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UNIVERSIDAD SURCOLOMBIANA GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
PLAN DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN EN EMERGENCIAS
SEDE POSTGRADOS
CÓDIGO EV-SST-PL-03 VERSIÓN 1 VIGENCIA 2016 PÁGINA 1 de 41
Vigilada MinEducación La versión vigente y controlada de este documento, solo podrá ser consultada a través del sitio web Institucional www.usco.edu.co, link Sistema Gestión de Calidad. La copia o impresión diferente a la publicada, será considerada como documento no controlado y
su uso indebido no es de responsabilidad de la Universidad Surcolombiana.
PLAN DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN EN EMERGENCIAS
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15 DE AGOSTO DE 2016
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TABLA DE CONTENIDO
CONTENIDO PAG.
DEFINICIONES ............................................................................................................. 3
INTRODUCCIÓN .......................................................................................................... 5
1. OBJETIVOS ......................................................................................................... 6
1.1 OBJETIVO GENERAL .......................................................................................... 6
1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS ................................................................................. 6
2. MARCO LEGAL .................................................................................................... 6
3. ALCANCE ............................................................................................................ 6
4. INFORMACIÓN GENERAL .................................................................................. 7
5. INFORMACIÓN GENERAL DE LA UNIVERSIDAD SURCOLOMBIANA ............. 10
6. METODOLOGÍA PARA ESTIMACIÓN DEL RIESGO ......................................... 12
7. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS ..................................................................... 13
7.1 DETERMINACIÓN DE LA AMENAZA ................................................................. 13
8. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD ...................................................................... 18
9. CÁLCULO DEL RIESGO ................................................................................... 18
10. ESQUEMA ORGANIZACIONAL PARA LA ATENCIÓN EN EMERGENCIAS ...... 25
10.1. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL ................................................................... 25
10.2. BASE DE DATOS ................................................................................................... 36
10.3. SELECCIÓN DE BRIGADISTAS ................................................................................ 36
10.4. CONFORMACIÓN DE LAS BRIGADAS ....................................................................... 36
10.5. DIRECTORIO DE BRIGADISTAS ............................................................................... 37
10.7. PLAN DE AYUDA MUTUA........................................................................................ 38
11. RECURSOS PARA LA ATENCIÓN DE LA EMERGENCIA ................................. 39
12. RESPUESTA A LA EVACUACIÓN ..................................................................... 40
13. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS ...................................... 41
14. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN ..................................................................... 41
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DEFINICIONES
Alerta: Estado o situación de vigilancia sobre la posibilidad de ocurrencia de un evento cualquiera. O acciones específicas de respuesta frente a una emergencia. Amenaza: Condición latente derivada de la posible ocurrencia de un fenómeno físico de origen natural, socio-natural o antrópico no intencional, que puede causar daño a la población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economía pública y privada. Es un factor de riesgo externo (FOPAE, 2013). Brigada: Una brigada es un grupo de personas debidamente organizadas y capacitadas para prevenir o controlar una emergencia (FOPAE, 2013). Centro de Trabajo: Se entiende por Centro de Trabajo a toda edificación o área a cielo abierto o cerrado destinada a una actividad económica en una empresa determinada (Decreto 1072 de 2015)
Emergencia: Todo evento identificable en el tiempo, que produce un estado de perturbación funcional en el sistema, por la ocurrencia de un evento indeseable, que en su momento exige una respuesta mayor a la establecida mediante los recursos normalmente disponibles, produciendo una modificación sustancial pero temporal, sobre el sistema involucrado, el cual compromete a la comunidad o el ambiente, alterando los servicios e impidiendo el normal desarrollo de las actividades esenciales (FOPAE, 2013). Vulnerabilidad: Característica propia de un elemento o grupo de elementos expuestos a una amenaza, relacionada con su incapacidad física, económica, política o social de anticipar, resistir y recuperarse del daño sufrido cuando opera dicha amenaza. Es un factor de riesgo interno (FOPAE, 2013). Plan de Emergencias: El Plan de Emergencia y Contingencias es el instrumento principal que define las políticas, los sistemas de organización y los procedimientos generales aplicables para enfrentar de manera oportuna, eficiente y eficaz las situaciones de calamidad, desastre o emergencia, en sus distintas fases. Con el fin de mitigar o reducir los efectos negativos o lesivos de las situaciones que se presenten en la Organización (FOPAE, 2013). Procedimiento Operativo Normalizado: Es la base para la realización de tareas necesarias y determinantes para el control de un tipo de emergencia. Define el objetivo particular y los responsables de la ejecución de cada una de las acciones operativas en la respuesta a la Emergencia (FOPAE, 2013). Preparación: Toda acción tendiente a fortalecer la capacidad de las comunidades de responder a una emergencia de manera eficaz y eficiente (FOPAE, 2013).
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Prevención: Toda acción tendiente a evitar la generación de nuevos riesgos (FOPAE, 2013). Punto de encuentro: Sitio seguro, definido para la llegada del personal en caso de evacuación (FOPAE, 2013). Recurso: Equipamiento y persona disponibles o potencialmente disponibles para su asignación táctica a un incidente (FOPAE, 2013).
Riesgo: El daño potencial que, sobre la población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economía pública y privada, pueda causarse por la ocurrencia de amenazas de origen natural, socio-natural o antrópico no intencional, que se extiende más allá de los espacios privados o actividades particulares de las personas y organizaciones y que por su magnitud, velocidad y contingencia hace necesario un proceso de gestión que involucre al Estado y a la sociedad (FOPAE, 2013).
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INTRODUCCIÓN
El decreto 1072 de 2015 en su artículo 2.2.4.6.25 establece que “el empleador o
contratante debe implementar y mantener las disposiciones necesarias en materia de
prevención, preparación y respuesta ante emergencias, con cobertura a todos los
centros y turnos de trabajo y todos los trabajadores, independiente de su forma de
contratación o vinculación, incluidos contratistas y subcontratistas, así como
proveedores y visitantes”. “Para ello debe implementar un plan de prevención,
preparación y respuesta ante emergencias….”
Es por lo anterior que la Universidad Surcolombiana establece en el presente
documento su plan de Prevención, preparación y respuesta ante emergencias,
teniendo en cuenta, además del mencionado decreto, otras leyes que regulan la
atención de emergencias.
Como fundamento para realizar el presente documento se tuvo en cuenta la Guía para
elaborar planes de emergencia y contingencias del Instituto Distrital de Gestión de
Riesgos y Cambio Climático – IDIGUER y la guía virtual de plan de emergencias de
ARL SURA.
Con el presente documento se busca identificar las amenazas y vulnerabilidades
presentes en la Universidad y establecer acciones de mejora que permitan prevenir, o
en determinado caso, actuar frente a eventos de emergencia.
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1. OBJETIVOS
1.1 OBJETIVO GENERAL
Determinar el esquema para la prevención, preparación y respuesta ante emergencias que pueden ocurrir en la sede Postgrados de la Universidad Surcolombiana. 1.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Identificar y evaluar las amenazas generadoras de emergencias presentes en la Universidad.
Identificar y medir las vulnerabilidades derivadas de las amenazas establecidas.
Evaluar los riesgos que puedan generar emergencias dentro y fuera de la Organización.
Establecer el plan de acción para reducir las vulnerabilidades frente a las amenazas.
Organizar los recursos que la Universidad tiene, tanto humanos como físicos, para hacer frente a cualquier tipo de emergencias
Establecer medidas preventivas y de protección para los escenarios de riesgo que se han identificado.
Garantizar una mejor respuesta ante las emergencias que se generen por medio de Procedimientos Operativos Normalizados.
Disponer de un esquema de activación con una estructura organizacional ajustada a las necesidades de respuesta de las emergencias.
2. MARCO LEGAL
La Universidad Surcolombiana conocedora del marco legal y normativo en materia de atención y prevención de emergencias establece en su matriz de requisitos legales su identificación y cumplimiento.
3. ALCANCE
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El presente Plan de prevención, preparación y respuesta ante emergencias aplica para
la sede Postgrados de la Universidad Surcolombiana en la Ciudad de Neiva
.
4. INFORMACIÓN GENERAL
MISIÓN
Universidad Surcolombiana orienta y lidera la formación integral, humana y crítica de profesionales e investigadores, fundamentada en conocimientos disciplinares, de las profesiones, interdisciplinares y multiculturales, mediante procesos académicos, sociales y políticos transformadores, comprometidos prioritariamente con la construcción de una nación democrática, deliberativa, participativa y en paz, sustentada en el desarrollo humano, social, sostenible y sustentable en la región Surcolombiana; su accionar será orientado por la ética cívica, el diálogo multicultural, la preservación y defensa del medio ambiente y el Pensamiento Complejo, con proyección nacional e internacional. VISION
En el año 2024, la Universidad Surcolombiana consolidará el liderazgo de los procesos de formación integral y crítica de profesionales y será vanguardia en la formación de investigadores, que promuevan los procesos de apropiación, producción y aplicación de los conocimientos, en la construcción de una sociedad democrática, deliberativa, participativa, a fin de que contribuyan a la solución de los problemas relevantes de la realidad regional, con perspectiva de sustentabilidad ambiental, equidad, justicia, pluralismo, solidaridad y respeto por la dignidad humana.
RESEÑA HISTORICA DE LA ORGANIZACIÓN
El 17 de diciembre de 1968, mediante la Ley 55 se crea el Instituto Técnico Universitario Surcolombiano, ITUSCO, con la misión de preparar y calificar los profesionales que requerían la región y el conocimiento de su realidad concreta. Inició labores académicas el 30 de marzo de 1970, con tres programas de Tecnología, en Administración de Empresas, en Administración Educativa y en Contaduría Pública, con 305 alumnos y cuatro profesores de tiempo completo. Mediante la Ley 13 de 1976 se transformó el ITUSCO en Universidad Surcolombiana, con estructura similar a la de la Universidad Nacional de Colombia, excepto en la conformación del Consejo Superior; en consecuencia, limitó la competencia de la Universidad al ofrecimiento sólo de programas académicos establecidos por la
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Universidad Nacional. La Universidad Surcolombiana nunca atendió este mandato legal y creó otros programas que luego oficializó ante el ICFES. Vale decir que durante la primera década de existencia, varios programas nacieron sin tener un norte específico y sin el aval de la Universidad Nacional. Sólo en el transcurso de su desarrollo se fueron creando las facultades y oficializando los programas a nivel profesional ante el ICFES. En 1973 se trasladó a la sede de la Avenida Pastrana Borrero, Carrera 1°, con los mismos programas, más Lingüística y Literatura, todos a nivel de tecnología. En 1974 se creó el Programa de Enfermería. Hasta 1980, la Universidad Surcolombiana aún no había iniciado la cultura de la planeación y la autoevaluación y ya ofrecía nueve programas educación: Preescolar, Lingüística y Literatura, Administración Educativa, Educación Física, Matemáticas y Física, Contaduría Pública, Administración de Empresas, Ingeniería Agrícola y Enfermería; tenía 1.879 estudiantes, noventa y nueve profesores de tiempo completo y algunos de medio tiempo y cátedra. Hasta esa fecha, no se ofrecía ningún programa de postgrado. En 1983, se crearon cuatro nuevos programas: Medicina, Ingeniería de Petróleos, Tecnología Agropecuaria y Licenciatura en Tecnología Educativa, estos dos últimos en la modalidad a distancia. En 1984 se ofreció el primer Postgrado en la Universidad Surcolombiana, de Especialización en Matemáticas, en convenio con la Universidad Nacional de Colombia. En 1989 ya se ofrecían once programas presenciales en Neiva: los nueve programas arriba mencionados, más Medicina e Ingeniería de Petróleos. Además, tres fueron creados en convenio con el Instituto Huilense de Cultura;6 seis a distancia en las sedes: Licenciatura en Tecnología Educativa, creada por Resolución 2123 de octubre de 1989; Tecnología Agropecuaria, Resolución 0626 de marzo de 1988; Tecnología en Gestión Bancaria y Financiera, en convenio con la Universidad del Tolima, Resolución 2419 de noviembre de 1989; Tecnología en Obras Civiles, en convenio con la Universidad del Quindío, según Resolución 190 de febrero de 1990; Tecnología en Administración Municipal, en convenio con la ESAP y Licenciatura en Educación Básica Primaria, en convenio con la Universidad del Quindío, Resolución 191 de febrero de 1990, y dos postgrados de Especialización en Gestión del Desarrollo Regional, según Acuerdo 191 de noviembre de 1989 y en Sistemas,en convenio con la Universidad Nacional de Colombia, abril de 1989. Todas las resoluciones y acuerdos mencionados fueron expedidos por el ICFES. En los veintidós programas, 201 profesores de tiempo completo, 29 de medio tiempo y un número oscilante de
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catedráticos atendían 4.275 estudiantes. Una sola cohorte del Programa de Educación Básica Primaria a Distancia, atendía 1082 estudiantes. Los años 1993 y 1994 marcan la aplicación de la Ley 30 de 1992 y la designación del rector por parte de la comunidad universitaria, de acuerdo con los nuevos procedimientos normativos. Otro hecho importante para el desarrollo de la Universidad se produjo entre 1993 y 1994 con la definición, por parte del Consejo Superior, de la primera Teleología Institucional, plasmada en el Estatuto General. A la fecha, la institución ha logrado un mejoramiento significativo en la realización de sus funciones misionales, evidente en la acreditación de alta calidad de los programas de Medicina, Enfermería, Educación Física, Contaduría Pública, Lenguas Modernas e Ingeniería de Petróleos, y en el fortalecimiento y consolidación de grupos de investigación y proyección social. Por Acuerdo 020 de 2003, el Consejo Superior expidió el Proyecto Educativo Universitario donde se declaran la misión, los principios, los propósitos, la visión, las políticas y los macro proyectos institucionales, en atención a lo aprobado en el Plan de Desarrollo. Por acuerdo 021 de 2006 se modificó la misión de la Universidad. Además, en el año 2007, el Consejo Superior estableció políticas académicas, de investigación, de proyección social, administrativas y financieras para la institución. Durante el año 2008, con participación de la comunidad universitaria y los actores relevantes de la región, se formuló el quinto plan de desarrollo para el periodo comprendido entre los años 2009 – 2012 con horizonte prospectivo al año 2019. Este plan está orientado a la Acreditación Académica y Social de la Universidad Surcolombiana; para ser reconocida por el mundo académico y productivo en los ámbitos regional, nacional y mundial. Está orientado por la estrategia de gestión de calidad para la acreditación institucional, mediante las estrategias de consolidación de la comunidad académica, la modernización logística y tecnológica y de cooperación interinstitucional. En 2015, la Universidad Surcolombiana cumplió 45 años de labores académicas como institución de educación superior
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5. INFORMACIÓN GENERAL DE LA UNIVERSIDAD SURCOLOMBIANA
DATOS GENERALES, IDENTIFICACIÓN Y LOCALIZACIÓN DE LA UNIVERSIDAD
RAZÓN SOCIAL UNIVERSIDAD SURCOLOMBIANA
NIT 891180084-2
CIUDAD NEIVA
ACTIVIDAD ECONOMICA
EDUCACIÓN SUPERIOR
REPRESENTANTE LEGAL
DR. PEDRO LEON REYES GASPAR
DIRECCIÓN Cra 5 No 23-40
TELEFONOS 8753686
CORREO CONTACTO [email protected]
ARL SURA
EMPRESAS COLINDANTES
Norte: Empacamos
Oriente: Casa de Familia
Sur: Casa de Familia
Occidente: Carrera 5
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UBICACIÓN DE LA EMPRESA
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6. METODOLOGÍA PARA ESTIMACIÓN DEL RIESGO
La metodología para la estimación del riesgo se basa en la metodología de análisis de riesgos por colores establecida en el documento soporte Metodologías de análisis de riesgo de Instituto Distrital de Gestión del Riesgo y el Cambio Climático (IDIGUER) y la metodología establecida por ARL SURA. A continuación se establece el esquema para la estimación del riesgo.
IDENTIFICACIÓN DE
AMENAZAS
ESTIMACIÓN DE
PROBABILIDADES
ESTIMACIÓN DE
VULNERABILIDADES
PRIORIZACIÓN DE
ESCENARIOS
CÁLCULO DEL RIESGO
MEDIDAS DE
INTERVENCIÓN
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7. IDENTIFICACIÓN DE AMENAZAS
La amenaza es una condición latente derivada de la posible ocurrencia de un fenómeno físico de origen natural, socio-natural o antrópico no intencional, que puede causar daño a la población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economía pública y privada. Dependiendo de la actividad económica de la organización se pueden presentar diferentes amenazas, las cuales se pueden clasificar en: naturales, antrópicas no intencionales o sociales (IDIGUER, 2014). A continuación se tipifican algunos fenómenos que se pueden convertir en amenazas:
Naturales:
Incendios Forestales, fenómenos de remoción en masa, movimientos sísmicos, eventos atmosféricos (vendavales, granizadas, tormentas eléctricas, etc.), inundaciones, lluvias torrenciales, y otros dependiendo de la geografía y clima
Tecnológicos: Incendios, explosiones, fugas, derrames, fallas estructurales, fallas en equipos y sistemas, intoxicaciones, trabajos de alto riesgo, entre otros.
Sociales: Hurto, asaltos, secuestros, asonadas, terrorismo, concentraciones masivas, entre otros.
7.1 DETERMINACIÓN DE LA AMENAZA
Para determinar la amenaza se establecen los siguientes criterios:
AMENAZA/
PROBABILIDAD DESCRIPCIÓN
COLOR
ASIGNADO
POSIBLE Es aquel fenómeno que puede suceder o que es factible porque no existen razones históricas y científicas para decir que esto no sucederá.
PROBABLE Es aquel fenómeno esperado del cual existen razones y argumentos técnicos científicos para creer que sucederá.
INMINENTE Es aquel fenómeno esperado que tiene alta probabilidad de ocurrir.
A continuación se presenta la identificación de amenazas:
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IDENTIFICACION DE AMENAZAS
SEDE Edificio Posgrados
FECHA ELABORACIÓN Octubre de 2016
BLOQUE Posgrado
s ÁREAS
Garita entrada, Oficina de contratación, Tesorería, Proyectos PQR, Nomina, Proyección social, Pacca, Posgrados educación, Oficina de planeación, Sistema de gestión de calidad, Ambiental, Sala 203, Vicerrectoría de investigación, Secretaria general, Fondos especiales, Presupuesto, Contabilidad, Vicerrectoría administrativa, Jurídica, Rectoría, Fotocopiadora, cafetería
AMENAZA
AREA
DESCRIPCIÓN DE LA AMENAZA
PROBABILIDAD DE
OCURRENCIA INTERNA EXTERN
A
TE
CN
OL
OG
ICO
Incendio X X
Áreas varias: Material combustible presente en diferentes oficinas y salones, fotocopiadora, tales como escritorios, muebles, papelería, sistemas eléctricos. Presencia de motobombas, planta eléctrica con uso de combustibles inflamables
PROBABLE
Explosión X Uso de gas propano para preparación de alimentos cafetería. Subestación eléctrica.
POSIBLE
Fuga de sustancias peligrosas
X Uso de gas propano para preparación de alimentos en cafetería PROBABLE
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Falla en Maquinaria y Equipo
X Presencia de ascensor INMINENTE
Accidente de tránsito terrestre
X X Accidentes dentro del parqueaderos ubicado en el sótano. Tránsito de flujo vehicular por carrera 5
PROBABLE
Accidente aéreo No Aplica
Fallas Estructurales
X Bloque de 4 pisos, construido en mampostería convencional hace 33 años, con algunas modificaciones, reparaciones o remodelaciones
POSIBLE
Derrame No Aplica
Inundación (Rompimiento de tubería de tanque de agua)
X
5 Tanques de asbesto cada uno con capacidad de 1000 Lt, ubicados en el 6 piso. 2 Tanques de polietileno uno con capacidad de 50 Lt, otro con capacidad de 1000 Lt, ubicados en la azotea.
1 Tanque de concreto con capacidad para 12m³, ubicado en el sótano.
PROBABLE
Intoxicación Masiva por Alimentos
X Preparación y distribución de alimentos en cafetería y restaurante
POSIBLE
NA
TU
R
AL
Movimiento Sísmico
X Amenaza sísmica en la región, de acuerdo a micro segmentación geográfica
PROBABLE
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Inundación
No Aplica
Accidentes biológicos
X Presencia de vectores como roedores y de orden hymenopteros (abejas, avispas, hormigas, moscas y zancudos)
POSIBLE
Tormenta
X Condiciones climáticas que se presenten de repente en la zona geográfica
POSIBLE
Tornado
No Aplica
Erupciones volcánicas
No Aplica
Avenidas Torrenciales
No Aplica
Tsunami
No Aplica
Deslizamientos de tierras
No Aplica
Incendio Forestal
No Aplica
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SO
CIA
L
Concentración masiva
X X Disturbios y manifestaciones de estudiantes de la universidad al interior y al exterior de las instalaciones de la Universidad
PROBABLE
Atentado Terrorista X Presencia de grupos al margen de la ley
POSIBLE
Asalto
X X Hurto por parte de estudiantes y/o manifestantes
POSIBLE
Toma armada
X Situación de orden público del departamento del Huila, la cual es zona de constante presencia de grupos alzados en armas
POSIBLE
Llamada de Amenaza
X X Presencia de docentes y personajes al interior de la Universidad con reconocimiento departamental y municipal
POSIBLE
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8. ANÁLISIS DE VULNERABILIDAD
La vulnerabilidad es entendida como la predisposición o susceptibilidad intrínseca que tiene un sujeto o sistema, a ser afectado o a sufrir pérdida, por la ocurrencia de la amenaza. El método cualitativo empleado para determinar el grado de vulnerabilidad en el presente plan contempla tres criterios:
Vulnerabilidad Definición
Personas
Susceptibilidad de los ocupantes de las instalaciones de cada centro de trabajo a sufrir daño en caso de que se materialice la amenaza específica y capacidad de recuperación posterior al impacto de la misma.
Recursos
Susceptibilidad en los recursos físicos e instalaciones de cada centro de trabajo a sufrir daño en caso de que se materialice la amenaza específica, capacidad y suficiencia de dichos recursos para responder al impacto de la misma y minimizar los daños
Sistemas y Procesos Es la predisposición que tiene la empresa a sufrir daño por la deficiencia en su capacidad resolutiva y organizativa para prevenir y/o afrontar las condiciones de una emergencia.
Cada uno de estos criterios se evalúa de acuerdo a una serie de preguntas relacionadas con aspectos propios de cada criterio y a las cuales se les ha asignado un valor:
Respuesta Valor
Si 1
Parcial 0,5
No 0
La vulnerabilidad por sistemas y procesos es global para todas las amenazas, así que es la primera que se califica resolviendo el cuestionario respectivo. La vulnerabilidad en las personas y en los recursos se califican para cada una de las amenazas resolviendo los cuestionarios respectivos una vez por cada amenaza identificada. El análisis de vulnerabilidad de los bloques se encuentra como anexo al presente documento.
9. CÁLCULO DEL RIESGO
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indebido no es de responsabilidad de la Universidad Surcolombiana.
El riesgo es el daño potencial que, sobre la población y sus bienes, la infraestructura, el ambiente y la economía pública y privada, pueda causarse por la ocurrencia de amenazas de origen natural, socio-natural o antrópico no intencional, que se extiende más allá de los espacios privados o actividades particulares de las personas y organizaciones y que por su magnitud, velocidad y contingencia hace necesario un proceso de gestión que involucre al Estado y a la sociedad. Una vez identificadas, descritas y analizadas las amenazas y para cada una, desarrollado el análisis de vulnerabilidad a personas, recursos y sistemas y procesos, se procede a determinar el nivel de riesgo que para esta metodología es la combinación de la amenaza y las vulnerabilidades utilizando el diamante de riesgo que se describe a continuación:
Para determinar el nivel de riesgo global, se pinta cada rombo del diamante según la calificación obtenida para la amenaza y los tres elementos vulnerables. Al final se presenta un consolidado de amenazas y vulnerabilidades.
RECURSOS
PERSONAS SISTEMAS Y PROCESOS
AMENAZAS
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Riesgo bajo: Significa que este escenario no representa una amenaza significativa y
consecuentemente no requiere de un plan especial.
Riesgo medio: Significa que se deberían implementar medidas para la gestión del riesgo.
Para el nivel de planificación, un plan de carácter general es suficiente para
tomar las medidas preventivas correspondientes.
Riesgo alto: Representa una amenaza significativa que requiere la adopción de
acciones prioritarias e inmediatas en la gestión de riesgo. Es importante
que este plan considere los aspectos de prevención, mitigación y
contingencias que contempla cada uno de estos escenarios.
En el siguiente cuadro se presenta el consolidado de amenazas y vulnerabilidad.
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CONSOLIDADO ANÁLISIS DEL RIESGO
AMENAZA CALIFICACIÓN
VULNERABILIDADES
NIVEL DEL RIESGO
RECURSOS PERSONAS ADMINISTRATIVA
CALIFICACIÓN CALIFICACIÓN CALIFICACIÓN COLOR DEL ROMBO INTERPRETACIÓN
TE
CN
OL
OG
ICO
Incendio PROBABLE 0,59 0,33 0,58
MEDIO
Explosión POSIBLE 0,50 0,23 0,58
MEDIO
Fuga de sustancias peligrosas
PROBABLE 0,54 0,23 0,58
MEDIO
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Falla en Maquinaria y equipo
INMINENTE 0,50 0,27 0,58
MEDIO
Accidente de tránsito PROBABLE 0,59 0,23 0,58
MEDIO
Fallas Estructurales POSIBLE 0,55 0,23 0,58
MEDIO
Inundación (Rompimiento de tuberías y tanques)
PROBABLE 0,46 0,23 0,58
MEDIO
Intoxicación Alimenticia
POSIBLE 0,61 0,23 0,58
MEDIO
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NA
TU
RA
L
Movimiento Sísmico PROBABLE 0,70 0,23 0,58
MEDIO
Accidentes biológicos
POSIBLE 0,50 0,23 0,58
MEDIO
Tormenta Eléctrica POSIBLE 0,50 0,23 0,58
MEDIO
SO
CIA
L
Concetración masiva PROBABLE 0,50 0,23 0,58
MEDIO
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Atentado terrorista POSIBLE 0,50 0,23 0,58
MEDIO
Asalto POSIBLE 0,50 0,23 0,58
MEDIO
Toma armada POSIBLE 0,55 0,23 0,58
MEDIO
Llamada de Amenaza
POSIBLE 0,55 0,23 0,58
MEDIO
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10. ESQUEMA ORGANIZACIONAL PARA LA ATENCIÓN EN EMERGENCIAS
10.1. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
Mediante la Resolución 184 del 20 de Septiembre del 2011 se conforma el Comité de
Emergencias de la Universidad Surcolombiana. El cual está conformado por:
1. Rector.
2. Vicerrector Administrativo
3. Vicerrector Académico.
4. Jefe de la oficina Asesora de Planeación.
5. Gestión Institucional área financiera.
6. Gestión Institucional área servicios generales.
7. Profesional de Salud Ocupacional.
8. Coordinador de Plan Institucional de emergencias
9. Coordinador de Brigadas de emergencias.
10.2 FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL COMITÉ DE EMERGENCIAS
ANTES DE LA EMERGENCIA.
1. Planear y organizar las diferentes acciones y recursos para la eficaz atención de una
eventual emergencia.
2. Conocer el funcionamiento de la Universidad, las instalaciones, las emergencias que
se puedan presentar y los planes normativos y operativos de la misma.
3. Identificar las zonas más vulnerables de la Universidad.
4. Mantener control permanente sobre los diferentes riesgos de la Universidad.
5. Diseñar y promover programas de capacitación de afrontar emergencias para todo el
personal de la Universidad.
6. Establecer acciones operativas para el Comité. Ejemplo: La cadena de llamadas,
distribución de funciones, entre otras.
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7. Realizar reuniones periódicas para mantener permanentemente actualizado el Plan
de Emergencias.
8. Evaluar los procesos de atención de las emergencias para retro alimentar las
acciones de planificación
DURANTE LA EMERGENCIAS
1. Activar la cadena de llamadas de los integrantes del COMITÉ DE EMERGENCIAS.
2. Evaluar las condiciones y magnitud de la emergencia.
3. Distribuir los diferentes recursos para la atención adecuada de la emergencia.
4. Establecer contactos con las máximas Directivas de la Universidad, los grupos de
apoyo y con la ayuda externa (Cruz Roja, Defensa Civil, Bomberos, Tránsito)
5. Tomar decisiones en cuanto a evacuación total o parcial de la Universidad.
6. Coordinar las acciones operativas en la atención de emergencias.
7. Recoger y procesar toda la información relacionada con la emergencia.
8. Coordinar el traslado de las heridos a los centros de asistencia médica.
DESPUÉS DE LA EMERGENCIA
1. . Evaluar el desarrollo de las diferentes actividades contempladas en el plan después
de cada emergencias o simulacro desarrollado.
2. Promover programas de control y prevención de los diferentes riesgos
3. Identificar las zonas más vulnerables de la Universidad
4. Proponer la consecución del material técnico para un adecuado control de los riesgos.
5. Mantener actualizada la información sobre ubicación, control y magnitud de los
riesgos.
6. Suministrar información técnica sobre cualquier cambio de las instalaciones de la
Universidad.
PERSONAL DE APOYO
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COMISIÓN TÉCNICA
Coordinador de Mantenimiento
Coordinador de Vigilancia
Coordinador de Transporte
ANTES DE LA EMERGENCIA
1. Tener conocimiento sobre las causas, efectos y comportamiento de los diferentes
riesgos.
2. Promover programas de control y prevención de las diferentes riesgos.
3. Identificar las zonas más vulnerables de la Universidad.
4. Proponer la consecución del material técnico para un adecuado control de los riesgos.
5. Mantener actualizada la información sobre ubicación, control y magnitud de los
riesgos.
6. Suministrar información técnica sobre cualquier cambio en las instalaciones de la
Universidad.
DURANTE LA EMERGENCIA.
1. Ubicar y analizar el comportamiento del riesgo, la magnitud y las consecuencias
generadas por la situación.
2. Tener contacto permanente con el personal técnico interno o externo de la
Universidad (electricistas, personal de mantenimiento, ingenieros), que permita una
orientación adecuada para el control del riesgo.
3. Determinar las causas técnicas que generaron la situación de emergencia.
DESPUES DE LA EMERGENCIAS
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1. Actualizar o corregir la información sobre causas, efectos y magnitud de los riesgos.
2. Suministrar la información técnica necesario para la actualización de mapas de
riesgos y de evacuación, como también de nuevos recursos de acuerdo con las
nuevas condiciones.
3. Presentar informes técnicos sobre las causas de la emergencia.
COMISIÓN EDUCATIVA
Conformada por:
Vicerrector Académico.
Decanos de Facultades.
ANTES DE LA EMERGENCIA
1. Identificar las necesidades educativas dentro del Plan de Emergencias.
2. Planear y coordinar actividades formativas para todo el personal, en temas
relacionados con la autoprotección y actuación en caso de emergencia.
3. Desarrollar actividades preventivas que permitan evitar situaciones de emergencias.
4. Evaluar los programas educativos mediante actividades prácticas como simulacros.
5. Programar capacitaciones especiales para grupos de apoyo como brigadas de
bomberos, brigadas de salud, brigadas de seguridad, vigilancia, coordinadores de
evaluación, de acuerdo a las necesidades de la Universidad.
DURANTE DE LA EMERGENCIA
1. Apoyar las diferentes acciones operativas recordando los procedimientos a seguir en
caso de emergencia.
2. Determinar los diferentes vacíos en los procesos formativos y preventivas.
DESPUÉS DE LA EMERGENCIA
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1. Evaluar eficiencia de los programas formativos y preventivos.
2. Presentar informes de los resultantes obtenidos de los programas educativos.
3. Programar nuevos talleres para corregir o afianzar conocimientos.
4. Presentar cronogramas de actividades con los programas que necesitan ser retroalimentados.
COMISIÓN DE RECURSOS
Conformada por:
Gestión Institucional Área de Recursos
Gestión Institucional Área de Personal
ANTES DE LA EMERGENCIA
1. Elaborar inventarios de los recursos humanos, físicos y de materiales con que cuenta
la Universidad para afrontar emergencias.
2. Mantener actualizados los diferentes manuales, mapas del riesgo y rutas de
evacuación.
3. Velar por el buen mantenimiento de los diferentes recursos materiales y físicos de la
Universidad.
4. Mantener actualizados los listados de personal, pertenecientes a los diferentes grupos
de apoyo.
5. Presentar cotizaciones debidamente sustentadas para la consecución de recursos
necesarios.
6. Organizar archivos con la información necesaria para el control de emergencias.
7. Dotar al COMITÉ DE EMERGENCIAS con los elementos necesarios para garantizar
su buen funcionamiento.
DURANTE DE LA EMERGENCIA
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1. Suministrar al COMITÉ DE EMERGENCIAS y a los grupos de apoyo la información necesaria para el control eficaz de la emergencia.
2. Coordinador el suministro oportuno de los recursos necesarios para afrontar la emergencia.
3. Determinar las necesidades de recursos de cada uno de los grupos de apoyo.
DESPUÉS DE LA EMERGENCIA
1. Coordinar la recuperación de los recursos utilizados.
2. Realizar el inventario de recursos para determinar cuales se deben reponer.
3. Determinar las necesidades de nuevos recursos para afrontar futuras emergencias.
4. Seleccionar información importante de la emergencia y archivarla.
COMISIÓN OPERATIVA
Conformada por:
Personal de Salud Ocupacional.
Médico.
Vicerrector de Investigaciones
Enfermeras.
Jefes de Brigada.
Representante de los estudiantes.
ANTES DE LA EMERGENCIA
1. Planear y coordinar las acciones preventivas y educativas de las brigadas de apoyo,
para la atención de emergencias.
2. Establecer acciones de coordinación con las diferentes instituciones de ayuda externa
como la Cruz Roja, Defensa Civil, Bomberos, tránsito, Policía.
3. Promover la realización de simulacros de emergencia para capacitar a todo el
personal.
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4. Determinar las funciones de la cadena de socorro en caso de una emergencia.
5. Establecer los diferentes puntos de atención a lesionados de acuerdo con la cadena
socorro.
6. Mantener actualizado el inventario de recursos de atención médica.
DURANTE DE LA EMERGENCIA
1. Coordinar la distribución de funciones y elementos de atención médica necesarios
para el buen funcionamiento de la cadena de socorro.
2. Establecer comunicación con las diferentes instituciones de ayuda externa que
puedan prestar apoyo de acuerdo con la emergencia.
3. Procurar que se brinde una atención inmediata, adecuada y provisional a las personas
lesionadas de acuerdo con los criterios del triage.
4. Elaborar listado de las personas que resulten lesionadas, especificando su estado de
salud.
5. Coordinar la remisión de lesionados a los diferentes centros asistenciales de acuerdo
con los criterios del triage.
DESPUÉS DE LA EMERGENCIA
1. Evaluar la eficiencia de la cadena de socorro.
2. Determinar las acciones correctivas.
3. Mantener contacto permanente con las instituciones de atención médica, con el fin de tener información actualizada del estado de salud de las personas remitidas a dichas instituciones.
4. Realizar inventario del material médico utilizado en la emergencia para su pronta reposición.
5. Elaborar informes de las actividades de salud realizadas en la emergencia.
BRIGADA DE EMERGENCIA
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Las brigadas de emergencia de la Universidad tienes las siguientes áreas de composición:
a) Unidad de Primeros Auxilios
b) Unidad de prevención, control y extinción del fuego
c) Unidad de evacuación, rescate y salvamento.
UNIDAD DE PRIMEROS AUXILIOS
ANTES DE LA EMERGENCIA
1. Revisión e inventario de los equipos para la atención de heridos.
2. Revisión periódica de las elementos de atención para primeros auxilios.
3. Asistir a capacitaciones y reentrenamientos.
4. Realizar simulacros.
ANTES DE LA EMERGENCIA
1. Dirigirse a la zona de impacto y verificar las condiciones de seguridad existentes.
2. Prestar los primeros auxilios a los lesionados y heridos.
3. Realizar el triage de los heridos de acuerdo a su gravedad.
4. Coordinar todas las acciones con los diferentes organismos de apoyo.
5. Colaborar con la evacuación de las víctimas a zonas seguras.
6. Organizar los equipos asistenciales para la respuesta y ubicarlos en sitios
estratégicos.
ANTES DE LA EMERGENCIA
1. Participar en labores de recuperación
2. Elaborar el inventario de los recursos utilizados durante la emergencia y revisar su
reposición.
3. Evaluar acciones realizadas para retroalimentar manuales operativos.
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4. Presentación de informes sobre acciones realizadas al Jefe de Brigadas.
UNIDAD DE PREVENCIÓN, CONTROL Y EXTINCIÓN DE INCENDIOS
ANTES DE LA EMERGENCIA
1. Verificación periódica de equipos de control de incendios colocados en las instalaciones.
2. Verificar que todo contacto o interruptor eléctrico tenga su tapa debidamente aislada.
3. Difundir la operatividad en el manejo de los equipos de control de incendios.
4. Tener a la mano de números telefónicos de Bomberos.
5. Capacitarse
6. Participar en simulacros.
ANTES DE LA EMERGENCIA
1. Ubicar los equipos de contra-incendios que se encuentren disponibles.
2. Controlar el incendio según posibilidades.
3. Servir de apoyo al cuerpo de bomberos al sitio de la emergencia.
4. Coordinar con los organismos de socorro los diferentes apoyos.
5. Aislamiento del área
ANTES DE LA EMERGENCIA
1. Informar del control del evento.
2. Participar en labores de recuperación.
3. Elaborar el inventario de los recursos utilizados durante la emergencia y revisar su
reposición.
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4. Evaluar acciones realizadas para retroalimentar manuales operativos.
5. Presentación de informes sobre acciones realizadas al Jefe de Brigadas.
UNIDAD DE EVACUACIÓN, RESCATE Y SALVAMENTO
ANTES DE LA EMERGENCIA
1. Brindar instrucción periódica al personal sobre los procedimientos para la evacuación.
2. Revisar las rutas de evacuación y salidas de emergencias.
3. Verificar las condiciones estructurales del edificio.
4. Capacitación y simulacros.
ANTES DE LA EMERGENCIA
1. Realizar la evacuación de las personas al punto de encuentro.
2. Acordonar las áreas de impacto y las zonas seguras.
3. Apoyar el proceso de evacuación de heridos si las condiciones lo permiten.
4. Dar información precisa sobre la situación existente y tranquilizar al personal.
5. Ingresar con el personal de socorro a evacuar las víctimas
6. Realizar el conteo de personal en el punto de encuentro.
7. Revisar las instalaciones y el sentido de salida de la ruta para garantizar que no
se quede o devuelva ninguna persona.
8. No permitir que las personas se devuelvan o que el grupo reingrese a las
instalaciones sin haberse dado la orden respectiva.
DESPUES DE LA EMERGENCIA
1. Realizar el listado de víctimas y reportarlas al jefe de Brigadas.
2. Participar en labores de recuperación.
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3. Elaborar el inventario de los recursos utilizados durante la emergencia y revisar su
reposición.
4. Evaluar las acciones realizadas para retroalimentar manuales operativos.
5. Presentación de informes sobre acciones realizadas al Jefe de Brigadas.
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10.2. Base de Datos
CARGO
Rector
Vicerrector Administrativo
Profesional SST
Jefe de la Oficina de Planeación
Coordinador Plan Institucional de Emergencias
Área de Servicios Generales / Mantenimiento
Área Financiera
10.3. Selección de Brigadistas
Las Brigadas de Emergencia de la Universidad Surcolombiana deben estar compuestas por personas con aptitudes físicas, mentales y sociales, debidamente motivadas, entrenadas y capacitadas para prevenir o controlar emergencias menores hasta la llegada del personal de apoyo.
1. Tener relación laboral o contractual con la Universidad Surcolombiana 2. Contar con la aprobación del jefe inmediato. 3. Estar físicamente y psicológicamente apto 4. Trabajar en equipo 5. Acatar órdenes con buena disposición 6. Tener capacidad para mantener la calma en situaciones de crisis 7. Demostrar un alto sentido de responsabilidad compromiso la Institución 8. Liderazgo 9. Buenas relaciones interpersonales
10.4. Conformación de las Brigadas
Se realiza la selección y el entrenamiento de los brigadistas de emergencias de acuerdo a las
competencias establecidas. En oficinas se deben conformar las brigadas, teniendo en cuenta
el número de personas que se encuentren en el área, las brigadas estarán entrenadas en
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reaccionar en cualquiera de los eventos mencionados anteriormente. Para ser parte de la
brigada se debe dejar constancia a través de un acta de conformación de brigadas.
10.5. Directorio de Brigadistas
Con el fin de tener claridad de quienes conforman la brigada se debe diligenciar o Directorio
de Brigadistas
10.6. Directorio de emergencias Externo.
ENTIDAD TELEFONO
EMERGENCIAS 123
CRUZ ROJA 8724500
BOMBEROS 119
DEFENSA CIVIL 144
POLICIA 112-123
GAULA POLICIA 175
GAULA EJERCITO 147
ENTIDAD DIRECCION CONTACTO
E.S.E. Carmen Emilia Ospina. Cl 34 8-30 (57) (8) 8754273
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Hospital Universitario Hernando Moncaleano Perdomo.
Calle 9 # 15-25 8714415 Ext 1201
Clínica Medilaser. Cra 7 # 11-65 8671414 Ext. 1260-1263
Clínica Saludcoop. Calle 26 # 3w-98 8671717
Clínica UROS. Cra 6 # 16-35 8632000 - 8755864
Clínica de Fracturas y Ortopedia.
Calle 18 # 6-65 8752255
Clínica Emcosalud. Calle 5 # 6-73 8717404 - 8718489
10.7. Plan de Ayuda Mutua.
Teniendo en cuenta que el plan de ayuda mutua es un trabajo conjunto con organizaciones
localizadas en la misma zona geográfica que mediante acuerdos fortalecen sus los
mecanismos de ayuda en casos de emergencia, la Universidad ha definido el anexo Plan de
Ayuda Mutua.
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11. RECURSOS PARA LA ATENCIÓN DE LA EMERGENCIA
11.1. Sistema de detección (VOZ VIVA)
Para la evacuación es la señal voz viva donde el Coordinador de la Brigadas, es quien orientara
a las brigadas de emergencia para tomar las medidas necesarias y estos a su vez permite dar a
conocer a todo el personal, en forma simultánea, la necesidad de evacuar un lugar ante una
amenaza determinada.
11.2. Recursos Técnicos
La Universidad cuenta con un inventario de recursos para la atención de emergencias, en la
Sede Central. Los cuales son inspeccionados de forma periódica. En el Anexo Inventarios de
Equipos para Atención de Emergencias se relacionan los equipos para atención de
emergencias que tiene la Universidad.
11.3. Recursos Humanos
En numeral se establece 10 el esquema organizacional para la atención en emergencias. 11.4. Recursos Económicos La Universidad establece anualmente en las partidas presupuestales dirigidas a la atención de emergencias.
UNIVERSIDAD SURCOLOMBIANA GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
PLAN DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN EN EMERGENCIAS
SEDE POSTGRADOS
CÓDIGO AP-SST-PL-03
VERSIÓN 1 VIGENCIA 2016 PÁGINA 40 de 41
Vigilada MinEducación La versión vigente y controlada de este documento, solo podrá ser consultada a través del sitio web Institucional
www.usco.edu.co, link Sistema Gestión de Calidad. La copia o impresión diferente a la publicada, será considerada como documento no controlado y su uso indebido no es de responsabilidad de la Universidad Surcolombiana
12. RESPUESTA A LA EVACUACIÓN
12.1. La Universidad ha establecido el siguiente esquema de evacuación y puntos de encuentro:
SEDE POSTGRADOS
TODAS LAS AREAS
AREA A EVACUAR RUTA A SEGUIR PUNTO DE
ENCUENTRO
Sexto Piso Salir de su oficina, tomar pasillo central, y dirigirse a la escalera principal, hasta el quinto piso
Paso peatonal entre centro comercial Metro
y edificio posgrados
Quinto Piso Salir de su oficina, tomar pasillo central, y dirigirse a la escalera principal, hasta el cuarto piso
Paso peatonal entre centro comercial Metro
y edificio posgrados
Cuarto Piso Salir de su oficina, tomar pasillo central, y dirigirse a la escalera principal, hasta el tercer piso
Paso peatonal entre centro comercial Metro
y edificio posgrados
Tercer Piso Salir de su oficina, tomar pasillo central, y dirigirse a la escalera principal, hasta el segundo piso
Paso peatonal entre centro comercial Metro
y edificio posgrados
Segundo Piso Salir de su oficina, tomar pasillo central, y dirigirse a la escalera principal, hasta el primer piso
Paso peatonal entre centro comercial Metro
y edificio posgrados
Primer Piso Dirigirse por pasillo central hasta el punto de encuentro Paso peatonal entre
centro comercial Metro y edificio posgrados
Sótano Salir del área tomar pasillo central, y dirigirse a la escalera principal, hasta el primer piso
Paso peatonal entre centro comercial Metro
y edificio posgrados
UNIVERSIDAD SURCOLOMBIANA GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO
PLAN DE PREVENCIÓN Y ATENCIÓN EN EMERGENCIAS
SEDE POSTGRADOS
CÓDIGO EV-SST-PL-03 VERSIÓN 1 VIGENCIA 2016 PÁGINA 41 de 41
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13. PROCEDIMIENTOS OPERATIVOS NORMALIZADOS
La universidad ha definido los siguientes procedimientos operativos normalizados:
1. Incendio. 2. Sismo. 3. Atentado Terrorista. 4. Amenaza Estructural. 5. Explosión. 6. Fuga de sustancias peligrosas. 7. Accidente de tránsito terrestre. 8. Tormenta. 9. Derrame. 10. Llamada de Amenaza. 11. Concentración Masiva.
Los anteriores Procedimientos se encuentran como anexo al presente plan.
14. PROGRAMA DE CAPACITACIÓN
La Universidad ha establecido en el Formato AP-SST-FO-19 Programa de Capacitación las capacitaciones y actividades dirigidos al personal involucrado en el presente plan. Como mínimo se deben incluir las siguientes capacitaciones.
Salud y Primeros Auxilios.
Contraincendios.
Evacuación.
Conocimiento de Gestión del Riesgo.
Manejo de Comunicaciones.
Liderazgo de los responsables de la emergencia.
15. BIBLIOGRAFÍA
Instituto Distrital de Gestión de riesgos y cambio climático. Guía para elaborar
planes de emergencia y contingencias. 2009.
Guía virtual de ARL SURA. www.arlsura.com