейна

Географическая область АргентиныПатагония с ее заснеженными го-рами, уникальной морской дикой

природой и открытыми ветрам плоскогорь-ями является одним из лучших мест в миредля производства ветровой энергии; тем неменее, в этой стране с помощью ветра вы-рабатывается ничтожно малое количествоэнергии – 30 мегаватт (МВт). Ветры Патаго-нии, возможно, и являются сильнейшими инаиболее доходными в мире, однако и дру-гие регионы страны, например, Комахуэ,Кордова, Ла-Риоха и провинция Буэнос-Айрес, также обладают чрезвычайно благо-приятными условиями.

Получив от природы такой безусловнобогатый потенциал, Аргентина должна былабы стать мировым лидером на рынке ветро-вой энергетики, так почему же ветер про-изводит лишь ничтожные 0,21 процентаэнергии в стране?

Ныне действующие в Патагонии объ-екты в основном были завершены в конце1990-х и начале 2000-х годов и строилисьмелкими местными кооперативами по энер-госнабжению. Развал экономики страны в2001 году тяжело отразился на ее энергетике,поскольку правительство активно вмешива-лось в работу энергетического рынка, и онне мог развиваться в силу недостатка стиму-лирующих факторов и отсутствия финан-сирования.

В условиях финансовой нестабильно-сти рынку недоставало и надежного меха-низма стимулирования инвестиционнойдеятельности, поэтому в 2006 году прави-тельство страны попыталось вновь активи-зировать рынок с помощью нового законаоб энергетике. «Закон о возобновляемых ис-точниках энергии» 26.190 содержит поло-жение о том, что в 2016 году 8 процентовэлектроэнергии в стране должно произво-дится за счет использования возобновляе-мых источников энергии. В данном законев общих чертах указан льготный тариф сденежной премией для ветровых генерато-ров и обозначены различные налоговыельготы, например, прогрессивная амортиза-ция и освобождение от уплаты налога надобавленную стоимость. Однако многиесчитают, что предложенных стимулов не-достаточно и они не могут устранить глав-ные барьеры.

«Стимул, предусмотренный законом, непозволяет преодолеть разрыв между расту-щей максимально высокой себестоимостьювыработки электроэнергии и оптовой ценойна электричество, поскольку предельная се-бестоимость стала расти под воздействиемрастущих мировых цен, – говорит СебастьянКинд, член правления Аргентинской палатывозобновляемых источников энергии. – Вцелях урегулирования данной ситуации пра-вительство приняло решение проводитьтендеры на заключение соглашений о по-купке энергии (СПЭ), которые будут обес-печивать инвесторам регулярную окупа-емость затрат».

Данная мера стимулировала процессразвития. В мае 2009 года правительство Ар-гентины объявило тендер на производство1015 мВт энергии в соответствии с требова-ниями «Закона о возобновляемых источни-ках энергии» 2006 года и в целях поддер-

жания конкуренции и интереса со сторонызарубежных энергетических компаний.

Итоги тендера были объявлены прави-тельством в декабре 2009 года: общий объемэнергии по представленным заявкам соста-вил 1461 мВт, что на 46 процентов превы-шало намеченный объем, и из этого ко-личества предложения на 1203 мВт посту-пили от компаний, производящих ветровуюэнергию. Поскольку были рассмотрены всепредложения, правительство будет оцени-вать каждое из них объективно – основыва-ясь на предложенных ценах, а также натехнических и финансовых возможностяхкомпаний.

«Мы увидели высокую степень доверия кпотенциальным возможностям сектора, ипредложенный объем в 1461 мВт создаетпрочную основу для развития отрасли попроизводству энергии из возобновляемыхисточников, – говорит господин Кинд. –Аргентина располагает уникальной возмож-ностью расширять свой опыт, развивать тех-нологию и одновременно поставлятьчистую и конкурентоспособную энергию воимя нашего будущего».

Успех тендера породил большой энту-зиазм в отрасли ветровой энергетики. Ка-чество и престиж многонациональныхкомпаний, принимавших участие в тен-дере, показывает, что Аргентина находитсяна пути к развитию отрасли, позволяющейполучать экологически устойчивую энер-гию из возобновляемых источников энер-гии. Страна лишена возможности поль-зоваться услугами международных кредит-ных рынков в результате экономическогокраха 2001 года – после прекращения пла-тежей по задолженности в 93 миллиардадолларов – и рынок ветровой энергетикимог бы стать ценным объектом для инве-стиций и источником занятости. Согласнооценкам Аргентинской палаты возобнов-ляемых источников энергии, если будутприняты тендеры на все 1461 мВт энергии,это позволит получить инвестиций более,чем на 2 миллиарда долларов США и соз-дать приблизительно 1000 новых рабочихмест.

«В настоящее время существует огром-ный интерес к Аргентине, поскольку ее пра-вительство объявило этот тендер черезгосударственную энергетическую компа-нию «Энарса», и все думают о привлека-тельных возможностях Аргентины, потомучто теперь есть тендер на покупку электро-энергии из возобновляемых источников –СПЭ на 15 лет, и будет установлена конку-рентоспособная цена», – говорит РамонФиестас, генеральный секретарь Испанскойассоциации ветровой энергетики и членправления Глобального совета по ветровойэнергетике.

Вскоре после объявления положитель-ных результатов в провинции Ла-Риохабыла торжественно открыта крупнейшая вАргентине электростанция, работающая наэнергии ветра. Сооружение ветровой стан-ции «Арауко» было завершено в январе2010 года. Эта станция фактически вдвоеувеличит мощности страны по производ-ству электроэнергии с помощью ветра, со-ставлявших в 2008 году лишь 27 мВт. Напредприятии установлено 12 ветровых тур-

бин, каждая из которых способна выра-батывать 2,1 мВт электричества, при этомего ориентировочная стоимость равна 59,7 миллиона долларов. Сооружениемстанции занималась аргентинская энерге-тическая компания «ИМПСА», на строи-тельстве было занято 200 человек, и онополностью финансировалось правитель-ством провинции. Ее производство ужепланируется расширить в будущем – стан-ция будет вырабатывать 90 мВт ветровойэнергии.

Несомненно, реализация проектов вет-ровых электростанций в Аргентине обес-печивает множество преимуществ, напри-мер, это дает снижение системных издержек,повышение надежности систем, взаимноедополнение гидро- и ветровых источниковэнергии, уменьшение выбросов углерода,создание рабочих мест внутри страны иобеспечивает развитие системы энергоснаб-жения. Ветер – это лучшая технология дляпроизводства электроэнергии в условиях со-временной глобальной ситуации неста-бильных цен, нарушения поставок ипроблем глобального потепления; с учетомтого, что Аргентина не имеет равных в миретехнических характеристик в сфере исполь-зования ресурсов ветра, она предлагает хо-рошие возможности для инвестированиясредств. В этой стране почти 70 процентовтерритории находится в зоне сильноговетра, среднегодовая скорость которого навысоте 50 метров над уровнем поверхностиземли превышает 6 метров в секунду (м/с).В центральной и южной частях Патагониисредняя скорость ветра может достигать от-метки 12 м/с.

«На половине территории страны ко-эффициент производительности составляет40 процентов, что в два раза превышаетсредний показатель по Европе, где плот-ность населения в 10 раз ниже, поэтому Ар-гентина может установить гораздо большеветровых электростанций, чем ей нужноэлектричества, – говорит господин Кинд. –Исходя из того, что 50 процентов общегообъема энергии в 2016 году будет выраба-тываться с помощью ветра, потребуется построить станций для производства 1250 мВт электроэнергии, а с учетом того,что в ходе тендера в декабре прошлого годабыли предложены 1200 мВт, я не вижу боль-ших трудностей в удовлетворении потреб-ностей в объеме 8 процентов в 2016 году».

Рамон Фиестас признает потенциал Аргентины по ветровой энергии, однако вы-сказывает осторожный оптимизм: «Без-условно, в Аргентине имеется большойпотенциал, и, конечно, в настоящий мо-мент появился интерес к стране, посколькуна долю ветровой энергии было выделено 1000 мВт, однако необходимо видеть,сколько из этих проектов ветровых электро-станций будет построено и сколько мегаваттэнергии будет выработано по тендеру. Есливы являетесь производителем и желаетеутвердиться на рынке Аргентины, вам не-обходимо знать, что существует долгосроч-ный план и что были приняты меры посозданию системы обеспечения».u


В ФОКУСЕ

ГЛатинская Америка и страны Карибского бассейна

Бразилия выдала экологическую лицен-зию на сооружение плотины ГЭС БелоМонте в сельве Амазонки, по завершениистроительства это будет третья крупнейшая вмире гидроэлектростанция, ее стоимость, со-гласно расчетам, составит 17 миллиардов дол-ларов. Плотина будет построена на рекеШингу в бассейне Амазонки, электростанциямощностью около 11000 мегаватт сможетобеспечить электричеством 23 миллиона бра-зильских семей.

Гигантские масштабы проекта и потен-циальный ущерб, который он может нанестихрупким экосистемам Амазонки и абориге-нам, живущим в тропическом лесу, привели квыступлениям защитников окружающейсреды и лидеров коренного населения противпредложенного строительства.

«Никто не знает истинную цену БелоМонте, – говорит Авива Имхов, директор поорганизации кампаний на международныхреках. – В результате реализации этого про-екта десятки тысяч жителей будут вынужденыпереселиться и будут уничтожены средства ксуществованию тысяч других людей. ХотяБразилия утверждает, что международное со-общество должно поддерживать защиту тро-пических лесов, правительство страны, тем неменее, настаивает на продвижении проектов сгигантской инфраструктурой в Амазонии, ко-торые являются несостоятельными в соци-альном и экологическом плане».

Бразильское правительство признало,что сооружение плотины Бело Монте приве-дет к затоплению около 500 квадратных ки-лометров земли, нанесет ущерб приблизи-тельно 12000 человек, которым придется пе-реезжать и переселяться в новые дома. Акти-висты полагают, что еще тысячи людей

испытают на себе негативные последствияпроекта и что предложения построить в бу-дущем еще нескольких плотин на Амазонкеприведет к исчезновению экосистем и уни-чтожению местных земель и охраняемых тер-риторий.

«Мы хотим быть уверены, что БелоМонте не уничтожит экосистемы и биологи-ческое разнообразие, о которых мы заботи-лись в течение тысячелетий, - говоритМегарон Тушукумаррае, вождь индейскогоплемени Кайапо. – Мы выступаем противстроительства плотин на реке Шингу и будемвести борьбу в защиту нашей реки».

В Бразилии сохраняются признаки ростаэкономики и стремительно растущего спросана электроэнергию, при этом правительствостраны настаивает на том, что проекты строи-тельства гидроэлектростанций являются жиз-ненно необходимыми для обеспеченияэнергии в следующем десятилетии и что онив то же время способствуют сокращениюобъема выбросов парниковых газов.

Предложение о строительстве плотиныгидроэлектростанции на реке Шингу, в се-верном штате Пара в бассейне реки Амазонкивызывает разногласия уже в течение многихлет; первоначальный проект был закрыт в1990-х годах после протестов, получившихширокий отклик как в Бразилии, так и в дру-гих странах мира. u


В ФОКУСЕ Латинская Америка и страны Карибского бассейна: Новости

ОБРАЗОВАНИЕДоминиканская РеспубликаДоминиканская Республика получит условнуюкредитную линию в размере 100 миллионовдолларов от Межамериканского банка разви-тия на усовершенствование системы образо-вания в стране. Первая часть кредита на сумму50 миллионов долларов будет направлена настроительство новых школ, продление занятийв течение учебного дня в школе и повышениенавыков учащихся в чтении, письме и матема-тике. Средства пойдут на финансированиестроительства 34 целиком оборудованныхсредних школ, имеющих в среднем по 14 клас-сных комнат, на реконструкцию свыше 200 на-чальных школ и обеспечение книгами 3000 ин-дивидуальных библиотек в классных комнатахпо 80 книг каждая.

ВОДОСНАБЖЕНИЕБразилияМеждународный банк реконструкции и раз-вития одобрил выдачу кредита в размере 190 миллионов долларов на проект «Устойчи-вое водоснабжение штата Пернамбуку» в северо-восточной части Бразилии, задачей которого является обеспечение доступа к безопасной питьевой воде и санитарно-техни-ческим сооружениям для жителей одного изсамых засушливых регионов страны. Дефицитисточников воды существенно ограничиваетвозможности устойчивого развития северо-восточной части Бразилии; проблема усугуб-ляется периодическими засухами, потерямиводы, недостаточным водоснабжением и отсутствием должного руководства.

ВОЗОБНОВЛЯЕМЫЕ ИСТОЧНИКИ ЭНЕРГИИБагамские ОстроваСовместное предприятие «Корпорация Багам-ских Островов по возобновляемым источникамэнергии (КБОВИЭ)» созданное компаниями«Шнайдер пауэр каррибиен» и «ВИНСО компа-нии Нассау», получила уведомление «Корпора-ции Багамских Островов по электроэнергии»,что она включена в список финалистов тендерапо возобновляемым источникам энергии и пе-реходит на следующий этап торгов. КБОВИЭучаствует в тендере по трем электростанциямна возобновляемых источниках энергии общеймощностью 24 мегаватта, они расположены натрех островах – Нью-Провиденс, Абако и Хар-бор Айланд.

САНИТАРНО-ПРОФИЛАКТИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯПуэрто РикоПуэрто Рико планирует выделить свыше 8 мил-лионов долларов из «Американского фонда ре-инвестирования и восстановления», которыйфинансируется Агентством по защите окружаю-щей среды США, на модернизацию канализа-ционной системы между Лоизой и Каролиной.Новая современная канализационная системапозволит избавиться от слива отходов в рекуРио Гранде Лоиза, которая используется длярыболовства и отдыха. Должное функциониро-вание канализационных сетей и других системинфраструктуры сточных вод существенно не-обходимо для обеспечения охраны здоровьянаселения и окружающей среды, при этомважно избегать контактов с загрязненной пить-евой водой, не купаться в водных каналах, недопускать закрытия пляжей и экологическогозагрязнения.

Плотина гидроэлектростанции Бело Монте может нанести значительный ущерб сельве Амазонки

Фото © Иван Млинарик

Источники возобновляемой энергииСпоры вокруг решения остроительстве плотиныгидроэлектростанции наАмазонке в Бразилии

Сотрудничающая с Национальной ко-миссией Мексики по водоснабжению компания по производству экологическичистой энергии «Грин гэс интернэшнлБ.В.» вошла в состав консорциума, членамикоторого являются компании «ИДЕАЛ»,«АССИОНА», «Атлатек», «ИСА» и «Дай-куза», эти компании планируют заключитьсоглашение сроком на 25 лет о строитель-стве и эксплуатации одной из крупнейшихв мире станций очистки сточных вод.

Строительство объекта стоимостью 710 миллионов долларов намечено на на-чало 2010 года, он будет построен в городеАтотонилько в штате Идальго, в 60 кило-метрах к северу от Мехико. В настоящеевремя ежедневно в этом районе произво-дится очистка лишь 11,6 процентов сточ-ных вод. Новая станция будет располагатьмощностью по очистке 3,6 миллионов тоннводы в день, что составляет 60 процентовсточных вод района.

Организация удаления отходовМексика планирует реализовать один из крупнейших в мире проектов по очистке сточных вод

Межамериканский банк развития (МБР)одобрил выделение кредита Венесуэле вразмере 50 миллионов долларов на разви-тие системы рационального потребленияпитьевой воды и, следовательно, на повы-шение качества и улучшение услуг водо-снабжения. Правительство Венесуэлы какместный партнер проекта дополнительновыделяет 25 миллионов долларов в порядкевстречного финансирования, таким обра-зом общая сумма ассигнуемых на программусредств составит 75 миллионов долларов.

В прошлом в Венесуэле существовалипроблемы с обеспечением питьевой водойкрупных населенных районов в достаточ-ном объеме. Вместе с тем, данные вопросырешаются за счет строительства плотин, во-дохранилищ, акведуков и водопроводов.Качество обслуживания населенных рай-онов, где действует система водоснабжения,не отвечает требованиям, нередко происхо-дят перебои в подаче воды и значительнаячасть сточных вод не проходит очистку.

Данная программа направлена на су-щественное повышение качества услуг во-доснабжения и улучшения системы рацио-нального потребления питьевой воды засчет инвестирования в создание новыхсетей водопровода, подготовки управлен-ческих кадров и повышение производи-тельности.

Национальная водопроводная компа-ния «ХИДРОВЕН» обслуживает примерно80 процентов населения страны, работы врамках финансируемого МБР проекта в ос-новном будут производить по меньшеймере пять из девяти дочерних предприятийкомпании.

Из общей суммы 75 миллионов долла-ров средства в размере 62 миллионов будутнаправлены на модернизацию трубопрово-дов в жилых домах, в том числе на заменуводопроводной арматуры, труб, незначи-

тельных по масштабам узлов в распредели-тельных сетях и установку счетчиков и из-мерительной аппаратуры в целях контроляи измерения потребления воды. Выделяе-мые средства будут также направлены на создание регистра и карты пользователейводопроводной сети.

Еще 5 миллионов долларов будут израс-ходованы на организацию кампаний техни-ческого содействия и повышения знаний, втом числе на приобретение материалов, ко-торые будут использованы в ходе пропа-ганды рационального потребления воды. Врамках программы предусматривается такжеутвердить документацию по соблюдениюнормативов и производственных инструк-ций, связанных с управлением системой во-доснабжения, решением вопросов понеоплаченным счетам и объемами потреб-ления.

Как полагают, эти капиталовложенияпозволят экономить ежегодно 25,5 миллио-нов кубических метров воды и снизить рас-ходы примерно на 2,2 миллиона долларовв год. u


ТРАНСПОРТМексикаМинистерство энергетики Мексики плани-рует ограничить импорт малоэкономичныхподержанных автомобилей и стимулироватьразвитие технологий с низким содержаниемуглерода в целях снижения общего объемавыхлопных газов. Предложение установитьнациональные стандарты экономии топливадля новых автомобилей и лимиты на ввозподержанных автомобилей, дающих значи-тельные объемы выбросов парниковых га-зов, направлено на сокращение численно-сти тяжелых, неэкономичных машин, коли-чество которых на дорогах Мексики состав-ляет в настоящее время примерно 21 мил-лион единиц. Новые правила были разра-ботаны в рамках решения долгосрочныхцелей устойчивой политики страны в обла-сти энергетики.

ИНФРАСТРУКТУРАПеруПеру ставит своей целью повысить качествои стабильность государственных инвестицийв транспортную отрасль за счет одобренногоВсемирным банком займа на сумму 150 мил-лионов долларов. Выделенные на проектденьги будут направлены на финансирова-ние работ по восстановлению и модерниза-ции дорожной системы, как минимум, че-тырех национальных автомагистралей, соз-дание инфраструктуры дорожной безопас-ности и укрепление организационной струк-туры министерства транспорта и связи. Реа-лизация проекта будет также способство-вать созданию новых возможностей заня-тости, в особенности для малоимущих сель-ских жителей, которых можно будет исполь-зовать на техническом обслуживании дорог.

ЭНЕРГЕТИКАВенесуэлаРоссийская компания «Тяжмаш» получилаконтракт на сумму 7,3 миллиона долларовна производство и поставку в Венесуэлу гид-роэлектростанции «Макагуа 1», оборудо-ванной пятью статорными гидрогенерато-рами. Контракт был подписан с аргентин-ской электроэнергетической компаниейИМПСА, которая обеспечит поставку пятиновых генераторов для энергоустановок, заисключением обмоток для статоров. Обору-дование для ГЭС «Макагуа 1» будет произ-водиться на заводе «Электросила», заводвходит в число предприятий компании«Тяжмаш» и специализируется на производ-стве генераторного оборудования, заверше-ние работ по производству последнегоагрегата намечено на февраль 2012 года.

ОКРУЖАЮЩАЯ СРЕДАЧилиМежамериканский банк развития предоста-вит Чили кредит на сумму 10 миллионовдолларов в целях оказания содействия вустойчивом развитии лесных ресурсов.Средства пойдут на оказание помощи чи-лийской организации КОНАФ в работе по со-хранению лесных ресурсов и устойчивомуразвитию лесных экосистем страны. В Чилиплощадь насаженных лесов составляетоколо 2,1 миллионов гектаров, по посадкелесов страна занимает десятое место в миреи второе место в Латинской Америке послеБразилии. Лесное хозяйство Чили занимаеттретье место по экспорту после горнодобы-вающей и продовольственной промышлен-ности.

Компания «Грин гэс» передаст опытстроительства и эксплуатации запланиро-ванных к строительству комбинированныхтеплоцентралей и электростанций (КТЭ).Проект окажет положительное воздействиена окружающую среду, его реализация даствозможность орошать более 80 000 гектаровземли в долине реки Тула и улучшить усло-вия жизни свыше 300 000 жителей окру-жающих районов.

«Грин гэс» выражает удовлетворение всвязи с тем, что участвует в таком престиж-ном проекте наряду с весьма авторитетнымипартнерами, – говорит президент компании«Грин гэс интернэшнл» Крис Норваль. –Данный проект способствует расширениюнашей деятельности в Америке, в рамках ко-

торой уже осуществляется проект «Пайо-ниер лэндфилл ГЭС» в штате Пенсильва-ния в США, и проекты «Курва де родас» и«Ла прадера СДМ» в Колумбии.

На комбинированных теплоцентраляхи электростанциях будут перерабатывать втепло и электричество метан, получаемыйпри очистке сточных вод. ПредприятияКТЭ будут иметь резерв мощности для про-изводства 33 мегаватт и обладать возмож-ностями снижения вредных выбросов, рав-ных по объему более одного миллионатонн углекислого газа в год.

Инженерно-техническое обеспечение,эксплуатацию и техническое обслуживаниеКТЭ будет осуществлять компания «Грингэс». u

Плотина им. Симона Боливара в Венесуэле Фото © Рамон Е.Мененес

ВодоснабжениеВ Венесуэле расширяются масштабы снабжения питьевой водой

В ФОКУСЕЛатинская Америка и страны Карибского бассейна: Новости

Шанхай готов к открытию крупнейшей в мире торгово-промышленной выставкиЗатратив на организацию весьма впечатляющей Всемирной выставки бюджет, в два разапревышающий расходы на Олимпийские игры, Шанхай сегодня готов принимать гостей на«ЭКСПО-2010». Ожидается, что в период с 1 мая по 31 октября выставку, которая обошласьв 40 миллиардов долларов, посетят свыше 70 миллионов посетителей.

В ФОКУСЕ

Фото © Ричард Маллинсон

Азия и зона Тихого океана

Более 190 стран и 50 международ-ных организаций подтвердилисвое участие во Всемирной вы-

ставке ЭКСПО-2010, которая обещает статькрупнейшей всемирной выставкой во всевремена, она развернута в порту китайскогогорода Шанхай.

Это настолько колоссальная организа-ция – масштабы, стройки, преобразившиеогромный город, что куда ни глянь, обовсем можно говорить только в превосход-ной степени. Бюджет в размере 40 мил-лионов долларов, который согласно сред-ствам массовой информации, в два разапревышает расходы на Олимпийские игры2008 года; новые парки и новые дороги –только лишь на «ЭКСПО-2010» к различ-ным выставочным павильонам ведут семьводных путей; новая линия метро, способ-ная составить конкуренцию метро в Лон-доне, Париже, Нью-Йорке и Москве; двановых аэропорта и знаменитая набережнаяШанхая, превратившая город в мегаполисXXI века. Более того: китайские властиожидают, что за шесть месяцев, пока будетработать выставка, ее посетят 70 миллионовчеловек.

Благодаря павильонам «ЭКСПО», вы-строенным по обоим берегам реки Хуанхэ,служившей в течение веков главным вод-ным путем и связывавшей Китай с внеш-ним миром, город полностью преобра-зился и находится сегодня в состоянии пол-ной готовности перед намеченным на 1 маяторжественным открытием выставки.

Традиция всемирных выставок беретначало в Великобритании, где в 1851 годусостоялась «Великая выставка», где в разгарпромышленной революции страна смоглапродемонстрировать свое могущество вмире. Сегодня, спустя почти целое столе-тие революционных преобразований на-стала очередь Шанхая показать миру, какстановится супердержавой страна с самыммногочисленным населением.

Китай, согласно информации на офи-циальном сайте в Интернете, рассматри-вает выставку как гигантский подиум,позволяющий продемонстрировать исто-рический опыт, обменяться новымиидеями, наглядно показать esprit de corps изаглянуть в будущее.

Как отметил министр иностранных делКитая Ли Чжаосин: «Наш успех в конкурсена проведение Всемирной выставки слу-жит также примером, символизирующимнаше могущество. Это практический шагна пути усиления влияния нашей страны,стремление привлечь зарубежные страныв Китай и представить Китай зарубежнымстранам».

А для того чтобы иметь полную уве-ренность, что зарубежные страны поймут иправильно воспримут данную идею, пра-вительство Китая учредило специальныйфонд в размере 100 миллионов долларов, стем чтобы развивающиеся страны моглиоткрыть на «ЭКСПО-2010» в Шанхае своипавильоны.

«Услугами фонда смогут воспользо-ваться 120 развивающихся стран. Это один

из способов продемонстрировать наше мо-гущество», – сказал он.

Это означает, что такие страны, как Чадв Западной Африке и Казахстан в СреднейАзии, будут иметь свои павильоны рядом стакими гигантами, как США, Россия и круп-ные европейские страны, затратившимимиллионы на демонстрацию своих достиже-ний в Шанхае, и не в последнюю очередь –рядом с просторным павильоном ООН, ор-ганизацией работы которого занимается

Агентство ООН-ХАБИТАТ как головноеспециализированное учреждение. Поводомтому служит тема «Лучше город – лучшежизнь», этот лозунг можно повсюду видетьв городе.

Именно идея продемонстрировать себякак «умный» город, именно тема городапривела к тому, что в павильоне ООН вШанхае в центре внимания оказалосьАгентство ООН-ХАБИТАТ.


В ФОКУСЕ

Б

Павильоны ЭКСПО выстроены на обоих берегах реки Хуанхэ Фото © Генри Яо

«Первая в мире всемирная выставка проходила вЛондоне в 1851 году. Я читал, что шанхайский купецСюй Жунцунь привез на выставку 12 тюков шелка«худжо» ручной выделки, который произвел сенса-цию и завоевал золотую и серебряную медали. Такчто наши связи с Шанхаем имеют давнюю историю.Как мэр Лондона, я хотел бы и далее развивать этисвязи». – Борис Джонсон

Азия и зона Тихого океана

Уже сегодня половина населениямира живет в городах, и при жизни сле-дующего поколения это количество, со-гласно прогнозам, достигнет отметки 70процентов.

Таким образом, перспектива жизни вусловиях высоко развитого городского бу-дущего представляет глобальный интерес икасается всех стран, развитых и развива-ющихся, а также их народов. Выставка«ЭКСПО-2010», в которой акцент сделан на

тему «Лучше город – лучше жизнь», вызо-вет большой интерес правительств и наро-дов всего мира.

В течение 184 дней в период с 1 мая по31 октября в павильонах выставки будетшироко представлена городская цивилиза-ция, между павильонами состоится обменопытом в сфере градостроительства, полу-чат распространение передовые идеи раз-вития городов, будет продолжен поискновых подходов к среде обитания человека,

образу жизни и условиям труда в новомстолетии городского развития.

В Шанхае будет представлено многонового, что может способствовать повы-шению знаний в построении экологическибезопасного общества и обеспеченииустойчивого развития городов.

Основными экспонатами станут образцыгородской передовой практики и самая по-следняя информация и планы специализи-рованных учреждений системы ООН.


В ФОКУСЕ Азия и зона Тихого океана

Тема павильона ООН – «Одна Земля – одна ООН», внутрипавильона будет установлен вращающийся демонстрационныйстенд, где будет представлена деятельность различных учреж-дений системы ООН, в которую входят 22 организации, показпланируется проводить таким образом, чтобы он совпадал повремени с другими мероприятиями, торжественными днями ицеремониями открытий.

Как головное специализированное учреждение ООН по во-просам городского развития, ООН-ХАБИТАТ будет зани-маться координацией работы павильона ООН, в нем будетпредставлено все лучшее в деятельности ООН по улучшениюи совершенствованию условий городской окружающей среды,когда речь заходит о таких проблемах, как сокращение масшта-бов нищеты, преступность, потребление топлива, снижениеобъема вредных выбросов, удаление отходов и устранение мно-гих других пороков, создающих трудности в нашей повседнев-ной жизни, в особенности в развивающихся странах. Навыставке будет представлена сумма накопленных нами знаний,многочисленные образцы передовой практики, будет проде-монстрировано единство цели в проведении среди широкоймировой общественности всемирной кампании развития горо-дов за создание благополучных и устойчиво развивающихся го-родов.

Проведение мероприятий в павильоне уже запланировалиВсемирная продовольственная программа, Всемирная органи-зация здравоохранения (ВОЗ), Департамент операций по под-держанию мира, Верховный комиссар ООН по делам бежен-цев (УВКБ), Комиссия ООН по борьбе с опустыниванием(КООНБО), Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП),Детский фонд ООН (ЮНИСЕФ), ООН-ХАБИТАТ, Всемир-ная туристская организация (ВТО), Международная организа-ция труда (МОТ), Международное агентство по атомнойэнергии (МАГАТЭ), Организация Объединенных Наций по во-просам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) и Всемир-ная организация интеллектуальной собственности (ВОИС).

Акцент в работе павильона будет сделан на применение пе-редовой практики ООН и специализированных учреждений всодействии усилиям по обеспечению мира во всем мире, эко-номического развития, решения проблем и расширения воз-

можностей городского развития, поскольку, как сказала Испол-нительный директор ООН-ХАБИТАТ госпожа Тибайджука,«благами глобализации экономики пользуются не все».

Поэтому, отметила она, посетители павильона также смо-гут узнать, например, как ООН решает проблему измененияклимата в современном мире, где крупные города производят70 процентов вредных выбросов, загрязняющих атмосферу, иявляются наиболее уязвимыми в случае разрушений и стихий-ных бедствий, которые несет с собой изменение климата. Онаотметила, что наиболее уязвимыми являются 1 миллиард чело-век в разных странах мира, проживающих в трущобах и в усло-виях, не удовлетворяющих нормам жилья.

«Нищета жестока и приобретает все более широкие мас-штабы, при этом она игнорируется как проблема городскойжизни, поэтому выставка 2010 года предоставит уникальнуювозможность развитым и развивающимся странам для обменаопытом по улучшению городской жизни», – сказала она.

Важным заключительным событием на Всемирной выставке«ЭКСПО-2010» станет мероприятие по проведению Всемир-ного дня Хабитат, который отмечается во всем мире. Данноемероприятие организует Министерство жилищного строи-тельства и городского и сельского развития Китая и Шанхай-ская городская комиссия городского и сельского строительстваи транспорта, оно будет тесно связано со специальной конфе-ренцией на тему «Удобный для проживания город в гармо-нично развивающемся обществе», ее организует город Ханчжоусовместно с Шанхайским бюро по координации Всемирнойвыставки, Министерством жилищного строительства и город-ского и сельского развития Китая и ООН-ХАБИТАТ.

Эта встреча явится одним из шести крупных мероприятий,посвященных обсуждениям ключевых городских проблем, втом числе таких как устойчивое развитие, городское строи-тельство, окружающая среда, экономика, культурное наследие,наука и инновации. Кульминационным моментом встреч на це-ремонии закрытия «ЭКСПО» станет Форум на высшем уровнена тему: «Городские инновации и городское развитие», в немпримут участие руководители стран мира, мэры городов и дру-гие инициаторы и зачинатели движения за развитие городов.

Дом чудес Организации Объединенных Наций

«Каждая Всемирная выставка вписывает новую главу в историю популяризацииновых идей и социального прогресса при помощи науки и технологий. Всемирныевыставки познакомили общество с паровыми двигателями, швейными машинками,резиной, подводными кабелями, телефонами и телевизорами. На этих прекрасныхвыставках люди получали возможность впервые взглянуть на новые изобретения,которым предстояло определять их жизни и жизни грядущих поколений», – ЛуЮнсян, Заместитель Председателя Постоянного комитета Всекитайского собраниянародных представителей (ВСНП).

Подготовка города к проведению круп-ного зрелищного мероприятия проходилане без трудностей. В западных средствах ин-формации сообщалось, что из района судо-верфи Цзяннань, где работало 10 000 че-ловек, были переселены примерно 18 000 се-мей и 250 предприятий. Всем жителям Шан-хая памятны события, когда бывший ру-ководитель городского комитета Коммуни-стической партии Китая господин ЧэнЛянгу, который до 2005 года играл важнуюроль в подготовке к «ЭКСПО», оказался втюрьме по обвинению в коррупции.

С тех пор город очень быстро добилсяуспехов в улучшении показателей расхо-дования энергии и снижения вредных выбросов. В городе были повышены тре-бования, согласно которым, например, зда-ния, построенные в 2010 году, должныпотреблять на 50 процентов меньше энер-гии и производить на 50 процентовменьше вредных выбросов, чем дома, по-строенные ранее.

Фактически, вопросы сохранения го-родской окружающей среды и снижениявыбросов углекислого газа имеют прева-лирующее значение. Например, по словамкитайских официальных лиц, все транс-портные системы, развернутые на«ЭКСПО», не будут производить вредныхвыбросов. Установлена солнечная фото-электрическая система, проектная мощ-ность которой составляет 4,5 мегаватт –крупнейшая в Азии подобного типа; трасса«ЭКСПО» протяженностью 1 километр, ко-торая является главной артерией выставки,будет функционировать как экологическибезвредная магистраль с низким содержа-нием углерода.

Данные достижения высоко оценилспециальный уполномоченный ООН док-тор Авни Бехнам, он заявил, что не можетсебе представить лучшего места, символи-зирующего положительные факторы го-родского развития.

«Подлинное значение участия ООН за-ключается в том, что у нас есть чему по-учиться у принимающей страны, ставшейуникальным, замечательным примеромтого, как надо решать проблемы модерни-зации и урбанизации», – сказал докторБенхнам.

Действительно, благодаря Всемирнойвыставке «ЭКСПО-2010» Шанхай вновь ока-жется в центре внимания всего мира.

Как отметил бывший госсекретарьСША Генри Киссинджер: «Для меня Все-мирная выставка «ЭКСПО-2010» в Шанхаеслужит доказательством мудрости и муже-ства руководства обеих сторон, кто в усло-виях стоящих перед нами проблем будущегонаправили наши страны по пути развитиясотрудничества и партнерства».

Говоря о том, как с нуля начиналисьдипломатические отношения с США и какон тогда оказывал содействие в проведениисоответствующих переговоров, доктор Кис-синджер добавил: «Тридцать семь лет назадмы и представить себе не могли, как далекомы сможем вместе продвинуться на этомпути». u


Ожидается, что за шесть месяцев на «ЭКСПО» побывают семьдесят миллионов человекФото © Генри Яо

В ФОКУСЕАзия и зона Тихого океана

Самая оживленная улица Манилы, авенюЭпифанио де лос сантос (ЭСДА), станет ос-новным пунктом в новом проекте, цель кото-рого разгрузить уличные пробки и спо-собствовать снижению выбросов парниковыхгазов.

Всемирный банк и Управление развитиямегаполиса Манила (УРММ) подписали не-давно Соглашение о покупке сокращенийвредных выбросов (ПСВВ) в счет реализациипроекта снижения интенсивности автобусногодвижения по авеню ЭСДА. Оптимизация иповышение качества автобусного движения поавеню ЭСДА будет обеспечено за счет внед-рения системы электронной идентификациипо сигналам высокочастотного радиопередат-чика персональной карты (ВРПК), что позво-лит эффективнее контролировать отправле-ние автобусов с конечной станции, сократитьвремя ожидания на автобусных остановках,обеспечить соблюдение права на автобусныеперевозки и правил дорожного движения, вве-сти запрет на самовольное прекращение пере-возок пассажиров и на «левые» операции.

Руководитель УСММ Оскар Иносентесрассказал, что данный проект является частьюкомплекса мер, предпринимаемых УРММ сцелью разрядить напряженную дорожную об-становку на авеню ЭСДА. Он отмечает, что вманильском мегаполисе давно назрела не-обходимость модернизации системы управле-ния дорожного движения за счет примененияновых технологий, например, ВРПК, и наве-дения порядка в работе автобусов. «База дан-ных, которую предстоит создать благодарявнедрению новой системы, послужит такжеисходным пунктом в повышении качества пла-нирования движения городского транспорта и

развития эффективного управления офици-ально зарегистрированным на маршруте го-родским транспортом, затем эту системуможно будет распространить на другие городастраны», – говорит он.

В соответствии с проектом, каждому за-регистрированному на маршруте автобусубудет присвоен свой опознавательный код.Оснащенные картой ВРПК автобусы привозвращении на конечную станцию, на глав-ных остановках и в остальных местах, где уста-новлены считывающие устройства, легкораспознаются, при этом распознаются такжеи не зарегистрированные на линии автобусы.Считывающие устройства направляют полу-ченную информацию на центральный сер-вер, где установлены программы обработкиданных и контроля интервалами движения,отправления и запаздывания автобусов, нару-шений и сбоев в системе распознавания авто-бусов – все это, как ожидается, позволитудалить с маршрутов нелегальных операторови нелегальные автобусы.

Сокращение в результате таких мер коли-чества автобусных рейсов и времени нахож-дения автобусов в пути позволит снизитьпотребление топлива в пересчете на пасса-жиро-километры и, следовательно, снизитьобъемы выбросов углекислого газа и загряз-няющих веществ в атмосфере.

Согласно новому соглашению ПСВВ,Всемирный банк получает право купить уУСММ по поручению Углеродного фондадля Европы в течение 2011-2013 гг. квоту со-кращения выбросов парниковых газов насумму 24 филиппинских песо (518 000 дол-ларов). u


В ФОКУСЕ Азия и зона Тихого океана: Новости

БОРЬБА СО СТИХИЙНЫМИ БЕДСТВИЯМИ МьянмаООН-ХАБИТАТ сообщает, что в Мьянме более100 000 семей, или полмиллиона человек, по-прежнему остаются без жилья в результате по-несшегося в прошлом году над страной цикло-на «Наргис». Несмотря на то, что доноры взя-ли на себя обязательство внести взносов бо-лее чем на 103 миллиона долларов, на жилье,в котором есть острая нужда, выделено быловсего лишь 250 000 тысяч долларов. В резуль-тате циклона погибло 140 000 человек и около2,4 миллиона человек остались без средств ксуществованию.

ЭНЕРГЕТИКА КитайВ Китайской Народной Республике будет по-строена и введена в эксплуатацию угольнаяэлектростанция комбинированного цикла свнутрицикловой газификацией угля (КЦВГ), вразвивающейся стране такая электростанциястроится впервые. Азиатский банк развитияутвердил кредит в размере 135 миллионовдолларов на строительство электростанцииКЦВГ мощностью 250 мВт в Тяньцзине, стан-ция сможет производить 1 470 гГв электро-энергии в год. Техническое содействие будетоказано на втором и третьем этапе осуществ-ления программы, в том числе в 2013 годубудет поставлена установка КЦВГ в укрупнен-ном варианте, оснащенная фильтром улавли-вания углерода и технологией его хранения.

ВОДОСНАБЖЕНИЕПакистанООН-ХАБИТАТ и Пакистанский институт экспе-риментальных исследований в области окру-жающей среды и развития организовали од-нодневный обшенациональный семинар повнедрению гендерного подхода в сфере услугводоснабжения, санитарии и гигиены. Занятияна семинаре были посвящены рассмотрениювопросов совместной деятельности двух уч-реждений в достижении двух целей, предус-мотренных Целями развития тысячелетия, –гендерного равенства и устойчивости окру-жающей среды.

ЭНЕРГЕТИКАИндонезияМинистерство финансов Индонезии продлилосуществующие налоговые льготы и ввело но-вые льготы с целью дальнейшего привлеченияинвестиций в развитие потенциала Индонезиив области возобновляемой энергии. Принятоерешение направлено на достижение в 2025 го-ду поставленных Индонезией целей в обеспе-чении смешанной структуры потребленияэнергии, в которой 30 процентов, будет состав-лять газ, 20 процентов – топливо на углеводо-родной основе, 39 процентов – уголь и осталь-ное – возобновляемые источники энергии,такие как геотермальная и солнечная энергия.

ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТАВьетнамВьетнам получит от Австралии и Азиатскогобанка развития заём в размере 1,3 миллионадолларов на решение проблем потенциальноразрушительных последствий изменения кли-мата в районе низменности в долине реки Ме-конг, подверженной наводнению. Предвари-тельные исследования показывают, что до 31 процента обрабатываемых площадей вдельте реки находятся в зоне риска с учетомвозможного повышения уровня моря на одинметр в 2100 году. Наводнение имело бы серь-езные последствия для жизни почти 4,8 мил-лионов человек.

ТранспортЭлектронные контрольные метки для разгрузки автобусного движения в Маниле

ЭСДА – одна из самых перегруженных магистралей Манилы Фото © Джон Уорд

В Индии в четырех крупных городахштата Мадхья-Прадеш в ряде школ завер-шена работа по шестнадцати проектамсбора дождевой воды, реализовать их сталовозможным благодаря организованному поинициативе ООН-ХАБИТАТ уникальномусотрудничеству с участием учебных заведе-

ний, государственных учреждений и корпо-ративных организаций.

Даная инициатива была предпринята вгородах Бхопал, Индор, Джабалпур и Гва-лиор. Общая емкость водосборных системпозволяет собирать при нормальном ко-личестве осадков 3,6 миллиона литров дождевой воды в год, возможность пользо-ваться этими установками получат около 18 000 учащихся и жителей местных кварта-лов, где расположены школы, они же будутпроводить среди населения пропагандист-ско-разъяснительную работу по сбору дож-девой воды.

ВодоснабжениеВ Индии дан старт новойпрограмме сбора дождевой воды

В Индии в штате Андхра-Прадеш нача-лись работы по осуществлению двух новыхпроектов стоимостью 405 миллионов долла-ров, направленных на развитие экологическибезвредных систем городского транспорта исовершенствование управления системы об-служивания в городах.

Постоянный рост индийских городов ивысокие темпы экономического развитиястраны в последнее десятилетие привели к не-избежному росту приобретения в собствен-ность и использованию моторизованныхтранспортных средств на улицах больших ималых городов, что создает значительную на-грузку на существующую инфраструктуру до-рожного транспорта и на организации,занимающиеся вопросами строительства иобслуживания дорог, управления дорожнымдвижением, безопасности движения и работыобщественного транспорта. Наиболее замет-ные последствия такой ситуации видны наувеличении числа дорожных пробок, загряз-нении атмосферы, увеличении числа до-рожно-транспортных происшествий. Врезультате работы городского транспортабыстрыми темпами также растут объемы вы-бросов парниковых газов.

Всемирный банк выделяет кредит в раз-мере 105 миллионов долларов, который будетнаправлен на осуществление проекта устой-чивого развития городского транспорта(УРГТ) и финансирование проектов поукреплению потенциала и демонстрацион-ных проектов в отдельных городах, что поз-волит создать модель решения проблемыустойчивого развития транспорта, которуюможно будет распространить на другие ин-дийские города.

В число таких проектов входит развитиеобщественного транспорта, например, созда-ние новых систем автобусного движения, развитие дорог для немоторизованноготранспорта, включая финансирование напрокладку велосипедных дорожек. Содей-ствие в реализации проекта оказывает «Гло-бальный экологический фонд» (ГЭФ), пре-доставивший грант в размере 20,5 миллионовдолларов.

«В своей транспортной политике Индияставит на первый план такое видение город-

ского транспорта, где в центре внимания на-ходится население, а не транспортные сред-ства, упор делается на создание условий,удобных для жизни, и на оказание содействиягородскому развитию, – говорит РобертоЗагха, руководитель программ Всемирногобанка по Индии. – Основная цель УРГТ со-стоит в том, чтобы реализовать это видениеза счет выполнения успешного проекта, с по-мощью которого можно добиться перемен всфере политики и программ устойчивого раз-вития транспорта на уровне штата и на мест-ном уровне».

В штате Андхра-Прадеш, пятом по чис-ленности населения в Индии, процесс урба-низации развивается одновременно свысокими темпами экономического роста.Несмотря на то, что в штате значительно со-кратились масштабы нищеты, уровень город-ских услуг, таких как состояние дорог,водоснабжение и санитария, отстает от по-стоянно растущего спроса.

Кредит в размере 300 миллионов долла-ров на осуществление проекта муниципаль-ного развития в штате Андхра-Прадеш(ПМРАП) будет направлен на финансирова-ние устойчивых, приоритетных проектов раз-вития городской инфраструктуры, отбором иреализацией которых будут заниматься мест-ные органы власти в городах.

«Основная цель данного проекта состоитв оказании содействия в укреплении потен-циала органов местного самоуправления, стем чтобы они могли поддерживать и расши-рять городские услуги», – говорит господинЗагха. u


На церемонии открытия бывший руко-водитель Центрального совета по грунтовымводам Салим Романи сказал, что охрана вод-ных ресурсов является глобальной пробле-мой и срочно требует к себе внимания.«Идея сбора дождевой воды возникла как ре-ально возможный вариант возвращать дож-девую воду снова в почву, иначе онапопросту расходуется», – сказал он, под-черкнув при этом, что необходимо все ширеубеждать отдельных людей и общество вцелом в целесообразности проектов сборадождевой воды. Он выразил надежду, что всфере рационального потребления воды ивосстановления подпочвенных вод после-

дуют новые примеры сотрудничества междугосударственным и частным сектором. Онпоздравил руководителей и партнерские ор-ганизации, участвовавшие в осуществлениипроектов, в особенности ООН-ХАБИТАТ,местные органы власти и компанию «Кока-Кола Индия».

Представитель окружного отдела обра-зования Раджив Сингх Томар выразил при-знательность в связи с успешным выпол-нением программы и подчеркнул необходи-мость продвижения подобных моделей парт-нерских отношений и дальнейшего распро-странения данной программы. u

Городское планированиеВсемирный банк финансирует новые проекты в Индии

Дорожный затор у городской арки в Хайдерабаде Фото © Ричард Исида

В ФОКУСЕАзия и зона Тихого океана: Новости

ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВОНовая ЗеландияСогласно докладу, подготовленному не-давно организацией «Армия спасения»,Окленд столкнулся с проблемой нехваткижилья, как минимум, для 6 000 семей. Вдокладе отмечается, что необходимы постимулированию строительства доступногожилья, с тем чтобы Новая Зеландия моглаизбежать в долгосрочной перспективезначительных социальных расходов. Ростчисленности населения в Окленде намногоопережает темпы жилого строительства,которые достигли самого низкого уровня запоследние 20 лет, и свыше 20 000 жителейОкленда вынуждены жить в тесноте.

САНИТАРИЯЮго-Восточная АзияСогласно новому докладу Всемирногобанка, инвестирование средств в Про-грамму водоснабжения и санитарии (ПВС) встранах Азии может давать норму прибылиот 30 до 200 процентов. В докладе такжеотмечается, что от 1,3 до 8 процентов ВВПтеряется из-за отсутствия нормальных усло-вий санитарии. В пяти странах, в том числев Камбодже, Индонезии, Лаосе, на Филип-пинах и во Вьетнаме, экономические из-держки достигают более 9,2 миллионовдолларов в год из-за плохих условий сани-тарии и гигиены (в ценах 2005 года).

ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТАФилиппиныЗемельный банк Филиппин и Всемирныйбанк подписали соглашение, в соответ-ствии с которым Всемирный банк выкупитквоту выбросов углерода в счет проекта со-кращения выбросов парниковых газов намусорных свалках и животноводческихфермах этой страны. Проект добычи ме-тана путем переработки отходов позволитрешить проблему выбросов метана, силь-нодействующего парникового газа, состав-ляющего, согласно оценкам, почти однутреть выбросов парниковых газов на Фи-липпинах. К числу крупнейших источниковвыбросов метана в стране относятся разла-гающиеся отходы на мусорных свалках иживотноводческих фермах.

ЭНЕРГЕТИКАКитайУченые и специалисты Китая и США, зани-мающиеся строительством зданий с низ-ким уровнем энергопотребления, работаютнад решением вопроса о правилах эксплуа-тации таких зданий и условий их примене-ния в обеих странах. Данная работапроводится в связи с объявленным не-давно президентом США Обамой и руково-дителем Китая Ху Цзиньтао двусторонним«Планом действий по энергосбережению»,в котором говорится о планах двух странсодействовать строительству экологическичистых зданий за счет соблюдения правилстроительства зданий с низким энергопо-треблением, подготовки инспекторовстроительства зданий и разработки совре-менных систем тарифов на электроэнер-гию.

Африка выступает в поддержку всемирной кампании развития городовКирсти Таксфорд обращает взор к городам Африки, которые примут участие в реализацииИнициативы 100 городов, она особо выделяет политику и практику, которую проводят вжизнь эти города на пути к устойчивому развитию.

В ФОКУСЕ

Центр городского мониторинга в Йоханнесбурге – инициатива, где есть чему поучиться другим городам Фото © Вальтер Книрр

Африка

Для участия в Инициативе 100 го-родов отобраны четыре городаАфрики: Котону (Бенин), Дар-эс-Салам (Танзания), Йоханнесбург

(Южная Африка) и Уагадугу (Буркина-Фасо),инициатива является составной частьюновой всемирной кампании развития горо-дов в целях пропаганды идей устойчивогоразвития городов.

ООН-ХАБИТАТ и партнерские орга-низации осуществляют координацию все-мирной кампании развития городов, иИнициатива 100 городов как составной эле-мент этой кампании за счет объединенияусилий будет способствовать обмену зна-ниями и опытом отобранных городов, ис-пользуя в этих целях встречи на высшемуровне мэров городов и портал кампании вИнтернете.

Наряду с тем, что Инициатива 100 горо-дов даст возможность получать в режиме ре-ального времени информацию по базеданных о новейших принципах устойчивогоразвития городов, она также наглядно про-демонстрирует, что решение таких проблем,как нищета, изменение климата, стремитель-ная урбанизация и продовольственная без-опасность, можно обеспечить только бла-годаря совместным усилиям городов. (См.статью на стр. 14).

В состав Руководящего комитета все-мирной кампании развития городов входитПрезидент Ассоциации планирования странСодружества Кристин Платт, и как участникИнициативы 100 городов она предложилаЙоханнесбург.

«С точки зрения современных системпланирования и комплексного планирова-ния развития Южная Африка входит вчисло ведущих стран, и странам Севера естьмного чему поучиться с учетом деятельно-сти, которой мы занимаемся после ликвида-ции апартеида», – говорит госпожа Платт.

Одной из инноваций, на примере кото-рой могут поучиться другие страны, являетсяцентр городского мониторинга как результатпринятых мер в порядке реагирования напроблемы развития, связанные с негатив-ными последствиями для региона и высокимуровнем нищеты. Центр создан совмест-ными усилиями высших учебных заведенийЙоханнесбурга и региональным правитель-ством Гаутенга, сотрудники центра зани-маются сбором и анализом социально-экономической информации в целях эф-фективного распределения ресурсов, сокра-щения масштабов нищеты и повышениязанятости и темпов социально-экономичес-кого развития.

Именно проекты, подобные этому, по-буждают Йоханнесбург участвовать в Ини-циативе 100 городов. «Это сильный город вконтексте Африки, это крупный город в аф-риканском и международном контексте.Кроме того, здесь очень хорошая городскаяадминистрация, которая может участвовать втакого рода инициативах», – говорит гос-пожа Платт.

Борьба с изменением климатаСуществуют документальные доказа-

тельства, подтверждающие, что главнымивиновниками изменения климата являются

города в промышленно развитых странах ичто основными жертвами таких измененийбудут города в развивающихся странах.

Инициатива 100 городов рассчитана научастие городов как развивающихся, так иразвитых стран, с тем чтобы они моглинайти общую основу решения проблемы из-менения климата и больше не наноситьущерба друг другу.

Один из выдвинутых на участие в Ини-циативе 100 городов город Дар-эс-Салам ужестал жертвой экстремальных климатическихусловий.

В 2006 году он подвергся наводнению, врезультате которого были повреждены до-роги и разрушена система канализации.Затем пришло время засухи, и вследствиепонижения уровня воды пришлось пере-крыть плотины, что привело к прекраще-нию производства электроэнергии, врезультате чего в 2006-2007 гг. на всей тер-ритории Танзании не было электричества.

Сложившаяся ситуация заставила город-ские власти перейти на другие источникиэнергии и использовать теплоэлектроцент-рали, что способствовало загрязнению окру-жающей среды и привело к дефицитубюджета. Цепная реакция последовавшихсобытий способствовала снижению урожай-ности сельскохозяйственных культур, рас-ширению масштабов нищеты, привела кнормированию воды среди населения и впромышленности, росту заболеваний, пере-даваемых через воду, таких, например, какмалярия, и массовой миграции населения изсельской местности в город. По словам мэрагорода Адама Кимбисы, город испытываетсерьезные трудности и остро нуждается вразработке политики устойчивого развития.

Необходимость проведения реформОднако это говорится не для того, чтобы

вызвать жалость. Городское руководствоДар-эс-Салама серьезно занимается реше-нием проблем, вызванных стихийной за-стройкой поселений, а также таких проблем,как ухудшение состояния окружающейсреды, нищета, плачевное состояние город-ской структуры и системы предоставленияуслуг. Принимаются меры по реализациистратегии устойчивого городского развития,например, проводится модернизация основ-ной инфраструктуры и улучшается работагородского транспорта. Для решения про-блемы загруженности дорог возглавляемаяКимбисой городская администрация по-строила центральный автовокзал, ежедневноон принимает более 500 автобусов, прино-сит доход свыше 700 000 долларов в год ипозволил создать более 2 000 рабочих мест.

Третий африканский город предложен-ный к участию в инициативе – Уагадугу вБуркина-Фасо, этот город в октябре 2009года принимал седьмой Всемирный форумпо устойчивому развитию.

Вот всего лишь два пункта из положе-ний декларации, принятой на встрече навысшем уровне в Уагадугу: поддержка ши-рокого производства солнечной и ветровойэнергии и энергии гидроэлектростанций вцелях удовлетворения потребностей в элек-троэнергии к 2030 году, а также определениеи разработка новых типов проектов, способ-

ных привлечь новые инвестиции и финан-совые средства.

Вопросы финансирования и сборасредств не входят в задачи всемирной кам-пании развития городов. «Это не поиск фи-нансовых средств, это скорее связано с тем,чтобы настроить людей работать с умом ипо-другому относиться к своей работе», – го-ворит госпожа Платт.

Еще один африканский город, кото-рый примет участие с самого начала реали-зации инициативы, – столица Бенина Котону. Приверженность этого города иде-ям устойчивого развития широко признанапосле подписания Соглашения Котону (в2000 году), в котором сделан акцент на со-кращение масштабов нищеты и, в конечномитоге, на ее ликвидацию в соответствии с це-лями устойчивого развития и постепеннойинтеграции стран АКТ (Африки, Кариб-ского бассейна и Тихого океана) в мировуюэкономику.

Почему Инициатива 100 городов отлича-ется от других проектов

Госпожа Платт особо подчеркивает, чтоИнициатива 100 городов это не просто ещеодна группа городов, желающих обменятьсяопытом передовой практики, например, какГруппа С40, «Стройный город» или «Сеть со-циально равноправных городов» Ассоциа-ции планирования стран Содружества.

«Ее цель состоит не в том, чтобы тира-жировать деятельность этих организаций, ав том, чтобы скоординировать и упорядо-чить деятельность отдельных информа-ционных сетей и наладить обмен опытом»,– говорит она. – «Мы стремимся раскрыватьобразцы существующей передовой прак-тики и способствовать продвижению целейи принципов всемирной кампании развитиягородов. Возможно, уже сейчас существуюттакие образцы передовой практики, которыевоплощаются в жизнь благодаря обменуопытом».

По мере того, как города будут присо-единяться к инициативе и наращивать уси-лия по достижению целей 100 городов наначальном этапе всемирной кампании раз-вития городов, инициатива будет охватыватьвсе больше городов, благодаря расширениюконтактов города смогут совместными уси-лиями противостоять глобальному потепле-нию климата.

Дело в том, что города нельзя дать увяз-нуть в административных вопросах, связан-ных с участием в различных объединенияхгородов, и поэтому «вот вам 100 городов ивот информация, которую вы хотели быиметь, и при проведении разных кампанийее использовать надо соответствующим об-разом», – поясняет госпожа Платт.

С учетом того, что на африканском кон-тиненте самые высокие темпы урбанизации,четыре города Африки, выступающие какзачинатели проекта, несут высокую ответ-ственность не только в связи с тем, что онипринимают в нем участие, но и потому, чтов реализации Инициативы 100 городов онидолжны идти впереди других.u


В ФОКУСЕ

ДАфрика

Жители Лагоса по призыву властей го-товятся заняться «грязной» работой и очи-стить городские дренажные канавы, чтобыизбежать последствий наводнения. С такимпризывом обратился на публичном форумев феврале губернатор штата Бабатунде Фа-шола. Он пояснил, что местные власти про-водят работу по предотвращению навод-нения в связи с предстоящим сезоном дож-дей, предусматривается очистка дренажныхканав и паводковых каналов от строитель-ного мусора, а также прокладка дополни-тельных канав в районах, подверженныхнаводнению.

«Мы перемещаемся на новые места – вИджору, Иласамаджу, Мушин, где проло-жим новые дренажные канавы, что позво-лит смягчить последствия наводнения. Мыпризываем всех принять участие в работепо очистке дренажных канав и постаратьсянадлежащим образом убирать за собоймусор», – сказал губернатор. Он особо от-метил также важное значение борьбы с из-менением климата.

Ранее Лагос дважды подвергался навод-нениям – в 2000 и 2007 годах, отчасти егопоследствия стали результатом накопивше-гося мусора в паводковых руслах и стихий-ной застройки города, что и привело кзасорению дренажной системы. После на-воднения 2007 года, в результате которогопогибли несколько человек, власти городаснесли незаконно построенные дома.

Господин Фашола пояснил, что в Аме-рике и в северной части Европы выпал не-обычайно глубокий снег, со временем онрастает и попадет в море и вызовет, воз-

можно, повышение уровня воды, что можетпривести к затоплению низменности, гдерасположен Лагос. Он сказал: «Глобальноеизменение климата уже сейчас дает о себезнать в Нигерии в виде крайне холоднойпогоды. Так же как сейчас стоит сильнаяжара, вскоре наступит время сильных дож-дей». Городская администрация, возглавляе-мая Фашолой, однажды уже успешносправилась с наводнением в Лагосе в рай-оне Гбадады. Господин Фашола заявил, что«Даже протекавшая здесь река Лут пол-ностью исчезла».

В Лагосе бывает два сезона дождей,более сильный – с апреля по июль, когда вмесяц выпадает в среднем 300 миллиметровосадков, и более слабый – с октября по но-ябрь, когда в месяц выпадает 75 миллимет-ров осадков. u


В ФОКУСЕ Африка: Новости

УРБАНИЗАЦИЯАфрикаУрбанизация является второй по счету наибо-лее серьезной проблемой, стоящей перед Аф-рикой после ВИЧ, считает Исполнительный ди-ректор ООН-ХАБИТАТ Анна Тибайджука. Онавыступила с речью на конференции Экономи-ческой комиссии для Африки, которая прохо-дила в графстве Сассекс, Англия, и была по-священа вопросам развития Африки. Конфе-ренция отметила пятую годовщину с того мо-мента, как комиссия представила рекоменда-ции на встрече на высшем уровне стран «вось-мерки». Госпожа Тимбайджука сказала, чтопроцесс урбанизации в Африке развиваетсяболее быстрыми темпами, чем на каком-либодругом континенте, и в 2020 году 51 процентнаселения Африки будет проживать в городах.

УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕУгандаУгандийский город Джинджа выступил со сме-лой инициативой – добиться повышения каче-ства в сфере туризма, торговли и промышлен-ности. Стратегия развития города была огла-шена в ходе церемонии, состоявшейся в концефевраля, на которой присутствовали мэр го-рода и другие официальные лица. В числеприсутствовавших были также старший ин-спектор Отдела по населенным пунктам ООН-ХАБИТАТ господин Давид Китакье и инспекторотдела госпожа Сесилия Кинутья-Ньенга. Гос-подин Китакье заявил, что с учетом того, чтогород Джинджа расположен на берегу озераВиктория, он располагает потенциальнымивозможностями, чтобы стать генераторомпромышленного развития в регионе.

ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВОСвазиленд В Свазиленде некоторые замужние женщиныполучили право регистрации имущества насвое имя. Решение на этот счет вынес Верхов-ный суд страны в феврале, спустя пять лет по-сле принятия новой конституции, в соответ-ствии с которой женщинам предоставляетсяравный статус с мужчинами. Причиной сохра-нения административного контроля со сто-роны мужчин служат традиционные полигам-ные браки. Директор свазилендского отделе-ния организации «Правовой статус женщин вЮжной Африке» Ломсебо Дламини говорит,что ныне существующее брачное право не-обходимо менять, поскольку в нем заложенапредпосылка, что женщины в Свазиленде вы-ходят замуж в соответствии с существующей встране традицией, и поэтому к ним относятсякак к несовершеннолетним лицам.

РАЗВИТИЕ ГОРОДА КенияВ Гуруме, северо-восточнее Найроби, более200 семей живут сегодня в домах улучшен-ного типа, где есть водопровод, канализация,электричество и система удаления сточныхвод. Инициативу по реконструкции трущобвзяла на себя итальянская неправительствен-ная организация «КООПИ». Первоначальныйвзнос в размере 20 процентов стоимостидома внесли новые жильцы за счет накоп-ленных сбережений, на остальные 80 про-центов был предоставлен кредит. Строи-тельство дома в три этажа обходится в 3850долларов и строить его можно поэтапно.

Борьба со стихийными бедствиямиЖители Лагоса пытаются совместными усилиямипредотвратить наводнение

Лагос подвергся серьезным наводнениям в 2000 и2007 годах Фото © Джефф Аттауэй

Впервые в Кении молодежь получилавозможность работать в Интернет-киоскахна солнечной энергии в режиме реальноговремени. На выставочной територии «Укун-да» в округе Мсамбвени на южном побе-режье Кении в сельской местности открыткиоск Интернет-связи на солнечной энергии(СКИ). Такой киоск является автономным, на100 процентов технически оснащеннымпунктом связи, он позволяет иметь выход вИнтернет сельским районам, расположен-ным южнее Сахары.

Киоск возник на базе совместного про-екта общественной организации «ГолосаАфрики за устойчивое развитие» (VOA4SD),организации «Голоса Диани», которая пре-доставила киоск, и компании «Интерсат Африка лтд.».

Организация «Голоса Африки» – непра-вительственная организация Кении, она ста-вит своей задачей обучение женщин и мо-лодежи из числа малоимущих граждан путями средствам повышения уровня жизни мест-

ного населения в условиях устойчивого раз-вития с помощью Интернета и социальноориентированных предприятий.

Организация «Голоса Диани» – владелецкиоска Интернет-связи, совместно с сотруд-никами организации «Голоса Африки» онана добровольных началах будет обучать же-лающих навыкам работы с ИКТ и техноло-гией Web 2.0, а также методам подготовкиматериалов для пользователей Интернета.Стоимость пользования услугами киоска составляет 1 кенийский шиллинг в минуту(0,01 доллара США).

В организации «Голоса Африки» пре-красно понимают, каким образом возмож-ности доступа к информации могут спо-собствовать экономическому развитию. Тамговорят: «Неравенство в цифровой техноло-гии, как следствие отсутствия доступа к ин-формации определенных слоев населения,служит признаком существенных различиймежду развитыми и развивающимися стра-нами – возможностей получения и исполь-

ЭнергетикаАфриканская молодежь получила новые возможностиблагодаря Интернету на солнечной энергии

Сенегал настойчиво продвигается впе-ред в осуществлении планов обеспеченияводой и нормальными условиями санита-рии города и села страны благодаря кредитуВсемирного банка на 55 миллионов долла-ров. Проект будет выполнен в предстоящиепять лет.

По словам руководителя программ поСенегалу Хабиба Фетини, «новый кредит навыполнение «Проекта тысячелетия водо-снабжения и санитарии» (ПТВС) имеет су-щественно важное значение для дости-жения Целей развития тысячелетия (ЦРТ) всфере водоснабжения и санитарии за счетулучшения возможностей доступа к пить-евой воде и повышения качества услуг вобласти санитарии более чем для полумил-лионного населения, проживающего всельской местности и в бедных районах во-круг городов».

Сенегал благодаря реформам в системегородского водоснабжения уже сегодня по-казывает пример другим странам Африки.Господин Фетини говорит: «Сенегал дока-зал свою репутацию в разработке новых ре-форм и политики в секторе водоснабженияи санитарии».

Одна из таких реформ осуществляетсясовместно государственным и частным сек-тором на основе партнерства (ГЧП), в ко-тором участвуют государственный холдинг(Национальная водопроводная компанияСенегала (НВКС) и частное предприятие(Сенегальская компания коммунального во-доснабжения (СКВ). НВКС отвечает за во-просы инвестирования и СКВ – заобеспечение услуг. Господин Фетини даетвысокую оценку достижениям ГЧП и гово-рит: «[ГЧП] считается образцовой модельюмирового уровня, этот опыт успешно пере-нимает ряд стран в районах южнее Сахары».

В странах Африки южнее Сахары сек-тор водоснабжения и санитарии Сенегаласчитается одним из наиболее развитых;страна уже достигла Целей развития ты-сячелетия в сфере городского водоснабже-ния и «делает решающие шаги на пути кдостижению ЦРТ в сфере водоснабжениясельских районов», – говорит руководительпрограмм по Сенегалу.

Средства, предоставленные Сенегалу покредиту, будут направлены также на под-держку малых частных предприятий в сель-ской местности и на осуществлениереформы водоснабжения в сельских рай-онах. Руководитель Целевой группы банкаМатар Фолл поясняет, как практическибудут использоваться выделенные средства,«на обеспечение возможностей доступа куслугам путем осуществления программ мо-дернизации и расширения систем водопод-готовки и распределения воды и городскихсетей канализации, создания общедоступ-ного подключения семей к системе водо-снабжения и санитарии, установки город-ских водозаборных колонок и санитарно-технического оборудования в соответст-вующих местах». Данный проект призванповысить уровень жизни тысяч людей. u


В ФОКУСЕАфрика: Новости

зования информации. Неравенство в циф-ровой технологии гораздо глубже, чем про-блема аппаратного и программного обес-печения. Подлинная суть проблемынеравенства в цифровой технологии заклю-чается в том, что люди, не имеющие воз-можности доступа к информационнымресурсам, зачастую понапрасну мучаются,тогда как решение их проблем буквально ви-тает в воздухе».

СКИ не только более доступен постоимости, он также открыт в течение днядольше, чем существующие центры Ин-тернет-связи, которых не так уж много. Полученная прибыль пойдет на реинве-стирование в развитие новых социальноориентированных предприятий в целяхподъема местной экономики.

СКИ является результатом работы ком-пании «Интерсат», специализирующейся напредоставлении услуг Интернет через спут-ник. Компания, кроме того, оказывает такжесодействие в реализации данного проекта засчет выделения одной полосы бесплатно втечение одного года.

«В «Интерсате» мы занимаемся тем, чтопытаемся разрушить ценовой барьер, кото-рый не позволяет большинству африканцев

пользоваться возможностями Интернета, –говорит президент компании «Интерсат»Абдул Бакхрани. – Мы не только подклю-чаем частные компании, государственные уч-реждения, поставщиков сервиса в Интер-нете, учебные заведения и больницы, мытакже принесли в сельскую местность Аф-рики доступный по стоимости широкопо-лосный спутниковый Интернет». u

Водоснабжение Сенегал приступает к реформе на средства Всемирного банка

В городе Дакаре, который постоянно растет, будет модернизирована система водоснабжения

Фото © Джефф Аттауэй

Интернет-киоск на солнечной энергии Фото © «Голоса Африки»

ЭНЕРГЕТИКАБуркина-ФасоАфриканский банк развития (АБР) утвердилкредит в размере 38 миллионов долларовна повышение энергоснабжения Буркина-Фасо. Страна остро нуждается в устойчивыхисточниках электроэнергии с учетом того,что темпы роста потребностей в электриче-стве составляют 10 процентов. Средствабудут использованы в рамках проведенияполитики социально-экономического разви-тия Буркина-Фасо, в которой упор делаетсяна развитие инфраструктуры, улучшениеусловий жизни и сокращение масштабовнищеты. Будет восстановлено до 1 800 ки-лометров сетей электроснабжения и усо-вершенствована система уличногоосвещения.

ЭНЕРГЕТИКА МозамбикМногие семьи в Мозамбике впервые полу-чат возможность постоянного пользованиядоступным по стоимости электричеством. Вподготовленном правительством проекте«Развитие энергосистем и доступ к энерге-тике» поставлена цель расширить доступ кэнергосетям и повысить надежность энерго-снабжения в районах, расположенных вокруг городов. В результате реализациипроекта, благодаря использованию воз-обновляемых источников энергии электри-чество появится также в сельских районах,где раньше оно отсутствовало. Поддержку вфинансировании проекта оказывает Все-мирный банк, предоставивший в февралекредит на сумму 80 миллионов долларов.

БОРЬБА СО СТИХИЙНЫМИ БЕДСТВИЯМИ УгандаВ марте в восточных районах Уганды про-изошло сильное наводнение, в результатекоторого погибли более 300 человек, в томчисле 100 детей. После проливных дождейреки вышли из берегов и затопили жилыедома, 2000 жителей вынуждены были поки-нуть пострадавший от разрушений район,он остался без чистой воды, санитарии ипродовольствия. Ванзуси Васьеба, руково-дитель района Будуда, рассказал, что сти-хийное бедствие нанесло огромный урон, иникто не был готов к спасательным опера-циям, включая министерство по чрезвычай-ным ситуациям. Васьеба обратился к прави-тельству с призывом шире осуществлятьподготовку населения к борьбе со стихий-ными бедствиями.

РАЗВИТИЕ ГОРОДА КенияВ Найроби обитатели трущоб Киберы полу-чат новый общественно-культурный центр,он будет предоставлять медицинские услу-ги, дети-инвалиды смогут проходить лече-ние и получать образование. Кроме того,центр будет предоставлять помещения дляпроведения занятий и информацию по во-просам образования, занятости и здраво-охранения. Строительство центра сталовозможным благодаря программе ООН-ХАБИТАТ «Реконструкция кенийских тру-щоб» (КЕНСАП), которая направлена наулучшение условий жизни 76 000 обитате-лей поселка Соуэто в трущобах Киберы.

Американская компания «Аудио деве-лопмент компани» (АДС) в скором временивведет в эксплуатацию крупнейшую в миресистему беспроводной связи в помещенияхжилого комплекса Фонда короля АбдулАзиза в Мекке (Саудовская Аравия), что поз-волит обеспечить постоянную и надежнуюмобильную связь между разными зданиямикомплекса, площадь которого составляет 1,5 миллиона квадратных метров.

«В связи с тем, что в домах комплексабудут проживать до 65 000 паломников,ежегодно прибывающих на хадж, в томчисле члены королевской семьи, мы поста-рались сделать так, чтобы в зоне уверенногоприема в любой точке на территории ком-плекса каждый мог услышать голос и полу-чить информацию извне», – говорит АбдулМалик аль-Мушред, генеральный директорпроекта создания сети беспроводной связикомпании «Сауди телеком».

Установка аппаратуры для направленнойпередачи голоса и информации на семьбашен жилого комплекса завершится в марте2010 года. В течение года компания АДС ипартнерские организации будут подключатьдополнительные виды услуг. В конечномитоге, система будет действовать во всех зда-ниях на территории комплекса, включая пя-тизвездочный отель, несколько ресторанов,торговый центр, конгресс-центр и шестьжилых зданий башенного типа.u

В Абу-Даби состоится первая на Ближ-нем Востоке встреча по вопросам развитияэкотуризма. Конференция под названием«Всемирный зеленый туризм Абу-Даби»будет проходить в помещении Националь-ного выставочного центра Абу-Даби(НВЦАД) с 6 по 8 декабря. Это первая ини-циатива туристской индустрии в рамках про-ведения таких встреч, она вытекает изпринятой руководством трехлетней между-народной программы развития туризма «До-стоинства Абу-Даби» (ДАД) и ставит своейцелью стимулировать туристическую дея-тельность и способствовать распростране-нию делового туризма и проведению де-ловых встреч.

«Это существенно важный вотум довериямеждународной конференции, которая про-ходит одновременно с выставкой и ставитсвоей целью оказание содействия в развитииустойчивого туризма за счет включенияпринципов экотуризма в сферу деятельностии политики участников рынка туристическойиндустрии, и данная тема приобретает с каж-дым днем все более сильное звучание наБлижнем Востоке», – говорит представителькомпании «Стримлайн маркетинг групп»(СМГ) Рик Теобольд.

Идея «Всемирного зеленого туризма Абу-Даби» получила серьезную поддержку со сто-роны Международного центра ответствен-ного туризма (МЦОТ) Лидского городскогоуниверситета, центр занимается подготовкойаспирантов и научными исследованиями. Вкачестве одного из основных докладчиков наконференции выступит руководитель ка-федры научных исследований и междуна-родных партнерских отношений профессорГарольд Гудвин.

«Профессор Гудвин поделится богатымличным опытом работы на четырех конти-нентах с местным населением, правитель-

ствами, туристическими фирмами, которыезанимаются отечественным и зарубежным ту-ризмом. Его научные исследования по во-просам туризма, развития местной эконо-мики и борьбы с нищетой, охраны природыи ответственного туризма позволят глубжепонять, как туризм может играть роль также всохранении природы и развитии местныхтрадиций, обеспечении охраны окружающейсреды и создании рабочих мест», – добавляетгосподин Теобольд.

Конференция «Всемирный зеленый ту-ризм Абу-Даби» – первое в регионе меро-приятие, посвященное экотуризму; встреча,подкрепленная выставкой, на которуюсъедутся ведущие лидеры туристической ин-дустрии, чтобы поделиться опытом и про-фессиональными знаниями, лидеры,разделяющие общие цели и сохраняющиеверность инициативам, гарантирующимсветлое и устойчивое будущее туризма наБлижнем Востоке и других регионах мира. u


В ФОКУСЕ Ближний Восток и Северная Африка: Новости

СТРОИТЕЛЬСТВОРегионФонд экологически чистых технологий (ЭЧТ)принял решение выделить 750 миллионовдолларов, которые позволят привлечь допол-нительно еще 4,85 миллиардов долларов издругих источников, на развертывание глобаль-ной системы накопления солнечной энергии(СНСЭ). Решать данный вопрос фонд будет засчет инвестирования средств в программыСНСЭ в пяти странах региона: Алжир, Египет,Иордания, Марокко и Тунис. Благодаря реали-зации данного инвестиционного плана страныБлижнего Востока и Северной Африки (БВСА)смогут внести свой вклад в общие усилия посмягчению глобальных последствий измене-ния климата.

ВОДОСНАБЖЕНИЕИракВ г. Самана, административном центре губер-наторства Мутанна (Южный Ирак), в тоже-ственной обстановке был пущен в эксплуа-тацию новый водохозяйственный объект, ко-торый будет снабжать чистой питьевой водойнаселение численностью более 250 000 чело-век, проживающее на территории Мутанны.Строительство объекта обошлось в 25,5 мил-лионов долларов, деньги на строительствобыли выделены по программе «Иракского це-левого фонда водоснабжения, санитарии и го-родской реконструкции». Это крупнейшийводохозяйственный объект, построенный встране в период после 1990-х годов. На Саман-ском предприятии использованы новейшиетехнологии очистки и контроля состоянияводы, установлена система контроля и сбораданных «СКАДА» в целях непрерывного конт-роля качества воды на выходе.

ИНФРАСТРУКТУРАРегионВ результате состоявшейся недавно регио-нальной конференции Всемирного банка соз-дан «Форум регулирования региональнойструктуры». Форум займется вопросами по-полнения фонда инвестиционных средств, ко-торый сравнительно быстро вырос впоследние годы, что позволило решить про-блемы доступа к основной инфраструктуредля подавляющего большинства населениястран БВСА, включая тарифы на подключениек электросети; доступ к качественным услугамводоснабжения и санитарии; тарифы и расши-рение мобильной телефонной связи; посто-янная модернизация сети автомобильныхдорог.

ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВОЛиванООН-ХАБИТАТ подписала Меморандум о дого-воренности с «Ливанским союзом инвалидовс физическими недостатками», данное согла-шение определяет рамки деятельности двухорганизаций по улучшению жилищных усло-вий и доступа к общественным местам насе-ления, включая лиц со особымипотребностями.

Устойчивое развитие туризмаПервая конференция по экотуризму на Ближнем Востоке

Национальный выставочный центр Абу-Даби Фото © НВЦАД

Инфраструктура В Саудовской Аравиивступает в строй крупней-шая система внутреннегобеспроводного Интернета

Специалисты Японии и СаудовскойАравии создали совместную арабско-япон-скую компанию по производству мембран,которая станет первым на Ближнем Востокеи в Северной Африке предприятием попроизводству полунепроницаемых мем-бран, используемых для опреснения мор-ской воды по технологии обратного осмоса.

В западной части Саудовской Аравии в150 километрах севернее Джидды на Крас-ном море создан технопарк «Рабигх», где ибудет построено указанное предприятие набазе новейших технологий японской ком-пании «Тойобо», выпуск первой продукциинамечен на март 2011 года.

Согласно оценкам партнеров, общаясумма капиталовложений в предприятие со-ставит в следующем десятилетии примерно1 320 миллионов саудовских риалов (350миллионов долларов). Компания будетпроизводить на базе полых волокон мем-браны, которые применяются при опресне-нии морской воды по технологииобратного осмоса. Такие мембраны позво-лят производить пресную воду в Саудов-ской Аравии, которая считается самойкрупной страной в мире, где в связи с де-фицитом естественных водных ресурсовиспользуется технология опреснения при-родной морской воды.

Министр водных ресурсов и энергетикиАбдулла аль-Хуссейн отметил, что коро-левство потребляет половину объема про-изводимой в мире опресненной воды.«Спрос в мире ежегодно растет на 20 про-центов», – сказал министр. Министр назвалпродукцию и услуги новой компании высо-

котехнологичными и отметил, что участие впроектах опреснения морской воды в коро-левстве оказалось хорошей инициативой.

Президент компании «Тойобо» РюзоСакамото добавил: «Обеспечение страныводными ресурсами имеет особо важноезначение для Саудовской Аравии, новаякомпания внесет свой вклад в обеспечениеСаудовской Аравии чистой питьевойводой». u


В ФОКУСЕБлижний Восток и Северная Африка: Новости

Жилой комплекс Фонда короля Абдул Азиза в Мекке Фото © ДЖИВАР

Красное море будет служить источником полученияводных ресурсов Фото © Нильс Рэмкерс

ВодоснабжениеВ водном хозяйстве Саудовской Аравии создано новое предприятие на базепартнерских отношений

СТОЧНЫЕ ВОДЫЕгипет Африканский банк развития утвердилновый кредит в размере 72,3 миллионадолларов на финансирование проектастроительства станции очистки сточных водГабаль эль-Афер в Каире (СОСВГА), Египет.На новой станции ежедневно будет про-изводиться очистка, как минимум, 500 000 кубических метров сточных вод дополнительно к мощностям ныне дей-ствующего предприятия очистки сточныхвод Габаль эль-Афер в Каире (СОСВГА).Сточные воды будут проходить полныйцикл очистки, включая предварительную,первичную и вторичную очистку. На окон-чательном этапе удаления жидких отходовпредусматривается хлорирование сточныхвод.

ЭНЕРГЕТИКАМароккоБлагодаря финансовой помощи в размере149 миллионов евро (203 миллиона дол-ларов) Национальное управление энерго-снабжения Марокко (НУЭ) сможет улуч-шить качество обслуживания частных ипромышленных потребителей НУЭ и повы-сить эффективность системы распределе-ния электроэнергии. По завершениипроекта меры, предпринятые по улучше-нию обслуживания, позволят сэкономить376 гигаватт/часов электроэнергии и пред-отвратить выброс в атмосферу 183 000 тоннСО2 в год.

ВОДОСНАБЖЕНИЕОманВ аль-Шуре началось строительство элек-тростанции и завода по опреснению мор-ской воды, стоимость проекта составит 385 оманских риалов (1 миллиард долла-ров). Данный промышленный объект ста-нет самым крупным и мощным в Дхофарепредприятием по производству электриче-ства и опресненной воды, он будет игратьважную роль в обеспечении потребностейрегиона в электроэнергии и водных ресур-сах, спрос на которые постоянно растет.Ежедневно предприятие будет произво-дить 445 мегаватт энергии и 56 миллионовлитров опресненной воды.

ИНФРАСТРУКТУРАКувейтСопредседатель японско-кувейтского Коми-тета предпринимателей заявил, что будетвыделено 108 миллиардов долларов настроительство в Кувейте новых портов и го-родов, прокладку железных дорог, морскихпортов, новых промышленных городов,средства будут направлены на развитиетаких отраслей, как энергетика, водоснаб-жение, добыча нефти, здравоохранение иобразование. Правительство особо подчер-кивает возрастающее значение партнер-ских отношений между государственным ичастным сектором и направлений деятель-ности, в развитии которых могли бы ока-зать содействие японские инвесторы.


В ФОКУСЕ Центральная и Восточная Европа: Новости

УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕЕвропейский СоюзООН-ХАБИТАТ и Комитет регионов Европей-ского Союза (КОР) подписали Меморандум одоговоренности, направленный на совершен-ствование устойчивого развития городов Ев-ропы и расширение обмена опытом передо-вой практики с развивающимися странами. Комитет регионов объединяет 344 региона 27 стран-членов ЕС и как орган, принимающийполитические решения, сотрудничает с мест-ными и региональными органами власти и дей-ствует по их поручению, главным образом ввопросах разработки политики и законодатель-ства населенных пунктов в сфере устойчивогоразвития городов и регионов.

ГОРОДСКОЕ ПЛАНИРОВАНИЕКосовоПрограмма поддержки городского территори-ально-пространственного планирования(ПГТПП) в сотрудничестве с городской адми-нистрацией Хани и Элезит/Генерал Янкович организовала семинар с участием горожан, организаций гражданского общества и пред-ставителей городских органов власти по пере-смотру программной декларации Хани иЭлезита. Новое видение программы будетпредставлено в плане городского развития, ко-торый в настоящее время находится в стадииразработки и в котором будут изложены на-правления будущего развития города.

ЭНЕРГЕТИКАМолдоваЕвропейский банк реконструкции и развития(МБРР) утвердил новую кредитную линию вразмере 20 миллионов евро (27,2 млн. долла-ров) на обеспечение энергосбережения в Мол-дове. Эти средства, как ожидается, будут на-правлены на финансирование примерно 50-70проектов, реализация которых позволит обес-печить общую экономию энергии в количестве22 000 мВт-часов в год и сократить объемы еже-годных выбросов СО2 на 6 600 тонн, что равнопримерно 2,3 миллиона кубических метров им-портируемого газа.

ТРАНСПОРТБосния и ГерцеговинаМодернизация инфраструктуры транспорта вБоснии и Герцеговине будет обеспечена креди-том в размере 21 миллиона евро (28 миллио-нов долларов). В результате работ по модерни-зации за счет займа МБРР будет завершеностроительство первой в Сербской Республикеавтомагистрали Баня-Лука – Градиска, котораясвяжет столицу Баня-Лука с международнойтрассой «Коридор Х). Данным проектом пре-дусматривается прокладка нового шоссе с дви-жением в два ряда протяженностью 1,8 кило-метров, строительство четырех пресечений наразных уровнях с подъездными путями в двеполосы общей протяженностью 6,9 километ-ров, двух путепроводов и четырех мостов на пе-ресечении дорог.

ТРАНСПОРТЧерногорияВ Черногории будут продолжены работы по со-вершенствованию инфраструктуры железныхдорог благодаря займу на сумму 15 миллионовевро (20 миллионов долларов). Кредит МБРРбудет направлен на финансирование восстано-вительных работ на путях железнодорожнойветки протяженностью 57 километров междупромышленным регионом Никшич в централь-ной части страны и столицей Подгорица, этотпроект позволит улучшить транспортные ком-муникации в направлении порта Бар и европей-ской железнодорожной сети в южной частистраны.

В Сараево будет восстановлена и укреп-лена инфраструктура очистки сточных водна отдельных участках сети, разрушенныхили поврежденных в первые дни кон-фликта, вспыхнувшего на Баканах в 1992году.

Всемирный банк предоставит кредит вразмере 35 миллионов долларов рамках Са-раевского проекта водоочистки в Боснии иГерцеговине, на эти деньги будет восста-новлена инфраструктура очистки сточныхвод административном округе Сараево ипроизведен ремонт и замена труб в системепервичной и вторичной очистки сточныхвод и проведены восстановительные ра-боты на других участках сети. Реализацияпроекта позволит также укрепить потен-циал и организационную структуру Сара-евской компании водоснабжения иводоочистки (КВВ).

«Реализация сараевского проекта очи-стки сточных вод позволит улучшить усло-вия жизни населения в районахобслуживания Сараевской КВВ и в насе-ленных пунктах, находящихся вниз потечению реки, – говорит Марко Мантова-нелли, руководитель программ Всемирногобанка по Боснии и Герцеговине. – Проекттакже даст возможность снизить степень

риска и зависимость населения от сильнозагрязненных вод таких рек, как Миляцка иБосна, и повысить эффективность коллек-торной сети сточных вод в административ-ном округе Сараево».

Последствия конфликта в Боснии иГерцеговине, в результате которого былиразрушены и повреждены значительныеучастки основной инфраструктуры, по-прежнему отрицательно сказываются на системе обслуживания в регионе.

Ярким примером в данном случае слу-жит проблема сбора и очистки сточныхвод в Сараево. Водоочистная станция во-доснабжения была построена в городе в на-чале 1980-х годов по случаю проведениязимних Олимпийских игр 1984 года.Строительством станции занималась Сара-евская компания водоснабжения и канали-зации на средства, выделенные Всемирнымбанком, однако в период войны станциябыла сильно разрушена. u

ВодоснабжениеСараево принимаетмеры по ликвидацииущерба, нанесенноговойной на Балканах

Будет снижена зависимость от загрязненных вод в таких реках, как Миляцка и Босна.

Фото © Асим Абдурахманович

В столице Сербии будет построенновый мост через Дунай, его планируетсязавершить в 2013 году. Строительствомоста длиною 1 500 метров на средства, вы-деленные Китаем, имеет своей целью раз-грузить дорожное движение в Белграде ивывести часть транспорта за город.

Заместитель премьер-министра и ми-нистр экономики и регионального разви-тия Младян Динкич считает, что «это одиниз крупнейших проектов инфраструктуры,который в данный момент осуществляетсясовместно с Китаем, он имеет важное зна-чение для всего региона. Мост даст воз-можность значительно разгрузить плотноеуличное движение в Белграде и направитьгрузовой транспортный поток в объезд го-рода».

Посол Китая Вей Циньхуа говорит, чтоэто крупнейший проект в рамках экономи-

ческого сотрудничества между Китаем иСербией и первый проект строительствамоста в Европе, который осуществляет Ки-тайская корпорация строительства дорог имостов.

Данный контракт был заключен на ос-нове соглашения между Сербией и Китаемоб экономическом и техническом сотруд-ничестве в области инфраструктуры, под-писанного в конце 2009 года в Пекине входе визита президента Сербии Бориса Та-дича в Китай. В результате подписания соглашения в сфере инфраструктуры, воз-можно, появятся новые проекты, включаястроительство кольцевых окружных дорогвокруг сербских городов Сабач, Кралево иКрагуевац, шоссейных дорог, туннелей иавтомагистрали в соседнюю Черногорию ив районы страны, расположенные на побе-режье Адриатического моря.

Общая стоимость проекта составитприблизительно 170 миллионов евро(255,3 миллиона долларов), в том числе144, 5 миллиона евро – за счет предостав-ленного Китаем кредита и 25,5 миллионаевро выделит Сербия. u

Инфраструктура Новый мост в Белградепозволит решить про-блему уличных пробок


В ФОКУСЕЦентральная и Восточная Европа: Новости

Промышленный город Волжский на югеРоссии направит 450 миллионов рублей(11,2 миллиона долларов) на улучшение го-родской системы водоснабжения и модер-низацию системы водоочистки с тем, чтобысделать ее более современной и экологиче-ски безопасной.

Город с населением около 300 000 тысяччеловек, где находится крупнейшая в Европегидроэлектростанция, остро нуждается в мо-дернизации инфраструктуры системы водо-снабжения.

Финансовые средства выделяет Евро-пейский банк реконструкции и развития(МБРР) и правительство Германии, деньгипойдут на оказание помощи населению ипромышленности города Волжского в мо-дернизации устаревших систем водоснабже-ния и очистки сточных вод.

Сейчас деньги городской компании«Волжский водоканал» попросту уходят впесок через проржавелые и дырявые трубы.На поддержание качества и надежности си-стемы водопровода компания вынужденатратить средств больше, чем при нормаль-ном состоянии труб. Применение дополни-тельных химических препаратов на очисткупитьевой воды в городском водопроводе по-вышает нагрузку на городскую окружающуюсреду.

Город был основан в 1954 год на вос-точном берегу притока Волги реки Ахтубы,он строился для тех, кто сооружал гидро-электростанцию. В настоящее время пред-приятия города производят в большомколичестве автопокрышки, трубы, шарико-подшипники, резиновую и химическуюпродукция.

Кроме того, использование в системе во-доочистки в Волжском устаревших техноло-гий приводит к тому, что значительноеколичество загрязняющих веществ оседаетна полях орошения, которые имеют выход вАхтубу. В конечном итоге, такая ситуациясоздает большую нагрузку на экосистемуреки Волги.

Реализация проекта позволит жителямВолжского получать питьевую воду по пер-вому требованию и в любое время, повыситнадежность технологии водоподготовки (ко-торая частично связана с применением по-тенциально опасных химических веществ) иснизит риск попадания загрязняющих жид-ких отходов в городскую окружающуюсреду. u

ВодоснабжениеКапитальный ремонт системы водоснабженияв Волжском, Россия

Проржавелые и дырявые трубы будут заменены Фото © Мирослав Саричка

Второй мост через реку Дунай позволит разгрузить плотное городское движение в Белграде Фото © Ивана Авакумович

ВОДОСНАБЖЕНИЕБолгарияВ Болгарии на модернизацию городскойинфраструктуры водоснабжения выде-ляются средства в сумме 81 миллион евро(109 миллионов долларов). РеализацияПрограммы развития городской инфра-структуры Болгарии позволит улучшить на-дежность и качество водоснабжениянаселения в отдельных населенных пунктахв районе проведения работ по программеи повысить возможности городских властейпо улучшению планирования капиталовло-жений. Кроме того, в программе постав-лена цель разработать 48 генеральныхпланов развития систем водоснабжения иканализации по регионам (систем КВВ), втом числе 40 планов для городов в шестирегионах экономического развития.

ТРАНСПОРТУкраинаУкраинские школы получат сто новых авто-бусов по Программе обеспечения равногодоступа к качественному образованию наУкраине. Доставка учащихся автобусами вшколы и обратно в Житомирской области,граничащей с Киевской областью, будетспособствовать обеспечению равных воз-можностей качественного образования уча-щихся, в особенности средних и неполныхсредних школ, которым ежедневно прихо-дится покрывать большие расстояния. Уча-щиеся смогут посещать занятия в районныхшколах отдельных центральных районовобласти.

ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВОСербияПри содействии ООН-ХАБИТАТ и другихпартнерских организаций правительствоСербии организовало национальную кон-ференцию по вопросам обмена опытом всфере политики социального и доступногожилья в Сербии и других европейских стра-нах. В результате принятия правительствомСербии новых законов в области социаль-ного жилья приоритетом государства сталоудовлетворение потребностей нуждающе-гося населения, в настоящее время прави-тельство занимается разработкойсоответствующих подзаконных норматив-ных актов и национальной стратегии всфере социального жилищного строитель-ства.

ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ГОРОДОВПольшаНедавно состоялось заседание Группы экс-пертов (ЗГЭ) по подготовке доклада о со-стоянии городов Центральной и ВосточнойЕвропы, в котором приняли участие более20 экспертов из восьми стран региона, онипредставляли научно-исследовательскиеорганизации, международные организациии ассоциации местных органов власти. Врамках подготовки первого региональноговыпуска доклада участники заседания под-робно рассмотрели и обсудили текущие го-родские тенденции в странах Центральной,Восточной и Юго-Восточной Европы и свя-занные с ними аспекты политики, про-блемы и возникающие проблемы.

Компания «Желтое такси Чикаго» при-ступила к переходу машин автопарка насжиженный природный газ (СПГ), она объ-явила о заключении контракта с компанией«Клин энерджи фьэлс корпорейшн» о про-изводстве и эксплуатации этой компаниейдвух новых заправочных станций СПГ и опокупке топлива для своих такси, количе-ство которых постоянно растет.

Работы по переоборудованию автома-шин предусмотрены контрактом, подпи-санным сроком на 10 лет с калифор-нийской компанией «Клин энерджифьэлс», эта фирма в сотрудничестве с ком-панией «Желтое такси Чикаго» обратиласьс заявкой к городским властям Чикаго и вминистерство энергетики о предоставле-нии гранта; выделенные средства в размере1,5 миллиона долларов пойдут на покры-тие затрат на строительство заправочныхстанций и приобретение новых такси насжиженном природном газе, на начальномэтапе планируется пустить в эксплуатацию100 новых экологически чистых такси.

«Мы постоянно стремимся использо-вать самую последнюю технологию исамые надежные, самые современные исамые удобные автомобили для обслужива-ния пассажиров и жителей Чикаго по са-

мому высокому классу, – говорит МайклЛевин, президент группы компаний «Жел-тое такси». – Наши новые, регулярно по-ступающие в автопарк такси, работающиена СПГ, принесут пользу не только води-телям и пассажирам благодаря снижениюстоимости топлива и экологически чистыхавтомобилей, но и городу Чикаго в целомблагодаря существенному сокращению вы-бросов парниковых газов».

Переход на сжиженный природный газможет существенно способствовать борьбеза сокращение выбросов парниковых газов,поскольку транспортные средства на СПГпо сравнению с автомобилями, работаю-щими на бензине, производят гораздоменьше выбросов, включая двуокись угле-рода. Согласно оценкам, автомобили наСПГ производят выбросов парниковыхгазов на 30 процентов меньше, чем авто-мобили на бензине.

«Мы с удовольствием готовы начать по-ставки топлива и развивать сотрудничествов сфере обслуживания автомобилей с груп-пой компаний «Желтое такси», – говоритпервый вице-президент и руководитель от-дела сбыта компании «Клин энерджифьэлс» Джеймс Харгер. – С нетерпениеможидаем, когда начнем обслуживать первые100 экологически чистые, работающие наСПГ такси, и по мере расширения таксо-парков будем дальше оказывать повседнев-ную поддержку».

Новые заправочные станции СПГбудут открыты круглосуточно для общегодоступа, их разместят в районах, где многоделовых офисов и финансовых учрежде-ний, рядом с гостиницами и магазинами вцентральной части Чикаго. u


В ФОКУСЕ Северная Америка

Экологически чистаяэнергияЧикаго переходит натакси, работающие на«зеленом» топливе

Новые такси на СПГ будут на 30 процентов меньше давать выбросов парниковых газовФото © Оливер Омаж

Компания «Уолмарт Канада» объявила,что вложит 115 миллионов канадских дол-ларов (109 миллионов долларов США) встроительство первого экологически без-опасного холодильного распределительногоцентра в г. Бальзак в провинции Альберта.Здание новой оптовой базы, завершениестроительства которого ожидается в конценынешнего года, будет на 60 процентовболее экономичным в плане потребленияэлектроэнергии по сравнению с традицион-ными холодильниками компании, здесь жебудет апробирована технология водородныхтопливных элементов.

На здании площадью 42 000 квадратныхметров будут установлены 16 панелей сол-нечных батарей, экологически чистая воз-

обновляемая энергия будет использоватьсядля нагревания воды в системе отопления.На площадке рядом со зданием будет уста-новлена ветровая турбина мощностью 225 киловатт, она будет производить доста-точно энергии, чтобы обеспечить электри-чеством 55 канадских домов среднегоразмера, в самом здании будут установленыкомпактные энергосберегающие светодиод-ные светильники, работающие при низкихтемпературах, они имеют длительный срокслужбы, и ожидается, что благодаря их при-менению расходы на освещение всего зда-ния можно будет сократить в два раза.

«Мы ставим перед собой амбициознуюцель построить, по возможности, макси-мально экологически устойчивый распреде-лительный центр и в то же время обеспечитьвысокую доходность капиталовложений, –говорит первый вице-президент компаниипо поставкам продукции в «Уолмарт Канада»Энди Эллис. – Центр станет действующейлабораторией, демонстрирующей экологи-чески безопасную организацию производ-ства, хранения продукции, применениятехнологий и при этом покажет, что эколо-гическую устойчивость можно обеспечить всочетании с устойчивым развитием биз-неса».

В распределительном центре впервыебудет использована технология водородныхтопливных элементов, например, на автопо-грузчиках, которые сегодня работают, какправило, на свинцовых аккумуляторных ба-тареях. Благодаря новым топливным эле-ментам можно будет повысить произво-дительность техники и снизить производ-ственные затраты, поскольку такие элементыимеют более продолжительный срокслужбы и на их заправку требуется три ми-нуты. Здание будет покрыто белой крышеймембранного типа, она будет отражать 85 процентов солнечного света, что будетспособствовать уменьшению избыточноготепла и нагрузки на электросеть, а для отоп-ления здания в зимнее время будет исполь-зоваться отработанное тепло системыохлаждения.

«Распределительный центр в г. Бальзак –это вопрос не только сокращения экологи-ческого следа человека и быстрого продви-жения на пути к достижению долговре-менных целей устойчивого развития, но ивопрос лидирующей роли в осуществленииперемен в отдельно взятой отрасли и в де-ловом мире в целом», – отмечает господинЭллис. u

Возобновляемые источники энергииКомпания «Уолмарт Канада» построит экологически устойчи-вый распределительныйцентр


В ФОКУСЕЗападная Европа

Компания «Бритиш эруэйз» в сотрудни-честве с американской группой компаний«Солена», специализирующейся на про-изводстве биотоплива, построит первый вЕвропе завод по производству экологиче-ски безопасного авиационного топлива ипланирует, начиная с 2014 года, заправлятьчасть своих самолетов топливом с низкимсодержанием углерода.

Новое топливо будет производиться набазе отходов биомассы, для этого будет построено современное производственноепредприятие, где можно будет перерабаты-вать различные отправляемые на свалку от-ходы и превращать их в топливо для реак-тивных двигателей.

Вполне возможно, что предприятиебудет построено в восточной части Лон-дона, по завершении строительства оно смо-жет перерабатывать 500 000 тонн отходов вгод и производить 72 миллиона литров эко-логически чистого реактивного топлива набазе технологии, позволяющей сократить

издержки на продолжительности жизнен-ного цикла парниковых газов почти на 95 процентов в сравнении с керосином, про-изводимым на базе горючих полезных иско-паемых. Кроме того, предприятие сможетпроизводить топливо в объеме, превышаю-щем более чем в два раза потребности всехрейсов «Бритиш эруэйз» в Лондонском го-родском аэропорту, при этом аэропорт из-бавится от углерода, а в районе будет созданодо 1 200 новых рабочих мест.

«Благодаря уникальному партнерству скомпанией «Солена» будет проложен путь креализации нашей амбициозной цели – со-кращению объема выбросов углерода в 2050 году на 50 процентов, – говорит прези-дент компании «Бритиш эруэйз» УиллиУолш. – Мы считаем, что это приведет кпроизводству действительно экологическибезвредного горючего в качестве альтерна-тивы авиационного керосина. Мы полны ре-шимости снизить степень воздействия наизменение климата и гордимся тем, что по-казываем в авиации пример в осуществленииинициатив по охране окружающей среды».

Снижение углерода в новом топливеравнозначно снятию с эксплуатации на ав-тодорогах 48 000 легковых автомобилей еже-годно, кроме того, проект даст возможностьдополнительно сэкономить средства на вы-бросах парниковых газов за счет сокращенияколичества отходов, направляемых на му-сорные свалки, и, следовательно, предотвра-тить производство сильно действующегогаза метана, вызывающего глобальное по-тепление, и производить 20 мегаватт элек-

троэнергии в год за счет источников воз-обновляемой энергии.

В настоящее время рассматривается во-прос о выборе одного из четырех участковна востоке Лондона под строительство пред-приятия по производству биотоплива дляреактивных двигателей, при этом компания«Бритиш эруэйз» подпишет гарантийноеписьмо о закупке всего топлива, котороебудет производить предприятие, построен-ное группой компаний «Солена». u

ТранспортКомпания «Бритиш эруэйз» построит первоев Европе предприятие попроизводству горючего снизким содержанием углерода

Начиная с 2014 года, самолеты компании «Бритишэруэйз» будут работать на топливе с низким содержа-нием углерода Фото © КМККООЛ

Компания «Белл лэбс», являющаяся ис-следовательским отделом французской те-лекоммуникационной компании «Алькател-Люсент», выступила с новой инициативойпод названием «Экологически чистый под-ход», направленной на разработку техноло-гий, необходимых для того, чтобы в 1000 разповысить возможности энергосбережения винформационно-коммуникационных систе-мах всемирной связи.

В настоящее время доля сектора ИКТ вглобальном объеме выбросов углерода со-ставляет 2 процента и, предполагается, что вближайшее десятилетие эта доля удвоится сучетом того, что все больше людей пытаютсяустанавливать между собой связь в информа-ционной сети.

В результате проведенных глубоких ис-следований существующей глобальной си-стемы телекоммуникационной связи компа-ния «Белл лэбс» высказала предположение,что отрасль могла бы потреблять электро-энергии в 10 000 раз меньше. При выдвиже-

нии инициативы «Экологически чистый под-ход» учитывались знания и опыт научно-ис-следовательских учреждений, государст-венных организаций и поставщиков услуг,таких, например, как компании «Чайна мо-байл», «Телефоника» и «Исследовательскаялаборатория электроники» (ИЛЭ), в целяхсокращения в перспективе к 2015 году по-требления энергии в сети Интернет и другихсетях, которые используются в системе ком-муникаций, торговли и развлечений.

«В ближайшие десятилетия всебольше людей будут пересылатьвидео, изображения, информа-цию и обмениваться такими мате-риалами по мере того, как будутразвиваться и расширяться контакты.Мы ожидаем также, что резко возрастетпользование ИКТ и что другие отрасли будутиспользовать сети, чтобы уменьшить свойэкологический след углерода», – говоритвице-президент по научным исследованиямкомпании «Белл лэбс» Ги Риттенхаус. – Ес-тественно, это ведет к росту энергопотребле-ния ИКТ в геометрической прогрессии, и мыкак отрасль должны совместно решать во-прос. Консорциум уникален в том смысле,что он заглядывает далеко вперед, не огра-ничивается разовыми мерами улучшения, апытается искать новые идеи, знания и опытпо всему миру, чтобы добиться основатель-ного прорыва в сокращении выбросов угле-рода ИКТ».

Улучшение в 1000 раз означало бы, чтосуществующие в настоящее время системы всфере коммуникаций, в том числе Интернет,могли бы в течение трех лет работать на тойэлектроэнергии, которую сегодня они по-требляют за один день. u

ИКТКомпания «Белл лэбс»снизит уровень вредных выбросов инфраструктуры связи

Бум в использовании широкополосных технологийпривел к быстрому росту потребления энергии

Фото © Святослав Паленый


ГОРОДСКОЙ ДОЗОР Городские тенденции

Согласно исследованию ООН-ХАБИТАТ, городские реформыслужат интересам богатых Сложно уследить за фактами и цифрами о городах в разных странах мира. Еще сложнее отслеживать городские тенденции и следить за тем, как они влияют на нашу жизнь и какони будут влиять на жизнь наших детей. Ниже сотрудник Отдела средств информацииООН-ХАБИТАТ Олу Сарр представляет данные последних исследований в докладе «Состояние городов мира – 2010/1011: ликвидация неравенства в городах».

ООН-ХАБИТАТ провела в 30 горо-дах Африки, Азии, Латинской Аме-рики и бассейна Карибского моряопрос среди экспертов с просьбой вы-сказать мнение по поводу того, ктобольше всех получает выгоду в ре-зультате улучшения современныхудобств благодаря урбанизации.

Результаты опроса показывают,что 59 процентов респондентов в Ла-тинской Америке, 69 процентов вАзии и 71 процент в Африке считают,что городские реформы и переменыслужат интересам богатых людей.Аналогичным образом, второй круп-нейшей группой, получающей вы-годы от урбанизации, считаютсяполитические деятели и чиновники,за исключением Африки, там 77 про-центов опрошенных считают этугруппу населения основными получа-телями выгоды. Главной причинойтаких преимуществ африканские экс-перты называют коррупцию.

В выводах опроса нашли отраже-ние относительно стабильные и от-ветственные формы демократии,существующие в Латинской Америке,в сравнении городами в странах Азиии Африки. В выводах также указыва-ется, что выделение значительныхсредств из скудных бюджетов на не-приоритетные направления деятель-ности является результатом нажимасо стороны групп, действующих в ин-тересах определенных кругов.

Эти данные наглядно показывают,что неимущие слои городского насе-ления в целом получают минималь-ный доступ к благам урбанизации исвязанных с нею реформ.

Богатые богатеют еще больше


ГОРОДСКОЙ ДОЗОРГородские тенденции

Тенденция стихийного разрастаниягородов за счет сельских земель ассо-циируется с городами Северной Аме-рики, однако в последнее время этатенденция получила широкое распро-странение во многих развивающихсястранах, где фирмы-застройщики спо-собствуют продвижению «образа жизнина уровне мировых стандартов».

Во многих развивающихся странахсуществует два основных и прямо про-тивоположных типа стихийной за-стройки, которая может иметь место водном и том же городе: один тип за-стройки характеризуется строитель-ством неформальных поселений попериметру города на просторных зе-мельных участках и связан с незаконнымиспользованием земли. Это строитель-ство сопровождается отсутствием ин-фраструктуры, коммунальных услуг иосновных видов обслуживания, нередкоэтому процессу способствует недоста-точно развитая система транспортногосообщения с городом – или ее нет во-обще – и неудовлетворительное состоя-ние подъездных путей.

Другой тип – «стихийная застройкапригородов», она связана с тем, что вэтих жилых зонах между людьми с высо-кими и средними доходами и крупнымии дорогими торговыми и промышлен-ными фирмами существуют гораздоболее тесные личные связи, нежели про-сто знакомство по совместным поездкамв общественном транспорте.

Стихийная застройка способствуетросту неравенства в городах, усиливаетсоциальное расслоение в обществе поэкономическим показателям, что приво-дит, в конечном итоге, к территори-ально-пространственным диспропор-циям в уровне благосостояния и качестважизни в разных районах города, мегапо-лис при этом уничтожает центральнуючасть города и захватывает все новыепригородные зоны.

Стихийная застройка оказывает не-гативное воздействие на инфраструктуруи процесс устойчивого развития города.В большинстве случаев «расползание»городов приводит к повышению стои-мости проезда в транспорте, увеличе-нию цен на развитие городскойинфраструктуры, жилищного и про-мышленного строительства. Более того,разрастание районов крупного мегапо-лиса требует больше электроэнергии,металла, бетона, асфальта, чем строи-тельство компактно спланированных го-родов в силу того, что жилье, работа игородские услуги сильно удалены друг отдруга.

Стихийный рост городов –глобальная проблема

современности

Источник: Демографический ежегодник, разные годы 1990 – 2006гг.

60Апрель 2010

ГОРОДСКОЙ ДОЗОР Городские тенденции

Сделанная ООН-ХАБИТАТ выборка«наиболее равных городов» отражает всеголишь картину «в равной степени бедныхгородов». Это объясняется тем, что в этихгородах существует одинаковый диапазонотклонений в потребительских расходахбогатого и бедного населения. Все эти го-рода не могут обеспечить нормальное во-доснабжение, санитарные условия и жильедля всего населения и в отдельных районахимеют самые густо населенные трущобы.

Выборка «наиболее равных городов»свидетельствует также о низких социаль-ных показателях. Примером тому служатЧиттаконг и Дакка, где коэффициент по-требления Джини равен, соответственно,0,29 и 0,31. В этих городах уровень смерт-ности детей в возрасте до 5 лет составляет97 случаев на 1000 детей в масштабах горо-дов всей страны и до 130 случаев в наибо-лее бедных трущобах. В Дакаре, где от-мечается относительно низкая степень не-равенства в потреблении (0,37), в 2000 годууровень грамотности среди женщин со-ставлял 63 процента по сравнению с 90 процентами среди мужчин. И это в со-четании с коэффициентом грамотности 0,7 между мужчинами и женщинами, чтосвидетельствует о заметном гендерном не-равенстве. Точно так же, в Джакарте и Дар-

эс-Саламе общий процент грамотностисреди женщин равен 94, однако в трущобахи наиболее бедных районах этот показатель

снижается до 63 процентов и 50 процентов,соответственно.

Наиболее равные города

Источник: ООН-ХАБИТАТ, Глобальный центр мониторинга городов, 2009 г.Данные ООН-ЭКЛАК, ООН-ЭСКАТО, УООН и других источников.

В Либерии снизились личные доходы, как только население начало переселяться из сельских районов в города Фото © Эрик Эрсман


ГОРОДСКОЙ ДОЗОРГородские тенденции

Исследования показывают, что боль-шие города потенциально могут способ-ствовать росту благосостояния страны,поскольку значительная концентрация на-селения дает отрасли возможность эконо-мить на производстве продукции. Высокаяплотность населения в больших городахспособствует снижению издержек наоформление сделок, сокращению госу-дарственных средств на инфраструктуру иобслуживание и облегчает процесс про-изводства и распространения знаний. Всвою очередь, данные факторы способ-ствуют привлечению в крупные города от-раслей экономики, развивающихся быст-рыми темпами.

Согласно данным доклада, возможноститолько лишь одного города существенноспособствовать росту внутреннего валовогопродукта (ВВП) можно видеть на примеретаких стран, как Южная Корея, Венгрия иБельгия. В Южной Корее доля Сеула со-ставляет почти половину объема ВВП;доля Будапешта (Венгрия) и Брюсселя(Бельгия) составляет примерно 45 про-центов. Но наиболее яркой иллюстрациейслужат Гуанчжоу и Брюссель, их доля вобъеме ВВП выше на 5 и 4,4 процента, со-ответственно, чем доля в населении страны.Единственным исключением является Сид-ней (Австралия), в пропорции к численно-сти жителей города он дает меньшийпроцент ВВП.

Вместе с тем, исключительный упор нароль одного города в повышении ростаВВП может ввести в заблуждение. В до-кладе отмечается, что нередко в качествеединого экономического субъекта высту-

пает целая группа городов промышленнойзоны, которая и приводит в действие само-достаточный механизм, обеспечивающийрост экономики.

Благосостояние крупных городов

Источники: Нью-Йорк, Сидней, Мехико, Париж, Лиссабон, Брюссель, Будапешт, Сеул: ОЭСР, 2008 г. Бан-галор, Нью-Дели, Мумбаи, Гуанчжоу, Пекин, Шанхай: ван Дейк, 2007 г. Йоханнесбург, Кейптаун: «Наудеи Крюгелль», 2004 г.

Анализ мировых тенденций показы-вает, что сегодня степень урбанизации слу-жит одним из показателей благосостояния.Чем больше развито в стране городскоестроительство, тем выше личные доходы.Вместе с тем, авторы считают, что в томслучае, если страна разорена гражданскойвойной, справедливым было бы прямопротивоположное утверждение. Напри-мер, в Либерии после того, как сельскиежители хлынули в поисках безопасности вмалые города, личные доходы населенияснизились. Крайнее неравенство и не-эффективная политика могут тормозитьпроцесс развитие или, по крайней мере, взначительной мере отбросить его назад.

Проведенные недавно исследованияпоказывают, что в большинстве стран Аф-

рики существует прямая связь между эко-номическим развитием и ростом городов.В Азии ясно, что урбанизация служит ос-новным фактором экономического разви-тия и в целом способствует снижениюуровня нищеты.

Однако в Латинской Америке, хотямежду развитием экономики и ростом го-родов и существует связь за счет инду-стриализации и модернизации, тем неменее, результат налицо – высокая степеньнеравенства между странами региона ивнутри самих стран.

При попытке разобраться в причинно-следственных связях между экономическимразвитием и ростом городов, много оста-ется непонятным. Вместе с тем, ясно одно– степень урбанизации (то есть процент

населения, проживающего в городах) свя-зана в некоторых странах с целым рядомдостигнутых положительных результатов,таких как новые технологии и формытворческого развития, экономический про-гресс, высокий уровень жизни, высокая от-ветственность в условиях демократии иобеспечение возможностей для женщин. Взаключение, в докладе содержится обра-щение к правящим кругам и планирую-щим организациям с призывом осознатьтот факт, что урбанизация может стать по-ложительным фактором экономическогоразвития и привести к желаемым результа-там в социальной и политической обла-стях.

Рост городов и развитие экономики

Молодежь крупнейшего городаМалави Блантайра встречает насвоем пути множество проблем,

препятствующих улучшению условий жиз-ни. Крайняя нищета и, как следствие, отсут-ствие прав побуждает многих девушек зани-маться проституцией, что служит, в своюочередь одним из факторов распростране-ния заболеваний ВИЧ/СПИД. В результатеэтого многие дети теряют родителей, их вос-питание зависит от бабушек и дедушек идругих родственников, у которых и без тогонедостает средств, но этот процесс продол-

жается, возможности молодых людей полу-чить образование и работу весьма ограни-ченные.

Тем не менее, широкая улыбка на лицеМтунгилы свидетельствует, что в городахМалави для молодежи существуют другиевозможности, он рассказывает о том, как сталчленом организации «Обеспокоенная моло-дежь» и что побуждает его махнуть рукой наличное время и не щадить силы.

«У нас есть проблемы, и мы, молодежь,предлагаем решения, – говорит он. – Я вижу,что у молодежи есть потенциал – идеи, ум,

энергия – и я знаю, что, если мы будем ра-ботать вместе, мы сможем преодолеть про-блемы».

И молодежь Малави, с гордостью скажетвам Мтунгила, действительно прилагает со-вместные усилия в желании выбраться из ни-щеты.

Деятельность организации обеспокоен-ной молодежи – это лишь одна из несколь-ких инициатив подобных молодежныхгрупп, предлагающих помощь, обучение исоветы молодым людям, желающим создатьмалый бизнес. Члены организаций, возглав-


ГОРОДСКОЙ ДОЗОР Люди

Член организации обеспокоенной молодежи Джексон Мтунгила рассказывает МеландеШмид, как обучение ИКТ может изменить перспективы молодых людей в Малави.

В Малави организация обеспокоенной молодежи приступает к выполнению проекта обучению ИКТ Фото © ООН-ХАБИТАТ

М

Молодежь Малави получит возможности обучения информа-ционно-коммуникационным техно-логиям благодаря финансовойпомощи ООН-ХАБИТАТ

ляемых молодежью, щедро делятся своимличным временем, проявляют активность,работают на добровольных началах, ведутактивную работу в поддержку осуществле-ния перемен в таких областях, как права че-ловека, устойчивость окружающей среды,экономические права, борьба с заболева-ниями ВИЧ/СПИД.

Фонд городской молодежи ООН-ХАБИТАТ оказывает содействие в осу-ществлении проекта обучения информа-ционным и коммуникационным техноло-гиям (ИКТ). Как и в большинстве разорен-ных нищетой стран Африки, молодежь Ма-лави, как правило, не обучена компьютернойграмотности, что значительно снижает пер-спективы занятости во многих областях. Ор-ганизация обеспокоенной молодежи сов-местно с партнерскими организациями,

включая Городское собрание Блантайра, на-деется изменить такое положение дел за счеторганизации учебы городской молодежи накурсах ускоренной подготовки, где будутпроводиться занятия по обучению работе ссовременными компьютерами и пакетомстандартных программ. Мтунгила уверен,что с помощью ООН-ХАБИТАТ они до-бьются успеха.

«До того момента, когда нам Фонд ока-зал помощь, у нас была своя идея, но небыло средств, чтобы ее реализовать, – гово-рит он. – Сейчас мы можем ее осуществить,многие молодые люди из моего поселкамогут получить знания и навыки, которымиони смогут пользоваться для того, чтобы за-работать себе на жизнь в будущем. Надеюсь,что правительства, руководители и органи-зации многих стран обратят внимание наФонд и присоединятся к усилиям ООН-ХА-БИТАТ в оказании помощи молодежи, с темчтобы помочь ей воплотить свои мечты вжизнь». u


ГОРОДСКОЙ ДОЗОРЛюди

В 33 странах организации, возглавляемые молодежью, пользуются возможностью получения помощи Фонда городской молодежи ООН-ХАБИТАТ Фото © ООН-ХАБИТАТ

Фонд городской молодежи

ООН-ХАБИТАТ

Организация «Обеспокоенная мо-лодежь» была одной из 67 органи-заций, получивших в 2009 годугрант фонда молодежи, всего былоподано 1116 заявок из 86 стран. По-бедили 33 проекта, многие из нихнаправлены на борьбу с нищетой,повышение возможностей занято-сти, образования, охраны окружаю-щей среды, здравоохранения, безо-пасности.

Конкурс на нынешний год, вто-рой по счету, был объявлен 15 фев-раля 2010 года, крайний срокприема заявок 15 апреля 2010 года.Подробная информация и бланкзаявки размещены на сайтеwww.unhabitat.org/youthfund.

Организация «Обеспокоенная молодежь»

Организация «Обеспокоенная молодежь»(ООМ) – молодежная, некоммерческая инеправительственная организация, ме-стом ее пребывания является поселок Кашере города Блантайра, свою она осу-ществляет деятельность в южном регионеМалави. Созданная в сентябре 2002 года,ООМ ставит целью воспитание и разви-тие в среде малавийской молодежи пози-тивных норм морали и нравов в от-ношении таких ключевых проблем, какзаболевания ВИЧ/СПИД, осознание не-обходимости соблюдения прав человека,охрана окружающей среды. Руководствоорганизацией целиком находится в рукахмолодежи. Их видение будущего предпо-лагает осуществление перемен и улучше-ние социально-экономических условий вобществе, которое активно участвовалобы в решении вопросов, касающихсяжизни молодежи.

В 2009 году организация «Обеспо-коенная молодежь» получила грантФонда городской молодежи ООН-ХАБИТАТ в размере 19 000 долларов нареализацию проекта обучения молодежиинформационно-коммуникационнымтехнологиям. Организация будет зани-маться обучением 150 молодых людей, втом числе 50 девушек, в целях повыше-ния возможностей занятости на местномрынке труда. В рамках проекта активнобудут принимать на учебу также моло-дежь для участия в программах ООМ поборьбе с преступностью и заболева-ниями ВИЧ/СПИД. Они будут учитьсяна консультантов по работе со своимисверстниками с тем, чтобы и они, в своюочередь, распространяли крайне важную

информацию и знания среди молодежиБлантайра. Организация «Обеспокоен-ная молодежь» надеется, что реализацияпрограммы подготовки и обучения моло-дежи позволит повысить уровень знанийи навыков работы с ИКТ, а также воз-можности получения работы на нынеш-нем рынке труда в Малави. Учеба будетспособствовать развитию общения иконтактов между молодежью и расшире-нию возможностей получения информа-ции. Благодаря тому, что проект нацеленна работу как с юношами, так и с девуш-ками, он будет способствовать обеспече-нию гендерного равенства в отношениикомпьютерной грамотности. Основнаядеятельность в рамках программы, свя-занная с обучением ИКТ, позволит нала-дить среди учащейся молодежи разъяс-нительную работу, которую ООМ ужепроводит среди городской молодежи поразным вопросам, включая ВИЧ/СПИД,преступность среди молодежи и устой-чивость окружающей среды.

ООМ была создана благодаря усилиямобеспокоенных молодых людей, которыепризнают, что молодежь может оказы-вать серьезное влияние на развитие об-щества и на решение проблем, стоящихперед молодежью и населением в целом.В результате наблюдений создается впе-чатление, что у молодежи трущоб естьвозможности оказывать влияние на про-цессы перемен в обеспечении устойчи-вого экономического развития, однако еевозможности ограничены условиямиокружающей средой, в которой моло-дежь живет, и поэтому она нуждается врасширении возможностей и поддержке.

Новые публикации ООН-ХАБИТАТ

Проблемы городского финансирования в Африке

Из серии «Города и горожане»:Сан-Паулу – повесть о двух городах

Гендерное равенство в «умных» городах:Проблемы и прогресс

Механизмы жилищного строительства в Бразилии

ООН-ХАБИТАТП/Я 30030, Центральный почтамт

Найроби 00100, КенияТел. (254-20) 762 3120

Факс (254-20) 762 3477

www.un-habitat.org

a

f


ГОРОДСКОЙ ДОЗОРКалендарь событий

Всемирная выставка “ЭКСПО» в Шанхае:«Лучше город – лучше жизнь»1 мая -31 октября 2010 г.г. Шанхай, Китайwww.unhabitat.org

Международная «Всемирная выставка «ЭКСПО-2010» будет проходить под деви-зом: «Лучше город – лучше жизнь» с 1 мая по 31 октября 2010 года в Шанхае(Китай). Она занимает территорию площадью свыше пяти квадратных километ-ров, на стендах всемирной выставки представлены экспонаты предприятий госу-дарственного и частного сектора, организаций гражданского общества имеждународных организаций более чем из 200 стран; ожидается, что на выставкепобывает 70 миллионов человек. Главная ее тема – «Лучше город – лучшежизнь», в этой связи на «ЭКСПО-2010» будут представлены лучшие проекты, на-правленные на повышение условий жизни и обеспечение устойчивой окружаю-щей среды в городах, где в настоящее время проживает более половины населениямира.

18-ая Европейская конференция и выставкапо использованию биомассы 3-7 мая 2010 г.г. Лион, Францияwww.conference-biomass.com

В ходе 18-ой конференции по использованию биомассы дискуссии будут посвя-щены итогам 15-ой Конференции ООН по проблемам изменения климата, состо-явшейся в Копенгагене в декабре 2009 года. Обсуждения будут проводиться главнымобразом вокруг основных докладов и выступлений на конференции. В июне 2010года государства-члены Европейского Союза представят свою национальную стра-тегию в области энергетики, где найдет отражение роль, которую в будущем, какпредполагается, будет играть в системе энергоснабжения стран Европейского Союзаэнергия, получаемая на основе использования биомассы.

Международная конференция по энергетикеи окружающей среде12-14 мая 2010 годаг. Стамбул, Турцияwww.icci.com.tr

В ходе конференции и на выставке «МКЭО-2010» будут представлены общие пер-спективы сектора энергетики в мире в целом и в Турции. Следовательно, такие во-просы, как либерализация и перестройка структуры энергетики, прогнозы спроса ипредложения, политика ЕС в сфере энергетики, а также такие технические во-просы, как комбинированное производство тепла и электроэнергии, высоко-эффективные технологии производства энергии, эксплуатация электростанций,использование возобновляемых источников энергии, удаление отходов, системыутилизации и технологии охраны окружающей среды, будут рассмотрены на на-циональном и глобальном уровне.

6-ая Европейская конференция по вопросам устойчивого развития больших и малых го-родов19-21 мая 2010 г.г. Дюнкерк, Францияwww.dunkerque2010.org

В ходе Европейской конференции по вопросам устойчивого развития больших ималых городов будут рассмотрены проблемы, позволяющие найти ответ на вопрос,как устойчивое развитие на местах может стать ключом к решению современных со-циально-экономических проблем и проблем изменения климата и как обеспечитьустойчивое развитие на местах в масштабах Европы в условиях нынешней финан-совой и политической ситуации. Конференция предоставит также уникальную воз-можность проанализировать проблемы и оказать содействие в закреплении ипродвижении успехов, достигнутых в области устойчивого развития местными ор-ганами власти в странах Европы. После того, как в предшествовавшие годы былапроведена серия успешных конференций, ожидается, что в крупнейшей европей-ской конференции, посвященной вопросам устойчивого развития на местах, при-мут участие свыше 1 500 руководителей органов местного самоуправления со всехстран Европы, а также представители общеевропейских и национальных ассоциа-ций местных органов власти, европейских организаций и НПО.

Транспортный форум Азиатского банка развития:Изменение курса – пути устойчивого развития транспорта25-27 мая 2010 г.г. Манила, Филиппиныwww.adb.org

Транспортный форум АБР продлится три дня, в нем примут участие ведущие вмире эксперты по транспорту, он станет уникальной трибуной для обсуждения идискуссий по некоторым наиболее важным вопросам, стоящим перед странамиАзии в области транспорта. В ходе Транспортного форума АБР состоятся круглыестолы с участием официальных представителей высокого ранга, будут проведенысеминары и фотовыставка. На Транспортный форум АБР-2010 в Маниле (Фи-липпины) соберутся министры, политики, принимающие ответственные решения,руководители исследовательских учреждений, представители организаций граж-данского общества более чем из 30 стран мира, акцент в работе конференции будетсделан на вопросах, связанных с изменением курса транспортного сектора.

Международная конференция по подготовкетрудовых ресурсов устойчивого развития экономики 27 -28 мая 2010 г.г. Карлсруэ, Германияwww.etechgermany.com/HCConference.pdf

Конференция станет трибуной для обсуждения ключевых нарастающих проблем,включая потепление климата и возникновение экологически чистой экономики;влияние процессов снижения уровня углерода и развития экологически устойчи-вой экономики на методы управления трудовыми ресурсами; потребность в разра-ботке практических инициатив в сфере управления трудовыми ресурсами в сфереэкономики на следующем этапе ее развития – экологически чистой экономики.

Жизнеспособные города-201028-30 мая 2010г. Бонн, Германияwww.resilient-cities.iclei.org/bonn2010/home

ИКЛЕИ – ассоциация местных органов самоуправления за устойчивое развитиесовместно с городским советом Бонна и в сотрудничестве с партнерскими органи-зациями, подобно ООН-ХАБИТАТ, организует международную встречу «Жизне-способные города–2010» по противодействию городов стихийным бедствиям иадаптации к изменению климата. Встреча состоится накануне проведения в Боннепереговоров в рамках ООН по проблемам изменения климата, которые намеченына 31 мая – 11 июня 2010 года. Встреча «Жизнеспособные города–2010» представ-ляет собой форум, где участники обмениваются последними данными научных ис-следований, практическими методами и современными программами адаптации кизменению климата и информацией о строительстве в городах и городской мест-ности зданий, устойчивых к стихийным бедствиям.

urban world: a new chapter in urban development (russian)

Documents