uporedna iskustva lokalnih samouprava
DESCRIPTION
Uporedna Iskustva Lokalnih SamoupravaTRANSCRIPT
-
!"
#$!!% '()#$*!+$#*!
$'!#'!#$'!##$ !,!"
-. !"
#/011
#,#$.,
&2342566041047
(!,8#9):;11;
:&$!9#
,#*-."$ '! $,#$$111#$?,!#$+$,#'
,#!=$*! !9#&$#9$ :!#$.':;111?:$'*!$4% :!>E$.'?:$$*>H#*'?$ '#4( '#::- >!4$ ?!M>&-,$.:H#*':;111?)-$! #-$ -*,#$ !*-*-,$."$ -!#*',#+$ !' 4$
-
A@A (A
A B
EA
6)'!!
6)6)0+*+0-D/0:0+*+0--D/-
#9 !' $*!-,#$,#$*-#$" !-#/ !*#-'-#$4 $$,-+'$$'$
- 9#H $''!+*$!+!+#!! 4 $;*7;0 ;53!'#-49?'!!,. '!$,#,-!#$H$ !!'#-9-* $ $!30S>'$*;7
-
.+6):D;0-%D0:E*:67FF)67AG)0D>0:
!'# C33< C20< !9 $ '$ *!* $ *!* $ --,# !,. $ !'#-9!,. $ !,. $ $ %
&$ 4 5521 C;; 22 C#$ +$#9 >;6;?*' 6126 ;10 125 C23 ;0
>573?$*$ ;3C5 7;6 4 7;3 0! 7;77 15 677 ;27 C'*! >7;?$$# ;500 5C3 4 5C3 ;5 $*= D% ;C;1 ;515 ;;05 01 ;
>35?# 576 0; 4 0; 4B$9 52 5 1;3 10 7!. >C?
$ #/ ;77 2013 31;2 ;765 C>*#/4 >17;?9#!?
!,!'# :,!'# +.$$'$$!'#*'$$,-+4'$: '! -$ $ $$'$CC1
-
;; !" .+
)
*-1D;0-E*:*+5*/0DD*:0/+E0@0:96):0-677FC
!'# '#-9
!,. $
-'-, !
*+#!$* ! '
$!
0114
;1114
04;14
#$'!
#!
,.
A$ %
!
011
511
0111
;111
11
!'#-9
-*'!,-
--,#
-,# )
)
)
)
!'#-9
$ %$
$ %
;
57
03
62
C1
&$ #$ +$#9
505C
6
7;72
2;C
C6C
C;;
;6;
*'
6;
662
635
705
0;2
;011
1;
5;0
$ +-#9
71C1
75;
2C3
;;;
703
353
702
$*$
;4
1CC
;3;
010
07;
44
$'$ +
-
6)H)+*+0:+0:0
*'-*,#$)! ! $$ :-$ !$,-+%$'!*$#4'--*$$"$#*$!' )$ %
K!'#-:K*!+! 9#! !'#-9>,#$'!11'!-.$ $/ !*!::!+4 !9:: 9#-!'#-!'#-9K -!'!51
- -#$H$ $*- !* !-#),# )#$9-+.$?,#$*-!'!51S-'-, )!,4. *'),#)!O- !,!'# >+.?!*!, $ ! /.! !!+'!$!*#,#$-$"$?
- "-:! $* !!!*#$ $!+
-
.+H)D **',#)!!,. D **',#)!!,.
>+#*)!,. ?
)!%&!"
)6)D+/+*+0-D/
$'!,#-:!,. *',!*!*$#'---* !*!!9-'!*$,$ -!,. $,#'! )!!9,#$- #.$ ,!*$--*!,*$ -!9!4!# !*!9-" !**!!,#$$
-
- - '!/$$#.$,!*!*-*$!$-$H-#$$ -,!,#!9# $ '!: ,#$#:--,#!,*!++!$' #! - $#$?,!*$+ !#?
$!9# $ !,#! -,-*
>*#- !#?
!*!,! !9-
#/ ,# !#
-
))$*+001:-+-=.
))6)/-*/+
E ! ''!#-'!!9#*'!-,#! *$::.9#! $ 4'!:: - !,. ::9#! $ '!::
-
='%'%! #*'
#-.:+*,!*!4#$*!##$=$#
- -$*$*!,!*$+-!!,. $!/$,!*!,!$ '+#!*-/+'!-$'!9#-
-
5 .+F)
++-=.--D//+@*+5*0D+0%:0E*-1D:0/+:/0:-D/-+0-C
;
57
03
62
,V-,#
D **'
# :
,#
!%
#H$ *'
,#
,#
+$+$ !*
V'!*
-,#
)
,##$-
-,#
!
*'
*-%
*!+#H
'--#$#$
#*$
,!#$'
-,#
1
;1D *$
51#
71-/+
01!
31-/+
61#*'
21!
*-/+
*-/+
V'!*'-
*!% !
9#H$ *'-
!
#!
-,#-
-,#-
H*!H-
,##$$
*!+#"
$#*!
;&9
57-/+
0!
3!
6 %$
'--#-
! -
-#+ *'
=#
$,
*!'$
;-/+
;;!#$*'
5;-/+
7;&+!$'
0;!
3;!
6;!
2!,*$
**'-
#$,!#$'
='-'--#-
9$!$-
#/V$
,#$-$"
'*#
5-/+
;5-/+
55-/+
75#!
05!
35!
2;!
V,-
$'#$ $
,#-
- $#$
#*!
9#H$ *'$
V-#*!
,#$+V9+$ :**$ !*:' %?OK!,# !* = *# $ '!- ) -*-9: ,!*$+ ! =#*#-'-# !9!,#$ 9#H$ *'),#!*!#O
K*!,$!' ),!#$,!#$ ,##$ -$ !*:,!#$ $.$:,!4#$ +$:,!#$ ,*$#-9+9$ ,!#$O
K!' !'!#."$ $$. !9,#!*!#,-$, !!9#H -
B)%$$"!)
B)6)+
'! !!' !-,#;111
- ,)! !#$=!#**#-'-#-*$
- !!
-
K !!# #'%*$ :!+#!! !#9 %,#4 !9*$'!#$ %$*'!H$'!#*!$# - -75-'* !9*-5MC2?'!$*-+#$!'#-/ $,!'# 4*'$$ %$?:!!=!# #!.$ '!$ *-#%! $ $*!*-*-,#! $*# !' ,!'# *',!#$+
-
F)%$"(
! !.$ $!-'-'!- -$+!! !,!* !!%$ # )!#9 *!'!)*$!$'!*,#!!$, !$*#$9$'!$$-#H!($ 4# '!$!- *'$,#$
-
0;
-
&=D1
&(EBA
6)$,$$
!' *!-,#$#!# -,#-$,-+%E$.'!* !4 $*- -9!*!#*'!#%
- !9!,. -**$-#/ $-,#$,#$% $$!#$H !4 -,$#!-$H-C2
-
!-,#$ $#!#$,-+'$E$.'$:'!*$,!!$#!!'!$4$$*$)9! '! +#
-
,. $: # !: *-*! $* '! *',##$ *-+$'$" 4/ $$$ -,# !9**$$,-+'$E$.'$'! $::+-/$*'$[::!,#4
!* $[!#9 %$4$!$'0?S? >S?
$ $* )' :1 7:
$* ' ;:3 5:6
$!)#." 1:3 :7
!- *',# 5:3 C:;
#H *'$!'#*',# ;7:5 C:
!%$!'# 6:0 3:2
$*!+!$ 0:0 :
$-!' )+!##'--*$-* !*!$ $!,. $#$94$-'!!*-!#/ -677H)677G)@NC
CC5!
-
'!.!$9# ,#.'!9$#!:9# ,!,#''--# ):*,!#4*')!+#! )-* !:!#/ $ ),#'!:#$'! *#-'%*4*$'!- '%-11S?,#$$!,. >5?,!#$ ,#)!,#$-$":!$9*$$*$,#!%$ $!,. :!*$*$,#!4%$ #/-677H)677J)
#)! CC5CC6?CC6?*:
* ',#!,!#% &-,$. '#-9 *$$ '-, !!' $*!-,#$
::0
0411S 6C 52 725 311
0401S 02 30 32; C10
140S 53 75 ;;1 ;03C
*-D0 005 73 5560 7167
0DD:/+0;/@-+:>*50C
0411S ;75:3 5:0 35: 51:;
0401S 2 :7 5:7 ;;:2
140S 2: 1:5 5:6 ;;:
*-D0 G7J G 7 HGG6
D::0@NC
0411S 7:5 ;3:1 7:5 7:6
0401S ;2:3 77:0 ;1:; ;;:;
140S 06: ;C:0 30:0 35:
*-D0 6 6 6 6
0DD:/+0;/
0411S C5:2 36:5 61:1 26:7
0401S 5: ;3:C 7:C 3:7
140S 5: 0:2 0:; 3:;
*-D0 6 6 6 6
::0
0411S 5:; 3:5 21:0 11:11
0401S 6:0 6:; 60:7 11:11
140S ;:5 :6 23:1 11:11
*-D0 6HF HF AA 6
0DD:/+0;/
0411S 62:0 : ;1:5 11:11
0401S 50: 3: 02:2 11:11
140S 53:6 :7 3;:1 11:11
*-D0 JH6 6G GB 6
!#$# :!#):$$#: 9#: '!# 8=$4$$,$**$,! $*=$$$$>#*+!-#9:#*:Z*) 9! D*%$%$ #! !=)$(!- %!=-#!,$:(:Z!#& ':C22?&-,$*:(! *- 9:CC2?
-
;1 (5 .+J)
+*+0-D/D*->*:677F@NC
#!!
'! !*'$
*#%
+#! $
#*$ .:
A $
--#:
#-9
'-,
-*-9$
*!% $*-/+$
-*-9$
*,!#
#*)!
&-
,$.
C:2
;5:6
5:2
;1:C
;0:1
;:3
7:1
1:;
11:1
'#-
;:0
5:
0:0
1:;
6;:3
1:0
0:3
1:1
11:1
,. $
2:
5:
6:5
55:3
6:7
3:1
5:2
1:3
11:1
*-D0
6:2
7:7
7:6
;3:C
;6:5
7:5
7:
1:7
11:1
*)!,!'$9!#$ $
14CC
3:
51:1
50:7
0:1
0:
7:6
5:
1:3
11:11
;1147CC
1:1
;;:C
55:3
3:C
6:C
0:;
;:0
:1
11:11
0114CCC
2:3
5:3
;6:
50:5
2:;
7:C
:6
1:3
11:11
1114CCC
2:0
5:5
;5:5
50:3
6:2
2:C
;:1
1:6
11:11
;11147CCC
2:;
5:
;1:C
57:5
C:7
1:6
;:6
1:2
11:11
01114CCCC
2:;
7:;
C:C
5;:3
:0
2:2
5:0
:5
11:11
11114CCCC
6:C
:7
6:2
51:2
;5:;
0:
5:
1:3
11:11
;111147CCCC
6:;
5:0
2:1
;2:1
;0:2
7:5
;:6
1:0
11:11
01111T
2:;
5:5
3:C
53:3
6:7
;:7
7:C
1:5
11:11
!#$ $)$8 +!#$$#:
9
G
-
>
98'!%*:
H#*':CC2?:3
7
-
.+A)
-./0:+*+0-D/D0/0--677F)@NC
*)! -+$ %$
-
- >#*+!-#9:#*:Z*) 9! D*%$%$ #! !=)$(!- %!=-#!,$:(:Z!#& ':C22?>--#>% -#$ '8#-*!* $>&-,$*:(! *- 9:CC2?
-
5< -%*,! $'! #!$ = *$ /$ !!* ! )*#$*!' )*!-,# $,#$!9-$*'! #!* $-4$ !*'! !*)$!$ $*#$*%$ # !9+-/$:'! )!' 9!!*!
- #$'! -!= *# -!' )*:!,. $!9-,!$*#$4* +! '!$ #/ $ '#$ $ *-%$
-
.+);0:+*+0/+1=0-D0
D;/+0D;0:-+/0:-D-677B)677J)
CC7
- .$!00:S!' ),#)!#!.*$ *#%-:.- $ 4*-%$
-
K !#$: !* !-9$!9#=*'):$'! !*'):'--# )#-9)'#'4$#*'*,$%= )*!*,!$ )!,. :'!$'$!9-!+4-*$*!!#$H$ $!,. $'!*#-9!#9 !#9 %$-#-.-?,!'#$"-,!*-,',#$* *-4!#,#!%$ $-* !*'! !*!#$H$ )' ;5?!+#-$!,. *'!+!#'! $-,#!,. !
-
=- '%! * !,. $:! $+!9#$*#' $,##!$'! -*-. *!=!#4 ##'! *')!#$+>'#$ !* ! !*!,. $:! !* !9#H $!$' ,!#$+ !*!+ ?#*':&!* :!*!!?'!$*!!*'-$--$$$ # ,!#$+ >* :)# :!$"?: $!*' $$' !** !>+$*'-" .!,!* #*!?: $$' #*$4 .: $!*' $'!: * $ ,##! ,##.: ,!$" *# !*:,!$" !9H$ $>+!+#! $?: $*9-# !*>'# ?:'!#-,%:!.*!4+#" =#*#-'-#:*#$!* #- # $ )9# !+$' >#$/,-$:$ $#9$*'#$/:!!!:' %
- =- '%$ $$$ # !*#$
- *!% #-#+$;20"3?:'!!, )!>-? *-$4 !*'!$*$#$---9 !! !,!*': 9/! $ ),#$-$"!!!$- $/ !*9#*'!9,#$-$"!!!?:!,!9#$ $- $/ !*4!, :."$ $- $/ !*9#*'$*-/+$."$ $$?: -:$
- ,! ,#!%$*,##)%$#-.,!*' $#$*,!#$+/$ $%$
-
H)B)A).1.>/0::/0
!% $- $/ !*!' $*
- -%$,!'),#-$'!$#$-*,$)!,. $*!!*,!*!+ !*4:= $ % !*!,. *')=- '%! $#
- $,-+' $/ ! *#*!= *$!#$H--,#!%$ ='* !*,!#$*'-!,. -!* ! ,$!/$+$!# !#* ?,#$+%-$$,-+' ,!*! ,#!*!#?:,#)!'!$!*#!,. ,!*! $*!!,# !*
- * !,. *')+-/$$!'!,!*$ $$%$ $* !, *$$*! $$#! ! *'$4''#'-"$::*L!,-. $$'!9+#!,!*$ ) ,#$!*'!9#$"$99#H !!99#::*!% *-[?
-
!#$$ !$$!!),#!+$#$.%$ *:!-9 !,#$+!#$ >,#% !: #+## ! $#! - -'-, ! $ ,#!+$?& *' %:& *'=!#-:($ ##$9! :#H *',#4$ B-
-
,#$H# $*-%$:$$$ # $ $,!9!$:'!# $ $!+. $*-%$-'!!' $* *--* -#$.-*!$,#!+$$*# $$!!.' $-4# $:#%! $:!+$' $$='* $#/$?:,!*% $,#!=$*! %$,!*$+ !-$'9#!?
-
$#$$ ,# !+$# '! '!#$9-.$!* ! $,# %,$:$ !* !$,* *$907 :!'!)*-*'!#!#$" !#$'!$#$9-.-= **', 9#! $ '4$"$?#$"!$9#*'!9 /$#>$"$4$ /$#?