Universit a Tea

Download Universit a Tea

Post on 14-Dec-2014

17 views

Category:

Documents

0 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

<p>UNIVERSITATEA DANUBIUS GALATI FACULTATEA DE TIINTE ALE COMUNICRII SPECIALIZAREA COMUNICARE SI RELATII PUBLICE</p> <p>LUCRARE DE DIPLOM</p> <p>Coordonator stiintific, LECTOR UNIV. DR. CAMELIA MIHAELA CMECIU</p> <p>Absolvent,</p> <p>GALATI 2010</p> <p>1</p> <p>UNIVERSITATEA ,, DANUBIUS GALATI FACULTATEA DE STIINTE ALE COMUNICRII SPECIALIZAREA ,,COMUNICARE SI RELATII PUBLICE</p> <p>SPECIFICUL COMUNICRII N ADMINISTRATIA PUBLIC LOCAL. STUDIU DE CAZ: PRIMRIA COMUNEI MUNTENI, JUD. GALATI</p> <p>Coordonator stiintific, LECTOR UNIV. DR. CAMELIA MIHAELA CMECIU</p> <p>Absolvent,</p> <p>GALATI 2010</p> <p>2</p> <p>CUPRINSArgument.................................................................................................................................4 I. ORGANIZATIA SI COMUNICAREA ORGANIZATIONAL.................................6 I.1. Conceptul de organizaie. .............................................................................................6 I.2. Comunicarea organizaional.........................................................................................8 I.3. Modaliti de comunicare organizaional..............................................................11 I.4. Tehnici de comunicare..................................................................................................13 I.5.Bariere de comunicare...15 I.6. Informaia i sistemul informaional...16 II. COMUNICAREA N ADMINISTRATIA PUBLIC LOCAL 21 II.1. Conceptul de administraie public21 II.2. Conceptul de administraie public local.....22 II.3. Comunicarea n administraia public local24 II.4. Relaiile publice n administraia public local...27 II.5. Managementul documentelor n administraia public local....30 II.6. Transparena n administraia public local...31 III. COMUNA MUNTENI DE LA ORIGINI PN ASTZI34 III.1. Monografia comunei Munteni, judeul Galai.34 III. 2. Familii istorice pe teritoriul comunei Munteni...36 IV.COMUNICAREA N PRIMRIA COMUNEI MUNTENI...39 IV.1.Prezentarea primriei comunei Munteni..........39 IV.2. Forme de comunicare n primria Munteni.40 IV.3.Modaliti de organizare a activitii primriei48 IV.4. Comunicarea primriei cu cettenii..57 IV.5.Comunicarea intern n primria Munteni.. 63 Concluzii....79 Bibliografia....82 Anexe.....85</p> <p>3</p> <p>INTRODUCERE Fascinant i omniprezent, comunicarea este o dimensiune fundamental a existenei i dezvoltrii umane din cele mai vechi timpuri. Practic nici un fel de activitate nu mai poate fi imaginat n afara procesului de comunicare. Deasemeni, comunicarea reprezint o caracteristic fundamental a fiinei umane. Comunicarea a fost de-a lungul timpului un subiect de cercetare intens studiat i mereu mbogit. De aceea am ncercat ca n aceast lucrare s art din punctul meu de vedere ceea ce nseamn organizaia i comunicarea n administraia public local dar mai ales despre comunicarea n primria comunei Munteni. Pornind de la definiia organizaiei i a comunicrii i a studiilor efectuate, am ncercat s realizez o trecere prin instrumentarul i procedeele utilizate n comunicare, ndeosebi pe metodologia de lucru din administraia public local, primria. Am considerat c acest demers teoretic este unul foarte util deoarece procesul de comunicare nu trebuie privit ca responsabilitatea unui compartiment, ci ca un instrument pe care fiecare angajat al administraiei publice locale l folosete zilnic n interaciunea cu ceilali angajai dar mai ales cu cetenii n special. Comunicarea este adesea ignorat i potrivit specialitilor n domeniu, comunicarea este asociat unei funcii a managementului, ceea ce nseamn c un bun manager nu poate s i legitimeze aciunile i deciziile fra a utiliza comunicarea ca instrument de interaciune al categoriilor ce particip n procesul de comunicare. O administratie public local modern urmreste dezvoltarea procesului de comunicare, o comunicare transparent cu cettenii, un management eficient al relatiilor publice. Lucrarea are la baz studiile n ceea ce priveste comunicrea, care au adus n primplan necesitatea perfectionrii procesului de comunicare si combin cercetrile comunicrii n general cu comunicarea n administratia public local. Am ncercat s evidentiez principalele aspecte teoretice dar si practice n cadrul institutiei unde lucrez, si anume Primria comunei Munteni. Consider c tema propus este una relevant n raport cu realittile prezentului. n ultima perioad se observ dezvoltarea major a administratiei publice locale dar mai ales a comunicrii n administratia public local.</p> <p>4</p> <p>Raporturile dintre primrii si cetteni au devenit mai frecvente si mai intense. Asteptrile tot mai mari ale cettenilor de la administratia public local, aparitia unor tehnologii noi, presiunile financiare au devenit factori ai schimbrii. Functionarea unei administratii publice locale moderne, constituie o conditie necesar pentru realizarea unor reforme n viata social economic si a cresterii rolului cetteanului n relatia administratiecettean. Cettenii sunt din ce n ce mai exigenti fat de msurile ce se iau n administratia public iar asteptrile lor cu privire la serviciile administratiei publice locale sunt din ce n ce mai dificil de satisfcut. Prin aceast tem, mi-am propus s fiu n cunostint de cauz n ceea ce priveste n general comunicarea si n special, comunicarea n administratia public local. Lucrarea este structurat pe patru capitole. Fiecare capitol este structurat pe sectiuni. Concluziile sunt prezentate ntr-o sectiune separat. Lucrarea mai contine si lista bibliografic si anexe. Corpusul lucrrii suportul teoretico-stiintific se constituie din lucrri variate. Am recurs la lucrrile sociologilor, monografii, manuale si ghiduri care reflect comunicarea. Actele legislative care reglementeaz domeniul administratiei publice locale sunt o alt categorie de resurse. Mentionez Constitutia Romniei, Monitorul oficial, legi si ordonante date de guvern si aprobate de Parlamentul Romniei. O alt categorie sunt ghidurile elaborate pentru functionarii publici si alesii locali. Procesul de comunicare are un impact deosebit n activitatea administratiei locale dar primriile au dobndit importante premise profesionale pentru a continua si dezvolta acest domeniu de activitate. Comunicarea si-a gsit pozitia ntre activittile administratiei publice locale si a confirmat capacitatea de a rspunde nevoii de comunicare.Totusi comunicarea rmne dependent de conditiile economice. La etapa actual se constat o ascensiune a industriei de comunicare. Conditiile economice si cele social-culturale vor conduce activitatea de comunicare la un nivel superior. Concluzia final arat c etapele comunicrii i cunoaterea metodologiei de comunicare este esenial n orice instituie din cadrul administraiei locale, pentru construirea unui climat organizaional ct i stabilirea unei bune relaionri cu publicul int cu care intr n contact prin natura activitii sale.</p> <p>5</p> <p>I. ORGANIZAIA I COMUNICAREA ORGANIZAIONAL</p> <p>I.1. Conceptul de organizatie Organizaiile reprezint unul dintre semnele dinstintive ale epocii contemporane, ceea ce nseamn c trim ntr-o societate a organizaiilor. Ca atare muli analiti apreciaz c o societate contemporan, dezvoltat, este o ,,societate a organizaiilor(Drucker, Mintzberg, Scott, apud Vlsceanu , 2003, p. 16). Societatea organizatiilor (Mintzberg, apud Vlsceanu, 2003, p. 29) este cea n care organizaia se nsinueaz n vieile noastre, ne controleaz, ne influeneaz dar ne i domin viaa. Majoritatea oamenilor i petrec o treime din via n cadrul organizaiilor. De-a lungul timpului organizaia a cptat mai multe definiii. Conform Dictionarului explicativ al Limbii Romne (1995, p. 292), originea cuvntului organizaie deriv din grecescul ,,organon ceea ce nseamn unealt sau instrument, de aici i definiia care arat c organizaiile sunt instrumente pentru atingerea unui scop, iar structura lor intern este astfel proiectat nct s poat contribui la realizarea obiectivelor. Vlsceanu (2003, p. 89) definete organizaia ca un sistem structurat de interaciune al oamenilor n scopul realizrii unor obiective comune i specifice. n Tratat de psihologie organizational-managerial, Mielu Zlate (2004, p. 92) ddea o alt definitie si anume c organizaiile, cele politice, economice, culturale sau educaionale sunt grupuri de oameni care desfoar activiti specializate pentru atingerea unor scopuri specifice. Organizaiile sunt cadrul n care se deruleaz att instituionalizarea ct i dezinstituionalizarea. O organizaie este structurat pe trei niveluri (Vlsceanu, 2003, p. 123), si anume nivelul central, nivelul intermediar si nivelul operativ. Nivelul central nseamn funcia de conducere strategic a organizaiei. Nivelul intermediar cuprinde trei functii, de dezvoltare si comunicare, functii de conducere intermediar si functii de administratie. Nivelul domeniului operativ corespunde activitii de producere a produselor sau a serviciilor care dau profilul organizaiei.</p> <p>6</p> <p>Cnd vorbim de organizaie, automat vorbim i de mediul ambiant. Organizaiile se afl n relaie unele cu altele, cu mediul n care funcioneaz si cuprinde lucruri, persoane, condiii sau influene. Organizaia intr n relaie cu aceti factori, dar si cu ali factori indui indirect de diveri ali factori de mediu. Organizaiile sunt constituite din elemente ce trebuie s acioneze n mod concentrat pentru a obine eficiena organizaional dar si de a reaciona n mod adecvat la influena mediului extern. Organizaia este un sistem deschis, adaptiv, cu un grad propriu de autonomie. iar ca un sistem complet nchis nu va exista niciodat, deoarece componentele sale sunt totdeauna influenate de fore din afara sistemului. n functie de sistemele din care sunt alctuite, Scott (apud Vlsceanu 2003, p. 87) a realizat urmtoarea clasificare a organizatiei: organizaia - sistem social ce reunete oameni i resurse materiale. Oricare ar fi organizaia, ea s-a construit contient i deliberat de ctre oameni pentru a produce ceva de care societatea are nevoie. Obiectivul ce a stat la baza apariiei organizaiei, este si motivarea meninerii ei n continuare. Chiar dac, n timp, scopul s-a schimbat i cel prezent nu mai coincide cu cel pentru care a fost creat, organizaia se menine totui dac are un scop, dac satisface o nevoie. organizaia - sistem dinamic, n sensul c evoluia i viabilitatea sa sunt determinate de modificrile care se produc n cadrul sistemului, n relaiile acestuia cu mediul, dar este capabil s-i menin funcionarea n cadrul unor limite care-i definesc maniera de comportare. organizatia - sistem autoorganizabil care are capacitatea s fac fa diferitelor organizatia - sistem autoreglabil, ce acioneaz n concordan cu un ansamblu de influene din interior i din exterior, cu ajutorul conducerii, prin acte decizionale. norme i valori i se autoregleaz n funcie de elementele umane aflate n interaciune reciproc. organizaia - sistem ierarhizat n care funcioneaz o diviziune a muncii precis, iar indivizii au roluri clar diferite. Una din caracteristicile de baz ale organizaiilor este existena unei structuri ierarhice a conducerii, a unui colectiv ce funcioneaz avnd n frunte conductori de diverse ranguri.</p> <p>7</p> <p>I.2. Comunicarea organizational Pentru orice organizaie, cea mai important resurs o reprezint oamenii, iar toate elementele necesare funcionrii sale se bazeaz pe comunicare1. n cadrul organizaiei, comunicarea se definete ca procesul prin care are loc schimbul de mesaje n vederea realizrii obiectivelor individuale i comune ale membrilor ei. Relaiile organizaionale au ca suport comunicarea interpersonal. Fiind un proces complex, comunicarea antreneaz dincolo de latura structural i alte aspecte ale existenei organizaiei: tehnice, economice, psihologice, educaionale i culturale. Cndea, (1996, p.182) arat c ntr-o organizatie, comunicarea este crucial n existenta acelei organizatii si anume : stabilete i menine relaiile dintre angajai oferindu-le informaiile necesare prin feed-back-ul realizat comunicarea relev posibilitile de mbuntire a comunicarea face posibil cunoterea i utilizarea corect a nevoilor i stimularea contribuie la instaurarea relaiilor corecte i eficiente de acceptare i nelegere ntre evalurii propriei munci cu a celorlali, cu cerinele organizaiei; performanelor individuale i generale ale organizaiei; angajailor spre performan; efi i subordonai, colegi, persoane din interiorul sau exteriorul organizaiei. Este imposibil de gsit un aspect al muncii care nu implic comunicarea. Problema comunicrii organizaionale este dac n interior se comunic bine, nesatisfctor sau insuficient. Comunicarea este fluxul vital2 care face posibile performanele unei organizaii. De calitatea i funcionalitatea ei depinde modul n care sunt folosite resursele i sunt atinse scopurile. Eficiena unei organizaii se bazeaz pe specializarea funciilor la nivel de compartimente i de indivizi i pe complementaritatea acestor funcii. Din aceste caracteristici de baz ale activitii organizaionale rezult necesitatea schimbului de informaii ntre compartimente, ntre indivizi, ntre organizaie i mediul su socioeconomic.</p> <p>1</p> <p>Pu, Viorica (2006). Comunicare i resurse umane. Iai: Polirom, citat preluat de pe coperta exterioar. 2 http://vega.unitbv.ro/courses/deco/Comunicare3a.doc, accesat la 3 aprilie 2010.</p> <p>8</p> <p>R. Cndea, D. Cndea (1996, p. 46-53) realizeaz o clasificare a structurii comunicrii, astfel: emitentul - este orice angajat ce deine informaii, idei privind comunicarea; receptorul este orice angajat ce primete mesajul. Reuita comunicrii depinde de</p> <p>forma de exprimare a mesajului i capacitatea de nelegere a receptorului cu starea lui sufleteasc; mesajul - este simbolul sau un ansamblu de simboluri transmise de emitor receptorului. Specialitii vorbesc de textul i de muzica mesajului. De multe ori mesajul nu este perceput n acelai mod cu inteniile emitentului; contextul sau mediul - este o component adiacent, dar care poate influena calitatea comunicrii; canalele de comunicare care pot fi: formale sau oficiale ce sunt suprapuse relaiilor organizaiei. Eficiena comunicrii</p> <p>depinde de modul de funcionare ale acestor canale. Apariia unor blocaje necesit revizuirea posturilor sau strii climatului de munc; informale sau neoficiale ce sunt generate de organizarea neformal. Sunt ci de comunicare adiionale ce penetreaz canalele oficiale i vehiculeaz tiri, nouti mai rapid dect canalele formale; mijloace de comunicare - ce constituie suportul tehnic al procesului i sunt vizibile n direcia vitezei de comunicare, a costului de comunicare. Din aceast categorie fac parte telefonul, faxul, telexul, reele de computere, video, tv. prin circuit inchis. Problema de baz a organizaiei este eficiena investiiei, tehnologiile comunicrii ce sunt marcate de ritmul alert al schimbrii. Comunicarea n organizatii prezint mai multe functii (Bennett, apud Luca, 2004, p. 27): de control - s clarifice ndatoririle, s stabileasc autoritatea i responsabilitile; de informare - s furnizeze baza deciziilor; de coordonare - s fac posibil aciunea comun eficient; de motivare - s stimuleze cooperarea i implicarea n atingerea obiectivelor; emoional - s permit exprimarea tririlor sentimentelor ;</p> <p>9</p> <p>C...</p>

Recommended

View more >