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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y NEGOCIOS
INGENIERIA EN COMERCIO EXTERIOR, INTEGRACIÓN Y ADUANAS
PLAN DE TITULACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE
INGENIERA EN COMERCIO EXTERIOR, INTEGRACIÓN Y ADUANAS
TEMA:
“PERSPECTIVAS Y ANÁLISIS DEL MECANISMO MONETARIO DE
LOS MIEMBROS DE LA UNASUR EN LAS RELACIONES
COMERCIALES”
AUTORA: ANDREA PAOLA IÑIGUEZ BASANTES
DIRECTOR: ECO. BYRON VILLAGOMEZ, MSc.
QUITO – ECUADOR
JULIO 2015
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Del contenido de la presente tesis se responsabiliza la autora
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ANDREA PAOLA IÑIGUEZ BASANTES
CI: 1717187957
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CARTA DEL DIRECTOR DE TESIS
Certifico que la señorita Andrea Paola Iñiguez Basantes ha culminado con el proceso de
realización de la tesis para la obtención del título de Ingeniera en Comercio Exterior,
Integración y Aduanas.
Atentamente,
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Econ. Byron Villagómez
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AGRADECIMIENTO
Mi más fiel agradecimiento a todas las personas que han contribuido para el desarrollo de la
presente tesis. A mis padres por ser el pilar de seguir siempre adelante con esfuerzo y
dedicación y a todas las personas que han contribuido con información de manera eficaz a fin
de culminar este gran paso. Agradezco de igual manera a mi director de tesis Econ. Byron
Villagómez por el soporte para el desarrollo de la tesis.
v
DEDICATORIA
Con mucho cariño dedico a mis padres Iván y Vilma ya que sin ellos no podría estar en donde
me encuentro este momento, dando un gran paso y sobretodo sé que seguirán con su apoyo
incondicional para ser alguien mejor.
ANDREA P. IÑIGUEZ B.
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ÍNDICE DE CONTENIDOS
CARTA DEL DIRECTOR DE TESIS ............................................................................................... III
AGRADECIMIENTO .................................................................................................................... IV
DEDICATORIA ............................................................................................................................ V
ÍNDICE DE CONTENIDOS ........................................................................................................... VI
ÍNDICE DE TABLAS................................................................................................................. VIII
ÍNDICE DE ILUSTRACIONES ...................................................................................................... IX
CAPITULO I ................................................................................................................................. 1
PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN .................................................................................................. 1
1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ............................................................................................... 1
1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA .................................................................................................. 4
1.3 OBJETIVOS ............................................................................................................................ 5
1.3.1 Objetivo General ............................................................................................................. 5
1.3.2 Objetivos Específicos ....................................................................................................... 5
1.4 JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN ......................................................................................... 5
1.5 IDEA A DEFENDER ................................................................................................................... 6
1.6 VARIABLES DE LA INVESTIGACIÓN .............................................................................................. 6
1.7 METODOLOGÍA ....................................................................................................................... 7
1.8 TÉCNICAS DE INVESTIGACIÓN .................................................................................................... 7
CAPITULO II ................................................................................................................................ 8
FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA ..................................................................................................... 8
2.1 ORGANISMOS DE INTEGRACIÓN EN LATINOAMÉRICA. ..................................................................... 8
2.1.1 Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA) ......................................... 10
2.1.2 Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) ........................................................... 11
2.1.3 Comisión Económica para América Latina (CEPAL) ............................................................ 12
2.1.4 Comunidad Andina de Naciones (CAN) ............................................................................. 14
2.1.5 Organización de los Estados Americanos OEA .................................................................... 15
2.1.6 Mercado Común del Sur (MERCOSUR) ............................................................................ 17
2.1.7 Unión Suramericana de Naciones (UNASUR) ..................................................................... 18
2.2 ORGANISMOS DE INTEGRACIÓN MUNDIAL .................................................................................. 20
vii
2.2.1 Organizaciones de las Naciones Unidas .............................................................................. 22
2.2.2 Banco Mundial .............................................................................................................. 24
2.2.3 Organización Mundial del Comercio (OMC) ....................................................................... 27
2.3 PRINCIPALES REGIONES COMERCIALES EN EL MUNDO. ................................................................... 30
2.4 VENTAJAS ABSOLUTAS Y COMPARATIVAS .................................................................................. 33
2.5 SISTEMAS MONETARIOS INTERNACIONALES. .............................................................................. 34
CAPITULO III ............................................................................................................................. 37
MECANISMOS DE MONEDA VIRTUAL ....................................................................................... 37
3.1 SISTEMA ÚNICO DE COMPENSACIÓN REGIONAL (SUCRE) ............................................................. 37
3.1.1 Consejo Monetario Regional del “SUCRE” ........................................................................ 39
3.1.2 Cámara Central de Compensación de Pagos ........................................................................ 41
3.1.3 Fondos de Reservas y Convergencia Regional ..................................................................... 42
3.1.4 Unidad de Cuenta Común “SUCRE” ................................................................................. 42
3.2 UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS (UNASUR) .................................................................... 55
3.2.1 Orígenes y Evolución ..................................................................................................... 55
3.2.2 Historia de la UNASUR .................................................................................................. 55
3.2.3 Creación y estructura de UNASUR ................................................................................... 57
3.2.4 Evolución de la UNASUR ............................................................................................... 60
3.2.5 Relaciones internas entre países de la UNASUR .................................................................. 60
3.3 BANCO DEL SUR ................................................................................................................... 64
3.3.1 Antecedentes ................................................................................................................ 64
3.3.2 Desarrollo .................................................................................................................... 64
3.3.3. Diagnóstico ................................................................................................................. 66
3.4 BANCO DEL SUR COMO ALTERNATIVA DEL BANCO MUNDIAL ......................................................... 67
3.5 FONDO MONETARIO DEL SUR COMO ALTERNATIVA AL FONDO MONETARIO INTERNACIONAL ............... 72
CAPITULO IV ............................................................................................................................. 75
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................................................... 75
4.1 CONCLUSIONES .................................................................................................................... 75
4.2 RECOMENDACIONES .............................................................................................................. 76
BIBLIOGRAFÍA .......................................................................................................................... 77
viii
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1. Variables de la investigación ....................................................................................... 6
Tabla 2. Países miembros de la CEPAL .................................................................................. 13
Tabla 3. Miembros de la OEA ................................................................................................. 16
Tabla 4. Miembros de las Naciones Unidas ............................................................................. 22
Tabla 5. Miembros del Banco Mundial .................................................................................... 25
Tabla 6. Miembros de la OMC ................................................................................................. 28
Tabla 7. Transferencias ejecutadas a través del SUCRE en el período 2010 – 2015 ............... 46
Tabla 8. Factores que afectan determinan el desarrollo del Banco del Sur ............................. 66
Tabla 9. Reservas Banco Mundial período 2010 – 2013 ......................................................... 71
Tabla 10. Cuotas y Votos de países miembros del Banco del Sur al FMI ............................... 72
ix
ÍNDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustración 1. Regiones económicas en el mundo. ................................................................... 32
Ilustración 2. Estructura organizativa manejo de SUCRE ....................................................... 39
Ilustración 3. Esquema de mecanismo SUCRE para Importación ........................................... 44
Ilustración 4. Esquema de exportación .................................................................................... 44
Ilustración 5. Estructura de la Unión de Naciones Suramericanas. ......................................... 59
Ilustración 6. Balanza Comercial total Ecuador – Brasil ........................................................ 61
Ilustración 7. Balanza Comercial total Ecuador – Colombia ................................................... 62
Ilustración 8. Aportes de los países miembros del Banco del Sur ........................................... 65
Ilustración 9. Deuda original con el Banco Mundial por país miembro del Banco del Sur ..... 69
Ilustración 10. Monto adeudado con el Banco Mundial por país miembro del Banco del Sur 69
Ilustración 11. Reservas Banco Mundial período 2010 – 2013 .............................................. 71
1
CAPITULO I
PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
1.1 Planteamiento del Problema
Las relaciones entre los países cada vez se fortalecen en los diferentes ámbitos comerciales,
sociales, políticos, entre otros, es así como han nacido varios grupos a nivel mundial y
especialmente en la región latinoamericana. Estos grupos se conforman entre varias naciones
que concuerdan en puntos estratégicos para contribuir al desarrollo de sus países, ya que de
forma individual no podrían alcanzar a dicha meta, por lo tanto, buscan opciones a nivel local,
regional y mundial que permitan cumplir con sus objetivos de crecimiento.
A lo largo de varios años se han conformado nuevos grupos de países en busca del
crecimiento de sus territoritos; también se han fortalecido los existentes, y se están mejorando
los mecanismos de integración regional y mundial. Todos estos cambios hacen prever que en
el transcurso de los siguientes años se mantendrán varios instrumentos de integración, otros
mejorarán, e incluso algunos deberán desaparecer por no haber cumplido con las metas
propuestas por quienes lo integran.
Las mejores estrategias con la que cuentan los países integrantes de estos grupos o alianzas de
crecimiento e integración, son la de realizar evaluaciones de los instrumentos existentes, y
sobre todo identificar hasta qué punto estas ayudas contribuyen al fortalecimiento de un
desarrollo; en primer lugar de su territorio o nación y después en forma conjunta con cada uno
de los miembros integrantes, sean de la región o a nivel mundial. Para ello existen múltiples
indicadores que se pueden aplicar, ya sean económicos, políticos o sociales, según el criterio
que decida evaluar el país.
Todos estos grupos de integración buscan entre los muchos objetivos, realizar convenios que
beneficien a los miembros, en actividades comerciales, y fortalecer la unión con países
vecinos; que posean productos y servicios de mejor calidad que otros. Durante los últimos
años debido a las necesidades y por las diversas situaciones ocurridas en cada país y a nivel
2
mundial, se han conformado nuevas alianzas de integración; entre las cuales se puede
mencionar:
Alianza Bolivariana para los pueblos de Nuestra América (ALBA)
Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR)
Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC)
Estos grupos de integración han surgido por la unión de varios países, con objetivos de
mejorar las actividades económicas y políticas para sus integrantes, además, fortalecer
relaciones en ámbitos sociales y ofrecer colaboración en áreas en las que un país tenga
deficiencias en comparación a otros. En la parte comercial de estos organismos, el que ha
presentado un mayor avance es la Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR),
incorporando nuevas estrategias de realizar comercializaciones de productos y servicios.
A partir del año 2005 al interior de la UNASUR se plantearon las bases de lo que se conoce
como “La Nueva Arquitectura Financiera Regional”, la cual debía estar conformada por:
1.- Banco del Sur,
2.- Fondo Monetario del Sur,
3.- Moneda Común, comenzando con la consolidación del “SUCRE” ampliado a la
UNASUR.
Los países que componen la UNASUR mantienen como Reservas Monetarias Internacionales
saldos que superan los USD 500.000 millones (Banco Central del Ecuador, 2014), en su
mayoría invertidos en Títulos – Valores gubernamentales de Estados Unidos de América,
financiando el déficit público de ese país y obteniendo una rentabilidad de apenas el 1%.
Los Bancos Centrales, de los países que conforman la UNASUR, depositan los ahorros
púbicos en bonos del estado de Estados Unidos por un criterio de seguridad, sin embargo,
bajo la Teoría de Portafolio desarrollada por Harry Markowitz y William Sharpe, premios
nobel de economía, el riesgo se puede disminuir a través de la diversificación, no solo de
diferente títulos–valores sino de diferentes países; de tal manera, que bien se podría pensar en
colocar los ahorros públicos de los países pertenecientes de la UNASUR en sus propias
economías, diversificando dichas colocaciones y obteniendo mejores rendimientos, pero no
3
sólo eso, también obteniendo créditos a tasas preferenciales y mayores plazos sin condiciones
políticas, ni de política económica.
El Banco del SUR pretendería administrar los ahorros públicos de los países que conforman la
UNASUR y el Fondo Monetario del SUR buscaría mantener portafolios eficientes de
inversión, mejorando la liquidez de la región y al mismo tiempo minimizando los riesgos de
crédito, de tipo de cambio y de liquidez.
Por su lado, la posibilidad de crear una moneda común, procuraría un desarrollo sustentable
de la región y al mismo tiempo consideraría los errores ocurridos en la zona Euro a fin de
consolidar un esquema monetario blindado ante shoks internos y externos.
La ALBA como parte de su política de integración económica, dispuso la creación de una
moneda virtual con la cual se realizarían canalizaría la transacción de las mercancías entre
todos sus miembros. Todos los pagos se efectuaría a través de los Bancos Centrales de cada
país miembro, esto es considerado como un mecanismo de compensación de pagos; el nombre
considerado para esta moneda virtual fue: “Sistema Único de Compensación Regional
(Sucre)”.
Este mecanismo solo se aplicarán entres sus miembros, siendo ellos: La República Argentina,
el Estado Plurinacional de Bolivia, la República Federativa del Brasil, la República de
Colombia, la República de Chile, la República del Ecuador, la República Cooperativa de
Guyana, la República del Paraguay, la República del Perú, la República de Suriname, la
República Oriental del Uruguay y la República Bolivariana de Venezuela; y que entró en
vigencia a partir del año 2010.
La ALBA, es un organismo de integración regional, según sus registros da inicio en el año
2004 mediante un acuerdo entre los países de Venezuela y Cuba; su principal objetivo de
conformación es la lucha con la pobreza además de la exclusión social. Como estrategias para
llegar a cumplir con estas metas, se han implementado mecanismos que puedan apoyar las
ventajas cooperativas entre cada uno de los países.
Dentro de sus mayores logros en la implementación de mecanismo de cooperación, está la
creación de la moneda virtual llamada “SUCRE”, sistema que ha brindado la experiencia
4
necesaria en países de la región para la aplicación de un sistema de compensación económica
en actividades de comercio.
Desde de su aparición, varios miembros de la ALBA establecieron este tipo de instrumento
para mejorar las relaciones comerciales y de la misma forma que sean efectivas; a futuro se
espera que esta moneda virtual se transforme en la moneda comercial para cualquier actividad
en toda la región, similar al caso del Euro. El gran reto es tener una moneda común, al menos
en Suramérica.
El Ecuador también ha efectuado transacciones comerciales por medio de este instrumento,
siempre dentro del grupo de la ALBA, sin embargo, existen grandes expectativas con los
resultados que podría arrojar esta moneda virtual, si su uso se ampliara a los países que
conforman la UNASUR.
A pesar del corto tiempo que lleva operando este mecanismo, es muy importante conocer los
logros alcanzados hasta la fecha, e identificar cuáles son las perspectivas que existen
alrededor del uso del SUCRE, como mecanismo de intercambio comercial a nivel regional.
1.2 Formulación del Problema
¿Cuáles son las perspectivas del mecanismo de intercambio monetario de los miembros de la
UNASUR en las relaciones comerciales?
Para responder la formulación del problema, las principales preguntas presentadas para la
investigación del tema propuesto, fueron las siguientes:
¿Cuál es la fundamentación teórica relacionada con la integración y los sistemas
monetarios regionales?
¿Cuáles son los mecanismos de uso de la moneda virtual SUCRE?
¿Cómo se desenvuelve la organización de la Unión de Naciones Suramericanas?
5
1.3 Objetivos
1.3.1 Objetivo General
Definir perspectivas y realizar un análisis del mecanismo de intercambio monetario de los
miembros de la UNASUR en las relaciones comerciales.
1.3.2 Objetivos Específicos
Definir la fundamentación teórica del trabajo relacionada con la integración y los
sistemas monetarios regionales.
Determinar cuáles son los mecanismos de uso de la moneda virtual, específicamente el
Sistema Único de Compensación Regional SUCRE.
Realizar un análisis crítico de la Unión de Naciones Suramericanas, el Banco del Sur y
el Fondo Monetario del Sur como alternativas a otros organismos internacionales de
financiamiento.
1.4 Justificación de la investigación
Los diversos grupos de integración a nivel regional y mundial son establecidos con la
finalidad de brindar mejores condiciones a sus miembros; sean comerciales, políticos o
sociales, sin embargo por diversas circunstancias estos objetivos no se llegan a cumplir o las
metas trazadas son a largo plazo, en cuyo caso resulta difícil la medición de los avances
obtenidos de forma inmediata, al formar aparte de un grupo de integración.
Los organismos al iniciar sus actividades cuentan con la voluntad política y recursos
económicos de los países para arrancar con sus actividades, sin embargo con el transcurrir del
tiempo y de las diversas situaciones a las que se enfrentan, los objetivos para los que fueron
creados tienden a ser ignorados; por lo tanto, es importante conocer los avances y metas que
se están cumpliendo de acuerdo a sus políticas y en qué medida están aportando con el
crecimiento y desarrollo de los miembros que lo integran.
6
Existen actualmente organismos que manejan ciertas estrategias globales para las regiones,
sin embargo, dependiendo otras iniciativas aparecen nuevos organismos de integración
regionales y mundiales, los cuales pueden cruzar con las intenciones que ya están definidas
por los organismos existentes; debido a todos los cambios globales y la forma de realizar
negocios en la actualidad, es vital conocer cómo funcionan los mecanismos comerciales
especialmente de los organismos de integración como lo es la UNASUR.
1.5 Idea a defender
El uso de la moneda virtual “SUCRE” que utilizan los miembros de la ALBA favorece el
desarrollo de las actividades comerciales y podrá convertirse en una herramienta para las
actividades comerciales entre los países de Latinoamérica.
1.6 Variables de la investigación
En la presente investigación se han determinado las siguientes variables:
Tabla 1. Variables de la investigación
VARIABLE INDEPENDIENTE
Exportaciones
Inversión extranjera directa
Balanza comercial
VARIABLE DEPENDIENTE
Arquitectura financiera de la UNASUR
UNASUR
ALBA
CELAC
Fuente: Investigación
Elaboración: La Autora
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1.7 Metodología
El presente estudio se trata de una investigación de tipo descriptivo ya que no contempla la
manipulación de variables en el proceso de sustento de los objetivos planteados y busca la
comprensión cabal del problema. Se basó en métodos inductivo - deductivo
El método inductivo permite partir de casos particulares para llegar a una conclusión general
(Bernal, 2006), este método se utilizó para obtener resultados generales a través de la
investigación de elementos parciales como fuentes bibliográficas y documentales.
Por otra parte se utilizó el método deductivo que permite la aplicación de conocimientos
generales aceptados para su aplicación en un caso particular (Bernal, 2006), este método se
utilizó en la etapa de aplicación de la fundamentación teórica.
1.8 Técnicas de investigación
Las técnicas aplicadas para la realización en el presente estudio son la revisión bibliográfica y
documental.
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CAPITULO II
FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA
Las relaciones entre los países a nivel mundial han presentado diversas situaciones, en
algunos casos existiendo conflictos por sus territorios, por situaciones comerciales o por
cualquier otro aspecto en los cuales no se ha llegado a determinar acuerdos donde se
beneficien ambas partes. Sin embargo, estas situaciones con el paso del tiempo han cambiado,
debido a las nuevas necesidades y el desarrollo de los países, en aspectos comerciales y
sociales.
En la actualidad, el país que no busque establecer relaciones de tipo comercial, político,
social, entre otras, estará aislado de las múltiples oportunidades de crecimiento tanto para su
territorio como para sus habitantes. Por lo mencionado, es de gran importancia que las
naciones puedan abrir nuevos acuerdos de cooperación entre otros países para potencializar
sus posibilidades de desarrollo. Los acuerdos de mayor impacto y que actualmente tienen un
gran impulso son los comerciales, debido a que muchos territorios al no disponer de ciertos
bienes o servicios necesitaran adquirirlos.
2.1 Organismos de Integración en Latinoamérica.
Para el fomento de las relaciones entre los países se han creado varios organismos a nivel
mundial y regional, que buscan crear, mejorar y fortalecer las relaciones entre los países.
Además se debe mencionar que varias situaciones conflictivas ocurridas en años anteriores
entre algunos países provocó que se creen organismos para la resoluciones de estos conflictos.
Sandoval y Álvarez (2005) señalan sobre la búsqueda de integración en Latinoamérica y entre
otros países lo siguiente:
La lucha democrática por la integración Latinoamericana será viable y permitirá en su
desarrollo ir planteando y enfrenando diversos problemas, solo en la medida en que
dicha integración se piense y proceda de manera multifacética y multidimensional.
Esto es que no se conciba sólo de la manera en que suelen hacerlo desde la óptica de
los grupos hegemónicos en Estados Unidos, o sea desde el ámbito meramente
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comercial y de negocios y desde sus intereses comúnmente excluyentes de nuestros
pueblos.
Los autores manifiestan que llegar a una integración solo será posible en la medida en que sus
participantes pueden entender que en cada país existe diversidad de opiniones, sin embargo
todos ellos están en la búsqueda de mejorar su situación económica y social. También señalan
que no sólo se debe evaluar las opiniones de grupos grandes en el mundo, sino que debe
fomentar soluciones internas, ya que estas están relacionadas con la realidad de los países
latinoamericanos.
La búsqueda de una integración regional ha provocado que se presente un sinnúmero de
posibles soluciones, entre ellas se han escogido las que mejor se adaptan a la necesidad de
algunos países; sin embargo, debido a múltiples dificultades presentadas por la
implementación, no se llegaron a concretar quedando simplemente en ideas de integración
regional para el crecimiento de todos los países.
Para establecer las mejores ideas de integración, los países a través de sus múltiples reuniones
y mediante resoluciones, posibilitan la creación de nuevos organismos de carácter regional
que pretenden la integración económica o social; estas iniciativas durante años se han
concretado con la conformación de múltiples organismos de carácter regional, varios de ellos
se encuentran fortalecidos y mantienen sus actividades mientras que otros han dejado de
existir.
Existen varios organismos que apoyan la integración latinoamericana, muchos cuentan con
varios años de conformación y servicio, mientras que otros están iniciando sus actividades.
Entre los principales organismos de integración regional se puede mencionar a los siguientes:
Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA)
Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI)
Comisión Económica para América Latina (CEPAL)
Comunidad Andina de Naciones (CAN)
Organización de los Estados Americanos (OEA)
Mercado Común del Sur (MERCOSUR)
Unión Suramericana de Naciones (UNASUR)
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2.1.1 Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA)
La ALBA, nace como un organismo de integración regional cuyo objetivo principal es
mejorar condiciones sociales, políticas y económicas entre los miembros que la conforman,
así como propiciar el desarrollar de las naciones.
La ALBA no es sino la expresión en el ámbito de la integración regional de estos
cambios políticos, cuyo énfasis es la lucha contra la pobreza, la injusticia social y la
lucha antiimperialista a través de un nuevo modelo de integración basado en la
solidaridad, la complementación y la concertación (Altmann, 2011).
La autora menciona en su publicación varios aspectos de interés para los miembros que
integran este organismo, entre ellos se expresa la lucha en contra de la pobreza, la injusticia
social y finalmente señala la lucha contra países desarrollados que mantienen el poder de
mercados económicos a nivel mundial. Además indica que el objetivo es establecer un nuevo
modelo de integración basado en la solidaridad y la complementación de aquellos países que
se encuentran en mejores condiciones, entre todos los miembros de la ALBA.
Los miembros que integran la ALBA son: Antigua y Barbuda, Bolivia, Cuba, República
Dominicana, Ecuador, Nicaragua, San Vicente, las Granadinas y Venezuela. También dentro
del organismo existen dos invitados especiales, siendo Surinam y Santa Lucia, pero además
como observadores están Haití, Irán y Siria. Honduras fue parte de este organismo sin
embargo en la actualidad es un ex miembro.
La ALBA como organismo de integración regional, para el logro de sus metas requiere la
implementación de mecanismos de cooperación, partiendo de esta premisa y tras varias
reuniones entre los presidentes de los países miembros y expertos en materia de comercio, se
presentó la propuesta de una moneda virtual regional.
Una vez planteada la creación de este sistema, comenzó el análisis respectivo de los cálculos
para establecer el valor inicial que tendría esta nueva estructura monetaria regional y que sería
aceptada por sus miembros. Con la aprobación, comienza el proceso de implementación y
para ello los primeros países en utilizar este nuevo mecanismo fueron Venezuela y Cuba. A
ellos se suma Ecuador, utilizando el mecanismo para la compensación comercial con
11
Venezuela, y esporádicamente con Cuba. Esto permitió a los países contar con la experiencia
necesaria e impulsar el uso de la moneda virtual en todas las transacciones comerciales entre
otros países que no son parte de la ALBA.
Con la implementación del “SUCRE”, la región comienza un nuevo proceso en el uso de
tecnologías eficientes para mejorar las transacciones comerciales entre los países de la región.
2.1.2 Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI)
La ALADI fue creada el 12 de agosto de 1980, los países que la conforman son: Argentina,
Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador, México, Panamá, Paraguay, Perú, Uruguay
y Venezuela, entre sus principios se encuentran, el pluralismo en materia política y
económica, convergencia progresiva de acciones parciales hacia la formación de un mercado
común latinoamericano, flexibilidad; tratamientos diferenciales en base al nivel de desarrollo
de los países miembros. Estos principios fueron establecidos como objetivos que se pretende
conseguir, por medio de las políticas y decisiones que adopten de forma conjunta todos los
miembros en beneficio tanto de forma individual como colectiva para alcanzar un mejor
crecimiento en la región (ALADI, 2014).
La ALADI es otro organismo que se conforma para buscar la integración regional, el mismo
que se acopla al propósito de mejorar las condiciones económicas, sociales y de progreso en
cada uno de sus miembros; considerando que existen varios niveles de desarrollo entre los
diferentes países miembros, se establecen preferencias para trabajar en aquellos países que
presentan mayores necesidad.
Los mecanismos que utiliza la ALADI para la creación de un área de preferencias económicas
con la finalidad de lograr un mercado común son:
Preferencia arancelaria regional, aplicada a los productos de países miembros en
relación a aranceles para terceros países.
Acuerdo de Alcance regional comunes a todo los países miembros
Acuerdos de alcance parcial, en los que participan dos o más países de la región
(ALADI, 2014)
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Las principales actividades que se establecieron dentro del organismo buscan en principio
instituir un mercado común de negocios y para ello los mecanismos considerados fueron a
través de preferencias arancelarias para las negociaciones entre los miembros; al mismo
tiempo realizar acuerdos con la participación de todos o parte de ellos.
2.1.3 Comisión Económica para América Latina (CEPAL)
La CEPAL es un organismo dependiente de las Naciones Unidas. Esta comisión nace con el
propósito de contribuir en el desarrollo económico de América Latina y aportar al
fortalecimiento de las relaciones existentes; además de promocionar nuevas actividades
derivadas de los intercambios comerciales entre cada país de la región.
La comisión fue creada por medio de la resolución 106 (VI) del Consejo Económico Social
del año 1948 y que comenzó con sus tareas ese mismo año. El año 1984 y mediante una
nueva resolución esta comisión toma el nombre de Comisión Económica para América Latina
y el Caribe.
La CEPAL es una de las cinco comisiones regionales de las Naciones Unidas y su
sede está en Santiago de Chile. Se fundó para contribuir al desarrollo económico de
América Latina, coordinar las acciones encaminadas a su promoción y reforzar las
relaciones económicas de los países entre sí y con las demás naciones del mundo.
Posteriormente, su labor se amplió a los países del Caribe y se incorporó el objetivo de
promover el desarrollo social (CEPAL, 2014).
La CEPAL fue establecida exclusivamente con el objetivo de fortalecer y promocionar las
relaciones comerciales y sociales de los países de la región de América Latina. Los miembros
o estados de esta comisión en la actualidad son los siguientes:
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Tabla 2. Países miembros de la CEPAL
Alemania
Antigua y Barbuda
Argentina
Bahamas
Barbados
Belice
Bolivia (Estado
Plurinacional)
Brasil
Canadá
Chile
Colombia
Costa Rica
Cuba
Dominica
Ecuador
El Salvador
España
Estados Unidos de América
Francia
Granada
Guatemala
Guyana
Haití
Honduras
Italia
Jamaica
Japón
México
Nicaragua
Países Bajos
Panamá
Paraguay
Perú
Portugal
Reino Unido de Gran Bretaña
Irlanda del Norte
República de Corea
República Dominicana
Saint Kitts y Nevis
San Vicente y las Granadinas
Santa Lucía
Suriname
Trinidad y Tabago
Uruguay
Venezuela (República
Bolivariana)
Fuente: CEPAL, 2014
Elaborado por: Autora
Como se puede observar dentro de sus países miembros de esta comisión se encuentran países
que no se encuentran en América Latina, esto se debe a que en varios de ellos se han
concretado relaciones comerciales significativas para las economías de los territorios
latinoamericanos y además que uno de los objetivos de la CEPAL es la promisión de este tipo
de relaciones.
Así también dentro de la comisión existen otros países que no son miembros activos, sin
embargo, son considerados como miembros asociados en la CEPAL, siendo ellos los
siguientes: Anguila, Aruba, Bermudas, Curasao, Guadalupe, Islas Caimán, Islas Turcas y
Caicos, Islas Vírgenes Británicas, Islas Vírgenes de los Estados Unidos, Martinica,
Montserrat, Puerto Rico y San Martín. En total existen 44 países miembros y 13 asociados
(CEPAL, 2014).
14
2.1.4 Comunidad Andina de Naciones (CAN)
La denominada Comunidad Andina de Naciones (CAN), agrupa países que en el momento de
su integración mencionaron ser homogéneos en sus territorios, diversidad cultural, así como
en materia política y económica. Al igual que todo organismo de integración, busca mejorar
las relaciones entre sus miembros desarrollando actividades que faciliten el intercambio
comercial y social entre todos sus integrantes.
Dentro de su portal web se menciona: “Somos una comunidad de países que nos unimos
voluntariamente con el objetivo de alcanzar un desarrollo integral, más equilibrado y
autónomo, mediante la integración andina, suramericana y latinoamericana” (CAN, 2014).
Este organismo expresa poder alcanzar un desarrollo integral, equilibrado y autónomo por
medio de la agrupación tanto suramericana como latinoamericana. Los países que conforman
este organismo son: Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú; además cuenta con algunos países
asociados como: Chile, Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay; y como observador de sus
múltiples actividades desarrolladas esta España, quien es considerado como un socio
estratégico entre los miembros de la CAN.
Los objetivos que fueron establecidos para el logro de sus propósitos de desarrollo integral,
equilibrado y autónomo son los siguientes:
Promover el desarrollo equilibrado y armónico de los Países Miembros en condiciones
de equidad, mediante la integración y la cooperación económica y social.
Acelerar el crecimiento y la generación de empleo laboral para los habitantes de los
Países Miembros.
Facilitar la participación de los Países Miembros en el proceso de integración regional,
con miras a la formación gradual de un mercado común latinoamericano.
Disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posición de los Países Miembros en
el contexto económico internacional.
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrollo existentes
entre los Países Miembros.
Procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de los habitantes de la
Subregión (CAN, 2014).
15
Con estos objetivos establecidos por la CAN, se pretende llegar al cumplimiento de su
objetivo para todos sus miembros actuales y futuros continúen mejorando las condiciones
para el desarrollo de sus territorios.
2.1.5 Organización de los Estados Americanos OEA
La OEA, fue creada en 1948, es el organismo más antiguo de integración regional existente
en la actualidad, el cual reúne a la mayoría de países americanos. Como cualquier organismo
de integración sus objetivos son establecer actividades que fomente la unión de todos sus
miembros en los ámbitos políticos, sociales y económicos.
La OEA fue creada en 1948 cuando se subscribió, en Bogotá, Colombia, la Carta de la
OEA que entró en vigencia en diciembre de 1951. Posteriormente, la Carta fue
enmendada por el Protocolo de Buenos Aires, suscrito en 1967, que entró en vigencia
en febrero de 1970; por el Protocolo de Cartagena de Indias, suscrito en 1985, que
entró en vigencia en noviembre de 1988; por el Protocolo de Managua, suscrito en
1993, que entró en vigencia en enero de 1996, y por el Protocolo de Washington,
suscrito en 1992, que entró en vigor en septiembre de 1997 (OEA, 2014).
Si bien es cierto, su creación fue en 1948, sus actividades iniciaron a partir del año 1951,
efectuando sus diversas tareas de forma ininterrumpidamente hasta la actualidad. Dentro del
organismo se han establecidos un sinnúmeros de políticas y reglamentos que todos sus
miembros deben acatar; además, se han establecidos varias comisiones que ayudan al fomento
de las relaciones entre todos sus integrantes.
El principal objetivo que estableció en su carta constitutiva dice: “lograr un orden de paz y de
justicia, fomentar su solidaridad, robustecer su colaboración y defender su soberanía, su
integridad territorial y su independencia” (OEA, 2014). La paz y la justicia constituyen el eje
principal de las políticas, reglamentos, y resoluciones que se tome dentro de las reuniones con
todos sus miembros.
16
Los países miembros de la OEA en la actualidad son:
Tabla 3. Miembros de la OEA
Argentina Haití Barbados
Bolivia Honduras Trinidad y Tobago
Brasil México Jamaica
Chile Nicaragua Granada
Colombia Panamá Suriname
Costa Rica Paraguay Dominica
Ecuador Perú Santa Lucía
El Salvador República Dominicana Antigua y Barbuda
Estados Unidos de
América
Uruguay San Vicente y las
Granadinas
Guatemala Venezuela Bahamas
Canadá Belize Guyana
Fuente: OEA
Elaborado por: Autora
El documento de creación oficial de la OEA fue firmado por 20 países, con el paso de los
años se han adherido varios países, por lo que en la actualidad la OEA cuenta con la
participación de 33 naciones. Los propósitos de este organismo se detallan a continuación:
Afianzar la paz y la seguridad del Continente;
Promover y consolidar la democracia representativa dentro del respeto al principio de
no intervención;
Prevenir las posibles causas de dificultades y asegurar la solución pacífica de
controversias que surjan entre los Estados miembros;
Organizar la acción solidaria de éstos en caso de agresión;
Procurar la solución de los problemas políticos, jurídicos y económicos que se
susciten entre ellos;
Promover, por medio de la acción cooperativa, su desarrollo económico, social y
cultural;
17
Erradicar la pobreza crítica, que constituye un obstáculo al pleno desarrollo
democrático de los pueblos del hemisferio, y
Alcanzar una efectiva limitación de armamentos convencionales que permita dedicar
el mayor número de recursos al desarrollo económico y social de los Estados
miembros (OEA, 2014).
Todos los objetivos detallados reafirman el objetivo principal de paz y justicia para todos sus
miembros. Además, se detalla que en caso de presentarse cualquier dificultad de orden
político, jurídico o económico, se sugerirán las respectivas soluciones, sin afectar a ninguna
de las partes.
2.1.6 Mercado Común del Sur (MERCOSUR)
La búsqueda de nuevas alternativas en las negociaciones de acuerdos comerciales, surge la
alianza de mercados homogéneos dando lugar a la creación del Mercado Común del Sur
MERCOSUR, con el objetivo de establecer políticas de carácter comercial que apoyen y
mejoren las actividades comerciales entre sus miembros. Los países que firman el acuerdo de
creación del MERCOSUR, fueron Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.
En el artículo primero de su acuerdo de creación se señala lo siguiente: “Los estados partes
deciden constituir un Mercado Común, que deberá estar conformado al 31 de diciembre de
1994, en el que se denominará “Mercado Común del Sur” (MERCOSUR, 2014). Como parte
del cumplimiento de este fin, MERCOSUR estableció varios objetivos que expresan la forma
cómo lograr este propósito; según el documento oficial firmado por los miembros antes
mencionado estos objetivos fueron:
La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre los países,
a través de la eliminación de los derechos aduaneros y restricciones no
arancelarias a la circulación de mercaderías y de cualquier otra medida
equivalente;
El establecimiento de un arancel externo común y la adopción de una política
comercial común con relación a terceros Estados o agrupaciones de Estados y
18
la coordinación de posiciones en foros económico comerciales regionales e
internacionales;
La coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre los Estados
Partes: de comercio exterior, agrícola, industrial, fiscal, monetaria, cambiaria y
de capitales, de servicios, aduanera, de transportes y comunicaciones y otras
que se acuerden, a fin de asegurar condiciones adecuadas de competencia entre
los Estados Partes;
El compromiso de los Estados Partes de armonizar sus legislaciones en las
áreas pertinentes, para lograr el fortalecimiento del proceso de integración
(MERCOSUR, 2014).
En los objetivos se mencionan actividades que se deben efectuar, como: libre circulación de
los bienes, servicios y factores productivos entre los miembros; establecer políticas de
carácter económico como son los aranceles, en cifras comunes para todos sus miembros; pero
también señalan que debe existir una correcta coordinación en las políticas macroeconómicas
y sectoriales que permitan igualdad de condiciones para todos sus miembros.
En la actualidad los miembros del MERCOSUR son:
República Argentina
La República Federativa de Brasil
La República del Paraguay
La República Oriental del Uruguay
La República Bolivariana de Venezuela.
Además de los países mencionados se encuentra en proceso de adhesión El Estado
Plurinacional de Bolivia, y como miembros asociados están: Chile, Colombia, Perú, Ecuador,
Guyana, Surinam (MERCOSUR, 2014).
2.1.7 Unión Suramericana de Naciones (UNASUR)
La búsqueda del fortalecimiento económico de los diversos países en el mundo, ha permitido
que surjan nuevos organismos de integración, este es el caso de la Unión Suramericana de
19
Naciones UNASUR, organismo que impulsa la integración regional en campos sociales, de
salud, ambiente, seguridad, económicos, entre otros. En su portal web menciona lo siguiente:
La Unión de Naciones Suramericanas, UNASUR, es una organización internacional
creada en 2008 como impulso a la integración regional en materia de energía,
educación, salud, ambiente, infraestructura, seguridad y democracia. Sus esfuerzos
están encaminados a profundizar la unión entre las naciones suramericanas, bajo el
reconocimiento de sus objetivos regionales, fortalezas sociales y recursos energéticos
(UNASUR, 2015).
Los aspectos que busca desarrollar este organismo son en materia de energía, educación,
salud, ambiente, infraestructura, seguridad y democracia. Para ello este organismo mediante
las reuniones realizadas ha establecido varios consejos que se especialicen en estos aspectos,
en la actualidad se cuenta con doce consejos, siendo los siguientes:
Consejo de Defensa Suramericano
Consejo de Salud Suramericano
Consejo Suramericano de Desarrollo Social
Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento
Consejo Suramericano sobre el Problema Mundial de las Drogas
Consejo Suramericano de Economía y Finanzas
Consejo Electoral de UNASUR
Consejo Suramericano de Educación
Consejo Suramericano de Cultura
Consejo Suramericano de Ciencia, Tecnología e Innovación
Consejo Suramericano en materia de Seguridad Ciudadana, Justicia y Coordinación de
Acciones contra la Delincuencia Organizada Trasnacional
Cada uno de estos consejos coordina sus propias actividades, sin embargo debe presentar los
informes correspondientes sobre sus gestiones efectuadas y de ser necesario realizar reuniones
extraordinarias para la aprobación de las políticas, reglamentos o cualquier acuerdo que se
desea realizar.
20
Los países que conforman la UNASUR son los siguientes:
La República Argentina
El Estado Plurinacional de Bolivia
La República Federativa del Brasil
La República de Colombia
La República de Chile
La República del Ecuador
La República Cooperativa de Guyana
La República del Paraguay
La República del Perú
La República de Suriname
La República Oriental del Uruguay y
La República Bolivariana de Venezuela
2.2 Organismos de Integración Mundial
La integración es uno de los temas que se comenta desde hace varios años, debido a que todos
los países necesitan de bienes y servicios que ellos no producen, por lo tanto deben establecer
alianzas con otros países que disponen de ellos. Estos acuerdos son principalmente en materia
comercial, aunque por las múltiples necesidades y por el crecimiento que desea obtener
determinado país, se efectúan acuerdos de carácter social, político o de cualquier otra índole
de interés de un determinando territorio. Es así que nacen los organismos internacionales,
donde se agrupa a la mayoría de países en el mundo, con el objetivo de buscar actividades en
complementarias entre ellos, que permitan el crecimiento económico y social. Algunos
organismos son especializados en temas sociales, sin embargo en algunos casos llegan a
acuerdos concordar en temas económicos y políticos.
Para tener una visión más clara de que son los organismos internacionales, Figueroa (2010),
define a estos como: “Una entidad permanente, integrada por sujetos de derecho internacional
público destinada a cumplir los objetivos y funciones que le señala su instrumento
constitutivo”. El autor menciona que estos tienen características de derecho internacional
21
público y que además deben poder cumplir con todos sus objetivos y funciones establecidas
en el documento o instrumento que permitió su creación.
Existen varios elementos que son comunes en los organismos de carácter internacional, entre
los principales elementos se detallan los siguientes:
Un documento jurídico creador.
Estar integrados por sujetos de derecho internacional público.
Estar dotados de órgano gubernamentales permanentes.
Tener una sede fija y permanente.
Tener su propio financiamiento (Figueroa, 2010).
Existen varios organismos mundiales, entre los principales se pueden mencionar a los
siguientes:
Naciones Unidas
Banco Mundial
Organización Mundial del Comercio
En estos organismos existe una participación más activa de sus miembros quienes han
promovido la creación de institutos y centros para el desarrollo en diversas materias, o sub
organismos con autonomías que pertenecen especialmente al órgano de las Naciones Unidas.
22
2.2.1 Organizaciones de las Naciones Unidas
Uno de los órganos de carácter internacional que surge tras varios conflictos en el mundo es la
Organización de las Naciones Unidas, cuyo propósito principal, en base a las situaciones de
ese tiempo, fue llegar a los acuerdos de paz entre los países que estaban involucrados en la
guerra y al mismo tiempo buscar alternativas para que esta situación no se vuelva a repetir. En
su portal web se menciona la creación de este ente señalando lo siguiente:
Las Naciones Unidas son una organización internacional fundada en 1945 tras la
Segunda Guerra Mundial por 51 países que se comprometieron a mantener la paz y la
seguridad internacionales, fomentar entre las naciones relaciones de amistad y
promover el progreso social, la mejora del nivel de vida y los derechos humanos”
(ONU, 2014).
El principal objetivo de este organismo es la búsqueda de la paz entre todas las naciones del
mundo; pero también se persigue el progreso social, una mejora en la calidad de vida y el
cuidado de todos los derechos humanos entre todas las naciones del mundo. Cuando se firma
el acuerdo para la creación de este organismo son 51 naciones las firmantes, en la actualidad
la ONU cuenta con 195 país miembros, debido a sus múltiples actividades a través de los años
se han ido sumando otras naciones:
Tabla 4. Miembros de las Naciones Unidas
Afganistán Albania Alemania Andorra Angola
Antigua y
Barbuda
Arabia Saudita Argelia Argentina Armenia
Australia Austria Azerbaiyán Bahamas Bahrein
Bangladesh Barbados Belarús Bélgica Belice
Benin Bhután Bolivia Bosnia y
Herzegovina
Botswana
Brasil Brunei
Darussalam
Bulgaria Burkina Faso Burundi
Cabo Verde Camboya Camerún Canadá Chad
Chile China Chipre Colombia Comoras
Congo Costa Rica Côte d'Ivoire Croacia Cuba
Dinamarca Djibouti Dominica Ecuador Egipto
El Salvador Emiratos
Árabes Unidos
Eritrea Eslovaquia Eslovenia
23
España Estados Unidos
de América
Estonia Etiopía ex República
Yugoslava de
Macedonia
Federación de
Rusia
Fiji Filipinas Finlandia Francia
Gabón Gambia Georgia Ghana Granada
Grecia Guatemala Guinea Guinea Bissau Guinea Ecuatorial
Guyana Haití Honduras Hungría India
Indonesia Irán Iraq Irlanda Islandia
Islas Marshall Islas Salomón Israel Italia Jamaica
Japón Jordania Kazajstán Kenya Kirguistán
Kiribati Kuwait Lesotho Letonia Líbano
Liberia Libia Liechtenstein Lituania Luxemburgo
Madagascar Malasia Malawi Maldivas Malí
Malta Marruecos Mauricio Mauritania México
Micronesia Mónaco Mongolia Montenegro Mozambique
Myanmar Namibia Nauru Nicaragua Niger
Nigeria Noruega Nueva Zelandia Omán Países Bajos
Pakistán Palau Panamá Papua Nueva
Guinea
Paraguay
Perú Polonia Portugal Qatar Gran Bretaña
República
Árabe Siria
República
Centroafricana
República
Checa
República de
Corea
República de
Moldova
República
Democrática
del Congo
República
Democrática
Popular Lao
República
Dominicana
República
Federal
Democrática de
Nepal
República Popular
Democrática de
Corea
República
Unida de
Tanzanía
Rumania Rwanda Saint Kitts y
Nevis
Samoa
San Marino Santa Lucía Santo Tomé y
Príncipe
San Vicente y
las Granadinas
Senegal
Serbia Seychelles Sierra Leona Singapur Somalia
Sri Lanka Sudáfrica Sudán Sudán del Sur Suecia
Suiza Suriname Swazilandia Tailandia Tayikistán
Timor-Leste Togo Tonga Trinidad y
Tabago
Túnez
Turkmenistán Turquía Tuvalu Ucrania Uganda
Uruguay Uzbekistán Vanuatu Venezuela Viet Nam
Yemen Zambia Zimbabwe
Fuente: ONU, 2014
Elaborado por: Autora
24
Son cuatro principales objetivos que la ONU ha establecido, los cuales se detallan a
continuación:
Mantener la paz y la seguridad internacionales.
Fomentar relaciones de amistad entre las naciones.
Ayudar a las naciones a trabajar unidas para mejorar la vida de los pobres, vencer el
hambre, las enfermedades y el analfabetismo, y fomentar el respeto de los derechos y
libertades de los demás.
Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar estos
objetivos comunes (ONU, 2014).
2.2.2 Banco Mundial
Para la realización de cualquier proyecto es necesario la utilización de recursos económicos,
en los países en desarrollo se acrecienta esta necesidad, debido a que en sus territorios se debe
efectuar diversos proyectos en beneficio de sus habitantes; para lo cual es preciso contar con
recursos financiero suficientes, sin embargo debido a los múltiples requerimientos, resulta
casi imposible que exista la capacidad económica suficiente para la ejecución todos los
proyectos.
Estas necesidades permitieron que se diera paso a la creación de un organismo que pueda
facilitar préstamos bancarios en condiciones muy diferentes a las de un banco normal, con el
único propósito de que este recurso financiero pueda ser destinado a las inversiones más
prioritarias del país que solicite este beneficio, es así como nace el Banco Mundial.
El Banco Mundial es una fuente fundamental de asistencia financiera y técnica para
los países en desarrollo de todo el mundo. No se trata de un banco en el sentido usual
sino de una organización única que persigue reducir la pobreza y apoyar el desarrollo
(Banco Mundial , 2014)
Este organismo como lo señala en su portal web es una entidad que ofrece asistencia
financiera y técnica a todos los países en desarrollo en el mundo, pero también expresa que
este apoyo está destinado a dos grandes objetivos, la reducción de la pobreza y el desarrollo
25
del país beneficiado. El Banco Mundial fue creado por el año de 1944 y al mismo tiempo se
estableció como sede principal la ciudad de Washington, en la actualidad cuenta con más de
120 oficinas repartidas por todo el mundo en los países miembros (Banco Mundial , 2014).
Con respecto a la reducción de la pobreza y el apoyo al desarrollo de los países en desarrollo,
el Banco Mundial ha establecido dos grandes metas pero además ha determinado un año en el
cual desea cumplir la reducción de la pobreza. En su portal web menciona: “Para acabar con
la pobreza extrema, la meta del Banco es disminuir el porcentaje de las personas que viven
con menos de US$ 1,25 al día a al 3% antes de fines de 2030” (Banco Mundial , 2014).
El Banco Mundial pretende para el año 2030 disminuir la pobreza, a través de los múltiples
proyectos que se encuentra desarrollando, como son asistencias técnicas y préstamos
otorgados a diversos países en desarrollo. Para el apoyo del progreso compartido de los países
miembros, la meta que se estableció el Banco Mundial y que se encuentra publicada en su
portal web es: “Para fomentar la prosperidad compartida, la meta es promover el crecimiento
de los ingresos de la población de todos los países que se sitúa en el 40% inferior de la
distribución del ingreso” (Banco Mundial , 2014).
En cuanto al desarrollo compartido el Banco Mundial no ha señalado el año de evaluación o
cumplimiento de la meta, sin embargo, expresa claramente como determinar el logro de este
objetivo. Ambas metas son las que guían las actividades en asistencia, financiamiento o apoyo
del desarrollo a los miembros del Banco Mundial.
Los países miembros del Banco Mundial son:
Tabla 5. Miembros del Banco Mundial
Afganistán Albania Alemania Angola Antigua y
Barbuda
Arabia Saudita Argelia Argentina Armenia Australia
Austria Azerbaiyán Bahamas Bahrein Bangladesh
Barbados Belarús Bélgica Belice Benin
Bolivia Bosnia y
Herzegovina
Botswana Brasil Bulgaria
Burkina Faso Burundi Cabo Verde Camboya Camerún
26
Canadá Chad Chile China Chipre
Colombia Comoras Congo Congo Corea
Côte d'Ivoire Costa Rica Croacia Dinamarca Djibouti
Dominica Ecuador Egipto El Salvador Emiratos
Árabes Unidos
Eritrea Eslovenia España Estados
Unidos
Estonia
Etiopía Ex República
Yugoslava de
Macedonia
Federación de
Rusia
Fiji Filipinas
Finlandia Francia Gabón Gambia Georgia
Ghana Granada Grecia Guatemala Guinea- Bissau
Guinea
Ecuatorial
Guinea Guyana Haití Honduras
Hungría India Indonesia Irán Iraq
Irlanda Islandia Islas Salomón Israel Italia
Jamaica Japón Jordania Kazajstán Kenya
Kosovo Kuwait Lao Lesotho Letonia
Líbano Liberia Libia Lituania Luxemburgo
Madagascar Malasia Malawi Maldivas Malí
Malta Marruecos Mauricio Mauritania México
Micronesia Moldova Mongolia Montenegro Mozambique
Myanmar Namibia Nepal Nicaragua Níger
Nigeria Noruega Nueva Zelanda Omán Países Bajos
Pakistán Palau Panamá Papua Nueva
Guinea
Paraguay
Perú Polonia Portugal Qatar Reino Unido
República
Árabe Siria
República
Centroafricana
República
Checa
República
Dominicana
República
Eslovaca
República
Kirguisa
Rumania Rwanda Saint Kitts y
Nevis
Samoa
San Vicente y
las Granadinas
Santa Lucía Santo Tomé y
Príncipe
Senegal Serbia
27
Seychelles Sierra Leona Singapur Sri Lanka Sudáfrica
Sudán del Sur Sudán Suecia Suiza Suriname
Swazilandia Tailandia Tanzanía Tayikistán Timor- Leste
Togo Trinidad y
Tobago
Túnez Turkmenistán Turquía
Ucrania Uganda Uruguay Uzbekistán Vanuatu
Venezuela Viet Nam Yemen Zambia Zimbabwe
Fuente: Banco Mundial , 2014
Elaborado por: Autora
Estos son los miembros actuales del Banco Mundial, y en cada uno de ellos ha realizado o se
encuentra realizando proyectos para alcanzar las dos metas trazadas por el organismo, en la
reducción de la pobreza y el apoyo al desarrollo.
2.2.3 Organización Mundial del Comercio (OMC)
Debido a las necesidad de los países en el mundo por adquirir o vender productos, servicios o
factores de producción, se presentó la obligación de negociar formas de alcanzar este
propósito, en principio con los países vecinos pero con el transcurrir del tiempo y en vista de
que ellos también tenía la misma necesidad se comienza la participación entre países de
regiones distantes.
Estas circunstancias, al igual que la necesidad de disponer de recursos financieros,
permitieron que se creara un organismo en donde se agrupan las diversas políticas,
reglamentos o forma de solucionar conflictos en materia comercial. Nace de esta forma la
Organización Mundial del Comercio (OMC) en el año 1995, después de un sinnúmero de
reuniones y múltiples discusiones entre los países que solicitaban un organismo regulador de
las actividades comerciales.
La Organización Mundial del Comercio puede verse desde distintas perspectivas. Es
una Organización para la apertura del comercio. Es un foro para que los gobiernos
negocien acuerdos comerciales. Es un lugar en el que pueden resolver sus diferencias
28
comerciales. Aplica un sistema de normas comerciales. En lo fundamental, la OMC es
un lugar al que los gobiernos Miembros acuden para tratar de resolver los problemas
comerciales que tienen unos con otros (OMC, 2014).
La OMC señala diversos aspectos con los que se puede comprender cuál es su rol, dentro de
los principales se puede mencionar, que permite una apertura comercial para efectuar
negociaciones o resolver conflictos entre los estados, además ofrece normas comerciales en
igualdad de condiciones con las cuales los miembros pueden de forma ágil establecer los
mejores acuerdos en beneficio de las partes.
Los países que conforman la OMC son:
Tabla 6. Miembros de la OMC
Albania Alemania Angola Antigua y
Barbuda
Arabia
Saudita,
Argentina Armenia Australia Austria Bahrein,
Bangladesh Barbados Bélgica Belice Benin
Bolivia, Botswana Brasil Brunei
Darussalam
Bulgaria
Burkina Faso Burundi Cabo Verde Camboya Camerún
Canadá Chad Chile China Chipre
Colombia Congo Corea, Costa Rica Côte d'Ivoire
Croacia Cuba Dinamarca Djibouti Dominica
Ecuador Egipto El Salvador Emiratos
Árabes Unidos
Eslovenia
España Estados
Unidos de
América
Estonia Ex República
Yugoslava de
Macedonia
Federación de
Rusia
Fiji Filipinas Finlandia Francia Gabón
Gambia Georgia Ghana Granada Grecia
Guatemala Guinea Guinea-Bissau Guyana Haití
Honduras Hong Kong,
China
Hungría India Indonesia
29
Irlanda Islandia Islas Salomón Israel Italia
Jamaica Japón Jordania Kenya Kuwait,
Lesotho Letonia Liechtenstein Lituania Luxemburgo
Madagascar Macao, China Malasia Malawi Maldivas
Malí Malta Marruecos Mauricio Mauritania
México Moldova, Mongolia Montenegro Mozambique
Myanmar Namibia Nepal Nicaragua Nigeria
Níger Noruega Nueva
Zelandia
Omán Países Bajos
Pakistán Panamá Papua Nueva
Guinea
Paraguay Perú
Polonia Portugal Qatar Reino Unido República
Centroafricana
República
Checa
República
Democrática
del Congo
República
Democrática
Popular Lao
República
Dominicana
República
Eslovaca
República
Kirguisa
Rumania Rwanda Saint Kitts y
Nevis
Samoa
Santa Lucía San Vicente y
las Granadinas
Senegal Sierra Leona Singapur
Sri Lanka Sudáfrica Suecia Suiza Suriname
Swazilandia Tailandia Taipei Chino Tanzanía Tayikistán
Togo Tonga Trinidad y
Tabago
Túnez Turquía
Ucrania Uganda Unión Europea
(antes,
Comunidades
Europeas)
Uruguay Vanuatu
Venezuela, Viet Nam Zambia Zimbabwe
Fuente: OMC, 2014
Elaborado por: Autora
30
Son en la actualidad 159 estados los que son parte de la OMC, pero además existen 25 países
en calidad de observadores, y estos son: Afganistán, Andorra, Argelia, Azerbaiyán, Bahamas,
Belarús, Bhután, Bosnia y Herzegovina, Comoras, Etiopía, Guinea Ecuatorial, Irán, Iraq,
Kazajstán, Libia, República Árabe Siria, República de Liberia, República Libanesa, Santa
Sede, Santo Tomé y Príncipe, Serbia, Seychelles, Sudán, Uzbekistán, y Yemen.
2.3 Principales regiones comerciales en el mundo.
La gran cantidad de conflictos ocasionados por diversos países en el mundo, provocó para
ellos una pérdida de beneficios en negociaciones importantes para la compra y venta de
productos, servicios o bienes de producción, llegando incluso a romper relaciones con los
países que se estaba negociando, convirtiéndose las relaciones comerciales entre los estados
en una prioridad para el desarrollo de su territorio.
Debido a dichas circunstancias, se desarrolló un sistema para realizar estas negociaciones,
donde los estados tengan las mismas oportunidades en cualquier acuerdo comercial que
pudieran ejecutar con países vecinos o que se encuentre en regiones más alejadas. En este
sistema que enmarca actividades de comercio, se plasmaron normas y reglamentos para crear
acuerdos, actualizar e incluso para resolver cualquier dificultad que se pudiera presentar entre
los Estados.
En la actualidad existe la OMC, que respalda cualquier negociación comercial que se defina
entre los estados para realizar sus actividades comerciales. Según García (2006) sobre el
sistema de comercial entre países menciona:
El funcionamiento del “sistema de comercio internacional”, en los dos últimos siglos,
no modificó las bases sociales de las relaciones de intercambio, si bien se trasformó la
naturaleza política de los países dependientes y se creó una cierta capacidad de presión
y de negociación por medio de una estructura de cooperación mundial como las
Naciones Unidas.
Lo que señala el autor es, que a pesar de las necesidades de establecer relaciones comerciales
entre los estados, en todos estos años solo se ha llegado a determinar pequeñas presiones de
31
forma mundial, como ejemplo la cooperación por medio de las Naciones Unidas; sin embargo
no se ha cambio las relaciones de intercambio, debido que se mantiene las influencia de los
mercado desarrollados, quienes son los que al final de cualquier negociación terminan
imponiendo las normas y reglas en los acuerdos.
Esto se evidencia constantemente, en el caso de la región latinoamericana, la mayoría de sus
países son considerados como en desarrollo, los ingresos por las exportaciones de sus
productos están condicionados por múltiples acuerdos dependiendo a la región donde se
destine. Si el país receptor decide cambiar las reglas para el ingreso de estos productos, el país
afectado no podrá oponerse a estos cambios y después de varias reuniones terminará por
aceptar las condiciones impuestas por el comprador.
Para evitar este tipo de acuerdos donde quien tendrá la ventaja será el comprador, los países
más vulnerables buscaron diversas alternativas que les permitieraa negociar en igualdad de
condiciones, la mejor alternativa que ha presentado en la actualidad, es la conformación de
bloques u organismos que agrupan a varias naciones que tienen intereses comunes para
realizar acuerdos comerciales con otros países vecinos o de otras regiones.
La conformación de estos organismos, busca llegar a acuerdos comerciales que les permitan
ofrecer sus productos o servicios a otros países en igualdad de condiciones; que al final se
reflejará en ingresos económicos que les permitirán realizar sus proyectos con el objetivo de
convertirse en un país desarrollado.
Las regiones que representan mayor interés son: Asia Oriental, Asia del Sur, África del Sur y
América Latina que son regiones que tienen en común países en desarrollo, con excepción n
de algunos países de Asia Oriental. El regionalismo debe ser visto bajo un contexto de
desarrollo económico (OMS, 2003).
Las mencionadas regiones son consideradas las principales zonas que deben ser observadas,
en aspectos relacionados al desarrollo económico mundial. Es debido a logros obtenidos en
los últimos años, además de las mejores condiciones en los indicadores económicos y sociales
reportados por los órganos internacionales.
Los bloques económicos se conforman considerando acuerdos comerciales y de cooperación
entre los países, regiones o bloques económicos en el mundo son los siguientes:
32
América Latina UNASUR,
Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN-NAFTA),
Sistema de la Integración Centroamericana (SICA-CAIS),
La Unión Europea (EU),
La Unión Africana (AU),
África del Sur (AI),
Foro de las Islas del Pacífico (PIF),
La Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN),
La Organización de Cooperación de Shanghai (SCO),
Asociación del Asia Meridional para la Cooperación Regional (SAARC)
Son diez regiones o bloques económicos que en la actualidad se puede encontrar por sus
variadas actividades comerciales, pero además porque en algunos de estos órganos se realizó
la unificación de los estados en busca de cooperación a sus necesidades sociales, políticas y
comerciales. La representación gráfica de estos bloques o regiones es la siguiente:
Ilustración 1. Regiones económicas en el mundo.
Fuente: Frontier Market Strategy, 2003
La gráfica muestra de forma clara todas las regiones económicas que actualmente existen en
el mundo. Latinoamérica es evidentemente una región importante y con un gran potencial.
33
2.4 Ventajas absolutas y comparativas
El crecimiento del comercio en el mundo permite la aparición de distintos pensadores y
revolucionarios de la teoría económico internacional, cada aportación llevó a nuevos
conceptos y al debate de estas suposiciones hasta el punto que se convirtieron en leyes o en
modelos que se podrán repetir de forma continua.
Según lo manifiesta Ricardo Torres Gaytán, los autores que dieron a conocer las primeras
hipótesis o teorías del comercio internacional fueron:
Adam Smith, David Ricardo y Jhon Stuart Mill expusieron la primera teoría integral
del comercio internacional. En especial se empeñaron por descubrir los principios que
rigen el intercambio en el ámbito internacional, tal y como David Hume había
abordado el problema, sólo que éste limitó su enfoque al aspecto monetario. Estos
autores al generalizar la teoría abordando las causas del intercambio internacional y
sus ventajas estimaron justificar científicamente el librecambio entre todos los países,
sin distinguir los diferentes grados de desarrollo o de atraso (Torres, 1998).
Estos autores incorporaron nuevos conceptos pero sobre todo trataron de explicar las causas
del intercambio desde diferentes puntos de vistas, basándose en información científica
comprobada. Esto lleva a la aparición de nuevos enfoques y de nuevos autores que criticaban
sus teorías, pero al mismo tiempo contribuyeron a un mejor entendimiento de las relaciones
internacionales entre los diferentes países en el mundo.
Las principales aportaciones de esta época en materia de comercio internacional, fueron dos
grandes teorías, una denominada como ventajas absolutas propuesta por Adam Smith y la de
las ventajas comparativas cuyo principal exponente fue David Ricardo. Cada uno de ellos
tenía su propio enfoque, por lo que muchos estudiosos después de ellos mantuvieron intensos
debates sobre las características de estas teorías.
Según lo menciona Fernando Casani (2008):
La teoría de las ventajas absolutas se debe a A. Smith. Cuando un país nos ofrece una
mercancía más barata de lo que nos cuesta a nosotros, será mejor comprarla que
producirla. Conviene al comercio internacional que cada país se dedique a producir
34
aquellos bienes que en términos absolutos produce mejor, lo intercambian entre si y el
resultado será positivo para todos los participantes en el mercado”.
Tal como lo señala el autor, esto equivale a indicar que si un país tiene ciertos productos más
baratos que otros es mejor adquiriros que producirlos. Además se agrega que todos los países
deben conocer cuáles son los bienes que en términos absolutos se produce mejor y en base a
esto producir constantemente para efectuar el intercambio con otros países vecinos e incluso
hacia otras regiones del mundo.
Mientras que en la teoría desarrolla por David Ricardo, Fernando Casani (2008) menciona la
siguiente aclaración:
La teoría de las ventajas comparativas afirma que el valor de una mercancía es el valor
de las horas de trabajo necesarias para su producción. El comercio internacional es
siempre beneficioso, incluso para un país que produce todos los bienes a un coste
menor que el resto del mundo. El comercio será beneficioso para dos países siempre
que en el intercambio cada uno obtenga una ventaja relativa o comparativa en la
producción de un bien distinto.
Como se menciona en la definición, su primer punto es que el comercio internacional siempre
será beneficioso, pero adiciona que este efecto estará presente incluso en el país donde se
produce todos los bienes a un coste menor que el resto del mundo. El enfoque que propone
esta teoría está basada en las horas de trabajo para la elaboración, adicionalmente se indica
que el beneficio del intercambio de los países se observa cuando cada uno obtenga una
ventaja relativa de la producción de un bien distinto.
Siendo estas las teorías clásicas y que iniciaron el camino al entendimiento del comercio
internacional y que aun en la actualidad se mantienen en discusión con nuevos conceptos
incorporados por la aparición de especialistas en el tema internacional.
2.5 Sistemas Monetarios Internacionales.
La realización de las actividades comerciales entre los países permiten la circulación de
recursos financieros entre ellos, ya sean a favor o en contra, todo dependerá de los montos
negociados por los productos y servicios. Estas transacciones son canceladas en algunos casos
35
en el monto de realizar la operación, mientras que otras se podrá efectivizar en un
determinado tiempo; esto dependerá del tipo de producto, el país que comercializa, el país que
compra, e incluso las regiones donde se efectúan.
Este conjunto de operaciones tiene que ser canceladas mediante dinero que sea aceptado entre
las partes que efectuaron la comercialización; las formas que permiten la cancelación se las
denomina como sistemas monetarios. La dificultad se presenta debido a que en cada país
existe su propio sistema de moneda por lo que las variaciones que se derivan de la
cancelación de las importaciones o exportaciones afecta la economía de los países.
Los cambios que se pueden provocar por las variaciones en las respectivas transacciones
comerciales en el ámbito internacional, afecta de forma directa la economía de los países, por
consiguiente, ellos deben establecer las mejores estrategias que ayudan a evitar o disminuir
estas posibles variaciones; las formas que existen de solución para evitar estas variaciones
son:
Los agentes del sistema económico son conscientes de la importancia de estas
variaciones y para evitarlas, existen dos posibles vías para atajar el problema:
1.- Vía de los agentes económicos: el propio sistema financiero crea instrumentos para
compensar las consecuencias de las variaciones de los tipos de cambio (futuros,
opciones, swaps)
2.- Vía institucional: llevada a cabo por los gobiernos e instituciones monetarias de los
países, quienes tratan de evitar este problema y obtener un sistema en el que los tipos
de cambio no varíen, o sus variaciones estén controladas y no afecten al desarrollo
económico del país (Diez & Medrano, 2007).
Para los autores estas son las vías que puede ayudar a evitar dificultades económicas en los
países, siendo el propio sistema mediante la creación de compensaciones o a través de los
gobiernos mediante resoluciones, leyes, o disposiciones especiales para quienes realizan
actividades comerciales de forma internacional. Cada una de estas alternativas demanda del
conocimiento claro de las actividades comerciales, por lo que cualquier disposición o cambio
que se presente debe estar completamente sustentado para evitar que las variaciones llegue a
afectar la economía del país.
36
Estos sistemas monetarios, pueden presentar dificultades, sin embargo resultan ser de gran
apoyo en las diversas actividades comerciales, ya que en ellos se establecen las normas,
reglamentos y pasos que se debe realizar en beneficio del incremento comercial entre los
países. “Se denomina Sistema Monetario Internacional (SMI) al conjunto de normas que
regulan las actividades internacionales comerciales y financieras de un país” (Diez &
Medrano, 2007). Al ser normas todos los países que efectúen estas tareas conocen como
realizarlas evitando conflictos innecesarios con otros países.
Como parte de la historia en materia comercial, han existido diversos sistemas monetarios
internacionales de intercambio entre los países, y que durante el tiempo que fueron impuestos,
resultaros ser los más adecuados para las necesidades que se requerían en ese entonces. Sin
embargo, debido a las nuevas necesidades provocadas por diversos cambios en el mundo,
conflictos, avances tecnológicos, globalización, entre otros muchos factores; los sistemas
monetarios deben ser adaptados a estas nuevas necesidades.
Lo sistemas monetarios internacionales establecidos brindan oportunidades a cada país, sin
embargo como ya se ha mencionado, el factor de las posibles variaciones son siempre materia
de análisis. Los sistemas monetarios que han existidos y que en la actualidad se están
utilizando son los siguientes:
Sistema basado en un bien de intercambio.
Sistema basado en certificados de depósitos de un bien
Sistema basado en una moneda patrón o “patrón de cambio oro”
Sistema basado en una moneda reserva
Sistema de flotación libre
Sistema basado en una moneda patrón artificial
Sistema de moneda única
Situación del sistema monetario internacional en la actualidad (Diez & Medrano,
2007)
Cada sistema durante su aplicación ofreció a sus usuarios la satisfacción necesaria en las
actividades comerciales, posibilitando el desarrollo de forma rápida y eficiente las negociones
entre los países.
37
CAPITULO III
MECANISMOS DE MONEDA VIRTUAL
La búsqueda de la integración regional permite la incorporación de diferentes tratados y
mecanismos de cooperación internacional, en materia comercial y en aspectos sociales y
humanitarios, con el objetivo principal de mejorar las condiciones de vida que actualmente
existen en cada uno de los países de la región.
Adicionalmente, también se han creado nuevos organismos de integración que dependiendo
de sus objetivos están implementando mecanismos de otras regiones del mundo, lo que
generan resultados positivos. Es así, que en la región Sudamericana se inició el proceso de
compensación comercial o de transacciones comerciales para mejorar el mecanismo de pagos
existente denominado como Sistema Único de Compensación Regional (SUCRE), del cual se
observará durante sus inicios los montos negociados, el método compensatorio y de control
que se aplica y los desafíos futuros de este nuevo mecanismo en la región.
3.1 Sistema Único de Compensación Regional (SUCRE)
Muchos han sido los tratados que en la región se han establecidos con el propósito de llegar a
una integración regional en distintos sectores en áreas comerciales, de salud, alimentación,
entre otros. Sin embargo con el pasar de los años estos tratados no han obtenido los resultados
esperados, por lo que en muchos de los casos no son renovados o reestructurados;
retrocediendo con ello los pequeños pasos dados en busca de la integración latinoamericana.
Las actividades comerciales son sin duda unas de las mayores tareas que los estados deben
observar, regular y controlar; pero al mismo tiempo deben proponer nuevas formas que
faciliten el intercambio de bienes y servicios entre países en la región y a nivel mundial.
Dichos mecanismos deberán ser evaluados y aceptados por los países antes de su
implementación. En algunos casos por la complejidad de la propuesta y con las observaciones
que cada país aporta para efectuar cambios, puede tardar varios años antes de que un nuevo
mecanismo entre en vigencia o sea descartado.
38
Este es el caso de la propuesta del SUCRE, nace en la Alianza Bolivariana para América
(ALBA), este organismo creado en 2004 tiene como propósito principal la erradicación de la
pobreza y el aprovechamiento de las ventajas cooperativas de todos los países en la región.
De acuerdo a los registros históricos de este organismo e información colocada en el Banco
Central del Ecuador, este tratado constitutivo es firmado el 16 de octubre del año 2009 en la
ciudad de Cochabamba (Sistema Unitario de Compensación Regional de Pagos - SUCRE,
2010). La Asamblea Nacional del Ecuador ratifica este Tratado Constitutivo mediante registro
oficial No 216 del 17 de junio del 2010 y el Presidente de la República lo hace mediante el
decreto ejecutivo No 395 del 17 de junio del 2010, finalmente el Directorio del Banco Central
del Ecuador en sesión dada el día 2 de julio del 2010 mediante regulación No 011-2010
aprueba el Tratado Constitutivo del Sistema Único de Compensación Regional (SUCRE).
El objeto de este Tratado Constitutivo se establece en su artículo primero donde se menciona
lo siguiente:
El presente Tratado tiene por objeto constituir y establecer las directrices generales
para el funcionamiento del Sistema Unitario de Compensación Regional de Pagos
(SUCRE), como mecanismo de cooperación, integración y complementación
económica y financiera, destinado a la promoción del desarrollo integral de la región
latinoamericana y caribeña, así como también articular el funcionamiento de dicho
Sistema con los lineamientos establecidos por el Consejo Ministerial de
Complementación Económica de la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra
América - Tratado de Comercio de los Pueblos (ALBA-TCP) (Tratado Constitutivo
del Sistema Unitario de Compensación Regional de Pagos – SUCRE, 2009)
En el artículo primero se establecen las directrices generales para el normal funcionamiento
del SUCRE; con este mecanismo se busca la cooperación, integración y complementación
económica y financiera de todos los países miembros; pero también la promoción y desarrollo
de forma integral en la región latinoamericana y caribeña.
En el artículo segundo se establecen los organismos para el control y vigilancia de las
operaciones que se efectuarán señalando lo siguiente:
39
El SUCRE tendrá al Consejo Monetario Regional del SUCRE como el máximo
organismo de decisión y estará conformado por: el “SUCRE”; la Cámara Central de
Compensación de Pagos; y el Fondo de Reservas y Convergencias Comercial (Tratado
Constitutivo del Sistema Unitario de Compensación Regional de Pagos – SUCRE,
2009).
De forma gráfica la estructura organizativa para el manejo de las diversas actividades del
SUCRE, se representa en la siguiente ilustración:
Ilustración 2. Estructura organizativa manejo de SUCRE
Fuente: Sistema Unitario de Compensación Regional de Pagos - SUCRE, 2010
Elaboración: La Autora
Esta es la estructura con la cual las actividades de este mecanismo de compensación de pagos
regionales funcionan a partir del inicio de sus operaciones. Adicionalmente, en diversos
artículos se establecieron responsabilidades y funciones que desempeñará cada área dentro del
organismo.
3.1.1 Consejo Monetario Regional del “SUCRE”
De acuerdo a lo señalado en el Tratado Constitutivo, este Consejo será el máximo organismo
y estará a cargo de las actividades que desempeñen la Cámara Central de Compensación de
Pagos y del Fondo de Reservas y Convergencia Comercial. Adicionalmente, se encargará de
las regulaciones que sean necesarias para el buen funcionamiento de todas las tareas del
SUCRE.
CÁMARA CENTRAL DE
COMPESACIÓN DE
PAGOS
FONDOS DE RESERVAS Y
CONVERGENCIA
REGIONAL
UNIDAD DE CUENTA COMUN "SUCRE"
CONSEJO MONETARIO REGIONAL DEL "SUCRE"
40
También es importante señalar, que este consejo será conformado como un organismo de
derecho internacional público pero con personería jurídica propia y sus operaciones
funcionarán en la ciudad de Caracas en a la República Bolivariana de Venezuela. Dentro de
las funciones que tendrá este consejo en el Tratado Constitutivo, se mencionan cerca de veinte
y nueve, a continuación se detallan las diez primeras:
1. Dictar las políticas, normas y demás medidas necesarias para el funcionamiento
interno del SUCRE, supervisando de forma permanente su cumplimiento;
2. Establecer los criterios y directrices vinculadas al SUCRE, su composición y sus
variables de ponderación;
3. Emitir y asignar "sucres" a cada uno de los Estados Partes;
4. Establecer las directrices relacionadas con el funcionamiento y operatividad de la
Cámara Central de Compensación de Pagos;
5. Establecer las directrices relativas al funcionamiento del Fondo de Reservas y
Convergencia Comercial y velar por el uso eficiente de sus recursos;
6. Suscribir con el Banco del ALBA y/u otras entidades los acuerdos y convenios que
estime convenientes para la gestión y administración de la Cámara Central de
Compensación de Pagos y del Fondo de Reservas y Convergencia Comercial, así
como cualquier otro que estime necesarios para el cumplimiento de sus funciones;
7. Fomentar el establecimiento e implementación de mecanismos de financiamiento y de
expansión de la actividad económica entre los Estados Partes;
8. Establecer las normas y demás medidas relativas a la gestión de superávit y déficit que
se generen en la Cámara Central de Compensación de Pagos del SUCRE;
9. Proponer medidas que permitan a los Estados Partes articular el SUCRE con otros
sistemas de compensación, pagos o zonas monetarias;
10. Proponer formas y mecanismos de articulación de políticas macroeconómicas entre los
Estados Partes, con la finalidad de preparar y establecer las condiciones económicas,
financieras y monetarias necesarias para la consolidación de una zona de
complementación económica regional; (Tratado Constitutivo del Sistema Unitario de
Compensación Regional de Pagos – SUCRE, 2009)
Dentro del Tratado Constitutivo, se indica como una de las primeras funciones la de dictar
todas las políticas, normas y demás que se necesiten para el buen funcionamiento de las
operaciones dentro del organismo, y que todas estas políticas, normas y demás deben ser
41
supervisadas de manera constante para realizar las respectivas correcciones según sea
necesario establecer.
Otras de las funciones que deberá efectuar el Consejo Monetario Regional será la de elaborar
los presupuestos anuales de todos los gastos corrientes además de las inversiones que se
necesiten para el normal funcionamiento de todas las actividades tanto en la parte
administrativa como de los sistemas donde opera el “SUCRE”. También se encargará de
aprobar los informes de la gestión realizada tanto de la Cámara Central de Compensación de
Pagos como de los Fondos de Reservas y Convergencia Regional, y finalmente presentar los
estados financieros finales por todas las tareas llevadas a cabo.
3.1.2 Cámara Central de Compensación de Pagos
En lo referente a la Cámara Central de Compensación de Pagos dentro del Tratado
Constitutivo en su artículo nueve se señalan las tareas que debe desempeñar esta área del
consejo, siendo las siguientes:
Los Estados Partes acuerdan que el Sistema Unitario de Compensación Regional de
Pagos (SUCRE) contará con una Cámara Central de Compensación de Pagos, regida
por el Consejo Monetario Regional del SUCRE y a la que le corresponderá realizar
todas las actividades relacionadas con la compensación y liquidación de las
operaciones autorizadas por dicho Consejo (Tratado Constitutivo del Sistema Unitario
de Compensación Regional de Pagos – SUCRE, 2009).
Las actividades principales nombradas dentro del Tratado Constitutivo son aquellas que se
encuentran relacionadas con la compensación y liquidación de las diversas operaciones que se
efectúen entre los miembros. Todas las normas de carácter financiero deben ser aprobadas por
el Consejo Monetario Regional del SUCRE, además, todas las operaciones realizadas deben
estar expresadas en “SUCRE” para su respectiva contabilización.
42
3.1.3 Fondos de Reservas y Convergencia Regional
Los Fondos de Reservas y Convergencia Regional, de acuerdo a lo señalado dentro del
tratado deben ser utilizados para compensar aquel déficit momentáneo que resultase de los
movimientos efectuados durante las diversas transacciones comerciales entre los miembros.
Tal como lo señala en su artículo diez sobre este fondo de compensación:
Los Estados Partes acuerdan que el Sistema Unitario de Compensación Regional de
Pagos (SUCRE) contará con un Fondo de Reservas y Convergencia Comercial, el cual
tendrá por objeto coadyuvar al funcionamiento de los déficit temporales que se
generen en la misma, o aplicación de cualquier otro mecanismo que el Consejo
Monetario Regional del SUCRE estime conveniente, así como reducir las asimetrías
comerciales entre los Estados Partes, mediante la aplicación de modalidades de
financiamiento que estimulen la producción y exportación de los mismos (Tratado
Constitutivo del Sistema Unitario de Compensación Regional de Pagos – SUCRE,
2009).
Como lo indica el artículo el objetivo de establecer un fondo de compensación, tiene como fin
apoyar los déficits momentáneos, los mismos que se producen por las actividades entre los
miembros, tanto en las importaciones como en las exportaciones de productos y servicios.
Adicionalmente, se expresa dentro del mismo artículo que este fondo puede también utilizarse
como recurso de otros mecanismos que el Consejo Monetario Regional estime conveniente
para las operaciones.
3.1.4 Unidad de Cuenta Común “SUCRE”
La parte más importante dentro del mecanismo de compensación de pagos entre los miembros
es que se cuenten con todos los beneficios, obligaciones y derechos; es la moneda escogida de
acuerdo a las observaciones de los Estados Partes con la asignación de un valor acorde a los
intereses comunes, en su artículo once se indica:
Los Estados Partes convienen en crear el "sucre" como unidad de cuenta común del
Sistema Unitario de Compensación Regional de Pagos (SUCRE), la cual será emitida
de manera exclusiva y excluyente por el Consejo Monetario Regional del SUCRE, y
empleada para el registro, valoración, compensación y liquidación de las operaciones
canalizadas a través de la Cámara Central de Compensación de Pagos del referido
43
Sistema, y otras operaciones financieras relacionadas (Tratado Constitutivo del
Sistema Unitario de Compensación Regional de Pagos – SUCRE, 2009).
Como se menciona en este artículo todos los Estados Partes deben acordar una unidad común
(SUCRE) para la utilización de todo el mecanismo de compensación, siendo una atribución
del Consejo Monetario Regional del SUCRE expedir esta unidad de cuenta común y que
adicionalmente se la utilizará para el registro, valoración, compensación y liquidación de
todas las operaciones efectuadas por los diversos agentes de los países miembros.
Finalmente, se menciona dentro del Tratado Constitutivo que la totalidad de las asignaciones
realizadas por el Consejo Monetario Regional del SUCRE, deberán ser respaldadas con las
obligaciones o instrumentos financieros necesarios por cada uno de los Estados en la
respectiva moneda local, con el objetivo de garantizar la transparencia en todas las
actividades.
Para el respectivo cálculo del valor de esta moneda denominada como “SUCRE” se procederá
de acuerdo a lo señalado por el reglamento establecido para dicho efecto, el cual en su artículo
setenta y siete menciona lo siguiente:
El valor del “sucre” se determinará a partir de una expresión que combina dos
canastas, una conformada por las monedas de los Estados Partes y otra por las
principales divisas de uso internacional, de acuerdo a la metodología de valoración y
asignación del “sucre”, establecida a tal efecto por el Consejo Monetario Regional del
SUCRE. La forma de cálculo, ponderaciones y demás parámetros serán revisados al
menos una vez a año por dicho Consejo, con base en los procedimientos definidos en
la referida metodología (II Reforma Parcial del Reglamento General del SUCRE,
2015)
El procedimiento establecido para el cálculo del valor del “sucre”, acorde a lo indicado en el
artículo, debe ser dado por el Consejo Monetario Regional del SUCRE, el mismo que será
revisado por lo menos una vez cada año.
El proceso de las importaciones y exportaciones según información del Banco Central del
Ecuador (2010) es el siguiente:
44
Ilustración 3. Esquema de mecanismo SUCRE para Importación
Fuente: Banco Central del Ecuador, 2010
Ilustración 4. Esquema de exportación
Fuente: Banco Central del Ecuador, 2010
Como se puede observar en el proceso, el importador en lugar de realizar la compra de
moneda del país de origen para llevar a cabo la operación, se dirige a su Banco Central en
donde realiza la conversión de su moneda a sucres, una vez realizado esto, el Banco Central
del país importador transfiere el pago al Banco Central del país exportador, el cual vuelve a
hacer la conversión del sucre a la moneda local y paga a los exportadores en su moneda local.
45
3.2 MONTOS NEGOCIADOS POR EL SISTEMA ÚNICO DE COMPENSACIÓN
REGIONAL (SUCRE)
El SUCRE, es utilizado para canalizar los pagos internacionales que se obtienen de
operaciones de comercio entre países que suscribieron el tratado. Consiste en una moneda
virtual utilizada entre bancos centrales, no obstante la liquidación local se realiza en la
moneda de cada país (Sistema Unitario de Compensación Regional de Pagos - SUCRE,
2010).
El Tratado Constitutivo del SUCRE fue suscrito en 2009 por los presidentes de Cuba,
Ecuador, Honduras, Nicaragua, Venezuela y Bolivia, su propósito es fortalecer la
independencia monetaria y financiera, en miras de alcanzar la independencia del dólar
estadounidense, así como fortalecer la unión económica y social de la región (Tratado
Constitutivo del Sistema Unitario de Compensación Regional de Pagos – SUCRE, 2009).
El SUCRE nace para fortalecer a la integración comercial entre los países Latinoamericanos y
el Caribe, así también lograr la desarticulación del uso del dólar en el comercio regional,
facilita las transacciones de pago de operaciones de comercio exterior, promover el desarrollo
del comercio bajo el principio de complementariedad productiva.
Este sistema facilita las transacciones, sin tener que pasar por sistemas complicados,
especialmente los establecidos por los tipos de cambio, elimina obstáculos para pago de
bienes, permite que los empresarios realicen sus transacciones con mayor calidad y tengan
facilidad de intercambio comercial de sus productos, optimiza trámites administrativos,
permite el uso de la moneda local y reduce costos transaccionales entre otras ventajas.
(Sistema Unitario de Compensación Regional de Pagos - SUCRE, 2010).
Para poder observar de mejor manera la evolución del SUCRE, a continuación se detallan las
transferencias ejecutadas por Ecuador a través del SUCRE en el período 2010 – 2015.
46
Tabla 7. Transferencias ejecutadas a través del SUCRE en el período 2010 – 2015
Fuente: (Banco Central del Ecuador, 2015)
Elaboración: La Autora
El gráfico muestra que el número de transacciones resultantes de las exportaciones han
incrementado desde el 2010 al 2013, teniendo una baja en el año 2014. En cuanto al número
de importaciones son marginales respecto a las exportaciones. Según información del Banco
Central del Ecuador, las transacciones son realizadas en su mayoría a Venezuela, y un
porcentaje muy bajo a Cuba y Bolivia (Banco Central del Ecuador, 2014).
A continuación se detalla la información respecto a número de transacciones por país y monto
de las transferencias que realizadas en el período 2010 y 2013.
47
Tabla 8. Operaciones tramitadas por medio del SUCRE
Fuente: (Sistema Único de Compensación Sucre, 2013)
Elaborado por: Autora
Ilustración 5. Operaciones tramitadas por medio del SUCRE
Fuente: (Sistema Único de Compensación Sucre, 2013)
Elaborado por: Autora
Como se puede observar el número de operaciones desde el inicio ha incrementado de manera
importante, sin embargo en el año 2012 hubo una disminución debido a dificultades
presentadas en el retraso en la liquidación de divisas. El SUCRE fue creado como un medio
de pago para agilizar los intercambios comerciales entre los países, sin embargo desde el
2012, las transacciones por este sistema se han visto retrasadas en la liquidación de divisas.
Existen muchas demoras por parte de los bancos centrales en realizar la compensación y cruce
de cuentas, (Hernandez, 2013) esto se puede evidenciar en la disminución del número de
transacciones en los últimos años. Los empresarios ven con buenos ojos las iniciativas de
integración monetaria, sin embargo es indispensable que se cuente con trámites simplificados
que otorguen una mayor agilidad a los pagos y al comercio relacionado.
Año Número de Transacciones
2010 6
2011 431
2012 2646
2013 2094
Operaciones Tramitadas
48
En relación a los montos expresados en la unidad monetaria SUCRE, tenemos los siguientes
datos:
Tabla 9. Operaciones tramitadas expresadas en XSU. Años 2010 a 2013.
Fuente: (Sistema Único de Compensación Sucre, 2013)
Elaborado por: Autora
Las operaciones en SUCRES incrementan de manera importante desde el año 2010 a 2012,
hay una baja a partir del año 2012 que obedece a las demoras en las liquidaciones que se
mencionaron anteriormente.
Con la finalidad de conocer los países que realizan más transacciones utilizando el
mecanismo SUCRE, a continuación se detalla el número de transacciones por Estado Parte en
el año 2013.
Tabla 10. Operaciones tramitadas en 2013 por Estado Parte
Fuente: (Sistema Único de Compensación Sucre, 2013)
Elaborado por: Autora
2010 2011 2012 2013
MONTOS EN MM 10,11 216,13 852,07 727,19
CANTIDAD
ECUADOR - VENEZUELA 2003
BOLIVIA - VENEZUELA 71
NICARAGUA - VENEZUELA 3
CUBA - ECUADOR 14
CUBA - VENEZUELA 3
TOTAL 2094
49
Ilustración 6. Operaciones tramitadas en 2013 por Estado Parte
Fuente: (Sistema Único de Compensación Sucre, 2013)
Elaborado por: Autora
Los países que están utilizando el mecanismo SUCRE son Venezuela, Ecuador, Bolivia, Cuba
y en el año 2013 se incorporó Nicaragua. El resto de países miembros no están utilizando este
mecanismo comercial. Del total de transacciones realizadas, la mayoría se efectuaron entre
Venezuela y Ecuador, siendo el 95.65%, seguido por Bolivia y Venezuela. Los otros países
presentan movimientos menores y se incluye Nicaragua que inició sus operaciones en el año
2013.
Existe una variedad de productos comercializados mediante este mecanismo, a continuación
se detallan los principales productos comercializados por Ecuador.
Tabla 11. Principales rubros tramitados con el mecanismo SUCRE
Fuente: Consejo Monetario del Sucre 2013
Elaborado por: Autora
Producto XSU
Productos y Artículos textiles 19.287.359,08
Productos farmacéuticos 20.763.109,20
P-hidroxibenzoato de metilo 24.648.280,26
Linea blanca 27.724.573,11
Boro teluro 28.133.512,76
Cloreanfenicol 30.837.847,76
Aparátos Mecánicos y ortopedia 63.079.671,90
Vehículos 77.264.256,17
Construciones prefabricadas 133.390.624,34
Atunes 134.516.788,54
Otros 176.730.323,09
Total 736.376.346,21
50
Ilustración 7. Principales rubros tramitados con el mecanismo SUCRE
Fuente: Consejo Monetario del Sucre 2013
Elaborado por: Autora
Como se puede observar el 76% se encuentra concentrado en diez productos, siendo los
principales el atún y construcciones prefabricadas con el 18% cada uno, seguido por
vehículos, aparatos mecánicos y ortopedia.
Como se menciona en los párrafos anteriores y de la información que se desprende de la
bibliografía consultada, el SUCRE se perfila como un alternativa de moneda regional que
puede ir desplazando al dólar, existe voluntad de las naciones en adoptar este sistema para
efectuar sus transacciones comerciales, existe también predisposición de los empresarios en
emplear este medio transaccional, sin embargo, en el momento de operar se han presentado
algunas dificultades y sobre todo demoras en las liquidaciones, con lo que se han ido
disminuyendo el número de transacciones que se realizan a través del SUCRE. Es importante
señalar que para dar impulso a estas iniciativas se deben ajustar estos detalles con la finalidad
alcanzar el objetivo principal de fortalecer las economías y desarrollar las relaciones
comerciales en la región.
51
3.3 CONTROL Y SUPERVISIÓN DEL SISTEMA UNITARIO DE COMPENSACIÓN
REGIONAL (SUCRE)
Para realizar el control de las diferentes operaciones dentro del SUCRE, en su reglamento se
establecieron varios artículos que indican las medidas de control y supervisión que deben
efectuarse, además de incluir algunos límites tanto para los responsables de la parte
administrativa como de las actividades propias del ente.
El control establecido para conocer la realidad económica financiera que ha tenido la
institución, se realiza mediante la ejecución de auditorías que según lo establecido en el
reglamento, deben ser realizadas cada cierto periodo de tiempo, para llevarlas a efecto se
dispone de ciertos requisitos y reglas que deben ser cumplidas antes de empezar el proceso;
mediante el articulo numero 59 sobre las auditoría se indica:
Los estados financieros del Consejo Monetario del SUCRE serán auditados
anualmente a través de una firma de auditores externos reconocida internacionalmente.
Adicionalmente, de considerarlo procedente, el Directorio Ejecutivo podrá decidir la
realización de una auditoría externa cuando y sobre los asuntos que así lo requieran, o
solicitar a un banco central de un Estado Parte la realización de auditorías sobre temas
puntuales (II Reforma Parcial del Reglamento General del SUCRE, 2015).
Como se indica en el artículo, para mantener el control de las operaciones efectuadas por este
organismo, cada período se deberán efectuar auditorías, y agrega que los únicos que pueden
efectuar esta tarea serán aquellos que estén reconocidos de forma internacional; es decir,
firmas auditoras con años de experiencia y especialistas en el tema a auditar.
Además se incorpora dentro del mismo artículo, que de ser procedente el Directorio
Ejecutivo, conformado por todos los Estados Partes, podrá solicitar y efectuar una auditoria
sobre temas específicos o que a criterio del directorio sean los más relevantes conocer en
torno a las operaciones efectuadas durante cualquier periodo del Sistema Unitario de
Compensación Regional SUCRE.
En el mismo artículo señalado por el reglamento del SUCRE, otra de las formas en que se
puede ejecutar control de las operaciones realizadas en el sistema de compensación es a través
52
de la solicitud de cualquier banco central de uno de los Estados Partes para que realice una
auditoría sobre temas considerados relevantes y que deberán ser presentados en el informe
final de la auditoria. Estas son las formas que fueron establecidas en el reglamento del
SUCRE para el control de las operaciones que se efectúen durante los diferentes periodos.
Adicionalmente para conocer las tareas que debe desempeñar cada una de las áreas dentro del
Sistema Unitario de Compensación Regional SUCRE, en varios artículos tanto en el
reglamento como en el Tratado Constitutivo se han establecido las responsabilidades de
quienes son los encargados de la supervisión y control de las operaciones que se desarrollen
por concepto del uso del mecanismo de compensación regional entre los Estados Miembros.
Es así, que para cada uno de los entes reguladores dentro del SUCRE se han determinado sus
propias responsabilidades y actividades a ser desempeñadas de la mejor manera posible, con
el objetivo de mantener un buen control de todas las tareas, tanto en la parte administrativa
como en la parte operativa. Uno de los entes que debe estar en constante supervisión es la
Cámara Central de Compensación, el artículo 89 menciona las tareas que puede realizar, y
que son las siguientes:
Se procesarán a través de la Cámara Central de Compensación de Pagos, los pagos
instruidos por los bancos centrales correspondientes a las operaciones de comercio de
bienes y de servicios asociados que realicen los bancos operativos autorizados,
mediante los bancos centrales de cada Estado Parte (II Reforma Parcial del
Reglamento General del SUCRE, 2015).
Mediante este artículo se aclara otra medida de control y supervisión para las operaciones
efectuadas en el mecanismo de compensación, y es que sóolo se podrán efectuar pagos
registrados por los Bancos Centrales de los Estados Partes, calculando las respectivas
diferencias y los valores finales de dichos pagos.
Estos son algunos de los artículos donde se establece la forma de controlar y supervisar las
operaciones por las diferentes transacciones que se realizan entre los Estados Partes, pero
también se estableció como medida de supervisión políticas para el uso correcto de los
recursos disponibles o frutos de las actividades realizadas por el SUCRE, señala en su artículo
103 del reglamento del SUCRE lo siguiente:
53
El banco fiduciario del Fondo de Reservas y Convergencia Comercial podrá invertir
los recursos provenientes de los montos excedentarios de los superávits comerciales y
los aportes en divisas y en monedas locales realizadas por los Estados Partes,
observando los criterios de seguridad, liquidez y rentabilidad, de acuerdo con los
lineamientos y/o directrices que en la materia dicte el Consejo Monetario Regional del
SUCRE (II Reforma Parcial del Reglamento General del SUCRE, 2015).
Tal como se expresa en el presente artículo los recursos financieros disponibles dentro del
SUCRE, fruto de las diversas operaciones y de las aportaciones de los Estados Partes, pueden
ser invertidos en cualquier opción económica que se pueda presentar, siempre y cuando se
observen los criterios de seguridad, liquidez, rentabilidad y los lineamientos que previamente
el Consejo Monetario Regional del SUCRE tenga aprobado para tal actividad.
A más de los artículos señalados como parte del control y la supervisión de las operaciones
que se efectúen dentro del Sistema Unitario de Compensación Regional SUCRE, los Estados
Partes pueden de forma individual solicitar la verificación de cualquier tema que se considere
pertinente, por medio de sus representantes en el Directorio Ejecutivo, así como también en
las reuniones realizadas con el fin de conocer los avances obtenidos por el uso del
mecanismos de compensación regional.
3.4 PERSPECTIVAS Y DESAFÍOS DEL SUCRE
En la actualidad varios países utilizan este mecanismo de compensación regional, además el
sistema ya cuenta con varios años de uso en donde se ha observado beneficios ; además,
permite mejorar las relaciones comerciales entre los países participantes y en materia
económica durante los tres últimos años se ha logrado negociar mediante el sistema SUCRE
más de 2.000 millones de dólares cifra muy significativa para los Estados Parte.
En los siguientes años, los Estados Parte tiene la expectativa de mantener estos montos y de
mejorar al mismo tiempo las relaciones comerciales con la participación activa de todos sus
miembros, adicionalmente cuentan con bienes y servicios que se encuentran en proceso de
negociación y que como formo de pago pueden incorporar este mecanismo de compensación,
fortaleciendo así las relaciones comerciales y de cooperación mutua.
54
Debido a los beneficios obtenidos durante estos tres primeros años, el mecanismo de
compensación regional ha comenzado a ser debatido por otros organismos de integración
regional, observando los resultados conseguidos hasta la fecha y solicitando la
correspondiente información por quienes en la actualidad lo están utilizando y al mismo
tiempo proponiendo cambios o mejoras que ayuden a su implementación.
El logro de haber puesto en funcionamiento este mecanismo tiene sus bases en el sistema
Euro establecido en Europa años atrás, y que luego de haber superado diversas adversidades
logró ser implementado como moneda de negociación europea, que en la actualidad es
considerado como una de las monedas de transacción comercial más fuerte en el mundo. Esta
experiencia influyó en América Latina quien a través de uno de sus órganos de integración
regional denominada como ALBA, inició algo similar aunque con la participación de pocos
países.
Después de superar las primeras negociaciones y haber establecido los respectivos
mecanismos tanto para el control y la supervisión de todas las operaciones efectuadas en el
Sistema Unitario de Compensación Regional SUCRE, este sistema se presenta ante todos los
países de la región como uno de los posibles mecanismo de gran utilidad para el
mejoramiento de las relaciones no solo comerciales sino de colaboración, e integración
regional.
Uno de los desafíos actuales y futuros es la interacción de todos los Estados Parte dentro de
las negociaciones, con las mismas oportunidades tanto para la exportación de sus bienes y
servicios como para las importaciones, con el objetivo de que los montos que se lleguen a
negociar sea en partes iguales, garantizando la integración regional en materia comercial y de
desarrollo sostenible.
El siguiente desafío que se plantea el Sistema Unitario de Compensación Regional SUCRE,
será la participación de nuevos países, esto involucrará el mejoramiento del sistema, la mejora
de sus controles y de la supervisión de todas las operaciones que se efectúen.
Cada uno de los Estados Parte se encuentra efectuando políticas económicas que ayudan al
fortalecimiento de este sistema y cuentan con resultados que son presentados ante otros países
para confirmar los beneficios ofrecidos por este mecanismo de compensación, con el fin de
55
presentar está propuesta de implementación en todos los países de la región como el sistema
que apoyará la integración regional, el fortalecimiento de las relaciones comerciales y la
cooperación mutua.
Como todo mecanismo debe superar varios desafíos, el principal fue la implementación y ya
ha sido superado por lo que ahora se cuenta con resultados de su ejecución, permitiendo así
que el siguiente paso sea la incorporación de más países miembros que empleen el mecanismo
de compensación, y se establezca como el principal sistema a nivel regional para las
negociaciones comerciales.
3.2 Unión De Naciones Suramericanas (UNASUR)
3.2.1 Orígenes y Evolución
Ya en la época independentista a inicios del siglo XIX, bajo el liderazgo de Francisco de
Miranda, Simón Bolívar y otros líderes de ese proceso en otros países, se empezó a tratar el
tema de la unión de los pueblos del continente por la común historia colonizadora y por
aspectos culturales, sociales y económicos. De esta forma en 1826, se citó el Congreso
Anfictiónico de Panamá por parte de Simón Bolívar al que concurrieron la Gran Colombia,
Perú, las Provincias de Centroamérica y México, sin embargo también habían sido invitados
otros países como Bolivia, Argentina y Chile; participaron como observadores Gran Bretaña y
Países Bajos (Viera, 2004).
Entre los temas que se negociaron en el Congreso Anfictiónico se encuentran la disminución
de aranceles, acuerdos comerciales y de navegación, fuerzas militares comunes, abolición de
la esclavitud en los estados miembros y medidas de presión conjuntas para exigir a España el
reconocimiento de las nuevas repúblicas.
3.2.2 Historia de la UNASUR
El 18 de diciembre de 2004, en la III Cumbre Suramericana reunidos en Cuzco (Perú), los
presidentes de los 12 países de América del Sur firmaron la declaración de Cuzco donde
decidieron conformar la Comunidad de Naciones Suramericanas (Declaración del Cuzco
56
sobre la Comunidad Sudamericana de Naciones, 2004, para 1-4) tomando como antecedente
el Congreso Anfictiónico de Panamá. La declaración de Cuzco señala que la Comunidad
requiere de los siguientes procesos:
La concertación y coordinación política y diplomática que afirme a la región
como un factor diferenciado y dinámico en sus relaciones externas.
La profundización de la convergencia entre MERCOSUR, la Comunidad
Andina y Chile a través del perfeccionamiento de la zona de libre comercio,
apoyándose en lo pertinente en la Resolución 59 del XIII Consejo de Ministros
de la ALADI del 18 de octubre de 2004, y su evolución a fases superiores de la
integración económica, social e institucional. Los Gobiernos de Suriname y
Guyana se asociarán a este proceso, sin perjuicio de sus obligaciones bajo el
Tratado revisado de Chaguaramas.
La integración física, energética y de comunicaciones en Sudamérica sobre la
base de la profundización de las experiencias bilaterales, regionales y
subregionales existentes, con la consideración de mecanismos financieros
innovadores y las propuestas sectoriales en curso que permitan una mejor
realización de inversiones en infraestructura física para la región.
La armonización de políticas que promuevan el desarrollo rural y
agroalimentario.
La transferencia de tecnología y de cooperación horizontal en todos los
ámbitos de la ciencia, educación y cultura.
La creciente interacción entre las empresas y la sociedad civil en la dinámica
de integración de este espacio sudamericano, teniendo en cuenta la
responsabilidad social empresarial (Declaración de Cuzco, 2004, para 8-14).
En la Cumbre de Brasilia que se desarrolló el 30 de septiembre de 2005 la Primera Reunión
de Jefes de Estado de la Comunidad Sudamericana de Naciones se estableció que,
interpretando los anhelos de sus pueblos a favor de la construcción de un espacio
sudamericano integrado, se debían acelerar los procesos de integración de comunicaciones,
complementariedad eléctrica, las telecomunicaciones y otros elementos de la integración.
También se invitó a las naciones que no habían participado hasta ese momento para que se
integraran a los esfuerzos de integración (Comunidad Andina, 2005).
57
La Cumbre de Cochabamba que se desarrolló el 9 de diciembre de 2006 señaló como
elementos fundamentales para la integración sudamericana: solidaridad y cooperación;
soberanía, respeto a la integridad territorial y autodeterminación de los Pueblos; paz;
Democracia y Pluralismo; derechos humanos; y, armonía con la naturaleza (Comunidad
Andina, 2006, para. 12-17).
En la Reunión Extraordinaria de Jefes de Estado y de Gobierno el 23 de mayo de 2008 en la
ciudad de Brasilia, Brasil, se suscribió el Tratado Constitutivo que señala que “Los Estados
Parte del presente Tratado deciden constituir la Unión de Naciones Suramericanas
(UNASUR) como una organización dotada de personalidad jurídica internacional” (Tratado
Constitutivo de la Unión de Naciones Suramericanas, 2008, para. 12).
3.2.3 Creación y estructura de UNASUR
La Unión de Naciones Suramericanas es una institución internacional que tiene como
objetivos “construir una identidad y ciudadanía suramericanas, al igual que desarrollar un
espacio regional integrado” (Tratado Constitutivo de la Unión de Naciones Suramericanas,
2008, para. 4).
La Unión de Naciones Suramericanas está formada por doce estados del continente:
Estado Plurinacional de Bolivia
República de Colombia
República del Ecuador
República del Perú
República Argentina
República Federativa del Brasil
República del Paraguay
República Oriental del Uruguay
República Bolivariana de Venezuela
República de Chile
República Cooperativa de Guyana
República de Surinam
58
Y dos países observadores:
Estados Unidos Mexicanos
República de Panamá
La Secretaría General de la Unión de Naciones Suramericanas tiene sede en la ciudad de
Quito, capital de Ecuador; por otra parte, el Parlamento Suramericano se localiza en la ciudad
de Cochabamba, Bolivia (UNASUR, 2015). El organismo está conformado por representantes
de los países miembros en varias consejos. La estructura de la organización está representada
en la siguiente ilustración :
59
Ilustración 8. Estructura de la Unión de Naciones Suramericanas.
Fuente: Manoel Giffoni
60
3.2.4 Evolución de la UNASUR
El Tratado Constitutivo y demás acuerdos de la UNASUR establecen algunos objetivos
como construir, de manera participativa y consensuada, un espacio de integración y unión
en lo cultural, social, económico y político entre sus pueblos, concediendo prioridad al
diálogo político, las políticas sociales, la educación, la energía, la infraestructura, el
financiamiento y el medio ambiente, entre otros, con el objetivo de a eliminar la
desigualdad socioeconómica, alcanzar la inclusión social y la participación ciudadana,
defender la democracia y disminuir las asimetrías en un contexto de fortalecimiento de la
soberanía e independencia de los Estados (Tratado Constitutivo del Sistema Unitario de
Compensación Regional de Pagos – SUCRE, 2009).
En relación a los retos mencionados, se debe trabajar en estrategias de carácter amplio,
señalando políticas y generando acuerdos y oportunidades para los miembros. El rol de
UNASUR debe extenderse aún más allá de los límites de sus estados miembros.
Los desafíos de la globalización exigen un trabajo conjunto e integral de los países. Como
señala el doctor Alí Rodríguez Araque, Secretario General de UNASUR, “Somos una
región que lo tiene todo, agua, depósito de todos los minerales existentes en el planeta y la
mayor reserva forestal y biodiversidad del mundo”, sin embargo ha faltado una visión de
las estrategias comunes, con lo cual aprovechar las fortalezcas en beneficio de la
humanidad, para progresar en la creación de una estrategia regional (UNASUR, 2015)
3.2.5 Relaciones internas entre países de la UNASUR
UNASUR ha trabajado vigorosamente en el establecimiento de relaciones políticas con los
países miembros, así también se ha enfocado en el ámbito económico y comercial, por tal
razón se analizará las relaciones entre Ecuador y Brasil, por ser el mercado más grande en
la región; y Colombia, al ser un país vecino que tiene relaciones importantes con Estados
Unidos a través de la Alianza del Pacífico.
61
3.2.5.1 Brasil
Las importaciones de Brasil al Ecuador aumentaron un 19% entre 2009 y el año 2014,
llegándose a obtener prácticamente 755,4 millones de dólares. Mientras que las
exportaciones aumentaron en un 207% en el mismo período obteniendo 122,8 millones de
dólares.
Al menos durante los últimos 6 años, el saldo de la balanza comercial de Ecuador con
Brasil ha sido deficitario
Ilustración 9. Balanza Comercial total Ecuador – Brasil
Fuente: (Instituto de Promoción de Exportaciones e Inversiones, 2015)
Elaboración: La Autora
Entre los principales productos exportados por Ecuador a Brasil se encuentran: atunes en
conserva, bombones, caramelos, confites y pastillas, conservas de pescado y chocolates y
preparaciones alimenticias que contenga cacao. Por otro lado entre los principales
productos importados por Ecuador desde Brasil están: medicamentos de uso humano,
polietileno de alta densidad (Instituto de Promoción de Exportaciones e Inversiones, 2015).
62
3.2.5.2 Colombia
A noviembre de 2014 las importaciones de Colombia llegaron a 1,934 millones de dólares,
registrando un incremento del 30% entre 2009 y el año 2014. Mientras que las
exportaciones aumentaron en un 27% en el mismo período obteniendo 862,7 millones de
dólares.
Ilustración 10. Balanza Comercial total Ecuador – Colombia
Fuente: (Instituto de Promoción de Exportaciones e Inversiones, 2015)
Elaboración: La Autora
Asimismo el Ecuador mantiene con Colombia una balanza comercial deficitaria.
Entre los principales productos exportados por Ecuador a Colombia se encuentran: atunes
en conserva, vehículos a diésel para transporte de mercancía de carga y vehículos de
turismo. Por otra parte entre los principales productos importados por Ecuador desde
Colombia están: medicamentos de uso humano, energía eléctrica y vehículos para
transporte pesado. (Instituto de Promoción de Exportaciones e Inversiones, 2015).
Como se puede observar el comercio entre Ecuador y Brasil y Colombia no guardan un
criterio de complementariedad productiva previamente acordada y planificada, ya que el
Ecuador vende bienes primarios y compra también bienes primarios a los países anotados.
Debería existir un trabajo mancomunado en donde se aplique de manera más general los
criterios de las ventajas comparativas y competitivas, permitiendo que el Ecuador venda
63
productos vinculados con el sector primario y que por su lado, en especial Brasil se
especialice en vender, en este caso al Ecuador, bienes con mayor valor agregado.
No se trata bajo ningún punto de vista, de condenar al Ecuador a ser un país
exclusivamente productos de bienes primarios, sino de lograr acuerdos concertados de
mutuo beneficio y con visión de largo plazo.
Para citar dos ejemplos:
Estados Unidos de América (USA) está conformado por 52 países o estados, dentro de los
cuales, se observa diferente desarrollo relativo, siendo el estado más rico, California el
destinado a producir bienes y servicios del más alto nivel tecnológico, vinculado con los
inventos generados en la ciudad del conocimiento “Silicon Valey” y por su lado los estados
menos desarrollados como sería el caso de Luisiana, que intercambian sus bienes y
servicios de manera más inteligente, esto es, California vende tecnología y Luisiana vende
bienes primarios, con expectativa de que estos bienes vayan teniendo un mayor valor
agregado.
La Unión Monetaria Europea (UME) se halla conformada por 28 países, de los cuales
sobresalen Alemania y Francia como las economías más fuertes y desarrolladas
generadoras de tecnología y conocimiento de punta, en tanto que otros países de la región
como España e Italia se constituyen en el granero de Europa. Están aprovechando las
ventajas comparativas de mutuo beneficio, sin desmerecer que tanto España como Italia
son países también industrializados.
Una vez que se conocen las relaciones comerciales entre el Ecuador y los países señalados,
es conveniente analizar la iniciativa de creación del Banco del Sur, cuya creación involucra
la integración económica de los países que conforman UNASUR, con el fin de determinar
sus ventajas y desventajas a corto y mediano plazo (Zúñiga, 2010).
64
3.3 Banco del Sur
3.3.1 Antecedentes
El Banco del Sur fue conformado como un fondo monetario y banco de desarrollo. El
convenio constitutivo fue firmado en septiembre de 2009. Su sede está en Caracas y sus
dos subsedes, una en Buenos Aires y la otra en La Paz. Los países aportantes son:
Argentina, Brasil, Venezuela, Ecuador, Uruguay, Bolivia y Paraguay. Asisten como
observadores Chile y Perú, desistiendo Colombia de su participación (Zúñiga, 2010).
La finalidad del Banco del Sur es aportar a la integración económica de la región. Según la
Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo (2014): “Entre las funciones del Banco
del Sur constan favorecer el proceso de integración suramericana, mediante el desarrollo
de un sistema monetario regional, el incremento del comercio intra y extra regional, el
ahorro interno de la región, así como la creación de fondos de financiamiento para el
desarrollo regional”.
El Banco del Sur nace como un instrumento financiero y constituye una integración de los
recursos de la región. Está enfocado en apoyar al fortalecimiento de la economía y la
eliminación de la dependencia generada por endeudamiento con otras instituciones
financieras, dando prioridad a las necesidades básicas de los pueblos.
3.3.2 Desarrollo
La consolidación del Banco del Sur ha tomado un par de años. Los ministros de Economía
de los países miembros han realizado el trabajo de estatutos, organización, conformación
de directorio y manuales de la institución. El arranque de sus operaciones está previsto
para los próximos meses. Para definir la fecha de apertura está pendiente una reunión de
los primeros mandatarios de la región (La República, 2015).
El capital suscrito para el inicio de las operaciones es de USD 7,000 millones de dólares,
sin embargo se prevé incrementar este valor en el mediano plazo a USD 10,000 millones y
en el largo plazo valores superiores a USD 20,000 millones (Ministerio de Relaciones
65
Exteriores y Movilidad Humana, 2015). Los aportes actuales de los países se detallan a
continuación:
Ilustración 11. Aportes de los países miembros del Banco del Sur
Fuente: (TÉLAM, 2013)
Elaborado por: Autora
Como se puede observar, desde la firma del convenio constitutivo han pasado varios años,
durante este tiempo los Ministros de Economía han estado trabajando en la estructura
organizacional del banco, elaboración de sus estatutos, manuales de operación y
conformación del capital suscrito para el arranque. Con la reunión de presidentes se espera
arrancar la operación en los próximos meses.
Si bien es cierto ha existido demora en la conformación del banco, se encuentra listo para
el arranque, a continuación se presentan algunos factores determinantes para este
desarrollo.
66
3.3.3. Diagnóstico
Tras la lectura de la bibliografía correspondiente se ha logrado establecer que los factores
que han determinado el desarrollo del Banco del Sur son los siguientes:
Tabla 12. Factores que afectan determinan el desarrollo del Banco del Sur
FACTORES FAVORABLES FACTORES DESFAVORABLES
Aprovecha el gran ahorro de la región que
actualmente se halla dirigido hacia Estados
Unidos de América sin tener un beneficio
directo
Puede generarse riesgos mayores a los
previstos ante una corrida de depósitos
nacionales o regionales.
Existe voluntad política Difícil coordinación entre las naciones
Constituye una alternativa a otras
instituciones financieras
Demora en la entrega de las aportaciones de
los países
Promueve la integración económica de la
región
Proyecto nuevo (reducida experiencia)
Combate las desigualdades en el desarrollo
socioeconómico de la región
Falta de participación de algunos países
Promueve el financiamientos de proyectos
que impulsan el avance de las
infraestructuras básicas
Intereses externos (Colombia, Perú y Chile
pertenecen a la Alianza del Pacífico)
Fuentes: (Zúñiga, 2010) (UNASUR, 2015) (Vallejo, 2015)
Elaborado por: Autora
Los pueblos latinoamericanos han procurado siempre la integración de las naciones,
existen varios organismos que promueven la unidad latinoamericana como MERCOSUR,
UNASUR, ALADI, entre otras. Estos organismos están orientados a la coordinación de
políticas externas, establecer políticas de mercado y conseguir una integración similar a la
de la Unión Europea.
67
La integración de las naciones latinoamericanas es positiva ya que promueve el desarrollo
y la cooperación de los países que la conforman, crea una alianza fuerte que pueda apoyar
a los diferentes países en los momentos de crisis. Es así que el Banco del Sur nace como
una idea de integración y fortaleza económica para las naciones que la conforman.
El Banco del Sur ha demorado algunos años en conformarse, esto obedece a la dificultad
para coordinar agendas de los ministros encargados para la creación de esta entidad,
además se trata también de un nuevo proyecto con una visión distinta a la de los otros
organismos. Pese a estas dificultades la entidad ha logrado ya tener sus estatutos y
estructura listos para operar.
Los países sudamericanos comparten las mismas necesidades sociales, económicas y
culturales, y han estado por varios años expuestos a las imposiciones de otras entidades
financieras, pagan una deuda que impide la atención de las necesidades básicas del pueblo,
generando más pobreza. Es por esta razón que el Banco del Sur forma parte de una nueva
propuesta para realizar un cambio en las relaciones económicas y comerciales. Esta entidad
ofrece financiar proyectos que impulsen el desarrollo de infraestructura y amplíen la
economía de la región, esto será analizado en los siguientes puntos en donde se realizará
una comparación entre de las actividades que realiza el Banco Mundial y el Fondo
Monetario Internacional.
3.4 Banco del Sur como alternativa del Banco Mundial
El Banco Mundial fue creado en 1944, tiene su sede en Estados Unidos, tiene dos
objetivos: acabar con la pobreza extrema y promover la prosperidad compartida. Está
integrado por 188 países miembros o accionistas que están representados por la Junta de
Gobernadores y el Directorio Ejecutivo, quienes toman las decisiones (Banco Mundial,
2015).
El Banco Mundial está compuesto por cinco instituciones:
68
Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF): otorga préstamos a
Gobiernos de países de ingreso mediano y de ingreso bajo con capacidad de pago.
Asociación Internacional de fomento (AIF): concede préstamos sin interés, o
créditos, así como donaciones a Gobiernos de los países más pobres.
Juntos el BIRF y la AIF forman en si la estructura del Banco Mundial. La AIF se financia
mediante las contribuciones de los Gobiernos asociados, adicionalmente recepta fondos
que provienen de las transferencias de los ingresos netos del BIRF y el reembolso de los
créditos otorgados anteriormente a sus prestatarios. Por su parte el “BIRF emite bonos en
los mercados internacionales de capitales y ofrece préstamos, garantías y otros productos
para la gestión del riesgo, así como asistencia técnica para proyectos y programas de
reforma económica a países de ingreso mediano y a los de ingreso bajo con solvencia
crediticia” (Banco Mundial, 2014).
Corporación Financiera Internacional (IFC): su actividad está dedicada
exclusivamente al sector privado, financiando inversiones y prestando
asesoramiento a empresas y gobiernos.
Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones (MIGA): promueve la inversión
extranjera en países en desarrollo, ofrece garantías a inversores.
Centro Internacional de Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones (CIADI):
presta servicios de arbitraje y resolución de conflictos en relación a inversiones
(Banco Mundial, 2015).
El Banco Mundial ha permitido que varios gobiernos cuenten con recursos necesarios para
la realización de varias actividades; a continuación se presenta gráficos de los préstamos
otorgados y valores que están adeudando los países miembros del Banco del Sur.
69
Ilustración 12. Deuda original con el Banco Mundial por país miembro del Banco del Sur
Fuente: (Banco Mundial, 2015)
Elaborado por: Autora
Ilustración 13. Monto adeudado con el Banco Mundial por país miembro del Banco del Sur
Fuente: (Banco Mundial, 2015)
Elaborado por: Autora
70
Como se puede observar Ecuador y Venezuela efectuaron la cancelación total de los
préstamos que mantenían con el Banco Mundial, por su parte Brasil y Argentina han
disminuido significativamente la deuda que mantenían. Esto muestra la necesidad de
independizarse de los organismos tradicionales.
El Banco Mundial mantiene un sistema de votación ponderado. Los países que postulan
para ingreso deben proporcionar información relacionada a su economía la cual es
comparada con otros miembros de similares características. Posterior a este análisis se
asigna una cuota que correspondiente a la suscripción del país y se determina su derecho a
votar. Los países con mayor número de acciones son Estados Unidos, Japón, Alemania,
Francia y Reino Unido (Banco Mundial, 2015).
Conforme a lo mencionado se puede observar que el Banco del Sur puede configurarse
como una alternativa adecuada a la gestión del Banco Mundial, sin embargo al estar
iniciando su operación, la capacidad de concesión de préstamos no será la misma que
mantiene el Banco Mundial en cuanto a montos.
Debido a las políticas del Banco Mundial, existe un malestar en la región y varios países
han distanciado sus relaciones, lo que genera la impopularidad de esta entidad. La apertura
del Banco del Sur, sin duda se constituye como una excelente alternativa para impulsar
medidas de integración económica que fortalezcan la unidad sudamericana.
La integración económica que propone el proyecto del Banco del Sur dará impulso a la
unión de los países que conforman la UNASUR y además aportará a la creación de una
moneda común suramericana (Zúñiga, 2010).
Conforme fue mencionado anteriormente, el Banco Mundial maneja un esquema de votos
ponderado, no así el Banco del Sur que plantea, que cada país tenga derecho a voto
igualitario sin importar su aportación. Así también, el Banco del Sur, abre nuevas
alternativas de financiamiento que estarán enmarcados en la igualdad, y justicia social.
El Banco del Sur, al captar los saldos de las reservas monetarias de los países miembros
estaría en capacidad de manejar más de USD 500.000 millones de dólares y encaminarlos
hacia proyectos productivos de integración regional comercial como sería el gran
71
oleoducto que uniría Argentina, Brasil, Venezuela, Colombia y Ecuador, un tren regional,
refinerías del alcance planetario, puertos de alcance continental, etc.
A continuación se detallan las reservas en el Banco Mundial de los países miembros del
Banco del Sur en el período 2010- 2013.
Tabla 13. Reservas Banco Mundial período 2010 – 2013
Fuente: Banco Mundial, 2015
Elaborado por: Autora
Ilustración 14. Reservas Banco Mundial período 2010 – 2013
Fuente: Banco Mundial, 2015
Elaborado por: Autora
País 2010 2011 2012 2013
Argentina 52.207.540.132 46.265.809.101 43.223.271.091 30.533.921.358
Bolivia 9.730.683.155 11.994.673.841 13.924.289.462 14.429.068.857
Brasil 288.574.603.560 352.010.241.721 373.160.978.076 358.816.426.347
Ecuador 2.622.493.198 2.957.999.566 2.486.036.149 4.345.840.372
Paraguay 4.166.638.690 4.982.546.521 4.994.947.887 5.872.875.328
Uruguay 7.655.536.745 10.301.680.017 13.604.619.952 16.280.547.525
Venezuela 29.665.461.757 27.934.662.155 29.468.789.445 20.275.218.555
72
3.5 Fondo Monetario del Sur como alternativa al Fondo Monetario Internacional
El Fondo Monetario Internacional fue creado en 1945, su sede está en Washington DC,
está conformado por 188 países miembros, su principal fuente de ingresos son las cuotas
de los países participantes y su objetivo es promover la estabilidad financiera y la
cooperación monetaria internacional. Esta institución:
Brinda a los países miembros asesoramiento en materia de políticas sobre
diversas cuestiones relacionadas con la estabilidad económica, y lo hace como
parte de las tareas que lleva a cabo para supervisar el sistema monetario
internacional, respaldar los programas en los países miembros, ayudar a los
países a fortalecer sus instituciones y capacidades, y monitorear las economías
de los países. (Fondo Monetario Internacional, 2014).
Al igual que el Banco Mundial, el FMI mantiene un sistema de votación ponderado en
relación al monto de la cuota entregad al fondo, a manera de ejemplo se presentan las
cuotas entregadas al FMI en 2011 por los países que conforman el Banco del Sur.
Tabla 14. Cuotas y Votos de países miembros del Banco del Sur al FMI
Miembro CUOTA VOTOS
Millones de
DEGS* Porcentaje Número Porcentaje
Argentina 2,117.1 0.89 21,908 0.87
Brasil 4,250.5 1.79 43,242 1.72
Ecuador 347.8 0.15 4,215 0.17
Bolivia 171.5 0.07 2,452 0.10
Uruguay 306.5 0.13 3,802 0.15
Paraguay 99.9 0.04 1,736 0.07
Venezuela 2,659.1 1.12 27,328 1.08
* Derecho especial de giro, activo de reserva internacional creado por el FMI
Fuente: (Fondo Monetario Internacional, 2011)
Elaborado por: Autora
73
Como se puede observar los números de votos depende de la cuota entregada por cada país
al FMI, elemento que no ocurre en el Banco del Sur, en el que todos los miembros tienen
igualdad de votos, éste, entre otros elementos determinan la conveniencia de la existencia
del Banco del Sur para la implementación de proyectos de desarrollo, actividades de
capacitación de asistencia técnica entre otros, que actualmente ofrece el FMI. Además de
garantizar la seguridad económica y financiera de los países miembros.
Además de la creación del Banco del Sur, los siete países apoyan la creación del fondo del
Sur, que “captaría parte de sus reservas monetarias internacionales y que se constituiría en
una suerte de escudo de la región para defenderse de eventuales crisis financieras” (Zúñiga,
2010).
El objetivo de este fondo es atender las necesidades de los países miembros como una
alternativa al FMI en situaciones de crisis, tratando de reducir la dependencia que durante
años se ha mantenido a los organismos de crédito. El objetivo del fondo es atraer las
reservas monetarias internacionales de los países miembros, fortalecer la economía de la
región para afrontar las situaciones difíciles que pudieran presentarse. Este fondo da inicio
a la integración monetaria de los países latinoamericanos (Presidencia República del
Ecuador, 2013).
La conformación del Banco del Sur y el Fondo Monetario del Sur, otorgará a la región un
apoyo financiero importante, con lo cual se obtiene autonomía de los mercados financieros
tradicionales, eliminando la dependencia del BM y FMI para revertir la tendencia de envío
de recursos hacia los principales centros financieros, para que los dineros de la región se
inviertan en beneficio de la comunidad sudamericana.
Ecuador, Venezuela Brasil, Uruguay y Argentina han cumplido anticipadamente sus
compromisos con el FMI y han puesto distancia con este organismo, (El Universo, 2007)
(El Universo, 2006). Como se ha mencionado en párrafos anteriores, la relación entre el
BM, el FMI y los países sudamericanos, se ha visto desgastada, especialmente por la
presión y la imposición por parte de estas entidades que impide el desarrollo de las
naciones. La creación del Banco del Sur y el Fondo monetario del Sur traerán un impulso a
74
la región para reinstaurar el control sobre los recursos de los países, apoyarán al desarrollo
del comercio, y serán agentes que promuevan la integración económica que fortalecerá a la
UNASUR, reinstaurando los principios de igualdad y justicia social.
A manera de conclusión de este bloque, se puede anotar que el trabajo que realiza
UNASUR es de gran importancia para la integración y el fortalecimiento de la región,
permite una negociación más exitosa como bloque y su enfoque se amplía a la cooperación
económica y financiera con el apoyo del Banco del Sur y la propuesta de creación al Fondo
Monetario del Sur.
El Banco del Sur, que está por arrancar su operación en los próximos meses, dará un
impulso fundamental a la integración económica, por su apoyo a los proyectos de
desarrollo local y soporte a las empresas públicas y privadas de los países miembros; se
constituye así como una alternativa significativa en reemplazo del Banco Mundial,
especialmente ahora que las relaciones, de algunos países sudamericanos, se encuentran
tan desgastadas con esta entidad. Así mismo la creación del Fondo Monetario del Sur, se
perfila como una excelente alternativa para atención de posibles emergencias económicas
de los países sudamericanos, especialmente de aquellos que ya han saldado todas sus
cuentas con el FMI debido a la imposición de sus políticas y que además no recurrirán a
este organismo en caso de presentarse una crisis.
En relación al SUCRE, no ha presentado una evolución significativa, solamente se
observan transacciones entre Ecuador y Venezuela, por lo que para que este esquema de
transacciones comerciales tenga la aceptación del resto de países de la región, se considera
que deben ser revisados sus procedimientos y la operatividad, que es la que limita a los
empresarios a dar uso a esta herramienta transaccional.
Por todo lo expuesto, se pudo determinar que la idea a defender relacionada con el uso de
la moneda virtual “SUCRE” que utilizan los miembros de la ALBA, sí favorece al
desarrollo de las actividades comerciales. Actualmente su operación es limitada, sin
embargo con el impulso que se dé en los próximos meses con la iniciación de las
operaciones del Banco del Sur, podrá convertirse en una herramienta para las actividades
comerciales entre los países de Latinoamérica.
75
CAPITULO IV
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
4.1 Conclusiones
1. La integración de los países y regiones trae consigo beneficios en varios ámbitos,
económico, político, social, es por esta razón que la creación de organismos es
buena, puesto que ayudan a establecer modelos que permitan mejorar las relaciones
entre los países que lo conforman.
2. La implementación de un sistema monetario común facilita las transacciones,
promueven un comercio más ágil y mejoras a las relaciones entre los países.
Disponer de una moneda virtual como lo tiene los miembros del ALBA, ha
permitido tener la experiencia necesaria para las primeras operaciones de este
mecanismo. El SUCRE se presenta como alternativa muy beneficiosa para la región
ya que se encuentra estructurada y cuenta con una organización adecuada, sin
embargo el uso de este mecanismo no ha tenido una gran difusión, y su uso se ha
limitado a pocos países.
3. La integración regional conlleva efectos positivos a nivel global y por consiguiente
para cada país, la operación del Banco del Sur está por arrancar y otorgará una
fortaleza importante a las organizaciones latinoamericanas. Adicionalmente, el
alcance que pueda llegar a tener una entidad alternativa de financiamiento como el
Fondo Monetario del Sur brindará amplias oportunidades de desarrollo
socioeconómico a las naciones que aporten.
76
4.2 Recomendaciones
1. Se recomienda que en los centros de estudio, se dé especial énfasis a la
investigación sobre la integración económica, como un modelo para el desarrollo
de la región latinoamericana, de esta manera las nuevas generaciones se convierten
en gestoras de iniciativas que promuevan integraciones regionales e importantes
intercambios comerciales, sociales, investigativos y culturales.
2. Se sugiere difundir el uso del mecanismo de intercambio comercial regional en
todas las empresas importadoras y exportadoras, con el fin de incrementar el uso de
esta herramienta que es beneficiosa para la integración regional y que además,
posibilitará el aumento de las transacciones comerciales y generará que se
perfeccionen los procesos beneficiando a todos los países de Latinoamérica.
3. Se recomienda que la sociedad busque y promueva la integración latinoamericana,
considerando su idioma, historia en común y raíces similares. La integración
latinoamericana trae beneficios socioeconómicos y fortalece a la región para
efectuar negociaciones con otros bloques económicos mundiales, además puedan
proporcionar el apoyo necesario para superar estas situaciones que siempre se
presentan en los momentos difíciles de enfrentar.
77
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