upaya peningkatan pendapatan asli daerah (pad) dari …secure site · hasil penelitian menunjukkan...
TRANSCRIPT
UPAYA PENINGKATAN PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) DARI PAJAK KENDARAAN BERMOTOR (PKB)
DAN BEA BALIK NAMA KENDARAAN (BBNKB) (Studi pada Kantor Bersama SAMSAT Surabaya Utara)
SKRIPSI
Oleh : RONNY ABDILLAH
NIM : 09510114
JURUSAN MANAJEMEN
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI
MAULANA MALIK IBRAHIM
MALANG
2013
UPAYA PENINGKATAN PENDAPATAN ASLI DAERAH
(PAD) DARI PAJAK KENDARAAN BERMOTOR (PKB) DAN
BEA BALIK NAMA KENDARAAN BERMOTOR (BBNKB)
(Studi pada Kantor Bersama Samsat Surabaya Utara)
SKRIPSI
Diajukan Kepada:
Universitas Islam Negeri
Maulana Malik Ibrahim Malang
untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan dalam
Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi (SE)
Oleh
RONNY ABDILLAH
NIM : 09510114
JURUSAN MANAJEMEN
FAKULTAS EKONOMI
UNIVERSITAS ISLAM NEGERI
MAULANA MALIK IBRAHIM
MALANG
2013
LEMBAR PERSETUJUAN
UPAYA PENINGKATAN PENGHASILAN ASLI DAERAH
(PAD)
DARI PAJAK KENDARAAN BERMOTOR (PKB) DAN
BEA BALIK NAMA KENDARAAN BERMOTOR (BBNKB)
(Studi pada Kantor Bersama SAMSAT Surabaya Utara)
S K R I P S I
Oleh
Ronny Abdillah
Nim : 09510114
Telah disetujui 23 Januari 2013
Dosen Pembimbing,
Drs. Agus Sucipto,MM
NIP. 19670816 200312 1 001
Mengetahui :
Ketua Jurusan Manajemen,
Dr. H. Achmad Sani Supriyanto, SE., M.Si
NIP. 19720212200312 1 003
LEMBAR PENGESAHAN
UPAYA PENINGKATAN PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) DARI PAJAK KENDARAAN BERMOTOR (PKB) DAN BEA BALIK NAMA KENDARAAN BERMOTOR
(BBNKB)
Oleh RONNY ABDILLAH
NIM : 09510114
Telah Dipertahankan di Depan Dewan Penguji dan Dinyatakan Diterima Sebagai Salah Satu Persyaratan
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi (SE) Pada tanggal 14 Januari 2012
Susunan Dewan Penguji Tanda Tangan 1. Ketua Penguji
Fitriyah, S.Sos., MM : ( ) NIP. 19790924 200801 2 012
2. Sekretaris/ Pembimbing Drs. Agus Sucipto, MM : ( ) NIP. 19670816 200312 1 001
3. Penguji Utama Dr. H. Misbahul Munir, Lc.,M.Ei : ( ) NIP 19750707 200501 1 005
Disahkan oleh : Ketua Jurusan,
Dr. H. Achmad Sani Supriyanto, SE., M.Si NIP.19720212 200312 1 003
SURAT PERNYATAAN
Yang bertandatangan dibawah ini saya :
Nama : Ronny Abdillah
NIM : 09510114
Alamat : Tambaksari 3/18 Surabaya
Menyatakan bahwa “Skripsi” yang saya buat untuk memenuhi persyaratan
kelulusan pada Jurusan Manajemen Fakultas Ekonomi Universitas Islam Negeri
(UIN) Maulana Malik Ibrahim Malang, dengan judul :
Upaya Peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Dari Pajak Kendaraan
Bermotor (PKB) Dan Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor (BBNKB)
(Studi pada Kantor Bersama Samsat Surabaya Utara)
Adalah hasil karya saya sendiri, bukan “duplikasi” dari karya orang lain.
Selanjutnya apabila dikemudian hari ada “klaim” dari pihak lain, bukan menjadi
tanggung jawab Dosen Pembimbing dan atau pihak Fakultas Ekonomi, tetapi
menjadi tanggung jawab saya sendiri.
Demikian surat penyartaan ini saya buat dengan sebenarnya dan tanpa paksaan
dari siapapun.
Malang, 5 Januari 2013
Hormat saya,
Ronny Abdillah
NIM : 09510114
MOTTO
ابرن لاة إن الل مع الص بر والص ها الذن آمنوا استعنوا بالص ا أ
“Hai orang-orang yang beriman, Jadikanlah sabar dan shalatmu Sebagai
penolongmu, sesungguhnya Allah beserta orang-orang yang sabar” (Al-Baqarah:
153)
“Kepuasan itu terletak pada usaha, bukan pada pencapaian hasil, berusaha keras
adalah kemenangan besar (Mahatma Gandhi)
Jika kita hanya mengerjakan yang sudah kita ketahui, kapankah kita akan
mendapat pengetahuan yang baru ? Melakukan yang belum kita ketahui adalah
pintu menuju pengetahuan.
(Mario Teguh)
PERSEMBAHAN
Alhamdulillahirobbil A’lamin..
Mengucap rasa syukur kehadirat Allah SWT yang telah memberikan rahmat
dan ridha-Nya, sehingga karya ini dapat terselesaikan.
Untuk orang yang tidak diragukan lagi ketulusan cintanya dan tidak akan pernah
melepaskan cinta mereka untukku…
Mereka adalah keluarga…
Terutama orang tua dan almarhum Kakeku…
Keberhasilan dan perjuangan yang tercapai sampai saat ini tidak terlepas dari cinta,
kasih sayang, dukungan serta bimbingan orang tua dan kakekku,,
Kebahagiaanku surge mereka dan deritaku pilu mereka….
Untukmu…
Ibunda tersayang Wwiwik Dhewayani yang telah mengandungku selama 9
bulan, yang sudah memperjuangkan hidup dan matinya agar aku dapat hadir
didunia ini, telah merawatku dengan penuh k elembutan dan kasih sayang.
Ayahanda tercinta Drs. Moch Yasin,yang telah mendidikku,yang rela bekerja
banting tulang, ikhlas mengeluarkan keringatnya agar aku bisa menikmati
hidup detik demi detik, hari demi hari, bahkan tahun demi tahun.
Dan yang terakhir Almarhum Kakeku beliau sangat berjasa bagi penulis saat penulis
berada di Malang dan telah banyak memberikan masukan, nasehat, semnagat dan
do’a yang sangat mustajabah. Semoga Kakek tenang disana dan bahagia melihat
apa yang telah saya raih ini.
Terima kasih tetap menyayangi ananda dengan selalu menyebut nama ananda dalam
setiap doa mu hingga ananda dapat menyandang gelar Sarjana..
Apa yang ananda berikan ini tidak akan cukup untuk membalas semua yang
telah ayahanda, ibunda dan Almarhum Kakekku berikan selama ini kepada ananda.
Terima kasih Ayah…
Terima kasih bunda…
Dan Terima Kasih Kakekku. . . .
Aku Sayang ayah, bunda dan kakeku sampai akhir hayatku…
KATA PENGANTAR
Dengan Asma Allah yang Maha Pengasih lagi Maha Pemurah. Segala puji
bagi Allah, Tuhan semesta alam. Sholawat serta salam tak lupa selalu tercurahkan
kepada junjungan kita, Rasulullah SAW yang telah memberikan pencerahan
kepada umat manusia dari dunia kegelapan menuju dunia yang terang benderang.
Puji syukur kehadirat Allah SWT atas berkat, rahmat, dan hidayah-Nya
sehingga skripsi yang berjudul “Upaya Peningkatan Pendapatan Asli Daerah
(PAD) Dari Pajak Kendaraan Bermotor (PKB) Dan Bea Balik Nama
Kendaraan Bermotor (BBNKB)” dapat terselesaikan dengan lancar.
Tak lupa ucapan terimakasih yang teramat dalam saya sampaikan kepada :
1. Bapak Prof. Dr. H. Imam Suprayogo, selaku Rektor Universitas Islam
Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang.
2. Bapak Dr. HA. Muhtadi Ridwan, MA., selaku Dekan Fakultas Ekonomi
Universitas Islam Negeri Maulana Malik Ibrahim Malang.
3. Bapak Dr. H. Achmad Sani Supriyanto, SE., M.Si selaku Ketua Jurusan
Manajemen Fakultas Ekonomi Universitas Islam Negeri Maulana Malik
Ibrahim Malang.
4. Bapak Drs. Agus Sucipto, MM., selaku Dosen Pembimbing yang telah
bersedia dengan sabar meluangkan waktunya untuk membimbing dan
mengarahkan penulis dalam penyusunan skripsi.
5. Ayahanda Drs. Moch Yasin dan Ibunda Wiwik Dhewayani yang
senantiasa memberikan dukungan dari berbagai aspek dan doa restunya
kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan studi S-1 ini
6. Ibu Fitriyah, S.Sos., MM dan Dr. H. Misbahul Munir, Lc.,M.Ei selaku
Dewan Penguji yang telah bersedia memberi motivasi, saran dan kritik
yang membangun untuk kesempurnaan penyusunan skripsi.
7. Bapak Dr. H. Misbahul Munir, Lc., M.Ei selaku Dosen Wali yang sudah
memberikan bimbingan dan mengarahkan penulis selama menempuh studi
S-1 ini.
8. Seluruh Dosen, Staff, dan Karyawan atas bekal ilmu, bimbingan, motivasi,
dan doa yang telah diberikan kepada penulis sebagai bekal menjadi pribadi
yang lebih berkualitas.
9. Bapak Moch Ichwan, selaku Kepala Samsat Surabaya Utara yang telah
bersedia dengan sabar meluangkan waktunya untuk memberikan informasi
kepada penulis.
10. Kakak-kakakku Robby Hermawan dan Renny Oktaviyani, yang selalu
menghibur dan memberi semangat yang tak pernah terhenti kepada
penulis.
11. Sahabat-sahabatku Boim, Lutfi, Sultan, Dandi, Rafi, Miftha, Bayu, Jaka,
Adit atas dukungan, motivasi, doa dan selalu ada baik suka maupun duka.
12. Almarhum Kakekku Rachmoen Heroe yang telah menjadi ayah kedua
yang selalu memberi dukungan, motivasi, semangat dan doa kepada
penulis.
13. Teman-teman Jurusan Manajemen Fakultas Ekonomi Universitas Islam
Negeri Maulana Malik Ibrahim periode 2009 yang tidak bisa disebutkan
satu persatu. Kebersamaan, kekeluargaan, kekompakan sehingga membuat
saya merasa 3,5 tahun sangatlah cepat berlalu.
14. Dyah Ayu Megasari yang selalu memberikan semangat, dan motivasi
15. Serta semua pihak yang terlibat dalam penulisan skripsi ini. Terima Kasih.
Semoga Allah senantiasa meridhoi dan memberikan kebahagiaan hidup
dunia dan akhirat. Akhirnya, tidak ada yang sempurna di dunia ini, karena
kesempurnaan hanyalah milik Allah SWT. Saya sebagai penulis memohon kepada
seluruh pihak, khususnya para pembaca atas kritik dan saran yang membangun
guna menambah wawasan dan ilmu pengetahuan di masa mendatang. Semoga
skripsi ini bermanfaat. Amin
Malang, 5 Januari 2013
Penulis
Ronny Abdillah
DAFTAR ISI
Halaman Cover ............................................................................................ i
Halaman Persetujuan ................................................................................... ii
Daftar Isi ...................................................................................................... iii
Daftar Tabel ................................................................................................. vi
Daftar Gambar ............................................................................................. vii
Daftar Lampiran .......................................................................................... viii
BAB I PENDAHULUAN
1.1 Latar Belakang .............................................................................. 1
1.2 Rumusan Masalah......................................................................... 9
1.3 Tujuan Penelitian .......................................................................... 10
1.4 Manfaat Penelitian ........................................................................ 11
1.5 Batasan Penelitian......................................................................... 12
BAB II KAJIAN PUSTAKA
2.1 Hasil-hasil Penelitian Terdahulu ................................................... 13
2.2 Kajian Teoritis ................................................................................ 20
2.2.1 Kajian Teori tentang Pendapatan Asli Daerah (PAD) ............ 20
2.2.1.1 Pengertian PAD ........................................................... 20
2.2.1.2 Sumber-sumber PAD .................................................... 21
2.2.2 Kajian Teori Tentang Pajak Kendaraan Bermotor (PKB)
dan Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor (BBNKB) ......... 25
2.2.2.1 Pajak Kendaraan Bermotor.................................. ...... 25
2.2.2.2 Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor.................. ..... 29
2.2.3 Kajian Teori Tentang Upaya Peningkatan PAD .................... 33
2.2.4 Kajian Teori tentang Hambatan Dalam Pemungutan
Pajak ...................................................................................... 37
2.2.4.1 Perlawanan Pasif................................................. ....... 38
2.2.4.2 Perlawanan Aktif................................................. ....... 40
2.2.5 Kajian Teori dalam Pandangan Islam .................................... 41
a. Kajian Teori tentang Pajak ................................................... 41
2.3 Kerangka Berfikir .......................................................................... 45
BAB III METODE PENELITIAN
3.1 Lokasi Penelitian ........................................................................... 48
3.2 Jenis Dan Pendekatan Penelitian .................................................... 48
3.3 Sumber dan Jenis Data .................................................................. 49
3.4 Teknik Pengumpulan Data ............................................................ 50
3.4 Analisis Data ................................................................................. 52
BAB IV PAPARAN DATA DAN PEMBAHASAN HASIL PENELITIAN
4.1 Paparan Data Hasil Penelitian ........................................................ 57
4.1.1 Sejarah Perusahaan ......................................................... 57
4.1.2 Lokasi Instansi ................................................................ 60
4.1.3 Struktur Organisasi ......................................................... 61
4.1.4 Visi misi BRI .................................................................. 65
4.1.5 Ruang Lingkup Kegiatan ................................................ 66
4.2 Pembahasan Penelitian ................................................................... 67
4.2.1 Pelaksanaan Pungutan PAD dari PKB dan BBNKB.....63
4.2.1.1 Pelaksanaan Pungutan PAD dari PKB.............63
4.2.1.2 Pelaksanaan Pungutan PAD dari BBNKB........65
4.2.2 Upaya yang dilakukan pihak Samsat Surabaya Utara
dalam Mengintensifkan Pemungutan
PKB dan BBNKB ........................................................ 67
4.2.2.1 Menciptakan Layanan Unggulan......................67
4.2.2.2 Membuat Peraturan Baru..................................75
4.2.3 Faktor Penghambat Dalam Pungutan PKB dan
BBNKB.........................................................................76
4.2.4 Upaya Mengatasi Hambatan Pungutan PKB dan
BBNKB………………………………………………. 78
4.2.5 Kajian Keislaman Pajak ............................................... 80
BAB V PENUTUP
5.1 Kesimpulan ................................................................................... 85
5.2 Saran .............................................................................................. 86
Daftar Pustaka
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Penerimaan PAD Kota Surabaya Tahun 2008- ........................... 5
Tabel 1.2. 2011Jumlah Kendaraan Bermotor yang ada di Surabaya...........6
Tabel 2.1 Penelitian Terdahulu ................................................................... 17
Tabel 2.2 Tarif Pajak Kendaraan Bermotor ................................................ 28
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Kerangka Berfikir .................................................................. 48
Gambar 4.1 Struktur Organisasi ................................................................. 61
Gambar 4.2 Skema Pelaksanaan Pungutan PKB ......................................... 65
Gambar 4.3 Skema Pelaksanaan Pungutan BBNKB ................................... 66
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1 Pedoman Wawancara .............................................................. 93
Lampiran 2 Hasil Wawancara ..................................................................... 94
ABSTRAK
Ronny Abdillah, 2013. SKRIPSI. Judul “ Upaya Peningkatan Pendapatan Asli
Daerah Dari Pajak Kendaraan Bermotor (PKB) dan Bea Balik Nama Kendaraan
Bermotor (BBNKB) di Samsat Surabaya Utara”
Pembimbing : Drs. Agus Sucipto, MM.
Kata Kunci : Peningkatan PAD,PKB dan BBNKB
Dari beberapa sumber PAD yang ada, pajak daerah merupakan
penyumbang pemasukan Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang potensial nilai
penerimaannya. Dari keseluruhan hasil pajak daerah yang diterima oleh
Pemerintah Provinsi Jawa Timur yang diyakini menjadi salah satu sumber
keuangan daerah yang potensial ialah hasil Pajak Kendaraan Bermotor (PKB) dan
Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor (BBNKB). Dalam prakteknya Samsat
Surabaya Utara telah melakukan beberapa upaya untuk meningkatkan PAD Kota
Surabaya. Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan 1) upaya-upaya yang
telah dilakukan oleh Samsat Surabaya Utara, 2) Hambatan apa saja yang dihadapi
Samsat dalam melakukan upaya tersebut dan Bagaimana cara Samsat Surabaya
Utara dalam menanggulangi hambatan tersebut.
Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif dengan pendekatan
deskriptif. Dalam hal ini, peneliti mendeskripsikan upaya-upaya yang telah
dilakukan oleh Samsat Surabaya Utara. Oleh karena itu, peneliti melakukan
observasi, wawancara, dan dokumentasi, kemudian menganalisisnya dengan
reduksi data, penyajian data dan pembuatan kesimpulan.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa: upaya yang dilakukan oleh Samsat
Surabaya Utara ada dua, pertama menciptakan layanan unggulan untuk wajib
pajak meliputi (Samsat payment point, e-Samsat, Samsat drive thru, Samsat
keliling, Samsat corner) kedua Samsat membuat peraturan baru untuk wajib pajak.
Sedangkan beberapa hambatan yang dihadapi oleh Samsat, yang pertama masih
banyaknya KTP wajib yang telah habis masa berlaku sewaktu mau membayar
pajak kendaraan mereka, yang kedua gedung Samsat Surabaya Utara dilihat masih
kurang memadai itu dapat dilihat setiap harinya, selalu menumpuknya jumlah
wajib pajak yang mau membayar, yang ketiga banyaknya tunggakan pembayaran
pajak kendaraan bermotor dari wajib pajak. Namun pihak Samsat telah membuat
cara untuk menanggulangi beberapa hambatan yang mereka hadapi, yang pertama
petugas penelitian menyarankan agar wajib pajak untuk mengurus perpanjangan
KTPnya terlebih dahulu sebelum membayar pajak kendaraan mereka, yang kedua
merenovasi gedung Samsat Surabaya Utara, yang ketiga mengirimkan blanko /
surat teguran dan penagihan atas tunggakan pajak kendaraan bermotor.
ABSTRACT
Ronny Abdillah, 2013. Thesis. The title "The Efforts of Improving Regional
Revenue (PAD) of the Motor Vehicle Tax (PKB) and the Tax on Motor Vehicles
(BBNKB) in North Surabaya Samsat"
Advisor : Drs. Agus Sucipto, MM.
Keywords: Regional Revenue (PAD) Improvement, Motor Vehicle Tax (PKB)
and Tax on Motor Vehicles (BBNKB).
Among the existing regional revenue sources, the regional tax has a
potential acceptance value as a major source of regional revenue (PAD) potential
value of acceptance. From the overall regional taxes received by the government
of East Java Province, the potential sources of regional finance is the Motor
Vehicle Tax (PKB) and the Tax on Motor Vehicles (BBNKB). In the
implementation, North Surabaya Samsat has made several attempts to increase the
regional revenue of Surabaya. This research aims to describe 1) the efforts made
by North Surabaya Samsat, 2) what barriers faced by Samsat in doing these efforts
and how North Surabaya Samsat can overcome these barriers.
This is a qualitative research using descriptive approach. This research
describes the efforts made by the North Surabaya Samsat. Therefore,
observations, interviews, and documentation are conducted, then the data
reduction, presentation and conclusion making are made as the tools of analysis.
The results show that: There are two efforts made by North Surabaya
Samsat : creates a superior service to the taxpayer (includes Samsat payment
point, e-Samsat, Samsat drive thru, Samsat circumference, and Samsat corner) and
creates new rules for taxpayers . Meanwhile, Samsat still have to face some
barriers faced by Samsat such as the facts that there are many expired ID cards
revealed when the taxpayers are going to pay for their Motor Vehicle Tax. The
secondbarriers is that building of North Surabaya Samsat is still inadequate as
indicated by the numbers of queue of the taxpayers every day. The third is the
excessive outstanding balance of Motor Vehicle Tax payments. Therefore, Samsat
has made a way to overcome some of these barriers such as suggesting the
taxpayers to arrange their ID card extension matter before paying their Motor
Vehicle Tax, renovating the building of North Surabaya Samsat, sending the letter
of punishment and the outstanding balance bill of the Motor Vehicle Tax.
البحث املستخلص
عنوان. الأطروحة الإرادات تحسن" . (PKB) والضربة (PAD) الآلة المركبات ضربة قانون من .االل عبد رون
Samsat سوراباا شمال ف السارات على (BBNKB) سوراباا شمال ف
املاجستري الدكاترة ، سوسبتو أجوس: املشرف .
BBNKB و PKB الارادات، زادة: البحث كلمات : الرئسة الكلمات
(PAD) من. للقبول المحتملة القمة الإرادات الرئس المصدر هو المحلة الضرائب إرادات الحالة، الدخل مصادر بعض
للتمول المحتملة المصادر من واحدة لتكون الشرقة جاوة مقاطعة عتقد من الحكومة تلقتها الت الإقلمة العامة الضربة
(PKB) السارات على والضربة (BBNKB). جعلت الممارسة ف Samsat السارات لضربة نتجة هو شمال المحل
Samsat بذلتها الت الجهود( 1 لوصف تهدف الدراسة هذه. سوراباا من العائدات لزادة محاولات عدة سوراباا شمال
الحواجز واجهت ما( 2 سوراباا، Samsat سوراباا عن فضلا الجهود، هذه ف Samsat هذه على التغلب كفة الشمال
الحواجز
Samsat. ،الشمالة سوراباا تبذلها الت الجهود ف الباحثون وصف الحالة، هذه ف. وصف نوع نهج هو البحث هذا ولذلك
القرار والاستنتاجات البانات عرض الحد، ثم البانات وتحلل والوثائق والمقابلات الملاحظات الباحثون أجرى فإن
الشمالة شقن بذلتها الت الجهود إن: ل ما النتائج أظهرت Samsat ،الضرائب لدافع الخدمات أرقى بإنشاء أولا سوراباا
والبرد الدفع، نقطة Samsat) تشمل Samsat محرك خلال من ، Samsat ، Samsat ،محط Samsat حد على( ركن
تواجه الت العقبات من بعض أن حن ف. الضرائب لدافع جددة قواعد إنشاء Samsat سواء Samsat زال لا هو الأول ،
الشمال بناء والثانة سارتهم، عند الضرائب بدفع انتهت الت الضرائب دافع ID عدد Samsat غر زالت ما نظر سوراباا
الجانحن عدد من والثالثة ، سدفعون الذن الضرائب دافع عدد دائما تتراكم وم، كل إله نظر أن مكن كافة
لكن الأول البحث ضابط نصح. الضرائب دافع من المركبات ضرائب المدفوعات Samsat وسلة جعلت
قبل الوطنة هوتهم بطاقات تمدد لرعاة الضرائب دافع تواجهها، الت العوائق بعض على للتغلب
سوراباا المبنى تجدد وكلاهما السارة، ضربة دفعون Samsat ،خطاب/ فارغة لإرسال وثالث الشمال
السارات على المتأخرة الضرائب جمع و توبخ