Sveuilite J. J. Strossmayera Pravni fakultet u Osijeku

Seminarski rad iz Upravne znanosti

Ministarstvo obrane RH

Loran Tkalec Osijek, svibanj 2011.

Sadraj

1. Uvod ...............................................................................................................................2

2. Ministarstvo obrane RH .................................................................................................3 2.1.Ustroj Ministarstva obrane .....................................................................4 2.2.Usrojbene jedinice Ministarstva obrane .................................................4 2.2.1. Kabinet ministra .................................................................................5 2.2.2. Tajnitvo ministarstva ........................................................................6 2.2.3. Pravna sluba ......................................................................................6 2.2.4. Inspektorat obrane ..............................................................................7 2.2.5. Vojna sigurnosna agencija ..................................................................7 2.2.6. Sluba za odnose s javnou i informiranje .......................................7 2.2.7. Institut za istraivanje i razvoj obrambenih sustava ...........................8 2.2.8. Vojni ordinarijat .................................................................................9 2.2.9. Uprava za obrambenu politiku ...........................................................9 2.2.10. Uprava za ljudske resurse ...............................................................10 2.2.11. Uprava za materijalne resurse ........................................................10 2.2.12. Uprava za financije i proraun .......................................................11 2.3. Ministar obrane dr. sc. Davor Boinovi ...................................................12 3. Oruane snage RH ........................................................................................................13 3.1. Glavni stoer OS RH .................................................................................13 3.2. Struktura i veliina OS RH ........................................................................14 3.3. Zapovijedanje u OS RH .............................................................................14 4. Ministarstvo obrane RH u zajednici ..............................................................................15 5. Zakljuak .......................................................................................................................16 6. Prilozi ............................................................................................................................17 7. Literatura .......................................................................................................................19

2

1. Uvod

Dravna uprava zaduena je za neposrednu provedbu zakona, donoenje propisa za njihovu provedbu, obavljanje upravnog i inspekcijskog nadzora te druge upravne i strune poslove. Poslove dravne uprave obavljaju tijela dravne uprave, a odreeni poslovi dravne uprave mogu se povjeriti i tijelima jedinica lokalne i podrune (regionalne) samouprave ili drugim pravnim osobama koje na temelju zakona imaju javne ovlasti. Tijela dravne uprave u Republici Hrvatskoj su: ministarstva, sredinji dravni uredi, dravne upravne organizacije i uredi dravne uprave u upanijama. Ministarstva su, dakle, tijela dravne uprave. Ministarstvo o kojem u ja pisati je

Ministarstvo obrane Republike Hrvatske. Ministarstvo obrane Republike Hrvatske je sredinje tijelo dravne uprave Republike Hrvatske zadueno za planiranje razvitka sustava obrane, izradu i usklaivanje planova obrane i planova za druge izvanredne okolnosti te procjenu ratnih i drugih opasnosti, te za druge poslove vezane za obranu i sigurnost Republike Hrvatske. Poblie u opisati ustroj, ustrojbene jedinice Ministarstva obrane RH, objasniti ulogu samoga ministra dr.sc. Davora Boinovia, a zatim u napisati neto o Oruanim snagama Republike Hrvatske, i za kraj u spomenuti kako Ministarstvo obrane RH sudjeluje u pomaganju i ostvarivanju bolje kvalitete ivota na dobrobit lokalne zajednice.

3

2. Ministarstvo obrane RH

Ministarstvo obrane Republike Hrvatske je sredinje tijelo dravne uprave Republike Hrvatske zadueno za poslove obrane. Ministarstvo obrane obavlja poslove koji se odnose na:

planiranje razvitka sustava obrane, izradu i usklaivanje planova obrane i planova za procjenu ratnih i drugih opasnosti; ustrojavanje, opremanje, naoruanje, razvitak i uporabu Hrvatske vojske, proizvodnju i priuve proizvoda s posebnom namjenom za potrebe obrane, upravljanje i raspolaganje sustav uzbunjivanja i obavjeivanja; sustav vojne izobrazbe te znanstvenoistraivaki rad za potrebe obrane; planiranje i provedbu meunarodne vojne suradnje i poslova koji proizlaze iz preuzetih mjere sigurnosti i zatite tajnih podataka obrane planiranje i izradu mjera mobilizacije i pripravnosti, novaenje, popunu i mobilizaciju sustav financiranja obrane; inspekcijske poslove obrane.

druge izvanredne okolnosti;

promet naoruanja i vojne opreme;

imovinom koja mu je povjerena;

meunarodnih obveza Republike Hrvatske u podruju obrane

oruanih snaga

Ministarstvo obavlja i druge poslove koji su mu stavljeni u nadlenost posebnim zakonom.

4

2.1. Ustroj Ministarstva obraneMinistarstvo obrane RH ustrojeno je na temelju Uredbe o unutranjem ustrojstvu Minstarstva Obrane (NN 115/2002). Ovom Uredbom utvruje se unutarnje ustrojstvo1 Ministarstva obrane, nazivi upravnih organizacija u sastavu Ministarstva i drugih ustrojstvenih jedinica, njihov djelokrug i nain upravljanja, te okvirni broj dravnih slubenika, namjetenika i djelatnih vojnih osoba Ministarstva. Unutarnje ustrojstvo, upravljanje, kao i potreban broj dravnih slubenika, namjetenika i djelatnih vojnih osoba ureuje se na nain da Ministarstvo moe obavljati upravne i druge strune poslove koji su mu zakonom dani u nadlenost i djelokrug.

2.2. Ustrojbene jedinice Ministarstva obrane

Za obavljanje poslova iz djelokruga Ministarstva ustrojavaju se sljedee ustrojstvene jedinice:1. Kabinet ministra, 2. Tajnitvo Ministarstva, 3. Pravna sluba, 4. Inspektorat obrane, 5. Vojna sigurnosna agencija, 6. Sluba za odnose s javnou i informiranje, 7. Institut za istraivanje i razvoj obrambenih sustava, 8. Vojni ordinarijat, 9. Uprava za obrambenu politiku, 10. Uprava za ljudske resurse, 11. Uprava za materijalne resurse, 12. Uprava za financije i proraun.

U okviru Ministarstva ustrojava se Glavni stoer Oruanih snaga Republike Hrvatske kao zdrueno tijelo Oruanih snaga nadleno za zapovijedanje, pripremu i uporabu Oruanih snaga Republike Hrvatske.1

Pogledaj str.17; Prilozi: 1. Grafiki prikaz ustrojstva Ministarstva obrane.

5

Unutarnje ustrojstvo Glavnog stoera propisat e se posebnom odlukom Vrhovnog zapovjednika Oruanih snaga uz suglasnost ministra obrane.

2.2.1. Kabinet ministra

Kabinet ministra je posebna ustrojstvena jedinica Ministarstva koja obavlja strune, koordinativne, protokolarne i administrativne poslove za ministra i njegova zamjenika, pri emu posebno brine o pravodobnom dostavljanju radnih materijala za potrebe Predsjednika Republike Hrvatske, Hrvatskog sabora i Vlade Republike Hrvatske, obavlja komunikacijske poslove s drugim tijelima dravne uprave, pribavlja dokumentaciju i materijale od upravnih organizacija i drugih ustrojstvenih jedinica Ministarstva, u skladu s odlukama i nalozima ministra i zamjenika ministra poduzima mjere za osiguranje uinkovitosti u radu te usklauje, prati i usmjerava rad drugih ustrojstvenih jedinica Ministarstva, zaprima i rjeava potu upuenu ministru i njegovu zamjeniku, vodi evidenciju i pohranjuje potu oznaenu s odreenom vrstom i stupnjem tajnosti. Provodei navedene aktivnosti u Ministarstvu, Kabinet ministra usklauje rad i surauje s Kabinetom naelnika Glavnog stoera i ustrojstvenim jedinicama Ministarstva te iste povezuje sa saborskim odborima i resornim ministarstvima i drugim tijelima iz sustava dravne uprave. Osim toga, Kabinet ministra priprema odluke i druge akte za potrebe ministra i zamjenika ministra te obavlja poslove vezane uz predstavke i pritube graana. U sklopu protokolarnih aktivnosti Kabinet ministra obavlja strune, organizacijske i tehnike poslove civilnog i vojnog protokola i ceremonijala za potrebe ministra, zamjenika ministra, pomonike ministra, naelnika Glavnog stoera, te generala i admirala u zemlji i inozemstvu. Takoer obavlja poslove u svezi s programom za posebne sveane i druge prigode vane za Ministarstvo, protokolarne poslove koji se odnose na posjete stranih ministara obrane kao i naelnika glavnih stoera, te drugih dunosnika i uglednika, sudjeluje u organizaciji i usmjeravanju poslova u svezi s nazonosti ministra obrane, naelnika Glavnog stoera i ostalih visokih dunosnika Ministarstva na sveanostima u povodu obljetnica Domovinskog rata, kao i u ostalim prigodama na koje se pozivaju najvii dunosnici Ministarstva, te u suradnji s Vojnom policijom vodi brigu o sigurnosti domaih i stranih izaslanstava.

6

Kabinet ministra obavlja i druge administrativne i strune poslove po nalogu ministra i zamjenika ministra.

2.2.2. Tajnitvo ministarstvaTajnitvo Ministarstva je posebna ustrojstvena jedinica koja obavlja administrativne i strune poslove za potrebe Ministarstva, a osobito: poduzima mjere za osiguranje uinkovitosti u radu, tehniki usklauje rad unutarnjih ustrojstvenih jedinica Ministarstva i upravnih organizacija u sastavu Ministarstva i ostvaruje koordinaciju s Vladom Republike Hrvatske, obavlja poslove vezane uz vojnostegovne sudove i tuiteljstva, obavlja ope poslove i poslove sredinjeg arhiviranja u Ministarstvu, brine o urednom i pravilnom koritenju imovine i sredstava za rad, te obavlja i druge poslove koje joj povjeri ministar.

2.2.3. Pravna slubaPravna sluba obavlja pravne, upravne i strune poslove vezane za: izradu nacrta zakona i podzakonskih akata i provoenje zakona i drugih propisa iz podruja obrane, davanje prethodnih pravnih miljenja na nacrte svih propisa iz podruja obrane koje donosi ministar obrane, Vlada Republike Hrvatske, Hrvatski sabor i Predsjednik Republike, izradu nacrta ugovora za potrebe Ministarstva koje su ovlateni potpisati ministar obrane, zamjenik ministra i tajnik Ministarstva te osiguravanje njihove primjene i provedbe glede zatite interesa Ministarstva i Glavnog stoera, sklapanje i izvravanje meunarodnih ugovora i sporazuma iz podruja obrane, rjeavanje o pravima i obvezama pravnih i fizikih osoba iz podruja obrane u drugostupanjskom upravnom postupku, obavljanje imovinsko-pravnih poslova radi zatite imovine Republike Hrvatske kojom upravlja i gospodari Ministarstvo te obavljanje drugih poslova po nalogu ministra.

2.2.4.

Inspektorat obrane7

Inspektorat obrane je upravna organizacija Ministarstva koja obavlja nadzorne poslove nad sustavom vojne i civilne obrane. Nadzorni poslovi odnose se na izravan uvid u uvjete i nain rada provoditelja opih i pojedinanih akata glede ostvarivanja Plana obrane Republike Hrvatske, spremnosti zapovjednitava, postrojba i ustanova Oruanih snaga, vojnu obvezu, popunu i mobilizaciju Oruanih snaga, ustrojavanje slube kriptoloke zatite tajnih podataka i provedbu mjera sigurnosti, te obrambene pripreme tijela dravne vlasti i pravnih osoba posebno vanih za obranu. Inspektorat obrane ocjenjuje spremnost zapovjednitava, postrojba i ustanova Oruanih snaga, te obavlja druge poslove koje mu povjeri ministar.

2.2.5. Vojna sigurnosna agencija

Vojna sigurnosna agencija je posebna ustrojstvena jedinica Ministarstva za planiranje i provoenje potpore Ministarstvu i Oruanim snagama za izvrenje zadaa obrane opstojnosti, suvereniteta, neovisnosti i teritorijalne cjelovitosti Republike Hrvatske. Unutarnje ustrojstvo i djelokrug Vojne sigurnosne agencije ureuju se na nain propisan posebnim zakonom.

2.2.6. Sluba za odnose s javnou i informiranjeSluba za odnose s javnou i informiranje posebna je ustrojstvena jedinica Ministarstva koja obavlja poslove vezane za planiranje, usmjeravanje, nadzor i provedbu strategije informiranja i odnosa s javnou; usmjerava i regulira istupanje pripadnika Oruanih snaga u javnosti. Sluba surauje s osobama ili slubama koje obavljaju istu ili slinu djelatnost u vladinim i nevladinim organizacijama; planira, usmjerava i vodi politiku promidbe Ministarstva i Oruanih snaga. Suraujui sa srodnim civilnim, kulturnim, drutvenim i vjerskim institucijama, planira i provodi kulturne aktivnosti u Ministarstvu obrane. Sluba obavlja8

nakladniku djelatnost i odgovara za informativna, promidbena i slubena glasila. Sluba obavlja upravne i strune poslove vezane za skupljanje i uvanje te struno i znanstveno vrednovanje i obradu kulturnih i civilizacijskih vojnih postignua. Skuplja i titi eksponate iz hrvatske vojne povijesti te prateu dokumentaciju.

2.2.7. Institut za istraivanje i razvoj obrambenih sustavaInstitut za istraivanje i razvoj obrambenih sustava je upravna organizacija Ministarstva koja provodi, usklauje i usmjerava znanstveno-istraivaki rad u podruju obrambenih sustava, kao i znanstveno-istraivake i razvojne djelatnosti u podrujima koja su od primarnog znaaja za sustav obrane, a nisu razvijena i ne gaje se pri sveuilitima, fakultetima i znanstvenim institutima u Republici Hrvatskoj. U Institutu za istraivanja i razvoj obrambenih sustava, utvruju se smjernice znanstvenoistraivakih djelatnosti potrebnih za razvoj i jaanje sustava obrane Republike Hrvatske, usklauju i usmjeravaju djelovanja na podruju znanstveno-istraivakog rada i visoke naobrazbe za potrebe obrane, odreuju prioriteti projekata i programa na temelju harmoniziranja potreba i mogunosti, stvaraju uvjeti za znanstveno-istraivaki rad i provedbu projekata i pripremaju provedbe projekata sukladno utvrenim smjernicama i prioritetima, planiraju i organiziraju znanstveno-istraivaki projekti i djelatnosti sukladno smjernicama i prioritetima za zadovoljenje buduih potreba sustava obrane Republike Hrvatske. Institut stvara, razvija i usavrava znanstveno-istraivaki i struni kadar za potrebe sustava obrane, osigurava savjete, izrauje obrambene studije, provodi tehnike ekspertize pri organizacijskoj i tehnikoj modernizaciji Oruanih snaga, rabei znanstvenu metodologiju, a obavlja i druge poslove koje mu povjeri ministar.

2.2.8. Vojni ordinarijat9

Vojni ordinarijat je posebna ustrojstvena jedinica u sastavu Ministarstva koja sustavno provodi duhovnu skrb za vojnike katolike, pripadnike Oruanih snaga i redarstvenih slubi u Republici Hrvatskoj, koju je osnovala Sveta Stolica na temelju ugovora izmeu Svete Stolice i Republike Hrvatske o duobrinitvu katolikih vjernika, pripadnika Oruanih snaga i redarstvenih slubi Republike Hrvatske.

2.2.9. Uprava za obrambenu politikuUprava za obrambenu politiku upravna je organizacija u sastavu Ministarstva koja obavlja upravne i strune poslove vezane za: usklaivanje i planiranje aktivnosti svih ustrojstvenih jedinica Ministarstva i Oruanih snaga u ostvarivanju nacionalnih sigurnosnih ciljeva i provedbi planirane obrambene politike; praenje usklaenosti zakonodavstva sa zahtjevima obrambenog sustava i obvezama proizalima iz meunarodnih sporazuma i ugovora; koordinaciju s tijelima izvrne i zakonodavne vlasti (osobito sa saborskim odborima i resornim ministarstvima) po pitanjima vanima za strategiju nacionalne sigurnosti i obrambenu politiku. Uprava za obrambenu politiku takoer sudjeluje u meunarodnim pregovorima po pitanjima obrane i odnosa sa Sjevernoatlantskim savezom (u daljnjem tekstu: NATO) i ostalim sigurnosnim organizacijama i sigurnosno-obrambenim asocijacijama te ministarstvima obrane drugih zemalja; osigurava usklaenost planiranja i provoenja obrambene politike s relevantnim prosudbama resornih ministarstava; izrauje prijedloge dokumenata obrambene politike; sudjeluje u kreiranju smjernica za sustav planiranja, programiranja i izrade prorauna, te prati njegovu usklaenost s obrambenom politikom i strategijom; prati i ralanjuje kretanja u meunarodnom okruenju i procjenjuje njihov utjecaj na sustav obrane; prati i nadzire provedbu obrambene politike po pitanjima nadzora naoruanja, provedbe meunarodnih sporazuma, vojno-vojne suradnje, uvoza i izvoza oruja i posebno vanih tehnologija; obavlja vrednovanje programa i planova posebnih oblika djelovanja i borbe protiv nevojnih ugroza pratei njihovu usklaenost s obrambenom politikom i proraunskim mogunostima; prati i nadzire programe informacijskih djelovanja i njihovu ugradnju u dokumente obrambene politike. Uprava za obrambenu politiku daje smjernice i nadzire provedbu obrambene politike za izradu obrambenih planova, upravljanja i prevencije kriza potpore oruanih snaga civilnim strukturama, civilnih10

aspekata obrane i openito civilno-vojnih odnosa, te obavlja i druge poslove koje joj povjeri ministar. Uprava za obrambenu politiku obavlja poslove iz podruja vojnog zranog i pomorskog prometa, te sigurnosti na moru, kao i znanstveno-istraivake poslove za potrebe Ministarstva i Oruanih snaga.

2.2.10. Uprava za ljudske resurseUprava za ljudske resurse upravna je organizacija u sastavu Ministarstva koja obavlja upravne i druge strune poslove vezane za: osiguravanje jedinstvenog upravljanja slubenicima i na mje tenicima, djelatnim, ronim i priuvnim vojnim sastavom potrebnim za popunu Ministarstva i Oruanih snaga od uvoenja u evidenciju, kolovanja i rasporeivanja do umirovljenja, odnosno brisanja iz vojne evidencije svih kategorija vojnih osoba, slubenika i namjetenika, usmjerava i usklauje rad slubi u svom sastavu. Sudjeluje u pripremi i brine se o provoenju politike upravljanja osobljem Ministarstva, planira, usmjerava i nadzire upravljanje osobljem i profesionalni razvoj pripadnika Oruanih snaga, planira, organizira i nadzire zdravstvenu i veterinarsku zatitu u Ministarstvu i Oruanim snagama, upravlja stambenom imovinom i skrbi o stambenom zbrinjavanju pripadnika Ministarstva i Oruanih snaga, sudjeluje u donoenju ustrojstvenih rjeenja Ministarstva i Oruanih snaga, sudjeluje u pripremi i izradi nacrta zakonskih i podzakonskih propisa koji se odnose na ljudske resurse te obavlja i druge poslove koje joj povjeri ministar.

2.2.11. Uprava za materijalne resurse

Uprava za materijalne resurse upravna je organizacija u sastavu Ministarstva koja obavlja upravne i strune poslove vezane za materijalno zbrinjavanje Ministarstva i Oruanih snaga kroz djelatnosti opremanja, modernizacije i odravanja naoruanja i vojne opreme , izgradnju i odravanje infrastrukture, opskrbu materijalnim sredstvima, prijevoz ljudi i sredstava te obavljanje drugih usluga, ureenje i pripremu teritorija i akvatorija za djelovanje Oruanih snaga, graditeljsko osiguranje vojnih objekata kroz planiranje razvoja unutar vojnih mikrolokacija, izgradnju, modernizaciju i uporabu vojnih objekata, te investicijsko i temeljno11

odravanje vojnih objekata Ministarstva, ustrojavanje i proved bu kriptoloke zatite tajnih podataka, planiranje i nadzor komunikacijskih i informacijskih sustava za potrebe obrane, podupiranje i nadzor rada pravnih osoba koje se bave proizvodnjom naoruanja i vojne opreme i drugim djelatnostima od interesa za Oruane snage, te obavlja druge poslove obrane u skladu sa zakonima i podzakonskim propisima. Uprava sudjeluje u izradi dokumenata strategijskog planiranja i planova razvoja Oruanih snaga. Uprava za materijalne resurse nadlena je i za opsluivanje, temeljno i investicijsko odravanje te prijevoz osoba i materijalnih sredstava za potrebe ustrojstvenih jedinica Ministarstva.

2.2.12.Uprava za financije i proraunUprava za financije i proraun upravna je organizacija u sastavu Ministarstva koja obavlja upravne i strune poslove vezane za provedbu prihvaene financijske politike Ministarstva u skladu s kojom raspodjeljuje proraunska sredstva prema iskazanim potrebama i mogunostima odobrenog prorauna; odgovorna je za poslove vezane uz financijsko poslovanje, raunovodstvenu evidenciju poslovanja Ministarstva i Oruanih snaga, pripremu i izradu prorauna, te pripremu i izradu ralambi i financijskih izvjea za druga dravna tijela i dravnu reviziju. Uprava za financije i proraun obavlja poslove vezane za uspostavu i provedbu Sustava planiranja, programiranja, izrade i izvrenja prorauna Ministarstva radi usklaivanja obrambenih zahtjeva i mogunosti odreenih dravnim proraunom. Koordinira pripremu i izradu prijedloga srednjoronih planova (programa) na razini Ministarstva, vrednuje ih i provodi nezavisne ekonomske i druge analize radi pruanja potpore najviim upravljakim razinama Ministarstva u postupku donoenja odluka. Uprava sudjeluje u pripremi i izradi propisa koji se odnose na financiranje obrane, daje suglasnost na prijedloge za osnivanje novih i promjenu postojeih ustrojstvenih jedinica financijskog osiguranja u Glavnom stoeru i Oruanim snagama, daje suglasnost na sve ugovore prije njihova potpisivanja, pokree postupke za utvrivanje zakonitosti uporabe sredstava, sudjeluje u ustrojavanju i pripremi proizvodnih i drugih kapaciteta za proizvodnju predmeta naoruanja i vojne opreme u financijskom smislu, podnosi izvjea o ostvarenim i utroenim sredstvima prorauna Ministarstva ministru, a po potrebi i drugim tijelima Ministarstva, organizira ralambu godi njeg financijskog izvjea o izvrenju financijskog plana, sudjeluje u organizaciji popisa12

imovine na uvanju i uporabi u Ministarstvu i Oruanim snagama te obavlja i druge poslove koje joj povjeri ministar.

2.3. Ministar obrane dr. sc. Davor Boinovi

Ministar obrane lan je Vlade Republike Hrvatske koji je zaduen za resor obrane i na elu je Ministarstva obrane. Ministar obrane donosi odluke, naredbe, naloge, smjernice, upute i propise za koje je ovlaten zakonima za obavljanje poslova iz djelokruga Ministarstva obrane. Odgovara vrhovnom zapovjedniku za provedbu zapovijedi u skladu s odredbama zakona o obrani te daje suglasnost na Prijedlog plana uporabe Oruanih snaga. Ministar obrane najmanje jedanput na godinu dostavlja vrhovnom zapovjedniku Izvjee o spremnosti zapovjednitava, postrojba i ustanova Oruanih snaga. Danas ulogu ministra obrane obavlja dr. sc. Davor Boonovi, koji je roen 27. prosinca 1961. u Puli. Diplomirao je, magistrirao i doktorirao na Fakultetu politikih znanosti Sveuilita u Zagrebu. to se tie njegovog radnog iskustva, jako je bogato, navest u samo neke od njegovih bivih zanimanja, bio je posebni izaslanik predsjednice Vlade Republike Hrvatske za jugoistonu Europu; dravni tajnik za politika pitanja; dravni tajnik za europske integracije; veleposlanik Republike Hrvatske u svojstvu efa Misije RH pri NATO; predstojnik Ureda predsjednika Republike Hrvatske; veleposlanik Republike Hrvatske u Srbiji i Crnoj Gori; pomonik ministra vanjskih poslova RH u rangu veleposlanika; savjetnik u Veleposlanstvu RH u Sarajevu, BiH i dr.

3. Oruane snage Republike Hrvatske

13

Oruane snage Republike Hrvatske2 (OS RH) su namjenski ustrojene snage pripremljene i razvijene za obranu drave vojnim sredstvima. Prema l. 7. Ustava Republike Hrvatske njihov temeljni zadatak je zatita suvereniteta, neovisnosti te obrana teritorijalne cjelovitosti. Od 1. travnja 2009. godine Republika Hrvatska i njezine oruane snage slubeno su u punopravnom lanstvu NATO. U skladu sa zahtjevima koji su postavljeni pred OS RH u nacionalnoj obrani te ispunjavanju obveza koje proistjeu iz lanstva u NATO definirane su misije i zadae OS RH iz kojih se razvijaju potrebne vojne sposobnosti i elementi snaga potrebni za dostizanje tih sposobnosti. Razvoj kljunih sposobnosti snaga usmjeren je na sposobnosti planiranja i izvoenja zdruenih operacija, te meunarodnih operacija odgovora na krize to ukljuuje i djelovanje OS RH i izvan nacionalnog teritorija, ali uvijek u sklopu saveznikih snaga (bilo u okvirima NATO, UN, EU ili drugih koalicijskih snaga), a u skladu s interesima i mogunostima Republike Hrvatske.

3.1. Glavni stoer Oruanih snaga Republike HrvatskeGlavni stoer je zdrueno tijelo ustrojeno u okviru Ministarstva obrane. Nadleno je za razvoj, ustrojavanje, opremanje, uvjebavanje i funkcioniranje prvog stratekog postroja (stalno spremne snage) i drugog stratekog postroja (priuva). Na elu Glavnog stoera je naelnik Glavnog stoera koji je nadreen zapovjednitvima, postrojbama i ustanovama OS RH, a u miru odgovora vrhovnom zapovjedniku za Plan uporabe OS i vojne elemente borbene spremnosti. Naelnik Glavnog stoera odgovara ministru obrane za provedbu zapovjedi i izvjeuje ga o provedbi.

3.2. Struktura i veliina OS RH

2

egvi Saa, Pravo obrane i unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Pravni fakultet Sveuilita u Splitu, Split,

2004. str. 121.

14

Sadanja struktura3 OS RH na snazi je od 17. studenog 2006., a obuhvaa Glavni stoer OS RH s vojnim predstavnitvima i pristoernim postrojbama, tri grane: Hrvatsku kopnenu vojsku, Hrvatsku ratnu mornaricu i Hrvatsko ratno zrakoplovstvo i protuzranu obranu, te Hrvatsko vojno uilite "Petar Zrinski" i Zapovjednitvo za potporu. Strukturu (ustroj) i brojanu veliinu OS RH propisuje Predsjednik Republike Hrvatske i vrhovni zapovjednik Oruanih snaga na prijedlog naelnika GS OS RH, uz suglasnost ministra obrane. Oruane snage RH imaju mirnodopski i ratni sastav. Mirnodopski sastav ine djelatne vojne osobe, dravni slubenici i namjetenici rasporeeni u OS RH, dragovoljni ronici, te ugovorni priuvnici kada se nalaze na vojnoj vjebi u OS RH. Ratni sastav Oruanih snaga RH ine jo i nerazvrstani priuvnici. Odlukom Predsjednika Republike Hrvatske i vrhovnog zapovjednika Oruanih snaga o veliini, sastavu i mobilizacijskom razvoju OS RH od 17. studenoga 2006. godine brojana veliina OS RH je: 1. 21 100 pripadnika mirnodopskog sastava, od toga:

18 100 djelatnih vojnih osoba, 3 000 dravnih slubenika i namjetenika, 2 000 dragovoljnih ronika;

2. 6 000 ugovornih priuvnika.

3.3. Zapovijedanje u OS RH

Zapovijedanje Oruanim snagama OS RH u miru, vrhovni zapovjednik ostvaruje preko ministra obrane u skladu s Ustavom i zakonom. Ministar obrane odgovara vrhovnom zapovjedniku za provedbu zapovijedi i izvjeuje ga o provedbi. Naelnik Glavnog stoera OS RH odgovara ministru obrane za provedbu zapovijedi i izvjeuje ga o provedbi. U stanju neposredne ugroenosti i ratnom stanju vrhovni zapovjednik izravno izdaje zapovijedi naelniku Glavnog stoera OS RH te istodobno obavjeuje ministra obrane o izdanim3

Pogledaj str.18; Prilozi: 2. Struktura i veliina OS RH.

15

zapovijedima. Naelnik Glavnog stoera OS RH za provedbu zapovijedi odgovara vrhovnom zapovjedniku. Zapovijedanje i rukovoenje u OS RH provode asnici i doasnici imenovani i rasporeeni na zapovjedne dunosti u OS RH. Zapovijedanje u OS RH zasniva se na naelima jednoelnitva i subordinacije. Za svoj rad, zapovijedanje i rukovoenje pripadnici OS RH odgovaraju nadreenima.

4. MORH u zajednici

Ministarstvo obrane kao dio civilnog drutva aktivno sudjeluje u ostvarivanju bolje kvalitete ivota na dobrobit lokalne zajednice i svojih zaposlenika. Iako je prevenstvena uloga obrambenog sustava obrana zemlje, u mirnodopskim uvjetima Ministarstvo obrane i Oruane snage aktivno koriste svoje resurse i za civilne namjene, od protupoarnih aktivnosti, potrage za nestalima do helikopterskog prijevoza unesreenih. Kroz razne oblike suradnje s lokalnom zajednicom MORH i OSRH ele predstaviti svoje aktivnosti, ali i stei uvid u potrebe lokalne zajednice te pomoi u njihovu zadovoljavanju na obostrano zadovoljstvo. MORH i OSRH takoer veliku panju pridaju ouvanju okolia koristei visoke ekoloke standarde, ali i aktivno provodei mjere zatite okolia.

5. Zakljuak

16

Ministarstvo obrane Republike Hrvatske je tijelo dravne uprave zadueno za poslove koje se tiu sigurnosti i obrane RH, zadueno je za procjenu ratnih i drugih opasnosti, te za sve poslove vezane za Hrvatsku vojsku. Ministarstvo obrane RH ustrojeno je na temelju Uredbe o unutranjem ustrojstvu Minstarstva Obrane (NN 115/2002). Ustrojbene jedinice Ministarstva obrane RH su: Kabinet ministra, Tajnitvo Ministarstva, Pravna sluba, Inspektorat obrane, Vojna sigurnosna agencija, Sluba za odnose s javnou i informiranje, Institut za istraivanje i razvoj obrambenih sustava, Vojni ordinarijat, Uprava za obrambenu politiku, Uprava za ljudske resurse, Uprava za materijalne resurse i Uprava za financije i proraun. U okviru Ministarstva ustrojava se Glavni stoer Oruanih snaga Republike Hrvatske kao zdrueno tijelo Oruanih snaga nadleno za zapovijedanje, pripremu i uporabu Oruanih snaga Republike Hrvatske. Oruane snage Republike Hrvatske (OS RH) su namjenski ustrojene snage pripremljene i razvijene za obranu drave vojnim sredstvima. Ministar obrane lan je Vlade Republike Hrvatske koji je zaduen za resor obrane i na elu je Ministarstva obrane. Ministar obrane donosi odluke, naredbe, naloge, smjernice, upute i propise za koje je ovlaten zakonima za obavljanje poslova iz djelokruga Ministarstva obrane. Trenutni ministar obrane je dr.sc. Davor Boinovi. Ministarstvo obrane kao dio civilnog drutva aktivno sudjeluje u ostvarivanju bolje kvalitete ivota na dobrobit lokalne zajednice i svojih zaposlenika. MORH i OSRH takoer veliku panju pridaju ouvanju okolia koristei visoke ekoloke standarde, ali i aktivno provodei mjere zatite okolia.

6. Prilozi

17

1. Grafiki prikaz ustrojstva Ministarstva obrane

2. Struktura i veliina OS RH

18

7. Literatura

1. egvi Saa, Pravo obrane i unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Pravni fakultet Sveuilita u Splitu, Split, 2004.19

2. Aviani Damir, Praktikum upravnog prava Republike Hrvatske, Drugo, izmijenjeno izdanje, Knjiga prva, Split, 2002.3. Zakon o ustrojstvu i djelokrugu ministarstava i dravnih upravnih organizacija

4. Uredba o unutarnjem ustrojstvu Ministarstva obrane (NN 115/02) 5. Zakon o obrani (NN br. 33/02) 6. www.morh.hr

20