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UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA VICERRECTORÍA ACADÉMICA
ESCUELA DE CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN CÁTEDRA DE DOCENCIA.
Licenciatura en Docencia
Análisis de las políticas curriculares de la Universidad Estatal a Distancia en el
acceso, permanencia y graduación de la población indígena en el Sistema de
Educación Superior costarricense en el período 2013-2016.
TRABAJO FINAL DE GRADUACIÓN PARA OPTAR AL GRADO DE LICENCIATURA EN DOCENCIA
Bermúdez Villarebia Desiré
Cordero Ugalde Melanie González Campos Grettel
Mena Pereira Cindy Navarro Barquero Karla
PRIMER SEMESTRE, 2017
II
Tribunal Examinador
Este Trabajo Final de Graduación fue sometido a la consideración del Tribunal
Examinador compuesto por las siguientes personas:
M.A.Ed. Hellen Gómez Mendoza
Representante de la Comisión de Trabajos Finales de Graduación
Encargada del Programa de Licenciatura en Docencia
M.Sc. Randall Jiménez Retana
Director Trabajo Final de Graduación
Mag. Margott Piedra Hernández
Asesora
M.Sc. Ana Isabel Rodríguez Leitón
Asesora
III
Resumen
Esta tesis de graduación aborda el tema de “Análisis de las políticas curriculares de la
Universidad Estatal a Distancia en el acceso, permanencia y graduación de la población
indígena en el Sistema de Educación Superior costarricense en el período 2013-2016”.
Se pretende ampliar el entendimiento de la realidad dentro de la Universidad Estatal a
Distancia (UNED) sobre los esfuerzos por fortalecer el acceso, permanencia y graduación
de los estudiantes indígenas. Esto implica una reforma general en la Universidad; en este
sentido, facilitar su aplicación tanto en el ámbito pedagógico, como el de la plataforma
virtual, debido a su modelo educativo a distancia; promoviendo una transformación de la
metodología de enseñanza - aprendizaje, la formación-capacitación docente y el desarrollo
de materiales didácticos para el aula. Se busca una transformación general de las políticas
educativas y de un currículo integral que incluya procesos metodológicos adaptados a la
cosmovisión, saberes, cultura, necesidades, costumbres y valores de zonas indígenas.
Este documento se caracteriza por poseer un enfoque cualitativo; tal como indica
Barrantes (2013): “la investigación cualitativa postula una concepción fenomenológica,
inductiva orientada al proceso” (p. 95). Es decir, el análisis profundo de la información
trae consigo el descubrimiento de datos relevantes en cuanto al acceso, permanencia y
graduación de la población indígena en la Universidad.
La UNED debe tomar en consideración que, para lograr los propósitos de acceso,
permanencia y graduación de los estudiantes indígenas, hay que trabajar con estas
comunidades. De esta forma, se pueden atender sus necesidades, expectativas, aptitudes,
destrezas y habilidades de manera integral, ya que la cultura indígena es muy variada en sus
cosmovisiones, dialectos, conocimientos ancestrales y relaciones socio-culturales con el
entorno. La UNED está realizando esfuerzos en algunas escuelas o carreras, pero no
ocurre así a nivel global. Por tanto, debe existir la necesidad de complementar el saber
académico con aquellos conocimientos adquiridos por los diferentes actores sociales desde
su quehacer y cosmovisiones según la zona indígena que se atienda, para dirigirse hacia un
tratamiento más integral de los problemas y de la construcción del conocimiento.
IV
En este sentido, ofrecer una educación intercultural da la posibilidad de encontrar
alternativas de acción y nuevos saberes para cada cosmovisión indígena, por su
complejidad y diversidad; de esta forma, la reforma curricular debe ser integral y
generalizada dentro de las directrices de la UNED.
Palabras clave: Cambios curriculares, acceso, permanencia, graduación, estudiantes indígenas.
V
Agradecimientos Primero,
A Dios, por brindarnos la fortaleza y sabiduría para culminar nuestros estudios
universitarios.
Segundo,
A nuestras familias, por el apoyo incondicional, paciencia y motivación en todo
momento.
Seguidamente,
A nuestro director de tesis, por su paciencia, su comprensión y guía, ya que sin ello no
hubiera logrado culminar este proceso.
Por último,
A todas (os) las y los funcionarios de la Universidad Estatal a Distancia, por su
colaboración; que hicieron posible la realización de este trabajo final de tesis.
¡Muchas gracias y Dios los bendiga!
VI
Dedicatoria A nuestras familias e hijos, por su apoyo incondicional, en este trayecto.
A nuestro director de tesis que con su conocimiento y experiencia nos ha guiado durante
este proceso.
A la Universidad Estatal a Distancia que ha sido fuente de conocimiento para cumplir una
meta más en nuestra carrera docente.
¡Muchas gracias y Dios los bendiga!
VII
Índice de contenidos
Contenido
Capítulo I .............................................................................................................................. 1
Introducción ......................................................................................................................... 1
1.1Tema ................................................................................................................................ 4
1.2Título ............................................................................................................................... 5
1.3Planteamiento del Problema ............................................................................................. 5
1.4 Justificación ................................................................................................................... 12
1.5 Antecedentes ................................................................................................................. 15
1.5.1 Antecedentes nacionales .............................................................................................. 16
1.5.2 Antecedentes internacionales. ...................................................................................... 22
1.6 Objetivos ....................................................................................................................... 30
1.6.1 Objetivo general. .......................................................................................................... 30
1.6.2 Objetivos Específicos................................................................................................... 30
Capítulo II. Marco Teórico .................................................................................................. 31
2.1 Políticas curriculares ...................................................................................................... 33
2.1.1 Políticas curriculares de acceso de la población indígena al Sistema de Educación
Superior Pública costarricense. ............................................................................................. 37
2.2 Teoría del Currículo. ...................................................................................................... 42
2.2.1 Definición de cambio curricular ................................................................................... 45
2.2.2 Naturaleza de la teoría del currículo.............................................................................. 45
2.2.3 Tipos de enfoques del currículo. .................................................................................. 49
2.2.4 Enfoques curriculares. .................................................................................................. 50
a) Enfoque psicologista. .................................................................................................. 50
b) Enfoque academicista e intelectualista. ......................................................................... 51
c) Enfoque tecnológico..................................................................................................... 52
d) Enfoque socio-reconstruccionista. ................................................................................ 53
e) Enfoque Dialéctico. ...................................................................................................... 54
e) Enfoque intercultural. ................................................................................................... 55
2.2.5 Enfoques Curriculares para una Educación Intercultural .............................................. 57
2.2.5.1 Enfoque: hacia la afirmación hegemónica de la cultura del país de acogida. .......... 58
VIII
a) Modelo asimilacionista. ................................................................................................. 58
b) Modelo segregacionista................................................................................................. 59
c) Modelo compensatorio. ................................................................................................ 60
2.2.5.2 Enfoque hacia la integración de culturas. ............................................................... 62
a)Modelo de relaciones humanas y de educación no racista............................................... 62
2.2.5.3 Enfoque: hacia el reconocimiento de la pluralidad de culturas. .............................. 64
a) Modelo de curriculum multicultural. ............................................................................. 64
b) Modelo de orientación multicultural. ............................................................................ 66
c) Modelo de pluralismo cultural ...................................................................................... 68
d) Modelo de competencias multiculturales ...................................................................... 69
2.2.5.4 Enfoque: hacia una opción intercultural basada en la simetría cultural. .................. 70
a) Críticas a la educación centradas en las diferencias culturales. ....................................... 70
b) Modelo de educación antirracista. ................................................................................. 71
c) Modelo holístico. .......................................................................................................... 72
d) Modelo de educación intercultural. ............................................................................... 73
2.3 Teoría de la Pedagogía y Pedagogía Crítica ..................................................................... 74
2.3.1. Definiciones del concepto de Pedagogía. ..................................................................... 74
2.3.2. Teorías de la Pedagogía. .............................................................................................. 76
a) La pedagogía tradicional. .............................................................................................. 76
b) La pedagogía de la Escuela Nueva. ............................................................................... 78
c) La pedagogía tecnológica (Tecnología Educativa). ........................................................ 79
d) La pedagogía personalizada. ......................................................................................... 80
e) La pedagogía autogestionaria. ....................................................................................... 81
f) La pedagogía personalista. ............................................................................................. 82
g) La pedagogía cognitiva. ................................................................................................ 83
h) La pedagogía operatoria. .............................................................................................. 84
i) La pedagogía de la investigación-acción. ........................................................................ 85
j) La pedagogía de la liberación latinoamericana y la pedagogía crítica. .............................. 85
2.4 Situación socioeducativa: panorama general de las características de los grupos indígenas
costarricenses. ..................................................................................................................... 88
IX
2.5 Ejecución de acciones de la Universidad Estatal a Distancia hacia el acceso, permanencia
y graduación de los y las estudiantes indígenas. .................................................................... 91
2.5.1 Aportes: un antes y después del Plan Quinquenal para la Inclusión de pueblos indígenas
en la educación superior pública 2013 (PPIQ): la situación en la educación superior costarricense.
................................................................................................................................................. 94
2.5.2 Aporte del Plan para Pueblos Indígenas Quinquenal a las políticas curriculares en el acceso,
permanencia y graduación de la población indígena en la Universidad Estatal a Distancia. ...... 103
2.5.3 Planificación curricular para pueblos indígenas. ............................................................. 109
2.5.4 Enfoque que se privilegia desde la Universidad Estatal a Distancia. ................................ 110
2.5.5 Acceso, permanencia y graduación de la población indígena. ......................................... 112
Capítulo III Marco Metodológico ...................................................................................... 118
3.1 Paradigma de investigación .......................................................................................... 119
3.2 Enfoque de investigación ............................................................................................. 120
3.3 Tipo de investigación ................................................................................................... 120
3.4 Etapas de la investigación ............................................................................................ 122
3.5 Finalidad de la investigación ........................................................................................ 124
3.6 Alcance temporal y contextual ..................................................................................... 124
3.7 Profundidad ................................................................................................................ 125
3.8 Sujetos y fuentes de información ................................................................................. 125
3.8.1 Sujetos de información. .............................................................................................. 125
3.8.2 Población. .................................................................................................................. 126
3.8.3 Fuentes de información. ............................................................................................. 126
3.8.4 Fuentes primarias. ...................................................................................................... 127
3.8.5 Fuentes secundarias.................................................................................................. 127
3.9 Técnicas de investigación ............................................................................................. 127
3.10 Descripción y validación de los instrumentos ............................................................. 129
3.10.1 Descripción de los instrumentos. ............................................................................. 129
3.10.1 .1 Entrevista dirigida a estudiantes indígenas que cursan sus estudios universitarios en
la Universidad Estatal a Distancia. (Anexo 3) .................................................................. 129
3.10.1 .2 Entrevista dirigida a profesional especializado en la defensa de los derechos de
estudiantes indígenas en Costa Rica. (Anexo 1) ............................................................... 130
3.10.1.3 Entrevista dirigida a personal docente y administrativo de la UNED. (Anexo 2) 131
X
3.10.2 Validación de los instrumentos. (Anexos 4 y 5). ....................................................... 132
3.11 Categorías de análisis ................................................................................................. 133
3.12 Procedimiento para el análisis de los datos ................................................................. 139
3.13 Codificación .............................................................................................................. 140
3.14 Categorización ........................................................................................................... 140
Capítulo IV Resultados...................................................................................................... 142
Resultados y discusión de resultados ................................................................................. 143
4.1. Resultados .................................................................................................................. 143
4.1.1. Categoría de análisis 1: Políticas curriculares de acceso del CONARE ....................... 144
Políticas curriculares de acceso del CONARE ................................................................... 145
4.1.2. Categoría de análisis 2: Políticas curriculares MEP..................................................... 148
Políticas curriculares MEP ................................................................................................. 149
4.1.3. Categoría de análisis 3: Banco Mundial ...................................................................... 151
Banco Mundial .................................................................................................................. 152
4.1.4 Categoría de análisis.4: Fondo Especial para Educación Superior (FEES) ................. 154
Fondo Especial para Educación Superior (FEES) ............................................................. 155
4.1.5 Categoría de análisis 5: Salvaguarda indígena .............................................................. 156
Salvaguarda indígena ......................................................................................................... 157
Plan para Pueblos Indígenas Quinquenal (PPIQ) .............................................................. 163
4.1.7 Categoría de análisis 7: El currículo educativo ............................................................ 167
El currículo educativo ....................................................................................................... 168
4.1.8 Categoría de análisis 8: Revisión de estadísticas de matrícula, graduación de estudiantes
en la UNED ....................................................................................................................... 173
Revisión de estadísticas de matrícula, graduación de estudiantes en la UNED ................... 174
4.2 Discusión Resultados ................................................................................................... 175
Capítulo V Conclusiones y Recomendaciones ................................................................... 180
5.1 Conclusiones ................................................................................................................ 181
5.2 Limitaciones. ................................................................................................................ 184
5.3 Recomendaciones ......................................................................................................... 184
5.4 Alcances. ...................................................................................................................... 187
Lista de referencias ............................................................................................................ 189
XI
Anexos .............................................................................................................................. 195
Lista de cuadros
Cuadro 1 ........................................................................................................................... 145
Cuadro 2 ........................................................................................................................... 149
Cuadro 3 ........................................................................................................................... 152
Cuadro 4 ........................................................................................................................... 155
Cuadro 5 ........................................................................................................................... 157
Cuadro 6 ........................................................................................................................... 163
Cuadro 7 ........................................................................................................................... 168
Cuadro 8 ........................................................................................................................... 174
XII
Lista de Anexos
Anexo 1 Entrevista dirigida a profesional especializado en la defensa de los derechos de
estudiantes indígenas en Costa Rica. .................................................................................. 196
Anexo 2 Entrevista dirigida a personal docente y administrativo de la Universidad Estatal a
Distancia. .......................................................................................................................... 199
Anexo 3 Entrevista dirigida a estudiantes universitarios de la Universidad Estatal a
Distancia. .......................................................................................................................... 203
Anexo 4 Validación de los instrumentos 1 ......................................................................... 207
Anexo 5 Validación de los instrumentos 2 ......................................................................... 208
Anexo 6 Fórmula de Consentimiento Informado ............................................................. 209
Anexo 7 Carta Oficina de salvaguardia Indígena ................................................................ 213
Anexo 8 Cronograma ........................................................................................................ 215
Anexo 9 Matriz n°1 Resultados de las entrevistas relacionadas al objetivo específico 1 ..... 219
Anexo 10 Matriz n°2 Resultados de las entrevistas relacionadas al objetivo específico 2 .... 231
Anexo 11 Matriz n°3 Resultados de las entrevistas relacionadas al objetivo específico 3 .... 240
Anexo 12 Matriz n°4 Resultados de las entrevistas relacionadas al objetivo específico 4 .... 254
Anexo 13 Carta de constancia consentimiento informado ................................................. 263
1
Capítulo I
Introducción
2
El siguiente trabajo de investigación aborda las políticas curriculares utilizadas por la
Universidad Estatal a Distancia (UNED) para promover el acceso, fomentar la
permanencia e impulsar la graduación del estudiantado proveniente de poblaciones
indígenas dentro del Sistema de Educación Superior costarricense, contemplado en el
período 2013-2016.
En cuanto a la metodología utilizada, se destaca un enfoque cualitativo tal como indica
Barrantes (2013): “la investigación cualitativa postula una concepción fenomenológica,
inductiva orientada al proceso” (p. 95).
Es decir, el concepto de realidad varía dependiendo de los hechos y circunstancias que
rodean a los sujetos involucrados dentro de un contexto particular. Esto implica
observaciones y recolección de datos de parte del investigador que permite un
entendimiento y análisis de las experiencias de las personas como un proceso activo y
constante.
El tipo de estudio es una investigación-acción según lo describe Barrantes (2013) citando
a Kemmis y Taggart:
Es una forma de búsqueda autorreflexiva, ejecutada por participantes sociales, para perfeccionar la lógica y la equidad de a) las propias prácticas sociales en las que se efectúan dichas acciones, b) comprensión de estas prácticas y c) las situaciones en las que se efectúan estas prácticas (p. 222).
En otras palabras, dentro del proceso se busca explicación de los fenómenos que influyen
en la realidad. El investigador, al ser un ente activo, busca la comprensión por medio del
análisis de prácticas sociales que viven los sujetos involucrados por lo que agrega parte de
sus valores, ética, costumbres en este intercambio de ideas.
La investigación pretende reflexionar sobre las acciones tomadas por la universidad en
relación con el Programa para Pueblos Indígenas Quinquenal y su aplicación en el ámbito
de educación superior, durante el periodo 2013-2016. Esto servirá como futura referencia
para otros estudiantes universitarios que quieran realizar su proyecto de graduación y
consecuentemente, desarrollar más el tema. Además, facilitará el análisis de datos sobre el
cumplimiento real de objetivos y propuestas mencionadas en el plan; lo que beneficiaría
3
principalmente a la comunidad estudiantil de los pueblos indígenas, ya que se puede
comparar lo que se ha establecido en el Programa para Pueblos Indígenas Quinquenal con
respecto a lo que falta por implementar y así ejecutarlo de la mejor manera posible.
Se motiva a que otros estudiantes universitarios utilicen este material propuesto, para tesis
de graduación, como herramienta de estudio de temas relacionados con el acceso,
permanencia y graduación de estudiantado indígena en la Universidad Estatal a Distancia
y de esta forma determinar la eficacia del Plan para Pueblos Indígenas Quinquenal (PPIQ)
en la educación superior indígena.
Entre los resultados del estudio se destaca:
Si bien es cierto, al existir material didáctico y de apoyo para el estudiantado indígena,
desde su punto de vista social y de cosmovisiones, esto no es suficiente para abastecer la
variada gama estructural que conforman los grupos indígenas actuales.
Existe poca comunicación entre los departamentos que brindan servicios estudiantiles a la
población indígena y la Universidad Estatal a Distancia. Al analizar los resultados no hay
datos exactos sobre la promoción y permanencia de personas indígenas en el ámbito
educativo porque no hay una transferencia de datos adecuada entre las partes de la
institución.
No hay una coordinación entre las escuelas de la universidad, la realidad que viven los y
las estudiantes de poblaciones indígenas y el currículo. Esto se debe a que existen
limitaciones en los cursos que el estudiantado puede optar para su desarrollo profesional.
Además, que el currículo no parece considerar los conocimientos cotidianos como “útiles”
para el desempeño dentro de la sociedad ni para las carreras que se ofertan durante el año.
A continuación, como primer apartado se argumenta todo lo relacionado con el tema de
estudio; además del planteamiento del problema, la justificación del mismo, los objetivos
que guiaron la investigación, así como los antecedentes relacionados con el mismo.
4
1.1 Tema
La presente investigación busca conocer cuáles son las políticas curriculares aplicadas a la
población indígena para el acceso, permanencia y graduación en el Sistema de Educación
Superior costarricense, durante el período 2013-2016. Se pretende comparar las políticas
curriculares que planteó Universidad Estatal a Distancia de Costa Rica (UNED) en un
inicio, dentro del Plan para Pueblos Indígenas Quinquenal (PPIQ), con respecto al alcance
a mediano plazo del documento en la realidad de los y las estudiantes indígenas que en el
presente deseen ingresar, permanecer y graduarse del Sistema de Educación Superior
costarricense.
Con los resultados obtenidos de esta comparación, la Universidad Estatal a Distancia debe
realizar las adaptaciones necesarias de dichas políticas curriculares en el Plan para Pueblos
Indígenas, con el fin de obtener mejores resultados en el acceso, permanencia y graduación
de la población indígena en el Sistema de Educación Superior costarricense. Además, la
investigación sirve como punto de referencia para la Universidad Estatal a Distancia y
demás instituciones de Educación Superior involucradas, para tomar acciones inmediatas
sobre el currículo, metodología y técnicas de estudio que se están utilizando hoy para que
los y las estudiantes indígenas se acerquen a la universidad a estudiar.
Se pretenden obtener datos de las entrevistas para establecer conclusiones congruentes
que dirijan la comunicación asertiva entre los miembros de las poblaciones indígenas y las
entidades de Educación Superior. Por consiguiente, las universidades estatales deben
construir un currículo adaptado a las necesidades, preocupaciones, propósitos y metas de
este grupo de estudiantes universitarios.
Algunas limitantes son el desconocimiento de las nuevas técnicas de promoción para
estudiantes indígenas en Educación Superior, falta de consensos o reuniones de las
instituciones involucradas y la comunidad indígena, falta de la puesta en acción de las
políticas curriculares que se establecieron en el Plan para Pueblos Indígenas Quinquenal.
Otro aspecto a considerar, es la falta de comunicación entre la escuela de educación y los
departamentos encargados de todo lo referente a la población indígena. Se comprobó que
5
en las entrevistas el personal docente-administrativo desconocía los procesos de admisión
y permanencia de los y las estudiantes indígenas, refiriéndose a la cantidad que logran
ingresar y mantenerse dentro del sistema educativo. Algunas de las consideraciones que el
Plan para Pueblos Indígenas Quinquenal (PPIQ) establece para tener una educación
multicultural no coinciden con las respuestas brindadas por los funcionarios, debido a
barreras culturales, falta de apoyo económico, disponibilidad de tiempo, difícil acceso a
áreas indígenas y falta de sensibilización del personal docente; mostrando así discrepancias
que desde la Universidad Estatal a Distancia no se han aplicados bien las políticas
curriculares adaptadas a esta población, y por otro lado, los funcionarios se contradicen
existiendo documentación que prueba el camino recorrido entre el periodo 2013 -2016.
1.2 Título
“Análisis de las políticas curriculares de la Universidad Estatal a Distancia en el acceso,
permanencia y graduación de la población indígena en el Sistema de Educación Superior
costarricense en el período 2013-2016”.
1.3 Planteamiento del Problema
La educación es un aspecto vital para desarrollar la capacidad intelectual, afectiva y moral
de las personas en relación con las normas, cultura y convivencia de la sociedad. Asimismo,
es una forma de gestionar la movilidad social, es decir el progreso en el contexto socio-
económico y político de un país. En este sentido, la educación debe ser un instrumento
para mejorar la calidad de vida de las personas de acuerdo con los valores, respeto, y
principios democráticos que exige la sociedad actual. Esto aplica tanto para los individuos
que viven en zonas indígenas, así como los que no. En el documento Estado de la Nación
(2015) se cita:
Según el Censo Nacional de Población de 2011, el 2,47% de los entrevistados se autodenominó indígena (más de 100.000 habitantes). Esta población tiene menos años de educación formal con respecto a la no indígena (en promedio más de un año de escolaridad de diferencia). De los 12.250 jóvenes indígenas de 18 a 24 años (en edad de cursar educación terciaria), el 14% estaba cursando educación universitaria o
6
parauniversitaria, lo cual representa la mitad del porcentaje que reporta la población no indígena de la misma edad (con 28%) (p.200).
La cita anterior demuestra la desventaja educativa de las personas que habitan en zonas
indígenas frente a los que no viven en dichos territorios. De hecho, la primera posee menos
años de escolaridad en comparación con la segunda. Además, se destaca que existe un
porcentaje muy bajo de jóvenes indígenas que logran consolidar sus estudios universitarios
o parauniversitarios. Según el Estado de la Nación corresponde a menos de la mitad del
porcentaje de ingreso de los y las estudiantes en educación formal.
Para sustentar este punto, Leitón (2017) menciona:
Los pueblos indígenas de Costa Rica son vulnerables a las decisiones que se toman desde las bases sólidas de un escritorio ubicado en la “Meseta Central” de las diferentes instancias gubernamentales, así llegan proyectos y planes para ayudar a la población nativa de este país, sin ser consultados y menos visualizados sus prioridades (párr. 1).
De acuerdo con lo anterior, la educación de los pueblos indígenas depende de las
decisiones que se tomen desde las sedes universitarias localizadas en San José, la capital
del país. Este hecho puede complicar el acceso a la matrícula, lo que disminuye la
participación activa de las personas que necesitan este servicio o no se velan
adecuadamente sus derechos y prioridades. Como consecuencia, el personal docente -
administrativo debería acercarse a las instituciones de gobierno y generar un diálogo
conjunto con los pueblos indígenas para realizar proyectos y planes congruentes con sus
cosmovisiones y cultura.
Esta investigación, como lo propone el objetivo general, pretende identificar las políticas
curriculares que la Universidad Estatal a Distancia (UNED) establece en sus programas
curriculares para las diferentes carreras universitarias que brinda, con el fin de alcanzar el
logro de las políticas de acceso, permanencia y graduación de los y las estudiantes
indígenas, como se han aplicado en cuanto a estructura, comunicación, financiamiento
económico y logística dentro del marco metodológico de este proyecto para pueblos
indígenas, por tanto es importante identificar las estrategias didácticas utilizadas y
evidenciar sí existen cambios curriculares en la UNED, al determinar sí las estrategias
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didácticas o cambios curriculares que se ejecutan permiten alcanzar los objetivos de acceso,
permanencia y graduación de los y las estudiantes indígenas.
En este trabajo investigativo, se analizarán las acciones que la Universidad Estatal a
Distancia formularon en el Plan para Pueblos Indígenas Quinquenal desde el momento
en que, dentro de las directrices del Consejo Nacional de Rectores (CONARE), con
recursos económicos del Banco Mundial, hasta el presente año (2013-2016). El problema
estudiado tiene relevancia en la actualidad porque aún existen discrepancias entre el acceso,
permanencia y graduación de estudiantes de zonas indígenas y la verdadera ejecución del
Plan para Pueblos Indígenas Quinquenal.
Además, la innovación y flexibilidad de las modalidades de aprendizaje pueden brindar
respuestas más amplias a la necesidad de varios sectores de la sociedad costarricense. Es
decir, se debe tomar en cuenta el contexto de la comunidad estudiantil y sus necesidades
para la determinar el éxito en este programa.
De esta forma, se refuerza en el texto de Leitón (2017):
A pesar de, Costa Rica se ha caracterizado en América Latina por poseer y hacer cumplir la ley de 1886 con la gratuidad y obligatoriedad de la educación, a lo largo y ancho de su territorio, todavía en pleno siglo XXI los pueblos indígenas, o reciben los mismos beneficios, es evidente encontrar aulas con piso de tierra, con escaso número de pupitres, pizarras rotas y pocos medios didácticos, docentes que todavía no poseen un título universitario que respalde su profesión, esto va en detrimento de la calidad de la educación para la región (párr. 4).
De acuerdo con la autora, Costa Rica es un país que ofrece educación gratuita y obligatoria
pero falta que el Gobierno, en conjunto con las universidades públicas y el Consejo
Nacional de Rectores, tomen mayores acciones sobre ciertos aspectos que aún perjudican
la educación de los pueblos indígenas como: infraestructura no adecuada, escaso número
de pupitres, pizarras descuidadas y pocos materiales didácticos, docentes que no tienen
título universitario certificado por el MEP.
El Gobierno, la Universidad Estatal a Distancia y el Consejo Nacional de Rectores deben
tomar en cuenta el contexto de la comunidad estudiantil, incluyendo la estructura física del
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lugar de estudio, materiales de aprendizaje y educadores especializados en esta área para la
determinar el éxito de Plan para Pueblos Indígenas Quinquenal.
A parte, el documento del Estado Nación (2015) señala:
“Hay un crecimiento de un año al otro en la cantidad de estudiantes de colegios ubicados en territorios indígenas que se inscriben en la prueba de aptitud académica (PPA), así como en el número de los que la realizan, son elegibles y admitidos, en las universidades que reportan los dos periodos (…) ocho de cada diez estudiantes inscritos finalmente llevaron a cabo la prueba (casi el 100% en la UNA). El 26% de quienes realizaron la prueba resultaron elegibles y el 13% fueron finalmente admitidos en el periodo 2014-2015 (en mayor proporción en la UNA), aunque no todos consolidaron su matrícula. Se desconocen los datos de la proporción de estudiantes no indígenas que realizan la prueba y son admitidos, para relativizar y comparar la proporción alcanzada por los indígenas (…) En el periodo 2014-2015, 78 estudiantes indígenas se matricularon en las cuatro universidades y alrededor del 70% (entre estudiantes regulares y de primer ingreso) cuenta actualmente con beca (p. 200).
Según el texto anterior, los exámenes de admisión promueven de forma equitativa el
acceso a la Educación Superior; sin embargo, no todos los y las estudiantes poseen la
misma preparación y accesibilidad para desarrollar estas pruebas de la mejor manera; por
ejemplo, los y las estudiantes de colegios privados y zonas urbanas, tienen mejores
oportunidades de ingreso a la carrera y universidad de su preferencia que, por lo contrario,
los jóvenes indígenas quienes no cuentan con una educación secundaria adecuada, reciben
escasas lecciones, muchos de ellos viven en extrema pobreza y sin conocer los derechos
que poseen; todo esto dificulta el cumplimiento en los aspectos de acceso, permanencia y
graduación de las diferentes universidades.
Arguedas y Jiménez (2012) mencionan el trabajo que se está realizando en la Universidad
Estatal a Distancia con respecto al tema de educación indígena:
En la UNED, aunque se llevan a cabo procesos de seguimiento y apoyo, no existe un seguimiento específico sobre el ingreso y permanencia de estudiantes indígenas, salvo que ingresen como beneficiarios del programa de becas; en este caso reciben atención específica mediante la oficina de Orientación, lo que posibilita su permanencia (p. 14).
9
Como se menciona anteriormente, la Universidad Estatal a Distancia ha cumplido con
darle apoyo y seguimiento a los y las estudiantes indígenas que ya ingresaron a diferentes
carreras; sin embargo, no existe un control respecto a la cantidad de jóvenes indígenas que
matriculan y siguen estudiando en la universidad. Se recomienda que la universidad realice
censos o encuestas periódicas para contar con datos precisos de los jóvenes indígenas que
matriculan, permanecen y se gradúan de la universidad. Así se les puede dar orientación
vocacional y consejería a los y las estudiantes de nuevo ingreso y también a los jóvenes
egresados opciones variadas para continuar sus estudios superiores en la carrera o carreras
de su elección.
En las últimas décadas, las diferencias entre los grupos sociales se han agudizado en Costa
Rica, dejando en desventaja a la población indígena del país. Así surgió el Plan para Pueblos
Indígenas Quinquenal (PPIQ) del Consejo Nacional de Rectores (CONARE). Se elaboró
con el fin de brindar más y mejores oportunidades de Educación Superior Pública a dicho
sector de la sociedad. La Universidad Estatal a Distancia forma parte de este programa,
desarrollando inicialmente propuestas, para lograr una mayor participación y vinculación
del estudiantado indígenas en la educación a distancia. Por otro lado, también es relevante
mencionar la importancia de establecer programas curriculares que concuerden con cada
una de las etapas educativas de las poblaciones indígenas, para que no sólo respondan a
sus necesidades, sino que también valoren su cultura y presenten interculturalidad en sus
planes de estudio.
Cuanto más bajo sea el nivel socioeconómico, existen mayores probabilidades de que las
personas no tengan acceso a la educación formal. Existen varios factores que les impiden
a las personas de bajos recursos tener acceso al estudio. Muchas de estas personas no
cuentan con algún tipo de apoyo o beca que les facilite los materiales didácticos para
estudiar, falta de información de parte de la entidad universitaria, muchos trámites para la
inscripción de matrícula, gestión desarticulada en la parte administrativa, entre otros.
La Declaración Universal de los Derechos Humanos (1948) declara sobre los fines
inclusivos de la educación lo siguiente:
10
La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales, favorecerá la comprensión, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos étnicos o religiosos; y promoverá el desarrollo de las actividades de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz (Declaración Universal de los Derechos Humanos Art. 26).
Por tanto, la educación debe ser inclusiva y debe fomentar el cumplimiento de los derechos
y libertades fundamentales de cada ser humano. Es necesario considerar el contexto socio-
cultural de cada estudiante y cuáles son sus necesidades no solo a nivel académico, sino a
nivel social y personal. Es importante destacar que se les debe brindar la misma calidad
educativa que a las demás regiones del país, esto con el fin de que estén en igualdad de
condiciones para optar por una educación superior que le abra paso al ámbito laboral
costarricense.
Las cuatro universidades adscritas al Consejo Nacional de Rectores (CONARE), en el
marco del proceso de regionalización interuniversitaria, desarrollan un conjunto de
iniciativas de apoyo al Ministerio de Educación Pública de Costa Rica, con el fin de
recuperar estudiantes que han quedado rezagados en la obtención de su título de educación
secundaria.
Se mencionan los siguientes logros alcanzados a partir de dichas iniciativas:
Durante el 2011 la Comisión de Regionalización Interuniversitaria (CRI) Chorotega trabajó en el programa “Centro de Intervención Pedagógica: dejando huellas” en los cantones de Nicoya, Santa Cruz, Liberia y Cañas. Se atendió a 890 estudiantes, de los cuales 250 lograron obtener el bachillerato (30% de la población atendida). Muchos de ellos continuaron su proceso de formación en las sedes universitarias de la región Chorotega. Dados sus resultados positivos, la iniciativa continuó en 2012 (CONARE, 2011, p. 421).
Lo anterior permite considerar la importancia de que los estudiantes y las estudiantes que
han quedado rezagados en la educación secundaria, tengan accesibilidad y la oportunidad
de retomar nuevamente sus estudios y de obtener su título. De esta manera se verán aún
más motivados para continuar con sus estudios superiores.
11
Así como parte de los esfuerzos para que se dé esta inserción en los estudios, en febrero
del 2013 se realiza la primera reunión del Grupo de Trabajo, donde se revisa, de
conformidad con sus funciones y competencias el Marco de Planificación para Pueblos
Indígenas, se hacen ajustes al protocolo para la elaboración del Plan y se toman los
acuerdos que orientarán en adelante el proceso de construcción participativa del Plan para
Pueblos Indígenas Quinquenal (PPIQ). Con base en tales acuerdos y tomando en cuenta
las condiciones de las universidades para la elaboración y ejecución del Plan para Pueblos
Indígenas Quinquenal, se establecen las siguientes consideraciones:
- El PPIQ tiene como propósito, el mejoramiento en las condiciones de acceso y permanencia de estudiantes indígenas en la Educación Superior pública, con especial atención, a la pertinencia cultural de las acciones que las instituciones realicen con esos propósitos.
- El proceso de elaboración del PPIQ fue ampliamente participativo, para incluir en la definición, criterios y prioridades de las acciones universitarias, las preocupaciones y las propuestas de los propios Pueblos Indígenas, dentro de las posibilidades de estas instituciones.
- La ejecución del PPIQ se hará con recursos propios de las universidades, por lo que el Plan debe estar acotado a las posibilidades reales de las instituciones. Es fundamental no crear expectativas que luego no puedan ser atendidas (CONARE, 2013, p.11).
En consideración con lo citado en el documento Plan para Pueblos Indígenas Quinquenal
(PPIQ) del 2013 nace la siguiente interrogante: ¿Cuáles han sido las políticas curriculares
de la Universidad Estatal a Distancia en el acceso, permanencia y graduación de la
población indígena en el sistema de Educación Superior costarricense en el período 2013-
2016?
Con esta interrogante se desea investigar el impacto que ha tenido dicho programa en la
comunidad indígena y los alcances logrados desde que inició. Esto con el objetivo de
analizar la efectividad del Plan para Pueblos Indígenas Quinquenal y de medir sus
resultados, con los cuales se puede llegar a modificar las estrategias utilizadas e inclusive
llevarlas a un nivel mayor de inserción en donde se beneficie a varios sectores de la
sociedad costarricense. De no llevarse a cabo el seguimiento de esta investigación, se deja
de lado uno de los programas para la promoción de la población indígena en lo que
respecta al acceso, permanencia y graduación en la Educación Superior pública.
12
1.4 Justificación
La comunidad indígena en Costa Rica ha sufrido marginación política, social, económica
y educativa a lo largo de los años. Actualmente, esta población vive en extrema pobreza.
Son pocas las personas que tienen acceso a algún tipo de educación, ya sea primaria,
secundaria o universitaria. Por lo cual, deben migrar hacia la capital u otros lugares en
busca de una mejor calidad de vida; en donde sólo unos cuantos encuentran soluciones a
sus problemas, muchos sufren de racismo y violencia en las calles.
Este trabajo de investigación, de enfoque cualitativo, habla del alcance de las políticas
curriculares de la Universidad Estatal a Distancia en relación con el acceso, permanencia
y graduación de sus estudiantes indígenas. Esta universidad es una entidad pública que
favorece activamente a los grupos minoritarios del país. Su principal compromiso es llevar
la educación a las comunidades alejadas por medio de herramientas físicas y virtuales que
faciliten el acceso, permanencia y graduación de jóvenes, además de acortar las distancias
existentes entre el personal docente –administrativo y sus estudiantes.
Además, a lo largo de los años la Universidad Estatal a Distancia ha establecido como una
prioridad contar con personal capacitado, elaborar instrumentos didácticos e implementar
metodologías adecuadas para la enseñanza – aprendizaje en materia indígena, con el fin
de que exista un acoplamiento armonioso con su cultura, dialectos, costumbres,
tradiciones, y de esta forma evitar las brechas importantes de comunicación y generar
conciencia de las variadas cosmovisiones indígenas para un óptimo trato hacia este sector
de la población.
En general, la razón práctica de esta investigación, es que traerá mejoras en la educación
que reciben los y las jóvenes indígenas de la Universidad Estatal a Distancia, permitiendo
así que el estudiantado se integre a la institución de una forma placentera y sin ningún tipo
de perjuicios.
Para llevar a cabo este análisis, se trabajó con personas especializadas en el tema de
educación indígena por medio de diferentes entrevistas para alcanzar un estudio adecuado
13
sobre lo que ha sido el acceso, permanencia y, sobre todo, la graduación de la población
indígena en la Universidad Estatal a Distancia en años pasados.
El artículo 83 de la Constitución Política de Costa Rica establece que, “el Estado es
responsable de estructurar y promover la educación de adultos, con el fin de brindar una
oportunidad cultural a las personas que quieran mejorar su estatus intelectual, social y
financiero” (Constitución política de la República de Costa Rica, 1949).
En el contexto anterior, la educación de adultos se refiere a la educación estatal superior
que es consecutiva a la educación primaria, secundaria y diversificada. A su vez, se refiere
a varios grupos sociales, para efectos de esta investigación solo se tomará en cuenta a la
población indígena de Costa Rica. Así, este grupo de individuos tiene la oportunidad de
desarrollo social, económico e intelectual por medio del apoyo del Estado.
Una vez que los indígenas hayan logrado concluir con éxito alguna carrera universitaria, se
considera que muchos de ellos devuelvan un poco de lo aprendido a otros de su pueblo
nativo, es por esas razones que Pereira y Artiaga (2009) comentan:
La idea no es sólo que se pueda acceder a una profesión, sino que esa formación sea de calidad, posibilitando que los y las futuras profesionales que se desempeñen en sus pueblos nativos brinden, entre otros aspectos, un servicio de alto nivel en su propia lengua, contribuyan a la generación de empleo y a la lucha real por los derechos (p.6).
Lo anterior con el fin de lograr oportunidades de crecimiento a las siguientes generaciones
de indígenas, tomando en cuenta su contexto cultural, sus tradiciones, costumbres y su
lenguaje. Al tener a su alcance oportunidades de Educación Superior, la población indígena
cuenta con la posibilidad de generar fuentes de empleo y a su vez desarrollar más intereses
con respecto a otros ámbitos importantes para su población, como lo es la lucha por sus
derechos como ciudadanos costarricenses.
Al existir varios pueblos indígenas a lo largo territorio nacional, Pereira y Artiaga (2009)
también mencionan:
Según el censo del Instituto Nacional de Estadística y Censo (INEC, 2003), la población indígena costarricense comprende el 1.6% del total de
14
la población, es decir, un aproximado de 63.876 personas distribuidas en diferentes territorios a nivel nacional. En Costa Rica se identifican formalmente 8 etnias o pueblos indígenas: Cabécares, Bribris, Ngöbes, Térrabas, Borucas o Brunkas, Huetares, Malekus y Chorotegas (p.3).
Los datos anteriores brindan una visión sobre el número de pobladores y grupos indígenas
existentes en Costa Rica para el 2003, la cual refleja un sector al que se le deben brindar
oportunidades de estudio y mejoramiento, considerando que para el presente año esta
población ha aumentado. Por dicha razón es trascendental valorar la importancia del Plan
para Pueblos Indígenas Quinquenal (PPIQ) para ese sector de la sociedad. Existe para
ellos la posibilidad de insertarse en la Educación Superior pública, logrando la obtención
de beneficios, no solo a nivel personal y profesional, sino a nivel de su comunidad.
De esta manera, el Gobierno de la República propone una educación con fines
interculturales de las comunidades indígenas. Según Salazar (2009):
La intensa interacción que de hecho hay entre las culturas. Tiene en cuenta no solo las diferencias entre personas y grupos sino también las convergencias entre ellos, los vínculos que unen la aceptación de los derechos humanos, los valores compartidos, las normas de convivencia ya legitimadas y aceptadas, los intereses comunes en desarrollo local, la identidad nacional en algunos casos, y otros puntos en común (p. 18).
Sin embargo; el Estado por sí solo no puede ejercer esta responsabilidad. Este cuenta con
el respaldo de las instituciones educativas públicas y otros entes, como el Consejo Nacional
de Rectores (CONARE), para crear un plan de desarrollo, inclusión y equidad que
promueve la movilidad social indígena costarricense.
Así, el Gobierno de Costa Rica, en conjunto con las universidades estatales y los
representantes de las comunidades indígenas, elaboraron un plan de acción cultural donde
se garantiza el acceso y permanencia del estudiantado indígena de los distintos territorios,
en la Educación Superior.
El Plan para Pueblos Indígenas Quinquenal (PPIQ) en la Educación Superior es un
esfuerzo conjunto de las universidades públicas: Universidad de Costa Rica, Instituto
Tecnológico de Costa Rica, Universidad Nacional, Universidad Estatal a Distancia, que a
su vez son miembros de la Comisión Nacional de Rectores a un plazo de cinco años,
15
donde el objetivo es promover el acceso, permanencia y graduación de pueblos indígenas
en la Educación Superior.
La razón teórica que tuvo la investigación es el análisis del alcance logrado; así como la
magnitud del acceso por parte del Plan para Pueblos Indígenas Quinquenal (PPIQ) desde
el momento en que se pone en práctica hasta el presente año; además, se pretende
profundizar en los resultados obtenidos en la evaluación socioeducativo-cultural de los
pueblos indígenas, que es un documento de referencia para la elaboración del Plan para
Pueblos Indígenas Quinquenal (PPIQ).
Estos resultados incluyen identificar barreras, factores económicos, geográficos, sociales,
culturales, tecnológicos, que obstaculizan el ingreso, permanencia y graduación de los
jóvenes indígenas en la Educación Superior.
Se pretenden comparar los resultados obtenidos del Plan para Pueblos Indígenas
Quinquenal (PPIQ) y verificar si las acciones tomadas acercaron a las universidades con
respecto a la realidad indígena, si se mejoró la oferta de servicios, si se crearon ambientes
universitarios más interculturales y diversos, si existieron limitaciones de recursos de las
universidades públicas y si se dio la posibilidad de atender las solicitudes planteadas por
los territorios indígenas.
Verificar que hubo una mayor inclusión educativa en las comunidades más vulnerables
por medio del Plan dará paso a nuevos proyectos que beneficien a la comunidad indígena
del país, provocando esto en los y las estudiantes alguna motivación para seguir adelante
con los estudios en este caso universitarios.
1.5 Antecedentes
En este apartado se describen antecedentes nacionales e internacionales del tema de
estudio. Se indagó en las bases de datos de texto completo, repositorios digitales de las
bibliotecas de la Universidad de Costa Rica, Universidad Estatal a Distancia, Universidad
Nacional e Instituto Tecnológico de Costa Rica. También se examinaron bases de datos
16
de acceso libre y se tomaron en cuenta tanto fuentes nacionales como internacionales de
temas relacionados con esta investigación.
Los antecedentes encontrados son relevantes debido a que aportan información útil y
concisa que puede ser utilizada como apoyo durante la investigación; sin embargo,
ninguno de ellos responde al tema de la misma, lo cual insta aún más a llevarla a cabo.
Algunos de los antecedentes encontrados se detallan a continuación.
1.5.1 Antecedentes nacionales
La primera investigación que se consultó fue realizada por el Consejo Nacional de
Rectores (CONARE) en el año 2012 denominada Proyecto de Mejora de la Educación Superior.
Marco de Planificación para Pueblos Indígenas (MPPI), Costa Rica, la cual presenta la siguiente
información acerca de la inserción de la comunidad indígena en la Educación Superior de
Costa Rica:
Pese a que muy pocos indígenas asisten y completan un nivel de educación universitaria en Costa Rica (actualmente se estima que 150-300 estudiantes indígenas asisten a clases en las universidades estatales y privadas de Costa Rica), su aspiración de tener esta oportunidad y de participar en moldear una visión de largo plazo para mejorar el acceso, permanencia y pertinencia de la Educación Superior ha sido manifestado por medio de: (a) su participación en los foros coordinados por la Subcomisión para la Coordinación con los Pueblos y Territorios Indígenas de la CONARE, (b) su participación y los avances logrados en las iniciativas educativas interculturales y otras apoyadas por el MEP y las universidades, (c) la reciente conformación de una Federación de Estudiantes Indígenas Universitarios (nov. 2011), y (d) su participación en los talleres de la evaluación socio-educativa y cultural, preparada para este proyecto…Las y los indígenas han solicitado que todos los niveles educativos comprendan las múltiples particularidades socioculturales de ellos y ellas y que la Educación Superior sea accesible y que sirva como instrumento de empoderamiento socioeconómico y cultural para lograr el buen vivir (p. 8).
Esta investigación arroja como resultado un punto de vista importante sobre la población
indígena y debe ser tomado en cuenta en el desarrollo curricular de los programas para un
excelente proceso académico, su inclusión y posibilidad de permanencia dentro de los
mismos.
17
Además, este trabajo tiene un enfoque cuantitativo y cualitativo debido a que presenta un
estimado de la cantidad de dinero que se necesita invertir en las universidades para mejorar
el acceso, la inclusión y la calidad de la educación por medio del uso de la inversión
económica, implementando programas de innovación, ciencia y tecnología.
Uno de los derechos fundamentales de todo ciudadano costarricense es la educación. En
la tesis, cualitativa y descriptiva, Estado de Situación de los Derechos de la Niñez y Adolescencia
Indígena en las Reservas Talamanca Cabécar y Talamanca Bribri realizada por León (2006), se
fundamenta como desde edades tempranas la población indígena costarricense ha estado
rezagada con el resto de la población costarricense en aspectos educativos. Este tema no
había sido abordado con anterioridad y por consecuente esta población estaba en
desventaja.
Muy relacionado con esta investigación se encuentra el Proyecto de Mejora de la Educación
Superior. Marco de Planificación para Pueblos Indígenas (MPPI), desarrollada por el Consejo
Nacional del Rectores en el 2012, que menciona lo siguiente:
En el ámbito educativo, si bien el país cuenta con una red de servicios de educación con significativa cobertura, la participación indígena en la matrícula de las universidades públicas es baja. Aunque todas las universidades cuentan con iniciativas de extensión e investigación con los pueblos indígenas, no existe a nivel país una estrategia sistemática para abarcar y superar estas barreras.
Esto resulta en una exclusión implícita donde los jóvenes indígenas cuentan con poca posibilidad de lograr un nivel educativo transformador, como es el universitario (p. 8).
Esta investigación fundamenta un aspecto muy relevante, brindar una estrategia curricular
que permita incrementar el acceso, permanencia y graduación de la población indígena en
las universidades estatales, el cual está muy relacionado con el tema de investigación. Es
importante mencionar que esta investigación (MPPI) presenta alcances de tipo
correlacional, ya que presenta predicciones o estimados del dinero que se debe invertir
para mejorar el acceso y la permanencia de los y las estudiantes indígenas en la Educación
Superior pública.
18
Sin embargo, también existe otro punto de vista en la investigación Trayectorias académicas
de estudiantes indígenas en la Universidad de las regiones de la costa Caribe nicaragüense recinto BILWI,
elaborada por Tinoco (2012), el cual trata, desde un enfoque cualitativo, de un análisis de
las trayectorias académicas de diez estudiantes indígenas y afro descendientes: sus
vivencias, experiencias y puntos de vista en su recorrido por el sistema educativo.
Además, se analiza el impacto en el nivel de logro académico dentro del contexto
multicultural donde se lleva a cabo el proceso de enseñanza-aprendizaje, donde se refleja
la diversidad cultural y variabilidades dentro de los grupos de estudio y las vivencias del
entorno universitario y familiar.
El marco de referencia conceptual se aborda en relación con las experiencias de vida de
los estudiantes indígenas, de su trayectoria por la escuela hasta llegar a la universidad. Para
abordar las trayectorias se asumen elementos de las teorías de la reproducción cultural,
teoría crítica e interaccionismo simbólico. En cuanto al interés de estudio, se trabajan
trayectorias enfocadas en los trechos educativos de estudiantes indígenas, haciendo énfasis
en el proceso de construcción de su propia trayectoria e identidad, elementos de la persona
y cómo estas construcciones se desarrollan o en qué medida influencian sobre las
experiencias de aprendizajes tomando en cuenta elementos de cultura, cosmovisión
indígena y lenguaje.
Es importante mencionar que se exponen los resultados acerca de la identificación y
reconocimiento de la pertenencia étnica, los cuales refuerzan el desafío que significa para
los estudiantes llevar a cabo los estudios dentro del contexto de identidad étnica, lengua,
soporte familiar y estrategias implementadas en el proceso enseñanza-aprendizaje.
El trecho por la universidad en estos trayectos de vida se hace más difícil para los
estudiantes indígenas, debido a que deben trabajar para lograr cubrir los gastos; algunos
de ellos no cuentan con el apoyo económico familiar, lo que hace que el proceso educativo
sea más complicado y muchas veces no logran realizar estudios superiores o mantenerse
en ellos.
19
En el proyecto final de graduación de Arguedas y Jiménez (2012), Los sistemas de acceso,
normativas de permanencia, y estrategias de tutoría y retención de estudiantes de educación superior llevado
a cabo en Costa Rica, se expone uno de los puntos más importantes con respecto a la
Educación Superior de la comunidad indígena y aporta insumos para el desarrollo del
presente trabajo, el cual impulsa a llevar a cabo la investigación. Ese punto hace referencia
a lo siguiente:
En cuanto a las vías de acceso, es necesario referirse brevemente al rendimiento en secundaria, ya que eso afecta el paso al siguiente nivel, tanto por la preparación recibida, como porque la prueba de admisión combina las calificaciones de secundaria y el puntaje en la prueba de habilidades de razonamiento. El ingreso a una institución de Educación Superior depende, en buena medida de las oportunidades de concluir con éxito la educación secundaria (p. 7).
La educación secundaria es una de las bases importantes que conllevan a realizar con éxito
el ingreso a estudios universitarios. Sin embargo, si estas bases no son sólidas, el resultado
será desfavorable.
Esta investigación con enfoque mixto, presenta por medio de porcentajes la distribución
de la población estudiantil y el tipo de universidad a la que pertenecen (públicas o privadas)
y presenta como una de sus más importantes conclusiones lo siguiente:
Que las condiciones de acceso se han mejorado, especialmente en el sector público. No obstante, persisten retos con respecto al seguimiento para una exitosa permanencia, la consecuente graduación y el posterior seguimiento de personas graduadas. Este aspecto es de suma importancia, ya que diversos estudios continúan confirmando la relevancia del seguimiento en el trabajo con variedad de situaciones humanas, entre las que destaca el proceso formativo de estudiantes (p. 43).
Por lo que, aunque las condiciones de acceso a educación del estudiantado indígena han
mejorado, es importante dar seguimiento y que se brinde el apoyo necesario para lograr la
permanencia de estos estudiantes y por consecuente su graduación.
Además, en la investigación con enfoque cualitativo elaborada por Ramírez (2003) y
titulada Reconocimiento de la multiculturalidad en los sistemas de transmisión cultural: Una
aproximación desde el análisis de las trayectorias biográficas de un grupo de indígenas de Talamanca en
20
la Ciudad Universitaria Rodrigo Facio, Costa Rica; se analiza en las fuentes, en las
construcciones teóricas y en el trabajo de campo, cuáles son los elementos que están
presentes en los sistemas de transmisión cultural, tanto oficial, como indígena en Costa
Rica, que facilitan o impiden el reconocimiento de la multiculturalidad, así como poner en
evidencia los mecanismos ideológicos que fomentan esas prácticas. Uno de los hallazgos
más importantes que presenta es el siguiente:
Se debe reconocer la multiculturalidad y la diversidad educativa para responder a los nuevos modelos de sociabilidad, de percepción de sí mismo, del otro y aspirar a asumir nuevos estilos cognitivos descentralizados y basados en puntos de vista relativos (…) La educación así no puede dejar de lado la ética de responsabilidad individual y colectiva, y a su vez se debe comprender que la educación es un valor sin distinción de raza, sexo, preferencias sexuales, religión. Se debe retomar la formación oficial de docentes indígenas porque en la actualidad, los programas de lengua y cultural exigen profesionales salidos de estas comunidades. No existen suficientes maestros y muchos son nombrados sin poseer la preparación docente requerida para desempeñarse en el ámbito educativo (…) Se debe realizar una investigación de los procesos de hibridación y apropiación cultural vividos por los no indígenas y las formas en que los procesos se reflejan en la sociedad costarricense (p. 64).
Debido a los dos puntos anteriores, es importante indicar que el éxito y permanencia de
este sector de la sociedad en la Educación Superior se debe analizar partiendo de la
educación básica, la cual debe establecer un currículo adecuado a las necesidades y
oportunidades de los indígenas costarricenses y desarrollar destrezas que los ayuden a
llevar a cabo con éxito la educación secundaria y, por consiguiente, logren una inserción
exitosa en la Educación Superior costarricense.
Sin embargo, el camino que queda por recorrer a nivel país es muy largo, tomar como
propia la influencia de los pueblos originarios y avanzar junto con ella sin violentarla,
podría ser un gran paso a nivel de formación curricular tal como se muestra en el Plan
Quinquenal para la Inclusión de Pueblos Indígenas en la Educación Superior Pública documento
realizado por el Consejo Nacional de Rectores (CONARE) utilizando un enfoque
metodológico de tipo cualitativo.
21
En dicho Plan, el Consejo concluye que el proceso de creación del Plan para Pueblos
Indígenas Quinquenal fue muy participativo para contener en la definición, juicios y
prioridades de las acciones universitarias, las preocupaciones y las propuestas de los
propios pueblos indígenas, dentro de las posibilidades de estas instituciones.
El desarrollo del Plan para Pueblos Indígenas Quinquenal se haría con recursos propios
de las universidades, por lo que el Plan debió estar acotado a los medios reales de las
instituciones. Era fundamental no crear expectativas que luego no podían ser atendidas.
Así lo señala el texto:
Las universidades costarricenses deben reconocer que las comunidades y la cultura indígena, representan un microcosmos pluridimensional y complejo, diverso en su cosmovisión, idiomas, saberes ancestrales y relaciones socioculturales con el entorno. El mundo universitario está cobrando consciencia de la necesidad de complementar el saber académico con aquellos conocimientos adquiridos por los diferentes actores sociales desde su quehacer, para dirigirse hacia un tratamiento más integral de los problemas y de la construcción del conocimiento (CONARE, 2013, p. 8).
En el supuesto de que las universidades costarricenses logren materializar el texto anterior,
no solo el mundo universitario y la población indígena que desea pertenecer a él estarían
viéndose beneficiados, sino la población en general de Costa Rica. Esto se puede visualizar
así desde la idea de que la especie humana al sentirse parte de algo que lo identifica le da
un valor.
Tal como se cita en el texto de la Evaluación socioeducativo-cultural de los pueblos indígenas: acceso,
permanencia y éxito en la Educación Superior Costarricense, realizado por el Consejo Nacional de
Rectores, utilizando un enfoque metodológico de tipo cualitativo, los principales hallazgos
encontrados que le proporcionan valor a este documento son la importancia del camino
delimitado de propuestas educativas incluyentes, que valore las diferencias poblacionales
y culturales, donde la concepción de mundo indígena está presente.
Se advierte un proceso inicial muy bueno, acompañado de tecnologías y personal
calificado, pero que pierde seguimiento y da como resultados errores en el proceso de
admisión. La barrera del idioma, falta de profesionales que impartan clases en lenguas
22
autóctonas y contemplar en las ofertas curriculares el modo de sentir, vivir y pensar de los
pueblos indígenas, que se conozca la realidad y cultura, acercarse con deseos de aprender
de los pueblos autóctonos, no solo de enseñar, sino de validar sus conocimientos.
El primer artículo de la Declaración Universal de los Derechos Humanos señala que todos
los seres humanos nacen iguales en dignidad y derechos y lo dice así de claro, pero no es
cierto.
La realidad niega todos los días esta afirmación; sin embargo, los instrumentos
internacionales de derechos humanos recurren a la construcción de este tipo de imperativo
ético porque comprometen con la construcción de mejores realidades, sobre todo para las
personas expuestas a mayores condiciones de vulnerabilidad en la violación de sus
derechos por condición social, de etnia, origen nacional o generacional. Las voces, sobre
todo las voces nuevas del capítulo anterior, parecen coincidir con este anhelo de justicia.
Al brindar oportunidades de acceso, permanencia y graduación a la población indígena en
estudios universitarios, se está buscando que se brinde este principio de igual. Esta
población debe contar con las mismas posibilidades y derechos que cualquier otra,
tomando en cuenta sus condiciones socioculturales y su ambiente.
1.5.2 Antecedentes internacionales.
En el presente apartado se presentan antecedentes internacionales relacionados con el
tema de estudio. Todo el contexto anteriormente expuesto no es exclusivo de Costa Rica,
países como México y Chile, por ejemplo, han vivido situaciones similares.
En la investigación Acceso a la Educación Superior: el mérito y la reproducción de la desigualdad
realizado en Chile por Acuña, Arévalo, Baeza, Fredes, González, Herrada, Mendoza,
Osorio, Quiroga, Sánchez, Sobarzo, y Zamorano (2008) se expone como principales
hallazgos el nivel alto de desigualdad en la educación superior de Chile; además de las
barreras de ingreso a las universidades que en su mayoría son privadas donde existen
impedimentos por la alta selectividad de los estudiantes. Por ello, los autores resaltan la
necesidad de elaborar un “nuevo mecanismo de acceso” a la educación superior; ellos
23
destacan un cambio en el sistema actual de ingreso a las universidades; también mencionan
el rol exhaustivo que deben asumir las universidades por hacer accesible el conocimiento
a todos. A pesar de que se trata de formar un marco de referencia a la accesibilidad a la
educación superior que no encaja muy bien a las expectativas laborales de la sociedad, las
universidades deben implementar un plan hacia dónde ir hacia el futuro y hacia dónde no
apuntar. Esta investigación está relacionada con el tema de estudio el cual busca evaluar si
las políticas de acceso a las universidades costarricenses por parte del sector indígena son
las más adecuadas tomando en cuenta su contexto y de esa forma seguir con el proceso
actual o llevar a cabo una reforma de acuerdo a sus características.
Otro ejemplo de oportunidades de acceso para indígenas, es el que se lleva a cabo en
Colombia. En la investigación realizada por Bolaños, Libia y Avelina (2009) Universidad
Autónoma, Indígena e Intercultural (UAIIN): Un proceso para fortalecer la educación propia y
comunitaria en el marco de la interculturalidad, realizada en el 2008, la UAIIN pretende, según
las autoras, que el estudiante pase por un proceso de selección donde sea elegido
dependiendo de su perfil y necesidades de formación y capacidades-destrezas de cada uno
de los territorios indígenas. Porque esto permite que el educando tenga un acercamiento
de su territorio, autoridades y espacios socioculturales.
La UAIIN ha ido cambiando la percepción de las comunidades en cuanto a la educación
formal, lo que ocasiona demanda de nuevos programas educativos, que se diseñan como
parte integral y participativo del proceso formativo, a partir de la identificación de
problemas y la toma de acciones necesarias como: la asignación de funciones de las
autoridades indígenas frente a la construcción del Proyecto Educativo Comunitario, la
evaluación de las empresas comunitarias y cooperativas de mercadeo y consumo, las
formas combatir el manejo inadecuado de los recursos públicos, el clientelismo en el
ejercicio del poder, etc. Esta investigación revela como el contextualizar el origen de los
estudiantes indígenas y tomarlo en cuenta para desarrollar el currículo educativo puede ser
una de las claves para el éxito de la educación en esta población.
24
Didou-Aupetit (2013), Cooperación internacional y educación superior indígena en América Latina:
constitución de un campo de acción muestra los principales hallazgos y desde su análisis describe
cómo lo ha manejado el país:
La instalación de sistemas de tutorías pedagógicas a estudiantes indígenas, la formación de los docentes para que enseñen a estudiantes culturalmente diversos y la apertura de instancias especializadas en su atención, no sólo permitieron abatir las tasas de rezago y abandono de los estudiantes, sino que contribuyeron a un mejoramiento de los procesos docentes y a un escalamiento de las capacidades institucionales (…) Los balances consultados señalan que las iniciativas internacionales de Educación Superior de base étnica han echado a andar procesos de formación de profesionistas y cuadros profesionales avocados a grupos vulnerables y en situación de exclusión educativa, contribuyendo a la equidad, entendida en términos de distribución de oportunidades (p.183).
Por lo que el aspecto de igualdad de oportunidades es una de las bases de la educación
indígena. La comprensión de su cultura y la integración de la misma dentro del desarrollo
curricular son aspectos claves para el éxito académico de esta población. El tener
posibilidades de acceso, de permanencia y el poder graduarse de una Educación Superior
como los demás ciudadanos de una región, es básicamente el punto más importante para
que este sector de la sociedad logre un ambiente de equidad y superación.
En la investigación Instituciones interculturales de educación superior en América Latina. Procesos de
construcción, logros, innovaciones y desafíos, realizada en Caracas por Mato (2009) establece como
principales hallazgos lo siguiente:
La obra profundiza en el estudio de ocho experiencias, con el objetivo de analizar los obstáculos recurrentes, las dinámicas internas y los condicionantes externos que son, o fueron, determinantes para el éxito o fracaso del proceso de creación de instituciones interculturales de educación superior en América Latina en las últimas décadas. Adicionalmente, este segundo libro reflexiona críticamente sobre las estrategias y alternativas organizacionales y operativas adoptadas en la configuración de esas nuevas opciones de educación superior; las cuales se basan en la valorización de la diversidad cultural, la promoción del diálogo intercultural y la atención a las necesidades de producción y transmisión de conocimientos de los pueblos indígenas y comunidades de afrodescendientes (p.4).
25
Lo anterior refleja la importancia de tomar en cuenta las experiencias vividas por las
poblaciones que son minoría en un país. Esto con el fin de contextualizar su situación y
de esta forma brindar las mejores posibilidades que permitan el beneficio de todos sus
pobladores. El analizar los obstáculos a los que se enfrentan estas poblaciones es una de
las bases a tomar en cuanta cuando se desarrolla un currículo de los programas educativos
de estas poblaciones.
Otra dificultad importante que enfrenta esta población es la económica. La mayoría de los
estudiantes indígenas son de escasos recursos por lo que deben elegir entre apoyar
económicamente a las familias o seguir estudiando e inclusive optar por un grado mayor.
Por lo que es sumamente importante que los estudiantes cuenten con la posibilidad de
recibir apoyo económico, esto les facilita tomar la decisión de seguir con los estudios. Por
ejemplo, en el Programa de Fortalecimiento Académico para Indígenas Apoyos Complementarios para
Mujeres Indígenas Becarias CONACYT, 2016, llevado a cabo en México, se apoya a los
estudiantes ya becados del CONACYT que están cursando estudios de postgrado, con el
fin de beneficiarlas con un apoyo complementario: apoyo para adquisición de equipo de
cómputo, apoyo para gastos de operación de su proyecto de investigación para optar por
el grado académico, apoyo para llevar a cabo los trámites para obtención del grado, apoyo
para reinserción con un proyecto productivo / social. De esta forma los estudiantes
cuentan con la facilidad de seguir estudiando y de esa forma pueden aprovechar aún más
las oportunidades que se les brinda.
Una de las principales falencias existentes en el momento cuando los estudiantes indígenas
entrar al sistema de educación superior es la falta de información hacer de lo que se van a
encontrar, es por eso que el enfrentamiento cultural suele ser muy brusco y hasta
traumático. En la investigación Educación superior para indígenas y afrodescendientes en América
Latina, realizada en el 2012 (México) por Badillo, Casillas y Ortiz, se expone que los
estudiantes indígenas arribaron a la educación superior en el marco de instituciones que
no han sido reformadas de su sentido convencional, racista y discriminador. Viven
experiencias escolares muy singulares y muchos de ellos están siendo estudiantes exitosos
con buenas notas, a pesar de las difíciles condiciones materiales de existencia. Esto a pesar
de las experiencias traumáticas con las que se pueden encontrar.
26
Es por esa razón que una adecuada inducción también puede ser la clave para el éxito de
la permanencia de estos estudiantes los cuales puedan contar con un espacio establecido
para consultas y donde se les brinde toda la información que necesiten de antemano
cuando se incorporen a las universidades.
M.A. Gallart y C. Henríquez (2006) en la investigación Indígenas y Educación Superior: algunas
reflexiones, presentan un análisis descriptivo y estadístico de los pueblos y las comunidades
indígenas de México. Ellos establecen que:
A pesar de que los pueblos indígenas contribuyen con sus recursos y sus culturas a la riqueza de México, sus integrantes viven en condiciones muy distantes de la equidad y el bienestar y a lo largo de la historia han padecido una aguda marginación que limita sus oportunidades para el desarrollo. Las mayores dificultades para acceder a la educación superior las vive la población indígena al interior de las regiones. Los indígenas que viven fuera de éstas tienen poco más del doble de posibilidades, que los primeros de cursar, estudios superiores. En términos generales puede afirmarse que las circunstancias que confluyen para que el rezago educativo afecte a los indígenas son: a. La pobreza. b. La calidad educativa recibida por los indígenas en los niveles anteriores. c. La distancia geográfica de los centros educativos. d. Las barreras culturales y la discriminación (p.11).
La importancia de tomar a las comunidades que son minoría en cuenta en la apertura de
posibilidades de superación debe ser uno de los pilares de los gobiernos que las rigen. Esto
con el fin de brindar equidad a todos los ciudadanos del país.
La Organización Nacional Indígena de Colombia llevó a cabo una investigación en el 2004
llamada Diagnóstico sobre la Educación Indígena Superior en Colombia, en la cual junto a otras
entidades se unieron en la ardua labor de responder a las necesidades y expectativas de las
comunidades indígenas de acuerdo con el proceso de Educación Superior tomando en
cuenta los principios de diversidad étnica y cultural. Se realizó un evento llamado
Encuentro de Políticas Educativas en abril de 2004. En el mismo, se resaltó la importancia
de conocer la realidad de la educación superior de los indígenas a nivel nacional, para así
generar estrategias y acciones a favor de estas comunidades y tener alternativas educativas
adaptadas a la realidad. La investigación se basa en un estudio al debate de estas
instituciones por mejorar la calidad de la Educación Superior indígena.
27
Lo anterior expone una vez más la importancia de unir entidades y trabajar en conjunto
en beneficio de las comunidades menos favorecidas debido a diferentes factores. Es
responsabilidad de las entidades gubernamentales el buscar y proceder con programas que
beneficien a estas poblaciones.
Sin embargo, actualmente es fácil encontrar como la globalización beneficia y toma en
cuenta a las poblaciones más cercanas de la capital y muchas veces se olvida de las
poblaciones más vulnerables. En la investigación Primero la gente: una mirada desde la ética del
desarrollo a los principales problemas del mundo globalizado, realizada en el 2007 por Sen y
Kliksberg, se presenta un análisis descriptivo y estadístico de la pobreza y el hambre a nivel
global y por otra parte las creencias erróneas que adjudican a la globalización muchos de
los males económicos y éticos de nuestro planeta.
Estos males afectan a las poblaciones indígenas debido a que deben lidiar con la falta de
oportunidades de desarrollo y superación. Entre los factores que establecen estos autores
como los principales son la pobreza y el hambre. Males que aquejan a muchas sociedades
a nivel mundial y los cuales son factores determinantes para determinar si los jóvenes
siguen con sus estudios o no.
Según Quilaqueo (2007), es importante mencionar los aspectos que llevan a desarrollar
una educación indígena exitosa, dentro de los cuales expone los siguientes:
En primer lugar, saber actuar en contextos interétnicos y multiculturales con el fin de concebir la acción educativa en función de la valorización de los pueblos indígenas y de sus culturas, particularmente del pueblo mapuche. (…) En segundo lugar, ser agentes de socialización de los niños en colaboración con la familia mapuche en el proceso de enculturación. Por último, apoyar a los niños para que tengan acceso a otras culturas y puedan, así, mejorar las prácticas educativas alienantes que aún se observan en la sociedad chilena (p. 225).
Al tomar en cuenta estas necesidades a nivel humanista de las indígenas y los indígenas, se
están llevando a cabo estrategias para asegurar o en todo caso promover la permanencia
de estos estudiantes en la Educación Superior.
28
En la investigación Una perspectiva crítica sobre interculturalidad y educación intercultural bilingüe:
El caso de la Unión de Maestros de la Nueva Educación para México (UNEM) y educadores
independientes en Chiapas, realizada en el 2009, Sartorello establece que de la educación
intercultural bilingüe en el medio indígena ha sido parte de un debate más amplio sobre
las políticas multi e interculturales implementadas en América Latina en las dos últimas
décadas del siglo XX. Al concebir la interculturalidad como significante, se argumenta que
la educación intercultural bilingüe asume contenidos y formas específicas según la
perspectiva (oficial o crítica) desde la cual se construye, resistiéndose, por un lado, a un
proceso de oficialización y sectorización de la interculturalidad funcional al sistema
neoliberal hegemónico y, por el otro, al surgimiento de propuestas educativas alternativas
por parte de organizaciones indígenas que, como es el caso de la Unión de Maestros de la
Nueva Educación para México (UNEM) y educadores independientes en Chiapas, ponen
énfasis en la valorización de lo social y culturalmente propio como punto de partida para
la articulación y contrastación intercultural.
Su cultura y valorización de la misma promueve y motiva tanto a los padres de familia
como a los estudiantes, a hacer un esfuerzo por lograr la permanencia en el sistema
educativo. El respeto a su cultura es un aspecto muy importante en el que muchas veces
se basan para decidir si el estudiante sigue o no en el sistema educativo. Por esa razón, es
importante tomar en consideración la referencia que hace Ávalos (2015):
La monetización de la economía en las comunidades ha sido un fenómeno más reciente pero sus efectos transculturarizantes han sido devastadores. Otro tanto podemos decir que la introducción de las escuelas y los programas educativos que no valoraban la identidad cultural de los indios (…) Posiblemente nada de lo anterior haya tenido como intención el etnocidio, pero en el lapso de las tres o cuatro últimas décadas, la consecuencia ha sido la destrucción de la identidad de culturas, comunidades y pueblos, por una parte, y, por otra parte, una depredación ambiental sin precedentes en todos los siglos en que el ser humano ha habilitado el territorio que hoy comprende Venezuela (p. 6).
Si se promueve el acceso, permanencia y graduación de los estudiantes indígenas en la
Educación Superior a distancia, es sumamente importante valorar el aspecto anterior. A
pesar de que se construyen escuelas y se brindan programas educativos en estas regiones,
29
un factor importante es respetar la identidad de la etnia y fomentar la misma, pero de
forma paralela con el servicio de programas de estudio que los ayuden a prepararse para
llegar a ser profesionales y de esa manera lleguen a tener las mismas oportunidades que se
le brindan al resto de los ciudadanos del país.
En síntesis, se puede afirmar que con este listado de antecedentes tanto nacionales como
internacionales, se puede construir una visión de la realidad vivida por los pueblos
indígenas, los avances respecto a temas educativos y el análisis que se realiza para
determinar si existen o no políticas curriculares de acceso de esta población al Sistema de
Educación Superior costarricense.
Se estima que tan sólo en Costa Rica se conocen alrededor de 43 proyectos de esta índole
inscritos en el Consejo Nacional de Rectores, sin tomar en cuenta los que se trabajan a lo
interno de cada una de las universidades, pero solo se conocen seis propuestas valoradas
como iniciativas hechas por comunidades indígenas, lo cual permite ver el poco impacto
que generan las iniciativas propuestas por las instituciones.
Por esa razón, los antecedentes anteriores ayudan como base y guía de esta investigación,
los mismos presentan puntos relevantes con respecto a las oportunidades de acceso de los
pueblos indígenas. No obstante, es importante indagar más sobre este tema y establecer si
el currículo utilizado por los docentes de los centros educativos, que se caracterizan por
tener estudiantes indígenas, promueve el desarrollo de habilidades que les permitan tener
acceso, permanecer y graduarse de los Sistemas de Educación Superior pública
costarricense.
Para el desarrollo de este proyecto se estableció el objetivo general y los objetivos
específicos de la investigación, los cuales son los pilares para el proceso de la indagación
sobre este tema. A continuación, se detallan.
30
1.6 Objetivos
1.6.1 Objetivo general.
Analizar las políticas curriculares de la Universidad Estatal a Distancia en el acceso,
permanencia y graduación de la población indígena en el Sistema de Educación Superior
costarricense en el período 2013-2016.
1.6.2 Objetivos Específicos.
1) Determinar cuáles son las políticas curriculares de acceso aplicadas a la
población indígena para acceder al Sistema de Educación Superior costarricense.
2) Indagar el cambio en el currículo educativo actual donde se incorpore la
ideología, gama cultural, estructuración social, creencias, cosmovisión de los pueblos
indígenas dentro del contexto de la Educación Superior.
3) Identificar datos del acceso, permanencia y graduación de la población indígena
en la Universidad Estatal a Distancia del Programa para Pueblos Indígenas Quinquenal
que generen información pertinente sobre la implementación del programa.
4) Describir el aporte del Plan para Pueblos Indígenas Quinquenal a las políticas
curriculares en el acceso, permanencia y graduación de la población indígena en la
Universidad Estatal a Distancia.
Concluyendo este capítulo introductorio del trabajo, se pasará al siguiente
apartado, en el cual se presentan los referentes teóricos que fundamentan la investigación.
31
Capítulo II.
Marco Teórico
32
El marco teórico de esta investigación se fundamenta en las principales teorías de
educación, currículo y pedagogía planteadas en estudios previos por autores sobre el tema
indígena, y los diferentes documentos oficiales de la Universidad Estatal a Distancia
(UNED), que desarrollan el análisis de las políticas curriculares de esta universidad y el
acceso, permanencia y graduación de la población indígena en el Sistema de Educación
Superior costarricense en el período 2013-2016.
Este período de tiempo delimitado responde a la implementación del Plan para Pueblos
Indígenas Quinquenal (PPIQ). Este plan surge como una necesidad de inclusión de los
pueblos indígenas de la sociedad costarricense en el Sistema de Educación Superior, el
cual fue uno de los resultados de la Evaluación socioeducativo-cultural de los pueblos indígenas:
acceso, permanencia y éxito en la Educación Superior Costarricense, publicada en 2012.
Los resultados de esta evaluación denotan las dificultades de los pueblos indígenas por
tener posibilidades de acceso y permanencia en la Educación Superior, esto debido a
diferentes factores tanto económicos, geográficos, socioculturales, y tecnológicos.
Se aborda la teoría curricular y los tipos de enfoques curriculares; a su vez se estudia el
sistema educativo costarricense de Educación Superior estatal, haciendo énfasis en los
principales aspectos relativos a su funcionamiento desde el punto de vista curricular de la
Universidad Estatal a Distancia. En ese sentido se analizan aspectos como cambios y
políticas curriculares de dicha universidad para asegurar la permanencia de los y las
estudiantes de sectores indígenas de la población costarricense.
Otro aspecto que se abordó es lo relativo al currículo de la Educación Superior, haciendo
énfasis en la misma, esto permitió el análisis de los aspectos fundamentales relativos a las
políticas y enfoques curriculares Comisión Nacional de Rectores (eje de ACCESO
PLANES) (MEP) del Consejo Nacional de Rectores y el Ministerio de Educación Pública
(MEP) y sobre el Plan para Pueblos Indígenas Quinquenal (PPIQ), el Banco Mundial y
Fondo Especial para Educación Superior (FEES) y la Salvaguarda Indígena.
En esta sección se presenta información relacionada con las políticas curriculares. La cual
es tomada de investigaciones realizadas a nivel nacional e internacional y está ligada a las
33
oportunidades y programas de educación brindados a los pueblos indígenas. Esto con el
fin de sustentar la investigación.
2.1 Políticas curriculares
Las políticas curriculares en los sistemas de educación son uno de los ejes más
importantes. Estas se han ido estableciendo con el paso del tiempo y son fundamentales
para el establecimiento de la reglamentación y de lo que se enseña en las instituciones
educativas, todo con el fin de beneficiar a los y las estudiantes y por ende a la sociedad en
general.
Según Dussel (2004) la existencia de políticas curriculares bien establecidas ha mejorado
en las últimas décadas.
En las últimas décadas, nuevamente la educación tuvo un lugar destacado en la agenda de transformaciones de los países de la región. Si los años ochenta fueron considerados alguna vez como la década pérdida para América Latina, los años noventa, en cambio, fueron productivos en reformas estructurales significativas, que alcanzaron con mayor o menor profundidad a los sistemas educativos. (…) Los cambios que se sucedieron fueron tanto de estructura y organización del sistema como de la vida cotidiana escolar (p. 1).
Las políticas curriculares mejoraron a partir de los noventa y trajeron consigo beneficios
en el ámbito educativo. La estructura, el sistema y la vida cotidiana en sí se vieron
beneficiados dando como resultado transformaciones en los países que las aplicaron.
El cambio del currículo fue una de las estrategias preferidas por las administraciones
educativas de la región de Latinoamérica para responder a la situación crítica de los
sistemas educativos a comienzos de los años 90s, caracterizada por ser una disciplina que
estudia las relaciones entre la teoría y la práctica.
Puede indicarse que los cambios específicos realizados en los textos curriculares, en la
mayoría de los países latinoamericanos se efectuaron al mismo tiempo transformaciones
organizativas y pedagógicas que apuntaron a reconfigurar el saber escolar y las
34
instituciones escolares, y que determinaron en gran medida cómo estos nuevos textos
fueron puestos en práctica. Esta investigación se ocupará específicamente de las reformas
curriculares expresadas en la necesidad de atender a las características histórico-social-
culturales en este caso de la UNED hacia los y las estudiantes indígenas de Costa Rica.
La política curricular de la UNED (Universidad Estatal a Distancia) es la modalidad de la
educación a distancia, los sistemas de educación a distancia comparten con los sistemas
presenciales, también denominados convencionales, la formulación del plan de estudios y
cursos en la UNED, imprime una identidad especial que tiene sus particularidades en la
elaboración del diseño curricular, como características particulares de los sistemas
educativos a distancia: la casi permanente separación del profesor y del estudiante en
espacio y tiempo, y el estudio independiente que se requiere en alta proporción y en el que
el estudiantado controla tiempo, espacio, ritmo y, en algunos casos, hasta itinerarios,
actividades y evaluaciones. Señala, además, la comunicación mediada por los recursos
tecnológicos y el soporte institucional, para efectos de planificar, diseñar, producir los
materiales y evaluar el proceso de enseñar y aprender.
Por tanto; la tarea de cambios o adaptaciones curriculares consiste en adaptar las
cosmovisiones indígenas a las políticas curriculares de la UNED con su modelo a
Distancia.
Es la búsqueda de pertinencia cultural para la construcción curricular el eje central en
materia de cambios curriculares siendo que el factor globalización surge como un
fenómeno existente irreversible, surge por tanto como un proceso particularmente
complejo en América Latina en la década de los 90s. Según Linton (1968) citado por
Peralta (1996)” La cultura es la suma total de las actitudes, ideas y conductas compartidas
y transmitidas por los miembros de una sociedad determinada, juntamente con los
resultados materiales de esa conducta, es decir los artículos manufacturados (p. 70).
Ciertamente se tiene claro que para realizar cambios en el currículo o pedagógicos la
UNED deberá realizar un esfuerzo conjunto con las poblaciones indígenas, que expongan
sus necesidades, características, costumbres, es decir; que abarque las cosmovisiones que
le caracterizan.
35
Para efectos de este trabajo de investigación la relación entre currículo y pertenencia
cultural es fundamental en la formulación de currículos que respondan a las necesidades
de una sociedad vulnerable como la población indígena estudiantil de la UNED, con
favorecer una adecuada selección cultural que deben contener los currículos dirigidos a
lograr el acceso, permanencia y graduación de esta población estudiantil en particular.
Según Peralta (1996)” A medida que se implementa la pertenecía cultural a los currículos,
se va acumulando teórica y prácticamente un patrimonio pedagógico propio que es
importante. Es lo que se pretende en la UNED esa implementación de currículo con las
cosmovisiones indígenas dejen un legado curricular dirigido a los y las estudiantes
indígenas que le permitan un mayor acceso a la educación superior al solventar una serie
de necesidades que el idioma, cultura, costumbre y religión les limita para estudiar. Dicho
de otra manera, significa desarrollar currículos culturalmente pertinentes para la población
estudiantil indígena de la UNED, lo que dicho en otros términos significa: "apropiados a
su cultura y atendiendo a sus cosmovisiones".
En efecto, este fenómeno socio-cultural presente en nuestra realidad nacional y
responsabilidad de estado costarricense debe cubrir las necesidades de las clases sociales
vulnerables en este caso la indígena asegurando el acceso, permanencia en el sistema
educativo superior, está implicando mayores desafíos aún para la selección, organización
y transmisión curricular en sociedades como las nuestras, donde coexisten diferentes tipos
de modernidades, junto con las necesidades de la población indígena costarricense, es una
responsabilidad del estado atender sus necesidades educativas. Peralta (1996)” Debe
favorecer un aprendizaje de tipo constructivo donde el educando asuma un rol activo en
sus experiencias de aprendizaje que le haga posible la reconstrucción de su realidad (p.99).
Efectivamente se debe de aplicar una reforma curricular en la UNED que trabaje en forma
conjunta con las diferentes culturas indígenas el currículo y así aplicar sus diversas y
complejas necesidades (cosmovisiones).
El currículo debe ser “contextualizado” de manera que pueda responder adecuadamente
a las necesidades de las culturas indígenas costarricenses y lograr el acceso y la permanencia
de estos estudiantes en el sistema de educación superior.
36
A su vez la investigación tiene el objetivo de lograr la apertura a nivel universitario para
una reforma curricular total de la UNED respondiendo algunos de los desafíos que esta
construcción implica pero que se puede logar con la voluntad de las partes integradas en
esta reforma integral para lograr acceso, permanencia y graduación de sus estudiantes
indígenas.
Así en el presente siglo, en el contexto socio cultural ha llevado a la construcción de
importantes cambios, se ha producido en los contextos culturales; los avances en general,
y en particular, la tecnología y los medios de comunicación les han acercado a los y las
estudiantes a su entorno educativo; éstos junto con abrirles un mayor campo de
posibilidades de aprendizaje, aumenta la importancia de hacer una selección más cuidadosa
de los contenidos culturales. Ello, porque en las últimas décadas, un relativo “nuevo”
proceso político-económico y cultural se ha incorporado en el contexto regional y en el
quehacer de los países y Costa Rica no es la excepción, es la búsqueda incesante de mejorar
los medios para que la población indígena se inserte a la población profesional y aporten
de su cultura a la sociedad costarricense.
Para Peralta (1996) “Se favorece una mayor participación de la familia y de la comunidad
en la planificación, aplicación y evaluación del currículo, dando lugar a una comunidad
educativa más activa” (p.97).
Es eso lo que la universidad ha trabajado en parte de sus carreras universitarias, el trabajar
el currículo en forma conjunta población indígena y comunidad universitaria para logar
entender, determinar las necesidades y requerimientos de una sociedad compleja como lo
es la indígena, es por medio de foros, reuniones y disposiciones de los diferentes centros
educativos que la UNED promueve el dialogo educativo para que esta población se inserte
hacia la educación superior, siendo la UNED la que por su naturaleza de educación a
distancia sea una opción favorable la población indígena.
37
2.1.1 Políticas curriculares de acceso de la población indígena al Sistema de
Educación Superior Pública costarricense.
Con respecto a las políticas curriculares de acceso de la población indígena al Sistema de
Educación Superior Pública costarricense se pueden encontrar diferentes aspectos
relevantes. Bolaños, Cedeño, Rodríguez y Umaña (2015) establecen lo siguiente con
respecto al CONARE:
La Comisión de Currículo Universitario de CONARE, ha venido desarrollando una serie de actividades académicas para el mejoramiento de la Educación Superior Estatal. En ese contexto en el período 2006/2007 se elaboró el proyecto denominado “Encuentros Académicos: Gestión Curricular en la Educación Superior.” Todas las actividades desarrolladas en el proyecto, han tenido como propósito incentivar y asegurar acciones significativas, proactivas y competitivas en beneficio del quehacer de nuestras universidades (p.12).
El Consejo Nacional de Rectores (CONARE) ha venido trabajando en el fortalecimiento
de políticas educativas y de programas de inclusión en beneficio de los y las estudiantes,
por lo que se llevó a cabo el proyecto Encuentros Académicos: Gestión Curricular en la Educación
Superior. Esto con el fin de que las universidades costarricenses planeen y pongan en
marcha acciones significativas en el ámbito educativo que incentiven a brindar
oportunidades de inclusión de los sectores más marginados del país.
Al brindar estas oportunidades no sólo ellos se ven beneficiados, sino que el país contará
con más profesionales y el índice de desempleo y pobreza bajará, se llevará a cabo una
mayor inclusión y más oportunidades educativas a estos sectores de la sociedad.
Borge (2012) expone un aspecto muy importante:
El desafío para acortar la brecha de los centros educativos indígenas entre sí y con el resto del país se debe concentrar en la etnia bribri cabécar que son el 70% de los centros educativos y de la matrícula escolar. Si en 5 años se sube la titulación de los maestros, se logra un buen acceso a las tecnologías de la informática, se mejora la infraestructura escolar, vial, eléctrica, telefónica y de agua potable, se subirá el ISE a un valor aceptable. Pero lo más importante es que se diseñe un plan de estudios bribri cabécar que responda al proyecto milenario de dicho pueblo; mantenerse como bribris y cabécares, alcanzando altos estándares de bienestar social, según
38
su visión del desarrollo, la cultura y la conservación de la naturaleza. Este plan de estudios debe estar mediado por el modelo pedagógico constructivista combinado con el tradicional indígena. Pero, ante todo, debe impartirse en las lenguas maternas de los y las estudiantes: el bribri y el cabécar. Cuando se impartan las clases en los idiomas vernáculos se podrá hablar que existe una educación indígena (p. 3).
Lo anterior enfatiza la importancia de llevar a cabo la educación en estos sectores de la
sociedad, siendo cuidadosos en el sentido de tomar en cuenta las características autóctonas
de la mismas y sobre todo la importancia de acortar la brecha educativa existente, con el
fin de brindar una educación de calidad que fomente la igualdad entre todos los sectores
de la sociedad costarricense.
En la investigación de Bolaños, Cedeño, Rodríguez y Umaña (2015) se describe lo
siguiente:
La Comisión de Vicerrectores y Vicerrectoras de Docencia en el seno del CONARE, ha estado atenta a estos requerimientos e interesadas en facilitar y fortalecer la discusión, el análisis y la puesta en marcha de propuestas específicas en el ámbito de la innovación académica y curricular tendientes a la incorporación del enfoque por competencias, tanto en el diseño curricular de las ofertas académicas de la Educación Superior, como en el desempeño pedagógico del profesorado y del desarrollo mismo del proceso de aprendizaje en las universidades estatales costarricenses (p. 13).
Del texto anterior, es importante mencionar que el Consejo Nacional de Rectores quiere
incentivar la discusión y análisis para poner en marcha las propuestas de innovación
académica y curricular. Esto engloba la reestructuración del diseño curricular de las ofertas
académicas, el desempeño pedagógico de los profesores y desarrollo del proceso de
aprendizaje en la Educación Superior. Esto brinda mejores oportunidades de aprendizaje
para los y las estudiantes ya que se van a tomar en cuenta sus habilidades, destrezas,
competencias acordes con el nuevo currículo y el desempeño pedagógico del profesor.
Como conclusión de este proyecto de Bolaños, Cedeño, Rodríguez y Umaña (2015) se
encontró lo siguiente:
El acompañamiento en el diseño curricular por competencias ha permitido la apropiación de una serie de hallazgos sobre la implementación de planes de estudio por competencias en nuestras universidades públicas y ha
39
llevado a la reflexión sobre las posibilidades con que cuentan éstas para hacerle frente a los retos que implica su ejecución en términos de infraestructura y de gestión académica curricular (p. 68).
Es decir, todavía queda camino por recorrer, pero la necesidad de tomar en cuenta el
enfoque por competencias en el currículo es primordial y se debe llevar a cabo de una
forma adecuada en donde los beneficiados sean siempre los y las estudiantes y también se
debe tomar en cuenta la infraestructura y la gestión curricular.
En el estudio de Bustos y Richmond (2007), se establece lo siguiente:
Promueve el “aprender a aprender” en una sociedad en constante cambio y que favorece un acercamiento de la institución educativa con la comunidad, con sus necesidades, características y por qué no, con los recursos humanos y materiales con los que cuenta para brindar una educación contextualizada que responda verdaderamente a la demanda social (p. 49).
De acuerdo con el texto, las políticas curriculares del Ministerio de Educación Pública
deberían buscar una educación contextualizada, dentro de una sociedad que se transforma
constantemente, donde la institución educativa se pueda acercar al estudiante y su
comunidad para conocer sus necesidades, características, recursos humanos y materiales
con los que dispone, para brindar así una educación inclusiva. Esto es indispensable dentro
de las comunidades indígenas debido a que cuentan con necesidades distintas a las de otros
centros educativos del país. La población estudiantil indígena presenta una gama cultural
amplia. Esta, debe ser tomada en cuenta para el ámbito de rediseño curricular, para un
mejor desempeño pedagógico del profesorado y un desarrollo de aprendizajes acoplado a
su contexto y trasfondo comunitario.
Además, Borge (2012) determina:
La infraestructura es baja, y más baja aún el de uso y acceso a tecnología de la informática. En estas dos influye el hecho que las comunidades indígenas en su mayoría se ubican en zonas montañosas inaccesibles, con pocas vías de comunicación y con un bajo desarrollo de electrificación; ello hace difícil la introducción de materiales de construcción, de telefonía, computadoras e internet (p. 14).
40
De acuerdo con el texto anterior, la infraestructura deteriorada, el poco acceso a la
tecnología e informática, la dificultad de paso por territorios indígenas, los escasos medios
de comunicación y la baja capacidad del alumbrado eléctrico dificultan la posibilidad de
estudio de los jóvenes indígenas dentro de la Educación Superior.
Según Iturralde (2004):
En efecto, la irrupción de los pueblos indígenas como un nuevo sujeto social y de sus organizaciones como un actor político, implica varios tipos de dinámicas interconectadas, una de las cuales es la construcción de una plataforma de lucha que se expresa finalmente como una reivindicación de derechos, incluyendo desde la demanda de modificación de la constitucionalidad, hasta el reconocimiento de un sistema legal y jurisdiccional propio de cada pueblo indígena. (…) La reforma del Estado, en un buen número de países, incluye modificaciones del marco constitucional y legal para reconocer la existencia de los pueblos indígenas y garantizar algunos de sus derechos, la modernización de la institucionalidad que atiende los asuntos indígenas, y la transferencia de competencias (en educación y salud, por ejemplo) a las comunidades locales (pp. 234-235).
Es de esta manera, que el país y su gobierno deben llevar a cabo modificaciones
constitucionales que brinden protección y amparo a los pueblos indígenas y, además;
proporcionen de forma real igualdad de oportunidades, tanto en el ámbito social, como
laboral y educativo.
Según Iturralde (2004), el Banco Mundial es una entidad importante porque incentiva el
progreso social y el desarrollo educativo de las comunidades indígenas. Así se muestra en
la siguiente cita:
En estos mismos años el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo y la Organización Panamericana de la Salud han adoptado directrices operativas que condicionan sus operaciones a la realización de consultas con los pueblos indígenas, a la salvaguarda de sus derechos territoriales y de su patrimonio cultural y que dan pie a la exploración y experimentación de modelos alternativos de desarrollo en regiones indígenas (p. 241).
Es decir, este tipo de organizaciones instan a los países a tomar en cuenta las necesidades
y preocupaciones de las comunidades indígenas y, además; abogan por salvaguardar sus
41
derechos, costumbres y patrimonio en el momento de brindarles oportunidades de
desarrollo. Esto es sumamente importante debido a que la identidad de estas comunidades
debe ser respetada, con el fin de mantenerla en el momento de ofrecerles oportunidades
en el ámbito laboral y educativo y esta población se sienta apoyada, pero a su vez asegura
que se respetará su contexto sociocultural.
Debido a esto es importante mencionar desde el punto de vista de Iturralde (2004) lo
siguiente:
Algunos gobiernos de países donantes de fondos y asistencia técnica para el desarrollo han adoptado estrategias especiales para asegurar que sus acciones bilaterales de cooperación, así como los recursos que se canalizan por intermedio de organizaciones no gubernamentales, beneficien de manera directa y adecuada a los pueblos indígenas y contribuyan a fortalecer su situación legal y a realizar sus derechos económicos y culturales (p. 241).
Los esfuerzos que se están llevando a cabo a nivel gubernamental son importantes, sin
embargo; estos deben ser fomentados aún más para proporcionar a todas las comunidades
indígenas igualdad de condiciones y oportunidades en todos los ámbitos de la sociedad.
En Costa Rica, lo establecido por el Plan para Pueblos Indígenas del Consejo Nacional de
Reactores (2013) considera como eje de acceso lo siguiente:
Las universidades deben visitar los colegios dentro los territorios y en los casos en los que no haya, en los colegios cercanos para entregar información, además de incluir a los colegios nocturnos y los CINDEA. La información proporcionada debe ser integral de tal forma que incluya carreras, planes de estudio, perfil profesional, corte de la prueba de aptitud para las diferentes carreras, ámbitos donde se puede emplear una vez que se gradúe, y becas. La información debe ser mediada para respectar las circunstancias de los diferentes territorios indígenas (p. 35).
Esto con el fin de que los y las estudiantes de las comunidades indígenas estén informadas
acerca de todo el proceso para optar por la educación universitaria, además de las
oportunidades que corresponden al otorgamiento de becas que en estos casos es de suma
importancia. Llevando a cabo estas acciones los y las estudiantes estarán mejor informados
42
e inclusive se llegan a motivar para esforzarse y optar por llevar a cabo las pruebas de
aptitud, con el fin estudiar en una universidad y graduarse como profesional.
En esta sección se presentan teorías relacionadas con el currículo del proceso enseñanza
aprendizaje. Estas teorías son tomadas de investigaciones realizadas a nivel nacional,
propiamente literatura de la Editorial de la Universidad Estatal a Distancia (EUNED);
aborda la teoría curricular y pedagógica y sus diferentes tipos de enfoques curriculares y
teorías pedagógicas. Esto con el fin de sustentar la investigación.
Entre las políticas curriculares, desarrolladas por la Salvaguarda Indígena, con base en lo
definido dentro del Plan para Pueblos Indígenas Quinquenal están:
1. Desarrollo de actividades introductorias y de información para los pueblos originarios respecto a la vida estudiantil y formación universitaria en temas de orientación, becas, inducción tecnológica, uso de plataforma, entre otros.
2. Actividades de atención y apoyo a las poblaciones indígenas de primer ingreso y estudiando regular.
3. Desarrollo de actividades donde se fomenten los encuentros culturales y diálogo con estudiantado indígena en relación con las experiencias educativas dentro de la modalidad educacional de la UNED.
4. Adaptación del currículo bajo la modalidad de educación intercultural dentro de las Orientaciones Académicas de la asignatura de Métodos de Estudio a Distancia e Investigación dirigida al estudiantado indígena (p. 176).
De este modo, se estableció un diálogo interno que lleva a un reconocimiento de una
amplia comunidad académica interesada en la definición y puesta en práctica de una
vinculación institucional coherente con el Marco de Derechos Indígenas.
2.2 Teoría del Currículo.
En este apartado se desarrolla la importancia en la cual se argumenta el proyecto,
conceptos, tipos de currículos y pedagogías, siendo estos elementos fundamentales para el
proceso de enseñanza aprendizaje.
43
Este segmento sustenta como objetivo general abordar las estrategias pedagógicas y
curriculares que usa el cuerpo docente para promover la enseñanza por medio del proceso
enseñanza aprendizaje, promoviendo la interculturalidad en la institución, con el fin de
introducir a definiciones de estas categorías para analizar las actividades y estrategias
pedagógicas para promover el abordaje de la interculturalidad con el personal docente.
En este apartado se explican los conceptos que fundamentan las teorías curriculares y
pedagógicas, las definiciones de diferentes constructos y propuestas que se relacionan
entre sí; además, se explica la relación existente entre las percepciones de las diferentes
perspectivas de las teorías.
Peralta (1996) expone la teoría curricular de la siguiente manera: “la teoría del currículo,
entendida hoy en día como una disciplina que pretende estudiar las relaciones entre la
teoría y la práctica educacionales, y entre éstas y las sociedades y culturas con las cuales
interactúa” (p.19).
La educación tiene que plantear un diálogo de igualdad de condiciones para todos, esto
porque debe existir un encuentro entre el estudiantado y el cuerpo docente, familia,
comunidad y país en general, es por eso que debe contar con nuevas técnicas de abordaje
que le permitan hablar el mismo idioma de las diferentes culturas, es un tema muy
enriquecedor porque ayuda a diagnosticar qué se está haciendo para recibir este tipo de
población, y determinar qué se puede mejorar en la educación para contar con una
verdadera interculturalidad de igualdad de oportunidades.
Para Peralta (1996) desde la perspectiva del currículo:
El currículo explicita más claramente sus intenciones, aminorando así su carácter de vehículo “ingenuo” u “oculto” de relaciones de poder o dominio con el cual supuestamente pretende no colaborar, considerando los fines educacionales que plantean las diferentes sociedades, enfocados al bien común y al respeto de todos sus miembros. El currículo deja de ser artificial al vincularse mejor con la realidad sociocultural del niño, constituyéndose en un adecuado puente entre la educación familiar y formal (p. 97).
44
En concordancia con lo anterior, las estrategias pedagógicas y curriculares son actividades
que se adaptan y promueven la contextualización curricular, que ayudan en la convivencia
creativa, despiertan el interés, pero, además; permiten que se establezcan lazos que
engrandecen las relaciones de amistad y respeto, esto mejora las prácticas educativas.
Es de vital relevancia conocer las necesidades que influyen en los educandos indígenas o
no, si se logra identificar qué motiva sus vidas, para lograr incorporarse a la cotidianidad
del entorno educativo, eso facilita la labor docente y es por eso que cuando se refiere a
implementar las siguientes acciones para promover una educación intercultural de calidad,
también se promueve el acceso, permanencia y graduación de los y las estudiantes
indígenas de Costa Rica.
Es importante contar con actividades que ayuden al cuerpo docente y estudiantado a
desarrollar sus capacidades y qué mejor forma que cultivar las relaciones interculturales
por medio de la colaboración entre todos.
La presente investigación pretende determinar la necesidad de adaptar o realizar cambios
curriculares para la comunidad educativa indígena que se va a trabajar en el proceso
enseñanza aprendizaje en el caso de la UNED determinar si existe o no cambios
curriculares dirigida hacia esta población, en el caso de esta investigación hacia la
comunidad estudiantil indígena, así indica Peralta (1996): “a una conceptualización del
hombre, al tema de valores y de los fines sociales y al problema del conocimiento deberían
incluirse según corresponda, los aportes sugeridos de las cosmovisiones indígenas y
populares” (p. 104).
Esta selección se vuelve un proceso de suma importancia cuando es necesario adaptar un
currículo de orientaciones verdaderamente significativas para los educandos, sus familias
y su comunidad. Se hace necesaria una labor previa encaminada a determinar las
características de la comunidad que se va a educar para luego hacer la selección sobre la
base del diagnóstico logrado.
Este es un proceso de escogencia e importancia, determinar estrategias pedagógicas y
currículos que promuevan el proceso de enseñanza para una cultura indígena.
45
2.2.1 Definición de cambio curricular
Para De Canillona (2011) en la investigación Modalidades y Proyectos de Cambio
Curricular, el cambio curricular se define como:
Cuando hablamos entonces de cambio curricular podemos referirnos al cambio del diseño curricular, de lo que está escrito, podemos hablar del Modalidades y proyectos de cambio curricular, cambio de lo que es realmente enseñado o podemos hablar de un cambio en ambos. Por lo tanto, cuando se decide efectuar cambios en el currículo, debemos preguntarnos con claridad qué es lo que pretendemos solucionar e identificar, cuáles son nuestros problemas más importantes. Pero un principio básico en estos asuntos es que siempre, si hay algo que queremos cambiar, si hay un malestar respecto de lo que se está enseñando, con seguridad el cambio que necesitamos lograr es el cambio de lo que realmente se enseña. Nos estaremos refiriendo, pues, no a lo que está escrito en los papeles solamente sino a aquello que realmente se enseña en la institución (pp. 24-25).
Esta es una definición muy acertada cuando se vincula al PPIQ debido a que el cambio
curricular es un elemento fundamental que necesitan los y las estudiantes indígenas con el
fin de que el proceso de acceso, permanencia y graduación en la Universidad Estatal a
Distancia sea en su totalidad adecuado a ellos.
2.2.2 Naturaleza de la teoría del currículo.
Para dar cuenta de la naturaleza de la teoría del currículo Bolaños y Molina (2003)
mencionan lo siguiente: “el currículo es el medio para concretar la política educativa dentro
del sistema educativo formal” (p.21).
A partir de lo descrito anteriormente, se puede considerar que un currículo es un
documento que contiene un conjunto de políticas educativas, es decir; un conjunto
organizado de disposiciones del proceso enseñanza aprendizaje que muestra lo que debe
enseñarse en las instituciones educativas (Cf, Gurdián, 1979, p.15).
Este estudio enfatiza en la importancia de referirse a la definición de currículo, por tanto,
Bolaños y Molina (2003) presentan la definición del término currículo y su relación con
educación: “el currículo está constituido por las experiencias de aprendizaje que vive el
46
alumno, dentro o fuera del ámbito escolar, bajo la orientación o motivación del docente”
(p. 24).
Con respecto a esta definición, la educación puede definirse como el proceso mediante el
cual se transmiten conocimientos, valores, costumbres y formas de actuar. Para Bolaños y
Molina (2003): “la educación como proceso individual y social, la educación permanente,
el fundamento sociopolítico y cultural de la educación y la conceptualización del currículo,
ofrezcan el marco necesario para plantear y comprender la relación entre educación y
currículo” (p. 24).
Esta no sólo se produce a través de la palabra, sino que está presente en todas las acciones,
sentimientos y actitudes. Así el proceso educativo debe regirse por estrategias, objetivos y
metodologías, las cuales orientarán dicho proceso de enseñanza aprendizaje y permitirán
que se cumpla de manera eficaz, es el currículo que está constituido a su vez por las
experiencias de aprendizaje que vive el educando, de ahí que la relación entre currículo y
educación puede concluirse que son complementarios dentro del proceso educativo.
Según Bolaños y Molina (2003): “para que exista congruencia entre el enfoque que se
plantea de la educación y el currículo, de acuerdo con lo expuesto, la educación debe
visualizarse como un triple proceso que implica: el desarrollo de la persona, la interrelación
con el grupo social e incorporación de la cultura” (p. 25).
De acuerdo con lo anteriormente expuesto, se puede decir que existe una gran relación
entre educación y currículo, ya que para saber qué enseñar y cómo hacerlo, es necesario
contar con un instrumento de utilidad que oriente al docente en cuanto a contenidos,
conocimientos, actitudes y valores, así como en los métodos y procedimientos para guiar
la educación, de tal manera que se lleve un proceso de enseñanza-aprendizaje, alcanzando
de esta forma las metas educacionales propuestas.
El proceso educativo debe regirse por ciertas estrategias, objetivos y metodologías, las
cuales orientarán dicho proceso en el que están presentes todas las acciones, sentimientos
y actitudes.
47
Según Bobbit, (1918) (citado por Bolaños y Molina, 2003): “el currículo es aquella serie de
cosas que los niños y los jóvenes deben hacer y experimentar, a fin de desarrollar
habilidades y destrezas que los capaciten para decidir asuntos de vida adulta” (p. 23).
Según Zacharias y White (citado por Bolaños y Molina, 2003), el currículo es:
Currículo es el proceso de determinar los límites precisos de la unidad de enseñanza; el proceso debe identificar el contenido de la materia que será tratada en la unidad; la determinación del contenido de la materia en términos de implementación, cómo hacer textos, material de laboratorio y otros auxilios didácticos (p. 23).
Así se plantea que las teorías curriculares son objeto de reflexión para la renovación
curricular y el movimiento pedagógico en las instituciones educativas, el currículo es
necesario para identificar los métodos de la enseñanza aprendizaje en las instituciones
educativas. Así se concluye que la relación entre educación y currículo está estrechamente
ligada.
Para Bolaños y Molina (2003), el fin del currículo está caracterizado por:
Está constituido por las experiencias de aprendizaje que vive el alumno, dentro o fuera del ámbito escolar, bajo la orientación o motivación del docente. Estas experiencias pretenden alcanzar los fines y objetivos de la educación, y pueden ser programadas o emerger durante el desarrollo cotidiano del proceso educativo, debido a la constante interrelación escuela –comunidad (p. 24).
Por tanto, lo expuesto por Bobbit, y Zacharias & White en cuanto a la relación entre
educación y currículo está determinado por las políticas curriculares que a su vez son
implementadas por los educadores para la consecución de los objetivos en el proceso
enseñanza aprendizaje.
El currículo es el conjunto de criterios, planes de estudio, programas, metodologías, y
procesos que contribuyen a la formación integral y a la construcción de la identidad
cultural nacional, regional y local, incluyendo también los recursos humanos, académicos
y físicos para poner en práctica las políticas y llevar a cabo el proyecto educativo
institucional que responden a su entorno social, cultural, educativo con el fin de desarrollar
48
el proceso de enseñanza aprendizaje de la mejor forma para la consecución de los objetivos
propuestos en los procesos educativos dirigidos a los y las estudiantes.
Así, de las definiciones anteriores, se concluye que el currículo está formado por las
prácticas de aprendizaje del estudiantado en el ambiente escolar y en las prácticas del
docente, estas prácticas van dirigidas a alcanzar los fines y objetivos de la educación dentro
de un contexto socio cultural.
El diseño curricular no es una tarea exclusiva del docente, es una tarea que necesita de la
participación de todos los actores de la comunidad educativa mediante el debate y los
acuerdos que han de permitir claridades y compromisos de todos con las acciones de
mejoramiento.
Por ello, el currículo no puede reducirse a la práctica pedagógica de la enseñanza
solamente; por lo contrario, resulta de la interrelación de acciones de orden administrativo,
de creación intelectual, de evaluación, todos ellos son partes que integran el proceso
enseñanza aprendizaje alrededor de la pedagogía. Lo anterior ejerce una marcada influencia
en las decisiones, tradiciones, creencias y conceptualizaciones en las prácticas pedagógicas,
a partir de las cuales surgen ciertas tendencias curriculares.
Muchos autores conciben los enfoques curriculares de distinta forma. Algunos los
clasifican como psicologistas, academicistas e intelectualistas, tecnológicos, socio-
reconstruccionistas y dialécticos (Bolaños, Molina, p. 91). Otros los agrupan en enfoques
conductistas, globalizadores, de investigación en la acción, constructivista y de procesos
conscientes (Cf, Homero, 1995, p.6) y otros los describen como estructura organizada de
conocimientos, como sistema tecnológico de producción, como plan de instrucción, como
conjunto de experiencias de aprendizaje y como reconstrucción del conocimiento y
propuesta de acción (Cf, Pérez Gómez, 1988; citado por Barriga Díaz, F. 1993, p.20).
La comprensión del currículum como sistema permite tener una percepción de la realidad
del proceso educativo que permite hacer un análisis con profundidad del hecho educativo.
49
2.2.3 Tipos de enfoques del currículo.
El desarrollo de la investigación lleva al conocimiento del currículo y a profundizar sobre
teorías, enfoques y modelos curriculares, se trata de comprender la importancia que tienen
dichas reflexiones, las distintas maneras de concebir el currículo y de efectivamente
llevarlas a la práctica, para mejorar el proceso de diseño curricular y articularlo con los
demás procesos de las otras áreas de la gestión educativa.
En este apartado se trata el tema de los enfoques curriculares, siendo estos el énfasis que
se adopta en un sistema educativo para caracterizar y organizar internamente los elementos
del currículo.
Otro objetivo de esta investigación es el de conocer las mejoras y cambios implementados
a nivel curricular en la Educación Superior, específicamente de la Universidad Estatal a
Distancia para el acceso, permanencia y graduación de los y las estudiantes de zonas
indígenas en Costa Rica.
Existe un conjunto de enfoques que se consideran relevantes para trabajar la realidad
educativa del país: el psicologista, academicista o intelectualista, el tecnológico, el socio-
reconstruccionista, el dialéctico y el constructivista. Es importante señalar que casi nunca
estos enfoques se trabajan solos.
La investigación proyecta determinar los cambios curriculares que se han realizado para
asegurar la permanencia de estudiantes indígenas en la Educación Superior costarricense,
específicamente el caso de la Universidad Estatal a Distancia, el realizar cambios en
enfoques curriculares es una decisión que se toma a nivel nacional, por lo que es de gran
importancia que el educador aplique a manera teórica y práctica estos enfoques.
Bolaños y Molina (2003), afirman que los enfoques curriculares pueden entenderse como:
Los enfoques curriculares constituyen el énfasis teórico que se adopta en determinado sistema educativo para caracterizar y organizar internamente los elementos que constituyen el currículo. Así puede decirse que el enfoque curricular es un cuerpo teórico que sustenta la forma en que se visualizarán los diferentes elementos del currículo y cómo se concebirá sus
50
interacciones, de acuerdo con el énfasis que se dé a algunos de esos elementos (p. 91).
Esta afirmación implica que el proceso para aplicar y modificar los enfoques curriculares
se sustenta en lo teórico que se adopta en determinado sistema educativo, sea para
educación primaria, secundaria o educación Superior y así caracterizar y organizar los
elementos que constituyen el currículo en el proceso enseñanza aprendizaje.
Así los planteamientos curriculares que se concretan en acciones específicas de diseño
curricular atienden a estudios previos y análisis realizados por el cuerpo docente
atendiendo las necesidades y requerimientos del alumnado, estas necesidades responden
con elaboración de planes y programas de estudio.
Son los docentes quienes comprenden las necesidades y requerimientos teóricos y los
prácticos, las expectativas responden a planes y programas de estudio que debe planificar
y aplicar en el nivel de aula (práctico) y en un contexto social, económico y cultural
específico como el de la educación indígena que atiende a muchos requerimientos
específicos propios de la sociedad indígena (intercultural).
2.2.4 Enfoques curriculares.
De acuerdo a los lineamientos de Magendzo (1986) y Pinto (1997), citado por Bolaños y
Molina (2003), se expone el enfoque curricular más relevante:
a) Enfoque psicologista.
Este enfoque curricular es un cuerpo teórico que centra la forma en que se visualizan
diferentes elementos del currículo y cómo orientará los lineamientos curriculares basados
en el análisis psicológico del individuo.
Bolaños y Molina (2003) afirman que:
Este enfoque se centra en los análisis psicológicos del individuo, los cuales pueden adoptar un carácter conductista, personalista de acuerdo con la concepción del individuo que se maneje. Los fundamentos que lo sustentan son sólo las teorías específicas del desarrollo, de la psicología del campo, de la psicología clínica, genética (p. 92).
51
Esta explicación acerca de cómo es que un individuo internaliza sus pensamientos,
conocimientos y su forma de interactuar con otras personas y adaptar todas las conductas
en un enfoque académico curricular, lleva implícita la idea de que para que esto ocurra se
debe dar en primer lugar un proceso en el que el educando se relacione con otros.
De acuerdo con esto, los procesos mentales relacionados con el aprendizaje tienen como
requisito indispensable las relaciones interpersonales.
b) Enfoque academicista e intelectualista.
Con respecto a este método, citado por Bolaños y Molina (2003), el enfoque academicista
e intelectualista es un proceso que se basa en la selección y organización de contenidos de
la cultura de otras ciencias y disciplinas.
Según Bolaños y Molina (2003) el enfoque curricular se caracteriza:
Este enfoque se centra en la valoración del contenido cultural sistematizado y en el proceso de transmisión de ese contenido, que permite la imposición de ese capital cultural. Acentúa el carácter instrumental de la escuela como transmisora de la cultura universal, visualizada como asignaturas aisladas. Por tanto, privilegia la formación intelectual del individuo, se sustenta teóricamente en la filosofía idealista y en las ciencias sociales que justifican la división del trabajo, lo que lleva a los planes de estudio centrados en las disciplinas y asignaturas (p. 92).
En resumen, de acuerdo con la cita de los autores, es un proceso de elección y distribución
de contenidos en donde el docente es el único canal de transmisión de conocimiento de
diversas ciencias o disciplinas.
Pioneros de la clase magistral, es decir, el docente es el único que aporta las áreas del saber
y el educando es un receptor de la información en un sistema donde aprende escuchando
y leyendo. Es decir, aquí se limita la creatividad del estudiante y sobre todo cualquier
intención de llevar al estudiante a pensar es nula.
Se caracteriza porque se da prioridad a métodos y técnicas tradicionales como la
exposición magistral. Se evalúa la adquisición de conocimiento proveniente de la cultura
sistematizada y se enfatiza en el proceso de medición y evaluación sumativa.
52
c) Enfoque tecnológico.
A continuación, se definirá uno de los enfoques curriculares con mayor auge en los últimos
tiempos, porque su papel principal es la organización, la intencionalidad y la racionalidad
a través de nuevas tecnologías.
Para Bolaños y Molina (2003): “este enfoque pretende alcanzar mayor racionalidad en el
proceso de transmisión de los contenidos educacionales, para que este sea más eficiente.
Los fundamentos teóricos que lo sustentan provienen de la psicopedagogía y la filosofía
educacional conductista y pragmática” (p.92).
Por tanto, esta corriente curricular se caracteriza porque el educando procesa información,
el docente guía el proceso de aprendizaje basado en la tecnología que es el medio para
transmitir conocimiento. El enfoque tecnológico es considerado como elemento esencial
del currículo, haciendo de los medios tecnológicos la herramienta eficaz para transmitir
conocimiento, lo que hace que este método sea poco flexible por la forma de presentar
los contenidos, al ser una enseñanza basada en las instrucciones, programas,
tecnológicamente convirtiéndola en poco modificable en contenido para el estudiantado
en relación con los contenidos curriculares.
Para Bolaños y Molina (2003), “en este enfoque los objetivos se plantean en términos de
conductas observables que incluyen habilidades, destrezas y conocimientos que se espera
alcance el educando. Condicionan la selección y aplicación de los recursos y medios”
(p.93).
Por tanto, da énfasis a los procedimientos para el desarrollo de los procesos de enseñanza-
aprendizaje sobre el papel de alumnado. El educador o educadora es conductor de la
tecnología como el canal para transmitir contenidos en el proceso enseñanza aprendizaje.
La evaluación enfatiza en la medición de los contenidos, habilidades y destrezas
alcanzadas, prioriza la evaluación sumativa.
53
d) Enfoque socio-reconstruccionista.
Seguidamente se expone el enfoque reconstruccionista, su característica fundamental se
basa en la inclusión de procesos de socialización del individuo con el entorno social que
le rodea o comunidad donde vive inmerso.
Según la definición de lineamientos de Magendzo (1986) y Pinto (1997), citado por
Bolaños y Molina (2003):
Pretende este enfoque transformar la educación en un proceso de socialización o culturalización de la persona. Por ello se centra en el individuo como realidad socio-cultural y en la sociedad como realidad sistemática e institucional. Los sustentos teóricos a que recurre este enfoque son las orientaciones funcionales estructuralistas que visualizan la sociedad como un sistema de interrelaciones funcionales y estructurales.
Así mismo acude a posiciones teóricas como el liberalismo idealista y algunos aspectos provenientes de la economía política y el estructuralismo antropológico y de la cibernética social (p. 92).
Cabe resaltar que este currículo lleva a conocer la realidad del entorno social que rodea en
el proceso enseñanza aprendizaje y su metodología debe incluir procesos de
sociabilización con una evaluación formativa y para el conocimiento, es decir, el currículo
reconstruccionista enfatiza la sociabilización, ya que pretende la reconstrucción de la
sociedad. El currículo hace aportes a la sociedad, busca solucionar los problemas que
oprimen a la sociedad por medio de la educación.
Este enfoque pretende hacer que los y las estudiantes comprendan el origen de la sociedad
para lograr una nueva visión, en donde ellos sean los protagonistas, ya que considera que
el aprendizaje es esencialmente influido por factores de la cultura, que el conocimiento
está basado y definido por supuestos culturales y en la sociedad. Las metodologías que se
utilizan son las que se sustentan en procesos de socialización: trabajo grupal, autogestión
y análisis de problemas. Se estimula la evaluación formativa, auto y mutua evaluación.
54
e) Enfoque Dialéctico.
El enfoque dialéctico citado por Bolaños y Molina (2003), se basa en lograr que el
alumnado se incorpore en el proceso de transformación social, los objetivos son
planteados por el estudiantado, con supervisión del docente.
Para estos autores el carácter de acción del currículo se caracteriza por:
Este enfoque enfatiza en el carácter de acción socialmente productiva de la educación. Asume como esencial en el currículo la praxis como el medio de relación entre sujeto y la realidad. La praxis se conceptualiza en forma diferente según la perspectiva que se elija: idealismo o el materialismo (p. 92).
De la cita de Bolaños y Molina (2003) se concluye que el currículo dialéctico proporciona
al hombre la posibilidad de comprender los más diversos fenómenos de la realidad. El
método dialéctico al analizar los fenómenos de la naturaleza, de la sociedad y del
pensamiento permite descubrir las fuerzas motrices del desarrollo de la realidad.
Bolaños y Molina (2003) definen el enfoque dialéctico como aquel en el cual “los objetivos
se orientan al desarrollo del pensamiento crítico reflexivo, que permita al alumno en un
proceso de reflexión acción lograr incorporarse en el proceso de transformación social”
(p.93).
La pedagogía con un enfoque dialéctico podría descubrir, explicar y aportar elementos
para la solución de los problemas más sentidos de la sociedad costarricense en lo particular,
a través de la educación y la concientización de sus habitantes.
Así, la pedagogía con un enfoque dialéctico podría guiar a las profesoras y los profesores
de educación básica y normal para enfrentar los problemas de bullying, drogas, inseguridad
pública y violencia. Se orientan al desarrollo del pensamiento crítico-reflexivo que permita
que el educando se incorporarse en el proceso de transformación social.
55
e) Enfoque intercultural.
La importancia de incorporación del enfoque de la interculturalidad en el diseño curricular
es un tema relativamente reciente. La interculturalidad curricular es un enfoque dirigido al
mejoramiento de la calidad educativa, buscando superar las diferencias sociales, culturales
de idioma en las áreas del conocimiento, que promueva además la aprehensión de valores,
la formación de actitudes, la expresión de sentimientos, maneras de entender el mundo y
a las relaciones sociales en un contexto específico. En este sentido y para definir el
currículo intercultural citamos la definición que expone Odina, (1999) expone un aspecto
muy importante sobre la definición de currículo intercultural.
Los principios sobre los que se formula y desarrolla este enfoque educativo intercultural
pueden sintetizarse como sigue:
1. Promover el respeto por todas las culturas coexistentes y condenar las medidas políticas
designadas a asimilar a los emigrantes y minorías culturales a la cultura mayoritaria (Borrelli
y Essinger, 1989).
2. La educación intercultural es relevante para todos los alumnos, no sólo para los emigrantes o minorías étnicas y culturales (Leurin, 1987).
3. Ninguno de los problemas planteados por la diversidad étnica y cultural de la sociedad tiene una solución unilateral. Las medidas educativas son sectoriales dentro de un modelo de sociedad global (Galino, 1990).
4. Se basa en la percepción de la mutua aceptación de culturas en contacto, está más cercano a la forma de vida y costumbres de sociedades con un pobre contexto cultural que a las de sociedades con uno más rico -mayor estructuración del tejido social y alto grado de control social-. 5. Es preciso desarrollar un esquema conceptual transcultural cuya expresión en la práctica educativa demuestre que el conocimiento es la propiedad común de todas las personas (Walkling, 1990) (p.2).
Existe un hecho importante que ha cambiado las concepciones sobre la educación
superior en las regiones indígenas, pero no de un modo tan gradual y acumulativo, los
derechos de las clases vulnerables a la educación, es un deber de los países , así la educación
indígena es una tarea por realizar se han desarrollado importantes esfuerzos pero no los
suficientes, todavía es una tarea por hacerse y consensuarse en una convergencia en la
56
interacción entre Estado y Organizaciones indígenas modelos educativos. Así, problemas
fundamentales de la educación indígena subsisten y permanecen sin solución. Me refiero
a problemas tales como las metodologías de enseñanza de la lengua materna y segunda
lengua, la construcción étnica de la escuela bilingüe, el diseño de los contenidos
curriculares, el fomento de la autoestima e identidad étnica.
Por este motivo para la Universidad Estatal a Distancia de Costa Rica (UNED), en ese
contexto, de interculturalidad curricular representó una de las puntas de lanza para el
cambio. Como se constata en el Plan para Pueblos Indígenas Quinquenal ((PPIQ) debe,
“mejorar el acceso, la permanencia y la pertinencia de la educación superior para los pueblos indígenas”,
mediante acciones conjuntas de las cuatro universidades públicas, así como las específicas
de cada universidad, según las posibilidades y condiciones de cada institución.
Debido a que el currículum se planifica y desarrolla mediante orientaciones pedagógicas
determinadas, el enfoque de interculturalidad se proyecta desde matices muy diversos. Por
ejemplo, Díaz (2005, p. 10) destaca su carácter integral, al atender conjuntamente el
aspecto académico, social y moral (Cf, Walsh, 2005, p.12).
El currículo intercultural se fundamenta principalmente en el análisis de contenido de
material curricular, en especial diseños de curso. Por eso su desarrollo de cambios se
realizan dentro del campo del currículum, como ámbito de la pedagogía, que se centra en
la selección y estructuración de los contenidos como selección cultural: “un proyecto
selectivo de cultura, cultural, social, política.
Así concluimos señalando que la educación intercultural como modelo pedagógico tiene
como fundamento esencial el reconocimiento de la pluralidad cultural, étnica, religiosa de
todos los grupos que conviven en un contexto social determinado, mediante la
participación activa y democrática de todos sus miembros es decir comunidad indígena y
comunidad universitaria.
57
En esa misma línea, Magendzo (1986, p.7) concibe al currículum como una selección y
organización de la cultura, es decir, un proceso de decidir qué aspectos de la cultura deben
ser incluidos o convertidos en conocimiento educativo a enseñar y a aprender.
Finalmente, la diversidad cultural analiza el hecho de que conformamos comunidades
donde conviven personas de diverso origen y de diferentes culturas en los planos étnicos,
lingüísticos, socioeconómicos, religiosos, ideológicos, políticos y sexuales. Por tanto el
reconocimiento a las diferencias de los distintos grupos humanos y de las personas hace
un proceso muy complejo por lo que la implementación de todos estos factores en un
currículo requiere cambios profundos en la política educativa, así como en la forma en
que se diseña y administra el currículo, sus contenidos, objetivos, la evaluación de los
aprendizajes, guías metodológicas, recursos para el aprendizaje y sobre todo la formación
y capacitación de los y las docentes y administrativos a cargo de operacionalizar este
currículo. El currículum debe ser congruente con la cosmovisión y necesidades particulares
de quienes participan y se nutren del mismo.
2.2.5 Enfoques Curriculares para una Educación Intercultural
El enfoque curricular intercultural requiere un modelo educativo bajo una visión
unificadora en el planteamiento del currículo, adaptando los sistemas de evaluación,
planeación y estrategias que formule una práctica educativa que sitúe las diferencias
culturales de individuos y grupos diversos de una sociedad.
Es importante tomar en cuenta que para llegar a un consenso es necesario promover el
diálogo intercultural que asegure la participación de los pueblos indígenas en las políticas
y programas gubernamentales nacionales, regionales y educativo, la diversidad étnica y
cultural, la promoción del desarrollo sustentable, el desarrollo social y humano, establecer
lazos de comunicación entre diferentes colectivos para obtener un enfoque curricular
intercultural.
El libro de Muñoz (2001) expone:
58
Sales y García recientemente agrupan los modelos y programas en torno a las políticas. Política asimilacionista: modelo y programas de compensación. Política integracionista: Modelo programas de relaciones humanas. Política pluralista: modelo y programas de estudios de un grupo cultural. Política intercultural: modelo y programas interculturales (pp. 3-4).
Esta nueva propuesta de currículo permitirá que el estudiante adquiera amplios criterios
en funciones de docencia, investigación, difusión y preservación de la cultura, extensión
de los servicios y vinculación con la comunidad y busque favorecer un diálogo permanente
de las comunidades con el desarrollo productivo y cultural y el acceso, permanecía en la
educación superior.
2.2.5.1 Enfoque: hacia la afirmación hegemónica de la cultura del país de acogida.
a) Modelo asimilacionista.
El modelo de construcción de currículo es de una visión intercultural requiere transferir la
teoría y método en el diseño curricular intercultural, siendo el movimiento multicultural
un fenómeno político y social de reivindicación de derechos humanos por parte de todos
aquellos grupos que se sienten discriminados o considerados grupos vulnerables dentro
de una sociedad que lucha por la igualdad de oportunidades.
Según cita Muñoz (2001):
La política asimilacionista pretende la absorción de los diversos grupos étnicos en una sociedad que se supone relativamente homogénea, imponiendo la cultura del grupo dominante. Se piensa que las sociedades avanzadas tienden hacia el universalismo, más que al particularismo, mientras que un fuerte sentimiento étnico provoca divisiones, separatismos y “balcanización”. La diversidad étnica, racial y cultural se concibe como un problema que amenaza la integridad y cohesión social. Dentro de este enfoque y finalidad podemos situar los modelos asimilacionista, segregacionista y compensatorio (p.4).
Este modelo ha concedido siempre importancia al aprendizaje de la lengua oficial o
dominante y conocimiento de la cultura. Para lograr la asimilación a la cultura dominante
59
de los inmigrantes o de las minorías autóctonas.
Cita Muñoz (2001):
En este modelo, para poder participar plenamente en la cultura nacional, los alumnos de minorías étnicas deben ser conducidos a liberarse de su identidad étnica, pues de lo contrario sufrirán retraso en su carrera académica. Se corre además el riesgo de desarrollar la tensión y balcanización étnica. (p.4)
En el modelo asimilacionista, para tener una participación en la cultura nacional, los y las
estudiantes de minorías étnicas deben ser conducidos a liberarse de su identidad étnica,
pues de lo contrario sufrirán retraso en su carrera académica además de verse como
discriminatorio para sus propia identidad cultural y social.
b) Modelo segregacionista.
Frente a los programas asimilacionistas se desarrollaban las políticas de segregación para
las minorías étnicas o grupos raciales determinados.
La segregación es una cultura con una consecuencia a reacción ante lo diferente es
compulsiva, irracional. Esa cultura desfavorable impregna también a gobiernos e
instituciones.
Para Muñoz (2001), en su libro: Enfoques y modelos de educación multicultural e
intercultural:
Paralelamente a los programas asimilacionistas se desarrollaban en algunos Estados políticas de segregación para las minorías étnicas o grupos raciales determinados. Recordemos, por ejemplo, las reservas indias y las escuelas para negros. Pueden citarse al respecto las luchas por superar esta segregación en Estados Unidos (campaña por la igualdad de derechos civiles, en especial por la apertura de todas las escuelas a la población negra) y la lucha contra el appartheid en África del Sur.
Se puede incluir aquí el programa de diferencias genéticas: los alumnos de grupos étnicos minoritarios tienen peores resultados escolares a causa de sus características biológicas. Se reagrupa a los alumnos según su cociente intelectual o nivel y se ofrecen programas distintos que conducen a carreras de mayor a menor prestigio.
60
También en la realidad española ha habido escuelas o aulas segregadas, como fueron las escuelas puente específicas para gitanos (p.6).
En relación con la anterior cita la lucha contra el appartheid en África del Sur es un buen
ejemplo de políticas de segregación. En realidad, es que el termino segregar hace referencia
a separar o apartar algo o a alguien de otra u otras cosas y también a separar y marginar a
una persona o a un grupo de personas por motivos sociales, políticos o culturales.
El sistema educativo como el nuestro en el que la educación es obligatoria pareciera que
no existe formas de segregación educativa, pero si se presenta, pero de otras formas como
que los pueblos indígenas no gozan de algunos derechos y beneficios del estado, el idioma
por ejemplo es una de las formas de segregación, así como el desconocimiento de sus
cosmovisiones establece límites que frenan el desarrollo educativo del estudiantado
indígena. Dichas formas de segregación de expresan a través de dos grandes canales: la
segregación entre centros educativos y la segregación dentro de los mismos. Las variables
sobre las que se desarrollan estos procesos son amplias y diversas e incluyen aspectos
como el sexo de los estudiantes, el estatus socioeconómico y cultural de las familias, las
necesidades educativas especiales o la nacionalidad y origen étnico del alumnado en general
sus cosmovisiones.
El movimiento multicultural no es otra cosa que un fenómeno político y social de
reivindicación de derechos humanos y civiles por parte de todos aquellos grupos que se
sienten discriminados o marginados de la participación democrática ciudadana. Una lucha
por la igualdad de oportunidades frente a los grupos culturales y sociales que ostentan el
poder político y económico.
c) Modelo compensatorio.
En este modelo trata sobre la atención a las minorías étnicas crecen en contextos familiares
y sociales en los que no gozan de posibilidad de adquisición de las habilidades cognitivas
y culturales requeridas para funcionar con éxito en el sistema de aprendizaje, necesitando
ser recuperados de su pérdida sociocultural mediante programas compensatorios.
61
Al modelo compensatorio propone el ámbito lingüístico como programa remedial, se
separa al alumnado en grupos para ciertas actividades o en clases de un modo más
permanente; se adapta el curriculum a sus limitadas posibilidades lingüísticas esperando
que, superando sus diferencias, y puedan incorporarse al sistema educativo. Cita Muñoz
(2001):
En este modelo se estima que los jóvenes pertenecientes a minorías étnicas crecen en contextos familiares y sociales en los que no gozan de posibilidades de adquisición de las habilidades cognitivas y culturales requeridas para funcionar con éxito en la escuela, necesitando ser recuperados de su déficit sociocultural mediante programas compensatorios (p.6).
Es un modelo que tiene con objetivo el lograr el acceso, la permanencia y la promoción
en el sistema educativo del alumnado en situación de desventaja social. Según Muñoz
(2001):
Esta forma de ver las cosas, en la que se etiqueta al niño minoritario como “culturalmente desvalido”, tiene dos consecuencias. Por un lado, conduce directamente a los programas de educación únicamente “compensatoria”. Por otro, mueve al alumno a tener que optar bien por un rechazo de sus raíces culturales (para asimilarse al grupo mayoritario), bien por resistir conflictivamente a la cultura vehiculada por la institución escolar (p.6).
• Promueve la igualdad de oportunidades en educación. Prestando atención preferente
a aquellos sectores más desfavorecidos mediante la articulación de medidas que hagan
efectiva la compensación de las desigualdades de partida.
• Facilita la incorporación e integración social y educativa de todo el alumnado,
contrarrestando los procesos de exclusión social y cultural, desarrollando actitudes de
comunicación y de respeto mutuo entre todos los estudiantes independientemente de
su origen cultural, lingüístico y étnico.
• Potencia los aspectos de enriquecimiento que aportan las diferentes culturas,
desarrollando aquellos relacionados con el mantenimiento y difusión de la lengua y
cultura propia de los grupos minoritarios
62
• Fomenta la participación de los diferentes sectores de la comunidad educativa y del
resto de los estamentos sociales para hacer efectivo el acceso a la educación y a la
sociedad en igualdad de oportunidades y para facilitar la incorporación de las familias
provenientes de otras culturas o con especiales dificultades de integración social.
• Impulsa la coordinación y la colaboración con otras administraciones, instituciones,
asociaciones y organizaciones sin fines de lucro para la convergencia y desarrollo de
las acciones de compensación social y educativa dirigidas a los colectivos en situación
de desventaja.
2.2.5.2 Enfoque hacia la integración de culturas.
a) Modelo de relaciones humanas y de educación no racista
La integración cultural se identifica con la interdependencia entre grupos de diversas
culturas, con capacidad de confrontar e intercambiar normas, valores, modelos de
comportamientos, en igualdad y de participación una integración así respeta y potencia la
existencia de grupos culturales distintos dentro de la sociedad.
El modelo de relaciones humanas y de educación no racista articula programas que
intentan la reducción y progresiva eliminación de prejuicios y actitudes racistas se centra
en el estudiantado y profesores del grupo cultural dominante, y en sus versiones más
suaves enfatiza la armonía racial, la comunicación y la tolerancia. Los programas de
educación no racista y de relaciones humanas en la educación están cercanos al modelo
intercultural, si bien se centran sólo en uno de los aspectos importantes de éste.
El racismo es la causa de muchos problemas educativos de las minorías, por ello se
elaboran programas con objetivos claro para reducir el racismo en la convivencia
educativa.
El interés prioritario en una sociedad en tener procesos de enseñanza aprendizaje que
promuevan el respeto y la aceptación intergrupos, para ello los procesos educativos han
desarrollado instrumentos de intervención para erradicar problemas de racismo, las más
utilizadas son las técnicas de cambio de actitudes y las estrategias del aprendizaje
cooperativo con ellas se garantiza una unión y trabaja en equipo de todo el alumnado.
63
Este modelo aporta un aspecto positivo importante: la búsqueda del cambio de prejuicios,
estereotipos y actitudes, que es esencial en todo programa que pretenda educación
multicultural e intercultural. Pero tiene una grave limitación ya que no plantea el problema
de fondo: el análisis de las estructuras sociales, económicas y políticas que crean y
mantienen las discriminaciones clasistas, étnicas.
Para Muñoz (2001):
La integración cultural se identifica con la interdependencia entre grupos de diversas culturas, con capacidad de confrontar e intercambiar normas, valores, modelos de comportamientos, en postura de igualdad y de participación. Hay autores que expresamente añaden el término pluralista, para resaltar que una integración así respeta y potencia la existencia de grupos culturales distintos dentro de la sociedad.1
Para que pueda darse esta integración cultural pluralista, que posibilita un auténtico interculturalismo, se requieren unas condiciones mínimas en la sociedad: reconocimiento explícito del derecho a la diferencia cultural; reconocimiento de las diversas culturas; relaciones e intercambios entre individuos, grupos e instituciones de las varias culturas; construcción de lenguajes comunes y normas compartidas que permitan intercambiar; establecimiento de fronteras entre códigos y normas comunes y específicas, mediante negociación; los grupos minoritarios necesitan adquirir los medios técnicos propios de la comunicación y negociación (lengua escrita, medios de difusión, asociación, reivindicaciones ante tribunales, manifestaciones públicas, participación en foros políticos...) para poder afirmarse como grupos culturales y resistir a la asimilación (pp.7-8).
El modelo de relaciones humanas y de educación no racista pretende la integración
cultural, se identifica con la interdependencia entre grupos de diversas culturas, con
capacidad de confrontar e intercambiar normas, valores, modelos de comportamientos,
en postura de igualdad y de participación. Para que pueda darse esta integración cultural
pluralista, que posibilita un auténtico interculturalismo, se requieren unas condiciones
mínimas en la sociedad: reconocimiento explícito del derecho a la diferencia cultural;
reconocimiento de las diversas culturas; relaciones e intercambios entre individuos,
64
construcción de lenguajes comunes y normas compartidas que permitan intercambiar;
establecimiento de fronteras entre códigos y normas.
2.2.5.3 Enfoque: hacia el reconocimiento de la pluralidad de culturas.
En la actualidad el multiculturalismo suele entenderse como el reconocimiento de la
coexistencia de grupos culturales diferentes, dentro de un mismo estado nacional se refiere
a la pluralidad de culturas que conviven de hecho en el seno de estados nacionales, sin
embargo, multiculturalismo tiene otros significados diferentes a los del pluralismo cultural,
más allá de la existencia de hecho de múltiples culturas diferentes, en el que coinciden el
problema surge cuando bajo el concepto minoría se ponen de manifiesto otros grupos
sociales, como los pueblos originarios, asimismo llamados indígenas, debe distinguirse
claramente a los inmigrantes (de diferentes orígenes étnicos) de las poblaciones aborígenes
o autóctonas.
Los inmigrantes, al igual que otros grupos culturalmente diversos pero surgidos dentro de
las, no tienen historicidad ni territorialidad, previas a la conformación de los estados
nacionales, aunque ciertamente tienen derecho a la reproducción de su diversidad dentro
de estados multiculturales. De allí que los pueblos autóctonos no puedan ser catalogados
como minorías dentro de una situación de multiculturalismo.
a) Modelo de curriculum multicultural.
En el Modelo de curriculum multicultural se introducen y adaptan una serie de
modificaciones parciales y globales del curriculum para que estén presentes en la actividad
educativa para las diversas culturas de los grupos a los que pertenecen los diversos grupos
de culturas pertenecientes al sistema educativo. Dentro de este modelo citamos algunos
programas.
Según Muñoz (2001):
Programas de adictividad étnica: añaden los contenidos étnicos al curriculum escolar, sin ninguna clase de revisión o reestructuración del mismo
65
(Paradigma 1º de Banks). Los programas biculturales y bilingües (paradigma 4º de Banks; modelo 4º de Mauviel) parten de la hipótesis de que los niños de minorías étnicas obtienen peores resultados porque reciben la enseñanza en una lengua que no es la materna. Para mejorar el éxito escolar de los alumnos minoritarios se organizan programas que atienden las lenguas 1 (materna) y 2 (oficial o nacional) de modos diversos. En el programa de transición se reconoce la lengua materna en la escuela como paso previo a la enseñanza del idioma del país de acogida: así los años de preescolar e incluso los comienzos de primaria se atiende la educación en la lengua originaria. A mediados de los setenta y a principios de los ochenta podían leerse encendidas defensas de este programa, basadas en supuestas razones psicopedagógicas (como es la tesis constructivista de que todo conocimiento se asimila mejor si se enlaza con lo conocido, con las experiencias previas) o en razones políticas (p.10).
De la cita anterior obtenemos que el currículum multicultural por su naturaleza debe tener
representatividad de las distintas culturas presentes en un mismo espacio, se deben
contemplar los conocimientos desde diversas perspectivas culturales. La interculturalidad
no puede quedar reducida a una visión folklórica de las culturas minoritarias, sino que debe
atravesar el currículum, sin que pueda ser identificada como una asignatura más, sino como
la esencia del currículum. Según Banks define cuatro niveles de aplicación de los principios
de la educación multicultural en el currículo:
Los movimientos de revitalización cultural se desarrollan en varias fases con características
identificables (tomado de Banks, 1989):
Nivel 1.- Enfoque de aportaciones. También conocido como educación multicultural de
tipo folklórico. Se centra en la celebración de personalidades y festividades. Organización
de un intercambio donde cada uno describe sus países - Comparar elementos de diferentes
leyendas.
Nivel 2.- Enfoque aditivo. Se pretenden añadir al currículo conceptos, temas y perspectivas
de los diferentes grupos culturales. Este nivel es algo más avanzado, pero no implica
ningún cambio importante en el currículo de enseñanzas. Ej. Pedir a los alumnos que
escriban una historia sobre su cultura. Añadir libros de autores de diferentes culturas a la
selección de lecturas a realizar. Discutir las ropas, comidas y formas de habitación en
diferentes lugares del mundo.
66
Nivel 3.- Enfoque transformativo. En este nivel se cambia para permitir a los alumnos que
analicen y estudien conceptos, temas y situaciones desde el punto de vista de los diferentes
grupos culturales. En este nivel el currículo se cambia y permite al alumnado un análisis
desde el punto de vista multicultural.
Se solicita al alumno que utilice su capacidad para examinar las diferentes perspectivas
culturales con respecto a un mismo tema. Ej. Elaborar un libro que incluya información
sobre personas de la clase basado en preguntas que ellos tengan acerca de otras personas
que viven en otros países. Realizar actividades donde nuestros alumnos desarrollen
relaciones con personas de otros países.
Nivel 4.- Enfoque de acción social. En este nivel los alumnos toman decisiones sobre
conflictos sociales y participan en acciones para resolverlos. Supone un intento de implicar
activamente a nuestros alumnos en la vida social. En la aplicación de la interculturalidad
en general, hay unos elementos adicionales que debemos considerar:
• La interrelación entre maestros, alumnos, comunidad en el ámbito educativo y la
participación de todos ellos en la construcción y el desarrollo del currículo y de los
materiales.
• El desarrollo de actividades que promueven o construyen una práctica intercultural. • El
involucramiento de la sociedad en general y de sus estructuras organizativas (ONG,
movimientos sociales , sindicatos ) en promover la aplicación de la interculturalidad.
• La responsabilidad de los diferentes gobiernos en promover y asegurar políticas de la
interculturalidad en todas las instancias de la educación y en todas sus instituciones
b) Modelo de orientación multicultural.
El mundo actual es un mundo multicultural, y todos los seres humanos, donde quiera que
se encuentren viven en un medio en el que conviven variadas culturas. En este sentido,
cada individuo tiene acceso a más de una cultura, lo cual implica tratar con conocimientos,
procesos cognoscitivos y comportamientos diversos, aunque sólo sea con una parte de tal
cultura, y ante la cual crea su propia y única versión personal. En realidad, todas las
67
culturas están influenciadas por otras culturas, y a su vez, ejercen influencia sobre éstas. El
término “Cultura” ha tenido y tiene muchas acepciones, y es definido desde muy variados
puntos de vista: social, antropológico, educacional, entre otros muchos. A continuación,
Muñoz (2001) cita sobre el concepto cultura:
Hay abundancia de publicaciones actuales sobre la orientación (counseling) multicultural, poco desarrollada aún en Europa. Se trata de vincular la identidad personal al desarrollo de la identidad cultural de los sujetos.
Se elaboran programas de desarrollo del autoconcepto o de la identidad étnica y cultural. El contenido étnico puede contribuir al fortalecimiento del autoconcepto de los alumnos de las minorías y simultáneamente ayuda a la preservación y desarrollo de la cultura en estos grupos (p.11).
El multiculturalismo cómo la cultura condiciona la conducta de todos los seres humanos;
cómo las normas, valores y expectativas culturales que contribuyen a crear problemas para
los cuales las personas buscan solución.
Así tenemos que la sociedad desarrolla su propia cultura por medio de acciones y de
mecanismos para ayudar a los individuos a enfrentarse a dichos problemas de tipo en
ocasiones de discriminación, pérdida de identidad nacional, donde sus derechos son
reducidos por las clases mayoritarias, así surgen diversos problemas especiales en una
sociedad multicultural.
En el campo de educación esos problemas o debilidades sociales contra las minorías se
traducen en que los grupos vulnerables no gozan de los mismos derechos u oportunidades,
en el sistema educativo los problemas motivacionales y la problemática social (diferencias
sociales y culturales, lingüísticas, marginación son factores presentes y que afectan a el
grupo de población vulnerable. Pero para reparar estas deficiencias en el sistema se aplica
medidas de adaptación del currículo, metodologías diferenciadas y una educación
personalizada. Los programas de orientación en contextos interculturales presuponen
asesorar en las diferencias, en el respeto de los que provienen de otras culturas, que poseen
una etnia distinta, un idioma diverso.
68
En un modelo de respeto a la diversidad cultural la práctica educativa dirigida a las diversas
culturas y sus cosmovisiones puede ser un recurso útil para corregir muchos de los
problemas étnicos y sociales por medio de adaptaciones curriculares que respondan a sus
necesidades.
Por ejemplo, la puesta en marcha de programas de intervención cultural es un
planteamiento de actitudes de apertura, de tolerancia, de estimar y respetar lo diferente, de
evitar prejuicios y estereotipos en torno a las etnias distintas, ideologías.
Los programas educativos u cambios curriculares atienden la diferenciación cultural
necesitan seguimiento y evaluación del diseño, de la implementación y de los resultados,
así como la aplicación de instrumentos y recursos de evaluación para valorar la calidad del
programa desarrollado. Es necesario desarrollar modelos innovadores de intervención
orientadora en relación con grupos socio-culturales.
Así, la cultura es entendida por algunos como valores y costumbres, por otros, el arte, para
muchos es educación, donde a veces el concepto se restringe solamente a arte o a la
educación: el arte referido a la creatividad literaria o artística, la educación referida a la
enseñanza o la cultura general que se encuentra en la enseñanza. Independientemente de
ello, y de un análisis de todas ellas, se pueden llegar a planteamientos.
c) Modelo de pluralismo cultural
Según Muñoz, A. (2001) el pluralismo cultural: “aboga por la defensa de todas y cada una
de las culturas, su preservación y desarrollo allá donde estén los grupos culturales que las
sustentan” (p. 9). Es decir, este modelo educativo tiene como fin defender y preservar las
culturas, de la misma forma en que se pretende el desarrollo en el lugar de origen de esos
grupos culturales.
El Plan para Pueblos Indígenas Quinquenal (2013) se relaciona con el modelo de
pluralismo cultural ya que este responde a las necesidades que plantea dicho modelo. El
PPIQ (2013) toma en consideración dos elementos importantes:
69
1. La experiencia en el ámbito cultural y el trabajo directo en comunidades indígenas, servirá para enriquecer las acciones de pertinencia en los centros… y para la preparación de las y los profesionales que estarán vinculados a la ejecución de las acciones del Plan. (p. 32) 2. Responder al choque cultural por medio de recursos permanentes en los estudios universitarios. Los estudios generales… constituyen un espacio óptimo para el acercamiento del estudiante indígena al conocimiento occidental y para el acercamiento del estudiante indígena al conocimiento occidental y para el fortalecimiento de su identidad (p. 32).
En otras palabras, este modelo sienta las bases educativas para que el PPIQ haga la
propuesta de cómo ejecutar el eje de pertinencia cultural en el currículo educativo
universitario.
d) Modelo de competencias multiculturales
De acuerdo con Muñoz, A. (2001) el modelo de competencias múltiples implica: “…
desarrollar en los diversos alumnos conocimientos (sobre las culturas en contacto),
habilidades (dominio de las varias lenguas) y actitudes (positivas respecto a la diversidad
cultural; cualidades… que les permitan participar, según situaciones, necesidades u
opciones, tanto en la cultura mayoritaria como en la minoritaria u originaria)” (p. 10) Este
término se relaciona con un aspecto que la UNED aplicó en el PPIQ (2013) donde se
desarrollaron cuatro talleres con personal docente y administrativo encargado de
proyectos de pueblos y estudiantes indígenas, autoridades y personal de la universidad
cercanos a estos territorios. La función de estos talleres era favorecer la reflexión e
intercambio sobre los proyectos, el tipo de relación con los pueblos indígenas y avances
de políticas institucionales que la UNED tenía para vincularlos con el estudiantado de
estas zonas (p. 22).
Además, el modelo de competencias múltiples busca un acercamiento al conocimiento,
desarrollo de habilidades y actitudes que le permitan al estudiantado participar en las
culturas a nivel micro como macro. La UNED desarrolló este modelo por medio de la
participación del estudiantado indígena para discutir la realidad institucional, propuestas
de las acciones, al mismo tiempo que estos espacios permitieron identificar fortalezas
sobre tema indígena y cómo usarlas para responder a las necesidades establecidas por el
estudiantado de estas zonas (PPIQ, 2013, p. 22).
70
2.2.5.4 Enfoque: hacia una opción intercultural basada en la simetría cultural.
A continuación, se presentan modelos que abarcan este enfoque. En este apartado se
introducen términos como “interculturalismo”, “multiculturalismo”, “pluriculturalismo”
y “efecto perverso”.
a) Críticas a la educación centradas en las diferencias culturales.
De acuerdo con Muñoz (2001), el interculturalismo es: “la interrelación entre culturas” (p.
11) mientras que el multiculturalismo y pluriculturalismo se define como: “la presencia de
varias culturas en una misma sociedad” (pp. 10-11). Para aplicar estos términos dentro de
la educación superior en el contexto indígena, el Plan para Pueblos Indígenas Quinquenal
(2013) reconoció, desde su creación, que debe existir un aproximamiento a la cultura
indígena y deben encontrarse alternativas de acción y nuevos saberes para crear un
desarrollo sostenible del país y del bienestar de los pueblos indígenas. (p. 9) Además, el
PPIQ (2013) solicitó el apoyo de funcionarios administrativos de la universidad para
responder a las peticiones de los pueblos indígenas (p. 9).
El Plan Quinquenal busca constantemente que las universidades ejecuten acciones
culturales para atender las necesidades y propuestas de las zonas indígenas tales como las
circunstancias de su realidad, lejanía geográfica y particularidades culturales (p. 9).
En cuanto al efecto perverso se dice que: “el riesgo de despersonalización inherente en
esta moda homogeneizante oculta la gran diversidad existente en los diferentes
estereotipos o etiquetas” (Muñoz, 2001, p. 11). Es decir, el efecto perverso es un aspecto
que promueve la igualdad de las culturas lo que provoca estereotipos o etiquetas para la
diversa gama de etnias que conviven en una sociedad. Este efecto perverso nace de la
educación intercultural donde Muñoz cita:
71
1. Se encasilla a los individuos en una identidad cultural fija 2. Se refuerzan los límites de los grupos culturales y se acentúa el rechazo otros 3. Se intensifican las dificultades a la igualdad de oportunidades 4. Se estigmatiza y marginaliza al estudiantado de grupos minoritarios porque se les asigna una identidad social desvalorizada 5. Se deja de experimentar la realidad viva del folclor de una cultura (200, p. 11).
De esta forma, el PPIQ establece principios, características y ejes indispensables para crear
ambientes multiculturales e interculturales en la educación superior indígena y así
contrarrestar el efecto perverso.
En este apartado se refiere la educación intercultural antirracista y sus dos divisiones: la
educación no-racista (neoliberal) y la educación antirracista (sociocrítica).
b) Modelo de educación antirracista.
Muñoz (2001) dice del racismo: “…no es un mero conjunto de prejuicios hacia otros seres
humanos, que se puede superar fácilmente por una educación no racista centrada en la
modificación de actitudes y creencias” (p. 12). Básicamente, se da a entender que el
racismo no es un concepto que se pueda eliminar solamente con inculcarle valores,
modificar actitudes y creencias al estudiantado.
En efecto Muñoz (2001) aclara sobre el racismo: “… es una ideología que justifica la
defensa de un sistema según el cual ciertos individuos gozan de unas ventajas sociales que
derivan directamente de su pertenencia a un grupo determinado” (p. 12). Es decir, es todo
un movimiento que incluye aspectos económicos, sociales, políticos, psicológicos y
culturales en el que se defiende a un grupo de personas perteneciente a una clase social
especifica.
Muñoz (2001) señala dos corrientes: la Educación No Racista que dice que la sociedad no
promueve el racismo y que la escuela es no la encargada de luchar contra el racismo porque
este se sale del ámbito escolar. Además, es la escuela la que debe evitar valores y conductas
de este tipo (p. 12). Por otro lado, está la Educación Antirracista que dice que la sociedad
impulsa el racismo y que el sistema educativo reproduce esa ideología. Según esta corriente,
72
el sistema educativo debe combatir el racismo, que contiene mensajes subliminales y es
cíclico (p. 12).
Comparando el tema del racismo con el PPIQ (2013) se deduce que para evitar el impacto
que este genera en la Educación Superior indígena, Plan para Pueblos Indígenas plateó
objetivos basados en cada uno de los ejes estipulados por las universidades:
Eje de acceso: Se fomenta el acceso del estudiantado, que proviene de territorios indígenas, en la educación superior
Eje de Permanencia: Se crean estrategias que favorezcan la permanencia y finalización exitosa en las carreras del estudiantado indígena.
Eje de Pertinencia: Se implementa la pertinencia cultural que fortalezca el arraigo e identidad del estudiantado indígena en las acciones para el acceso, permanencia y graduación académica (p. 34).
c) Modelo holístico.
Muñoz (2001) señala que la educación intercultural debe estar presente en toda institución
educativa. También dice que es importante la construcción social donde es el estudiantado
el que debe tener pensamiento crítico hacia la realidad social y en proyectos de acción que
promueva la igualdad (p. 15). Para que exista un ambiente escolar ideal, este modelo
destaca las siguientes características: personal de la escuela con valores y actitudes
democráticas, normas y valores que reflejan y legitiman la diversidad cultural, evaluación
que fomenta la igualdad étnica y de clase social, currículum y materiales de enseñanza
tienen diversidad étnica y cultural, las formas de enseñanza y estilos de motivación son
efectivos en estudiantes de diferentes clases sociales, raza o etnia, los profesores y
estudiantes desarrollan habilidades y perspectivas para conocer las diferentes formas de
racismo y toman acciones en cómo eliminarlo (p. 15).
En otras palabras, por medio del modelo holístico se pueden eliminar brechas de clases
sociales, los procesos evaluativos estarían mas apegados a la cultura indígena, los materiales
y métodos de enseñanza serían más acertados para que el estudiantado indígena aprenda
y construya mejor su conocimiento.
73
d) Modelo de educación intercultural.
De acuerdo con Muñoz (2001): el modelo de educación intercultural prepara al
estudiantado a vivir en una sociedad donde se reconoce efectivamente la diversidad
cultural, donde la lengua materna es un punto de apoyo y de partida para el aprendizaje
escolar, el pluralismo cultural está presente en el currículo educativo (p. 16). Entre los fines
de este modelo se encuentran: reconocer y aceptar el pluralismo cultural, debe existir una
sociedad en igualdad de derechos y equidad (Muñoz, p. 16, 2001).
Entre los principios de este modelo están: fortalecer los valores de igualdad, respeto,
cooperación y responsabilidad social, derecho a recibir educación diferenciada con respeto
a la identidad social de cada estudiante, lucha activa contra el racismo y discriminación,
superación de prejuicios y estereotipos, participación activa de padres, comunidad y
grupos étnicos de la misma (Muñoz, p. 16, 2001).
En resumen, este tipo de modelo pretende crear un currículo escolar variado, para
considerar todos los grupos étnicos a la cual el estudiantado pertenece. Pretende hacer una
inclusión definitiva de los padres de familia y la comunidad dentro del sistema educativo
donde se les respete la lengua materna, costumbres, tradicionales, identidad social y donde
se luche contra la discriminación, prejuicios y racismo; ya que estos tres últimos entorpecen
la dinámica educativa y atropellan los derechos y libertades de los grupos étnicos
involucrados en el sistema
Se concluye de este apartado que el modelo de construcción de currículo desde una visión
intercultural requiere no sólo que el facilitador sea competente en lo que requiere transferir
sino además teoría y método en el diseño curricular intercultural por medio de programas
curriculares basados en la diversidad con pleno respeto a la construcción de saberes,
promoviendo la participación democrática y la formación ciudadana desde un marco de
solidaridad y respeto a la cultura.
El modelo, la teoría, la técnica y estrategia al transformarse a los espacios de la población
adoptan cambios que atiendan a sus cosmovisiones que sólo la necesidad y la búsqueda de
soluciones puede conformar la educación intercultural, desde que los grupos marginados
74
materializaron las demandas de sus derechos en demandas específicas, las reacciones se
desarrollaron desde el ámbito político y social hacia el proceso enseñanza aprendizaje.
2.3 Teoría de la Pedagogía y Pedagogía Crítica
A continuación, la sección siguiente expondrá la teoría de la pedagogía, sus conceptos,
características y sus clasificaciones, se define como teoría pedagógica al conjunto de
conceptos, definiciones, proposiciones, enunciados, principios que interrelacionados
permiten explicar y comprender lo pedagógico, es decir, todo lo relacionado con la
formación, la enseñanza, el aprendizaje.
Por otro lado, se expone la pedagogía crítica basada en situaciones sociales, en las cuales
se encuentran escenarios de conflictos y críticas realizadas por movimientos, frente al
sistema social, cultural, económico y político, donde se muestran sus contradicciones y su
incapacidad para resolver los problemas que el propio modelo establecido origina.
Y con esto han ido ofreciendo perspectivas y esperanzas, para una acción colectiva del
conjunto de la sociedad y así poder avanzar hacia otro modelo alternativo.
Dentro de esta situación es preciso notar que cuando se habla de pedagogía y revolución,
sin duda no se puede dejar de hablar de pedagogía crítica, cuyo principal exponente fue
Paulo Freire, también representante de la llamada pedagogía de la liberación.
2.3.1. Definiciones del concepto de Pedagogía.
Este apartado tiene como finalidad exponer diferentes teorías pedagógicas y sus relaciones
con el currículo con el propósito de relacionarlo posteriormente con el currículo
desarrollado para la población indígena en la Universidad Estatal a Distancia, estudiando
en qué consisten los cambios, adaptaciones y propuestas para aplicar y lograr el acceso,
permanencia y graduación de estudiantes de zonas indígenas en la Universidad Estatal a
Distancia en Costa Rica. Es complejo el trabajar el currículo para adaptar cambios por
importantes lagunas que todavía venimos arrastrando por la diversidad de cosmovisiones
75
de la población indígena en Costa Rica, precisamente en momentos como los actuales
cuando surgen problemas debido a que razas o etnias diferentes tratan de compartir o
utilizar un mismo territorio cuando este vacío se deja sentir más si no se adapta sus
necesidades a un sistema educativo que poco esta creado para diferentes poblaciones
vulnerables en este caso nos referimos a la indígena de Costa Rica. Y es también en la
estructura universitaria el lugar donde la carencia de experiencias y reflexiones sobre
educación antirracista y programas pluriculturales se deja notar de forma visible. No
podemos olvidar que cualquier comunidad humana trata siempre de salvaguardar su
cultura, ya que es de esta manera como se asegura su continuidad. La cultura de cada
pueblo no traduce otra cosa que sus constructos conceptuales, sus sistemas simbólicos,
sus valores, creencias, pautas de comportamiento.
Las instituciones universitarias son lugares de lucha, y la pedagogía puede y tiene que ser
una forma de lucha político-cultural. Los centros de enseñanza como instituciones de
socialización tienen como misión expandir las capacidades humanas, favorecer análisis y
procesos de reflexión en común de la realidad, desarrollar en el estudiantado los
procedimientos y destrezas imprescindibles para su actuación responsable, crítica,
democrática y solidaria en la sociedad. Es preciso que todo el profesorado participe en la
creación de modelos de educación, cambios y adaptaciones curriculares en forma conjunta
con las diversas comunidades vulnerables que participen en el proceso de educación
superior.
Como en muchos casos, la mayoría de los procesos educativos en educación mantienen
vigentes prácticas pedagógicas tradicionales, a pesar de la globalización y los cambios del
mundo en materia educativa, las competencias y en materia de igualdad de derechos para
todos en una sociedad pluricultural. Los cambios no son como deberían serlo, y las
oportunidades en ocasiones no son en igualdad de condiciones para los y las estudiantes
de zonas indígenas, en Costa Rica lo demuestran las estadísticas.
Este apartado se reseñará a la definición de pedagogía, los modelos pedagógicos como una
introducción al estudio de cambios en el currículo para adaptar la educación a la población
76
indígena en Costa Rica, por medio de los cambios curriculares en los programas de
estudios de carreras profesionales universitarias de la Universidad Estatal a Distancia.
De acuerdo con Ordoñez (2004): “la palabra educación viene del término latino educare
que, a su vez forma el verbo educare que tiene dos raíces; ex (afura) y ducere (llevar,
conducir)” (p. 207). “La palabra griega pedagogía, que también se refiere a la práctica
educativa, pero que incorpora el concepto de niño (país, paidos)” (p. 208).
El término se deriva de las raíces griegas paidos (niño) y gogía (conducir); en efecto, en la
antigua Grecia el pedagogo era el esclavo encargado de educar a los niños. Con el tiempo
la palabra adquiere nuevos matices hasta convertirse en la disciplina encargada de abocarse
a la transmisión eficiente de conocimientos. Se denomina pedagogía a la ciencia encargada
del estudio de la educación como fenómeno social.
En una sociedad de cambios irreversibles tanto en teorías como en la práctica en el proceso
enseñanza - aprendizaje, la educación tiene un rol fundamental para adaptar al individuo
en la sociedad, por lo que también es importante el modo en que esta se aborde.
Cualquier tendencia en el modo en que la educación se imparte debe tener en cuenta
siempre la motivación que tiene una persona para aprender, y está siempre se relaciona
con mejorar su calidad de vida y los cambios que un sistema educativo realiza para adaptar
las necesidades del individuo según el contexto social en que se desarrolla y así la educación
sea inclusiva a la educación multicultural.
2.3.2. Teorías de la Pedagogía.
De acuerdo con Ordoñez (2004), existen las siguientes corrientes pedagógicas:
a) La pedagogía tradicional.
Este enfoque de estudio de la pedagogía es la ciencia del arte de enseñar, que tiene por
objeto el descubrimiento, apropiación cognoscitiva y aplicación adecuada y correcta que
rigen y condicionan los procesos de aprendizaje, conocimiento, educación. La pedagogía
tradicional se refleja en una exposición verbal de un maestro transmisor de conocimientos,
77
exigente, que emplea el método verbalista, que dicta sus clases bajo un régimen de
disciplina a unos estudiantes receptores.
Según Ordoñez (2004) el origen de la pedagogía: “tiene su origen en las revoluciones
republicanas de Europa del siglo XVIII y XIX” (p.162).
Por otra parte, el mismo autor con respecto al papel del educador señala lo siguiente: “el
educador selecciona el conjunto de conocimientos y habilidades con el propósito de
desarrollar el pensamiento teórico, habilidad clasificadora y catalogadora de los
educandos” (Ordoñez, 2004, p.163).
Las posiciones anteriormente señaladas demuestran el papel principal e importancia que
radica en el docente, este como sujeto de la educación porque es el principal transmisor
de conocimientos, su función es transmitir los saberes específicos, las valoraciones y las
normas culturales y sociales. El estudiante es identificado como un receptor, el cual gracias
a la imitación y reiteración logrará asimilar, retener y reproducir los saberes que le fueron
transmitidos.
El autor Ordoñez (2004) brinda la siguiente definición sobre el concepto de pedagogía
tradicional: “la pedagogía tradicional ha incorporado algunos avances que han aportado
las pedagogías tales como el conductismo y el carácter empírico del conocimiento, aporte
de las ciencias exactas y naturales” (p.163).
En relación con la cita anterior la pedagogía tradicional tiene gran importancia por la
transmisión y memorización de la cultura y los conocimientos.
El docente dicta y expone, el estudiante escucha y copia, este modelo fomenta el
acatamiento, basado en la exposición verbal convirtiéndose el docente en protagonista de
la enseñanza, transmisor de conocimientos, dictador de clase. La escuela es la principal
fuente de información siendo el docente centro de proceso de enseñanza mientras que el
estudiante juega un papel pasivo y pobre, se da un desarrollo del pensamiento teórico.
78
b) La pedagogía de la Escuela Nueva.
A continuación, se cita la definición de pedagogía de la Escuela Nueva. Es de gran
importancia porque introduce una nueva forma de enseñar en el proceso enseñanza -
aprendizaje, el docente dirige el aprendizaje y responde preguntas cuando la alumna y el
alumno lo necesita.
El estudiante tiene un papel muy activo, trabaja en grupo, participa en la elaboración del
programa según sus intereses, se mueve libremente por el aula, realiza actividades de
descubrir conocimiento.
Dicha pedagogía se fundamenta en los siguientes aspectos: el niño es el centro de la
organización educativa, es distinto del adulto, observando su evolución natural-activo por
naturaleza-y sujetándose a sus necesidades.
Según Ordoñez (2004), para pedagogía de la Escuela Nueva cita:
La tarea del educador es promover y facilitar la actividad física e intelectual natural del niño, su función es detectar las necesidades naturales del educando, sus formas de trabajo y sus inhibiciones, es despertar el interés del niño y fomentar en la cooperación social (párr.6).
El mismo autor señala que: “el método debe consistir en situar al educando en una
posición activa frente al aprendizaje, para lograrlo, el educando necesita ser libre para
moverse, hablar, pensar demostrar y probar” (Ordóñez, 2004, p.164).
Se concluye de la cita anterior que la nueva escuela pedagógica fundamenta la acción
pedagógica en la actividad del niño y la niña, el otro elemento que identifica esta tendencia
pedagógica es que la educación se considera como un proceso social y para asegurar su
propio desarrollo, en la que se aprende haciendo, presta una atención especial al desarrollo
intelectual, particularmente al desarrollo de los sentidos, pero por sobre todo de la acción
o movimiento.
79
c) La pedagogía tecnológica (Tecnología Educativa).
Esta pedagogía emplea el uso de las nuevas tecnologías como un complemento, un soporte
y un punto de apoyo para una educación mejor, más amplia, individualizada, igualitaria,
ecológica, creativa y autónoma.
Según el autor Ordoñez (2004):
El avance científico de nuestro tiempo ha fortalecido lo que, desde hace unos siglos, se ha pensado como la aplicación de la tecnología a la educación. Esta tecnología se basa en los resultados de las investigaciones psicológicas, especialmente el conductismo (p.167).
Así, el avance científico se ha fortalecido en la actualidad, siendo la aplicación de la
tecnología una opción muy atinente para impartir las clases en el proceso enseñanza
aprendizaje, es en este proceso en el que la pedagogía ha posibilitado el desarrollo de otras
formas de enseñanza, utilizando los medios tales como la educación por correspondencia,
por radio, automática, el audio, multimedia y laboratorios la educación no formal y la
educación permanente.
Algunas desventajas de la pedagogía tecnológica que se pueden citar son las siguientes:
Pese a las desventajas que pueda tener la pedagogía tecnológica, se han señalado problemas como la sustitución del docente por los medios.- sacrificando la labor humana y afectiva-, la atención sólo a los resultados del aprendizaje y no a su proceso, la reducción de la educación al principio ensayo-error, a una educación solo como asimilación de contenidos-su producción- y no se habla de producción de conocimiento, lo que significa que no se atiende el aspecto teórico y creador de los estudiantes.
El uso de medios no necesariamente mejora la calidad y la eficiencia de la educación. Esta pedagogía se reduce a la técnica olvidando que esta es solo un medio y parte de un proceso más complejo (Ordoñez, 2004, pp.169-170).
El paradigma tecnológico pretende integrar en el conocimiento educativo las ventajas de
las nuevas tecnologías, pues facilitan su labor enormemente. Al estudiantado le resulta
mucho más entretenido, por ejemplo, estudiar las capitales del mundo o los ríos de Costa
Rica en un computador con una aplicación especializada en el tema.
80
Esto hace que el aprendizaje sea más eficiente, es decir, que aprendan mejor y en menos
tiempo. Las tecnologías han demostrado que pueden ayudar a superar algunos problemas
y limitaciones con los que se enfrentan a la hora de aplicar determinadas estrategias del
proceso enseñanza aprendizaje.
Ordoñez (2004), plantea que “esta pedagogía piensa al profesor como programador de
programas de cursos. El alumno se autoeduca y es atendido individualmente por el
programa de acuerdo con su propio ritmo de asimilación” (p.169).
Igual existen riesgos relacionados con esta pedagogía como por ejemplo el mal uso de la
información de internet para los niños o el peligro que corren en las redes sociales, cuando
no son bien empleadas, pero la tecnología es un proceso irreversible que acorta tiempos,
se enseña con el aquí y ahora. Bien empleada la tecnología educativa es una herramienta
poderosa a favor del proceso de enseñanza aprendizaje, además del deseo de dar a la
educación, hacer de ella algo más productivo, eficiente.
d) La pedagogía personalizada.
Ahora bien, se estudiará la educación personalizada, la cual es una actividad educativa
centrada en la persona. Siendo el objetivo perfeccionar las facultades del niño o del joven,
tanto intelectuales como morales, a través de actividades diversas que se realizan
intencionalmente para lograr este fin, de tal forma que se potencian al máximo las
aptitudes, se adquieren conocimientos y se desarrollen los valores a través de la práctica
de hábitos, ahora bien, para Ordoñez (2004): “Esta pedagogía tuvo su origen en el Sistema
de Instrucción Personalizada” (p.170).
El autor Ordoñez (2004) menciona funciones que cumple el educador:
El educador se libera de trabajos rutinarios y secundarios, porque llega a ser autor de las instrucciones de estudio y de actividades que se deben cumplir y además consultor, consejero y examinador, generador de un proceso que puede ser creativo (p.170).
Por otra parte, el mismo autor enfatiza en que: “Se debe lograr un estudio individual.
Inclusive privado, en el cual pueda trabajar al propio ritmo, responsabilizándose de cada
81
paso establecido por el programa” (Ordóñez, 2004, párr. 1). Además, menciona que: “La
relación del educador con el educando son momentos especiales, de consulta y exámenes,
pero se minimizan por el énfasis en las instrucciones y los materiales de estudio” (p.171).
Esta afirmación implica que el proceso de la educación personalizada es considerar a la
persona como principio de toda actividad educativa y se caracteriza porque: ayuda a
conocer a cada uno de los y las estudiantes, para lo cual realiza un diagnóstico personal y
se determina el rendimiento que se puede esperar de cada uno de ellos. Aplica, plantea y
respeta el ritmo personal de aprendizaje para lo que se plantea objetivos individuales y una
evaluación personalizada.
A través de la educación personalizada se pretende atender a la diversidad desde el trabajo
común del día a día en medio del grupo.
e) La pedagogía autogestionaria.
La pedagogía autogestionaria consiste en que sus miembros participan en forma directa
en su organización y funcionamiento, la autogestión es el paradigma de la relación
pedagógica que es social.
Ordoñez (2004): “los educandos son sujetos con la responsabilidad de educarse, aprender
y perfeccionarse” (párr.4). El mismo autor expone que “el educador no es directivo,
renuncia al poder exclusivo que le ha dado la educación tradicional, poder que comparte
con el grupo” (Ordóñez, 2004, p.173).
La pedagogía autogestionaria constituye, de manera sustancial, todo un proyecto de
cambio social, donde tienen cabida las iniciativas individuales y colectivas, es un
movimiento económico, político, ideológico y social hacia el desarrollo más pleno de las
múltiples facetas del individuo como ente en el seno de una sociedad en desarrollo
sostenido.
Según Ordoñez (2004) define la pedagogía autogestionaria:
82
La autogestión, por ejemplo, es toma de conciencia de la propia renovación por medio de mayor participación de individuos en grupos sociales; estos tienen el poder de modificar su propio proceso social por medio de iniciativas apoyados por una educación diferente a la tradicional (p.173).
Se caracteriza por lograr que se enmarque en el ejercicio de iniciativas y tareas de diversa
complejidad, las que son asumidas gradualmente, el docente se sitúa a disposición de los y
las estudiantes, toma en cuenta la comprensión dentro del proceso enseñanza aprendizaje,
se estimula la autonomía, creatividad y la contraposición crítica de distintos puntos de vista
los de los educadores y educandos.
Esta pedagogía le confiere al profesor un papel menos directivo, como de renuncia a la
posesión exclusiva del poder para ser este compartido con el grupo. El estudiantado en
esta pedagogía desarrolla una función de auto evaluación en los procesos educativos.
f) La pedagogía personalista.
Esta pedagogía afirma el valor absoluto de la persona, al hablar de una pedagogía
personalista se habla de una formación integral, es decir, desarrollo de la persona
considerando habilidades, valores, intereses y capacidades, todo esto orientado a la
búsqueda de que cada persona pueda realizarse plenamente. A continuación, la cita de
Ordoñez (2004):
El problema de la pedagogía personalista consiste en que transmite contenidos y se esfuerza por asegurar esa transmisión. Por eso la educación se centra en la iniciativa, actividad, y autoridad del educador, mientras que el educando permanece dependiente y pasivo. Dentro de este esquema no hay posibilidad de que los educandos propongan, organicen e investiguen lo que pueda ser su interés (p. 175).
En relación con la definición anterior, la escuela y los educadores, se encuentran al servicio
del hombre para favorecer su aprendizaje, creatividad y formación en valores que lo
conduzcan a ser mejor persona en su comunidad y sus acciones sean testimonio para la
reflexión personal.
83
Esta corriente pedagógica es muy importante en el proceso enseñanza aprendizaje, se
podría rescatar desde su postura formadora de la integridad personal, guiándose de la
individualidad de cada persona y por ende de sus habilidades y capacidades. Pero como la
cita lo indica, tiene un problema que limita al educando a desarrollarse como un actor
principal dentro de su proceso de aprendizaje, ya que este se debe limitar al no poder
proponer, no investigar; siendo este uno de los puntos más delicados de esta pedagogía en
el desarrollo del proceso de enseñanza, es decir se le limita al educando a aprender
haciendo.
g) La pedagogía cognitiva.
A continuación, se desarrolla el significado del método o enfoque cognitivo de la
pedagogía, que facilita la comprensión y la regulación de los fenómenos educativos en
situaciones caracterizadas por su complejidad, dinamismo e incertidumbre, aporta al
proceso enseñanza aprendizaje una herramienta y una actitud que permite preguntarse por
la naturaleza y el sentido actual de la educación y de los sistemas educativos.
Según Ordoñez (2004) la teoría del conocimiento se caracteriza por:
Su punto de partida es la teoría del conocimiento desde la perspectiva psicológica sin ignorar las teorías filosóficas, campo en el cual usualmente se trabaja esta teoría. Todo conocimiento es activo, implica búsqueda, no transmisión. Aprendizaje es la relación entre el sujeto que conoce y el objeto que se quiere conocer (p. 178).
Ahora bien, con respecto a la cita anterior, esta perspectiva permite analizar los problemas
educativos actuales y emergentes de una sociedad, por profundos cambios culturales.
La pedagogía cognitiva, como ámbito de estudio, investigación y punto de apoyo para la
toma de decisiones educativas, en contextos tanto formales como no formales, toma
asiento precisamente en la necesidad de responder a esta demanda de aprendizaje a lo largo
de toda la vida, de información y de conocimiento distribuido.
Es decir, encuentra una primera justificación como consecuencia de los rasgos que
actualmente toma la educación en las sociedades cognitivas: la Pedagogía cognitiva le
84
interesa, de una parte, el análisis de las dimensiones cognitivas de la educación en el marco
de las sociedades del conocimiento, y de otro lado, el estudio pedagógico de los procesos
de pensamiento dentro del marco de las nuevas teorías de la mente, cuyos modelos y
paradigmas parecen estar cambiando, al haberse operado un desplazamiento de interés
desde el modelo del procesamiento de información a modelos psicológicos y culturales
de construcción de significado.
h) La pedagogía operatoria.
El referirse a la pedagogía operatoria es hablar de una práctica escolar basada en el
conocimiento del niño: de sus características, de sus etapas del desarrollo, sus intereses,
condiciones socioeconómicas, recursos y limitantes.
Según Ordoñez (2004): “ha sido creada bajo la inspiración del pensamiento de Jean Piaget
fundador de la Epistemología Genética” (p.180).
Para el mismo autor la pedagogía operatoria se caracteriza por:
Su estudio ha puesto en evidencia la necesidad de superar la educación tradicional y el conductismo, especialmente a nivel preescolar y escolar. Su pensamiento se ha utilizado para realizar diagnósticos del desarrollo intelectual del niño, aclarar el proceso de aprendizaje, el planeamiento de programas de estudio (Ordoñez, 2004, p.181).
Al revisar este proceso se identifica la importancia de los intereses del niño para su
desarrollo intelectual, que se pretende sea inducido en buena medida por la escuela. Resulta
pues una gran responsabilidad para los educadores el ser realmente facilitador de esa
integración al proceso educativo, derribando las barreras que algunos de ellos han
construido a lo largo de años mediante prácticas rígidas, centradas en los intereses del
docente y que limitan la creatividad del niño, convirtiéndolos en seres receptores, pasivos
y lineales ante su mundo.
Por tanto, utilizar y poner en práctica la pedagogía operatoria consiste en movilizar los
procesos de pensamiento de los y las estudiantes, en la adquisición de nuevos saberes,
permitirles conocer a través del descubrimiento y de la comprobación y refutación de las
85
mismas, el mundo del cual forman parte, debiendo ser el docente un guía y no un
obstáculo, para ello.
i) La pedagogía de la investigación-acción.
Con respecto a la pedagogía a estudiar, se determina que pedagogía e investigación son
inseparables. La investigación es la única manera como la pedagogía puede llegar a
convertirse en un proceso educativo humano que tiene que cualificar permanentemente.
Su modo propio de proceder le exige investigar o deja de ser pedagógica para convertirse
en un simple acto de reproducción mecánica. Nada más alejado de la esencia de la
educación de personas según Ordoñez (2004):
La enseñanza y el aprendizaje son un proceso cuya investigación está vinculada a la acción, pues pone las estrategias de la acción en observación, reflexión y cambio, tiene una perspectiva metodológica y epistemológica participativa, relaciona en forma sistemática la teoría de la realidad con su acción transformadora (p.182).
Por tanto, la pedagógica de la investigación aborda aspectos tales como la relación de la
investigación con la producción y reproducción del conocimiento desde un aspecto
metodológico, con base en el pensamiento se presentan las implicaciones de la
construcción social y colaborativa de la investigación como una forma pedagógica que
considera el proceso investigativo como un espacio social colaborativo de
experimentación.
Según Ordoñez (2004) “la investigación de las ciencias sociales caía en un formalismo y
un reduccionismo porque se limitaba a la experimentación de su objeto cuando este es
más bien sujeto activo de su propio desarrollo” (p.182).
j) La pedagogía de la liberación latinoamericana y la pedagogía crítica.
La pedagogía de la liberación invita a la continuidad del diálogo de la comunicación hasta
que la discrepancia pueda superarse. Lo que no implica solamente un ejercicio semántico,
sino acción transformativa, de relación productiva.
86
Según Ordoñez (2004) plantea que:
La pedagogía es la permanente sistematización interdisciplinaria de la experiencia tenida en la práctica educativa. Los estudios hechos prueban que esa sistematización permanente no solo explica el itinerario del esfuerzo por conceptuar la práctica de la educación, sino que también crea las condiciones teóricas para mejorar esa práctica (p. 197).
Una pedagogía liberadora tiene conciencia de que el maestro sólo es un sujeto creador del
proceso, desde su exterioridad crítica. No pretenderá no influir en él y le dará conciencia
de lo que él agrega al proceso al educando, permitiéndole así ser crítico; sin embargo, la
única manera de hacerlo avanzar es dándole algo que le falta: la crítica liberadora.
Ordoñez (2004), explica que:
La pedagogía crítica predomina un pensamiento dialéctico que ayuda al investigador a tomar en cuenta todos los factores presentes, incluyendo los contradictorios. La pedagogía crítica es la reacción pedagógica ante las pedagogías de la modernidad, no por sus aportes, que se reconocen, sino por los aspectos fundamentales que no ha resuelto, que ha ignorado o que inclusive ha generado (p. 190).
En Costa Rica a partir del siglo XX, ha sido común hablar de pensamiento crítico, contexto
dentro del cual también se habla de pedagogía crítica. Se puede cuestionar ¿cuáles son sus
características?, ¿cuál es su contribución específica a la educación en general? o ¿cuál es su
aporte a la Educación Superior? para ponerlo en términos que ahora interesan.
La presente investigación aborda tres de las características de la pedagogía crítica que
tienen especial relevancia en la Educación Superior: la relación entre educación y contexto
histórico-social, la relación entre teoría y práctica y la relación entre docencia e
investigación y cambios curriculares para mantener el acceso, permanencia y graduación
de la población estudiantil indígena en Costa Rica.
Fiori (1970), explica que:
La pedagogía dominante es la pedagogía de las clases dominantes. Los métodos de presión no pueden, contradictoriamente, servir a la liberación del oprimido. En estas sociedades gobernadas por intereses de grupos,
87
clases y naciones dominantes “la educación como práctica de la libertad” postula necesariamente pedagogía del oprimido (p. 6).
La autora citada se refiere al libro del Oprimido de Paulo Freire, mayor exponente de la
pedagogía de la liberación. La educación liberadora es un proceso de concienciación de la
condición social del individuo, que la adquiere mediante el análisis crítico y reflexivo del
mundo que la rodea.
De ahí el cuestionamiento anterior, así se cuestiona el porqué es necesario realizar cambios
curriculares que permitan la accesibilidad de una clase social más desprotegida como la
indígena en Costa Rica, qué hacen las universidades costarricenses específicamente la
Universidad Estatal a Distancia, para permitir mayor acceso, permanencia y graduación de
esta población que tiene los mismos derechos que los jóvenes del Valle Central de Costa
Rica. Ese es uno de los objetivos planteados en esta investigación, descubrir los cambios
que se han realizado en beneficio de la población indígena.
Está claro que en los procesos de enseñanza aprendizaje el currículo y la pedagogía son
elementos necesarios y complementarios para el buen desarrollo del proceso, siendo los
primeros instrumentos pedagógicos utilizados por el docente y el educando para
comunicarse, de aquí la importancia de estos instrumentos didácticos en el proceso para
un desarrollo idóneo del proceso educativo, porque conforme aumenta la comunicación
y el desarrollo del estudio, son más importantes y necesarios para adaptarlos a las
necesidades de los educandos, sin ellos sería difícil el buen desarrollo de un programa
educativo con éxito.
Conforme el docente se relaciona con los educandos, más conoce de ellos, más afina sus
procesos, más los y las estudiantes conocerán del docente, se emplearán más códigos, más
símbolos y más comunicación del proceso educativo.
Lo anterior desde una postura teórica basada en la literatura citada, se promueve la
potencialización del talento humano al propiciar en el estudiantado las habilidades del
pensamiento científico, la posibilidad de plantear problemas, formular ideas y
explicaciones, tomar decisiones oportunas, fomentar la curiosidad, reflexionar, cuestionar
88
y cuestionarse, interactuar con los demás en un trabajo colectivo, basado en el diálogo y
en la argumentación, donde el trabajo de cada uno es en beneficio de un bien común
basado en las teorías del currículo y corrientes pedagógicas expuestas.
A continuación, se expone el siguiente tema que introducirá el conocimiento sobre aportes
y los cambios curriculares de la Universidad Estatal a Distancia, para determinar si
efectivamente se realizan transformaciones parciales o cambios en los contenidos
curriculares fundamentados en los aportes del Plan para Pueblos Indígenas Quinquenal, a
las políticas curriculares en el acceso, permanencia y graduación de la población indígena
de parte de la Universidad Estatal a Distancia.
2.4 Situación socioeducativa: panorama general de las características de los grupos
indígenas costarricenses.
La población indígena costarricense se encuentra en un alto grado de vulnerabilidad,
actualmente cuenta con varias necesidades, principalmente tiene muy reducido el acceso a
los servicios públicos, y cuando reciben algunos de ellos lo hacen en muy malas
condiciones, como lo menciona García (2016):
a) El enfoque de desarrollo adoptado por el país ha dejado al margen a los pueblos indígenas. b) No se incluye en la educación y en el liderazgo político el que los indígenas tienen derecho a su propia cultura. c) Se tiene la idea de que son personas menos desarrolladas y con menor capacidad. d) En Centroamérica muchos de los territorios indígenas han sido apropiados por parte de transnacionales. e) No se ha impulsado el reconocimiento al derecho a la consulta de los pueblos indígenas: que no se tomen decisiones sin consultarles. f) La droga en los pueblos indígenas es un problema que no se ha atendido en la dimensión adecuada. g) Los políticos ven a los indígenas simplemente como “futuros votos” (p. 7).
El gobierno del país apunta al desarrollo en términos de tecnología, telecomunicaciones,
salud, entre otras, sin embargo; este desarrollo no contempla las poblaciones indígenas
dejándolas rezagadas aún más. Además, es importante mencionar que en los programas
educativos y en el liderazgo político no se incluye la cosmovisión de las comunidades
indígenas. Los costarricenses indígenas son muchas veces considerados “inferiores”, son
89
consideradas personas que cuentan con menos conocimiento y capacidades con respecto
a los demás costarricenses. Así también lo menciona Jiménez (2010)
Otra evidencia del olvido en el que se tiene a los pueblos indígenas es el hecho de que, si bien es cierto, los indígenas que viven fuera del territorio indígena presentan condiciones de vida por debajo del promedio general de la población no indígena del país, conforme se van alejando de los territorios sus condiciones sociodemográficas y económicas mejoran (párr.12).
Los territorios de las comunidades indígenas son ricos en recursos naturales y extensión,
por lo que son considerados por las grandes empresas como lugares de los cuales se
pueden enriquecer, siendo así que sus pobladores deben defender su territorio y puede
que no cuenten con el apoyo gubernamental debido a intereses políticos. Se debe
considerar por parte de los gobernantes el derecho a consulta de los pueblos indígenas en
donde ellos tengan la posibilidad de expresar sus opiniones y logren tener voz y voto. Los
problemas de drogadicción en las comunidades indígenas deben de ser atendidos en la
misma dimensión con la cual se hace en cualquier territorio del país, esto con el fin de
brindar las herramientas necesarias para tratar la condición y llevar a cabo programas de
prevención. Finalmente, los políticos deben considerar a las personas indígenas como
cualquier otro ciudadano costarricense y no como “futuros votos”. Brenes (2010) cita:
En Costa Rica, la población indígena representa alrededor del 2% del total de habitantes, y habitan en 24 territorios a lo largo y ancho de nuestro país. No obstante, este grupo es uno de los más marginados por nuestra sociedad, lo cual se refleja claramente en el aislamiento de los principales centros y programas de desarrollo nacional. Por ejemplo, el índice de mortalidad infantil en los cantones con alta presencia indígena duplica el índice de mortalidad nacional. Lamentablemente, estos niños y niñas mueren por enfermedades que el resto de la sociedad nacional erradicó desde inicios de la década de los ochentas (párr.1).
Desde la educación que la población indígena recibe actualmente, se está tratando de
atender estas necesidades que afectan a las comunidades de la población indígena
costarricense y es por estas razones que se llevó a cabo la creación del Plan Quinquenal
para Pueblos Indígenas.
90
Ante este panorama cabe mencionar datos de gran relevancia que describen la situación
antes del PPIQ, tal es el caso de la ley N° 8558, que muestra la existencia de iniciativas
para mejoras en el plano educativo de pueblos indígenas tal como se cita en la investigación
“Evaluación socioeducativo-cultural de los pueblos indígenas: acceso, permanencia y éxito
en la Educación Superior Costarricense.”
Con la Ley N° 8558 de 31 de Noviembre del 2006 se aprueba el Contrato de Préstamo N° 7284-CR y sus anexos N° 1 y 2, entre el Gobierno de la República de Costa Rica y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (Banco Mundial), para financiar el proyecto equidad y eficiencia de la educación, con el cual se proponme la administración consolidar tanto en infraestructura como en el plano curricular un sistema educativo culturalmente apropiado para la atención de los pueblos indígenas, basado en su cosmovisión (p. 44).
El reconociendo de que la población indígena posee necesidades, inicia hace varios años,
y el trabajo por solventar cada una de las mismas también.
La población que ingresa al sistema de educación superior y proviene de comunidades
indígenas cuentan con políticas que apoyan el proceso de acceso, permanencia y
graduación, si bien las políticas existen aún no constan registros de la cantidad de
estudiantes indígenas beneficiados en estos procesos. CONARE es la entidad suscrita por
las Instituciones de Educación Superior Universitaria Estatal el 4 de diciembre de 1974,
que promueve mecanismos para que las universidades estatales cuenten con las
condiciones necesarias para el acceso, permanencia y graduación de estudiantes indígenas,
tal como se menciona en el documento “Evaluación socioeducativo-cultural de los
pueblos indígenas: acceso, permanencia y éxito en la Educación Superior Costarricense”:
CONARE tiene la función de “establecer los mecanismos de coordinación adicionales a la Oficina de Planificación de la Educación Superior (OPES), que sean necesarios para el adecuado funcionamiento de la educación superior universitaria. La misión de CONARE es “Impulsar la acción sistémica y coordinada de las Instituciones de Educación Superior Universitaria Estatal de acuerdo con el encargo establecido en el Convenio de Coordinación de la Educación Superior Universitaria Estatal en Costa Rica” (p. 59).
91
Las universidades estatales cuentan con el beneficio de beca para la población que lo
amerite. La población indígena que ingrese a las universidades inscritas a CONARE
pueden optar por una beca en las diferentes modalidades que cada una de ellas presenta,
sin embargo; este beneficio en la UNED no es automático por el simple hecho de ser
estudiante indígena. El beneficio que una beca puede representar para un estudiante
indígena marca la diferencia entre el poder estudiar y el no hacerlo. La existencia de este
tipo de beca se puede citar como una necesidad para la población indígena que pretenda
ser un futuro estudiante en la UNED. Lo anterior se expone en ya citado documento
“Evaluación socioeducativo-cultural de los pueblos indígenas: acceso, permanencia y éxito
en la Educación Superior Costarricense”:
En relación a los programas de asistencia “becas”, el acceso a becas por parte de estudiantes indígenas está sujeto a la Normativa para los estudiantes de Grupos Especiales: indígenas, discapacitados y privados de libertad. En términos generales consiste en una serie de disposiciones que posibilitan el acceso y permanencia de aquellos estudiantes que por sus características físicas y sociales no pueden ser regidos por el reglamento de becas de la UNED, y que necesitan cierta flexibilidad en el procedimiento para evitar la exclusión del sistema con el fin de recibir los beneficios de la beca (p.105).
2.5 Ejecución de acciones de la Universidad Estatal a Distancia hacia el acceso,
permanencia y graduación de los y las estudiantes indígenas.
La Universidad Estatal a Distancia, es una de las cuatro universidades públicas estatales de
Costa Rica, desde su creación el año 1977 ha desarrollado grandes esfuerzos en materia de
educación hacia poblaciones vulnerables en Costa Rica, proyectos y acciones diversas en
torno al tema indígena, en las tres áreas académicas: docencia, investigación, extensión y
acción social. Su modelo de educación se caracteriza por que está dirigida a poblaciones
vulnerables por su oferta académica, y su modalidad única de educación superior a
distancia, permite que estudiantes que se les dificulta el movilizarse tengan acceso a la
educación desde sus casas o poblaciones, solamente utilizando la gran plataforma virtual
que caracteriza el contenido académico de la UNED desde cualquier parte del país por
medio de recursos audiovisuales de gran contenido académico únicos en Costa Rica, la
92
producción Audiovisual se desarrolla en el años 1981, llegando a producciones de
importante contenidos académicos para una educación a distancia.
Su infraestructura a alcanzado grandes dimensiones actualmente cuenta con la vinculación
directa de los 11 Centros Universitarios cercanos a los territorios indígenas con las
acciones del plan en sus tres ejes, de manera que se involucren y aprovechen al máximo
los recursos y potencialidades existentes en las regiones, procurando que los y las
estudiantes indígenas no dejen sus comunidades para estudiar una carrera universitaria.
Para el Plan para Pueblos Indígenas dentro del periodo (2013-2016) expone: “además de
la persona responsable de la Salvaguarda (RPI) se nombró una comisión interna de apoyo
al proceso de elaboración de la propuesta de acciones de la UNED, con la asesoría y apoyo
del Centro de Planificación y Programación Institucional. En esta comisión se incluyó la
participación de un funcionario indígena Teribe” (p.22).
Así mismo indica que: “La UNED desarrolló un proceso interno participativo, mediante
cuatro talleres con personal académico y administrativo responsable de proyectos
relacionados con Pueblos Indígenas, estudiantes indígenas, autoridades y Administradores
de Centros Universitarios cercanos a los territorios indígenas (p.22).
Por tanto concluimos que los esfuerzos por parte de la Universidad Estatal a Distancia
son significativos, esto no quiere decir que sea culminado, por el contrario se está iniciando
la tarea en favor de la educación indígena queda aún mucho por realizar, pero sin duda
alguna esos esfuerzos que se han gestado vienen a sustentar la teoría de que se han
realizado esfuerzos a nivel administrativo, académico e investigación el proceso inicia pero
requiere de esfuerzos conjuntos es decir de la UNED como un todo como universidad en
beneficio de la población indígena que gracias a la modalidad a distancia y a la existencia
de centros o sedes cerca de territorios indígenas fortalecen el proyectos para lograr el
acceso, permanencia y graduación de los y las estudiantes indígenas de la UNED.
El seminario de graduación en la Licenciatura en Docencia aborda el tema Análisis de las
políticas curriculares de la Universidad Estatal a Distancia en el acceso, permanencia y graduación de la
población indígena en el Sistema de Educación Superior costarricense en el periodo 2013-2016, ya que
93
procura analizar los avances que dicha universidad ha tenido en el proceso de enseñanza -
aprendizaje y currículo en la Educación Superior indígena, de acuerdo con los lineamientos
establecidos por los documentos, proyectos e informes que colaboraron para estructurar
el Plan para Pueblos Indígenas dentro del periodo 2013-2016.
Además, cabe decir que el Plan para Pueblos Indígenas es un informe que señala las
obligaciones y regulaciones que tienen las universidades estatales con los y las estudiantes
indígenas que, por variados motivos, sean culturales, sociales, políticos, de territorio, de
contexto, costumbres, tradiciones, creencias, entre otros, se les imposibilita el ingreso,
permanencia y graduación en las instituciones de Educación Superior.
Por otro lado, se deben mejorar las estrategias para atraer estudiantes indígenas a lo inter
e intra universitario con las adecuaciones del caso. Además, se debe extender información
comprensible con respecto a los procesos, requisitos y oportunidades existentes para la
admisión y matrícula de estudiantes indígenas.
A parte, muchos estudiantes no ingresan a la universidad porque existe una baja
promoción de Bachillerato, además; existen muy pocos profesores capacitados para
trabajar con población indígena, es decir; que conozcan las diferentes lenguas, también; se
enfrentan a una descontextualización del entorno y desvinculación de la identidad
autóctona, los pueblos indígenas perciben que no existe un compromiso firme de las
universidades por entender sus particularidades ni que se les está dando la atención que
merecen de acuerdo con los ofrecimiento de becas, respeto a su diversidad cultural,
cosmovisión, ideología, entre otros.
En el siguiente apartado se analizarán los aportes del Plan para Pueblos Indígenas
Quinquenal y esfuerzos que la Universidad Estatal a Distancia ha realizado en conjunto
con otras organizaciones y documentos de respaldo para asegurar una Educación Superior
de calidad en las poblaciones indígenas.
94
2.5.1 Aportes: un antes y después del Plan Quinquenal para la Inclusión de pueblos
indígenas en la educación superior pública 2013 (PPIQ): la situación en la
educación superior costarricense.
La situación de los pueblos indígenas ha ido gradualmente tomando relevancia en los
espacios nacionales e internacionales, aumentando la necesidad por conocer sus
cosmovisiones de vida con el fin de facilitar su inclusión en el sistema de educación
superior costarricense, este fenómeno multicultural ha obligado a prestar especial atención
a la oferta educativa que se brinda, en este caso en la educación superior. Además, ha
generado la discusión con respecto a los vacíos conceptuales y pedagógicos en el proceso
de enseñanza para las poblaciones indígenas por la diversidad y lo complejo de sus
cosmovisiones
De igual manera se aplica una reflexión de los currículos educativos, los que resultan no
adaptados para la población indígena nacional el estudio se realizó en la Universidad
Estatal a Distancia (UNED), por medio de técnicas cualitativas de investigación se explora
las opiniones del personal docente y administrativo al respecto. La conclusión más
importante a la que se ha llegado es la ausencia de un currículo intercultural general en
Universidad Estatal a Distancia (UNED) y la necesidad de preparar al cuerpo docente y
administrativo en este sentido, pero si se ha trabajado el currículo en escuelas de la UNED
como esfuerzos aislados.
En el documento Plan Quinquenal para la Inclusión de pueblos indígenas en la educación
superior pública 2013 (PPIQ) se cita:
El estado costarricense ha emitido leyes y decretos, relacionados con estas poblaciones desde la década de los años 30 del siglo pasado, atendiendo en la mayoría de los casos, los avances y compromisos que en materia de derechos se han venido dictando en el ámbito internacional. El estado costarricense está suscrito al Convenio 169 de la OIT sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países Independientes y a la Declaración de los Derechos de los Pueblos Indígenas de la ONU emitida en el 2007 (p.8).
Es por ello como resultado de estos derechos que las comunidades indígenas por medio
de sus líderes han empezado a demandar mayor presencia en los asuntos nacionales e
95
institucionales, así como el derecho a pronunciarse, la ausencia de pertinencia cultural es
una de las causantes de su letargo en manifestar sus derechos especialmente porque sus
territorios se encuentran en zonas alejadas y dispersas, con reducidos servicios y apoyos
institucionales, con escasas fuentes de empleo y disminuidas oportunidades de educación.
En materia educativa, los pueblos indígenas han cuestionado la oferta educativa que las
universidades estatales ofrecen en el acceso, la permanencia y la graduación para los y las
estudiantes indígenas, debido a factores como el disminuido acceso a la información, la
condición socioeconómica tan limitada de estas poblaciones y la discriminación cultural, y
el desconocimiento de sus cosmovisiones.
Para efectos de esta investigación, es importante describir los procesos y proyectos que se
gestaron como iniciadores de un cambio en la educación costarricense en materia de
educación Intercultural, que de la mano del Ministerio de Educación Pública de Costa Rica
(M.E.P) y de la comunidad indígena se puso en marcha.
De esta forma, se refuerza en el texto de González (2009):
El nivel central del Ministerio de Educación como animador del cambio. Desde el Despacho del Ministro de Educación Pública, en articulación con el Programa para el Mejoramiento de la Calidad Educativa (PROMECE) y en estrecha coordinación con las direcciones regionales educativas del todo el país, hemos impulsado este primer Congreso de Educación Intercultural (p.41).
Según la definición anterior, y como resultado del desarrollo del Congreso de Educación
Intercultural, entre septiembre y octubre del 2008 se llevaron a cabo foros regionales con
representantes de la comunidad educativa: docentes, asesores, técnicos, estudiantes y
líderes comunales indígenas, la discusión generada en estas actividades tuvo como ejes
centrales para la discusión y el intercambio: la pluralidad y la educación intercultural en
cada región educativa , los elementos del currículo relacionados con el contexto regional,
nacional y global, la contextualización del currículo en las regiones y su integración y
aportes al currículo nacional atendiendo a la necesidad de adaptar los programas de
educación del Ministerio de Educación a la población indígena.
96
En la realidad nacional educativa costarricense era necesario y urgente reconocer y
describir la diversidad cultural de cada región, así como generar aportes para la
contextualización del currículo nacional desde una perspectiva intercultural.
El M.E.P da inicio de su propuesta a nivel de identificar la cosmovisión de los pueblos
indígenas a través proyección de las instituciones educativa hacia la comunidad indígena,
promoviendo actividades culturales como el medio idóneo de converger las comunidades
indígenas y educativas, dichas actividades fueron: veladas artísticas y estudiantiles y
velando porque los y las estudiantes sistematicen esas experiencias por medio de la
implementación de semanas interculturales donde se pongan en práctica: bailes,
degustación de comidas, exposiciones de trajes, cuentos y leyendas regionales y extranjeras
como la apertura del camino para vivenciar las cosmovisiones indígenas costarricenses y
conocer sobe de sus necesidades.
Pero no fue sino hasta que el M.E.P plasma la propuesta a la reforma curricular de
planes y programas educativos en el documento” La reforma curricular que impulsó el
Proyecto Ética, Estética y Ciudadanía”.
El proyecto se caracterizó por su matriz humanista, racional y constructivista de la Política
Educativa hacia el Siglo XXI y afluencia con la perspectiva de la educación intercultural.
De esta forma, se refuerza en el texto de González (2009):
Es mucho más generosa y abundante en materia de convivencia y complementa lo establecido en la Política Educativa hacia el Siglo XXI. Se inició en junio del 2008 con la aprobación de los planes de estudio de Educación Ciudadana y Música en el Consejo Superior de Educación y continuará, durante los próximos años, en las asignaturas de Español Artes Plásticas, Artes Industriales, Educación para el Hogar y Educación Física (p.100).
Es importante indicar que, aunque el tema de la interculturalidad para algunos es una
filosofía no cabe duda que en la actualidad es la demanda de derechos para los y las
estudiantes indígenas de las distintas zonas vulnerables del país, el estudio y la educación
97
(formal e informal), continúa siendo un medio fundamental para mejorar sus condiciones
de vida a la que tienen derecho. Por lo que es fundamental realizar las reformas en materia
educativa que sean necesarias a nivel de educación primaria y secundaria, se concluyó en
no reducir la interculturalidad a un eje de cambio cultural, también se refiere a cambios
importantes a nivel curricular y operativo, que, de no asumirse integralmente, comunidad
educativa y comunidad indígena. Por lo que el M.E.P inicio con grandes cambios
curriculares, desde la creación de la Oficina de Interculturalidad ubicada en el edificio
Raventós, así como la Unidad de nombramiento Indígenas ubicada en el edifico Rofas
para la promoción de profesionales indígenas y cambios en el currículo por medio de los
programas de educación.
Otro de los grandes aportes fue en 1996, se presentó una iniciativa de ley para la creación
de un Fondo Nacional de Becas. El Fondo Nacional de Becas (FONABE), es una
institución sin fines de lucro, que brinda ayuda a estudiantes de familias de escasos recursos
económicos, para que cursen y concluyan, con éxito, el proceso educativo.
El objetivo primordial es contribuir a crear un mecanismo de movilidad social en Costa
Rica, como solución a la carencia de oportunidades para superarse.
Es creado a partir de la aprobación de la Ley 7658, llamada “Creación del Fondo Nacional
de Becas y su reglamento”, del 27 de febrero del 1997 y del Decreto Legislativo No. 8417,
del 2 de junio del 2004, la cual amplia la cobertura de becas a la población de Post
secundaria. Una siguiente modificación al Fondo se haría ene l 2004, cuando por voto
7806, expediente 00-002675.007-CO de la Sala Constitucional de Costa Rica, se incluyen
a los extranjeros, en igual de condiciones de selección, para ayudarles en los estudios, en
el tanto que cumplan con ciertos requerimientos de migración y residencia en el país,
además de condiciones socioeconómicas pobres.
(FONABE), fue creada para generar políticas y acciones concretas con el aporte
económico, se debe cumplir con requisitos para su solicitud y obtención, que facilitan la
permanencia de los y las estudiantes de bajos recursos económicos dentro del sistema
educativo.
La creación del FONABE, se incorporó la participación y colaboración de:
98
✓ Ministerio de Educación Pública (del que dependería como órgano adscrito).
✓ Unión Costarricense de Cámaras de Empresas Privadas.
✓ Consejo Nacional de Rectores (mediante la representación de una de sus
universidades).
✓ Instituto Mixto de Ayuda Social
✓ Federación de Colegios Profesionales Universitarios.
Siendo una institución rectora en materia de becas para la educación, ha experimentado
un permanente crecimiento que ha permitido a muchos estudiantes de zonas vulnerables
permanecer en sistema educativo costarricense.
Es así que, para contribuir a mejorar estas circunstancias, es el Plan para Pueblos Indígenas
Quinquenal (PPIQ) debe, “mejorar el acceso, la permanencia y la pertinencia de la educación superior
para los pueblos indígenas”, mediante acciones conjuntas de las cuatro universidades públicas,
así como las específicas de cada universidad, según las posibilidades y condiciones de cada
institución.
En el documento Plan para Pueblos Indígenas 2013. (PPIQ) se cita:
En febrero del 2013 se realiza la primera reunión del Grupo de Trabajo, donde se revisa –de conformidad con sus funciones y competencias- el MPPI. Se hacen ajustes al protocolo para la elaboración del Plan y se toman los acuerdos, que orientarán en adelante el proceso de construcción participativa del PPIQ. Con base en tales acuerdos y tomando en cuenta las condiciones de las universidades para la elaboración y ejecución del PPIQ, se establecen las siguientes consideraciones: - El PPIQ tiene como propósito, el mejoramiento en las condiciones de acceso y permanencia de estudiantes indígenas en la educación superior pública, con especial atención, a la pertinencia cultural de las acciones que las instituciones realicen con esos propósitos.
- El proceso de elaboración del PPIQ fue ampliamente participativo, para incluir en la definición, criterios y prioridades de las acciones universitarias,
99
las preocupaciones y las propuestas de los propios Pueblos Indígenas, dentro de las posibilidades de estas instituciones.
- La ejecución del PPIQ se hará con recursos propios de las universidades, por lo que el Plan debe estar acotado a las posibilidades reales de las instituciones. Es fundamental no crear expectativas que luego no puedan ser atendidas (p.11).
De tal manera, para la formulación de las propuestas de acciones para atender lo específico
del PPIQ, la Universidad Estatal a Distancia realizó un proceso interno conforme a las
características propias de su misión, visión universitaria como lo es: la educación a
distancia, basado en tutorías y el apoyo didáctico como los libros. A continuación se
presenta una descripción general de los procesos: todo proyecto de mejoramiento de la
educación superior pública, enfrentará el reto de mejorar a través de los planes de acción
y propuestas educativas, así los pueblos indígenas sean partícipes de los beneficios de
cambios a lo interno de la universidad para asegurarse los derechos colectivos e identidad
cultural, los recursos del estado y de una educación superior que los incluya en sus
procesos educativos atendiendo las necesidades sociales, culturales de idioma en fin una
democratización de la educación superior hacia los pueblos indígenas, son ciudadanos
costarricenses con igualdad de derechos.
En la Universidad de Estatal a Distancia el proceso interno se articuló mediante el trabajo
conjunto y espacios de intercambio y reflexión, permitieron la identificación de las
fortalezas, amenazas y oportunidades que la acción universitaria ha venido desarrollando
en el tema indígena y cómo estas podían utilizarse para dar respuesta a las necesidades
planteadas por los territorios indígenas en los talleres.
En el documento Plan para Pueblos Indígenas 2013. (PPIQ) se cita:
La UNED desarrolló un proceso interno participativo, mediante cuatro talleres con personal académico y administrativo responsable de proyectos relacionados con Pueblos Indígenas, estudiantes indígenas, autoridades y Administradores de Centros Universitarios cercanos a los territorios indígenas (p.30).
100
El primer paso de la universidad fue dar la razón que las comunidades y la cultura indígena,
representan una cosmovisión compleja, idiomas, saberes ancestrales y relaciones
socioculturales con el entorno que se deben tratar en forma conjunta en espacio como
talleres con la comunidad académica referente a los proyectos y actividades desarrollados
por la UNED, para el avance en las políticas institucionales para la vinculación con los
pueblos indígenas.
La Universidad estatal a Distancia trabajó su plan de acción del basado en los objetivos del (PPIQ):
Objetivos de cada uno de los ejes del PPIQ y las acciones generales elaboradas por las universidades y aprobadas por el Grupo de Trabajo: Eje de acceso: Fortalecer el acceso de estudiantes indígenas provenientes de pueblos y territorios indígenas a las universidades públicas. Eje Permanencia: Generar procesos que favorezcan la permanencia de los estudiantes indígenas y la finalización exitosa de sus carreras en las universidades públicas. Eje pertinencia: Implementar en las acciones para el acceso, permanencia y éxito académico la pertinencia intercultural que favorezca el arraigo y la identidad de los y las estudiantes universitarios indígenas (p.25).
Los objetivos se materializan con la formación de propuestas y planes académicos,
experiencias, logros y desafío de la UNED - Costa Rica Educación Superior y Pueblos
Indígenas (fuente PPIQ 2013):
• Atender agendas, demandas, temas prioritarios y participación comunitaria:
formas de trabajo y enfoques interculturales (vinculación con liderazgos, sabios
y mayores, protocolos)
• Toma de posición institucional en defensa de los derechos indígenas
• Bachillerato en Ciencias de la Educación I y II Ciclos con énfasis en Lengua y
Cultura Cabécar
• Tutoría Introductoria y contextualización cultural del programa.
101
• Diálogo interno que lleva a un reconocimiento de una amplia comunidad
académica interesada en la definición y puesta en práctica de una vinculación
institucional coherente con el Marco de Derechos Indígenas.
• Proceso de institucionalización: acuerdos y lineamientos de política.
• Territorialización de los servicios, usos de lenguas propias, involucramiento
directo y permanente de estudiantes en actividades y procesos universitarios.
• Ampliación de los servicios estudiantiles (Atención personalizada)
• De la inclusión de estudiantes indígenas a la interculturalización del quehacer
universitario.
• Ampliación de los servicios estudiantiles (Atención personalizada)
• Matrícula creciente de estudiantes indígenas
• Plan quinquenal de CONARE (2013).
• Centro Universitario en Territorio Indígena
• Creación de espacios y experiencias de colaboración entre universidades
indígenas y la UNED.
• Posicionamiento de la diversidad, el pluralismo epistemológico y la
interculturalidad en la visión, misión y políticas universitarias. (discurso y acción)
• Valorar el conocimiento ancestral en la formación profesional, compartir el
conocimiento, construir conocimiento de manera dialógica. Acreditar
experiencia de sabios indígenas.
• Debe darse una apertura de las universidades al aprendizaje de experiencias de
otras universidades, especialmente de las indígenas.
• Contribuir al desarrollo del proyecto de educación superior de los Pueblos Indígenas.
• Mediación cultural: la importancia de contar en la comunidad educativa de la
UNED con traductores, investigadores y docentes indígenas. Contrataciones.
• Interculturalizar la oferta universitaria.
• Sostenibilidad económica de las ofertas existentes y creación de nuevas ofertas.
102
• Sistema de Educación Indígena intercultural para garantizar promoción
universitaria a nivel general de la universidad.
• Políticas públicas interculturales que abran posibilidades de empleo para técnicos
y profesionales indígenas de diferentes carreras – no solo de educación, aunque
también de educación - que tengan posibilidades de empleo dentro y fuera de los
territorios.
Las universidades han desarrollado históricamente proyectos y acciones diversas en torno
al tema indígena, en el área de acción social. Acciones orientadas al acceso, permanencia y
éxito académico de jóvenes indígenas en estas instituciones.
Cita el Plan para Pueblos Indígenas Quinquenal (PPIQ) 2013.
La Universidad de Costa Rica asumió la responsabilidad de ejecutar el presupuesto asignado por CONARE, para la generación del documento del PPIQ, encargándose de llevar el control del gasto y realizar todos los pagos durante los talleres u otras actividades en los territorios o del Grupo de Trabajo. La UNED y el ITCR aportaron el transporte requerido para la mayor parte de las giras a los territorios y los traslados durante las reuniones de trabajo. La UNED realizó la sistematización del proceso de elaboración del Plan mediante la producción de un video, un registro fotográfico y un registro de notas de las actividades realizadas en los territorios, los cuales estarán disponibles digitalmente. El video y la memoria, serán distribuidos a las comunidades junto con el documento final del PPIQ (p.33).
Área de acción social de las universidades estatales (Fuente PPIQ 2013):
• Proceso de investigación y desarrollo para el mejoramiento de los servicios
ofrecidos a las y los estudiantes indígenas universitarios.
• Vincular en la divulgación a otros actores como padres de familia, organizaciones
comunales y no sólo a estudiantes de quinto año de los colegios.
• El fortalecimiento de la estrategia de atracción de estudiantes indígenas a la
institución, mediante visitas a los territorios indígenas que incorporen acciones de
pertinencia cultural.
103
• Identificación y acompañamiento de los y las estudiantes indígenas que ingresan a
la UNA, así como la promoción de la participación de esta población en el
quehacer universitario.
• El desarrollo de procesos investigativos que permitan profundizar en las formas
pertinentes para fortalecer la comunicación universidad-comunidad.
• Representantes de estudiantes de la FIE y de grupos de la carrera de la División
de Educación Rural de Buenos Aires y Coto.
• La vinculación directa de los 11 Centros Universitarios cercanos a los territorios
indígenas con las acciones del plan en sus tres ejes, de manera que se involucren y
aprovechen al máximo los recursos y potencialidades existentes en las regiones,
procurando que los y las estudiantes indígenas no dejen n sus comunidades para
estudiar una carrera universitaria.
• El aprovechamiento de la experiencia del Programa de Audiovisuales de UNED
en el tema indígena (con una producción de 40 videos en el tema), para el diseño
y creación de materiales que puedan responder a las necesidades de información
de la población indígena en cuanto a matrícula, orientación vocacional y el modelo
de educación a distancia.
2.5.2 Aporte del Plan para Pueblos Indígenas Quinquenal a las políticas
curriculares en el acceso, permanencia y graduación de la población indígena en
la Universidad Estatal a Distancia.
Para conocer los aportes del Plan para Pueblos Indígenas Quinquenal a las políticas
curriculares en el acceso, permanencia y graduación de la población indígena de parte de
la Universidad Estatal a Distancia, primero se debe tomar en consideración el informe
final de evaluación orientada al Mejoramiento de la Educación Superior Pública
denominado Evaluación diagnóstica socio-educativa y cultural de los pueblos indígenas en relación al
acceso, permanencia y éxito de estas poblaciones en la Educación Superior Costarricense (Mejía et al.,
2012, p. 12).
104
Es de suma importancia mencionar esta evaluación, ya que forma parte del compendio de
informes educativos que influyen en la elaboración del Plan para Pueblos Indígenas cuyo
fin último era mejorar el currículo que en ese momento se ofertaba para los y las
estudiantes indígenas de la zona. De acuerdo con el análisis realizado por la evaluación
diagnóstica socio-educativa y cultural pretende: “determinar los posibles efectos positivos
o negativos que implica una acción educativa a nivel nacional donde la población indígena
tiene derecho a la educación superior” (Mejía et al., 2012, p. 12).
Es decir, se elabora el informe para determinar las acciones por aplicar dentro de la
Educación Superior indígena, y al mismo tiempo conocer los efectos tanto negativos como
positivos que estas pueden tener dentro del currículo.
Así, las instituciones públicas buscan mejorar las condiciones sociales, económicas y
proteger la cultura de los pueblos indígenas para que exista un balance entre estos factores
y el progreso, movilidad social por medio de la Educación Superior.
Arguedas y Jiménez (2012) señalan su investigación:
En cuanto a las vías de acceso, es necesario referirse brevemente al rendimiento en secundaria, ya que eso afecta el paso al siguiente nivel, tanto por la preparación recibida, como porque la prueba de admisión combina las calificaciones de secundaria y el puntaje en la prueba de habilidades de razonamiento. El ingreso a una institución de educación superior depende, en buena medida de las oportunidades de concluir con éxito la educación secundaria (p. 7).
De acuerdo con la cita anterior, para que los y las estudiantes tengan acceso a la Educación
Superior deben tener buen rendimiento en secundaria y concluir con éxito este grado
académico, ya que eso influye en la preparación para la Universidad.
En el proyecto ACCEDES, la equidad de acceso a la Educación Superior en Costa Rica
se refiere a: “...a las oportunidades de diferentes grupos sociales de ingresar a la educación
superior, como a la equidad de resultados u oportunidades para progresar y completar
exitosamente los planes de estudios e incorporarse a la fuerza laboral” (Arguedas y
Jiménez, 2012, p. 5).
105
Esto se contrasta con el objetivo que tiene la Universidad Estatal a Distancia para sus
estudiantes: “su principal tarea es favorecer el acceso de estudiantes atendiendo las
variables de distancia y lugar, llevando la oferta a todo el país” (Mejía et al, 2012 p. 80).
Como se señala en el texto, la Universidad tiene el objetivo de facilitar el acceso educativo
a los estudiantes tomando en cuenta sus necesidades y preocupaciones, por lo cual toma
en cuenta los factores de lugar y distancia llevando la apertura educativa a variados sectores
del país para sus estudiantes.
El objetivo es que todos los sectores de la población, incluyendo a los pueblos indígenas,
tengan acceso a la educación que, por motivos económicos, sociales, geográficos,
culturales, etnia, de discapacidad o de género, no han podido desempeñarse en la sociedad,
ya sea porque no les han dado la oportunidad para hacerlo o estos mismos grupos se han
mantenido distantes de los procesos educativos actuales.
Además de los esfuerzos que realiza la Universidad Estatal a Distancia, cabe destacar los
compromisos que tienen las otras universidades estatales para la Educación Superior:
Estos compromisos son cuatro: ampliar la cobertura y garantizar la permanencia estudiantil, asegurar la calidad y pertinencia en la formación del recurso humano, mejora en el equipamiento e infraestructura que fortalezca la innovación y el desarrollo científico y tecnológico y regionalización de la educación superior, especialmente en las zonas con mayores índices de pobreza (Arguedas y Jiménez, 2012, p. 14).
En resumen, las instituciones estatales procuran cumplir con los compromisos planteados
para asegurarse que los y las estudiantes puedan acceder, permanecer y graduarse con éxito
sus estudios.
Sin embargo, el proyecto ACCEDES, menciona:
En la UNED, aunque se llevan a cabo procesos de seguimiento y apoyo, no existe un seguimiento específico sobre el ingreso y permanencia de estudiantes indígenas, salvo que ingresen como beneficiarios del programa de becas; en este caso reciben atención específica mediante la oficina de Orientación, lo que posibilita su permanencia (Arguedas y Jiménez, 2012, p. 14).
En contraste con la situación anterior, Mejía et al. (2012) reflexionan:
106
Para realizar la indagación de los entes que tienen que ver con el acceso, permanencia y conclusión de estudios de los y las estudiantes indígenas, es necesario revisar las acciones de la Dirección de Asuntos Estudiantiles, instancia responsable de liderar y fortalecer estrategias y procesos institucionales, para la formación y el desarrollo integral de la población estudiantil bajo una visión humanista y holística que promueve su acceso al sistema, su incorporación, su adaptación, su permanencia y su logro académico en la Universidad (p. 83).
De esta forma, la Universidad Estatal a Distancia para darle seguimiento a la formación
educativa de sus estudiantes, crea la Dirección de Asuntos Estudiantiles. Este
departamento es responsable de fomentar el desarrollo y formación integral de la
población indígena bajo un enfoque humanista y holística que permite el acceso,
permanencia y graduación estudiantil.
En la investigación de Arguedas y Jiménez (2012) se destaca:
La UNED tiene una política universitaria para la inclusión. Como institución de educación superior, ha venido avanzando en la delimitación de una política más clara que dé respuesta a las necesidades de las comunidades. Su misión es ofrecer educación superior a todos los sectores de la población, especialmente a aquellos que, por razones económicas, sociales, geográficas, culturales, etarias, de discapacidad o de género, requieren oportunidades para una inserción real y equitativa en la sociedad (p. 14).
La Universidad Estatal a Distancia debido a su política de inclusión, quiere mejorar el
acceso a la Educación Superior para todos los niveles poblacionales causado por motivos
sociales, económicos, geográficos, etarios, culturales de discapacidad o de género.
Además, el estudio de Mejía et al (2012, p. 164) destaca las investigaciones que la
Universidad Estatal a Distancia ha hecho sobre pueblos indígenas, por medio del Centro
de Investigación en Cultura y Desarrollo (CICDE), bajo la supervisión de la Vicerrectoría
de Investigación.
En el estudio de Mejía et al (2012) señalan que la Universidad Estatal a Distancia trabaja
tres áreas: de investigación, extensión y docencia. Además, apoya el proyecto educativo de
Bachillerato Cabécar y el de tutorías dirigidas a los Pueblos Indígenas. Estos proyectos
“además de la formación académica, algunos se orientan a la parte de empoderamiento,
107
gestión local y formación integral” (p. 164) y los proyectos de investigación se dedican al
“rescate y recuperación de la cultura indígena” (p.166).
En general, la Universidad Estatal a Distancia es una institución preocupada por la
autonomía, formación integral y rescate cultural de los pueblos indígenas y por eso ha
desarrollado múltiples proyectos en favor de esta población.
En ese sentido, la UNED tiene la iniciativa de reconocer, a nivel institucional, el
conocimiento y sabiduría de las personas indígenas. Esto es porque el conocimiento
ancestral y trayectoria deberían difundirse en la universidad por medio de créditos por
experiencia adquirida.
La investigación de Mejía et al. (2012) establece:
La Dirección de Extensión Universitaria tiene a su cargo la ejecución del Programa de Capacitación a Comunidades Indígenas que tiene como objetivo favorecer la capacitación de los pueblos indígenas de Costa Rica a fin de reforzar su autosostenibilidad, por medio de dos modalidades de trabajo que son: el apoyo a la educación formal en secundaria; y en la educación no formal (complementados con actividades libres y proyectos (p. 165).
El interés de la Universidad Estatal a Distancia se muestra por medio de iniciativas como
el Programa de Capacitación a Comunidades Indígenas, que abarca desde la educación
secundaria hasta la universitaria. Este tiene como finalidad la autosostenibilidad, rescate
cultural, autonomía, formación de la identidad, conservación de los valores, costumbres y
tradiciones indígenas, entre otros, en todos los niveles educativos.
En el proyecto ACCEDES se menciona:
Para estudiantes de grupos especiales (indígenas, personas con discapacidad y personas privadas de libertad) la UNED cuenta con una normativa específica de becas con el fin de evitar la exclusión del sistema. Entre los apoyos que reciben los estudiantes de Pueblos Indígenas, la oficina de Atención Socioeconómica, encargada de los procedimientos para solicitud de becas, dispone en los Centros Universitarios cercanos a territorios indígenas, en donde hay sala de cómputo, cierto número de computadoras para que los estudiantes indígenas que tienen dificultades de acceso a una computadora con internet, se acerquen, reciban
108
asesoramiento y acompañamiento hasta que complete y envíen el formulario en línea (Arguedas y Jiménez, 2012, p. 29).
En resumen, la Universidad Estatal a Distancia posee otra instancia, la oficina de Atención
Socioeconómica, que ayuda a los y las estudiantes indígenas con recursos socio
económicos bajos en la solicitud de becas. En ese sentido, la universidad ofrece en las
sedes universitarias cercanas a las poblaciones indígenas un espacio donde los y las
estudiantes pueden acceder a internet y pueden ser asesorados con respecto a los trámites
de ingreso, carreras, bienestar social, ayuda económica, entre otros.
La Universidad Estatal a Distancia es una institución dedicada a atender diferentes grupos
estudiantiles con necesidades específicas y busca, por medio de sus herramientas, que sus
educandos se acerquen a la universidad para ser atendidos para lograr el éxito en sus
estudios.
En cuanto al Plan Quinquenal para la Inclusión de Pueblos Indígenas en la Educación
Superior pública, se pueden subrayar algunas acciones que la Universidad Estatal a
Distancia tomó en su afán de apoyo a las poblaciones indígenas. Este documento,
desarrollado por el Comisión Nacional de Rectores, dice que la Universidad Estatal a
Distancia realizó talleres que involucraron al personal docente - administrativo, encargados
de proyectos para pueblos indígenas, estudiantes, autoridades y administradores de centros
educativos de los alrededores de las comunidades indígenas (CONARE, 2013, p.22).
Los logros alcanzados en estos talleres fueron fomentar el diálogo y reflexión sobre los
proyectos de la Universidad Estatal a Distancia dentro del ámbito educativo, retomar las
relaciones establecidas con los pueblos indígenas y avanzar en las políticas institucionales
relacionadas con la comunidad indígena (CONARE, 2013, p.22).
En este sentido, la Universidad Estatal a Distancia se ha comprometido a realizar
propuestas de trabajo donde se busca el diálogo y la reflexión para avanzar en políticas
institucionales para los pueblos indígenas. La participación del estudiantado indígena en
estos talleres fue crucial debido a que ellos brindaron mejoras en el currículo educativo,
109
propuestas de acción y retomaron la realidad educativa en el país con respecto a las
poblaciones indígenas (CONARE, 2013, p.22).
Es decir, la universidad se comprometió a trabajar en equipo con las autoridades, personal
docente-administrativo y estudiantes para sacar adelante las bases que sirvieron para
formar el Plan para Pueblos Indígenas.
En resumen, el Plan para Pueblos Indígenas es un documento que comprende las acciones
por tomar en cuenta las universidades públicas del país, en beneficio del acceso a la
Educación Superior por parte de las comunidades indígenas costarricenses. Cada una de
las instituciones educativas pretende proveer los recursos necesarios, tomando en cuenta
fortalezas y debilidades, para que los estudiantes indígenas tengan acceso a la orientación
vocacional y matrícula de las carreras que se ofrecen.
La Universidad Estatal a Distancia por su lado, debe comprometerse a hacer más llamativa
e inclusiva la oferta académica para el educando indígena. Por esta razón, debe usar
recursos audiovisuales, plataformas virtuales, talleres, conversatorios, mesas redondas,
entre otros, donde el estudiante se sienta motivado a continuar sus estudios.
A continuación, se analizará la posición que tiene la Universidad Estatal a Distancia desde
el Plan para Pueblos Indígenas Quinquenal.
2.5.3 Planificación curricular para pueblos indígenas.
Para llevar a cabo una adecuada planificación curricular, la Universidad Estatal a Distancia
desarrolló cuatro elementos medulares dentro del Plan Quinquenal para la Inclusión de
los Pueblos Indígenas en la Educación Superior pública, los cuales se detallan a
continuación:
1. La vinculación directa de los 11 Centros Universitarios cercanos a los territorios indígenas con las acciones del plan en sus tres ejes, de manera que se involucren y aprovechen al máximo los recursos y potencialidades existentes en las regiones.
2. El aprovechamiento de la experiencia del Programa de Audiovisuales de UNED en el tema indígena (con una producción de 40 videos en el tema), para el diseño y creación de materiales
110
que puedan responder a las necesidades de información de la población indígena en cuanto a matrícula, orientación vocacional y el modelo de educación a distancia.
3. La experiencia en el ámbito cultural y de trabajo directo en comunidades indígenas, servirá para enriquecer las acciones de pertinencia en los centros mismos; y para la preparación de las y los profesionales que estarán vinculados a la ejecución de las acciones del Plan.
4. Responder al choque cultural por medio de recursos permanentes en los estudios universitarios. Los estudios generales constituyen un espacio óptimo para el acercamiento del estudiante indígena al conocimiento occidental y para el fortalecimiento de su identidad. Procurando de esta manera minimizar el choque cultural, mediante la creación de tutorías introductorias dentro de los cursos generales (CONARE, 2013, pp.23-24).
Al conocer estos elementos en los cuales la Universidad Estatal a Distancia hace hincapié,
se da una referencia del trabajo que se ha estado realizando por lograr un mayor acceso,
permanencia y graduación de la población indígena universitaria, principalmente en sus 11
centros que están vinculados directamente a estos territorios.
Debido a que este es uno de los factores por los cuales los adolescentes indígenas una vez
que salen de los diferentes centros educativos de secundaria no continúan con sus estudios
universitarios, los jóvenes no desean dejar a sus familias e irse a vivir por ejemplo a la
capital.
También otro factor es que muchos de estos jóvenes deben ayudar en las labores de campo
para poder obtener los alimentos diarios, por tales motivos muchos padres no dejan que
sus hijos se vayan lejos de los hogares, ya que son indispensables en dichas labores; por
eso la importancia de que existan centros universitarios cercanos a las reservas indígenas
y así procurar un mayor acceso y permanencia por parte de esta población.
2.5.4 Enfoque que se privilegia desde la Universidad Estatal a Distancia.
De acuerdo con los participantes del Consejo Nacional de Rectores (2013): “El Plan para
Pueblos Indígenas Quinquenal tiene como propósito, el mejoramiento en las condiciones
de acceso y permanencia de estudiantes indígenas en la educación superior pública, con
111
especial atención, a la pertinencia cultural de las acciones que las instituciones realicen con
esos propósitos” (p.11).
La Universidad Estatal a Distancia como parte de este Plan desarrolló diferentes talleres
que permitieron elaborar inicialmente las propuestas, para así lograr una mayor
participación y vinculación de los y las estudiantes indígenas en la educación a distancia.
Con estos talleres también se permitió tener y conocer los parámetros necesarios y reales
de la relación que se ha dado y mantenido con estos pueblos con el pasar de los años. Así
lo señala el documento del Consejo Nacional de Rectores, (2013):
Sin duda la participación de los propios estudiantes indígenas fue fundamental, para alimentar la discusión de la realidad institucional y para la propuesta de las acciones, las cuales deben tomar en cuenta las implicaciones para el estudiante indígena del modelo de educación a distancia de la UNED (p.23).
No existe nada mejor que los propios beneficiados y protagonistas del Plan sean los y las
estudiantes indígenas, así como también las autoridades y administradores de centros
universitarios cercanos a los dichos territorios.
En el siguiente segmento se mencionarán aspectos relacionados al tipo de planificación
curricular tomada por la Universidad Estatal a Distancia desde la creación del Plan para
Pueblos Indígenas Quinquenal hasta la actualidad.
En este apartado se dan a conocer las ramas y recursos con los que cuenta la Universidad
Estatal a Distancia para ayudar a las poblaciones que necesitan seguir adelante por medio
de la Educación Superior.
A continuación, se analizarán las políticas relacionadas al acceso, permanencia y
graduación de la población indígena para la Educación Superior estatal. Además, se
analizarán algunos documentos e instituciones que apoyaron a la Universidad Estatal a
Distancia como el Marco de Planificación para Pueblos Indígenas, el Acuerdo de
Mejoramiento Institución, Fondo Especial para el Financiamiento de la Educación
Superior Estatal, Banco Mundial, Consejo Nacional de Rectores, Plan de Mejoramiento
Institucional, entre otros.
112
2.5.5 Acceso, permanencia y graduación de la población indígena.
El Plan Quinquenal para Pueblos Indígenas es un plan de trabajo, desarrollado por las
universidades estatales, Consejo Nacional de Rectores (CONARE), Banco Mundial y otras
organizaciones, entre ellos: La Federación de Estudiantes Indígenas Universitarios, la
Dirección Regional Sulä, el Consejo de Apoyo Técnico Local de Educación Intercultural,
y la Mesa Nacional Indígena, como respuesta a las necesidades y expectativas de
estudiantes indígenas.
Este es descrito, dentro de la propuesta del Marco de Planificación para Pueblos Indígenas
(MPPI) como: “un plan interuniversitario y sistemático para mejorar el acceso,
permanencia y pertinencia de la educación superior para los pueblos indígenas”
(CONARE, 2012, p.9).
De esta forma, se entiende que el Marco de Planificación para Pueblos indígenas es un
proyecto donde las instituciones de Educación Superior pública desarrollan el Plan
Quinquenal en busca de una igualdad de oportunidades, retención y graduación de
estudiantes provenientes de territorios indígenas.
Además, el Marco de Planificación para Pueblos Indígenas (MPPI) señala:
Pese a que muy pocos indígenas asisten y completan un nivel de educación universitaria en Costa Rica (actualmente se estima que 150 - 300 estudiantes indígenas asisten a clases en las universidades estatales y privadas de Costa Rica), su aspiración de tener esta oportunidad y de participar en moldear una visión de largo plazo para mejorar el acceso, permanencia y pertinencia de la educación superior (...) (CONARE, 2012. p.9).
Es decir, la población indígena que asiste a clases y logra completar sus estudios
universitarios es muy reducida. Sin embargo, los y las estudiantes buscan participar dentro
de los proyectos de mejora en cuanto al acceso, permanencia y pertinencia de la Educación
Superior por el siguiente motivo: “Las y los indígenas han solicitado que todos los niveles
educativos comprendan las múltiples particularidades socioculturales de ellos y ellas y que
la educación superior sea accesible y que sirva como instrumento de empoderamiento
socioeconómico y cultural para lograr el buen vivir” (CONARE, 2012. p. 8).
113
Por tanto, es responsabilidad de las universidades estatales brindar un servicio de calidad
educativa mayor al realizado hasta el presente, porque los mismos estudiantes solicitan
inclusión, accesibilidad y adaptación del currículo tomando en cuenta el contexto,
necesidades y aspiraciones.
Dentro del Marco de Planificación para Pueblos Indígenas (MPPI) se encuentran los
Acuerdos de Mejoramiento Institucional, que son:
Documentos legales entre cada universidad y el Gobierno de Costa Rica, incluirán una cláusula que establezca la responsabilidad de cada universidad de incluir en sus planes anuales operativos las actividades, presupuesto y cronograma del Plan Quinquenal para Pueblos Indígenas de acuerdo con los procedimientos establecidos en este Marco (CONARE, 2012, p.18).
Es decir, los Acuerdos de Mejoramiento Institucional son documentos que fomentan la
responsabilidad en las universidades a adaptar el currículo a uno más actualizado y
especializado en la educación indígena, incluyendo las actividades, presupuesto y
cronograma del Plan Quinquenal para Pueblos Indígenas.
El Acuerdo de Mejoramiento Institucional fue un acuerdo que se dio entre la comunidad
universitaria y las instituciones de Educación Superior, adjuntas a la Comisión Nacional
de Rectores, donde se procuró fortalecer los procesos de inversión de las mismas en áreas
estratégicas. Esto surge en medio de las negociaciones del planeamiento de un fondo
capital llamado: Fondo Especial para el Financiamiento de la Educación Superior Estatal
(FEES), que es dinero destinado para que las universidades mejoren sus centros
universitarios y así haya mejor oferta académica de primer ingreso.
Dentro del Marco de Planificación para Pueblos Indígenas (2012) se establecieron algunas
funciones de partes involucradas, entre ellas:
Cada AMI incluiría las condiciones y obligaciones de ambas partes la universidad correspondiente y el Gobierno cubriendo el uso de los fondos del préstamo y se adjuntaría un Plan de Mejoramiento Institucional (PMI) que presentaría los objetivos estratégicos globales y los sub-proyectos específicos de la universidad, así como las inversiones específicas a ser
114
realizadas durante el período de 5 años de la implementación del Proyecto (p. 5).
Así, el Marco de Planificación para Pueblos Indígenas (MPPI) procura que cada Acuerdo
de Mejoramiento Institucional refleje las responsabilidades y obligaciones de las
universidades estatales y el Gobierno, en relación con el uso adecuado de fondos
económicos. Además, señala la existencia del Plan de Mejoramiento Institucional (PMI),
que abarca el área curricular/ pedagógica, e incluye:
(i) renovar el equipamiento de la red de centros de la universidad que apoya a los estudiantes, construir dos Centros de Gestión del Cambio Regional con laboratorios, bibliotecas, salas multimedia y poner a disposición de los estudiantes equipo tecnológico acceder a la enseñanza en línea más fácilmente; (ii) abrir y desarrollar programas en ingeniería industrial, de telecomunicaciones y de agua y saneamiento; (iii) capacitar profesores y personal administrativo en áreas pedagógicas, tecnológicas y de gestión; (iv) fortalecer la investigación y la producción de material de enseñanza audiovisual y en línea; y (v) mejorar el sistema de información para apoyar los procesos de toma de decisión y la gestión institucional (2012, p.6).
En resumen, el Plan de Mejoramiento Institucional (PMI) busca mejorar los servicios que
ofrecen las universidades para responder efectivamente a las necesidades, expectativas y
buscar soluciones a los problemas que presentan los y las estudiantes indígenas, esto
incluye: las instalaciones educativas, equipo tecnológico, programas de
telecomunicaciones, capacitación de personal docente-administrativo en áreas
pedagógicas, tecnológicas y de gestión, mejoras del material audiovisual y virtual y mejorar
los sistemas de gestión institucional.
Actualmente, la Universidad Estatal a Distancia cuenta con otro proyecto llamado
Salvaguarda Indígena del AMI, cuyo fin último es el mejoramiento de la Educación
Superior para las poblaciones indígenas, así como lo señala el artículo de R. Kcuno (2015):
“desde el 2012, la Universidad Estatal a Distancia (UNED) viene trabajando en la
construcción de la Salvaguarda Indígena del AMI, proyecto que tiene como principal
objetivo, establecer prioridades para mejorar la inclusión de las poblaciones originarias
dentro del sistema de educación superior” (párr.2).
115
De esta forma, la Universidad Estatal a Distancia ha tenido varios avances desde la
creación de los Acuerdos de Mejoramiento Institucional, Kcuno (2015) destaca: “durante
los tres primeros años, el AMI ha logrado establecer estrategias pertinentes en
comunicación, divulgación, proyectos colaborativos, validación de planes, y participación
comunitaria de los pueblos aborígenes, entre otros” (párr.3).
Esto demuestra la colaboración que los Acuerdos de Mejoramiento Institucional y la
Salvaguarda Indígena hacen al sistema educativo universitario de estudiantes indígenas por
medio de propuestas activas que establecen la comunicación, validación de planes
curriculares y participación de estudiantes dentro del proceso de enseñanza-aprendizaje.
De acuerdo con el artículo de Kcuno (2015), algunas iniciativas del Acuerdo de
Mejoramiento Institucional (AMI) y que están vigentes son: “Elaboración de guías,
producción de ocho cortos audiovisuales en diversas lenguas indígenas, materiales de
divulgación acerca de los beneficios de las becas UNED, y fabricación de un protocolo de
atención y seguimiento socioeconómico académico” (párr. 1).
De esta manera, la Universidad Estatal a Distancia es una institución que procura que sus
estudiantes indígenas tengan acceso a la educación por medio de programas de becas,
elaboración de materiales audiovisuales, orientación vocacional, seguimiento y ayuda
socio-económica, elaboración de planes curriculares adaptados al contexto indígena.
La Universidad Estatal a Distancia ha procurado proporcionar a sus estudiantes las
herramientas necesarias para que se desenvuelvan tanto en el entorno estudiantil, como
para la vida. La Salvaguarda Indígena es un proyecto que promueve el acceso, permanencia
y pertinencia cultural de los pueblos indígenas dentro de la Educación Superior.
El coordinador del Área de Gestión de Pueblos Indígenas, Leonardo Picado, dijo en el
informe reciente de la Salvaguarda Indígena que: “(...) los tres ejes fundamentales que
engloban la Salvaguarda Indígena son el acceso, la permanencia y la pertinencia cultural”
(Kcuno, 2015, párr. 8).
En cuanto al Eje de Acceso, en el artículo de Kcuno (2015), se destaca:
116
La elaboración de material para extender el conocimiento, dentro de los Centros Estudiantiles Universitarios y territorios indígenas, acerca de los beneficios de becas socioeconómicas de la UNED, elaboración de mapas para la cobertura de internet en territorios indígenas y elaboración de un manual de capacitación con instrucciones de cómo llenar el formulario de becas en línea de la UNED, dirigido a la población indígena; además de los videos que contiene información general de la UNED para este público meta (párr. 9).
En el Eje de Permanencia, Kcuno (2015, párr. 17-19) menciona una propuesta para
identificar a la población indígena de la Universidad Estatal a Distancia por medio de una
serie de preguntas, tres periodos anuales para solicitud de becas, elaboración de un
protocolo de atención socioeconómica / académica para la población indígena becada de
la universidad, elaboración de un libreto didáctico audiovisual acerca de métodos de
estudio a distancia adaptado a la población indígena y la creación de un Módulo Educativo
Audiovisual de orientación académica sobre educación a distancia y sus métodos de
estudio.
Del Eje de Pertinencia Cultural se dice que se han organizado actividades culturales y
académicas para festejar a los pueblos indígenas de los centros universitarios, se impartió
un taller de Educación universitaria, mediación cultural y epistemología, se creó un curso virtual
sobre las poblaciones indígenas y se realizaron conversatorios sobre experiencias de
pueblos indígenas latinoamericanos.
Del párrafo anterior se deduce que la Universidad Estatal a Distancia ha desarrollado
varios proyectos que procuran el acceso, permanencia y graduación de poblaciones
indígenas por medio de las mejoras en sus instalaciones, en la metodología de enseñanza-
aprendizaje, en los protocolos de atención socioeconómica, en la organización de
actividades culturales para festejar a los pueblos indígenas de los centros universitarios,
entre otros.
Estos compromisos asumidos por la Universidad Estatal a Distancia en la Educación
Superior indígena reflejan el largo trayecto de reuniones que la institución ha desarrollado
con las personas de la comunidad indígena, personal docente - administrativo de los
117
centros universitarios, el Consejo Nacional de Rectores, el Gobierno y demás
universidades estatales.
Además, existe una perspectiva prometedora en cuanto a la Educación Superior indígena
y los proyectos que tiene la Universidad Estatal a Distancia para esta área. En resumen,
existen muchos voluntarios para cooperar, disposición de cambios, participación activa de
la Salvaguarda Indígena y esfuerzos de concientizar a las personas de que haya mayor
accesibilidad y equidad en la temática educativa. Así se demuestra en lo que dijo Luis
Guillermo Carpio Malavasi, rector de la Universidad Estatal a Distancia:
Ya las cosas empiezan a materializarse, y aunque este AMI se veía lejano, hoy puedo decir que hemos logrado agrupar voluntades, y hemos encontrado una disposición en cada dependencia de esta universidad... En este momento hay involucradas casi 200 personas que vienen de todos los sectores. La Salvaguarda Indígena es solo una muestra de que esta universidad trabaja fuertemente en la equidad, elemento primordial de todo proceso (Kcuno, 2015, párr. 24).
De esta manera, se concluye el marco teórico para presentar las bases metodológicas que
fundamentan la presente investigación.
118
Capítulo III
Marco Metodológico
119
En esta sección se muestra la metodología utilizada, describiendo el paradigma de
investigación, el enfoque, tipo de estudio, etapas de investigación, la finalidad, alcance
temporal y contextual, técnicas de investigación, sujetos y fuentes de información,
validación de documentos, categorías y procedimientos para el análisis de datos.
3.1 Paradigma de investigación
El paradigma utilizado para la realización de esta investigación es el naturalista, ya que se
debe analizar, comprender e interpretar cada uno de los antecedentes encontrados,
sustento de esto es lo que indica Barrantes (2013): “este paradigma se caracteriza por
fundamentarse en la fenomenología y la teoría interpretativa. La finalidad de la
investigación es comprender e interpretar la realidad” (p. 83). El análisis detallado de cada
uno de los datos encontrados en relación con el acceso, permanencia y graduación de la
población indígena en la Universidad Estatal a Distancia es de gran importancia para esta
investigación.
Lo anterior concuerda con Gurdián (2007), ya que “se centra en la lógica interna de la
realidad que analiza. Las investigadoras y los investigadores cualitativos tratan de
comprender al contexto y a las personas de acuerdo con el marco de referencia de ellas
mismas” (p. 182). Identificar a cada uno de los actores a nivel institucional (UNED) es lo
que permite conocer el contexto.
El análisis del material encontrado posee un orden cronológico, el cual relata la historia de
los acontecimientos y un espacio que abarca poblaciones indígenas que viven a lo largo y
ancho del país, característica que señala Barrantes (2013):
La teoría y la práctica están relacionadas y se retroalimentan mutuamente. No se admite la posibilidad de generalizar los resultados pues estos están limitados en un tiempo y un espacio, o sea, se desarrolla un conocimiento ideográfico, concentrándose en el estudio de las diferencias y peculiaridades determinadas por el contexto (p. 74).
De la retroalimentación del proceso se logra determinar un antes y un después del Plan
para Pueblos Indígenas Quinquenal del Consejo Nacional de Rectores.
120
Según Barrantes (2013): “los diseños de investigación no son rígidos ni preestablecidos,
sino abiertos, emergentes y nunca completos” (p. 74). La información a la que se tiene
acceso, así como la generada en el mismo proceso de investigación, es compatible con el
proceso investigativo que se ha realizado; ya que cada nuevo hallazgo amplía los
conocimientos y permiten el desarrollo de cada uno de los objetivos planteados.
3.2 Enfoque de investigación
Esta investigación se caracteriza por poseer un enfoque cualitativo tal como indica
Barrantes (2013): “la investigación cualitativa postula una concepción fenomenológica,
inductiva orientada al proceso” (p. 95). El análisis profundo de la información trae consigo
el descubrimiento de datos relevantes en cuanto al acceso, permanencia y graduación de
la población indígena en la Universidad Estatal a Distancia.
En el Plan para Pueblos Indígenas Quinquenal – CONARE (2013) se cita:
Aproximarse al mundo indígena ofrece la posibilidad de encontrar alternativas de acción y nuevos saberes, para plantear vías más acertadas hacia un desarrollo sostenible del país y del buen vivir de los pueblos indígenas; al tiempo que compromete a las universidades en la ejecución de acciones culturalmente pertinentes, para atender las propuestas y necesidades de estos pueblos. Se requiere de un esfuerzo especial de académicos(as) y funcionarios(as) administrativos(as) de las universidades, para responder a muchas de las circunstancias de la realidad indígena, tales como la lejanía geográfica y las particularidades culturales (p. 9).
La Universidad Estatal a Distancia cuenta con una amplia población estudiantil
proveniente de comunidades indígenas de lo largo y ancho del país, con características
muy particulares que los definen, las cuales deberían ser contempladas en los procesos
curriculares.
3.3 Tipo de investigación
La pesquisa realizada se caracteriza por ser un tipo de estudio fenomenológico según lo
describe Gudián (2007) citando a Hurssel:
121
La fenomenología, para Hurssel, es la ciencia que busca descubrir las estructuras esenciales de la conciencia. El fin no es describir un fenómeno sino descubrir en él la esencia válida universal y científicamente útil. Rechaza los postulados del realismo, empirismo y positivismo puesto que impiden el verdadero acceso a lo real y auténticamente psicológico: “al mundo vivido”. En consecuencia, las realidades cuya naturaleza y estructura sólo pueden ser captadas desde el marco de referencia interno de quien las vive y experimenta, requieren ser estudiadas utilizando este método (p. 150).
Este proceso investigativo lleva consigo varios pasos, el primero de ellos es suspender, de
alguna forma, la realidad natural mientras se lleva a cabo la investigación. Se trata
básicamente de explorar lo que está sucediendo en la realidad actual. Gurdián (2007) hace
referencia a lo siguiente:
Este método fenomenológico no parte del diseño de una teoría, sino del mundo conocido, del cual hace un análisis descriptivo con base en las experiencias compartidas. Del mundo conocido y de las experiencias inter-subjetivas se obtienen las señales o avisos para interpretar la diversidad de símbolos. A partir de allí, es posible interpretar los procesos y estructuras sociales (p.151-152).
El método fenomenológico parte de la realidad en la que se está viviendo y se basa en las
experiencias y vivencias de los actores involucrados en la investigación. Lo que busca este
método es la comprensión de fenómenos socio-educativos, es por esta razón que las
acciones de los sujetos de la investigación son tan importantes y los investigadores son los
encargados de describir esta realidad.
Según Gurdián (2007) el método fenomenológico tiene cuatro etapas:
Las cuatro etapas de un proyecto de investigación socio-educativa que utilice el método fenomenológico se exponen a continuación y ellas son: la etapa previa, la etapa descriptiva que comprende tres pasos, la etapa estructural y la etapa cooperativa y dialógica (p.153).
Es por esta razón que en la presente investigación se crearon y luego se aplicaron los
instrumentos a sujetos involucrados directamente en tema de estudio debido a que son
ellos los que experimentan esta realidad. Los instrumentos que se analizaron muestran
122
información sobre las políticas curriculares y la comprensión de las mismas durante el
periodo 2013-2016 en Universidad Estatal a Distancia, así mismo como el punto de vista
y experiencias vividas de los sujetos involucrados directa o indirectamente con el tema de
estudio.
Como primer paso se planificó con anterioridad los posibles actores que podrían participar
en el proceso, se hizo la respectiva selección, contactando personas que, en su recorrido
por la UNED, han estado de una u otra forma ligados con el tema de estudio en esta
investigación, tomando en consideración a los y las estudiantes y su valiosa historia.
Posterior a lo descrito, se dio la aplicación de instrumentos para luego completar el
proceso analizando y reflexionando sobre la información obtenida.
Siendo este tipo de investigación fenomenológica, permite conocer una realidad social
como lo son las políticas curriculares de la Universidad Estatal a Distancia en el acceso,
permanencia y graduación de la población indígena en el Sistema de Educación Superior
costarricense en el período 2013-2016.
La investigación plantea objetivos claros y determinantes, pero el desarrollo de la misma
permite acercarse a realidades que aún para muchos son inimaginables, la oportunidad de
transformar alguna realidad social para que sea más justa no deja ser una posibilidad
atractiva.
3.4 Etapas de la investigación
El enfoque cualitativo en el cual se enmarca esta investigación, posee las siguientes partes
según Barrantes (2013): “definición del problema, elaboración de un plan de trabajo,
desarrollo del plan de trabajo, elaboración de un informe escrito sobre los resultados y
conclusiones obtenidas” (p. 108).
Como primera etapa se encuentra la definición del problema, para Barrantes (2013): “la
selección y el diseño de un problema constituyen los aspectos básicos de investigación”
(p. 109). Si se conoce con exactitud el problema de la investigación, si este es formulado y
planteado de la manera más precisa y correcta, la pesquisa no tiene por qué tomar un
123
camino erróneo; por ende, este debe ser un tema gustado por los integrantes de la
investigación; ya que es algo con lo que se tienen que familiarizar por un tiempo
considerado.
Para Barrantes (2013): “un planteamiento inadecuado del problema tendrá repercusiones
en las distintas etapas de la investigación, a tal grado que puede entorpecer el desarrollo”
(p. 114).
La etapa que consiste en la elaboración de un plan de trabajo bajo el enfoque cualitativo,
Barrantes (2013) la caracteriza como: “este tipo de investigación es flexible y puede
adaptarse a cada momento y circunstancia, en función del cambio que se produzca al
enfrentar la realidad, objetivo de la investigación” (p. 131). Por tal motivo, es necesario
conocer de antemano el problema de investigación y no tener dudas sobre este, ya que, si
el problema está bien claro, se puede iniciar con la producción del plan de trabajo.
Barrantes (2013) presenta el siguiente esquema:
Marco teórico preliminar o estado de la cuestión: el investigador debe buscar toda la información posible sobre el tema para establecer el estado de la cuestión, pero desde una perspectiva amplia, sin llegar a detalles extremos. Cuestionamiento de la investigación: representan las facetas de un dominio empírico que el investigador desea estudiar de forma más profunda. El objeto de la investigación: se debe definir cuál es el objeto de estudio, cuál es el fenómeno, el suceso, el individuo, la comunidad, el papel y la organización sobre el que, dentro de un contexto limitado, se centrará el estudio. El enfoque de la investigación: cualquier enfoque que se utilice, tiene un marcado carácter instrumental, pues se encuentra al servicio de las interrogantes que se han planteado en la investigación. Triangulación: es una mezcla de dos o más teorías, fuentes de datos, técnicas de investigación, es el uso de diferentes formas de estudiar un mismo objeto. Técnicas e instrumentos para recoger los datos: son ajustables a los cambios que se originen en el trabajo. Análisis de datos: es una aproximación flexible y ajustable que se prevé con anticipación, más que todo para ordenarse en cuanto a los recursos con los cuales se debe disponer. Procedimiento de consentimiento y aprobación: cualquier estudio que involucre a personas o a instituciones exige de permisos y de la colaboración amplia de estos (2013, p. 132-137).
124
Éstas son recomendaciones, las cuales debe seguir todo documento que esté integrado
bajo el enfoque cualitativo. Lo anterior hace referencia a que dichas etapas están
relacionadas con todo el proceso de la investigación, así como con los resultados obtenidos
en las diferentes entrevistas realizadas, las cuales serán dirigidas a diferentes personas como
a estudiantes, personal docente y administrativo y a un profesional especializado en la
defensa de los derechos de estudiantes indígenas en Costa Rica. Estos resultados deben
presentarse en forma escrita en el documento final.
3.5 Finalidad de la investigación
La investigación contiene las características de la finalidad básica. Según Barrantes (2013):
“es aquella actividad orientada a la búsqueda de nuevos conocimientos y campos de
investigación sin un fin práctico específico e inmediato. Su objetivo es crear un cuerpo de
conocimientos teóricos en algún campo de la ciencia” (p. 86).
La exploración constante de datos establece un marco amplio, claro y actualizado que
permite la creación del cuerpo de conocimientos citado anteriormente, y es en este dónde
los datos toman forma y transforman la información permitiendo el alcance de los
objetivos planteados en la investigación.
3.6 Alcance temporal y contextual
El alcance temporal de este estudio es transversal; de acuerdo con Barrantes (2013):
“estudian aspectos de desarrollo de los sujetos en un momento dado” (p. 86). La
investigación tiene la finalidad de analizar las políticas curriculares de la Universidad
Estatal a Distancia en el acceso, permanencia y graduación de la población indígena en el
Sistema de Educación Superior costarricense en el periodo 2013-2016, para lo cual indaga
el cambio en el currículo educativo actual. La consideración de un momento determinado
y un contexto específico, marca un antes y un después del Plan para Pueblos Indígenas
Quinquenal.
125
3.7 Profundidad
La profundidad de esta investigación corresponde a descriptiva, en la cual Barrantes (2013)
cita a Dankhe quien la define como:
Las investigaciones descriptivas especifican las propiedades importantes de personas, grupos, comunidades o cualquier otro fenómeno que sea sometido a análisis. Miden de manera independiente, las variables con las cuales se relaciona el problema; aunque muchas veces se integran esas mediciones, su objetivo final no es indicar cómo se relacionan estas (pp.178-179).
Entre los objetivos específicos de esta investigación se encuentra el de describir el aporte
del Plan para Pueblos Indígenas Quinquenal a las políticas curriculares en el acceso,
permanencia y graduación de la población indígena en la Universidad Estatal a Distancia,
siendo el objetivo con mayor trabajo descriptivo y detallado de la información encontrada.
En el Plan para Pueblos Indígenas Quinquenal – CONARE (2013) se cita:
En el marco de la formulación del Proyecto de Mejoramiento de la Educación Superior (PMES), financiado por el Gobierno de la República con recursos del Banco Mundial, las Universidades, en conjunto con representantes de las comunidades indígenas, acordaron diseñar un plan para garantizar que estudiantes indígenas de los diferentes Territorios, tengan acceso y logren permanencia en la educación superior, desde la promoción de acciones culturalmente pertinentes (p. 9).
La elaboración de un plan por parte de las cuatro universidades públicas nace en medio
del contexto anteriormente citado.
3.8 Sujetos y fuentes de información
3.8.1 Sujetos de información.
Refiriendo lo que cita Barrantes (2013): “sujetos son todas aquellas personas físicas o
corporativas que brindaran información” (p. 124). Por ende, son las personas y
agrupaciones a quienes se aplicarían los instrumentos para su debido análisis, es la fuente
de primera mano que brinda una información confidencial de los hechos a investigar y que
126
deben estar vinculados directamente con el tema que se desarrolla en este proyecto, estos
sujetos son los participantes.
3.8.2 Población.
Los sujetos de información están representados por el personal docente extensionista y
administrativo de la Universidad Estatal a Distancia, el primer entrevistado fue el
Coordinador de Área de Gestión de Pueblos Indígenas, seguidamente se entrevistó a la
Coordinadora del Programa de Apoyo Curricular y Evaluación de los Aprendizajes, luego
se entrevistó al Investigador Extensionista el cual es parte del Departamento de Gestión
Local, seguidamente al extensionista del Departamento de Promoción Cultural y
Recreativa en la Dirección de Extensión Universitaria y a la Directora de Estudios de
Posgrado (SEP).
También se entrevistó a un estudiante indígena de la UNED que ingreso en el 2009 el cual
cursa la carrera de informática.
Finalmente se entrevistó al representante de los y las estudiantes indígenas, defensor de
sus derechos y asesor presidencial de Asuntos Indígenas de Costa Rica.
Refiriendo lo que cita Barrantes (2013): “Las probabilísticas son aquellas en que todos los
elementos de la población tienen la misma posibilidad de ser escogidos y las no
probabilísticas es cuando la selección de los elementos no depende de la probabilidad sino
de otras causas relacionadas con el investigador y el estadígrafo.” (p. 124). Haciendo
referencia a la muestra se puede indicar que una muestra de tipo no probabilística, ya que
cada entrevistado, en este caso, posee un vínculo directo con el tema de estudio de este
proyecto.
3.8.3 Fuentes de información.
Las fuentes de información hacen referencia según Barrantes (2013) a: “anuarios,
expedientes, archivos, publicaciones periódicas, etc.” (p. 124). Documentación que se ha
127
recopilado desde el inicio de la investigación y es de gran relevancia para el proceso de
desarrollo de la misma.
3.8.4 Fuentes primarias.
Las fuentes primarias están relacionadas con la información de primer alcance “cualquier
tipo de indagación en la que el investigador analiza la información que él mismo obtiene,
mediante la aplicación de una o varias técnicas de obtención de datos” (Hernández,
Fernández, y Baptista, 2006, p.66). Con base en lo anterior, toda la información que se
recolecta será obtenida directamente de estudiantes, personal docente y administrativo y
profesional especializado en el tema.
3.8.5 Fuentes secundarias.
Las fuentes secundarias son las de segunda mano, que agrupan referencias directas de
apartados sobre temas en particular que son obtenidos de las fuentes primarias,
Hernández, Fernández, y Baptista (2006) las define como:
Compilaciones y resúmenes de referencia o fuentes primarias publicadas en un área de conocimiento en particular. Es decir, reprocesan información de primera mano. Comentan brevemente artículos, libros, tesis, disertaciones y otros documentos (publicados básicamente en inglés, aunque también incluyen referencias en otros idiomas) (p. 66).
Las diferentes fuentes secundarias son obtenidas de documentos como libros, revistas,
tesis, investigaciones, páginas de internet, entre otros; dichos datos son recopilados y
resumidos en nuevos documentos que son empleados por el investigador, indicando
claramente el autor inicial de dicho trabajo.
3.9 Técnicas de investigación
Para el desarrollo de esta investigación se utiliza la entrevista como instrumento, descrita
por Gurdián (2007) en el libro El Paradigma Cualitativo en la Investigación Socio-Educativa:
La complejidad de este tipo de técnicas de investigación requiere de la utilización de varias de ellas en un mismo proyecto, entre las cuales se
128
destacan, las siguientes: la observación participante y no-participante, la entrevista cualitativa, el análisis de experiencias, las historias de vida y los grupos de discusión (p. 179).
La elaboración de entrevistas y su aplicación permiten el análisis de información relevante
sobre el acceso, permanencia y graduación de la población indígena en la Universidad
Estatal a Distancia.
La entrevista cualitativa, según Monje (2011), es abierta y maleable, ya que el entrevistador
se prepara de manera previa con puntos a tratar y posibles preguntas, pero durante el
desarrollo de la misma “modifica el orden, la forma de encauzar las preguntas o su
formulación, para adaptarlas a las diversas situaciones y características particulares de los
sujetos de estudio” (p.149). Se seleccionó el uso de la entrevista semiestructurada y abierta,
ya que, con este tipo de entrevista, la persona participante tiene la oportunidad de expresar
sus ideas y comentarios más allá y el entrevistador se da la libertad de hacer preguntas que
surgen en el momento, con el fin de ampliar los datos obtenidos o tocar temas que no se
pensaron antes y que surgen en la conversación. También dentro de las mismas entrevistas
se dan estructuradas esto con el fin de conocer más al fondo al entrevistado como por
ejemplo años de servicio y grado académico.
Para Gurdián (2007), “el propósito de las técnicas cualitativas es la obtención de
información fundamentada en las percepciones, creencias, prejuicios, actitudes, opiniones,
significados y consideración todas las opiniones y percepciones de los entrevistados,
evitando dejar información por fuera de la investigación” (p. 179).
Para Barrantes (2013): “la entrevista es un valioso instrumento para obtener información
sobre un determinado problema en la investigación con enfoque cualitativa” (p. 293). Los
datos que cada individuo aporta son de gran importancia para la elaboración de
conclusiones y recomendaciones al final del proceso investigativo.
Como expone Gurdián (2007) en el libro El Paradigma Cualitativo en la Investigación
Socio-Educativa:
La investigadora y el investigador cualitativos se desplazan-mueven de una manera consciente y atenta, hacia dentro y hacia afuera, hacia arriba y hacia
129
abajo, o sea, entre las partes y el todo y entre el todo y las partes, separando las categorías, patrones y las redes complejas de categorías o patrones. Este es un proceso mixto porque implica separar y juntar los datos (p. 230).
La información obtenida previo a las entrevistas y la que se obtiene entorno a ellas se
“desplazan y mueven”, tal como se observa el capítulo de resultados cada pregunta
corresponde a un objetivo y este a una categoría de estudio y subcategoría en los casos que
lo poseen, y a partir de esto se realiza un análisis de todo un entorno o contexto y hacia
todas la direcciones posibles, tratando de no dejar ninguna información fuera y de esta
forma poder aportar conclusiones recomendaciones y análisis profundo de cada respuesta
obtenida para cada objetivo.
3.10 Descripción y validación de los instrumentos
3.10.1 Descripción de los instrumentos.
Se toman en cuenta los objetivos de esta investigación, su paradigma, su enfoque, y su
tipo, se eligen los instrumentos más adecuados que permitan una recolección eficaz y
eficiente de datos que respondan a la interrogante del trabajo.
Para Munarriz (2000), en la investigación cualitativa la entrevista “se refiere a la
conversación mantenida entre investigador/investigados para comprender, a través de las
propias palabras de los sujetos entrevistados, las perspectivas, situaciones, problemas,
soluciones, experiencias que ellos tienen respecto a sus vidas” (p.112).
El instrumento elegido para llevar a cabo la recolección de datos para esta investigación
fue: la entrevista
3.10.1 .1 Entrevista dirigida a estudiantes indígenas que cursan sus estudios
universitarios en la Universidad Estatal a Distancia. (Anexo 3)
La técnica número uno, entrevista abierta, tiene como objetivo conocer el punto de vista
y experiencia vivida por estudiantes indígenas que cursan sus estudios en la Universidad
Estatal a Distancia.
130
Esta entrevista tiene como fin indagar el cambio en el currículo educativo actual donde se
incorpore la ideología, gama cultural, estructuración social, creencias, cosmovisión de los
pueblos indígenas dentro del contexto de la Educación Superior, siendo este el objetivo
número dos de esta investigación y el objetivo número cuatro que persigue describir el
aporte del Plan para Pueblos Indígenas Quinquenal a las políticas curriculares en el acceso,
permanencia y graduación de la población indígena en la Universidad Estatal a Distancia.
En la primera parte se presenta la guía de la entrevista en donde el entrevistado es
informado del tipo de estudio que se está realizando y se especifica que la información
será utilizada de forma confidencial y solo para los fines de la investigación.
En la segunda parte se preguntan datos generales del entrevistado.
En la tercera parte se presentan 12 preguntas abiertas donde el estudiante expresa su punto
de vista y experiencias vividas como estudiante universitario de la Universidad Estatal a
Distancia.
3.10.1 .2 Entrevista dirigida a profesional especializado en la defensa de los
derechos de estudiantes indígenas en Costa Rica. (Anexo 1)
El objetivo que al que responde este instrumento es al objetivo específico número uno
que busca determinar cuáles son las políticas curriculares de acceso aplicadas a la población
indígena para acceder al Sistema de Educación Superior costarricense y al objetivo número
cuatro que persigue describir el aporte del PPIQ a las políticas curriculares en el acceso,
permanencia y graduación de la población indígena en la Universidad Estatal a Distancia
La entrevista como técnica de recolección de datos tiene por objetivo caracterizar el papel
de los defensores de los derechos de personas indígenas en este caso de los y las estudiantes
indígenas, como potencializadores de las sanas relaciones humanas y la comunicación
asertiva en la comunidad educativa e indígena.
Hernández, Fernández y Baptista (2008) citan: “la técnica de la entrevista puede ser
entendida como aquello que implica que un entrevistador, aplica un cuestionario a un
131
sujeto participante, donde el primero hace las preguntas y el entrevistado emite las
respuestas” (p. 335).
La técnica de recolección de información utilizada en esta investigación, se desarrollará
mediante la formulación de interrogantes al sujeto participante en la investigación, el
objeto de estudio, consta de nueve preguntas de las cuales las primeras seis de la primera
parte son estructuradas y las otras tres correspondientes a la segunda parte de la entrevista,
son semiestructuradas; y se completa en 25 minutos aproximadamente. Con el fin de
conocer los conocimientos de ellos sobre cambios curriculares en la Universidad Estatal a
Distancia para el acceso, permanencia y graduación de estudiantes indígenas.
Las interrogantes están diseñadas de forma que permitan obtener una respuesta individual
y puntual, en relación con la categoría sobre cambios curriculares para asegurar el acceso,
permanencia y graduación de estudiantes en la Universidad Estatal a Distancia.
3.10.1.3 Entrevista dirigida a personal docente y administrativo de la UNED.
(Anexo 2)
Este instrumento tiene como meta dar respuestas al objetivo 1 que es determinar las
políticas curriculares de acceso de la población indígena al Sistema de Educación Superior
costarricense, y al objetivo 4 el cual, es describir el aporte del PPIQ a las políticas
curriculares en el acceso, permanencia y graduación de la población indígena en la
Universidad Estatal a Distancia.
Consta de 12 preguntas formuladas para analizar las políticas curriculares, cambios a
realizar en el sistema educativo superior indígena, que incluye talleres, capacitaciones,
brechas, estrategias de selección y contratación de docentes especializados en materia
indígena.
Se divide en tres partes: 1. A modo de introducción, preguntas generales sobre el grado
académico, condición laboral y años de servicio; 2. Como desarrollo, se tocan temas como
la percepción de las políticas curriculares establecidas para el acceso a la Educación
Superior de los y las estudiantes indígenas, cambios a realizar en las capacitaciones, talleres
para mejorar las habilidades docentes, mejoras en el currículo educativo para estudiantes
132
universitarios indígenas y brechas existentes en la oferta académica actual y propuestas
para criterios más inclusivos en el currículo educativo 3. Como manera de conclusión, se
buscan cambios para impulsar la carrera de Enseñanza en materia indígena, garantía de
procesos de mejor calidad en la formación docente, estrategias de la Universidad Estatal a
Distancia para la selección y contratación de docentes en cuanto a estudios de Educación
Superior.
3.10.2 Validación de los instrumentos. (Anexos 4 y 5).
La validación de los instrumentos para esta investigación estará a cargo de especialistas en
el área de estudio tal como lo cita Barrantes (2013): “uso de instrumentos estandarizados
que pueden ser evaluados por terceras personas” (p. 94).
Instrumentos realizados por los y las estudiantes a cargo del proceso investigativo y
validados por Chinchilla, Investigadora-Coordinadora de PRORED, Vicerrectoría de
Investigación UNED; y Chaves, Lic. En Educación Preescolar con Maestría en
Administración Educativa, profesora de la UNED en la Cátedra de Estimulación del
Lenguaje.
La revisión de los instrumentos por parte de los especialistas antes mencionados es parte
del éxito de los mismos, según Barrantes (2013): “el trabajo de campo consiste en una
participación intensa, en largos periodos con los sujetos de estudio, por lo que requiere de
un registro detallado de todos los acontecimientos, lo mismo que su análisis es minucioso”
(p. 95). Sin un instrumento preciso y validado por el criterio de un experto, el trabajo de
campo no podrá alcanzar los objetivos definidos, o en su defecto se dificulta alcanzarlos.
El procedimiento utilizado para estudiar el objeto de este proyecto es la triangulación de
datos, siendo esta según R. Barrantes (2013) “es la consulta en las fuentes de información
teniendo en cuenta a distintos actores del contexto” (p. 136).
Los distintos actores con que cuenta esta investigación son el personal docente y
administrativo, estudiantes indígenas de la Universidad Estatal a Distancia (UNED) y el
133
señor Cristian González representante de los y las estudiantes indígenas, defensor de sus
derechos y asesor presidencial de Asuntos Indígenas de Costa Rica.
La información se clasifica según la siguiente matriz.
Objetivo Especifico
Categorías Definición
conceptual
Subcategorías Número de
pregunta
según
entrevista.
Respuesta con nombre de
entrevistado.
A partir de la información que suministra la matriz, se realiza el respectivo análisis de
datos arrojados por las entrevistas.
3.11 Categorías de análisis
Objetivo
general
Objetivos
específicos
Categorías de
análisis
Definiciones conceptuales Subcategorías
Analizar las
políticas
curriculares de la
Universidad
Estatal a
Distancia en el
1. Determinar las
políticas
curriculares de
acceso de la
población
indígena al
Políticas curriculares
de acceso del
CONARE.
Políticas curriculares
MEP.
La interculturalidad comprende un
conjunto de diferentes culturas
que conviven e interactúan en un
lugar específico basados en el
principio de igualdad.
Interculturalidad.
134
acceso,
permanencia y
graduación de la
población
indígena en el
Sistema de
Educación
Superior
costarricense en
el período 2013-
2016.
Sistema de
Educación
Superior
costarricense.
Banco Mundial.
Fondo Especial para
Educación Superior
(FEES),
Salvaguarda
indígena
PPIQ
Evaluación de los aprendizajes es
un proceso mediante el cual se
verifica si la comprensión de
conocimientos está siendo
efectiva.
El proceso enseñanza aprendizaje
se refiere a la comprensión
significativa de conocimientos por
parte del estudiante, los cuales son
brindados por un facilitador.
Los programas de estudio
establecen los objetivos, procesos
y evaluación a seguir por parte del
facilitador, con el fin de lograr un
proceso de enseñanza aprendizaje
efectivo.
La educación indígena se refiere a
la educación brindada a este sector
de la sociedad donde se debe
tomar en consideración su
contexto sociocultural.
Las políticas curriculares de acceso
del CONARE se refieren al
trabajo conjunto en el que las
cuatro universidades estatales
públicas, bajo la coordinación del
Evaluación de
aprendizajes.
Proceso
enseñanza
aprendizaje.
Programas de
estudio.
Educación
indígena.
Políticas
curriculares de
acceso.
135
CONARE, buscan la articulación
como una vía de doble tránsito
para establecer múltiples
interrelaciones en las áreas de
docencia, investigación, extensión
y acción social. (CONARE, 2015)
El Banco Mundial es la instancia
internacional encargada de ceder el
préstamo monetario que se
gestiona con el Gobierno de la
República de Costa Rica, cuyo
fondo es destinado para el
mejoramiento de la educación
costarricense en sus diferentes
áreas, lo cual debe contemplar a la
población indígena. (Mejía et al.,
2012).
El FEES es un capital destinado
para que las universidades se
ayuden a financiar la Educación
Superior, con un crédito de $200
millones distribuido
equitativamente entre las cuatro
entidades educativas estatales.
(Kcuno, 2015)
La Salvaguarda indígena es un
proyecto que tiene como principal
Banco Mundial.
Fondo Especial
para el
Financiamiento
de la Educación
Superior Estatal.
Salvaguarda
indígena.
136
objetivo establecer prioridades
para mejorar la inclusión de las
poblaciones originarias dentro del
sistema de Educación Superior.
(Kcuno, 2015)
2) Indagar el
cambio en el
currículo
educativo actual
donde se
incorpore la
ideología, gama
cultural,
estructuración
social, creencias,
cosmovisión de
los pueblos
indígenas dentro
del contexto de la
Educación
Superior.
El currículo
educativo.
Currículo es el proceso de
determinar los límites precisos de
la unidad de enseñanza; el proceso
debe identificar el contenido de la
materia que será tratada en la
unidad; la determinación del
contenido de la materia en
términos de implementación,
cómo hacer textos, material de
laboratorio y otros auxilios
didácticos.
Cambios del
currículo actual al
contexto
indígena.
Revisión de
137
3) Identificar
datos de acceso,
permanencia y
graduación de la
población
indígena en la
Universidad
Estatal a
Distancia del
Programa para
Pueblos
Indígenas
Quinquenal que
generen
información
pertinente de la
implementación
del programa.
estadísticas de
matrícula,
graduación de
estudiantes en la
UNED.
Información sobre promoción de
estudiantes indígenas (ingreso y
graduación) en la UNED
(Información sujeta a entrevista y
revisión de información de la
UNED, para análisis de datos).
Promoción
estudiantil
indígena periodo
2013-2016.
4) Describir el
aporte del PPIQ
a las políticas
curriculares en el
acceso,
permanencia y
graduación de la
población
indígena en la
Universidad
Marco de
Planificación para
Pueblos Indígenas.
El Plan Quinquenal para Pueblos
Indígenas es producto del trabajo
que recoge de manera sistemática
las propuestas de acciones
expresadas por los propios
pueblos y territorios, así como por
los equipos de las universidades,
en un esfuerzo de colaboración y
diálogo que ha requerido
diferentes espacios para el
encuentro e intercambio directo y
Normativas y
regulaciones que
rigen el acceso,
permanencia y
graduación en los
diferentes planes,
proyectos, e
iniciativas
institucionales de
la Educación
138
Estatal a
Distancia.
personal, así como la activación de
mecanismos de registro de las
ideas, opiniones y
recomendaciones han
caracterizado este proceso.
(CONARE, 2013)
El Marco de Planificación para
Pueblos Indígenas es un plan
interuniversitario y sistemático
para mejorar el acceso,
permanencia y pertinencia de la
Educación Superior para los
pueblos indígenas. (CONARE,
2012)
Acuerdos de Mejoramiento
Institucional: es un acuerdo que
forma parte del MPPI cuyo
objetivo es que las universidades
estatales incrementen el acceso, la
calidad y la relevancia de la
Educación Superior. (CONARE,
2012)
Evaluación diagnóstica Socio-
educativa y Cultural: es un informe
cuyo objetivo es determinar los
Superior
indígena.
Marco de
Planificación
para Pueblos
Indígenas.
Acuerdos de
Mejoramiento
institucional
139
posibles efectos positivos o
negativos que implica una acción
educativa a nivel nacional donde la
población indígena tiene derecho a
la Educación Superior. (Mejía et
al., 2012)
Plan de Mejoramiento
Institucional: es un programa que
busca mejorar los servicios que
ofrecen las universidades para
responder efectivamente a las
necesidades, expectativas y buscar
soluciones a los problemas que
presentan los y las estudiantes y las
indígenas. (CONARE, 2012)
Evaluación
diagnóstica
Socio-educativa y
Cultural.
Plan de
Mejoramiento
institucional.
3.12 Procedimiento para el análisis de los datos
En esta investigación se utiliza la triangulación como procedimiento para el análisis de los
datos, la cual según Barrantes (2013), “es la mezcla de dos o más teorías, fuentes de datos,
técnicas de investigación, en el estudio de un fenómeno singular” (p. 135). La presente
investigación cuenta con las características descritas por Barrantes (2013), ya que se
obtiene información de diferentes fuentes y con distintas técnicas, todo para el análisis del
mismo sujeto y alcance de objetivos planteados.
En el proceso investigativo, el estudio de la información obtenida por medio de los
instrumentos aplicados según Barrantes (2013), “implica prever la clase y la cantidad de
140
análisis a que será sometida” (p. 128), utilizando los instrumentos expuestos en esta
investigación, bajo los lineamientos científicos apropiados para dar una mayor veracidad a
los datos obtenidos.
El obtener información atinente al tema en estudio como lo plantea Barrantes (2013), “la
información debe ser clara y precisa; no puede ser general” (p. 128), permite aportar
conclusiones con detalles específicos, los cuales pueden marcar la diferencia en la
investigación.
3.13 Codificación
La codificación, de acuerdo con Coffey y Atkinson (2003), citados por M. Hemilse (2011)
es: “… un proceso dinámico cuyo propósito es vincular diferentes segmentos de los datos
con conceptos y categorías en función de alguna propiedad o elemento común”. En
efecto, como se demuestra en el texto anterior, la codificación es indispensable ya que es
un proceso que fragmenta los datos obtenidos, busca reagruparlos en categorías y
conceptos, para comparar estas categorías y conceptos para, finalmente, vincularlos. En
el caso del trabajo final de graduación, se refiere a todos los datos obtenidos de las fuentes
y sujetos de información y técnicas de investigación. La finalidad de la codificación es que
se agrupen y relacionen los datos por categorías para obtener los resultados que responden
a los objetivos.
3.14 Categorización
La categorización, según Alfonzo (2012) es: “un proceso por medio del cual se busca
reducir la información de la investigación con el fin de expresarla y describirla de manera
conceptual…” (p. 1) Así se deduce que la categorización es una manera de organizar los
datos en forma de conceptos. Para efectos del trabajo de investigación, los datos obtenidos
a través de las entrevistas se organizaron de forma selectiva y significativa, en donde se le
prestó atención a los puntos más relevantes que justificaron la estructura de la tesis de
graduación.
141
De acuerdo con Albert (2007), citado por Alfonzo (2012) las categorías son: “cajones
conceptuales donde se almacena información y explica que se requiere previamente
identificar las unidades de análisis que son unidades de significado, empleando como
criterios para su escogencia espaciales, temporales, temáticos, gramaticales, sociales, entre
otros”. Es decir, las categorías son estructuras conceptuales que contienen palabras claves
donde se han identificado, previamente, los datos analizados de acuerdo con su significado
y criterios preestablecidos.
Según Coffey y Atkinson (2003), citados por Hemilse (2011):
(…) el análisis es un proceso cíclico y una actividad reflexiva…los datos
se fragmentan y dividen en unidades significativas, pero se mantiene una
conexión con el total; y los datos se organizan según un sistema derivado
de ellos mismos. Como un todo, el análisis es una actividad inductiva
guiada por los datos (p. 12).
De acuerdo con el texto anterior, existe una profunda relación entre los datos, el análisis,
la codificación y la categorización de los mismos. El análisis se desarrolla por medio de la
obtención de datos; en ese sentido la codificación se encarga de segmentarlos y
reorganizarlos en categorías. La categorización es la herramienta que clasifica a cuál
categoría pertenece una variable.
En el siguiente apartado se presentarán los resultados a las entrevistas que se obtuvieron
de la investigación.
142
Capítulo IV
Resultados
143
4. Resultados y discusión de resultados
4.1. Resultados
En el siguiente apartado se considera presentar las opiniones más relevantes de los sujetos
de información que colaboraron con esta investigación, de esta manera la presentación y
análisis de los resultados se contextualizan adecuadamente, en especial si se considera que
debido al enfoque metodológico es importante visualizar el fenómeno en sentido
Husserliano. Según Flores (2004), “el método de Edmund Husserl es un método que se
caracteriza por ser analítico, descriptivo, puro, reductivo, intuitivo, reflexivo, de variación
y funcional” (p. 17). Por ende, se genera un análisis de toda la información recolectada a
los diferentes entrevistados. No obstante, en la discusión de los resultados que se
presentan en el próximo apartado, se puede percibir la integración de la teoría, el enfoque
utilizado y la experiencia de las investigadoras con base al proceso investigativo
En el presente capítulo se desarrolla el proceso de resultados y discusión de la información
recolectada en esta investigación, una vez aplicados los instrumentos (entrevistas) de
recolección de datos, al personal docente y administrativo de la Universidad Estatal a
Distancia, a el representante de los y las estudiantes indígenas de las Universidades
Estatales de Costa Rica y a estudiantes indígenas que cursan sus estudios universitarios en
la Universidad Estatal a Distancia.
Dicho análisis se hace con base en las variables de esta investigación, cuadros
demostrativos de hechos relevantes, los cuales permiten interpretar la información
recolectada, para luego analizarla de forma cualitativa, enfocada en la temática de estudio,
cuyo único fin será el de poder llegar a conclusiones y proceder a las recomendaciones que
respondan a los objetivos de investigación.
La información completa obtenida en cada una de las respuestas planteadas en las tres
entrevistas se puede encontrar en los anexos de este documento, sin embargo; en este
144
apartado se describe la información relevante obtenida en las entrevistas y analizadas por
sintonía con las categorías de análisis.
En este caso para hacer mención a cada una de las partes entrevistadas se utiliza la siguiente
codificación:
- Personal docente y administrativo de la Universidad Estatal a Distancia = (D y A)
- Representante de los y las estudiantes indígenas de las Universidades Estatales de
Costa Rica = (RI)
- Estudiantes indígenas que cursan sus estudios universitarios en la Universidad
Estatal a Distancia= (EI)
4.1.1. Categoría de análisis 1: Políticas curriculares de acceso del CONARE
Para el análisis de esta categoría se utiliza la información brindada por los entrevistados
tanto al personal docente y administrativo de la Universidad Estatal a Distancia, el
representante de los y las estudiantes indígenas de las Universidades Estatales de Costa
Rica como a estudiantes indígenas que cursan sus estudios universitarios en la Universidad
Estatal a Distancia.
En la figura 1 se detalla información que los entrevistados manifestaron en relación a las
políticas curriculares de acceso del CONARE.
145
Cuadro 1
Políticas curriculares de acceso del CONARE
Fuente: Elaboración propia, a partir de información obtenida de las entrevistas aplicadas en relación a políticas curriculares de acceso del CONARE, 2017.
Lo anteriormente expuesto en la figura 1 es relevante debido a que según lo menciona,
Estado Nación 2015 p. 200, en relación a el aumento de estudiantes indígenas que se
gradúan de la educación diversificada y que se traduce en aumento de estudiantes indígenas
que ingresan a las universidades estatales; por lo tanto, el prioritario el cumplimiento del
Plan para Pueblos Indígenas Quinquenal – CONARE (2013) que cita:
Personal docente y
administrativo de la UNED
Estudiante UNED
Profesional especializado en
la defensa de los derechos de
estudiantes indígenas en
Costa Rica
Uno de los entrevistados manifiesta
que no existe una oferta curricular
para la educación indígena y que a
nivel país no existirá hasta que no se
hable de educación intercultural.
Enfatiza en que no existe adaptación
curricular.
Los demás funcionarios hacen énfasis
en los proyectos que se generan
directamente en las escuelas o
programas de capacitación, sin
embargo, las Políticas curriculares de
acceso del CONARE no las
mencionan de forma directa.
(D y A)
El estudiante entrevistado
menciona la existencia de
talleres donde les enseñan a
los recién ingresados a
utilizar la norma APA por
medio de una plataforma lo
cual es de gran importancia
ya que al ingresar a la
universidad se desconocen
muchos de estos procesos,
sin embargo, considera que el
apoyo a la población indígena
es muy escaso. Esto desde su
experiencia en la UNED.
(EI)
Menciona con respecto a
las políticas curriculares
que la efectividad de estas
se genere depende del
esfuerzo que realice cada
universidad.
(RI)
146
En el marco de la formulación del Proyecto de Mejoramiento de la Educación Superior (PMES), financiado por el Gobierno de la República con recursos del Banco Mundial, las Universidades, en conjunto con representantes de las comunidades indígenas, acordaron diseñar un plan para garantizar que estudiantes indígenas de los diferentes Territorios, tengan acceso y logren permanencia en la educación superior, desde la promoción de acciones culturalmente pertinentes (p. 9).
Fundamental era el no crear expectativas que luego no podían ser atendidas. Así lo señala
el texto:
Las universidades costarricenses deben reconocer que las comunidades y la cultura indígena, representan un microcosmos pluridimensional y complejo, diverso en su cosmovisión, idiomas, saberes ancestrales y relaciones socioculturales con el entorno. El mundo universitario está cobrando consciencia de la necesidad de complementar el saber académico con aquellos conocimientos adquiridos por los diferentes actores sociales desde su quehacer, para dirigirse hacia un tratamiento más integral de los problemas y de la construcción del conocimiento (CONARE, 2013, p. 8).
Cada universidad desde su seno debe trabajar en el desarrollo de políticas curriculares de
acceso para la población indígena específica que atiende. Cada etnia posee características
de cosmovisión, idiomas, estructuración social, entre otros; muy característicos y
definidos; por lo tanto, el estudio de minucioso de cada dato es relevante, pero desde una
posición de investigación y aprendizaje reciproco, respetando el conocimiento ancestral
que es de gran valor.
La universidad Estatal a Distancia ha hecho esfuerzos por lograr un diseño universal que
esté ligado con los derechos de los pueblos originarios y va en ruta una nueva política
concretamente desde la vicerrectoría académica para que los diseños de tanto las carreras
como asignaturas los consideren en sus respectivos planes de estudio.
Bolaños, Cedeño, Rodríguez y Umaña (2015) establecen lo siguiente con respecto al
CONARE:
La Comisión de Currículo Universitario de CONARE, ha venido
147
desarrollando una serie de actividades académicas para el mejoramiento de
la Educación Superior Estatal. En ese contexto en el período 2006/2007
se elaboró el proyecto denominado “Encuentros Académicos: Gestión
Curricular en la Educación Superior.” Todas las actividades desarrolladas
en el proyecto, han tenido como propósito incentivar y asegurar acciones
significativas, proactivas y competitivas en beneficio del quehacer de
nuestras universidades (p.12).
El Consejo Nacional de Rectores (CONARE) ha venido esbozando el fortalecimiento de
políticas curriculares de acceso a favor de los y las estudiantes, esto lo estarían logrando
por medio del planteamiento y la puesta en marcha de acciones significativas que
beneficien a los y las estudiantes indígenas. Para que esto suceda, es muy importante que
exista una educación inclusiva, en donde las cosmovisiones, la cultura, y los dialectos de
los y las estudiantes, entre otras cosas sean tomadas en cuenta.
Sin embargo, como lo plantean los entrevistados, las políticas curriculares de acceso aún
no se establecen en su máximo nivel en beneficio de los y las estudiantes. Es decir, si
existen algunas políticas curriculares de acceso, pero aún falta mucho más por hacer. Los
y las estudiantes indígenas deben de contar con procesos de inducción en todas las
universidades estatales, al igual que es necesario un proceso de acompañamiento cercano
como guía para los y las estudiantes de primer ingreso especialmente, debido a que muchas
veces al no tener conocimiento de sus opciones puede que no tomen la mejor decisión.
Además, este proceso de acompañamiento les brindará seguridad en términos de poder
enfrentar la nueva situación en la que están viviendo, especialmente cuando se refiere a
aspectos del choque cultural. Uno de los entrevistados menciona que es responsabilidad
de cada universidad velar por el cumplimiento de las políticas curriculares de acceso; sin
embargo, es importante recalcar que cada universidad debe conocer muy bien a la
población que atiende, sus características, necesidades y dialecto, entre otros, esto con el
fin de brindar las opciones más adecuadas a la población, sin dejar de lado la parte humana,
en donde el personal que trabaja en cada universidad sea capacitado adecuadamente para
brindar la mejor atención posible a los y las estudiantes, brindarles un ambiente de
148
confianza y seguridad y de esta forma lograr que se motiven y se identifiquen con la
universidad para que permanezcan en ella.
4.1.2. Categoría de análisis 2: Políticas curriculares MEP
Dentro de la indagación llevada a cabo se pudo determinar que existen propuestas que se
han planteado en torno al tema educación indígena, tal es el caso que se menciona en la
Mesa Nacional Indígena de Costa Rica. (2009). Así vivimos los indígenas: Diagnóstico niñez y
adolescencia indígena y en el eje temático de Educación Intercultural se encuentra como
propuestas:
Propuesta
1. Concientización de las y los niños, así como las y los jóvenes indígenas sobre la importancia de la conservación de sus lenguas maternas.
2. Crear un enlace con el Ministerio de Educación Pública para que el programa de lenguas indígenas se le dé continuidad en el paso de las escuelas a los colegios públicos.
Resultados esperados
1.1.1 Que el sistema de educación este transvasado por el concepto cosmológico. Siempre apuntando a la educación accesible y de calidad, que detenga la pérdida de cultura a la cual se encuentran sometidos, los niños, niñas y niños (p. 52).
Concretar cada una de las propuestas anteriormente expuestas en los primeros años
educativos propiciaría un acercamiento importante del estudiante a esta temática, lo cual
se podría traducir en un manejo del tema para etapas posteriores como lo es la Educación
Superior.
En la figura 2 se puntualiza información que el estudiante entrevistado emite en relación
a su experiencia desde la educación inicial en la escuela.
149
Cuadro 2
Políticas curriculares MEP
Estudiante UNED
El estudiante entrevistado indica que la capacitación recibida
tanto en la escuela como el colegio no es suficiente, ya que al
entrar a la universidad se parte del hecho de que manejan
conocimientos básicos con altos estándares y al ser
confrontados inicia un proceso en el que deben de conseguir
por sus medios el actualizarse para continuar con el proceso
educativito en la universidad.
(EI)
Fuente: Elaboración propia de Desiré Bermúdez Villarebia y González Campos Grettel, a partir de información obtenida de las entrevistas aplicadas en relación a políticas curriculares MEP, 2017.
La vinculación de políticas curriculares que brinden mejor calidad en el proceso educativo
desde el grado escolar y colegial es de gran aporte para los y las estudiantes al ingreso de
la educación superior, ya que cada etapa permitiría mayor acople al sistema educativo en
sí, lo que se traduce en beneficios a nivel país. Tomando en consideración lo apuntado
Borge (2012) expone un aspecto muy importante:
El desafío para acortar la brecha de los centros educativos indígenas entre sí y con el resto del país se debe concentrar en la etnia bribri cabécar que son el 70% de los centros educativos y de la matrícula escolar. Si en 5 años se sube la titulación de los maestros, se logra un buen acceso a las tecnologías de la informática, se mejora la infraestructura escolar, vial, eléctrica, telefónica y de agua potable, se subirá el ISE a un valor aceptable. Pero lo más importante es que se diseñe un plan de estudios bribri cabécar que responda al proyecto milenario de dicho pueblo; mantenerse como bribris y cabécares, alcanzando altos estándares de bienestar social, según su visión del desarrollo, la cultura y la conservación de la naturaleza. Este plan de estudios debe estar mediado por el modelo pedagógico constructivista combinado con el tradicional indígena. Pero, ante todo, debe impartirse en las lenguas maternas de los y las estudiantes: el bribri y
150
el cabécar. Cuando se impartan las clases en los idiomas vernáculos se podrá hablar que existe una educación indígena (p. 3).
El desarrollo de políticas curriculares MEP corresponde ser diferente para cada etnia
puesto que deben de tomarse en cuenta sus características más distintivas y demanda un
arduo trabajo, sin embargo; el desarrollo de las mismas es necesario. Lo descrito por el
estudiante entrevistado puede que sea la realidad de muchos estudiantes en todo lo largo
y ancho del país, estudiantes que también pasaron por una escuela y un colegio que muy
posiblemente no contó con el beneficio de estas políticas.
El entrevistado también menciona como en Talamanca en su parte más alta, por ejemplo,
está atrasada 20 o 30 años en educación y existen materias que no se ven en la escuela o
en el colegio y que son elementales en la universidad, esto hace que el proceso se
complique. Se debe establecer un acompañamiento al menos en las materias más
complicadas donde se le brinde ayuda a los y las estudiantes por medio de tutores que
estén más presentes, para que no tengan que repetir las materias 2 o 3 veces. Además, se
debe considerar que los y las estudiantes están acostumbrados a otro tipo de enseñanza,
por lo que se debe brindar algún proceso de adaptación a las nuevas estrategias de
aprendizaje con las cuales se van a encontrar en la educación superior.
La investigación de Ramírez (2003) y titulada Reconocimiento de la multiculturalidad en los
sistemas de transmisión cultural: Una aproximación desde el análisis de las trayectorias biográficas de un
grupo de indígenas de Talamanca en la Ciudad Universitaria Rodrigo Facio, Costa Rica;
menciona puntualmente varias de las situaciones que se evidencian:
Se debe reconocer la multiculturalidad y la diversidad educativa para responder a los nuevos modelos de sociabilidad, de percepción de sí mismo, del otro y aspirar a asumir nuevos estilos cognitivos descentralizados y basados en puntos de vista relativos (…) La educación así no puede dejar de lado la ética de responsabilidad individual y colectiva, y a su vez se debe comprender que la educación es un valor sin distinción de raza, sexo, preferencias sexuales, religión. Se debe retomar la formación oficial de docentes indígenas porque en la actualidad, los programas de lengua y cultural exigen profesionales salidos de estas comunidades. No existen suficientes maestros y muchos son nombrados sin poseer la preparación docente requerida para desempeñarse en el ámbito educativo (…) Se debe realizar una investigación de los procesos de hibridación y
151
apropiación cultural vividos por los no indígenas y las formas en que los procesos se reflejan en la sociedad costarricense (p. 64).
Es importante tomar en cuenta el dialecto de la población. Si se estableciera una educación
pública intercultural como la que se da en México, por ejemplo, donde existen cátedras ya
establecidas en maya, los y las estudiantes contarían con la posibilidad de recibir lecciones
en su idioma y el proceso sería más adecuado para ellos, aspecto que es mencionado en
varias ocasiones por los entrevistados, por lo tanto, se podría decir; que las personas que
manejan el tema a profundidad observan lo realizado en México como algo muy valioso
para futuras réplicas.
La experiencia que poseen los mayores en cada uno de los pueblos originarios debe
contemplarse al momento de crear una política que los involucre, la sabiduría no solo se
obtiene después de obtener un título universitario, y así lo manifiestan varios de los
entrevistados en varias ocasiones.
Se puede concluir que el camino que han recorrido otros países es un buen ejemplo a
seguir, pero en la misma línea se puede apostar a que el trabajo conjunto es la herramienta
para potenciar este fin, no se puede hablar de educación primaria, secundaria, diversificada
o cualquier nombre que la identifique, se debe hablar de una educación que se vincula
desde la primera infancia en primaria y hasta la etapa universitaria sin importar la edad.
Una educación que persiga el mismo objetivo, que las políticas curriculares vayan todas en
la misma dirección, que promuevan el acceso, la permanencia y graduación del
estudiantado en cada uno de sus procesos educativos.
4.1.3. Categoría de análisis 3: Banco Mundial
En relación con esta categoría, en la misma formulación de la salvaguarda indígena, debido
a la negociación del Gobierno de la República con el Banco Mundial para poder
implementar inversión en infraestructura es que dentro de las políticas del BM se considera
necesario el tema indígena en la Educación Superior.
152
En la figura 3 se especifica la información arrojada en relación al Banco Mundial expuesta
por el personal docente y administrativo de la UNED y profesional especializado en la
defensa de los derechos de estudiantes indígenas en Costa Rica.
Cuadro 3
Banco Mundial
Personal docente y administrativo de la UNED
Profesional especializado
en la defensa de los
derechos de estudiantes
indígenas en Costa Rica
Los funcionarios entrevistados coinciden en el hecho
de que el fondo económico para el desarrollo
políticas curriculares de acceso aplicadas a la
población indígena para acceder al Sistema de
Educación Superior costarricense viene del Banco
Mundial.
Uno de los funcionarios destaca que de este préstamo
hay un componente importante para dotar de
mejores tecnologías (TICS) para los centros
universitarios.
Otro de los entrevistados menciona la importancia
que posee el resultado en números de estudiantes
indígenas antes del préstamo del Banco Mundial y
después de este. (D y A)
Menciona que el fondo
económico aportado por
el Banco Mundial obliga a
las instituciones de
educación superior a velar
por los derechos e
intereses de los y las
estudiantes. (RI)
Fuente: Elaboración propia a partir de información obtenida de las entrevistas aplicadas en relación al Banco Mundial,
2017.
153
Es del conocimiento de los entrevistados que el fondo destinado para la creación de
políticas curriculares de acceso aplicadas a la población indígena para acceder al Sistema
de Educación Superior viene del Banco Mundial, como se cita a continuación:
El Banco Mundial es la instancia internacional encargada de ceder el préstamo monetario que se gestiona con el Gobierno de la República de Costa Rica, cuyo fondo es destinado para el mejoramiento de la educación costarricense en sus diferentes áreas, lo cual debe contemplar a la población indígena. (Mejía et al., 2012).
Es importante el análisis del periodo destinado para la utilización de este recurso,
considerar los datos estadísticos de estudiantes indígenas activos en la UNED y valorar
datos de un antes y un después del fondo utilizado. El estudio de estos números debe
partir desde un ojo crítico que parta de la exigencia, estudio que no solo brinde
información a la universidad, sino que también sea entrega de cuentas al ente que otorga
el recurso económico.
Según Iturralde (2004), el Banco Mundial es una entidad importante porque incentiva el
progreso social y el desarrollo educativo de las comunidades indígenas. Así se muestra en
la siguiente cita:
En estos mismos años el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo y la Organización Panamericana de la Salud han adoptado directrices operativas que condicionan sus operaciones a la realización de consultas con los pueblos indígenas, a la salvaguarda de sus derechos territoriales y de su patrimonio cultural y que dan pie a la exploración y experimentación de modelos alternativos de desarrollo en regiones indígenas (p. 241).
El Banco Mundial solicita como requisito a los países que reciban sus beneficios, el
establecimiento de políticas en donde se incluya y contribuya a las poblaciones más
vulnerables del país. En este caso en específico se establece el requerimiento de estudiantes
indígenas en las universidades estatales. Sin embargo, las universidades deben tener claro
que no es solamente incluirlos en el sistema, sino que se deben desarrollar las políticas
adecuadas para que el ingreso, permanencia y graduación de esta población se dé de la
154
mejor manera. Tomando en cuenta su cultura, dialecto, costumbres y sobre respetando su
cosmovisión. Debido a esto es importante mencionar desde el punto de vista de Iturralde
(2004) lo siguiente:
Algunos gobiernos de países donantes de fondos y asistencia técnica para el desarrollo han adoptado estrategias especiales para asegurar que sus acciones bilaterales de cooperación, así como los recursos que se canalizan por intermedio de organizaciones no gubernamentales, beneficien de manera directa y adecuada a los pueblos indígenas y contribuyan a fortalecer su situación legal y a realizar sus derechos económicos y culturales (p. 241).
Sin embargo, es interesante ver como uno de los entrevistados expone este “interés” de
las universidades estatales por brindar oportunidades de estudios superiores a los y las
estudiantes indígenas como una obligación que deben cumplir ante el Banco Mundial.
Mucho más que una obligación, este requerimiento debe ser tomado por las universidades
como una plataforma para impulsar una educación inclusiva que promueva la equidad de
oportunidades y la posibilidad de brindar crecimiento a las poblaciones más vulnerables
del país.
4.1.4 Categoría de análisis.4: Fondo Especial para Educación Superior (FEES)
El FEES para este último quinquenio ha tenido una particularidad especial, la cual ha sido
la implementación de un plan de inversión en infraestructura por el orden de 200 millones
de dólares americanos. La distribución de este préstamo se dio de manera equitativa entre
las universidades que forman parte del Consejo Nacional de Rectores, a saber: Universidad
de Costa Rica, Universidad Nacional, Instituto Tecnológico y Universidad Estatal a
Distancia. Cada universidad recibió 50 millones de dólares para el desarrollo de
infraestructura.
En la figura 4 se detalla la información arrojada en relación al Fondo Especial para
Educación Superior (FEES) obtenida del estudiante entrevistado.
155
Cuadro 4
Fondo Especial para Educación Superior (FEES)
Estudiante UNED
El estudiante hace mención al apoyo económico que ha recibido por
parte de la UNED, casi que desde el inicio de su carrera universitaria y
que hasta el momento posee. Este apoyo es beca tipo B con la que
cuenta hasta el momento en que se realizó esta investigación. (EI)
Fuente: Elaboración propia a partir de información obtenida de las entrevistas aplicadas en relación a Fondo Especial
para Educación Superior (FEES), 2017.
El Fondo Especial para Educación Superior (FEES) dinero destinado para que las
universidades mejoren sus centros universitarios y así haya mejor oferta académica de
primer ingreso como se cita a continuación:
El FEES es un capital destinado para que las universidades se ayuden a financiar la Educación Superior, con un crédito de $200 millones distribuido equitativamente entre las cuatro entidades educativas estatales. (Kcuno, 2015).
El beneficio de la beca B que posee el estudiante entrevistado es parte del aporte que
realiza el capital obtenido gracias Fondo Especial para Educación Superior (FEES). La
posibilidad de estudiar sin tener que invertir el 100% del capital es de gran ayuda para los
y las estudiantes indígenas, ya que no solo les permite ingresar, también les brinda la
posibilidad de mantenerse activo dentro del sistema de educación superior.
Para un o una estudiante de primer ingreso es de gran ayuda el obtener una beca, sin
embargo; en algunas ocasiones los trámites se vuelven tediosos. Es difícil concebir que un
o una joven que viene saliendo del colegio esté preparado para adecuarse a este nuevo afán
y se podría considerar que es un obstáculo para el acceso a una universidad, en este caso
el ingreso a la UNED, ya que la modalidad UNED en la mayoría de los casos ni se acerca
a la realidad que muchos de estos estudiantes vivían en los colegios.
156
Parece ser que una buena guía para los postulantes a una beca universitaria es imperante,
el Fondo Especial para Educación Superior (FEES) es un recurso que debe ser
aprovechado de la mejor manera por los y las estudiantes, pero también; debe ser
administrado adecuadamente por la universidad y el conocimiento de este recurso por
parte de egresados indígenas de colegios públicos y posibles nuevos ingresos en la UNED,
es parte de esta buena administración.
Estudiantes como el entrevistado para fines de esta investigación, puede describirse como
un estudiante que se moviliza y toma retos para continuar en el arduo camino del
aprendizaje, pero el porcentaje de estudiantes que no tiene esas características, que no
busca ni investiga, se puede considerar que es un graduado de educación secundaria que
difícilmente se entere de los beneficios que una beca puede aportar a su proceso de
aprendizaje.
Ahora bien, si de infraestructura de habla cabe mencionar que la UNED posee un Centro
Universitario en Talamanca, que beneficia tanto por cercanía como por otras
características a los y las estudiantes indígenas de esta comunidad. Pero que sucede con el
resto de las comunidades indígenas, en donde él y la estudiante que desea estudiar debe
salir de su comunidad para desplazarse a el Centro Universitario más cercano, lo cual
implica gastos económicos que posiblemente desbalancean su presupuesto y peor aún si
este estudiante no goza del beneficio de una beca.
El acceso a la educación universitaria por parte de la población indígena en el amplio
aspecto de la palabra en ocasiones se vuelve difícil, se podría considerar que el presupuesto
del FEES no está dando la talla para abrigar a toda la población estudiantil indígena que
lo requiere o que la administración del mismo no está beneficiando a este sector de la
población.
4.1.5 Categoría de análisis 5: Salvaguarda indígena
La Salvaguarda indígena persigue como fin principal mejorar los procesos para la inserción
de población indígena a educación superior.
157
Según Iturralde (2004), menciona la existencia de entidades que condicionan sus
operaciones a consultas de pueblos indígenas. Igualmente se muestra en la siguiente cita:
En estos mismos años el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo y la Organización Panamericana de la Salud han adoptado directrices operativas que condicionan sus operaciones a la realización de consultas con los pueblos indígenas, a la salvaguarda de sus derechos territoriales y de su patrimonio cultural y que dan pie a la exploración y experimentación de modelos alternativos de desarrollo en regiones indígenas (p. 241).
Lo anterior denota el interés de diferentes entidades por tomar en consideración dentro
de sus procesos a los pueblos indígenas, situación que las universidades estatales han
replicado desde diferentes áreas.
En la figura 5 se detalla la información arrojada en relación a Salvaguarda Indígena
obtenida del estudiante entrevistado.
Cuadro 5
Salvaguarda indígena
Fuente: Elaboración propia a partir de información obtenida de las entrevistas aplicadas en relación a Salvaguarda
indígena, 2017.
Personal docente y administrativo de la UNED
Todos los entrevistados concuerdan en que existen esfuerzos por parte de la UNED en relación
con la Salvaguarda indígena.
Uno de los entrevistados enfatiza en que al inicio se desarrollaron normativas para la inclusión, y
ahora más que eso se está trabajando en el desarrollo en un diseño universal que está ligado con
los derechos de los pueblos originarios.
Otro de los entrevistados menciona como cada vez se acortan las barreras gracias a la flexibilidad
de los requerimientos para estudios socioeconómicos, y menciona con gran orgullo el hecho de
la existencia de un centro universitario dentro de territorio indígena como la de Talamanca, el de
Buenos Aires que está tan cerca de los territorios.
(D y A)
158
Lo anteriormente expuesto demuestra el trabajo que se está realizando en torno al tema
de Salvaguarda indígena en especial a mecanismos como la beca para que el estudiante
pueda ingresar y de esta forma tenga facilidad de permanecer en el proceso educativo.
Es de importancia en este apartado conocer los orígenes de la Salvaguarda Indígena de la
Universidad Estatal a Distancia. Según cita del Proyecto de Mejoramiento de la Educación
Superior de Costa Rica. Acuerdo de Mejoramiento Institucional (AMI) UNED 2015:
El Proyecto de Equidad y Eficiencia de la Educación fue aprobado por la Asamblea Legislativa mediante Ley N.º 8558, publicación del Diario Oficial la Gaceta N.º 230 del jueves 30 de noviembre del 2006. Este Proyecto incluye los siguientes dos objetivos: 1. º) reducir las brechas relacionadas con la calidad educativa en las áreas rurales, poniendo el énfasis en las poblaciones indígenas; y 2. º) mejorar la equidad y la eficiencia en la asignación, administración y utilización de los recursos al sector educativo (Castro, 2013, p. 30).
Así surge el Acuerdo de Mejoramiento Institucional (AMI), con base en este acuerdo, y
como parte de la planificación requerida para ejecutar las universidades públicas del
CONARE elaboraron un Proyecto de Mejoramiento de la Educación Superior.
En él cada universidad suscribió un Acuerdo de Mejoramiento Institucional (AMI) para la
ejecución del Plan de Mejoramiento Institucional (PMI), la elaboración de guías,
producción de ocho cortos audiovisuales en diversas lenguas indígenas, materiales de
divulgación acerca de los beneficios de las becas UNED, y fabricación de un protocolo de
atención y seguimiento socioeconómico académico, fueron algunos de los informes que
se presentaron en la rendición de cuentas de la Salvaguarda Indígena, iniciativa que forma
parte del Acuerdo de Mejoramiento Institucional (AMI), posteriormente se conformaría
la comisión que da origen a la iniciativa documento Plan Quinquenal para la Inclusión de
pueblos indígenas en la educación superior pública 2013 (PPIQ), esto citado por uno de
los entrevistados.
En el Plan Quinquenal para la Inclusión de pueblos indígenas en la educación superior
pública 2013 (PPIQ) se cita:
En el caso de la UNED, además de la persona responsable de la Salvaguarda (RPI) se nombró una comisión interna de apoyo al proceso de
159
elaboración de la propuesta de acciones de la UNED, con la asesoría y apoyo del Centro de Planificación y Programación Institucional. En esta comisión se incluyó la participación de un funcionario indígena Teribe (p. 30).
De la definición anterior, se obtiene como la Universidad Estatal a Distancia (UNED)
viene trabajando por medio de la Salvaguarda Indígena en años anteriores al (PPIQ),
siendo la finalidad y principal objetivo, establecer prioridades para mejorar las condiciones
para la inclusión de las poblaciones originarias dentro del sistema de educación superior.
Por tanto, la Salvaguarda Indígena en relación con el objetivo de esta investigación, plantea
los planes de acción con la puesta en marcha de proyectos y de acciones, los cuales se
enfocaron principalmente en los ejes de acceso, permanencia y pertinencia cultural, siendo
estos la consigna del objetivo del "Plan Quinquenal para la inclusión de Pueblos Indígenas
en la Educación Superior Pública" 2013.
Es importante retomar lo expuesto por el coordinador de la Salvaguarda Indígena de la
(UNED), él expone en la entrevista, que a lo largo del proceso de la Salvaguarda Indígena
se han sumado varias dependencias de la UNED, las cuales han colaborado desde diversos
frentes de acción.
También el entrevistado compartió la siguiente información referente al último informe
de la Salvaguarda Indígena:
Que los tres ejes fundamentales que engloban la Salvaguarda Indígena son el acceso, la
permanencia y la pertinencia cultural.
Eje de acceso
Se realizó la elaboración de un material de divulgación de los beneficios de beca
socioeconómica de la UNED, para los procesos de divulgación en los territorios indígenas
Se hizo un sondeo con tres empresas de telecomunicaciones, para determinar el tipo de
enlace que ofrecen (fibra, cobre o microondas) y el ancho de banda disponible.
Se efectuaron siete mapas (uno de cobertura nacional y seis de la cobertura según región
de planificación) de la cobertura de internet en los territorios indígenas.
160
Elaboración de un manual de capacitación acerca del llenado del formulario de beca en
línea de la UNED hacia población indígena.
Generación de un paquete de producción integrado por ocho videos, uno por cada pueblo
indígena (Teribe, Maleku, Bribri, Cabécar, Boruca, Ngöbe, Huetar, Chorotega). Este
material contiene información general de la UNED dirigido a estudiantes de territorios
indígenas.
Eje de permanencia
Generación de una propuesta de preguntas para identificar a la población estudiantil
indígena de la UNED.
Se validó un módulo de preguntas para estudiantes indígenas.
Se desarrollaron tres periodos anuales de solicitud de beca (incluidas asignaciones a
población indígena).
Elaboración de un protocolo de atención y seguimiento socioeconómico académico por
parte del área de Trabajo Social, para población indígena becaria en la UNED.
Creación de un libreto didáctico de audiovisual acerca de la autogestión del estudio a
distancia adaptado a las necesidades de las poblaciones indígenas
Construcción de un Módulo Educativo Audiovisual (compuesto por tres videos) de
orientación académica sobre la educación a distancia y buenas prácticas para la autogestión
del aprendizaje.
Eje de pertinencia cultural
Se efectuaron actividades culturales y académicas de celebración de días festivos de los
pueblos indígenas en los diferentes Centros Universitarios.
Se impartió un taller a 40 funcionarios, denominado "Educación universitaria, mediación
cultural y epistemología".
Se diseñó un curso virtual acerca de la temática indígena.
161
Se llevaron a cabo conversatorios acerca de las diversas experiencias que presentan otros
pueblos indígenas latinoamericanos (Mujer indígena y educación, y El paradigma del
Sumak Kawsay, el concepto del Buen Vivir en las constituciones ecuatorianas y
bolivianas).
Para Luis Guillermo Carpio Malavasi, rector de la UNED, este proceso será una realidad
para el 2017. Cito uno de los entrevistados.
"Ya las cosas empiezan a materializarse, y aunque este AMI se veía lejano, hoy puedo
decir que hemos logrado agrupar voluntades, y hemos encontrado una disposición en cada
dependencia de esta universidad... En este momento hay involucradas casi 200 personas
que vienen de todos los sectores. La Salvaguarda Indígena es solo una muestra de que esta
universidad trabaja fuertemente en la equidad, elemento primordial de todo proceso",
manifestó Carpio Malavasi.
Por tanto, la integración de Centros Universitarios dentro de territorios indígenas puede
verse como un avance en el tema de Salvaguarda indígena; sin embargo, se debe de trabajar
en él para potenciarlo. Sin embargo, existen obstáculos que deben trabajarse para disminuir
las brechas de oportunidades que afecta a las comunidades indígenas.
En el documento Plan para Pueblos Indígenas 2013. (PPIQ) se cita:
Las barreras que mayormente afectan el acceso de las poblaciones indígenas a la educación superior, se debe en primer lugar a que muchos estudiantes no logran concluir sus estudios secundarios y a la poca promoción en Bachillerato, además se suman otras barreras educativas, sociales, psicológicas, geográficas, culturales, tecnológicas, económicas y políticas; donde se destaca: la falta de acceso y calidad de la formación secundaria, el aislamiento geográfico de los territorios de los centros universitarios, la percepción sobre el potencial desarraigo a su comunidad e identidad cultural, la situación económica precaria y el costo de oportunidad que conlleva los estudios universitarios; el pobre acceso a información orientadora clave sobre requisitos y oportunidades universitarias, la falta de adecuación en los procesos de inscripción, admisión y matricula. Así mismo, una fuerte barrera la constituye la
162
tecnología ya que implica una serie de trámites en línea (becas, matrícula, entre otros) que representan complejidad para un estudiante indígena. República de Costa Rica.” (Marco de Planificación para Pueblos Indígenas, p 26).
Existen diferentes barreras que obstaculizan a los y las estudiantes indígenas a acceder a la
educación superior estatal, sin embargo, la UNED tiene una característica que no la tienen
las otras universidades, la cual es el modelo de educación a distancia. Cuando los y las
estudiantes indígenas salen de sus pueblos originarios y se establecen en las universidades
es casi imposible evitar el desarraigo cultural, y este tema les preocupa tanto a ellos, como
a sus familias y a los miembros de su comunidad. Además, existen barreras epistemológicas
donde ellos se dan cuenta que los contenidos de las carreras no hacen mención alguna a
su población, no se encuentran identificados. También, existe la barrera de accesibilidad
económica donde deben primero pagar la matrícula y luego optar por una beca; sin
embargo, muchos de ellos no cuentan con ese dinero, ni siquiera con los viáticos para
trasladarse al centro universitario a hacer la matricula. Es por esa razón que se debe llevar
a los centros universitarios más cerca de donde se encuentran, por ejemplo, la sede de la
UNED en Talamanca, y se debe dar capacitación especial a los colaboradores de los
centros universitarios, esto porque muchas veces no existe la comprensión y empatía con
esta población y llegan a ser discriminados, convirtiéndose esta situación en un factor poco
motivante desde el inicio del proceso.
El fin es lograr esfuerzos que culminen con proyectos en el acceso, permanencia y
pertinencia cultural
4.1.6 Categoría de análisis 6: Plan para Pueblos Indígenas Quinquenal (PPIQ)
El Plan para Pueblos Indígenas Quinquenal (PPIQ) surge como una necesidad de
inclusión de los pueblos indígenas de la sociedad costarricense en el Sistema de Educación
Superior, el cual fue uno de los resultados de la Evaluación socioeducativo-cultural de los pueblos
indígenas: acceso, permanencia y éxito en la Educación Superior Costarricense, publicada en 2012. Los
resultados de esta investigación evidencian la dificultad de las poblaciones indígenas por
tener posibilidades de acceso, permanencia y graduación en la Educación Superior, esto
163
debido a varios factores tanto económicos, como geográficos, socioculturales, y
tecnológicos.
En la figura 6 se detalla información que uno de los entrevistados manifestó en relación al
Plan para Pueblos Indígenas Quinquenal.
Cuadro 6
Plan para Pueblos Indígenas Quinquenal (PPIQ)
Personal docente y administrativo de la UNED
Uno de los entrevistados manifiesta que el plan ha diseñado una serie de proyectos y que además
existen otros estudios que señalan como barreras el desarraigo por el cual deben pasar los y las
estudiantes indígenas al dejar sus pueblos y tener que instalarse en las ciudades universitarias,
su estancia en el medio urbano metropolitano llega a influenciar en ellos, aunque no lo deseen.
También existen las barreras geográficas y económicas cuando los y las estudiantes deben
trasladarse a los centros universitarios, a pesar de que ya existe un centro universitario en
Talamanca aún hay mucho que hacer, para tomar sus tutorías y exámenes y en muchos casos
no cuentan con los recursos para hacerlo (pasajes de autobús) al igual que no cuentan con el
dinero para realizar la matrícula e ir a dejar la documentación para solicitar una beca. Las
barreras epistemológicas en donde los y las estudiantes indígenas no se sienten involucrados,
tomados en cuenta como parte importante de la historia de su país, su procedencia, su cultura,
sus necesidades. Otra barrera es la falta de capacitación de los funcionarios de la UNED, en
donde ellos sean más comprensivos, accesibles, flexibles y puedan brindar una guía más
personalizada para explicarles a los y las estudiantes, especialmente a los de nuevo ingreso, las
posibilidades con las que cuentan.
(D y A)
Fuente: Elaboración propia a partir de información obtenida de las entrevistas aplicadas en relación al Plan para Pueblo Indígenas Quinquenal.
Es entonces que se puede afirmar que los y las estudiantes indígenas no sólo están
enfrentando barreras en la parte académica y económica, sino que también en la parte
164
epistemológica, emocional y su población necesita de un mayor apoyo y guía por parte de
los funcionarios de la UNED.
En el caso específico de la sede de Talamanca se debe tener personal capacitado, una
trabajadora social, hacer un trabajo de interculturización debido a que el centro se
encuentra insertado en el territorio indígena, y se debe solucionar las brechas digitales que
existen en el lugar, las cuales obstaculizan el proceso para trabajar adecuadamente.
La entrevista arroja resultados sobre las estrategias de acceso, permanencia y graduación
de la población indígena, como resultado de las preguntas un entrevistado expone el tema
del eje central de que las estrategias de grandes cambios curriculares sean ejecutables y dice
que el tema económico puede ser una limitante a una estrategia de cambio curricular
completa en la UNED.
Según El Plan Quinquenal para la inclusión de estudiantes indígenas en la educación
superior pública de costa rica CONARE, (2013). La ejecución del PPIQ se hará con
recursos propios de las universidades, por lo que el Plan debe estar acotado a las
posibilidades reales de las instituciones. Es fundamental no crear expectativas que luego
no puedan ser atendidas.
En el documento Plan para Pueblos Indígenas 2013. (PPIQ) se cita:
La elaboración del PPIQ, requirió del desarrollo de tres procesos simultáneos de trabajo, facilitados por el equipo interuniversitario:
• El diálogo directo y sistemático con pueblos y territorios indígenas.
• El trabajo a lo interno de cada una de las universidades participantes.
• El trabajo interuniversitario entre las cuatro universidades públicas (p.13).
Como lo exponen los entrevistados, el Plan es producto del trabajo realizado entre
septiembre 2012 y noviembre 2013; recoge de manera sistemática las propuestas de
acciones, expresadas por los propios pueblos y territorios, por medio de talleres, reuniones
165
y entrevistas efectuadas y agendadas para estos fines con la participación de la comunidad
académica representada por las cuatro universidades estatales y la comunidad indígena.
Estos espacios facilitaron el diálogo entre ambas comunidades, el encuentro e intercambio
directo y personal, así como la activación de mecanismos de registro de las ideas, opiniones
y recomendaciones que de manera prolífera han caracterizado este proceso.
Indican asimismo que el trabajo conjunto de las cuatro universidades estatales con la
comunidad indígena fue el acierto para conocer las cosmovisiones de estos pueblos, y solo
así conformar los planes de acción para lograr los objetivos del (PPIQ).
Dado que el Plan Quinquenal para la inclusión de estudiantes indígenas en la educación
superior, busca el mejoramiento de la educación superior procura, entre otros, aumentar
el acceso a la educación superior universitaria estatal y mejorar los índices de graduación;
se activó la salvaguarda indígena a fin de propiciar que los y las estudiantes que provienen
de los pueblos indígenas de Costa Rica se beneficien de las acciones a desarrollar para el
cumplimiento de estos objetivos.
Con este propósito, la UNED se formuló un Marco de Planificación para Pueblos
Indígenas (MPPI), el cual determinó el protocolo a seguir para la formulación de un Plan
para Pueblos Indígenas Quinquenal e Interuniversitario (PPIQ), que propondrá una serie
de acciones para garantizar una actuación coordinada de las universidades basados en sus
objetivos, identificando las barreras, con la participación de representantes indígenas, para
favorecer el acceso, permanencia.
En el documento Plan para Pueblos Indígenas 2013, se cita:
Se buscará demás fortalecer la vinculación de las universidades con los Pueblos de los Territorios, mediante el desarrollo de actividades en las que participe el personal de las universidades, estudiantes universitarios indígenas, estudiantes y personal docente de los colegios, entidades representativas y miembros de la comunidad en general.
166
Las acciones que se plantean implican una preparación previa, una labor de análisis, revisión o planteamiento de estrategias específicas para su ejecución exitosa, fundamentalmente en el caso de los procesos de investigación o elaboración de materiales y videos (p. 46).
Indican los entrevistados, para que el PPIQ se estableciera fue necesario una serie de
encuentros entre las comunidades indígenas y académicas de las universidades del estado
con el propósito de aproximar y comprender mejor los factores que inciden en la
desigualdad de oportunidades que experimentan los pueblos indígenas en Costa Rica, se
trata de un acercamiento y conocimiento de sus cosmovisiones, se pretende hacer un
aporte a la construcción de un sistema de seguimiento que permita visualizar avances,
problemas y rezagos en el reconocimiento de sus derechos.
La Declaración de las Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas, que
en su artículo 14 dispone que “Los pueblos indígenas tienen derecho a establecer y
controlar sus sistemas e instituciones docentes que impartan educación en sus propios
idiomas, en consonancia con sus métodos culturales de enseñanza y aprendizaje”.
En el documento Plan para Pueblos Indígenas 2013, se cita:
Plan de acción de la Universidad Estatal a Distancia
• Elaboración de un módulo audiovisual acerca de la UNED y la educación superior a distancia, para estudiantes en territorios indígenas (UNED).
• Diseñar un Módulo Educativo audiovisual en Orientación Vocacional para colegios indígenas (UNED).
• Diseñar una tutoría introductoria para estudiantes indígenas de Estudios Generales, en todos los CEU cercanos a territorios indígenas (UNED).
• Elaborar un módulo audiovisual sobre la educación a distancia y buenas prácticas para la autogestión del aprendizaje, así como talleres en las comunidades y/o centros universitarios sobre técnicas de estudio a distancia (UNED).
• Realizar una actividad anual en los centros universitarios cercanos a los territorios, para el Intercambio de experiencias entre estudiantes indígenas egresados, activos y de nuevo ingreso, provenientes de diferentes pueblos y territorios de la región (UNED) (pp. 88,89).
167
Se concluye que el PPIQ tiene por finalidad establecer planes y proyectos que promuevan
el derecho a la educación por medio de mejoras en condiciones de acceso y permanencia
de los pueblos indígenas, para ello las UNED desarrolla estrategias y procesos, culturas
y cosmovisión indígena así como cambios curriculares para minimizar el impacto de la
pérdida de identidad cultural y desarraigo comunitario, que permita aproximar y
comprender mejor la situación de los pueblos indígenas y las brechas que afectan su acceso
a las oportunidades es el reconocimiento de su identidad cultural.
4.1.7 Categoría de análisis 7: El currículo educativo
Bolaños, Cedeño, Rodríguez y Umaña (2015) establecen lo siguiente con respecto al
CONARE:
La Comisión de Currículo Universitario de CONARE, ha venido desarrollando una serie de actividades académicas para el mejoramiento de la Educación Superior Estatal. En ese contexto en el período 2006/2007 se elaboró el proyecto denominado “Encuentros Académicos: Gestión Curricular en la Educación Superior.” Todas las actividades desarrolladas en el proyecto, han tenido como propósito incentivar y asegurar acciones significativas, proactivas y competitivas en beneficio del quehacer de nuestras universidades (p.12).
De acuerdo con el texto anterior, el Consejo Nacional de Rectores (CONARE) cuenta
con una entidad denominada Comisión de Currículo Universitario. De acuerdo
con Bolaños, Cedeño, Rodríguez y Umaña (2015) en sus inicios permitió el desarrollo del
currículo en cuanto a teoría y concepto, diseño de una propuesta de trabajo práctico en al
ámbito educativo y desarrollo de acciones piloto que servirían de base para un
mejoramiento de la dinámica curricular crítica de las universidades públicas del país. (p.4)
Además, la Comisión de Currículo Universitario se encarga de organizar actividades que
conciernen el mejoramiento del currículo en el ámbito de Educación Superior. Una de
estas actividades fue el proyecto Encuentros Académicos: Gestión Curricular en la Educación
Superior cuya finalidad es que las universidades costarricenses planeen y pongan en práctica
168
acciones significativas en el ámbito educativo que beneficien a las poblaciones más
marginadas del país.
En la figura 7 se detalla información que los entrevistados manifestaron en relación al
currículo educativo.
Cuadro 7
El currículo educativo
Personal docente y
administrativo de la
UNED
Estudiante UNED
Profesional especializado en la
defensa de los derechos de
estudiantes indígenas en Costa
Rica
Dos de los entrevistados
manifiesta que los pueblos
indígenas deben ser
escuchados en relación con
los cambios o mejoras al
currículo. Deben ser ellos
mismos los que indiquen
cuáles son sus necesidades
y partir de ahí. Además,
ellos mencionan que, al
conocer bien a la población
indígena, la cual es
vulnerable, se puede llegar a
mejorar la capacitación de
los funcionarios de la
UNED y de esa manera
comprender las
necesidades de la población
El estudiante
entrevistado menciona
que la UNED si
cumple con las
expectativas en
relación con el
currículo y ofrece
variedad de carreras;
sin embargo, es muy
difícil acostumbrarse al
sistema de educación a
distancia debido a que
se requiere disciplina y
organización del
tiempo.
(EI)
El profesional especializado
menciona que el currículo
educativo no debe tener como
finalidad la graduación de los y
las estudiantes indígenas, sino
que debe ser la pertinencia
cultural; es decir poder
permanecer arraigado a tu
cultura a pesar de estar fuera del
territorio estudiando y
trabajando. Esto lo han logrado
los y las estudiantes indígenas
por medio de la creación de
espacios en donde todos se
puedan comunicar y se puedan
mantener informados acerca de
lo que pasa en sus territorios.
También han creado talleres de
169
en cuanto a acceso,
orientación académica,
matrícula, inducción y
construcción de un
currículo tomando en
cuenta sus dialectos.
Otro de los entrevistados
menciona que la UNED
debe seguir realizando
materiales en los dialectos
de las comunidades
indígenas y su cosmovisión.
(D y A)
inducción para estudiantes
indígenas de nuevo ingreso en
donde se les guía en lo que
deben saber cómo primera
instancia al ingresar a la
universidad. Además, los
movimientos estudiantiles están
solicitando la creación de
carreras universitarias que
vayan ligadas en beneficio con
los territorios indígenas al igual
que se debería impartir cursos
en su lengua materna. (RI)
Fuente: Elaboración propia a partir de información obtenida de las entrevistas aplicadas en relación al currículo educativo.
Bolaños, Cedeño, Rodríguez y Umaña (2015) establecen lo siguiente con respecto al
CONARE y el currículo educativo en la Educación Superior costarricense:
La Comisión de Currículo Universitario de CONARE, ha venido desarrollando una serie de actividades académicas para el mejoramiento de la Educación Superior Estatal. En ese contexto en el período 2006-2007 se elaboró el proyecto denominado “Encuentros Académicos: Gestión Curricular en la Educación Superior.” Todas las actividades desarrolladas en el proyecto, han tenido como propósito incentivar y asegurar acciones significativas, proactivas y competitivas en beneficio del quehacer de nuestras universidades (p.12).
Para ampliar este aspecto, el Proyecto de Innovación Docente de Bolaños, Cedeño,
Rodríguez y Umaña (2015) menciona:
Esto implica a nivel curricular, revisión y reflexión histórica de las practicas, estudio de las tendencias y discursos que se crean en materia curricular y pedagógica, valoración crítica de las posibilidades de desarrollo de estrategias para la implementación de estas tendencias y discursos a la
170
luz de la finalidad institucional, su consecuente implementación, seguimientos, evaluación y valoración; volviendo permanentemente a la revisión de las prácticas como punto de partida que posibilite su modificación (p.4).
De esta forma, por medio del proyecto de Encuentros Académicos: Gestión Curricular en la
Educación Superior y la Comisión de Currículo Universitario, como iniciativa del
CONARE, las universidades públicas estatales deben optar por el mejoramiento constante
y permanente del currículo; esto se logra a través de la revisión y reflexión de prácticas
docentes, estudio de tendencias nacionales e internacionales en materia pedagógica y
curricular, valoración de estrategias para aplicar estas tendencias, su valoración y
evaluación.
Un punto importante de resaltar del texto de Bolaños, Cedeño, Rodríguez y Umaña (2015)
es que:
… la universidad es vista como la escuela de educación superior para la formación de profesionales que se incorporan en este mercado laboral dinámico, cambiante e incierto… la universidad enfrenta retos que la están obligando a repensar y replantear su misión y estrategias. Es así como (nacen) los discursos pedagógicos, y específicamente curriculares, apelan a la formación universitaria transformar su visión, de cara a las cambiantes necesidades del campo laboral, de la sociedad del conocimiento y la información del mundo globalizado (p.5).
Comparando la cita anterior con las entrevistas realizadas al personal docente
administrativo de la UNED, se deduce que este grupo es consciente que la universidad es
una institución que, aparte de formar profesionales que se incorporen el mercado laboral,
también debe promover el constante cambio, donde se replanteen su misión y estrategias
de enseñanza – aprendizaje. El personal docente-administrativo sostiene firmemente que
la participación activa de los pueblos indígenas es indispensable para crear estrategias
educativas que mejoren o generan cambios en el currículo actual. Este grupo profesional
destaca que los y las estudiantes de pueblos indígenas deben indicar sus necesidades,
expectativas, habilidades y destrezas; pero a su vez, ellos deben conocer bien a su público
meta, en este caso los y las estudiantes de zonas indígenas y debe capacitarse al personal
171
existente para que ellos sepan cómo dirigirse a los y las estudiantes para crear un currículo
inclusivo.
De esta manera se pueden elaborar planes pedagógicos y curriculares que busquen
transformar la visión universitaria con respecto a las necesidades de sus estudiantes, del
campo laboral, la sociedad, el conocimiento e información.
El personal docente- administrativo considera importante recalcar la inclusión del
contexto y cultura de las comunidades indígenas con las cuales se va a implementar el
currículo educativo. Es decir, el tipo de educación que se va a brindar debe estar
contextualizada con el fin de que sea inclusiva.
El Plan para Pueblos Indígenas Quinquenal para la inclusión de estudiantes indígenas en
la Educación Superior Pública de Costa Rica CONARE, (2013) señala: “El proceso de
elaboración del PPIQ será ampliamente participativo, para incluir en la definición, criterios
y prioridades de las acciones universitarias, las preocupaciones y las propuestas de los
propios Pueblos Indígenas, dentro de las posibilidades de estas instituciones” (p. 12).
En relación con la cita anterior, de la entrevista del estudiante de la UNED se obtiene: la
importancia de que los cambios curriculares se realicen en consulta con los pueblos
indígenas por la complejidad de las cosmovisiones de cada cultura indígena en Costa
Rica; cada grupo social indígena tiene diferentes costumbres, cultura y creencias. Es por
ello que se indica que todo diseño curricular o cambio efectuado debe tomar en
consideración las variables y condiciones propias de las distintas poblaciones indígenas.
El Proyecto de Innovación Docente elaborado por Bolaños, Cedeño, Rodríguez y Umaña
(2015) destaca:
La universidad, en su misión, constituye un espacio social para la creación y recreación de la cultura para la producción científica, artística y para el aprendizaje de las herramientas básicas para el ejercicio de las profesiones. Formar personas para desarrollarse en diversos campos, pensadores, artistas, científicos y profesionales. Por tanto, hoy se ve en la necesidad de conjugar las prácticas para la creación y recreación cultural, así como para la formación profesional de acuerdo con los retos que se le impone el mundo actual (p. 5).
172
El texto anterior se relaciona con la entrevista al profesional especializado en la defensa
de los derechos de estudiantes indígenas en Costa Rica de la siguiente forma: la universidad
es un medio de comunicación social que promueve la pertinencia cultural, es decir
permanecer apegado a la cultura a pesar de estar lejos del hogar y el territorio donde habita
una persona. En otras palabras, la educación superior pretende reflejar la cultura de un
grupo, para efectos de esta investigación son las poblaciones indígenas y debe existir una
conexión entre esta, la producción científica- artística y el aprendizaje de herramientas para
poder ejercer una profesión en particular. Esto debe servir para fomentarles a las personas
el desarrollo de sus destrezas y habilidades en diferentes áreas.
Sin embargo, a pesar de estos esfuerzos es importante recalcar que es prioritario incluir las
necesidades, contexto y cultura de las comunidades con las cuales se va a trabajar. Es decir,
la educación que se va a brindar debe ser contextualizada esto con el fin de brindar una
educación inclusiva. El Plan para Pueblos Indígenas Quinquenal para la inclusión de
estudiantes indígenas en la educación superior pública de Costa Rica CONARE, (2013)
“El proceso de elaboración del PPIQ será ampliamente participativo, para incluir en la
definición, criterios y prioridades de las acciones universitarias, las preocupaciones y las
propuestas de los propios Pueblos Indígenas, dentro de las posibilidades de estas
instituciones” (p. 12).
De la entrevista se obtiene y en relación con la cita anterior, uno de los entrevistados
explica la importancia de que los cambios curriculares se realicen en consulta con los
pueblos indígenas por la complejidad de las cosmovisiones de cada cultura indígena en
Costa Rica, cada una tiene diferentes costumbres, cultura, creencias es por ello que indica
que todo diseño curricular o cambio efectuado debe tomar esas variables y condiciones
propias de la cultura indígena.
Otra entrevistada menciona e hizo énfasis a que con talleres y preparación de docentes;
así como concientizando a todos de la importancia de adaptar currículos a más carreras,
permitiría el acceso, permanencia y graduación de esta población vulnerable; debido a que
las sedes cuentan con todas las tecnologías y servicios necesarios para desarrollar los
173
diferentes cursos, si bien es cierto, hace el llamado a que se debe invertir más en
plataformas con los diferentes dialectos de las comunidades indígenas a la que se quiere
dirigir. También hace mención a que la construcción o diseños de los currículos deben
contar con la participación de la comunidad indígena, ya que ellos son los que conocen a
la perfección sus necesidades y carencias.
4.1.8 Categoría de análisis 8: Revisión de estadísticas de matrícula, graduación de
estudiantes en la UNED
Un banco de información en donde se lleve las estadísticas de la cantidad de estudiantes
indígenas que ingresan, estudian actualmente y se gradúan de la UNED es una prioridad
para confirmar y validar el objetivo esencial del PPIQ. Conocer la cantidad de estudiantes
indígenas que forman parte de la UNED sería un progreso importante hacia esta
población; debido, a que esto llamaría la atención de más estudiantes a formar parte de la
educación a distancia; la cual es una herramienta muy útil, especialmente para las personas
que trabajan y más para este segmento de la población que la mayoría de las veces no
quieren dejar a sus familiares ni a sus pueblos originarios.
En la figura 8 se detalla información que los entrevistados manifestaron en relación a la
revisión de estadísticas de matrícula, graduación de estudiantes en la UNED.
174
Cuadro 8
Revisión de estadísticas de matrícula, graduación de estudiantes en la UNED
Personal docente y administrativo de la UNED
Uno de los entrevistados manifiesta que no existe en la UNED
estadísticas de la cantidad de estudiantes indígenas que ingresaron,
están estudiando y se graduaron de la institución. También
menciona la necesidad de conocer de donde provienen los y las
estudiantes indígenas ya que las comunidades son diferentes entre sí
y su cultura, dialecto y cosmovisión deben ser tomadas en cuenta al
desarrollar un currículo adecuado para ellos.
(D y A)
Fuente: Elaboración propia a partir de información obtenida de las entrevistas aplicadas en relación a la revisión de estadísticas de matrícula, graduación de estudiantes en la UNED.
Una base de datos es esencial para desarrollar investigaciones y para facilitar datos acerca
de la cantidad de estudiantes que se encuentran en las diferentes etapas de estudios
superiores. De esta forma se puede llegar a comparar cuantos estudiantes ingresaron y
cuantos estudiantes se graduaron, por ejemplo. Esto va a facilitar el manejo de la
información y va a ayudar a tomar las decisiones necesarias con respecto a la población
estudiantil indígena.
También otra de las entrevistadas habla que lo primero que habría que hacer son encuestas
y diagnósticos en la población para ver quienes terminan sus estudios de secundaria y así
conocer a los interesados en ingresar a la educación superior a distancia, debido a que ellos
piensan en la mayoría de veces en dos tipos de educación como los técnicos y las maestrías;
para así, tener estadísticas reales de la población indígena.
En relación al proceso de ingreso por el cual pasan los y las estudiantes para ingresar a la
UNED, uno de los entrevistados mencionó que es un procedimiento con un acertijo muy
grande, debido a que él y la estudiante más que todo los y las que son provenientes de
pueblos indígenas, necesitan una orientación extra en donde les digan, o les ayuden a
175
entender las habilidades que poseen; debido a que la educación secundaria que reciben es
muy básica; por ende, no conocen en sí que destrezas ostentan.
La persona especializada en la defensa de los derechos de estudiantes indígenas en Costa
Rica hizo énfasis que con la preparación de talleres y la capacitación de personal docente
y administrativo, así como concientizando a todos los involucrados acerca de
la importancia de adaptar el currículo a las carreras ofertadas; esto permitiría el acceso,
permanencia y graduación de esta población vulnerable; debido a que todas las sedes
cuentan con las tecnologías y servicios necesarios para desarrollar los diferentes
cursos. Además, la persona entrevistada hace un llamado a invertir más en
plataformas virtuales que contengan los diferentes dialectos de las comunidades indígenas
a las que se quiere dirigir la educación en línea. También hace mención a que la
construcción o diseños de los currículos deben contar con la participación activa de la
comunidad indígena, ya que ellos son los que conocen a la perfección sus necesidades,
carencias, expectativas, experiencias educativas, habilidades y destrezas.
También se mencionó que muchos estudiantes callan o prefieren decir que son de otros
lugares del país a la hora de realizar la matricula por el simple hecho de evitarse algún tipo
de discriminación, lo que hace más complicado tener estadísticas concisas y exactas de la
cantidad real de estudiantes indígenas.
4.2 Discusión Resultados
Indagando el primer objetivo de la investigación, el cual es determinar cuáles son las
políticas curriculares de acceso aplicadas a la población indígena para acceder al Sistema
de Educación Superior costarricense, un aspecto muy relevante es la barrera cultural con
la que se enfrentan los y las estudiantes indígenas. Esta barrera involucra tanto el idioma
como la identidad y las costumbres que ellos traen, las cuales muchas veces no son
comprendidas o apreciadas en el momento de insertarse en el sistema de educación
superior y por esa razón se empieza a dar la presión cultural, aquí la importancia de la
incorporación del enfoque de la interculturalidad en el diseño curricular. La
176
interculturalidad curricular como se mencionó anteriormente, es un enfoque dirigido al
mejoramiento de la calidad educativa, buscando superar las diferencias sociales, culturales
de idioma en las áreas del conocimiento, que promueva además la aprehensión de valores,
la formación de actitudes, la expresión de sentimientos, maneras de entender el mundo y
a las relaciones sociales en un contexto específico; por ende, se debe tomar en cuenta que
los y las estudiantes indígenas muchas veces deben realizar actividades laborales en el lugar
donde viven como medio de subsistencia y al decidir seguir con sus estudios superiores se
encuentran con el dilema de seguir estudiando y dejar de trabajar o se quedan trabajando
para ayudar a las familias; la cual, la mayoría escoge la segunda opción por razones
principalmente de adaptación a una nueva forma vida.
Con respeto a la subcategoría relacionada al currículo educativo correspondiente al
segundo objetivo específico, el trabajo que viene desarrollando la universidad es solo la
inclusión de estos pueblos originarios; por ende, el cambio en el currículo actual es muy
poco. Esto responde al apartado de cambio curricular del marco teórico de la
investigación, ya que se pretendía determinar la necesidad de adaptar o realizar cambios
curriculares para la comunidad educativa indígena. El alcance de la entrevista se refiere a
la pretensión de la investigación, en este caso consiste en identificar las estrategias
didácticas para realizar cambios al currículo en las asignaturas de cada carrera profesional
y no solo algunas deben establecer cambios curriculares en el perfil docente, la virtualidad
y los roles del grupo docente para trabajar con la población indígena, dado que se debe
hablar de cosmovisiones, cada etnia tiene su propia lengua, cultura y tradiciones.
La UNED es una universidad creada para llegar a una población con ciertas características,
por ser educación a Distancia la información debe ser clara para todas las clases vulnerables
como la indígena en este caso y esta se logra por medio de cambios curriculares totales.
Haciendo referencia al objetivo número 3, el cual se basa en identificar datos de acceso,
permanencia y graduación de la población indígena en la Universidad Estatal a Distancia
del Programa para Pueblos Indígenas Quinquenal que generen información pertinente de
la implementación del programa, la educación superior estatal no potencializa de alguna
177
forma la educación indígena, más bien la oculta o la minimiza y esto conlleva a problemas
en el proceso de enseñanza aprendizaje de la educación superior. Es importante mencionar
que las universidades estatales si han tenido iniciativas con los pueblos indígenas. Sin
embargo, no es hasta el 2013 que se ven obligadas a hacer algo en concreto debido al
requerimiento que se da por parte del Banco Mundial. Y para que este programa sea
exitoso se debe establecer como puntos clave: la inclusión de la cultura y la cosmovisión,
la conciliación de elementos lingüísticos, y las formas de aprendizaje y enseñanza indígena.
Además, la UNED debe considerar en el caso de la contratación de personal docente para
estudiantes indígenas ser flexible con los procesos burocráticos debido a que no se puede
contratar a personas con edades avanzadas, los cuales cuentan con todo el conocimiento
para impartir la materia y manejan varios idiomas, debido a los requerimientos
administrativos para poder ser profesores.
El acceso muchas veces depende de otras cosas como la oferta académica, información,
accesibilidad económica, becas, entre otros. La permanencia es directamente la
intervención de la UNED para mantener a los y las estudiantes.
Con base a lo que se refiere con describir el aporte del PPIQ a las políticas curriculares en
el acceso, permanencia y graduación de la población indígena en la Universidad Estatal a
Distancia. En relación a los y las estudiantes indígenas, estos necesitan más ayuda y guía
en el proceso de matrícula de la UNED. Un instrumento exploratorio que guie la selección
de las carreras sería muy beneficioso ya que muchos de ellos desconocen sus habilidades
y fortalezas y puede ser que no escojan la carrera adecuada y como consecuencia de esto
se dé la deserción.
Además, se debe fortalecer la enseñanza de la matemática en la escuela y en el colegio
porque llega a ser frustrante en la universidad no saber cómo se debe hacer los procesos
matemáticos. Acá se puede tomar en consideración el enfoque tecnológico, como se
mencionó en la investigación, la corriente curricular se caracteriza porque el estudiantado
procesa información, el docente guía el proceso de aprendizaje basado en la tecnología
178
que es el medio para transmitir conocimiento, por ende, el uso de las tecnologías es una
de las principales herramientas de los y las estudiantes en la UNED. El enfoque
tecnológico es considerado como elemento esencial del currículo, haciendo de los medios
tecnológicos la herramienta eficaz para transmitir conocimiento.
El consenso es necesario no solamente entre la UNED y poblaciones indígenas es un
esfuerzo nacional de las universidades estatales, para interés de esta investigación nos
referimos solamente a los esfuerzos importantes que está realizando la UNED en escuelas
como educación, donde los cambios curriculares son más evidentes y generan resultados
en la graduación de los y las estudiantes.
Es por eso que en las entrevistas se orientan a responder el trabajo de la UNED en esta
materia. Según el Plan para Pueblos Indígenas Quinquenal para la inclusión de estudiantes
indígenas en la educación superior pública de Costa Rica CONARE noviembre 2013:
En el caso de la UNED, además de la persona responsable de la Salvaguarda (RPI) se nombró una comisión interna de apoyo al proceso de elaboración de la propuesta de acciones de la UNED, con la asesoría y apoyo del Centro de Planificación y Programación I institucional. En esta comisión se incluyó la participación de un funcionario indígena Teribe (p.30).
La UNED desarrolló un proceso interno participativo, mediante cuatro talleres con
personal académico y administrativo responsable de proyectos relacionados con pueblos
indígenas, estudiantes indígenas, autoridades y administradores de centros universitarios
cercanos a los territorios indígenas. Estos talleres permitieron no solo elaborar las
propuestas específicas para el PPIQ, sino también favorecer el intercambio y la reflexión
en la comunidad académica acerca de los proyectos y actividades desarrollados por la
UNED, el tipo de relación que se ha tenido con los pueblos y territorios indígenas hasta
el momento y el avance en las políticas institucionales para la vinculación con los pueblos
indígenas.
Iniciativas como la anterior, poseen armonía con el estudio de Rojas y Gonzales (2007)
que hacen referencia al “aprender a aprender” que promueve precisamente este modelo
179
de acercamiento entre institución y comunidad, y el reconocimiento del contexto social
vivido por los y las estudiantes indígenas y los cambios que demandan en el presente.
Como conclusión se puede afirmar que la UNED sí ha implementado políticas curriculares
en el acceso, permanencia y graduación de la población indígena en el Sistema de
Educación Superior costarricense en el período 2013-2016. Sin embargo, todavía hay
trabajo por hacer, como identificar a estos estudiantes, ya que muchos se matriculan como
no indígenas esto para sentirse discriminado principalmente y así con estos números tener
un parámetro de las carreras que están cursando o las más preferidas por esta población,
para lograr así; que el programa siga incrementando su porcentaje de inserción,
permanencia y graduación.
180
Capítulo V
Conclusiones y Recomendaciones
181
En el presente capítulo, se muestran las conclusiones, limitaciones, recomendaciones y
alcances del presente informe de investigación. Las conclusiones explican la forma en que
se responde a la pregunta de investigación y están redactadas en forma directa con los
objetivos, haciendo referencia y explicando el resultado final de la investigación, derivado
de un profundo proceso de comparación, análisis y reflexión.
5.1 Conclusiones
• En relación al objetivo uno que pretende determinar las políticas curriculares de
acceso de la población indígena al Sistema de Educación Superior costarricense se
concluye que dentro de los hallazgos de esta investigación, no existe una política
curricular de acceso aplicada a la población indígena para acceder al Sistema de
Educación Superior costarricense, más que esfuerzos aislados de proyectos
independientes, como los programas en la lengua autóctona indígena, hasta la
traducción de literatura propia de la materia y la traducción de algunos programas
de carreras universitarias como la de Educación en I y II Ciclo y de Historia
específicamente en la UNED, lo cual coincide con la información obtenida de la
entrevista dirigida a personal docente y administrativo de la UNED.
• Se concluyó al objetivo uno, la necesidad propiciar la participación de académicos
de la UNED en espacios de reflexión en torno a políticas de estado en el ámbito
educativo respecto de los territorios indígenas; construir conjuntamente con la
Salvaguarda Indígena de la UNED un modelo de investigación para el estudio y
formación de currículo intercultural que fundamente el desarrollo de la propuesta
de Educación Intercultural Bilingüe y diseñar y aplicar una propuesta de admisión,
permanencia y graduación de las personas participantes en el programa de estudio
de todas las carreras de la UNED.
• En referencia con el segundo objetivo que pretende indagar el cambio en el
currículo educativo actual donde se incorpore la ideología, gama cultural,
estructuración social, creencias, cosmovisión de los pueblos indígenas dentro del
contexto de la Educación Superior se concluyó que se está en un proceso de
182
cambio, ya que las Universidades Estatales bajo supervisión de CONARE se ven
obligadas a realizar modificaciones sustanciales, y los movimientos estudiantiles
indígenas cada vez enfatizan más la necesidad de su existencia, lo cual se puede
confrontar con la información obtenida a la entrevista dirigida a profesional
especializado en la defensa de los derechos de estudiantes indígenas en Costa Rica.
• En relación al segundo objetivo que busca indagar el cambio en el currículo
educativo actual donde se incorpore la ideología, gama cultural, estructuración
social, creencias, cosmovisión de los pueblos indígenas dentro del contexto de la
Educación Superior, se concluyó la existencia de factores que influyen en la
decisión del estudiante de la Universidad Estatal a Distancia (UNED), al momento
de “abandonar” el sistema educativo formal. Entre ellos están: los bajos resultados
en la parte académica, falta de acceso a computadoras por motivos de inducción
tecnológica, instrumentos vitales para estudiar a distancia (libros digitales,
materiales audiovisuales y conexión a internet). La información que aporta la
entrevista dirigida a estudiantes indígenas que cursan sus estudios universitarios en
la Universidad Estatal a Distancia nos permite concluir lo anterior.
• Con respecto al objetivo dos que procura indagar el cambio en el currículo
educativo actual donde se incorpore la ideología, gama cultural, estructuración
social, creencias, cosmovisión de los pueblos indígenas dentro del contexto de la
Educación Superior se concluye que los docentes no cuentan con información
suministrada por la UNED sobre cosmovisiones indígenas desde su idioma,
costumbre, religión, cultura, y la contratación de personal administrativo que
represente al estudiantado es mínima coincidiendo con la información obtenida de
la entrevista dirigida a personal docente y administrativo de la UNED.
• Según los resultados obtenidos de la entrevista dirigida a personal docente y
administrativo de la UNED y en relación con el tercer objetivo que pretende
identificar datos de acceso, permanencia y graduación de la población indígena en
183
la Universidad Estatal a Distancia del Programa para Pueblos Indígenas
Quinquenal que generen información pertinente de la implementación del
programa, se determinó que no existen datos estadísticos que registren la cantidad
de personas indígenas que ingresan, permanecen y se gradúan en la Universidad
Estatal a Distancia, por lo tanto no se puede constatar en números reales la
cantidad de los mismos beneficiados del Programa para Pueblos Indígenas
Quinquenal.
• Se concluye en relación con el objetivo cuatro pretende escribir el aporte del Plan
para Pueblos Indígenas Quinquenal a las políticas curriculares en el acceso,
permanencia y graduación de la población indígena en la Universidad Estatal a
Distancia, que no existe una guía o instrumento exploratorio que guie la selección
de las carreras para identificar las habilidades que posee un indígena postulante a
integrarse a una carrera en la UNED que facilite el proceso de permanencia dentro
de la misma, como tampoco existe una inducción que le facilite su ingreso al
sistema de educación superior lo cual pude ser confrontado con los resultados
obtenidos de la entrevista dirigida a personal docente y administrativo de la
UNED.
El problema de investigación que ha guiado la presente investigación fue: ¿Cuáles han sido
las políticas curriculares de la Universidad Estatal a Distancia en el acceso, permanencia y
graduación de la población indígena en el sistema de Educación Superior costarricense en
el período 2013-2016?
En relación al problema se puede concluir que existen amplias iniciativas para el abordaje
del acceso, permanencia y graduación de la población indígena en el sistema de Educación
Superior costarricense en el período 2013-2016, sin embargo; políticas curriculares de la
Universidad Estatal a Distancia como tales no se visualizan en esta investigación. Esto es
relevante tal como lo estipula el artículo 83 de la Constitución Política de Costa Rica y
según lo mencionan autores como L. Pereira y F. Artiaga (2009). Así mismo; los diversos
instrumentos aplicados, refuerzan las conclusiones que preceden a esta información que
184
puede ser confrontada con las figuras del apartado de resultados y el análisis respectivo
que posee cada una de ellas.
5.2 Limitaciones.
● Se encontró la falta de una estadística de estudiantes indígenas en la Universidad
Estatal a Distancia por lo que fue difícil descubrir información o una base de datos
de donde fundamentarse para conocer el historial de estudiantes matriculados,
estudiantes activos y graduados en Universidad Estatal a Distancia.
● Otra limitante es el no reconocimiento de las características educativas específicas
de cada una las etnias que habitan el país ya que, cada proyecto que se realice debe
estar enfocado a los procesos educativos, habilidades y contexto de cada estudiante
previo del ingreso al sistema de educación superior.
5.3 Recomendaciones
A la carrera de Licenciatura en Docencia
• Se recomienda la exploración y el desarrollo de temas relacionados con el análisis
de las políticas curriculares de acceso aplicadas a la población indígena para acceder
al Sistema de Educación Superior costarricense, dentro de los tópicos
recomendados para seminarios de graduación o trabajo final de graduación, ya que
se considera de importancia darle continuidad a la presente investigación.
• Darle continuidad a la investigación utilizando esta línea en futuras
investigaciones.
• Ofrecer cursos de capacitación al Docente de la UNED acerca de la cultura
indígena de las diferentes etnias.
185
Al Programa para Pueblos Indígenas Quinquenal
• Se recomienda aumentar esfuerzos que permitan el desarrollo del cuarto elemento
medular dentro del Plan Quinquenal para la Inclusión de los Pueblos Indígenas en
la Educación Superior pública, el cual es:
Responder al choque cultural por medio de recursos permanentes en los estudios universitarios. Los estudios generales constituyen un espacio óptimo para el acercamiento del estudiante indígena al conocimiento occidental y para el fortalecimiento de su identidad. Procurando de esta manera minimizar el choque cultural, mediante la creación de tutorías introductorias dentro de los cursos generales. (CONARE, 2013, pp.23-24).
• Se recomienda apuntalar a la experiencia en el ámbito cultural y de trabajo directo
en comunidades indígenas que ha caracterizado a la UNED con la finalidad
enriquecer las acciones de pertinencia en los centros universitarios, incluyendo la
participación de “mayores indígenas” en las mismas; y para la preparación de las y
los profesionales que estarán vinculados a la ejecución de las acciones del Plan.
• Implementar un mecanismo que registre con la mayor exactitud la cantidad de
personas indígenas que ingresan en la Universidad Estatal a Distancia, y que
permita cuantificar el total de estudiantes que permanecen y logran graduarse.
• Elaborar un instrumento que permita arrojar información sobre las habilidades y
aptitudes que posee un joven indígena egresado del proceso de educación
diversificada para la selección más pertinente de una carrera universitaria en la
UNED, considerando el objetivo cuatro de la Universidad Estatal a Distancia el
cual señala: fomentar la unidad y coherencia en los esfuerzos institucionales,
estableciendo los mecanismos de coordinación necesarios.
186
• Adaptar el currículo a la población indígena y mejorar el componente virtual con
la finalidad de cumplir con los objetivos buscados por la Educación a Distancia,
que se apoye fuertemente en la plataforma virtual por ser a distancia, por tanto,
los y las estudiantes indígenas puedan tener acceso en tiempo real a la información
en su lengua autóctona según sea la etnia indígena a la que pertenezca Bibrí,
Brunca, Cabécar, Chorotega, Huetar, Maleku, Ngobe y Teribe.
• Se recomienda al Plan Quinquenal para Pueblos Indígenas que promueva una
cultura de grupo y de comunidad y brindar atención a las dudas y necesidades que
presenten los y las estudiantes, fortaleciéndolos, motivándolos, acompañándolos
y guiándolos en su dialecto.
• Aunar esfuerzos que permitan realizar cambios en las políticas curriculares de la
UNED que se han citado durante todo este trabajo final de investigación
conservando una visión global, a nivel general de la Universidad Estatal A
Distancia (UNED). La reforma debe estar dirigida a todas las carreras
universitarias y cátedras, así como en su plataforma virtual. Es de suma
importancia tomar en cuenta la versatilidad de la plataforma virtual para los y las
estudiantes, ya que este es el primer acercamiento del estudiante indígena con la
universidad. En ella se encuentra toda la información y guía para el proceso de
matrícula y distribución de cronogramas. La tecnología es el primer medio de
acceso, y permanencia; al ser una universidad a distancia la comunicación y proceso
de permanencia se rige en su totalidad por el entorno virtual. Actualmente la
información de la plataforma virtual se encuentra adaptada solo para el idioma
español.
A la Escuela de las Ciencias de la Educación
• Como lo indica la categoría de los currículos para acceso, permanencia y
graduación de estudiantes indígenas en la Universidad Estatal a Distancia
187
(UNED), se recomienda que la Escuela de las Ciencias de la Educación, que
determine un programa y una cronología del mismo de cursos en la lengua
materna, que se adapte según sea la región indígena y establecer las estrategias
didácticas en su dialecto, atendiendo sus cosmovisiones.
• Se recomienda adaptar el currículo a la cosmovisión de las poblaciones indígenas,
a sus necesidades económicas, culturales, académicos y por sobre todo de
comunicación al ser una educación a distancia.
• Se recomienda también, ofrecer cursos de capacitación al Docente de la UNED
acerca de la cultura indígena de las diferentes etnias.
5.4 Alcances.
• La investigación pretende brindar contribuciones importantes principalmente a la
Universidad Estatal a Distancia, ya que siendo parte del Programa para Pueblos
Indígenas Quinquenal se le facilita información para valorar los factores a favor y
en contra que ha tenido el programa durante el periodo 2013-2016. Lo que
beneficiaría principalmente a la comunidad estudiantil de los pueblos indígenas en
la Universidad Estatal a Distancia.
• Este trabajo sistematiza bibliografía relevante sobre la temática de estudio, lo cual
brinda una base a los y las estudiantes universitarios que a futuro realicen un
estudio o investigación sobre temas relacionados con el acceso, permanencia y
graduación de estudiantes indígenas en la Universidad Estatal a Distancia o al
análisis de la eficacia del PPIQ, considerando que el año 2016 es el año en que se
inicia la investigación y a partir de esta fecha cualquier información enriquecerá el
fundamento que posee este proyecto.
188
• La presente investigación puede servir como base para la realización y publicación
de un artículo relacionado con la educación superior a estudiantes indígenas de
Costa Rica.
• Además, la investigación sirve como base para generar un programa por parte de
las universidades estatales que establezca la creación de una inducción
especializada para estudiantes indígenas que deseen optar por una carrera
universitaria.
189
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195
Anexos
196
Anexo 1
UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA
ESCUELA DE CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
CÁTEDRA DE DOCENCIA. TRABAJO FINAL DE GRADUACIÓN PARA OPTAR POR EL GRADO DE LICENCIATURA EN DOCENCIA
Entrevista dirigida a profesional especializado en la defensa de los derechos de
estudiantes indígenas en Costa Rica.
¡Buenos días!
Como parte del Trabajo Final de Graduación estamos realizando una investigación
sobre las políticas curriculares de la Universidad Estatal a Distancia en el acceso,
permanencia y graduación de la población indígena en el Sistema de Educación Superior,
por lo que deseamos hacerle unas preguntas. Agradecemos su colaboración y le
garantizamos que la información es confidencial y será utilizada solo para fines de la
investigación.
Datos del entrevistado
Nombre: ______________________________
Edad: _________
Profesión: _____________________________
Sexo: H____ M______
Galardonado por la lucha a favor de los y las estudiantes para la Educación
Superior.
N°1 ¿En qué consiste su labor en la lucha por los intereses de estudiantes indígenas de la
Educación Superior pública en Costa Rica? ¿Podría comentar sobre su experiencia en el
proceso de lucha?
197
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
N°2 ¿Cuál considera usted es la mayor problemática que enfrentan los estudiantes
indígenas para insertarse en la Educación Superior pública?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
N°3 ¿Considera que en Costa Rica las universidades públicas promueven el acceso a la
educación de la población indígena?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
N°4 ¿Considera usted que la Educación Pública superior potencializa de alguna forma la
educación indígena en su sistema educativo?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
N°5 ¿Conoce usted que la UNED promueva programas u otro tipo de proyectos para
lograr acceso, permanencia y graduación de estudiantes indígenas y que cada vez más se
inserten en la Educación Superior costarricense? ¿Conoce sobre programas que
promueven la educación indígena en instituciones de Educación Superior pública?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
198
N°6 ¿Sabe usted sobre cambios en los currículos de carreras profesionales universitarias
de la UNED, dirigidos a mejoras curriculares para lograr mayor inserción en este sistema
educativo y potencializar el talento humano del personal docente y administrativo que
logren el acceso, permanencia y graduación de los jóvenes indígenas?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
N°7 ¿Conoce usted canales de comunicación que promueva la UNED en su gestión, para
mantener comunicación constante con la comunidad educativa indígena?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
N°8 ¿Promueve o conoce usted el desarrollo de talleres, charlas u otros mecanismos, los
cuales tengan como objetivo promover la comunicación de tipo asertiva entre los
miembros de la comunidad educativa indígena y la Educación Superior pública? ¿Qué
estrategias pone en práctica para propiciar la comunicación de tipo asertiva?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
N°9.- ¿Cuál cree usted es el nivel actual de trabajo y aporte en la educación pública superior
costarricense de la UNED, para lograr mayor acceso, permanencia y graduados de la
población indígena en Costa Rica y su aporte a la comunidad indígena propiamente? ¿Por
qué?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
¡Muchas gracias por su colaboración!
199
Anexo 2 UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA ESCUELA DE CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN CÁTEDRA DE DOCENCIA TRABAJO FINAL DE GRADUACIÓN PARA OPTAR POR EL GRADO DE LICENCIATURA EN DOCENCIA
Entrevista dirigida a personal docente y administrativo de la Universidad Estatal
a Distancia.
Fecha: ________________ Hora: _________________
¡Buenos días!
Como parte del Trabajo Final de Graduación estamos realizando una investigación
sobre las políticas curriculares de la Universidad Estatal a Distancia en el acceso,
permanencia y graduación de la población indígena en el sistema de Educación Superior,
por lo que deseamos hacerle unas preguntas. Agradecemos su colaboración y le
garantizamos que la información es confidencial y será utilizada solo para fines de la
investigación.
Datos del entrevistado
Nombre: ______________________________
Edad: _____
Profesión: _____________________________
Sexo: H____ M____
Rector(a) encargado del Programa de Educación Superior indígena
N°1. Grado académico:
200
( ) Bachiller
( ) Licenciado
( ) Magister
N°2. Años de servicio:
( ) Menos de 5 años
( ) Más de 5 años pero menos de 10 años
( ) Más de 10 años pero menos de 20 años
N°3. Condición laboral:
( ) Interino
( ) Propiedad
N°4. ¿Cómo percibe usted las políticas curriculares de la UNED en el acceso de la
población indígena al sistema de Educación Superior?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
N°5. ¿Cuáles son los cambios que hay que incluir en las capacitaciones / talleres para
mejorar las habilidades de los docentes y así poner en práctica la metodología propuesta
en el Plan para Pueblos Indígenas?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
201
N°6. ¿Cuáles acciones considera usted que son necesarias para aplicar cambios/mejoras
en el currículo educativo para estudiantes indígenas analizados en el Plan para Pueblos
Indígenas?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
N°7. ¿De acuerdo con la oferta académica en la Educación Superior indígena, qué acciones
pueden realizarse para cerrar las brechas en la calidad educativa?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
N°8. ¿Cuáles son las propuestas necesarias para crear criterios más inclusivos en el
currículo educativo de poblaciones indígenas?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
N°9. ¿Qué estrategias pueden realizarse para incrementar el número de centros educativos
y de esta forma permitir el acceso a la Educación Superior en comunidades indígenas?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
202
N°10. ¿Cómo se puede garantizar que, en los centros educativos de poblaciones indígenas,
los estándares de conexión son adecuados para promover el uso de nuevos métodos de
aprendizaje basados en las tecnologías de información y comunicación (TIC)?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
N°11. ¿Cuáles cambios sugiere para impulsar la carrera de Enseñanza en materia indígena
en Educación Superior y garantizar procesos de mejor calidad en la formación docente?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
N°12. ¿Qué estrategias utiliza la UNED para la selección y contratación de docentes de
manera más eficiente y transparente, en cuanto a sus estudios de Educación Superior en
materia indígena?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
¡Muchas gracias por su colaboración!
203
Anexo 3 UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA ESCUELA DE CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN CÁTEDRA DE DOCENCIA. TRABAJO FINAL DE GRADUACIÓN PARA OPTAR POR EL GRADO DE LICENCIATURA EN DOCENCIA
Entrevista dirigida a estudiantes universitarios de la Universidad Estatal a
Distancia. ¡Buenos días!
Como parte del Trabajo Final de Graduación estamos realizando un estudio sobre
las políticas curriculares de la Universidad Estatal a Distancia en el acceso, permanencia y
graduación de la población indígena en el sistema de Educación Superior, por lo que
deseamos hacerle unas preguntas. Agradecemos su colaboración y le garantizamos que la
información es confidencial y será utilizada sólo para fines de la investigación.
Datos del entrevistado
Nombre: __________________________________________________
Edad: __________________________
Sexo: H_______ M_______
Carrera que cursa: ___________________________________________
N°1. ¿Durante su permanencia en los años de colegio se le prepara para optar por una
carrera universitaria? ¿Considera que requiere un cambio para la inclusión de la
población indígena en la universidad?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
204
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
N°2. ¿Cómo describiría su proceso de ingreso a la universidad? ¿Alguna vez tuvo algún
rechazo hacia el acceso de la población indígena a la universidad?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
N°3. ¿Describa la experiencia universitaria como estudiante? ¿Le gustaría cambiar algo?
¿Cómo percibe en sus tiempos de estudio el ambiente en relación con la población
indígena?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
N°4. ¿Por qué decidió estudiar la carrera que actualmente cursa?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
N°5. ¿Cómo se enteró de las oportunidades de ingreso y de las carreras disponibles que
brinda la UNED? ¿De parte de la universidad cree usted que hace falta mayor
divulgación de las oportunidades que brinda?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
N°6. ¿Qué apoyo le ha brindado la UNED en sus estudios universitarios? ¿Cómo
percibe estos recursos en los estudiantes provenientes de una población indígena?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
N°7. ¿Cuenta con algún tipo de beca? ¿Cuál? ¿En qué consiste? (Si su respuesta es no
pase a la pregunta 9)
205
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
N°8. ¿Considera que se le debe dar algún apoyo adicional por parte de la universidad
para continuar con sus estudios?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
N°9. ¿Considera que la UNED cumple con las expectativas académicas en sus estudios
universitarios? ¿Por qué?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
N°10. ¿Considera usted que se le brinda el apoyo suficiente a la población indígena para
optar por una carrera universitaria? ¿Por qué?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
N°11. ¿Por qué decidió estudiar la carrera que actualmente cursa?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
N°12. Después de graduarse de su carrera universitaria, ¿optaría por seguir con estudios
de posgrado en la UNED? ¿Por qué?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
206
N°13. ¿Qué recomendaría usted a los estudiantes indígenas con respecto a seguir con los
estudios universitarios?
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
¡Muchas gracias por su colaboración!
207
Anexo 4 Validación de los instrumentos 1
208
Anexo 5 Validación de los instrumentos 2
209
Anexo 6
UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA
VICERRECTORÍA ACADÉMICA
ESCUELA DE CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
Fórmula de Consentimiento Informado
Trabajo Final de Graduación:
Análisis de las políticas curriculares de la Universidad Estatal a Distancia en el acceso, permanencia y graduación de la población indígena en el Sistema de Educación Superior costarricense en el período 2013-2016.
Nombre de las investigadoras: Desiré Bermúdez Villarebia 1-1437-0560 Melanie Cordero Ugalde 1-1581-0353 Grettel González Campos 1-0860-0759 Cindy Mena Pereira 3-0413-0536 Karla Navarro Barquero 3-0405-0536
Nombre de los participantes:
Don Amilkar Castañeda, don Leonardo Picado, doña Ana Cristina Umaña, don Menasés
Gallardo, doña Jenny Seas y don Cristian Gonzáles.
1. Introducción:
La presente consulta tiene como propósito conocer las políticas curriculares de la
Universidad Estatal a Distancia en el acceso, permanencia y graduación de la población
indígena en el Sistema de Educación Superior costarricense.
2. Propósito u objetivos del estudio: El objetivo general consiste en analizar las políticas curriculares de la Universidad Estatal a Distancia en el acceso, permanencia y graduación de la población indígena en el Sistema de Educación Superior costarricense en el período 2013-2016.
3. Selección de participantes:
210
Se ha seleccionado a un estudiante indígena de Costa Rica que cursa estudios en la Universidad Estatal a Distancia, al Rector de la universidad, al encargado de los programas para pueblos indígenas, a personal docente de la UNED y a los señores Carlos González y Geiner Maleku, ambos líderes de la comunidad indígena.
4. Descripción de la participación:
El proceso del trabajo de investigación presenta las sigueintes fases: 1. proceso de
reconocimiento de entrevistados e investigadoras, donde se abordará la explicación para
el consentimiento del trabajo investigativo. 2. Luego, se procederá a llevar a cabo las
preguntas de la entrevista de acuerdo con su posición en la universidad. 3. Se concluirá
con una reflexión respecto al material recopilado de las entrevistas por medio de un
intercambio de ideas entre los entrevistados y las entrevistadoras.
5. Riesgos:
En esta investigación la población de estudio no se expone a ningún riesgo.
6. Beneficios: Se pretende que, entre los beneficios más relevantes, la UNED cuente con un análisis de las políticas curriculares acerca del acceso, permanencia y graduación de la población indígena en el Sistema de Educación Superior costarricense en el período 2013-2016. De esta forma se pretende establecer los beneficios PPIQ y al mismo tiempo, hacer recomendaciones del proceso educativo actual con el fin de beneficiar a los y las estudiantes de zonas indígenas.
7. Costos:
El proyecto no genera costo económico alguno por parte de la institución que brinda el
espacio para realizar la investigación, ni afecta a los participantes y los eventuales costos
los asumirán las investigadoras.
8. Compensaciones: Al finalizar la investigación se brindará un ejemplar del análisis de las políticas curriculares de la Universidad Estatal a Distancia en el acceso, permanencia y graduación de la población indígena en el Sistema de Educación Superior costarricense en el período 2013-2016 a cada uno de los participantes.
9. Confidencialidad:
El manejo de la información se garantiza que tendrá un carácter de confidencialidad en
aquellos aspectos que así lo requieran y que la institución y el grupo docente recomienden;
211
por lo cual, se hará uso de nombres o ejemplos ficticios a convenir para no entorpecer el
objetivo del trabajo investigativo.
10. Resultados:
Los resultados se plasmarán en un documento escrito o digital para que se comparta en
un tiempo oportuno.
11. Derecho a negarse o retirarse:
Los aportes que todo profesional brinde en un proceso de investigación académica
siempre tienen la importancia de fortalecer las estrategias de aprendizaje, por tal razón se
espera que la colaboración sea completa. Sin embargo, está el derecho de negarse o
retirarse de esta propuesta de investigación.
12. Contactos:
Desiré Bermúdez Villarebia
Investigadora
Cel: 8875 3454
Melanie Cordero Ugalde
Investigadora
Cel: 8842 3676
Grettel González Campos
Investigadora
Cel: 6048 0803
Cindy Mena Pereira
Investigadora
Cel: 8393 1484
Karla Navarro Barquero
Investigadora
Cel: 8303 1639
13. Copia del documento: se facilita copia de la documentación respectiva a las
participantes.
Yo _________________________________, número de cédula de identidad___________________, después de haber leído y comprendido a cabalidad
212
todos los detalles referentes a mi papel en la investigación: Análisis de las políticas curriculares de la Universidad Estatal a Distancia en el acceso, permanencia y graduación de la población indígena en el Sistema de Educación Superior costarricense en el período 2013-2016, estoy totalmente de acuerdo con mi participación en el estudio.
Nombre Número de cédula Firma
14. Investigadoras que solicitan el consentimiento:
Nosotras, Desiré Bermúdez Villarebia, número de cédula 114370560; Melanie Cordero Ugalde, número de cédula 115810353; Grettel González Campos, número de cédula 108600759, Cindy Mena Pereira, número de cédula 304130536 y Karla Navarro Barquero , número de cédula 304050536, en calidad de investigadoras en el proyecto: “Análisis de las políticas curriculares de la Universidad Estatal a Distancia en el acceso, permanencia y graduación de la población indígena en el Sistema de Educación Superior costarricense en el período 2013-2016”, damos fe de que se llevaron a cabo todos los puntos descritos en el presente documento.
15. Aclaraciones Previas:
a. He leído o se me ha leído toda la información descrita en esta fórmula antes de firmarla; también he tenido tiempo necesario para hacer preguntas y se me ha contestado claramente, y no tengo ninguna duda sobre la participación de mi persona en la investigación.
b. Acepto participar voluntariamente y sé que tengo el derecho a terminar mi participación en el momento que así lo desee, sin que eso conlleve ningún tipo de sanción o merma en la calidad del servicio que reciba.
213
Anexo 7 Carta Oficina de salvaguardia Indígena
214
215
Anexo 8
Cronograma
Fecha
Actividad
Julio /
Agosto
S
e
t
i
e
m
b
r
e
O
c
t
u
b
r
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F
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a
r
z
o
A
b
r
i
l
M
a
y
o
J
u
n
i
o
J
u
li
o
Avance I.
Planteamiento
del problema,
título, objetivos
y justificación.
Elaboración de
fichas y
antecedentes.
Elaboración de
Antecedentes,
Marco teórico
(Temas y
subtemas).
216
Avance II.
Antecedentes y
Marco Teórico.
Elaboración de
Referencias
bibliográficas.
Avance III.
Elaboración de
Marco
Metodológico
completo.
Elaboración de
Marco
metodológico.
Primera entrega
de Informe final
del anteproyecto
al TFG.
Tercera
corrección de
observaciones
para
Anteproyecto
(Cap. I, II y III).
Entrega de
Avance III.
Corregido.
Capítulos I , II,
III.
Corrección de
observaciones
recibidas de
asesores para
Anteproyecto.
Aplicación de
instrumentos.
217
Procesamiento
de datos
recolectados.
Tabular los
resultados.
Primera entrega
a tutora Avance
II: presentación
y análisis e
interpretación y
discusión de
resultados.
Primera entrega
de Avance a
asesores.
Corrección de
observaciones
recibidas de
asesores para
Avance.
Elaboración de
conclusiones y
recomendacione
s.
Primera entrega
a tutora de
Avance III:
Conclusiones y
recomendacione
s, alcances y
limitaciones,
referencias,
anexos.
Primera entrega
de Avance III a
asesores.
Envío de TFG a
asesores.
218
Envío del TFG a
EP y CTFG.
Revisión del TE.
Defensa oral de
TFG.
219
Anexo 9
Matriz n°1 Resultados de las entrevistas relacionadas al objetivo específico 1
1. Determinar cuáles son las políticas curriculares de acceso aplicadas a la población indígena para acceder al
Sistema de Educación Superior costarricense.
CATEGORÍAS DEFINICIÓN
CONCEPTUAL
SUBCATEGORÍAS NÚMERO DE
PREGUNTA.
RESPUESTA
Políticas
curriculares de
acceso del
CONARE.
Las políticas
curriculares de acceso
del CONARE se
refieren al trabajo
conjunto en el que las
cuatro universidades
estatales públicas, bajo
la coordinación del
CONARE, buscan la
articulación como una
vía de doble tránsito
para establecer
múltiples
interrelaciones en las
áreas de docencia,
investigación,
extensión y acción
social. (CONARE,
2015)
Políticas
curriculares de
acceso.
N°11. ¿Considera
usted que se le
brinda el apoyo
suficiente a la
población indígena
para optar por una
carrera universitaria?
¿Por qué?
ENTREVISTA A
ESTUDIANTE
UNED
Hay dos cosas que muchas veces limitan al
estudiante indígena, en una de las preguntas
lo mencioné, el cambio de residencia, 2 la
mentalidad cerrada de las personas mayores,
te diré cerrada entre comillas, porque, ellos
tienen miedo al cambio, el temor a que uno
sea otra cosa, a los viejos a los mayores
verdad, esos son a los que muchas veces
ponen limitaciones y tercero la más grande,
la falta de apoyo que tienen los estudiantes,
hay universidades que han venido aquí a dar
talleres de preparación para el examen de
admisión, esto y lo otro; sin embargo no se
ha trabajado mucho la parte donde se acepte
el estudiante a la universidad se le da el apoyo
que el merece, como le dije estamos
atrasados educativamente, pero diay la gente
no lo sabe, la gente cree que como ha estaba
en la escuela, salió del colegio, ah usted ya
sabe usar una computadora.
Por ejemplo en la UNED se ha venido
desarrollando un programa, donde se le da
apoyo al estudiante de primer ingreso, donde
se le enseña, que es norma APA que es una
plataforma, de la universidad todo esto,
como se hacen los trabajos, proyectos de qué
se yo, de x materia, cual es el formato y todo
esto, porque el estudiante sale de la escuela y
tal vez aquí hay escuelas que tengan
computadoras, sin embargo el profesor se
220
limita a solo encenderla y apagarla, no se va
más allá de ver un poco programación o un
poco de algo más, simplemente encenderla,
esto se hace así esto allá, y como por ejemplo
yo después de salir del colegio, me comí todo
un año en el INA, y ahí pude llevar el
operador de computación, aprendí a hacer
mucho, trabajar muchas cosas, usar paquetes,
entonces esto me ayudó a entrar al colegio y
aprender a hacer los trabajos en Word y
Excel.
El apoyo a la población indígena es muy
escaso.
MENASÉS GALLARDO MORALES
N°4. ¿Cómo
percibe usted las
políticas curriculares
de la UNED en el
acceso de la
población indígena al
sistema de educación
superior?
ENTREVISTA
DIRIGIDA A
PERSONAL
DOCENTE Y
ADMINISTRATIV
O DE LA UNED.
Tenemos políticas curriculares que van
directamente a lo que son las escuelas. Las
escuelas son las que gestionan las carreras,
ahí van las escuelas de educación, ciencias
naturales y exactas, sociales, administración,
que es como las facultades y está la Dirección
de Extensión que son más programas de
capacitación, todo tiene un elemento
curricular y pasa por supervisión y asesoría
del Programa de Apoyo Curricular (PACE)
Hay dos procesos: uno con características
más específicas que son para las carreras y
otra que es para Extensión. Entonces es un
poco para diferenciar. Hay políticas que
vienen del Congreso universitario y las otras
que son articuladas por la Consultoría
académica de que sí se ha ido incluyendo
como un eje transversal la diversidad cultural
y entre ellos, de pueblos indígenas ya eso data
desde hace mucho tiempo, hay una buena
producción de materiales y literatura que ha
sacado la UNED. Ahora cuánto de eso se usa
están incluidos en la bibliografía o en el
PENSUM de las carreras, habría que
221
evaluarlo por carrera. No obstante, la
universidad ha generado materiales, cuenta
con los materiales audiovisuales y otros, que
es casi de punta porque no tienen muchas
universidades. Tenemos casi 30 años de
producción audiovisual de pueblos
indígenas, desde 1980. Aquí el dilema ha sido
cómo avanzar hacia la interculturalización de
la propuesta académica del plan de estudio de
las carreras, sus respectivos cursos. Pero eso
tiene que ver mucho con el grupo meta que
van dirigidas las carreras, donde se imparten.
Si es por ejemplo, en el área del Caribe o en
la Zona Sur, en Buenos Aires donde un
porcentaje importante de la población es
indígena, entonces ahí debería ser mayor el
esfuerzo por la contextualización. Creo que
en eso estamos en deuda todavía, yo sé que
hay inquietudes en varios jefes de cátedra,
docentes de cómo incluir la variable ética en
el PENSUM de las carreras hace falta,
excepto en programas especiales como es en
la escuela de Educación, ha puesto en
ejecución el proyecto SEWAPACO. Ustedes
han escuchado del proyecto SEWAPACO,
inspirados en la educación intercultural han
hecho una propuesta para docentes - escuela
con énfasis en lengua y cosmovisión Cabécar.
Ya van en su segunda versión con un grupo
en Alto Chirripó. Pero más antes la
experiencia ha sido con grupos Cabécares, no
solo de Chirripó sino Valle de la Estrella,
Talamanca y de la Zona Sur. Eso sí es una
experiencia de interculturalización del
currículo con un mecanismo bastante abierto
para que ellos puedan acceder al sistema
universitario. En los territorios indígenas a
sus escuelas ahí encontramos que una buena
parte de los docentes son gente que apenas
terminó el colegio, pues son bachilleres que
se les presentó la posibilidad de encargarse de
los primeros grados de escuela
condicionados de que en paralelo vayan
222
llevando un plan de estudios de educación
rural o con programas especiales como el
caso de SEWAPACO que tiene un nivel de
adaptación cultural. Esto es la primera
experiencia que hay en la UNED de las
carreras. Más allá de eso, las carreras tienen
proyectos de extensión, la escuela de
Administración ha diseñado un programa de
capacitación de emprendedurismo y gerencia
dirigido a población migrante en la zona de
los San tos y en Coto Brus. Existen algunos
atisbos de contextualización, incluyendo la
lengua y algunos elementos. Cuesta salir de la
Ortodoxia. Este es el plan, el modelo de la
universidad, romper y avanzar más de eso,
cuesta. Eso es una barrera que nos auto
imponemos porque el Marco institucional
para avanzar y romper eso ya está. Los
acuerdos de congreso universitario y las
políticas de diversidad cultural no nos
permiten explorar y avanzar, ser creativos y
avanzar hacia más. Desde dirección de
extensión hemos tenido algunas
experiencias. Una de ellas es el técnico de
gestión local, en ese se incluyó una
adaptación del plan de estudios en su
totalidad. Aquí ofrecemos un técnico en
gestión local, pero es una versión homogénea
para cooperativistas, gente de las
municipalidades, campesinos, de ciudades en
el mismo plan de estudios. Pero se hizo un
proceso de adaptación específicamente para
pueblos indígenas porque los habitantes
indígenas vienen de otros territorios, vienen
de otros contextos socioculturales que poca
relación tienen realmente con los contenidos
de los cursos y el plan de estudios del técnico
convencional. Una versión que esté a la
medida, que esté de acuerdo con las
características socio-culturales y
cosmovisivas de ellos. Supone todo un
proceso de adaptación y eso llevó a la
contratación de profesionales indígenas para
223
que incluyeran en los módulos elementos de
la forma de aprendizaje y formas de
enseñanza de los indígenas, en lugar del
conocimiento tradicional, tomar en serio el
diálogo de saberes. Eso como
implementación de acuerdos previos. Este
técnico lo que había hecho, previamente, es a
través de una serie de asambleas, reuniones y
talleres mostrarle a la comunidad el plan de
estudios. Así hemos venido dando, si les sirve
o no, solicitando los cambios necesarios. Hay
todo un arsenal de aportes de la comunidad,
como querían que se diera ese técnico y que
contenidos debía llevar. Para eso se contrató
profesionales indígenas que lo incluyeran en
el plan de estudios, cursos, módulos,
propuesta didáctica. Eso es una experiencia
desde la dirección de extensión y contamos
con el apoyo del PACE (Programa de
Asesoría Curricular y de Evaluación) En
cuanto a accesibilidad aquí hay una
característica de extensión universitaria,
vamos más allá, liberando los requisitos.
SIWAPACO es para bachilleres de colegio,
que están ejerciendo para docentes
empíricos. Este es para líderes comunitarios
que mediante el técnico van a tener una serie
de instrumentos y destrezas para estrenar
procesos comunitarios. No tenemos
requerimientos absolutos para ejercer. Es el
líder comunitario y en la mayoría de los casos,
no tienen ni primaria, no lo han terminado.
Lo básico que pedimos es la lectoescritura.
Es un desafío enorme como poner en un
formato para ellos planes de estudio, los
materiales, todo el proceso porque sus
culturas vienen de la cultura oral, muchos de
“aprender haciendo” En cuanto a facilidad
rompemos la barrera de exigencia de la
Universidad.
AMILKAR CASTAÑEDA
224
N°4. ¿Cómo percibe
usted las políticas
curriculares de la
UNED en el acceso
de la población
indígena al sistema
de educación
superior?
ENTREVISTA
DIRIGIDA A
PERSONAL
DOCENTE Y
ADMINISTRATIV
O DE LA UNED.
La universidad viene haciendo un esfuerzo
con las salvaguardias indígenas, primero se
empieza a desarrollar normativas para la
inclusión; también, más allá de normativas se
está trabajando en el desarrollo en un diseño
universal que está ligado con los derechos de
los pueblos originarios. Por ende, si hay un
camino recorrido y va en ruta una nueva
política concretamente desde la vicerrectoría
académica para que los diseños de tanto las
carreras como asignaturas los consideren.
ANA CRISTINA UMAÑA
N°4. ¿Cómo percibe
usted las políticas
curriculares de la
UNED en el acceso
de la población
indígena al sistema
de educación
superior?
ENTREVISTA
DIRIGIDA A
PERSONAL
DOCENTE Y
ADMINISTRATIV
O DE LA UNED.
La UNED no tiene una política curricular
para poblaciones indígenas como
universidad. Existen esfuerzos aislados de
ciertos funcionarios (ciertas escuelas y
carreras) que trabajan con esta población,
esto no quiere decir que la UNED no esté al
tanto de la problemática, para resolver de
alguna manera este problema. La UNED ha
realizado grandes cambios, pero no se tiene
una política curricular para poblaciones
indígenas.
LEONARDO PICADO
225
N°8 ¿Cuáles son las
propuestas
necesarias para crear
criterios más
inclusivos en el
currículo educativo
de poblaciones
indígenas?
ENTREVISTA
DIRIGIDA A
PERSONAL
DOCENTE Y
ADMINISTRATIV
O DE LA UNED
No hay propuestas curriculares. La oferta
curricular es la misa de San José, Heredia San
Vito es la misma, no hay una para educación
indígena, una oferta educativa indígena como
tal no la hay, en este país no se hable de
educación intercultural. No existe adaptación
curricular.
LEONARDO PICADO
N°9 ¿Qué estrategias
pueden realizarse
para incrementar el
número de sedes
universitarias y de
esta forma permitir el
acceso a la
Educación Superior
en comunidades
indígenas?
ENTREVISTA
DIRIGIDA A
PERSONAL
DOCENTE Y
ADMINISTRATIV
O DE LA UNED.
Mejoras curriculares, apertura curricular. El
acceso depende de otras cosas como la oferta
académica, información accesibilidad
económica, becas, la permanencia si tiene
que ver con el currículo. La permanencia se
directamente la intervención dela UNED
para mantener a los estudiantes.
LEONARDO PICADO
226
N°10 ¿Cómo se
puede garantizar que,
en las sedes
universitarias de la
UNED poblaciones
indígenas, los
estándares de
conexión son
adecuados para
promover el uso de
nuevos métodos de
aprendizaje basados
en las tecnologías de
información y
comunicación (TIC)
para poblaciones
indígenas?
ENTREVISTA
DIRIGIDA A
PERSONAL
DOCENTE Y
ADMINISTRATIV
O DE LA UNED.
Por los niveles de apoyo que brinde la
UNED, ir más allá del apoyo curricular, sino
un apoyo constante, motivación, conocer su
problemática para adaptarlos al sistema
UNED (educación a distancia). Hay una
necesidad de adaptación del currículo y
construcción del currículo en forma
conjunta, crear el currículo con los
estudiantes indígenas, ellos conocen sus
limitaciones y necesidades y que la UNED
trabaje en una plataforma con el dialecto
según la comunidad indígena a la que se
dirige.
LEONARDO PICADO
N°11 ¿Cuáles
cambios sugiere para
impulsar en la
enseñanza en materia
indígena en
Educación Superior y
garantizar procesos
de mejor calidad en la
formación docente?
ENTREVISTA
DIRIGIDA A
PERSONAL
DOCENTE Y
ADMINISTRATIV
O DE LA UNED.
Formación de docentes con docentes
indígenas o estudiantes indígenas que le
trasmitan su cosmovisión, y capacitaciones
en esta materia. Que el docente conozca de
manera vivencial el vivir de esta comunidad
de estudiantes conociendo es decir visitando
las regiones donde pertenecen sus
estudiantes.
LEONARDO PICADO
227
Políticas
curriculares
MEP.
El proceso enseñanza
aprendizaje se refiere a
la comprensión
significativa de
conocimientos por
parte del estudiante,
los cuales son
brindados por un
facilitador.
Proceso enseñanza
aprendizaje.
Programas de
estudio.
Educación
indígena.
N°6. ¿Cuáles
acciones considera
usted que son
necesarias para
aplicar
cambios/mejoras en
el currículo educativo
para estudiantes
indígenas analizados
en el Plan para
Pueblos Indígenas?
ENTREVISTA
DIRIGIDA A
PERSONAL
DOCENTE Y
ADMINISTRATIV
O DE LA UNED.
“La facultad de educación propiamente la
Educación de I y II ciclos está trabajando en
el modo intercultural-bilingüe. Es un proceso
dinámico que ha requerido a través de la
investigación de la docencia el renovar
constantemente el currículo, los materiales,
nuevas formas de evaluación el
reconocimiento de la legislación y tratados
internacionales para poblaciones indígenas,
son importante los procesos de consulta y los
cambios se basan a nivel de contenidos de los
programas”.
JENNY SEAS TENCIO
Políticas
curriculares de
acceso del
CONARE.
La interculturalidad
comprende un
conjunto de diferentes
culturas que conviven
e interactúan en un
lugar específico
basados en el principio
de igualdad.
Interculturalidad. N°3 ¿Considera qué
en Costa Rica las
universidades
públicas promueven
el acceso a la
educación de la
población indígena?
ENTREVISTA
DIRIGIDA A
PROFESIONAL
ESPECIALIZADO
EN LA DEFENSA
DE LOS
DERECHOS DE
Yo creería que en esa pregunta hay dos.
Promueven del verbo promover actual ya del
presente sí, promovían no. ¿Cuál es la
diferencia? El Plan para Pueblos Indígenas
Quinquenal implementado en el 2013
enfatizaba en su primer eje acción el acceso y
por ende entonces no hay que facilitarles las
cuestiones a las personas indígenas eso tiene
que quedar claro. No hay que facilitarles, hay
que ambientar culturalmente un sistema, una
estructura que no estaba contextualizado a
las realidades de las culturas indígenas.
Entonces cuando hablamos de acceso es que
se les está ambientando culturalmente.
Estamos haciendo una contextualización o
228
ESTUDIANTES
INDÍGENAS EN
COSTA RICA
una reestructura incluso del sistema para
acceder al sistema de educación superior. No
lo hacían antes, ¿por qué?, porque antes la
persona indígena si bien no era visualizado a
nivel social imagínese en una estructura de
educación superior, no existía. La primera
persona estudiante de educación superior
indígena que se haya registrado o al menos
que se conoce en su tradición oral es José
Carlos Morales que en su tiempo fue un líder
increíble, incluso fue el representante de los
pueblos ante la ONU, es Brenca, hecho sea
de paso de mí mismo pueblo. Este muchacho
ingresa en los 50’s pero porqué ingresa?
Bueno tenía facilidades económicas para
hacerlo. El agarraba un bote desde Sierpe de
Osa, creo o por ahí a los alrededores, hasta
Puntarenas y de Puntarenas llegaba acá a la
Rodrigo Facio. Así de sencillo, es como
llegaba, entonces no había ambientación una
contextualización. Ante la educación
superior yo soy como cualquier otra persona
entonces no hay ambientación, no hay
contexto, simplemente yo ingreso de la
misma manera que ingresaron ustedes dos a
la universidad. Por eso quiero enfatizar en
que no lo hacían ahora sí porque hay algo que
los obliga a hacerlo.
CRISTIAN GONZÁLES
Fondo Especial
para Educación
Superior
(FEES),
El FEES es un capital
destinado para que las
universidades se
ayuden a financiar la
Educación Superior,
con un crédito de $200
millones distribuido
equitativamente entre
las cuatro entidades
educativas estatales.
(Kcuno, 2015)
Fondo Especial
para el
Financiamiento de
la Educación
Superior Estatal
N°1. ¿Cuenta con
algún tipo de beca?
¿Cuál? ¿En qué
consiste?
ENTREVISTA A
ESTUDIANTE
UNED
El apoyo que ha brindado la UNED Ha sido
más que todo en la parte de estudio, ha sido
fundamental la ayuda en la parte del
territorio, casi que desde inicio de la carrera
le ha brindado ayuda socio económica, o sea
la beca tipo B, que hasta el momento tengo.
MENASÉS GALLARDO MORALES
229
Salvaguarda
indígena
La Salvaguarda
indígena es un
proyecto que tiene
como principal
objetivo establecer
prioridades para
mejorar la inclusión de
las poblaciones
originarias dentro del
sistema de Educación
Superior. (Kcuno,
2015)
Salvaguarda
indígena.
N°2 ¿Cuál considera
usted es la mayor
problemática que
enfrentan los
estudiantes indígenas
para insertarse en la
Educación Superior
pública?
ENTREVISTA
DIRIGIDA A
PROFESIONAL
ESPECIALIZADO
EN LA DEFENSA
DE LOS
DERECHOS DE
ESTUDIANTES
INDÍGENAS EN
COSTA RICA.
Complejo. Son 8 pueblos, los 8 pueblos son
totalmente diferentes, entonces yo puedo
opinar desde el sector tal vez que tiene un
poco más de acercamiento con occidente por
decirlo de alguna manera. A diferencia de
poblaciones que tal vez no son tan metidas
en cuestiones como lo es facilidades de
servicios públicos. En boruca nosotros
estamos acostumbrados a mediar a cada rato
con personas no indígena, en cada momento.
Otros territorios tal vez no son tan frecuente,
entonces empezando por ahí ya chocamos
con una cuestión tal vez muy interesante que
es la barrera cultural. La barrera cultural es
donde se segregan las demás. Cuando vos me
preguntas sobre la mayor problemática no
estoy enfatizando en que la barrera cultural lo
sea. La barrera cultural va en dos vías: o me
sirve a mí a la hora de llegar a la urbe de
protegerme para no perder cultura o para no
transformarla o me hace volver al territorio.
Por ejemplo: Talamanca Cabecar es una zona
en los cuales los muchachos que nosotros
hemos tenido como compañeros, si bien
llegan, hay algunos compañeros que desisten
e inmediatamente. A que se encuentran: a
una presión cultural que obviamente no están
acostumbrados a estar mediando diariamente
y por ende lo que hacen es desistir. Otra cosa
es que los territorios tienen diferentes
actividades para sobrevivencia entonces de
repente tenemos a unos compañeros, al
230
menos en la universidad nacional, que eran
hermanos, uno tenía grandes
responsabilidades con la familia de tal forma
que la familia que es subsistencia agrícola
necesitaba la mano de esta persona y
obviamente eso es desistir, dejó la
universidad de lado. Otros territorios como
el Boruca, Térraba, Huetáres, Tonquitirsi,
Matambú no ven mayor dificultad al
insertarse porque ya saben la dinámica del
sistema occidental. Incluso el sistema
occidental de la educación pues ya está
plasmada en los territorios, no es ni siquiera
mucha diferencia, pero cuando nos
enfrentamos a otra cuestión interesante
segregado de la barrera cultural es el idioma.
Si bien los Borucas hablamos 100% español
apenas está en actualización el proceso del
idioma pues resulta que tenemos a Cabécares
y Bribris que lo hablan fluidamente y de
repente hay ciertas confrontaciones
idiomáticas. Yo puedo hablar perfectamente
español, me puedo comunicar con ustedes,
pero tal vez el compañero Bribri o Cabécar
no sabe transmitir la idea, que tal vez lo
pueda hacer mucho mejor pero por la
cuestión de idioma se les hace difícil.
Entonces yo creo que la mayor problemática
hay que verla desde diferentes perspectivas la
problemática de mi persona como indígena
es la presión social-cultural que la gente
ejerce cuando uno está aquí. La problemática
tal vez de occidente hacia los pueblos son las
barreras culturales y de ahí se segrega el
idioma, la identidad, incluso muchas cosas
que dependen del ojo con que uno las vea.
Yo enfatizo realmente que la problemática
depende de quien lo vea, pues así va a ser.
CRISTIAN GONZÁLES
Fuente: Información obtenida de las entrevistas aplicadas a UNED, 2017.
231
Anexo 10
Matriz n°2 Resultados de las entrevistas relacionadas al objetivo específico 2
2. Indagar el cambio en el currículo educativo actual donde se incorpore la ideología, gama cultural, estructuración social,
creencias, cosmovisión de los pueblos indígenas dentro del contexto de la Educación Superior.
CATEGORÍAS DEFINICIÓN
CONCEPTUAL
SUBCATEGORÍAS NÚMERO DE PREGUNTA RESPUESTA
El currículo
educativo.
Currículo es el
proceso de
determinar los
límites precisos de la
unidad de
enseñanza; el
proceso debe
identificar el
contenido de la
materia que será
tratada en la unidad;
la determinación del
contenido de la
materia en términos
de implementación,
cómo hacer textos,
material de
laboratorio y otros
auxilios didácticos.
Cambios del
currículo actual al
contexto indígena.
N°8 ¿Promueve o conoce
usted el desarrollo de
talleres, charlas u otros
mecanismos; los cuales
tengan como objetivo,
promover la comunicación
de tipo asertiva, ¿entre los
miembros de la comunidad
educativa indígena y la
Educación Superior
pública? ¿Qué estrategias
pone en práctica para
propiciar la comunicación
de tipo asertiva? Entrevista
dirigida a profesional
especializado en la defensa
de los derechos de
estudiantes indígenas en
costa rica.
ENTREVISTA
DIRIGIDA A
PROFESIONAL
ESPECIALIZADO EN
LA DEFENSA DE LOS
DERECHOS DE
ESTUDIANTES
Cuando se nos presentó el Plan siempre
se nos dijo que era para el acceso,
permanencia y graduación de los
indígenas, pero nosotros le dimos vuelta
a esto porque al decirlo así yo siento que
me están tomando como un objeto de
fábrica. Cuando te dan mucha
información y el fin de la universidad es
que te gradúes, creo que hay un error.
Entonces esa pregunta de comunicación
asertiva con los estudiantes,
precisamente por eso transformó el
último eje y nosotros le llamamos
pertinencia cultural. La pertinencia
cultural es cuando ya estás en el sistema
de la educación superior, tenés cierta
permanencia económica porque te dan
becas o algún tipo de conexión con la
universidad que te mantiene, pero no
sos un estudiante como cualquiera, sos
indígena, sos de un pueblo originario
entonces te necesito acá para que no
olvides eso, y cuál es el eje: pertinencia
cultural que es ello que te arraiga a tu
cultura estando fuera del territorio.
Nosotros hemos generado un sinfín de
espacios, no sólo para que se
232
INDÍGENAS EN COSTA
RICA.
comuniquen sino para que aprendan.
Por ejemplo: los jóvenes del Térraba
por su contexto se han visto obligados a
saber mucho más de leyes que los
Boruca. Tenemos muchachos indígenas
activistas que llegan a las universidades
como si ya hubieran estudiado leyes. Lo
que nosotros queremos es estar todos
sincronizados que lo que se está
viviendo en un territorio lo sepan los
demás territorios. Entonces hemos
creado espacios precisamente para que
todos estemos sincronizados. Hemos
hecho talleres de educación indígena
nacional, internacional, hemos dado
inducción a los nuevos muchachos,
hemos dados espacios en las
universidades que se vinculen con el
gobierno actual para que sepan que es lo
que está pasando en los demás
territorios. La comunicación asertiva
primero empieza empoderándote o
dándote las herramientas, porque tras de
que sos indígena tené que saber, tenés
que ser responsable de estar informado,
y no es fácil. La comunicación asertiva
se liga a los espacios en donde al no solo
es ser indígena, sino que debo saber de
mis derechos.
CRISTIAN GONZÁLES
N°6 ¿Sabe usted sobre
cambios en los currículos de
carreras profesionales
universitarias de la UNED,
dirigidos a mejoras
curriculares para lograr
mayor inserción en este
sistema educativo y
potencializar el talento
humano del personal
Una de las demandas más interesantes
que hemos venido señalando en el
movimiento indígena interuniversitario
es por qué no se crean nuevas carreras
que vayan en beneficios con los
territorios. Bueno la UNED con la
ayude de la universidad intercultural
indígena, del fondo indígena
internacional, crea historias locales para
pueblos originarios, que ellos lo que
233
docente y administrativo
que logren el acceso,
permanencia y graduación
de los jóvenes indígenas?
ENTREVISTA
DIRIGIDA A
PROFESIONAL
ESPECIALIZADO EN
LA DEFENSA DE LOS
DERECHOS DE
ESTUDIANTES
INDÍGENAS EN COSTA
RICA.
hacen es un técnico en el cual le dan
herramientas técnicas, para hacer un
tipo de desarrollo local, económico que
vaya en armonía con los intereses de los
pueblos a nivel interno. Entonces por
eso se han hecho como tres
generaciones creo de historias locales
para pueblos originarios. Creo que es el
único que va en esa vía. Hay otro
sistema curricular que es ya a nivel de
varias universidades, creo que es el
tecnológico, la Universidad Nacional y
la UCR que es SEWAPACO, lo que
hacen ellos son ciertas carreras yo creo
que hasta un diplomado en donde hay
enseñanza de tal pero en lengua, en la
lengua Cabecar, en Bribi. Ahora están
creo que con la lengua Cabecar, ellos
reciben clases creo que en la sede del
atlántico de la UCR en donde se les da
todas las herramientas para que toda la
enseñanza que se le da a una persona
que vive en San José ellos también la
tengan, pero en su idioma. Entonces es
muy interesante.
CRISTIAN GONZÁLES
N°3. ¿Considera que la
UNED llena sus
expectativas de los estudios
universitarios? ¿Por qué?
ENTREVISTA A
ESTUDIANTE UNED
Sinceramente si llenan la expectativas,
una de las universidades que está, tienen
cedes a nivel nacional, tienen buena
cobertura, y permiten al estudiante
desarrollarse en su propio territorio y
también estudiar, verdad no es como
otras universidades que están más
centralizadas y diay muchas veces el
cambio geográfico para desarrollar su
carrera afecta mucho al estudiante
indígena. Es una de las mejores
posibilidades que tenemos acá y si llena
las expectativas sinceramente, porque
tiene diversidad de carreras, mucha
gente dice que no las tiene; sin embargo,
234
si las tiene, el sistema a distancia es
bastante complicado y es cuestión de
disciplina y organizar su tiempo.
MENASÉS GALLARDO MORALES
N°6. ¿Cuáles acciones
considera usted que son
necesarias para aplicar
cambios/mejoras en el
currículo educativo para
estudiantes indígenas
analizados en el Plan para
Pueblos Indígenas?
ENTREVISTA
DIRIGIDA A
PERSONAL DOCENTE
Y ADMINISTRATIVO
DE LA UNED.
El Plan Quinquenal ha diseñado una
serie de proyectos, pero más que eso
habría que acceder al documento
Análisis socioeducativo de los
territorios indígenas donde se van a
encontrar una serie de barreras
existentes para que los indígenas puedan
acceder a las universidades y hay
estudios específicos para la UNED
porque tenemos una característica:
somos una universidad con modelo de
educación a distancia. Pero también hay
estudios de cada universidad UNA,
UCR, TEC que son modelos
residenciales. Entonces varían de
acuerdo con cada universidad y tenemos
la expresión de esas barreras. Hay
fuertes barreros de accesibilidad, el
desarraigo que implica para nuestros
estudiantes indígenas que tienen que
salir de su territorio para establecerse en
Heredia, San José o Cartago para
estudiar en los residenciales. Después de
4 o 5 años que implica la carrera, han
sido cambiados por la universidad.
Cuando digo “cambiados” es que han
sido desarraigados de su cultura y de
hecho este tipo de personas ya se
consideran un elemento extraño en su
comunidad, no quieren regresar a su
comunidad, buscan trabajo afuera y ya
235
se habitúan al medio urbano
metropolitano. Entonces puede ser que
surja una conciencia negativa de sí
mismo, de su pueblo, de su territorio,
una aculturación. Ahí hay un problema
muy serio. Luego están las barreras
geográficas. En la UNED mismo
tenemos dificultades, pero tenemos
centros universitarios cercanos a los
territorios indígenas. Entonces el
esfuerzo es menor de los que estudian
en San José. Ellos tienen la dicha de
poder estudiar desde sus comunidades.
Salen al centro universitario para las
tutorías, los exámenes, luego vuelven a
su comunidad. El modelo de la UNED
les facilita. Están las barreras más
epistemológicas que tienen que ver con
los contenidos de la carrera, ellos no se
encuentran identificados, no les hablan
de su cultura, los indígenas no existen en
los materiales de estudio. Aquí todo es
homogéneo, la UNED y otras
universidades tenemos ese problema,
solo vía contextualización y no
solamente para indígenas. Existe un
proceso impulsado por la Vicerrectoría
Académica desde hace unos 3 años que
le llamaron Contextualización
Académica que nosotros como UNED
si lo podemos hacer cómo el Pensum de
la carrera puede también reflejar y
adaptarse a las condiciones regionales de
la Región Brunca , la Región Caribe ,
pero no le dio continuidad al proyecto.
Hay mucho qué hacer en el tema de
accesibilidad económica. Todas las
universidades son pagadas, la
universidad pública no es gratuita.
Existen casos en los que los estudiantes
no pueden pagar la matrícula, si hay
posibilidad de beca, pero primero tienen
que matricular es decir, conseguir esa
236
cantidad de dinero para quien viene de
una escuela de comunidad donde tienes
que jornalear donde el patrón, que es un
jornalero blanco para pases pero para la
matrícula ya no le da. Entonces, esa
barrera se está logrando con la
Salvaguarda indígena, el Plan
Quinquenal de incrementar las becas,
flexibilizar los requerimientos para
estudios socioeconómicos y otros, pero
siempre hay retos. Se ha incrementado
el número de estudiantes indígenas y
gracias al modelo de educación a
distancia, es la universidad que está más
cerca de ellos. Tenemos un centro
universitario dentro de territorio
indígena como la de Talamanca, el de
Buenos Aires que está tan cerca de los
territorios. Talamanca tiene como unos
120-130 estudiantes indígenas, el resto
están dispersos en otros centros
universitarios. La posibilidad de llevar la
universidad lo más cerca posible a los
territorios, reducimos la brecha
geográfica para la necesidad de ellos.
Hay muchas más brechas en el orden
administrativo. Los que trabajan en la
UNED y en otras universidades son
personas formadas en las universidades,
convencionales. Han estudiado
educación o ciencias políticas donde casi
nunca te hablaron de pueblos indígenas.
Lo que traen de información, lo traen
por algún curso de antropología que han
llevado, alguna mención pequeña,
entonces muchos de los funcionarios de
la UNED no conocen a las personas
indígenas. Entonces eso puede ser
traducido en que los atienden igual que
a cualquier otro, no se da cuenta que la
persona que viene, viene de área rural, lo
atienden como a cualquiera sin tomar en
cuenta sus características lingüísticas,
237
por no hablar bien el español. Hay
carencia de orientación para entender la
universidad como una estructura que
tiene una serie de oficinas. El otro de
orden más subjetivo, respecto a las
personas que no han sido capacitados
para cómo trabajar con las personas de
diferentes culturas sabiendo que las
leyes obligan, las entidades públicas a
una atención especial de pueblos
indígenas, pero si no ha sido formado en
eso entonces los están atropellando y los
indígenas lo sienten y manifiestan que
son discriminados. Eso es un elemento
negativo que a corto plazo tenemos que
superar. Para eso tienen que existir
también capacitación, mayor
vinculación, mayor incidencia de los
mismos indígenas y estudiantes, ellos
mismos organizarse para no pasar
invisibles. Para evitar la discriminación,
ellos no dicen que vienen de zonas
indígenas, es para ocultar la identidad
indígena y que no sea objeto de
discriminación.
AMILKAR CASTAÑEDA
N°6. ¿Cuáles acciones
considera usted que son
necesarias para aplicar
cambios/mejoras en el
currículo educativo para
estudiantes indígenas
analizados en el Plan para
Pueblos Indígenas?
ENTREVISTA
DIRIGIDA A
PERSONAL DOCENTE
Y ADMINISTRATIVO
DE LA UNED
La inclusión de los pueblos indígenas,
ellos deben estar incluidos en los
cambios que se quieran dar, que ellos
den su opinión porque tanto ellos
como nosotros nos debemos ajustar.
ANA CRISTINA UMAÑA
238
N°5. ¿Cuáles son los
cambios que hay que incluir
en las capacitaciones /
talleres para mejorar las
habilidades de los docentes
y así poner en práctica la
metodología propuesta en
el Plan para Pueblos
Indígenas?
ENTREVISTA
DIRIGIDA A
PERSONAL DOCENTE
Y ADMINISTRATIVO
DE LA UNED
La UNED no tiene estadísticas de
cuáles y cuantos son los estudiantes
indígenas, es decir no lleva un proceso
estadístico de ingreso, acceso y
graduación de los estudiantes indígenas,
lo que quiero decir es que faltan
esfuerzos estadísticos en la UNED para
saber de nuestros estudiantes. Se debe
identificar de que región indígena son ya
que existen diversas poblaciones
indígenas y su cosmovisión es muy
diferente, en la UNED actualmente
puede hablarse de un currículo para
poblaciones indígenas, pero no debe ser
plural debe ser para cada una de las
poblaciones Cabécar, Bribris, Borucas
Chorotegas, Ngobes, Huetares, Teribes
y Malekus.
LEONARDO PICADO
N°12 ¿Qué estrategias
utiliza la UNED para la
selección y contratación de
docentes de manera más
eficiente y transparente, en
cuanto a sus estudios de
Educación Superior en
materia indígena?
Debe conocer a la población, la UNED
fue creada para atender a la población
vulnerable, la UNED tiene una
obligación histórica, se debe diseñar en
conjunto con la población indígena para
contratar y capacitar a su personal para
atender esta población. Desde la
cosmología, pero se debe capacitar aún
más. Para finalizar: el acceso depende de
la UNED pero no depende del currículo
239
Fuente: Información obtenida de las entrevistas aplicadas a UNED, 2017
ENTREVISTA
DIRIGIDA A
PERSONAL DOCENTE
Y ADMINISTRATIVO
DE LA UNED
depende más de contar con las
herramientas de información necesarias
para informar sobre la modalidad de
educación a distancia, acceso a la
matricula, buena inducción de
orientación , en la permanencia es el
interés que solo la UNED puede
impulsar para mantener a estos
estudiantes, con apoyo en becas,
adaptaciones curriculares, aquí si tiene
que ver las adaptaciones curriculares y
construcción del currículo en conjunto
que la plataforma de la UNED cuente
con dialectos de esta poblaciones
LEONARDO PICADO
N°11. ¿Cuáles cambios
sugiere para impulsar la
carrera de Enseñanza en
materia indígena en
Educación Superior y
garantizar procesos de
mejor calidad en la
formación docente?
ENTREVISTA
DIRIGIDA A
PERSONAL DOCENTE
Y ADMINISTRATIVO
DE LA UNED
“Continuar con los que realizó en la
carrera de Educación I y II en el
lenguaje Cabécar, realizando materiales
en su dialecto, atendiendo todas las
cosmovisiones de la comunidad
Cabécar, en un trabajo conjunto con la
comunidad y la UNED”.
JENNY SEAS TENCIO
240
Anexo 11
Matriz n°3 Resultados de las entrevistas relacionadas al objetivo específico 3
3. Identificar datos de acceso, permanencia y graduación de la población indígena en la Universidad Estatal a Distancia del
Programa para Pueblos Indígenas Quinquenal que generen información pertinente de la implementación del programa.
CATEGORÍAS DEFINICIÓN
CONCEPTUAL
SUBCATEGORÍAS NÚMERO DE PREGUNTA RESPUESTA
Revisión de
estadísticas de
matrícula,
graduación de
estudiantes en la
UNED.
Información sobre
promoción de
estudiantes indígenas
(ingreso y
graduación) en la
UNED
(Información sujeta a
entrevista y revisión
de información de la
UNED, para análisis
de datos).
Promoción
estudiantil
indígena periodo
2013-2016.
N°1 ¿En qué consiste su
labor en la lucha de los
intereses de estudiantes
indígenas de la Educación
Superior pública en Costa
Rica? ¿Podría comentar
sobre su experiencia en el
proceso de lucha?
ENTREVISTA
DIRIGIDA A
PROFESIONAL
ESPECIALIZADO EN
LA DEFENSA DE LOS
DERECHOS DE
ESTUDIANTES
INDÍGENAS EN
COSTA RICA.
Mi papel es como activista desde
que fui estudiante y ahora como
egresado ser como fiscalizador
de los procesos que quedaron de
repente en el Plan Quinquenal. Sí
bien nosotros empezamos con
esto desde que nació en el 2013,
realmente esto nació en el 2011,
pero en el 2013 es donde se
concreta. A partir de que uno ya
es egresado empieza a ser como
fiscalizador de los procesos que
quedaron ahí para que todo vaya
en los ejes que se promulgó en el
Plan para Pueblos Indígenas
Quinquenal.
CRISTIAN GONZÁLES
N°4 ¿Considera usted que
la Educación Pública
superior, potencializa de
alguna forma la educación
indígena en su sistema
educativo?
ENTREVISTA
DIRIGIDA A
PROFESIONAL
ESPECIALIZADO EN
Hay dos tipos de educación: una
que no está reconocida a nivel de
estado que es el de los pueblos.
La educación indígena como tal
entendiéndose como parte del
pueblo tiene muchas
particularidades: una que es la
mayor diría yo que es totalmente
oral, ósea la transmisión oral de la
educación es algo característico
de los pueblos. Cuando me
241
LA DEFENSA DE LOS
DERECHOS DE
ESTUDIANTES
INDÍGENAS EN
COSTA RICA.
hablas de que la educación
superior potencializa esto
obviamente vemos que aquí hay
mucho positivismo, todo es
válido porque está escrito, nada
es válido porque no lo está,
entonces de repente chocas
porque entonces las poblaciones
i9ndigenas siempre dice y
siempre critican el sistema de
educación porque obviamente
no son de los pueblos, es una
imposición estatal. Ahora si la
educación pública estatal
potencializa en verdad eso: no,
no lo hace, más bien lo oculta o
lo minimiza. Lo que sí podría ser
es una educación pública
intercultural, ahí es donde sí se
podría apreciar tal vez eso.
Vemos loe ejemplos de las
universidades interculturales de
México en donde hay incluso
cátedras de educación en Nahual,
en maya, en sus 35 variaciones
idiomática que hay del maya.
Aquí no, eso apenas está en
pañales, no hemos dado ni
siquiera un quejido para hacerlo.
Estamos apenas ingresando a
una aventura que se llama
interculturalidad. Ahora la
pregunta como tal no, no lo
potencializa porque ni siquiera
está articulada con una cuestión
de cosmovisión indígena de los
pueblos sino más bien está
impuesta, se está imponiendo
que todo lo que la universidad
pública produzca sea lo que en
verdad los pueblos necesitan.
Entonces es una cuestión muy
vertical: yo te doy clases para que
242
vos vayas a los territorios a
hacerlo, ¿que es que uno puede
hacer? Algo muy interesante que
he visto al menos en los
compañeros indígenas que son
egresados al menos igual que yo,
que lo que hicimos nosotros fue
entonces reestructurar un poco la
idea. Ósea a mí me dieron
herramientas para hacer turismo,
pero no turismo como una
cuestión de hacer empresas sino
como de criticar el turismo, una
cuestión más sociológica.
Entonces llego yo con la idea de
turismo, yo ideo una cuestión de
turismo desde adentro entonces
de repente se confronta con una
cuestión de turismo nacional, eso
es lo que hay que hacer. Yo lo que
estoy haciendo es tomando las
bases que me dan aquí para ver si
allá lo transformo y lo hago a la
manera Brunca de cómo hacer
turismo aunque entran un
montón de anticuerpos porque
obviamente el turismo es un
sistema económico BRUNCA,
no está interno entonces hay que
hacer un trabajo muy arduo para
hallar una armonización entre
eso. Pero con tú pregunta no, no
lo hace.
CRISTIAN GONZÁLES
N°5 ¿Conoce usted que la
UNED promueva
programas u otro tipo de
proyectos para lograr
acceso, permanencia y
graduación de estudiantes
Me quedo con la segunda
pregunta. Las universidades
púbicas no es que nunca hayan
hecho nada por los pueblos, de
cierta manera sí lo han hecho,
ósea sí han tenido diferentes
243
indígenas y que cada vez
más se inserten en la
Educación Superior
costarricense? ¿Conoce
sobre programas que
promueven la educación
indígena en instituciones
de Educación Superior
pública?
ENTREVISTA
DIRIGIDA A
PROFESIONAL
ESPECIALIZADO EN
LA DEFENSA DE LOS
DERECHOS DE
ESTUDIANTES
INDÍGENAS EN
COSTA RICA.
iniciativas en las cuales han
participado estudiantes
indígenas, pero no es hasta el
2013 donde al parecer todo se
articula porque hay una
obligación de hacerlo. Ojo que el
Plan para Pueblos Indígenas
Quinquenal no es algo que se les
ocurrió a las universidades
porque son buena gente, no, es
que hubo un empréstito
internacional con el Banco
Mundial que obligaba a las
instituciones de educación
superior a velar por los derechos
e intereses de los estudiantes y ni
siquiera eso porque en el inicio
era de los pueblos ni siquiera era
de los estudiantes. Entonces era
toda una transformación de
estructura. Cuando me decís si
hay programas en otras
universidades el único programa
articulado de cierta manera en el
cual nosotros como estudiantes
estamos metidos y hay también
académicos y ciertas personas
que colaboran para que el plan
surja es el Plan para Pueblos
Indígenas Quinquenal, hay
otros pequeños planes,
programas, proyectos dentro de
cada escuela, pero esos todavía
no están articulados como este
plan. Y ojo que la UNED es uno
de los pioneros en cercanías con
los pueblos indígenas, la UCR ni
que decir, la Universidad
Nacional con su programa de
educación en el CIDE pues lo ha
hecho no, el Tecnológico es el
único que apenas está como
244
aprendiendo que hicieron los
demás y ni que decir de la UTN
que ni siquiera está contemplado
en el Plan para Pueblos
Indígenas Quinquenal.
Entonces las universidades sí han
hecho algo pero nunca estuvo tan
articulado como ahora.
CRISTIAN GONZÁLES
N°7 ¿Conoce usted
canales de comunicación
que promueva la UNED
en su gestión, para
mantener comunicación
constante con la
comunidad educativa
indígena?
ENTREVISTA
DIRIGIDA A
PROFESIONAL
ESPECIALIZADO EN
LA DEFENSA DE LOS
DERECHOS DE
ESTUDIANTES
INDÍGENAS EN
COSTA RICA.
Cuando esto empezó, el
movimiento indígena
interuniversitario en ese entonces
se llamaba Federación indígena
estudiantil, era una cuestión
totalmente aparte de lo que
estaba haciendo CONARE con
los académicos y con las personas
que los seleccionaron para hacer
el Plan para Pueblos Indígenas
Quinquenal. A partir de ahí
hemos tenido diferentes
transformaciones hasta llegar a
ahora en el cual siempre hemos
sido aparte de todo lo que están
haciendo. Que la conexión con
estos planes haya sido efectiva
depende de cada universidad. Al
menos en la UCR Jhonny Arias
Aguilar que es de la vicerrectoría
de acción social, que tiene a
mano el plan, ha tenido una
comunicación directa con los
estudiantes, incluso ha
ambientado un espacio para
ellos. Entonces Jhonny está a un
lado y los otros muchachos están
reunidos en otro, entonces hay
mucha conexión, mucha
confiabilidad. En la UNED,
tienen una particularidad muy
245
interesante, tienen una unión de
estudiantes indígenas que se
llama la UNEI. La UNEI nace o
se desprende del movimiento
indígena interuniversitario
porque obviamente sus
particularidades son diferentes:
es una educación a distancia, no
se ven todos los días, tienen otros
sistemas de comunicación,
entonces forman la UNEI. La
UNEI pues tiene conexión con el
grupo del AMI, que es en este
momento donde están estos
muchachos trabajando del Plan
para Pueblos Indígenas
Quinquenal con comunicación
con ellos. Siempre se ha tratado
de insistir que cuando se crea
esto es porque lo protagonistas
de todo esto van a ser los
estudiantes, ellos tienen que estar
ahí, sí esto nació como una
medida participativa de los
pueblos, al menos de los
interesados, cuando se ejecuta
tienen que estar ahí. Entonces, si
no hay una articulación de
información de estudiantes y el
mismo Plan para Pueblos
Indígenas Quinquenal, debería
de haber uno. En el TEC, cuando
se implementó el plan,
empezaron a contractar
estudiantes indígenas, yo fui uno
de ellos. Esa era la idea, de que
los estudiantes se empoderaran
del plan de tal manera que
cuando ya crecieran y maduraran
en conocimientos ingresaran a
ser parte del plan. Esa es la idea y
hay muchos muchachos que lo
246
están haciendo. La UNED no sé
por las particularidades que
tienen porque no es sencillo. No
se puede obligar a la UNED a
tener una comunicación directa
con los estudiantes porque
obviamente no están todos los
días, están solamente ciertos
momentos. En cambio, las
demás universidades están
prácticamente todos los días,
entonces hay una comunicación
más fluida y más directa. Si no la
hay debería de haberla.
CRISTIAN GONZÁLES
N°4. ¿Considera que se le debe dar algún apoyo adicional para continuar con sus estudios? ENTREVISTA A ESTUDIANTE UNED
Si es necesario muchas veces
estamos, diré la parte más dura
Talamanca el cantón, la parte alta
está atrasada en educación en 20
30 años de los colegios más
centrales las escuelas centrales, ya
que hay materias que no se ven la
escuela y colegio, luego ,son
materias que son muy
indispensables en la universidad,
entonces este cambio, esta
debilidad q tiene hace que el
estudiante no se adapte
rápidamente al sistema sino
tienen que llevar un proceso, y
este proceso no se da, no se da el
acompañamiento del estudiante
en qué consistiría el
acompañamiento, en asignar
tutores por ejemplo, para las
asignaturas que imparten yo sé
que la inversión en costo es
bastante; sin embargo lo
importante es tener el éxito del
estudiante,
247
A mí me ha pasado tengo la
experiencia de que tengo que
repetir 2 ,3 materias, al final
logro, pero como le digo el
trabajo de muchos años que uno
tiene de ir desarrollando como
estudiante, viendo y apoyándose
de otras formas
Autodidáctico, pero vale la pena
porque después de tiempo uno
sabe cómo es la movida, y puede
hacer sus trabajos, el examen
estudiar solo, pero si es necesario
el acompañamiento en las
materias que son más
complicadas
MENASÉS GALLARDO
MORALES
N°1¿Qué apoyo le ha brindado la UNED en sus estudios universitarios? ENTREVISTA A ESTUDIANTE UNED
El apoyo que ha brindado la
UNED Ha sido más que todo en
la parte de estudio, ha sido
fundamental la ayuda en la parte
del territorio, casi que desde
inicio de la carrera le ha brindado
ayuda socio económica, o sea la
beca tipo B, que hasta el
momento tengo.
MENASÉS GALLARDO
MORALES
N°8. ¿Cuáles son las
propuestas necesarias para
crear criterios más
inclusivos en el currículo
educativo de poblaciones
indígenas?
ENTREVISTA
DIRIGIDA A
La inclusión de articular la cultura
y la cosmovisión, conciliación de
los elementos lingüísticos, las
formas de aprendizaje y
enseñanza indígenas son claves.
Necesitamos educar al estudiante
común sobre las otras vivencias
248
PERSONAL
DOCENTE Y
ADMINISTRATIVO
DE LA UNED.
de culturas indígenas del país.
Necesitamos comprender la
profundidad, las expresiones de
esa diversidad cultural, el Pensum
debe reflejarlo.
AMILKAR CASTAÑEDA
. N°9. ¿Qué estrategias
pueden realizarse para
incrementar el número de
centros educativos y de
esta forma permitir el
acceso a la educación
superior en comunidades
indígenas
ENTREVISTA
DIRIGIDA A
PERSONAL
DOCENTE Y
ADMINISTRATIVO
DE LA UNED.
Por el momento tenemos un
centro universitario en
Talamanca, hay que fortalecer ese
centro universitario con personal
capacitado, necesitan una
trabajadora social especializada.
Por las condiciones del sector de
Talamanca se necesita un buen
vehículo. Ellos necesitan hacer
todo un trabajo de
interculturización por estar
insertados en territorio indígena y
se supone que deberían gestionar
más proyectos. El centro
universitario debería reconocer la
condición multicultural,
pluricultural del cantón
AMILKAR CASTAÑEDA
N°10. ¿Cómo se pueden
garantizar que, en los
centros educativos de
poblaciones indígenas, los
Hay un componente importante
de la inversión que viene del
préstamo del Banco Mundial
249
estándares de conexión
son adecuados para
promover el uso de
nuevos métodos de
aprendizaje basados en las
tecnologías de
información y
comunicación (TIC)?
ENTREVISTA
DIRIGIDA A
PERSONAL
DOCENTE Y
ADMINISTRATIVO
DE LA UNED.
para mejorar y de dotar de
mejores tecnologías las TICs para
los centros universitarios. Pero
hay una brecha digital fuerte en el
Sur, las posibilidades de entrar a
internet son escasas. Se entra a
internet con la conexión del
celular, con una baja capacidad
de acceso. La UNED está
haciendo esfuerzos de
comunidades inteligentes, lugares
de acceso libre de internet
inalámbrico como los parques.
Esa brecha afecta
sustancialmente a territorios
indígenas. Por más que hagas
innovación si no entras si no se
amplía la cobertura de internet,
esto va a prevalecer.
AMILKAR CASTAÑEDA
N°12. ¿Qué estrategias
utiliza la UNED para la
selección y contratación
de docentes de manera
más eficiente y
transparente, en cuanto a
sus estudios de educación
superior en materia
indígena?
ENTREVISTA
DIRIGIDA A
PERSONAL
DOCENTE Y
Las tales “materias indígenas” no
existen. Materias indígenas se
refieren a los cursos que se han
adaptado a los académicos o es el
problema acá. Se tienen que
pasar por varias barreras
administrativas por el cual es
imposible contratar personal. En
el Técnico de gestión local, se
tiene la modalidad de inclusión
de los sabios, mayores indígenas
250
ADMINISTRATIVO
DE LA UNED.
en cada territorio desempeñan
diferentes funciones. Se quiere
articular, se invita a los mayores a
participar en los procesos
académicos, pero no se pueden
contratar porque no hay ninguna
manera por la que se les pueda
reconocer su conocimiento
tradicional / científico porque la
universidad tiene requerimientos
administrativos: tiene que ser
titulado, colegiado, debe tener
una factura timbrada y ellos
apenas tienen cédula, pero no los
agenciamos. Mientras la
universidad no flexibilice, no sea
sensible a la situación, los
mecanismos a cómo ellos pueden
acceder, mientras no haya
diálogo entre las partes, no se
puede avanzar.
El Plan Quinquenal ha tratado
sobre todo su preocupación
fundamental son los números,
cuántos estudiantes indígenas
había antes del préstamo del
Banco Mundial y cuantos hay
después del préstamo del Banco
Mundial. Los procesos dentro de
la universidad se están
orientando hacia esta tendencia,
pero hay elementos cualitativos
251
que no se pueden meter por
números y el Plan Quinquenal no
apunta a eso.
AMILKAR CASTAÑEDA
N°5. ¿Cuáles son los
cambios hay que incluir en
las capacitaciones /
talleres, para mejorar las
habilidades de los
docentes y así poner en
práctica la metodología
propuesta en el Plan para
Pueblos Indígenas?
ENTREVISTA
DIRIGIDA A
PERSONAL
DOCENTE Y
ADMINISTRATIVO
DE LA UNED.
Lo primero que hay que hacer es
un cambio cultural, una
formación en cambio cultural
entre los profesionales ya que
estos tienen diferentes visiones
de las cosmovisiones indígenas.
Hay que entender que es una
cultura que tiene muchas
diferencias con la occidental.
También hay que cambiar la
forma de evaluar y promover el
fortalecimiento de la
metodología alternativa que se
salgan del esquema.
ANA CRISTINA UMAÑA
MATA
252
N°10. ¿Cómo se pueden
garantizar que, en los
centros educativos de
poblaciones indígenas, los
estándares de conexión
son adecuados para
promover el uso de
nuevos métodos de
aprendizaje basados en las
tecnologías de
información y
comunicación (TIC)?
ENTREVISTA
DIRIGIDA A
PERSONAL
DOCENTE Y
ADMINISTRATIVO
DE LA UNED.
Las TICs vienen hacer medidas,
no son fijas para el proceso de
enseñanza, debe de haber
indicadores que nos digan si
están funcionando, estas deben
mejorar la comunicación entre
los docentes y estudiantes. Todos
tienen sus teléfonos, su buena
antena todos están conectados
Se piensa desde la parte curricular
un planteamiento donde se
concientice la necesidad y que
esté dispuesto a procesos
formativos que vayan más de una
capacitación
ANA CRISTINA UMAÑA
MATA
253
N°12. ¿Qué estrategias
utiliza la UNED para la
selección y contratación
de docentes de manera
más eficiente y
transparente, en cuanto a
sus estudios de educación
superior en materia
indígena?
ENTREVISTA
DIRIGIDA A
PERSONAL
DOCENTE Y
ADMINISTRATIVO
DE LA UNED.
Se piensa desde la parte curricular
un planteamiento donde se
concientice la necesidad y que
esté dispuesto a procesos
formativos que vayan más de una
capacitación.
ANA CRISTINA UMAÑA
MATA
N°7. ¿De acuerdo con la
oferta académica en la
Educación Superior
indígena, qué acciones
pueden realizarse para
cerrar las brechas en la
calidad educativa?
ENTREVISTA
DIRIGIDA A
PROFESIONAL
ESPECIALIZADO EN
LA DEFENSA DE LOS
DERECHOS DE
ESTUDIANTES
INDÍGENAS EN
COSTA RICA.
“Ciertamente se está trabajando
en ello, lo que sí se ha realizado
es construir currículos con las
personas implicadas de la región
indígena. La calidad viene siendo
la misma son los mismos
programas adaptados a la
cosmovisión de la región
Cábecar por ejemplo”
JENNY SEAS TENCIO
Fuente: Información obtenida de las entrevistas aplicadas a UNED, 2017
254
Anexo 12
Matriz n°4 Resultados de las entrevistas relacionadas al objetivo específico 4
4. Describir el aporte del PPIQ a las políticas curriculares en el acceso, permanencia y graduación de la población indígena
en la Universidad Estatal a Distancia.
CATEGORÍAS DEFINICIÓN
CONCEPTUAL
SUBCATEGORÍAS NÚMERO DE
PREGUNTA
RESPUESTA
Marco de
Planificación
para Pueblos
Indígenas.
El Plan Quinquenal
para Pueblos
Indígenas es producto
del trabajo que recoge
de manera sistemática
las propuestas de
acciones expresadas
por los propios
pueblos y territorios,
así como por los
equipos de las
universidades, en un
esfuerzo de
colaboración y diálogo
que ha requerido
diferentes espacios
para el encuentro e
intercambio directo y
personal, así como la
activación de
mecanismos de
registro de las ideas,
opiniones y
Marco de
Planificación para
Pueblos Indígenas.
5. ¿Cómo se llevó a cabo su proceso de ingreso a la universidad? ESTUDIANTE DE LA UNED
Fue un proceso ahí que lo tiene a
uno con un acertijo muy grande,
necesita una orientación en donde le
digan, bueno esta carrera es esto,
esto lo otro, están son las habilidades
que tenés y estas son las debilidades
que tenés, podes llevar esta carrea o
esta. Esa parte, uno como joven,
viene saliendo del Colegio, no sabe
que más o menos se le asemeja al
fuerte de uno, es bastante
complicadillo.
Primero el ingreso fue por interés
verdad, de llevar una carrera
universitaria y no dejar solo el
colegio hasta ahí.
Me dirigí a Chiroles es donde estaba
la sede y ahí es donde pude
matricular, simplemente vi un librito
de oferta académicas, y todo eso, de
asignaturas y matriculé
administración.
MENASÉS GALLARDO
MORALES
255
recomendaciones han
caracterizado este
proceso. (CONARE,
2013)
10 ¿Cómo fue la preparación en los estudios de colegio para poder optar por una educación universitaria? ¿Cambiaría algo? ESTUDIANTE DE LA UNED
Yo creo que, como dije anterior
mente Talamanca está muy atrasada,
atrasada educativamente, al menos
me gradué del colegio técnico
profesional de Talamanca y ahí este,
impartían otras aras bastante
importantes que en ningún otro
colegio de alta y baja Talamanca
ofrecen, y es una oportunidad buena
en la dedicación de los profesores
muy buenos; sin embargo, podría
decirles, que hay algo muy
importante que debíamos cambiar, y
es el desarrollo en la parte
matemática, te diría que por ejemplo
yo tengo que llevar matemática, para
información 1 y matemática para
computación 2, esas materia se
hacen cien por ciento a pie, sin
ninguna calculadora simplemente
con la ayuda de un lápiz un borrador,
mientras el proceso educativo del
colegio usted usa la calculadora lo
que el profesor te enseña a usar la
calculadora, entonces se ve la
debilidad, se ve que uno no está
preparado, y eso es frustrante,
porque llegar y decir diay, yo estoy
en la universidad, ya salió del colegio
y porque no sabe hacer esto? No me
enseñaron como se hace esa es la
parte fea, y pegar contra roca una y
otra vez porque no sabe uno, y si
bien es cierto ya uno puede pagar o
contratar a una persona que le
256
explique el asunto verdad, pues
muchas veces por el trabajo ya la
vida tan diferente que lleva uno, es
una gran debilidad.
MENASÉS GALLARDO
MORALES
9 ¿Cuáles son sus planes después de graduarse de la universidad? ESTUDIANTE DE LA UNED
Mis planes son, como dije al inicio,
trabajar en el pueblo, estudiar en el
pueblo, y quedarme en el pueblo, yo
creo que es parte de mi identidad, es
donde yo veo que hay necesidades
de los pueblos, necesidades de la
gente verdad, en si ayudarse es
retribuir a la comunidad, lo que uno
puede hacer no pienso salir para
afuera, salir hacia la ciudad porque
allá hay muchos que han estudiado
mi carrera han tenido la oportunidad
y pues sería una competencia muy
grande, yo sé que trabajando en mi
pueblo y brindándole el apoyo mejor
que pueda es lo mejor que puedo
hacer.
MENASÉS GALLARDO
MORALES
257
N°7. ¿De acuerdo a la
oferta académica en la
educación superior
indígena, que acciones
pueden realizarse para
cerrar las brechas en la
calidad educativa?
ENTREVISTA
DIRIGIDA A
PERSONAL
DOCENTE Y
ADMINISTRATIVO
DE LA UNED.
Mejorar servicios, crear oficinas
especializadas. No hay un programa
de becas para indígenas existe un
programa común y ordinario para
todos. Si existiera una oficina
especializada que les diera
seguimiento. Mayor capacitación a
las trabajadoras sociales, al personal
administrativo, hacer una inducción
intercultural, para por lo menos
generar un ambiente un poco más
humano, más tratable. Necesitamos
conocer mucho más las culturas de
los pueblos indígenas, cómo invertir
no que los indígenas vengan al
centro universitario sino llevar el
centro universitario a las
comunidades, cómo insertarnos en
la cotidianidad de ellos, en sus luchas
y ser un elemento de cambio, de
transformación. Necesitamos re-
direccionar las acciones de la
universidad. Hay programas bien
intencionados en el campo de
pueblos indígenas, pero muchos de
ellos son programas que tienen que
recurrir a fondos concursables de la
universidad, a proyectos especiales
buscando cooperación internacional
o estar buscando recursos para hacer
un trabajo innovador en el territorio.
No hay presupuesto ordinario,
seguro, permanente para el trabajo
258
en pueblos indígenas.
AMILKAR CASTAÑEDA
N°11. ¿Cuáles cambios sugiere para impulsar la carrera de Enseñanza en materia indígena en educación superior y garantizar procesos de mejor calidad en la formación docente?
ENTREVISTA DIRIGIDA A PERSONAL DOCENTE Y ADMINISTRATIVO DE LA UNED.
Primero aprender lo de
SEWAPACO. Retomar y ver qué de
esto es aplicable para otras carreras.
Si es desde la perspectiva de
programas de extensión de las
escuelas, la experiencia del programa
de gestión local esta para usarse
AMILKAR CASTAÑEDA
N°7. ¿De acuerdo a la oferta académica en la educación superior indígena, que acciones pueden realizarse para cerrar las brechas en la calidad educativa?
ENTREVISTA DIRIGIDA A PERSONAL DOCENTE Y ADMINISTRATIVO DE LA UNED.
A nivel país por ejemplo el tema
tecnológico, pero en visitas que se
han hecho a estos pueblos el
problema no es tal, el problema es
que no los estamos incluyendo. Más
que inclusión debe ser respetar la
cultura. También la brecha digital es
el principal elemento. Cambios en
una metodología puede cerrar las
brechas, ellos expresan de diferente
manera el conocimiento, respetar su
259
forma básicamente.
ANA CRISTINA UMAÑA
260
N°11. ¿Cuáles cambios
sugiere para impulsar la
carrera de Enseñanza en
materia indígena en
educación superior y
garantizar procesos de
mejor calidad en la
formación docente?
ENTREVISTA
DIRIGIDA A
PERSONAL
DOCENTE Y
ADMINISTRATIVO
DE LA UNED.
Lo primero que habría que hacer son
encuestas y diagnósticos en la
población para ver quienes terminan
sus estudios de secundaria y así
conocer a los interesados en ingresar
a la educación superior a distancia,
ellos cuando vienen acá piensan en
dos tipos de educación como los
técnicos y las maestrías. Depende de
las necesidades que ellos estén
visualizando
ANA CRISTINA UMAÑA
261
N°8. ¿Cuáles son las
propuestas necesarias
para crear criterios más
inclusivos en el
currículo educativo de
poblaciones indígenas?
ENTREVISTA
DIRIGIDA A
PERSONAL
DOCENTE Y
ADMINISTRATIVO
DE LA UNED.
“Sin lugar a dudas la construcción
de currículos con participación de la
comunidad indígena, ellos son los
que conocen a la perfección las
necesidades y carencias de la
población”.
JENNY SEAS TENCIO
.
N°9¿Qué estrategias pueden realizarse para incrementar el número de cedes y de esta forma permitir el acceso a la Educación Superior en comunidades indígenas?
ENTREVISTA DIRIGIDA A PERSONAL DOCENTE Y ADMINISTRATIVO DE LA UNED.
“Con talleres y preparación en esta materia, concientizando a todos de la importancia de adaptar currículos cada vez mas de más carreras y así permitir el acceso, permanencia y graduación de esta población vulnerable”.
JENNY SEAS TENCIO
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N°10. ¿Cómo se puede garantizar que, en las sedes de la UNED de poblaciones indígenas, los estándares de conexión son adecuados para promover el uso de nuevos métodos de aprendizaje basados en las tecnologías de información y comunicación (TIC)?
ENTREVISTA DIRIGIDA A PERSONAL DOCENTE Y ADMINISTRATIVO DE LA UNED.
“Pues las sedes cuentan con todas las tecnologías y servicios necesarios para desarrollar el curso, si bien es cierto se debe invertir más en plataforma con el dialecto de la comunidad indígena a la que se dirige”.
JENNY SEAS TENCIO
Evaluación diagnóstica Socio-educativa y Cultural: es un informe cuyo objetivo es determinar los posibles efectos positivos o negativos que implica una acción educativa a nivel nacional donde la población indígena tiene derecho a la Educación Superior. (Mejía et al., 2012)
Evaluación
diagnóstica Socio-
educativa y Cultural.
N°12. ¿Qué estrategias utiliza la UNED para la selección y contratación de docentes de manera más eficiente y transparente, en cuanto a sus estudios de Educación Superior en materia indígena?
ENTREVISTA DIRIGIDA A PERSONAL DOCENTE Y ADMINISTRATIVO DE LA UNED.
“Claro actualmente nuestra escuela contrata docente Cabécar y además se está contratando asistentes indígenas que fungen como docentes”.
JENNY SEAS TENCIO
Fuente: Información obtenida de las entrevistas aplicadas a UNED, 2017
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Anexo 13
Carta de constancia consentimiento informado
UNIVERSIDAD ESTATAL A DISTANCIA VICERRECTORÍA ACADÉMICA
ESCUELA DE CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN
CARTA DE CONSTANCIA DE REVISIÓN DE CONSENTIMIENTOS INFORMADOS
ORIGINALES
Quien suscribe, Randall Jiménez Retana, declaro que he fungido como director(a) del
Trabajo Final de Graduación titulado Análisis de las políticas curriculares de la Universidad
Estatal a Distancia en el acceso, permanencia y graduación de la población indígena en el
Sistema de Educación Superior costarricense en el período 2013-2016. Doy constancia que
he revisado los consentimientos informados originales de los sujetos participantes en esta
investigación. Emitido en San José, Costa Rica a los 17 días del mes junio del año 2017.
Firma de la persona encargada de la dirección del TFG: