upravljanje imovinom grada krkaarhiva.grad-krk.hr/docs/gradkrkhr/documents/932/original.pdf ·...

Projekt upravljanja imovinom Grada Krka

Upravljanje imovinom Grada Krka Radni tim: voditelj Darijo Vasilid, zamjenik Čedomir Miler

Konzultantska kuda: LIBUSOFT CICOM d.o.o., Zagreb konzultanti: Rade Ignjatovid i dr.sc.Irena Guszak

http://hr.wikipedia.org/wiki/Datoteka:Krk_(grb).gif


Sadržaj prezentacije (20.03.2012. godine)

Uvodna prezentacija modela upravljanja imovinom Nepokretna imovina JLS i Projekt Reforme Lokalne Samouprave (PRLS)

Što je UPRAVLJANJE IMOVINOM – 11 aktivnosti provedbe modela

Informatičko rješenje - REGISTAR NEKRETNINA REGISTAR NEKRETNINA s unesenim podacima

GIS i uparivanje podataka iz Katastra i Zemljišne knjige

Daljnje aktivnosti na Projektu upravljanja imovinom



Gradovi i PRLS model upravljanja imovinom

Projekt Lokalne Samouprave (PRLS) pripremio The Urban Institute uz potporu USAID-a: VARAŽDIN (pilot grad), SPLIT, RIJEKA, ŠIBENIK...

The Urban Institute

PAG, NOVIGRAD, KUTINA, KARLOVAC, OSIJEK, SAMOBOR, Bjelovar, Ploče, LABIN, CRIKVENICA, Vrbovec, Nova Gradiška, Zagrebačka županija, UMAG, KRK, Mali Lošinj, KNIN, RAB,…

LIBUSOFT CICOM konzultanti (od 2002. godine – 10 godina iskustva)

GLINA, KAŠTELA, PULA, SLATINA, SLUNJ, TROGIR ...

ostali obučeni konzultanti



THE URBAN INSTITUTE

• deregulacija

• transparentnost • iskorištenost • konsolidirano upravljanje

NEKI OD REZULTATA (primjeri iz prakse)

Poznato-sređeno

30%

Nepoznato-nesređeno

70%

10.136.000 50.744.000

Knjigovodstvena Tržišna

1 2

Naplaćeno

57%

Nenaplaćeno

43%

1 2

1.450.000 10.000.000

Sadašnji Mogući

IMOVINA:

VRIJEDNOST:

PRIHODI:

PRIHODI:



Polazno stanje za provedbu modela

• Da li je bilo primjedbi Državne revizije na način upravljanja imovinom?

• Da li je upravljanje imovinom razdijeljeno u više odsjeka?

• Da li je u cijelosti provedena inventura svih portfelja (vrsta) imovine Prvo pitanje - znali se koliko imovine grad ima?

• Da li postoji sustavna analiza i procjena vrijednosti imovine?

Drugo pitanje - koliko gradska imovina vrijedi?

• Da li postoje pokazatelji o upravljanju imovine?

Trede pitanje – koliki su prihodi i rashodi na imovini?

• Da li postoji koordinacija u korištenju postojedih resursa imovine JLS (Grad-trgovačka društva)?

• Kakva je informatička podrška upravljanju imovinom (osim evidencije

dugotrajne imovine)?



Pripreme za provedbu modela - Prezentacija PRLS modela UPRAVLJANJA IMOVINOM 05.11.2010.

- Zaključenje ugovora o provedbi modela 29.12.2010. godine (LC broj 17077/2010)

- Odluka o osnivanju Radnog tima, 31.01.2011.

- Zaključak o prihvadanju prijedloga Odluke, 01.02.2011.

- Početak rada 29.03.2011. godine (1. radionica)

- Višemjesečni rad unutar 7 mjeseci - Završna 8. radionica 28.10.2011.



Grad Krk - Radni tim 1. Darijo Vasilid, gradonačelnik – voditelj Radnog tima

2. Čedomir Miler, zamjenik gradonačelnika – zamjenik voditelja

3. Marinko Bajčid, pročelnik Jedinstvenog upravnog odjela

4. Radmila Živanovid-Čop, voditeljica Odsjeka za prostorno uređenje i zaštitu okoliša

5. Ines Galjanid, stručna suradnica

6. Mladen Pavačid, viši stručni referent

7. Robert Trzija, voditelj fin.službe TD Vecla d.o.o.

8. Igor Hrast, referent (naknadno uključen u tim)



Prva radionica (održana 29.03.2011.)

Osnovna obuka za REGISTRAR NEKRETNINA održana 15.04.2011. u učionici OŠ

F.K.Frankopan



Završna radionica (28.10.2011.)



Što je rađeno?

• U periodu od 7 mjeseci izvedeno je 10 radionica (8 PRLS + 1 za obuku REGISTRA

NEKRETNINA + 1 za osnovnu obuku GIS-a)

• Uložen veliki angažman i trud članova Radnog tima

• Isporučen ugovoreni opseg angažmana konzultanata (ugovoreno 16

konzultant/dana isporučeno 37 prema EVOK specifikaciji )

• Savladan koncept PRLS modela UPRAVLJANJA IMOVINOM u JLS

• Uveden REGISTAR NEKRETNINA uz dodatnu obuku na radionicama

članova Radnog tima zaduženih po portfeljima

• Unesen značajan broj imovine kao dobar uzorak za nastavak rada

• Metodološki obrađeni svi koraci/aktivnosti provedbe modela



Što je UPRAVLJANJE nepokretnom

IMOVINOM? Upravljanje imovinom je proces donošenja odluka o

stjecanju/korištenu/raspolaganju imovinom za vlasnikovo korištenje ili kao investicija.

Vrijedi kako za privatni, tako i za javni sektor.



Ciljevi UPRAVLJANJA IMOVINOM

1. Potpora razvoju lokalnog gospodarstva

2. Pribavljanje upravnih prihoda iz alternativnih izvora



Koja je imovina predmet rada po PRLS modelu?

Sva ona koja:

1. ostvaruje prihod ili

2. ima na sebi neki rashod (iz proračuna) ili

3. jedno i drugo

------- ili još predstavlja potencijalnu imovinu

ostala imovina (etažni vlasnici,…)

Pitanje vlasništava ovdje je u drugom planu i predstavlja samo jedan od bitnih obilježja jedinice imovine!



11 Aktivnosti PRLS modela UPRAVLJANJE IMOVINOM

1. Inventura imovine pomodu info-sustava

2. Tranzicijska pitanja (pretvorba/povrati imovine)

3. Klasifikacija imovine (obvezna, diskrecijska, profitna)

4. Procjena imovine (odabrani uzorci po vrstama)

5. Operativni izvještaji (prihodi i izdaci na svakoj nekretnini)

6. Financijska analiza portfelja (prihoda i izdataka po homogenim portfeljima)

7. Deregulacija iznajmljivana (licitacija zakupa, novi ugovori)

8. Pradenje subvencija (direktne i indirektne)

9. Izvještavanje o imovini (godišnje, periodično)

10. Konsolidirano upravljanje (centralizirano upravljanje u jednom odjelu)

11. Cjeloviti plan za upravljanje (odobrenje vijeda)



Razni izvori podataka



PORTFELJ BROJ REGNEK* ZADUŽENA OSOBA

1. Poslovni prostori 63 63 Mladen Pavačić

2. Stanovi 6 6 Mladen Pavačić

3. Zemljišta 1000-

1500? 1022 Radmila Ž.Čop + Igor +Mladen

4. Javne površine 200? 140 Trzija+Dunato+Marinko+Igor

Radmila+Mladen+Darko

5. Sportski objekti 10 3 Darko Turčić

6. Obrazovne ustanove 3 3 Mladen Pavačić

7. Kulturni objekti i

spomenici 100 9 Mladen Pavačić

8. Komunalna infrastruktura 500-

1000? 216 Čedomir Miler

9. Pomorsko dobro 100 0 Radmila Ž.Čop+Dunato

10. Trgovačka društva 4 4 Marinko Bajčić

11 Gradske ustanove 4 4 Mladen Pavačić

* Stanje u REGISTRU NEKRETNINA na dan 13.03.2012. godine

Ukupno: 2.000-3.000 1.470 Vrijednost dijela imovine: 1.041.196.203 kn

1. Inventura imovine (Grad Krk, stanje 13.03.2012.)



1. Inventura IMOVINE popis podataka o jedinicama imovine

• inventurni broj

• katastarski broj, zk, ul

• adresa nekretnine

• vrsta nekretnine

• površina nekretnine

• stanje nekretnine

• trenutna namjena nekretnine

• korisnik nekretnine

• iskorištenost nekretnine

• vlasnik

• upravitelj nekretnine

• situacija s povratom nekretnine

• kategorija funkcije nekretnine

• portfelj

• knjigovodstvena vrijednost nekretnine

• procijenjena tržišna vrijednost

• financijska opteredenja nekretnine

• niz drugih podataka (tlocrti, fotografije…)



2. Tranzicijska pitanja



3. Klasifikacija IMOVINE

Jedinica imovine

Klasifikacijska skupina

A obvezna

B diskrecijska

C stvaranje prihoda

Javna rasvjeta TS KRKPLASTIKA A

Poslovni prostor HYPO,Vela placa 1 C

Stan J.J.Strossmayera 17, III kat C

Poslovni prostor HDZ B

Igralište srednje škole B

Groblje Krk A



4. Procjena IMOVINE (samo neki primjeri)

Vrsta Površina m2

Procjenjena (tržišna) vrijednost kn

Poslovni prostor RIO BENETON

30,00 514.500,00

Poslovni prostor TD MATEO

86,40 1.598.400,00

Građevinsko zemljište kč 3822/1 k.o. Krk

7.376 8.187.360,00

Primjer omjera knjigovodstvene i tržišne vrijednosti: RIO BENETON (inv.broj: 1147) 3.430,08 kn sadašnja knj.vrij. ili 150x manja od tržišne vrijednosti

TD MATEO (inv.broj: 1175) 84.810,38 kn sadašnja knj.vrij. ili 18x manja od tržišne vrijednosti



5. Operativni izvještaj

Redni broj

1.

1.1.

1.2.

10.

2.

2.1.

2.2.

2.3.

2.4.

2.5.

2.6.

2.7.

2.8.

2.9.

2.10.

20.

3.

OBJEKT: DISCO CLUB ''JUNGLE'', S. Radida bb

OPERATIVNI IZVJEŠTAJ

Opis prihoda ili troškova

Bruto (potencijalni) prihod KN/m2 x 12 mjeseci

umanjenje za gubitke zbog neiznajmljivanja

Ukupan neto efektivni prihod

TEKUDI TROŠKOVI

Grijanje i hlađenje

Usluge čišdenja i trošak osoblja

Struja

Tekude održavanje zgrade

Osiguranje zgrade

Utrošak vode

Usluge telefona, monbitela

Odvoz smeda

Amortizacija

Ostali troškovi

Ukupno rashodi

TIJEK NOVCA (10-20)

2010. god.: prihod-rashod/kn 2011.god.: prihod-rashod/kn

216.494,40

0

216.494,40

plada zakupoprimac

plada zakupoprimac

plada zakupoprimac

0

240,46

plada zakupoprimac

plada zakupoprimac

plada zakupoprimac

45.893,60

0

46.134,06

170.360,34

216.494,40

0

216.494,40

plada zakupoprimac

plada zakupoprimac

45.893,60

0

46134,06

170.360,34

plada zakupoprimac

0

240,46

plada zakupoprimac

plada zakupoprimac

plada zakupoprimac



6. Financijska analiza stopa kapitalizacije

Primjer – poslovni prostor Nikole Udine Algarottia 2, prizemlje RIO trgovina Površina: 30,00 m2

Neto godišnji prihod: 23.814,00 kn Procijenjena vrijednost: 514.500,00 kn

Stopa kapitalizacije: 4,62 %



7. Deregulacija iznajmljivanja • Analiza postojedih odluka, natječajnog postupka i ugovaranja

• Primjena licitacije (ne koristi se)

• Rokovi ugovora (ne predugački – max 5 godina)

• Usklađivanje rente s tržišnim promjenama

• Prazni prostori (neatraktivni, čekanje grupnog natječaja)

• Povedanje prihoda

• Povedanje stope naplate

• Instrumenti osiguranja naplate

• Smanjenje operativnih troškova

• Da li je prevelika reguliranost?

Zakon o upravljanju imovinom JLS ZA ili PROTIV, izlaganje D.Sarvan

08.07.2011. u Krku



8. Pradenje subvencija

Indirektne subvencije kroz imovinu = tržišna cijena (najma/zakupa) – trenutna cijena



• Ako je za 8 nekretnina (7 poslovnih prostora i 1 stan) godišnja indirektna subvencija preko 170.000,00 kn

• Gdje su još ostali portfelji (javne površine, zemljišta, parkirališta…)?

Nije preporuka modela da se korisnicima uskrate subvencije, ved da su visine indirektnih subvencija svima poznate, jasne i

prihvatljive.

8. Pradenje subvencija

Indirektne subvencije kroz imovinu = tržišna cijena (najma/zakupa) – trenutna cijena



9. Izvještavanje o IMOVINI

• Razdoblje izvještaja

• Korisnici izvještaja

• Razina detalja podataka

• Za portfelj / pojedinačnu jedinicu imovine

• Promjene: Kupovina imovine

Prodaja imovine

Povrat imovine

Sporovi vezani za jedinice imovine

Izgradnja



10. Konsolidirano upravljanje • Centralizirano upravljanje svim jedinicama imovine u jednom odjelu

• Koristiti postojede usluge računovodstva i drugih odjela u Gradu

• Odrediti komponente upravljanje koje bi bilo mogude ustupiti

privatnom sektoru

• Koristiti vanjske dobavljače i birati ih putem natječaja



11. Cjeloviti plan upravljanja IMOVINOM

• Ciljevi i strategije upravljanja

• Popis gradske imovine

• Klasifikacija imovine (skupine: A, B, C),

• Financijski ciljevi i načela upravljanja svake skupine

• Prilagodbe gradskih Odluka

• Opis procedura (davanje u zakup, prodaja…)

• Operativni plan

• Kontrolni mehanizmi provedbe plana

• Suglasnost Gradonačelnika (i Gradskog vijeda)



3. Klasifikacija imovine (obvezna, diskrecijska, profitna)

11 Aktivnosti PRLS modela UPRAVLJANJE IMOVINOM

1. Inventura imovine pomodu info-sustava

2. Tranzicijska pitanja (pretvorba/povrati imovine)

4. Procjena imovine (odabrani uzorci po vrstama)

5. Operativni izvještaji (prihodi i izdaci na svakoj nekretnini)

6. Financijska analiza portfelja (prihoda i izdataka po homogenim portfeljima)

7. Deregulacija iznajmljivana (licitacija zakupa, novi ugovori)

8. Pradenje subvencija (direktne i indirektne)

9. Izvještavanje o imovini (godišnje, periodično)

10. Konsolidirano upravljanje (centralizirano upravljanje u jednom odjelu)

11. Cjeloviti plan za upravljanje – Strateški plan (odobrava Gradsko vijede)



Informatička podrška

Osnovni zahtjev je integrirano vođenje jedinstvene baze podataka o nekretninama - REGISTAR NEKRETNINA.



Kulturni objekti

Parkirališta

Zemljišta

Javna rasvjeta

Poslovni prostori Spomenici

Trgovi

Parkovi

Stanovi

JEDINSTVENA BAZA PODATAKA O NEPOKRETNOJ IMOVINI

Što čini REGISTAR NEKRETNINA?



Čestica na terenu STVARNO STANJE NEKRETNINE

KATASTAR ZEMLJIŠTA/NEKRETNINA

ZEMLJIŠNA KNJIGA (Gruntovnica)

Katastarska čestica

Zemljišno-knjižna čestica

REGISTAR

NEKRETNINA –

sveobuhvatna

evidencija imovine

Grada Krka

Eviden.osnovna sredstva

KOMIS/KIS/GIS REGISTAR

NEKRETNINA

Pomodne evidencije Grada Krka ‘Radmilina bilježnica’



REGISTAR NEKRETNINA Integracija sa SPI/LC informacijskim sustavom



REGISTAR NEKRETNINA i GIS



Koristi za JLS Precizna inventura gradske imovine/nekretnina

Sva gradska imovina vodi se u jedinstvenoj bazi podataka

Omogudena fleksibilnija organizacija upravljanja imovinom

Kvalitetnije informacije o različitim vrijednostima imovine

Vođenje dnevnika svih događanja oko imovine (sve prolazi kroz jedna vrata)

Sustavno upravljanje imovinom (dobro i za Reviziju)

Povedanje proračunskih prihoda

Vede zadovoljstvo građana

Dodatna znanja i vještine zaposlenika

Promjena načina razmišljanja o javnoj imovini



Kako dalje? 1. Visoki prioritet na prikupljanju i obradi podataka, te

operativnoj primjeni danih preporuka iz modela

2. Nastavak rada (komunalna infrastruktura) uz maksimalnu podršku vodstva Grada i prema potrebi pomod konzultanata

3. Promocija modela u Gradu i javnosti

4. Mjerenje rezultata i modificiranje modela prema zahtjevima iz prakse

5. Organizacijske prilagodbe i daljnja edukacija nositelja poslova

6. Ažurno vođenje REGISTRA NEKRETNINA uz preuzimanje podataka od Gruntovnice i Katastra, priprema za GIS, dorada integracije sa SPI

7. Razmatranje mogudnosti pripreme i usvajanja Strateškog plana



Ključni cilj Učinkovitije upravljanje imovinom na

dobrobit lokalne zajednice – svih građana i poslovnih subjekata

Grada Krka



Hvala na pažnji!

Remetinečka cesta 7a, 10020 Zagreb

tel 01/65 99 555 fax 01/65 99 512

Internet: www.spi.hr

e-mail: [email protected]

Kontakt:

Voditelj projekta: Rade Ignjatović tel. 01/ ili mobilni 091/65 99 502

Projektant i programer: Ognjen Bujan tel. 01/ ili mobilni 091/65 99 567

GIS podrška: Mladen Kolarek tel. 01/ ili mobilni 091/65 99 581

Instruktor: Krešimir Mimica tel 01/ ili mobilni 091/65 99 564

Pravna podrška: odvjetnik Dominik Nizić tel 01/65 99 539


http://www.spi.hr/

mailto:[email protected]

http://www.spi.hr/Default.aspx

upravljanje imovinom grada krkaarhiva.grad-krk.hr/docs/gradkrkhr/documents/932/original.pdf ·...

Documents