UNIVERSITA’ Mediterranea DI REGGIO CALABRIAFACOLTÀ DI ARCHITETTURA

A.A. 2008/2009

Modulo diValutazione economica dei piani

SSD ICAR 22

Docente: dott. Francesco Calabrò

IL GIUDIZIO DI CONVENIENZA

• “L’economia è la scienza che studia la condotta umana come una relazione tra scopi e mezzi scarsi applicabili a usi alternativi” (Robbins), o, in altri termini, l’economia può essere considerata la “scienza delle scelte”.

LA SOCIETA’ POST-MODERNA

• Lyotard (1979) individua il tratto distintivo della società contemporanea nella crisi dell’idea di Modernità

• rapporto nuovo dell’uomo con la storia e con i valori e i progetti ideologici (pensiero debole): pur perdendo il loro valore assoluto, mantengono una validità contingente Vattimo (1985)

LA COMPLESSITA’

• crisi della modernità• crisi dello stato nazionale / emergere di regionalismi• flussi migratori dai sud del mondo

↓• società pluralista, multiculturale e multietnica, costituita

da insiemi di gruppi ad omogeneità contingente (Sartori, 1997)

• la complessità come cifra che caratterizza il momento

decisionale.

DEMOCRAZIA E TEORIA DELLE SCELTE

Trasferimento della sovranità popolare dai cittadini ai propri rappresentanti

↓Struttura di preferenze costituita da un

insieme di principi etici e di interessi economici (Kelsen, 1955) .

COMPLESSITA’ E DECISIONI

• La struttura di preferenze determina l’insieme degli obiettivi dell’azione politica e, di conseguenza, le scelte.

DEMOCRAZIA E TEORIA DELLE SCELTE

• rappresentatività delle decisioni

↓• nodo cruciale ai fini del mantenimento del

vincolo associativo

Contemporaneità come complessità

Alcune questioni di fondo:

• società multiculturale

• democrazia e rappresentanza

• sostenibilità dello sviluppo

• globalizzazione e competitività

SVILUPPO SOSTENIBILE

• La Commissione mondiale per l’ambiente e lo sviluppo, presieduta da G. H. Bruntland, nel 1987 ha definito lo sviluppo sostenibile “quello sviluppo capace di soddisfare i bisogni della attuale generazione senza compromettere il soddisfacimento dei bisogni delle future generazioni”.

• L’Unione Europea, attraverso i principi contenuti nel Trattato dell’Unione, in particolare grazie alle modifiche apportate ad Amsterdam nel 1997, assume come proprio questo modello di sviluppo.

SVILUPPO SOSTENIBILE

Sviluppo a tre dimensioni:

• economica

• ambientale

• sociale

I fattori critici per la competitività dei Sistemi Locali di Sviluppo:

• sistema delle infrastrutture

• ricerca orientata

• pubblica amministrazione

La Pubblica Amministrazione nei processi di sviluppo locale:

• crea le condizioni per lo sviluppo

• orienta e seleziona le scelte dei privati

• sceglie e realizza gli interventi di interesse pubblico privi di sufficiente redditività

Il riformismo degli anni ’90

• La legge 142/1990: decentramento amministrativo

• La legge 241/1990: semplificazione amministrativa

L’era nuovo intervento pubblico:

• public management

• intervento programmato

Il modo in cui viene strutturato l’intervento pubblico, le operazioni e le fasi in cui si articola, gli attori che intervengono, le valutazioni necessarie, costituiscono la cosiddetta teoria del programma; nella formulazione proposta da Rossi e Freeman (1999) essa si distingue in:

• “teoria dell’impatto”, che indaga su come un programma possa produrre dei risultati, cioè sui legami tra la strategia adottata e i benefici attesi

• “teoria del processo”, che descrive le modalità di attuazione del programma.

A sua volta la “teoria del processo” si articola in:• “piano organizzativo”, nel quale sono individuate le modalità di

utilizzazione delle risorse;• “piano di utilizzazione dei servizi”, che contiene le indicazioni circa

la somministrazione agli utenti dei servizi previsti dal programma.

Scelte pubbliche – alcuni aspetti significativi:

• scelta tra opzioni alternative

• distribuzione dell’utilità fra gruppi sociali

• struttura delle preferenze individuali

• principio di razionalità

Teoria del programma

• concertazione e partecipazione

• valutazione e monitoraggio

Le trasformazioni del territorio:

l’urbanistica concertata, i programmi complessi

Il processo di costruzione di una policy:

• momento decisionale

• implementazione delle azioni

• giudizio finale

Il processo valutativo nelle politiche

pubbliche:

Funzioni della valutazione (Bentivegna, 1996)

• miglioramento dell’efficacia delle policies

• legittimazione delle scelte

• stimolo alla partecipazione

I beni economici e i giudizi di convenienza

le valutazioni multidimensionali:

multicriteria e multiobiettivi

Programma del corso di valutazione economica dei piani Anno accademico 2008 - 2009

Introduzione:• Elementi di Teoria della decisione • Concetto di Razionalità

Le valutazioni Multicriteriali• Scale di valutazione• Indicatori

Tecniche di valutazione: • Analytic Hierarchy Process (AHP)• Analitytic Network Process (ANP)• Community Impact Evaluation (CIE)

Elementi di logica “Fuzzy” e delle reti neurali.

Perequazione urbanistica.

Seminari

Teoria delle decisioni e razionalità