universitas pembangunan nasional ”veteran” jakarta ...repository.upnvj.ac.id/2379/2/awal.pdf ·...
TRANSCRIPT
UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL ”VETERAN” JAKARTA
PERBUATAN PEREDARAN OBAT-OBATAN ILEGAL MENURUT
UNDANG-UNDANG NO. 36 TAHUN 2009 TENTANG KESEHATAN
( Studi Kasus Putusan No. 1140 / PID.B / 2010 / PN Jkt Sel )
SKRIPSI
FRISCA KRISTA LIDIA
1010611057
FAKULTAS HUKUM
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM
2014
i
UNIVERSITAS PEMBANGUNAN NASIONAL ”VETERAN” JAKARTA
PERBUATAN PEREDARAN OBAT-OBATAN ILEGAL MENURUT
UNDANG-UNDANG NO. 36 TAHUN 2009 TENTANG KESEHATAN
( Studi Kasus Putusan No. 1140 / PID.B / 2010 / PN Jkt Sel )
SKRIPSI
Sebagai prasyarat untuk mendapatkan gelar Sarjana Hukum
FRISCA KRISTA LIDIA
1010611057
FAKULTAS HUKUM
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM
2014
PAITITIA UJIAN SIDANTG KOMPERIIENSIF PROGRAM
SARJANA FAKULTAS HT'I(UM PROGRAM STUI}I ILMUHT]KT]M t]PN "VETERAN' JAKARTA TA.2OI3N0,{
LEMBARAN PERSETUJUAI\I SKRIPSI
. JUDUL:
PERBUATAN PEREDARAN OBAT.OBATAII ILEGAL MENURUTT]I\IDANG.UNDANG NO.36 TAI{I]N 2OO9 TENTA}IG KESEIIATAN
( Studi Kasus Putusan No. 1140 / PD.B 12010 / PN Jkt Sel )
FRISCA KRISTA LIDIA
1010611057
Skripsi ini telah kami setujui untuk dipertahankan dihadapan Tim Penguji Program
Studi Ilmu Hukum Universitas Pembangunan Nasional "Veteran'Jakarta
Jakarta 28 Februari 2014
Mengetatrui,
Kaprogdi
{+*JbsH, MH, MM) @wi Aryanti Ramadhani, SH, MH)
6ffifiI DE
p"\tm
Pembimbing
. M. Ali Zaidan SH, MHum)
PAITITIA UJIAN SIDAI\IG KOMPREIIENSIFPROGRAM SARJANA TAKULTAS ITUKUMPROGRAM STUDI ILMU HUKUMT]PN ..VETERAN,, JAKARTATA.20d.3n0,4
PENGESAHAN
Slcripsi diajukan olehNamaNPMProgram StudiJudul Skripsi Obat-Obatan illegal Menurut Undang-
Kesehatan (Studi Kasus PutusanUndang nomor 36 tahun 2009 tentangNo. I I 40/Pid.Bi20 I 0/PN. JKT. Sel)
Telah berhasil dipertahankan di hadapan Tim Penguji dan diterima sebagai bagianpersyaratan yang diperlukan untuk memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Program StudiIlmu Hukum, Fakultas Hukum, Universitas PembangunanNasional *Veteran- Jakarta.
Ditetapkan di : JakartaTanggal Ujian : t0 Maret 2014
Frisca Krista Lidia101 0611057Ilmu HukumPerbuatan 'Peredaran
-b,Norman Syahdar Idrus. SH. MH
Penguji Utama
t'A.,rWDwi Aryanti Bpmadhani. $H. MH
Kaprogdi
nt
PERNYATAATT ORISINALITAS
Skripsi/Tesis/Disertasi ini adalah benar hasil karya saya sendiri, dan semua sumber
baik yang dikutip maupun dirujuk telah saya nyatakan benar. Apabila dikemudian
hari terbukti terjadi palgiarisme dalam penulisan.skripsi ini, maka saya bersedia untuk
dituntut berdasarkan hukum yang berlaku.
Nama
NRP
Tanggal
Tanda Tangan
FRISCA KRISTA LIDIA
l0l06l 1057
28Februan2014
IV
PERNYATAAIT PERSETUJUAN PUBLIKASITUGAS AKHIR/SKRIPSYTESIS UNTUK KEPERLUAN AKADEMIS
Sebagai civitas akademik Universitas Pembangunan Nasional "Veteran" Jakarta, sayayang bertanda tangan dibawah ini :
NamaNRPFakultasProgram StudiJenis karya
FRISCA KRISTA LIDI,A.l0!0611057HukumSl Ilmu HukumTugas Aktir/Skripsi/Tesi s
Demi pengembangan ilmu pengetahuan, menyetujui untuk memberikan kepadaUniversitas Pembangunan Nasional "veteran" Jakarta Hak .Bebas RoyaltiNoneksklusif (Non-exclusive Royalty Free Right) atas karya ilmiah saya yangberjudul :
PERBUATAN PEREDARAN OBAT.OBATAN ILEGAL MENURUTUNDANG.UNDANG NO.36 TAHUN 2OO9 TENTAI\IG KESEHATAN
( Studi Kasus Putusan No. 1140 / PID.B l20lg / PN Jkt Set )
Beserta perangkat yang ada (ika diperlukan). Dengan Hak Bebas Royalti iniUniversitas Pembangunan Nasional "Veteran" Jak,arta berhak menyimpan, mengalihmedia/memformatkan, mengelola dalam bentuk pangkalan data, (data base),merawat,dan mempublikasikan Tugas Akhir/Skripsi/Tesis saya selama te,tap mencantumkannama saya sebagai penulis/pencipta dan sebagai pemilik Hak Cipta.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya.
Dibuat di : Jakarta
Pada tanggal : 28 Februari 20 14
Yang menyatakan
KRISTA LIDIA)
vi
ABSTRAK
Frisca Krista Lidia (1010611057), Perbuatan Peredaran Obat-Obatan illegal Menurut Undang-Undang nomor 36 tahun 2009 tentang Kesehatan (Studi Kasus Putusan No.1140/Pid.B/2010/PN.JKT.Sel). Dibawah bimbingan Dr. M.Ali Zaidan, SH, MHum.
Dalam kehidupan obat sangatlah berperan penting. Karena hal tersebutlah banyak masyarakat yang memanfaatkannya. Mencari keuntungan dengan mengedarkan obat-obatan ilegal yang memang harganya jauh lebih murah daripada obat yang telah mendapat izin edar. Ketersediaan obat bagi masyarakat merupakan salah satu komitmen pemerintah dalam melaksanakan pelayanan kesehatan masyarakat. Beredarnya obat-obatan ilegal saat ini telah membawa konsekuensi terhadap permasalahan hukum dan permasalahan kesehatan masyarakat yang serius. Pemerintah berwenang mencabut izin edar dan memerintahkan penarikan dari peredaran sediaan farmasi dan alat kesehatan yang telah memperoleh ijin edar yang kemudian terbukti tidak memenuhi persyaratan mutu dan/atau keamanan dan/atau kemanfaatan, dapat disita dan di musnahakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Akibat dari adanya peredaran obat-obat ilegal ialah kerugian yang diderita masyarakat (masyarakat konsumen dan masyarakat produsen) atas beredarnya obat-obat ilegal sangat besar. Konsumen yang menggunakan obat ilegal pastinya akan terancam kesehatannya. Oleh sebab itu pelaku perbuatan peredaran obat-obatan ilegal wajib dimintai pertanggung jawabannya. Pertanggung jawaban pelaku tidak hanya berupa sanksi pidana tetapi juga ada sanksi administratif yang berlaku.
Kata Kunci : Peredaran, obat-obatan illegal, sanksi pidana
vii
ABSTRACT
Frisca Krista Lidia (1010611057), the Act of illegal Drug Circulation according to Act No. 37 of 2009 About Health (case study of Ruling No. 1140/Pid. B/2010/PN.JKT.South). Under the guidance of Dr. m. Ali Zaidan, SH, MHum.
In the life of the drug is extremely important. Because it brought a lot of people who use it. Search for profits by illegal drug trafficking are indeed the price is much cheaper than drugs that have received permission path. The availability of drugs for the public are one of the Government's commitment in carrying out the Ministry of public health. The release illegal drugs currently carry the consequences of legal issues and serious public health problems. Government authorities withdrew authorization for dense and ordered the withdrawal from circulation of pharmaceutical preparations and health tool that has gained circulation permit from which later proved not to meet the requirements of quality and/or security and/or benefit, be seized and musnahakan in accordance with the provisions of legislation. The result of the presence of the circulation of illegal drugs was the losses suffered public (consumer societies and Community producers) over a circulation. Consumers who use illegal drugs would be threatened his health. Therefore, the perpetrators of acts of illegal drug circulation shall be responsible answer. Liability not only perpetrators of criminal sanctions but also administrative sanctions are in force. Keywords: Circulation, illegal drugs, criminal act
viii
PRAKATA
Puji dan syukur penulis panjatakn kepada Tuhan Yang Maha Esa atas segala
karunianya sehingga skripsi ini dapat di selesaikan. Judul yang dipilih dalam
penulisan ini adalah Perbuatan Peredaran Obat-Obatan illegal Menurut Undang-
Undang nomor 36 tahun 2009 tentang Kesehatan (Studi Kasus Putusan
No.1140/Pid.B/2010/PN.JKT.Sel).
Terima kasih penulis ucapkan kepada :
1. Bapak Dr. Koesnadi Kardi, M,Sc, RCDS, selaku Rektor Universitas
Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta.
2. Bapak Drs. Djamhari Hamza, SH, MH, MM, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta.
3. Bapak Suherman, SH,LL.M, selaku Wadek I Fakultas Hukum Universitas
Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta.
4. Ibu Dwi Aryanti Ramadhani, SH, MH, selaku Kaprogdi S1 Ilmu Hukum
Fakultas Hukum Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta.
5. Bapak Dr. M.Ali Zaidan, SH, Mhum, selaku pembimbing skripsi.
Terimakasih atas waktu, tenaga, bimbingan dan semangat yang telah diberkan
sehingga pada akhirnya skripsi ini dapat selesai dengan baik dan tepat pada
waktunya.
6. Bapak Jonni Napitupulu dan Ibu Senti Sirait selaku orangtua yang telah
membesarkan, membimbing, senantiasa mendoakan dan selalu memberikan
dukungan serta semangat untuk menyelesaikan skripsi ini.
7. Kakak penulis, Maria Monica Napitupulu, SH yang telah memberikan
masukannya dalam penulisan skripsi ini.
8. Kepada Taufano Ali Arifin Wicaksono yang telah memberikan semangat dan
motivasi, dan kepada teman-teman FH 2010, Laxmi , Robbi, Christin, Efri,
Bewok, Jeje, Nuke, Ike dan seluruh teman-teman seperjuangan yang telah
ix
membuat hari-hari penulis berwarna dan pasti akan menjadi kenangan
terindah.
9. Senior-senior FH 2009 ka Bonita Alfa Ferari, SH, bang Agus Siwi, SH, bang
Aditya Reza, SH, bang Dimas, bang Kidot, bang Erikson, bang Ipay.
10. Junior-junior Kangkang Ladies, Meiyandri, Patrecya, Anita, Erista, Dinda,
Iam, Dini.
11. Sahabat- sahabat penulis Kriszela, Riahta, Nella, Gome, Valen, ka Tina, ka
Devy.
12. Babeh Sarmili, yang telah banyak membantu penulis dengan pertanyaannya,
“Beh ada Pak Ali ngga?”
13. Serta semua pihak yang tidak dapat disebutkan satu persatu, yang telah
memberikan bantuan, dukungan, semangat, dan doa untuk menyelesaikan
skripsi ini baik secara langsung dan tidak langsung.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini belum sempurna karena kesempurnaan
hanya milik Tuhan Yang Maha Esa. Penulis berharap semoga skripsi ini dapat
bermanfaat bagi pembaca pada umunya dan sivitas akademika Fakultas Hukum
Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta pada khususnya.
Jakarta, 28 Februari 2014
Frisca Krista Lidia
x
RIWAYAT HIDUP
Penulis dilahirkan di Jakarta pada tanggal 20 Februari 1992 dari
bapak Jonni Napitupulu, dan ibu Senti Sirait, penulis merupakan putri ke
dua dari tiga bersaudara. Pada tahun 2010 penulis lulus dari SMA PSKD 7
Depok dan pada tahun 2010 baru masuk perkuliahan di Fakultas Hukum
Universitas Pembangunan Nasional “Veteran” Jakarta
Selama menjalani studi S1 Ilmu Hukum, penulis termasuk
mahasiswa aktif akademik di Fakultas Hukum Universitas Pembangunan
Nasional “Veteran” Jakarta.
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL……………………………………………………………….… i
LEMBAR PERSETUJUAN……………………………………………………….… ii
LEMBAR PENGESAHAN…………………............................................................. iii
PERNYATAAN ORISINALITAS…………………………………………….…..... iv
PERSETUJUAN PUBLIKASI………………………………………………………..v
ABSTRAK…………………………………………………………………………... vi
ABSTRACT………………………………………………………………………... vii
PRAKATA………………………………………………………………………… viii
RIWAYAT HIDUP……………………………………………. …………………... x
BAB 1 PENDAHULUAN
1. Latar Belakang……………………………………………………………..…1
2. Perumusan Masalah…………………………………………………………..5
3. Ruang Lingkup Penulisan…………………………………………………….5
4. Tujuan dan Manfaat Penulisan……………………………………………….5
5. Kerangka Teori dan Kerangka Koseptual…………………………………….6
6. Metode penelitian……………………………………………………………11
7. Sistematika Penulisan……………………………………………………….13
BAB II HUKUM PIDANA DAN TINDAK PIDANA OBAT ILEGAL
1. Pengertian Hukum Pidana…………………………………………………..15
2. Pengertian Tindak Pidana…………………………………………………....20
3. Tindak Pidana Menjual Makanan, Minuman, atau Obat-Obatan yang
Dipalsukan……………………………………………………………….…..28
4. Pengertian Obat Ilegal……………………………………………………….30
BAB III STUDI KASUS PEREDARAN OBAT-OBATAN ILEGAL
1. Kasus Posisi………………………………………………………………… 39
2. Dakwaan Jaksa Penuntut Umum…………………………………………… 40
3. Keterangan Saksi…………………………………………………………… 41
4. Putusan……………………………………………………………………... 44
5. Analisis Kasus……………………………………………………………… 46
BAB IV PERTANGGUNGJAWABAN PIDANA PELAKU PEREDARAN OBAT-
OBATAN ILEGAL
1. Unsur Perbuatan Tindak Pidana Obat-Obatan Ilegal Menurut Undang-Undang
No. 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan………………………………..…... 49
2. Pertanggungjawaban Pelaku Peredaran Obat illegal Menurut Undang-Undang
No. 36 Tahun 2009 Tentang Kesehatan ………………………………..….. 50
BAB V PENUTUP
1. Kesimpulan……………………………………………………………….….56
2. Saran…………………………………………………………………….…...57
DAFTAR PUSTAKA…………………………………………………………….....58
LAMPIRAN…………………………………………………………………………61
I
l
i
PAI$TIA UJIAN SIDAI\IG SKRIPSI PROGRAM SAR"IANAPROGRAM STUDI ILMU IIUKUM
FAKUL'TAS HUKT]MUPN "YETERAN' JAKARTA
T.A2013n0t4
BERITA ACARA UJIAI{ SIDAI\IG SKRIPSUI(OMPREIIENSIP
Panitia Ujian Sidang Komprehensip/Skripsi Program Sarjana (Sl), Program Studi IlmuHukum, Fakultas Hukum UPN'Yeteran" Jakarta, dengan ini menerangkan bahwa :
Friscb Krista Lidia101 0611057Ilmu HukumHukum
Undang-Undang nomot 36 tahunNo. I I 40/Pid.B/20 I O/PN.JKT. Sel)
Perbuatan Peredaran Obat-Obatan illegal Menurut2009 tentang Kesetratan (Sfidi Kasus Putusan
Telah diadakan Ujian sidang Komprehensip/Skripsi bagi mahasiswa yang bersangkutan
pada:
NamaNomor Pokok MahasiswaProgram StudiFakultasJudul Skripsi
Hari/TanggalWaktuCatatan/Pertimbangan
: Senin, l0 Maret 2014: 15.00 * 16.00: Perbaikan Teknis Penulisan
Demikian BeritaAcara Sidang KomprehensiplSkripsi Program Sarjana (Sl), dibuat untukdipergunakan.
Jakart4 10 Maret 2014Majelis Penguji
PengujiUtama
(Norman Svahdarldrus. SH. MH)
7*'Penguji Skripsi
FAKT]LTAS HUKUM UPN 'YETERAN' JAKARTAPROGRAM STUDI ILMU HUKI]M
REVISI HASIL UJIAN SIDANG SKRIPSIIKOMPRBHENSIF
NamaNo. Pokok Mahasiswa
: Frisca Krista Lidia: 101 0611 057
I.
Itm.IV.
JUDUL SKRIPSI : Perbuatan Peredaran Obat-Obakn Ilegal MenurutUndang-Undang No. 36 Tahun 2009 Tentang KesehatanSUBSTANSIITEORI : PerbaikanBab IVMETODOLOGI:TEKNIK PENULISAN : Teknik penulisan disesuaikan dengan pedomanskripsi
TIM PENGUJI
MengetahuiAn. DEKAN
DOSEN PENGUJI TANDA TAI\GAN
Norman Syahdar Idrus, SH, MH
Suherman, SH, LLM
Dr. M. AliZaidan SH, MH
Jakarta, 10 Maret 2014
-! ,i?gr'r-r l) Gti lr:'ilrF.l )i- JA,;:(r''i,-.3'q.,#.L