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Universidad de Panamá Facultad Ciencias de la

Educación

Anexo de Kusapín

Asignatura: Evolución de la

Educación En Panamá

Profesor: Juan G. Estrada C.

C-507

Primer Semestre 2020

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Índice 1. Influencias de la colonia española en la educación panameña (1519-1821). ...................5

1.1 La sociedad colonial ..................................................................................................7

1.1.1 Hechos sobresalientes el período colonial ...............................................8

1.1.2 Factores que influyeron en la formación y desarrollo de la sociedad istmeña. ..9

1.1.3 Características y actitudes dominantes en la época colonial. ..................................9

1.2 Instituciones y prácticas pedagógicas establecidas durante la colonia española. .........10

1.2.1. Primeras escuelas y colegios en Panamá. .............................................................11

1.2.2 La Universidad Javeriana .................................................................................12

2. La educación en la época colombiana (1821-1903). ......................................................13

2.1 El Departamento del Istmo (1821-1855) .....................................................................14

2.2 Resultados educativos del período departamental. .......................................................14

2.3 Estado Federal (1855-1885) ........................................................................................15

2.3.1 La educación popular.............................................................................................15

2.3.2 Cobertura educativa ...............................................................................................15

2.3.3 Formación de maestros. .........................................................................................15

2.4. El Departamento Nacional (1885-1903)......................................................................16

2.5. Legado cultural de 1903. .............................................................................................16

2.6. Panameños que ejercieron influencia en la educación durante el Período

Departamental. ....................................................................................................................16

2.6.1. Justo Arosemena ...................................................................................................16

2.6.2. Manuel José Hurtado ............................................................................................16

2.6.3. Lasso de la Vega ..................................................................................................17

2.6.4. Eusebio A. Morales ..............................................................................................17

2.6.5. Otros .....................................................................................................................18

Infografía ................................................................................................................................19

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Indicaciones Generales: Para ponderar los saberes, es necesario que los docentes en formación le den valor a la lectura, para amalgamar sus apreciaciones e inferencias y tener criterio de cómo ha ido evolucionando la educación en Panamá, desde la llegada de los europeos a las tierras americanas hasta nuestros días. En el desarrollo de los contenidos, se deben ir realizando las tareas que en el módulo de Evolución de la Educación en Panamá son variadas y que permiten el trabajo individual y la investigación, se evidenciarán las realizaciones indicadas, unas enviadas por whatsap y las otras por portafolio de evidencias ilustrado y fortalecido de forma creativa por cada uno de los estudiantes.

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Introducción

Desde sus inicios la población panameña tuvo influencia religiosa española en el ámbito de la

Educación. Los primeros maestros fueron religiosos, porque su principal finalidad era la

evangelización de la iglesia católica en América, El mundo indígena no había pasado del

comunismo primitivo y (Europa) recién salía del feudalismo. Los españoles educaron a los

criollos y nativos que podrían ingresar al mercado laboral para sus propósitos de gobernar.

La educación panameña fue impartida por las congregaciones civilizadoras durante la época

colonial, en donde se encuentran las raíces históricas de la educación panameña, y cuyos

principales aportes fueron ofrecidos, entre otras, por los sabios religiosos de las

congregaciones de los Jesuitas y los Agustinos.

En Panamá se establece la Escuela Javeriana, con los años se crea el Ministerio de Educación

con planes académicos, en un inicio para niños y otros para niñas, posteriormente se unificaron

estos criterios.

La estructura curricular fue aprobada para primaria, premedia y media.

Con los años la educación panameña ha evolucionado, no tan rápido como se espera,

actualmente, ha habido reformas que la han impulsado y otras que fueron negadas y acarrea

el retroceso educativo que actualmente enfrentamos.

Aun, con todos esos problemas la sociedad apuesta a una mejor educación en beneficio de los

estudiantes.

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1. Influencias de la colonia española en la educación

panameña (1519-1821). Las Órdenes religiosas a cargo de monjas concepcionistas en el caso de mujeres, o los

franciscanos, dominicos o jesuitas para varones, fueron los primeros docentes que enseñaron

durante la colonia a niños y jóvenes. Principalmente, enseñaban religión católica, escribir y

hablar castellano, matemáticas y algebra.

En España la mujer está en un estado de inferioridad, exceptuándose las reinas encargadas de

tomar decisiones como soberanas. Las mujeres mantenían pocas opciones para superarse, sólo

casarse y procrear una larga descendencia era lo usual en un ambiente contaminado por

prejuicios morales, religiosos y sociales. En último caso -antes de enfrentar la difícil soltería-

, ingresar a un convento fue opción final y no vivir solitarias. Por siglos, fueron las monjas

concepcionistas las dedicadas a enseñar a las hijas de la élite social en escritura e idioma

castellano, también artes manuales, (labores de aguja) y culinaria, además del tema religioso.

La vida monacal era apartada del mundo terrenal, y vivían llenas de soledad y bajo constantes

martirios espirituales, ayunos y abstinencias. En raras ocasiones cultivan algún género

literario, escriben versos y cuentos, además de cantar acompañadas por instrumentos

musicales. La apertura de “escuelas de primeras letras” se dio en la antigua ciudad de Panamá, a más de

impedimentos, alcanzó logros escasos, aunque demostró interés por autoridades y sociedad

local para alcanzar buen nivel educativo. A estas escuelas patrocinan cabildantes, particulares

y religiosos a través de importantes donaciones e inclusive, prestar sus residencias para tales

efectos. En 1575, se concretó con la apertura del Colegio de la Compañía de Jesús -

dependiendo de la congregación de Quito y luego de Nueva Granada- fue rasgo positivo,

aunque también mantuvo una existencia corta.

La capital del Reino de Tierra Firme, Panamá, se convertía en auténtico motor de la vida

colonial, centralizando a los grupos dominantes de la sociedad y del gobierno. El fuerte cosmopolitismo -por estar ubicada en un cruce de caminos entre Norte y Sur-, y

mantener nexos con el mundo exterior a través del comercio. La llegada de mucha gente

foránea fue bastante común. Para la vida cotidiana se reciben joyas y abalorios personales,

mobiliarios y demás objetos del hogar, ediciones literarias de España y Europa. No debía

introducirse a Panamá material subversivo o contradictorio a la religión y menos a la

monarquía reinante. La entrada de imágenes “sediciosas”, si ocurría era pagada con la propia

muerte y castigados en oscuras mazmorras o usar el “sambenito”, un distintivo cruel ante la sociedad. La Inquisición mantenía

la última palabra.

En 1736, la Comisión de científi cos de la Misión geodésica francesa integrada por Godin, La

Condamine, Bourger, etc. de paso por la ciudad rumbo a Quito tuvieron problemas con la

Inquisición panameña, y fueron detenidos “por llevar una pintura en papel de mujer”.

La Compañía de Jesús organizó presentaciones públicas, obras de teatro y recitales poéticos;

los escenarios generalmente fueron interiores de iglesias y conventos. Catorce letrados criollos y peninsulares organizados por Mateo de Ribera escribieron “El

Llanto de Panamá” en 1538, famosa obra literaria integrada por cuarenta y dos poemas, una

especie de sentido homenaje al gobernador de Tierra Firme, don Enrique Enríquez de

Sotomayor, muerto joven. La organización literaria considerada como la generación poética

del barroco literario panameño, demostró creatividad y a la vez una sólida formación

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humanista. Universidad Real y Pontificia Universidad de San Javier 1749 – 1767. En el siglo XVIII, la sociedad experimentó un cambio cultural importantísimo gracias al

aporte económico del obispo panameño Francisco Javier de Luna Victoria y Castro, interesado

en abrir la “Universidad Real y Pontifi cia Universidad de San Javier”. Bajo el Decreto Real

impartido en 1749, iniciaba el proyecto universitario, aunque similar a otras universidades en

América y Europa resultó exclusivista y hasta discriminatoria, exigiendo al estudiante una

limpieza de sangre, mantenerse fiel y puro a la tradición católica y por supuesto, contar con

títulos nobiliarios y/u ocupar altos puestos públicos el padre; bajo dichas circunstancias sólo

españoles y criollos podían acceder a la universidad. La Universidad Javeriana enfrentó

innumerables peripecias y desapareció en 1767 y tras la expulsión jesuita de las colonias, (a

raíz del decreto ofi cializado por el Rey Carlos III) fue un acontecimiento nefasto y obligó a

pudientes istmeños viajar al San Bartolomé y Mayor Nuestra Señora del Rosario, en Bogotá,

Nueva Granada, a la Universidad de San Marcos en Lima o en Quito, -(convertida en ciudad

cultural) a los centros de San Gregorio Magno, San Fernando, Mayor de San Luis y Santo

Tomás de Aquino. Muy pocos ricos viajaron a España, Inglaterra y Estados Unidos para

prepararse en ciencias jurídicas, medicina y religión. El atraso cultural -por un lado- se manifestó por la debacle económica propia del siglo XIX. Varios fuegos suceden en 1737, 1756 y 1781, el cese a las ferias de San Felipe de Portobelo, en 1739 y el cambio de ruta por Cabo de Hornos, esto último dejó afuera al Istmo de la movilidad comercial y promoviendo un estancamiento. Pero en medio de las carencias, surgían también eventos con gente de pueblo, aristócratas y burguesía local. La llegada al trono de España del nuevo Rey y el nacimiento de herederos, serán motivos para celebraciones a veces acompañadas por luces pirotécnicas, bailes y adornos colocados en balcones residenciales y públicos. Un histórico Plano de la ciudad de Panamá, en 1748 refuerza a la idea de gran fiesta colonial, exhibiendo la Plaza Mayor (hoy de la Independencia) aderezada para efectuar corridas de toros, comedias y máscaras en honor a S. R. M. Fernando VI. La creatividad fluyó a través del trabajo de algunos pintores, (aunque escasos, pero los hubo); también de plateros, escultores y joyeros quienes dejaron una huella importante en la vida cultural. En diciembre de 1809, lejos de la capital del reino, en Penonomé (pueblo de indios) encontramos a Víctor de la Guardia y Ayala representando en tarima pública la pieza teatral “La Política del Mundo”, -expresión literaria del periodo colonial istmeño-. La Independencia de España en 1821, -aunque trastocó el orden administrativo, resultó

positiva en cuanto a educación. “Con todo y pocas oportunidades que les fueron dadas a los

panameños para ascender a las posiciones dirigentes, –escribe Ernesto J. Castillero- algunos

surgieron por esfuerzos propios, su talento y cultura, dando nombradía a su terruño y brillo a

la sociedad. En 1863, la Asamblea del Estado panameño comprometía fondos públicos para

adquirir insumos, además advertía del camino dirigido en cuanto a niveles separados por

géneros. En escuela de varones, el docente -advierte el documento- enseñaba “lectura,

escritura, urbanidad, gramática española, aritmética, moral, política y agricultura; mientras a

las niñas, “se les enseñaran las materias anteriores menos moral política, agricultura y en lugar

de estas materias se les enseñará también dibujo, bordado y música”. En la “Estrella de

Panamá”, de noviembre 19 de 1861 habla de la presencia en Panamá “de una señora Alcíbar,

en los altos de la casa de Edward Allen, instruye a niños y señoritas en una serie de apreciadas

habilidades como aritmética, gramática inglesa y bordados”. (Selecta, 2020)

7

1.1 La sociedad colonial El 15 de agosto de 1519, Pedro Arias Dávila funda Nuestra

Señora Asunción de Panamá a orillas del océano Pacífico, que

aparte de responder a las instrucciones dadas por el Rey

Fernando de erigir poblados, se transformó en el centro de la

actividad del descubrimiento y obtención de riquezas, con la

partida de expediciones hacia el istmo de Centroamérica y el

Perú.

Las Bóvedas en la Plaza de Francia

Simultáneamente a la fundación de Panamá, Pedrarias envía a

su lugarteniente Diego de Albítez a repoblar Nombre de Dios

en el océano Atlántico, sitio que había sido descubierto por

Cristóbal Colón y ocupado con algunas chozas de paja por

Nicuesa en 1510. Entre ambos puertos, se estableció el

Camino Real, una ruta en tierra firme que atravesaba el Istmo

de Panamá para el transporte de mercancías y metales

preciosos entre ambos océanos.

Gaspar de Espinosa en compañía del piloto Juan de Castañeda parten en julio de 1519 con

una expedición que visitaría las tierras de los caciques Paris, Escoria y Chagres, haciendo un

reconocimiento de la costa septentrional del Mar del Sur, a bordo de los navíos de Balboa, el

San Cristóbal y el Santa María de Buena Esperanza. En punta Burica desembarca dispuesto

a emprender su viaje de regreso a Panamá por tierra, mientras Juan de Castañeda continuaba

la navegación hacia el norte hasta alcanzar el golfo de Nicoya en Costa Rica. En su camino

de retorno Espinosa fue apresando indígenas con la finalidad de llevarlos a Panamá para ser

repartidos en encomiendas. En 1520, Gaspar de Espinosa establece el asiento de Natá, en

territorios fértiles convirtiéndose rápidamente en un centro agrícola y de frontera con

Veragua. Pedrarias declara la fundación de Natá el 20 de mayo de 1522, la cual fue atacada

por los indígenas dirigidos por el poderoso cacique Urracá, quien agrupó en torno suyo a los

pueblos de las regiones de Chiriquí y Veraguas, creando una oposición al avance español en

el área por casi una década. En 1531 muere el gran jefe indio Urracá.

8

1.1.1 Hechos sobresalientes el período colonial

.

Escribo en el icono de

llamada de pensamiento los

hechos más sobresalientes

en el período colonial.

9

1.1.2 Factores que influyeron en la formación y desarrollo de la

sociedad istmeña. Panamá fue descubierta, conquistada y colonizada por los españoles. La conquista significó

el choque de dos mundos completamente diferentes, que vivían etapas distintas de sus

respectivas evoluciones. El mundo indígena no había pasado del comunismo primitivo y

(Europa) recién salía del feudalismo. El resultado de la confrontación fue el establecimiento

de una nueva sociedad dividida en clases que vivia, en parte sobre la base del trabajo de los

esclavos tanto indios como negros, aunque funamentalmente estaba estructura en torno al

comercio que se hacia por la zona de la ruta. El sistema de explotación impuesto por los

conquistadores hizo nacer desde los primeros años una resistencia armada de parte de negros

e indios.

Esta economía no era un sistema único para todo el territorio que hoy forma la base física de

Panamá. Había varias zonas económicas que no estaban integradas y que coexistían una al

lado de la otra. Es así como podemos señalar la zona de la ruta, cuyos terminales eran la ciudad

de Panamá, en el Pacífico y Nombre de Dios y Portobelo, en el Atlántico. Ya desde el siglo

XVI el comercio inter-oceánico, através de esta ruta, fue lo fundamental y decisivo para la

sociedad panameña. En verdad, la historia de Panamá ha girado y continúa girando en torno

a la ruta. (Proceso de la formación de la nación panameña, 2016)

1.1.3 Características y actitudes dominantes en la época colonial. En el libro Formas ideológicas de la nación

panameña, establece Ricaurte Soler una

distinción de la formación social panameña del

período colonial con respecto al resto de la

colonia hispanoamericana: «Tales

particularidades dicen relación directa con un

hecho que importa sobremanera destacar: las

relaciones económicas y sociales típicamente

feudales, tan características del resto de los

países hispanoamericanos, no arraigaron con

intensidad en el Istmo» (1).

Evidentemente, en este trabajo Soler no ha

madurado todavía su concepción de «ni panfeudalismo, ni pancapitalismo». Importa destacar

aquí lo que era evidente para el Soler joven, y con lo que coincidimos plenamente, las

relaciones económicas y sociales del período colonial istmeño no pueden ser calificadas de

feudales.

Respecto al tipo de régimen social de la colonia, analizaremos más adelante las tesis de Sergio

Bagú, que habla de un «capitalismo colonial» (2),o de Nahuel Moreno, que utiliza el término

«capitalismo comercial, feudal o bárbaro«. Volviendo al caso panameño consideramos que,

analizar nuestra historia, intentar explicar el surgimiento de nuestra nación, y de nuestro

sentido de «lo nacional», no puede realizarse en el marco de una teorización abstracta o

meramente conceptual. Es preciso confrontar los intentos de interpretación histórica con los

hechos pasados, pues la realidad misma es la que puede arrojar luz sobre el debate. Por esa

10

razón, nos parece que ese análisis no puede hacerse al margen de la obra de nuestro más

fecundo historiador del período colonial istmeño, el Dr. Alfredo Castillero Calvo. (Beluche,

2020)

1.2 Instituciones y prácticas pedagógicas establecidas durante la

colonia española. Durante la época colonial, la Corona

Española poseía instituciones y autoridades

que regían el territorio conquistado.

Instituciones: Cabildo: organismo

encargado de la administración de la ciudad

y de representar y defender los intereses de

los vecinos.

Cabildo: organismo encargado de la

administración de la ciudad y de representar

y defender los intereses de los vecinos. El

Cabildo estaba formado por 2 alcaldes, 6

regidores, 3 oficiales reales y el alguacil

mayor.

Real Audiencia: En sus funciones

administrativas y políticas debía examinar

ordenanzas, reglamentos y decretos del virrey o gobernador. Entre sus otras atribuciones se

encontraba la vigilancia del cumplimiento del Derecho de Patronato, el cobro y reparto del

dinero e impuestos.

Defina las siguientes instituciones:

Consejo de Indias:

Casa de contrataciones:

Virreinatos:

Consulados:

Capitanías generales-gobernadores:

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La educación en Panamá por la época colonial era dirigida a manos de órdenes religiosas

durante esa época enseñaba religión católica, escribir y hablar castellano, matemáticas y

algebra, a esa educación los únicos que tenían derecho y privilegio eran todo aquel estudiante

limpio de sangre, fiel y puro a la tradición católica con origen español. Eso demuestra que no

toda la población panameña recibía educación en aquella época.

1.2.1. Primeras escuelas y colegios en Panamá. La obra educativa fue tal vez la contribución más significativa que la Madre Patria legara a

la América Hispana durante lossiglos XVI, XVII y XVIII.

Es aquí, en la educación conventual de raíces europeas,

impartida por las congregaciones civilizadoras durante la

época colonial, en donde se encuentran las raíces

históricas de la educación panameña, y cuyos principales

aportes fueron ofrecidos, entre otras, por los sabios

religiosos de las congregaciones de los Jesuitas y los

Agustinos.

La educación colonial panameña fue una gran empresa

cuyos resultados hemos de evaluar en el momento

histórico de su realización y dentro de los parámetros

históricos vividos por España y la Iglesia

1522 Convento de la Merced

Pudo sostener la educación primaria gratuita y la

enseñanza de la doctrina cristiana.

1571

Convento de Santo Domingo

Su finalidad era la formación de los novicios.

1571

Colegio de San Francisco

La enseñanza gratuita de las primeras letras y la doctrina cristiana.

1575

Primer Colegio del Istmo o Colegio de Panamá

Fundado por la Compañía de Jesús, peropor falta de personal su apertura duro poco.

5 de abril de 1584

Los Jesuitas volvieron a reabrir el colegio como Residencia

Quedando definitivamente restablecido como centro educativo en1652 hasta 1671

Los educadores coloniales

procedentes todos de ordenes

religiosas españolas, además

de catequizar y adoctrinar a

indios, criollos y mestizos,

fundaron escuelas

yuniversidades, y a través de

estos centros se convirtieron,

mas que simples doctrineros,

en agentes civilizadores que

enseñaron las primeras letras

y las cuatro operaciones

numéricas, e impartieron su

religión alas diferentes clases

sociales de la época.

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1.2.2 La Universidad Javeriana

El 3 de junio de 1749 se mandó a establecer en el edificio de la Compañía de Jesús la primera Universidad de la ciudad de Panamá conocida con el nombre de San Javier. En la Universidad se podían obtener los títulos de Bachiller, Maestro y Licenciado en Filosofía y Teología.

Taller realice una síntesis de la Influencia de la colonia española en la educación panameña

13

2. La educación en la época colombiana (1821-1903). La educación panameña en la época colombiana. La época colombiana se extiende desde

nuestra independencia de España y espontánea unión a Colombia, en 1821, hasta el 3 de

noviembre de 1903, cuando decidimos separarnos de Colombia para formar un Estado

soberano, independiente, Republicano y Democrático.

Para la época de la Unión a

Colombia, distintos personajes

de la historia, buscaban educar

a la población para lograr así su

democracia. Se consideran

aportes a la teoría y la practica

educativa los que se dieron en

la escuela lancasteriana desde

la Gran Colombia hasta la

Argentina. La teorización

pedagógica de la época

republicana de Panamá para inicios del Siglo XX, se encontraba en mejores condiciones (su

contexto desarrollado y actualizado) y se basaba en las ideologías del pragmatismo de James

Dewey, que consistía en la intima relación entre la teoría y la práctica.

A pesar de los esfuerzos realizados por los istmeños para mejorar la educación, pocos fueron

los logros en esta materia. En la primera mitad del siglo XIX la educación en el Istmo estuvo

en un estado de abandono. No es sino hasta la formación de la nueva República que se

encuentra a ver la luz en la educación.

En esa época, era necesario que la escuela utilizara estos procesos para dos objetivos: uno era

la democratización y el otro la afirmación nacionalista.

Historiadores consideraban que la educación pública para estas épocas en Panamá era un

problema de transcendencia nacional, ya que las escuelas no deberían ser un bien único en pro

de un partido, grupo religioso, etc. ya que su finalidad era ser de la Nación, para la nación

como un todo. Es por ello que esta escuela debía estar enmarcada en una nueva educación,

que fuera contraria a la tradicional, que se preocupaba por las creencias y tradiciones y por la

transmisión de conocimiento de una generación a otra.

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2.1 El Departamento del Istmo (1821-1855)

El departamento del Istmo fue una división administrativa y

territorial de la Gran Colombia que abarcaba el territorio del actual

Panamá, así como un pequeño sector de Costa Rica.1

El departamento fue creado en 1822, tras la Independencia del Istmo

de Panamá de España, el 28 de noviembre de 1821, y perduró hasta

la disolución del país en 1830.

La capital del departamento fue la ciudad de Panamá.

La Independencia de Panamá de España proclamada el 28 de

noviembre de 1821 fue llevada a cabo sin derramamiento de sangre

y con la participación de los hombres más prominentes del país,

quienes a través de sus aportes pecuniarios neutralizaron al ejército

español que custodiaba el Istmo. El movimiento de Independencia

de Panamá inicia el 10 de noviembre de 1821 con la Independencia

de la Villa de Los Santos dirigido por Segundo Villarreal; dieciocho

días más tarde, el 28 de noviembre, se proclamó oficialmente la

emancipación del Imperio Español y la decisión de Panamá de unirse

de manera voluntaria a la Gran Colombia.

El istmo se caracterizó por una fuerte tendencia al autonomismo,

como antecedente temprano se tiene la oposición tenaz por parte de

su clase política, frente la adopción de la constitución boliviana que

se pretendía implantar en la Gran Colombia, a pesar de todas las

gestiones del enviado especial por Simón Bolívar y de la presión que

ejercieron el intendente y jefe militar en el istmo. (Wikipedia, 2020)

2.2 Resultados educativos del período

departamental. Situación Escolar en 1844

A veintidós años desde que nos iniciamos como Departamento del

Istmo de Colombia, había 131 escuelas con una matrícula de 2069

alumnos, concentrándose la mayor cantidad en la provincia de

Panamá con una representación del 74 % (97) de las escuelas y el

75.2 % (1558) de los estudiantes matriculados.

La situación económica y la anarquía que reinaban en Colombia,

apenas si permitían mantener las pocas escuelas que existían, lo que

indicaba que era imposible crear nuevos centros escolares y los

pocos que se pudieron crear, como fue el caso de las escuelas

públicas para niñas, desaparecían al poco tiempo de ser abiertos.

Escuelas Normales de Instrucción Pública.

La escasez de maestros aptos para el ejercicio, sumados los

problemas económicos y políticos, fue uno de los más graves que

golpeó el proceso educativo panameño. El Congreso Colombiano en

1842, que facultaba la creación de escuelas normales de instrucción

(1821-1855)

Varios fueron los

factores que

influyeron en la

decisión final de

unir a Panamá a la

Gran Colombia, en

vez de hacerlo al

Perú (su principal

socio comercial

durante la época

colonial española).

De éstos, el más

importante fue sin

duda, la figura de

Simón Bolívar,

quien en ese

momento estaba

en el apogeo de su

gloria y

popularidad.

El 9 de febrero de

1822, mediante

Decreto Ejecutivo

del Vicepresidente

de la Gran

Colombia

Francisco de Paula

Santander, se creó

provisionalmente

y hasta la reunión

del próximo del

congreso, el

departamento del

Istmo, con los

mismos derechos

concedidos a los

departamentos

originales creados

por la ley de 2 de

octubre de 1821.

15

primaria en las capitales de provincias, establece en 1846, en la provincia de Panamá, la

primera Escuela Normal de Panamá; en el año de 1847.

2.3 Estado Federal (1855-1885) Se denominó Estado Federal a la organización política y administrativa que la Nueva

Granada otorgó, mediante el Artículo Primero de la Constitución de 1855. Fue su creador el

Dr. Justo Arosemena, nacido en la ciudad de Panamá el 9 de agosto ( 1817 – 1896 ).

La creación del Estado Federal otorgó una mayor oportunidad a los panameños, para

organizar la vida del Istmo destacándose una mejor atención al problema de la instrucción

pública.

2.3.1 La educación popular La Ley no. 14, de 20 de noviembre de 1873, Orgánica de instrucción Pública, que permitió se

hicieran fundamentales cambios y se dedicara una mayor atención a la enseñanza en Panamá.

Mediante esta Ley se organizó mejor la educación escolar tomando una mayor consideración

de nuestra realidad social y recursos económicos. “ Esta ley estableció como gratuita y

obligatoria la enseñanza primaria.

Esta misma Ley consagra por primera vez, una programación de estudios y administración

escolar estructurada, que hasta ese momento no hablamos tenido. La Ley disponía la creación

de escuelas normales, de artes y oficios, y de otras escuelas menores como las de telegrafía y

sombrerería.

2.3.2 Cobertura educativa Artículo del periódico La Prensa:

Cobertura educativa, un desafío por superar 13/06/2015

Universalizar la educación primaria, mejorar la atención del nivel preescolar y ampliar la

cantidad de escuelas en la enseñanza media son aspectos pendientes que tiene Panamá en el

ámbito educativo.

La realidad panameña es muy similar a la que se registra internacionalmente, ya que muchos

países no han cumplido con la meta de una educación para todos.

Y así lo advierte la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y

la Cultura (Unesco, por sus siglas en inglés) en el informe La Educación para todos 2000-

2015; logros y desafíos.

El documento destaca avances desde 2000 cuando se realizó el Foro Mundial de la Educación

Sin embargo, los esfuerzos de los gobiernos, la sociedad y la comunidad internacional no han

sido suficientes para que la educación llegue a todas las personas, dice.

Por ejemplo, en Panamá la cobertura total por nivel respecto a la matrícula 2015 es de 86.7%,

de un total de 758 mil 981 estudiantes.

2.3.3 Formación de maestros. La primera Asamblea de Maestros Graduados en ejercicio se verificó el 15 de abril de 1883.

Durante diez días fueron considerados los problemas concernientes a la problemática

educativa del momento. Caja de Ahorro Escolar, Clasificación de las Escuelas, publicación

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del periódico de la escuela, problemas de ortografía, clausura de escuelas y sobre el sistema

escolar de Pestalozzi.

2.4. El Departamento Nacional (1885-1903). La Constitución de 1886, hace que el régimen centralista de Colombia acabe con la relativa

independencia que poseíamos en Panamá desde el advenimiento del Estado Federal.

Constitución Política eliminó el Estado Federal de Panamá y en su reemplazo creó el

Departamento Nacional, que se extendió de 1886 hasta 190’3, cuando el Istmo de Panamá se

dispuso una vez por todas a separase de Colombia.

Con el resurgimiento del nuevo régimen colombiano todo aquel crecimiento que habíamos

logrado en la educación popular se fue perdiendo, hasta 1898 cuando se inicia su recuperación.

2.5. Legado cultural de 1903.

2.6. Panameños que ejercieron influencia en la educación durante el

Período Departamental.

2.6.1. Justo Arosemena Justo Arosemena Quesada (Panamá, Virreinato de Nueva Granada, 9 de agosto de 1817 -

Colón, Colombia, 23 de febrero de 1896) fue un jurista, estadista, escritor, político, profesor,

orador, economista, codificador, reformista, historiador y diplomático colombiano. Algunos

autores afirman que Arosemena es «el panameño más relevante del siglo xix».1 Dedicó su

vida a luchar por la autonomía política de Panamá, por lo que es considerado «el más ilustre

de los panameños y padre de la nacionalidad panameña»

2.6.2. Manuel José Hurtado La creación de la Escuela Normal de Institutoras fue uno de los grandes deseos de don Manuel

José Hurtado un gran organizador y fundador de la educación primaria y normal en Panamá.

Escriba los legados culturales que hemos heredado de Colombia.

1.

2.

3.

4.

5.

17

Por su contribución a la enseñanza se la ha llamado el Padre de la Educación Pública y en su

memoria se celebra el Día del Maestro panameño. (Webescolar, 2020)

2.6.3. Lasso de la Vega Ocupó varios cargos en el campo de la educación y llegó a ser Rector del Colegio del Istmo

durante el dominio colombiano. Posteriormente fue nombrado Secretario de Instrucción

Pública y Justicia, profesor del Instituto Nacional, Inspector General de Enseñanza Secundaria

y Director de la Escuela de Artes y Oficios que lleva su nombre. Ocupó cargos diplomáticos en el extranjero y fue miembro de la

Academia Panameña de la Lengua. Está considerado como uno de los grandes educadores nacionales.

Entre sus escritos destacan: "Progresos de la Geografía en los

siglos XIX y XX"; "El Vesubio"; "El 3 de noviembre.

Proclamación de la República" y "Labor cultural de la mujer

panameña", entre otros.

Melchor Lasso de la Vega falleció el 20 de septiembre de 1942.

2.6.4. Eusebio A. Morales

Nació en Sincelejo, Estado Soberano de Bolívar, Colombia, el 5 de febrero de 1865, hijo de

Juan José Morales y Ramona Magallón de Morales.1

Siguió estudios de Derecho y Ciencias Políticas en la Universidad de Cartagena, donde se

graduó tras numerosas interrupciones en su carrera con motivo de

los conflictos políticos que afectaban el país.1

Eusebio Morales adhirió tempranamente al Partido Liberal

Colombiano y con su ensayo Situación económica y política de

Colombia defendió la Constitución de Rionegro (1863) eliminada

por el presidente colombiano Rafael Núñez.2

Se radicó en Colón, donde contrajo matrimonio y fue designado

Juez Municipal. Trabajó también como abogado en el ámbito

privado hasta el estallido de la Guerra de los Mil Días donde se

sumó al movimiento revolucionario liberal junto a Belisario Porras,

Carlos A. Mendoza y los generales Benjamín y Emiliano Herrera.1

Encabezó una misión a Guayaquil con el objeto de conseguir

refuerzos y con el rango de coronel acompañó a Porras en la invasión que desembarcó en

Punta Burica, Chiriquí y fue uno de los firmantes del manifiesto que afirmaba "Venimos a

restaurar la República, a liberar la Patria aherrojada, a devolveros la justicia escarnecida

con tantos días de oprobio".1

18

Firma del tratado de Wisconsin, 1902.

Terminado el conflicto civil, en tanto secretario de Hacienda de la dirección de guerra del

Cauca y Panamá, representó a los revolucionarios en la firma del tratado de paz a bordo del

USS Wisconsin el 21 de noviembre de 1902.

El 3 de noviembre de 1903 los panameños

decidieron la separación de Panamá de Colombia.

Morales adhirió al movimiento secesionista,

integró la Junta de Gobierno Provisional y

escribió un Manifiesto justificando la separación

de Panamá.

En 1904 redactó el Mensaje de la Junta de

Gobierno Provisional a la Convención Nacional

Constituyente y ocupó la Secretaría de Gobierno

del naciente estado, participando en la elaboración de la primera Constitución.

Fue Diputado y Presidente de la Asamblea Nacional, Secretario de Relaciones Exteriores,

Ministro Plenipotenciario de Panamá en Estados Unidos y comisionado por Panamá para la

negociación de un nuevo tratado sobre el Canal Interoceánico, Enviado Extraordinario y

Ministro Plenipotenciario de la República de Panamá ante el Congreso Comercial del Sur, en

Mobile, Alabama, Estados Unidos (1913), ante la Liga de la Defensa Nacional en Washington

D.C. (1915), ante la Sociedad del Movimiento de Yorktown, Estados Unidos (1918), Jefe de

la Delegación panameña ante la Sociedad de las Naciones (1922) y Ministro de la República

ante los gobiernos de Holanda y Bélgica.

Como Ministro de Instrucción Pública fundó el Instituto Nacional, bajo la rectoría de José

Domingo de Obaldía.

Desde los diversos cargos que ocupó impulsó la construcción de carreteras y la eficacia del

sistema ferroviario.1

Defendió a través de diversos ensayos (Leyes Inconstitucionales, La Situación Política y

Económica de Colombia y Ciencia Constitucional) la autonomía de la Corte Suprema de

Justicia y su función primordial como garante de la Constitución e instancia decisoria y

obligada para resolver la constitucionalidad de una ley nacional.1

Defensor de la necesidad de aplicar reformas sustanciales al sistema electoral dedicó al tema

el ensayo titulado Reformas Electorales y fue enviado por el presidente Belisario Porras a la

República Argentina para estudiar las reformas electorales (Ley Sáenz Peña, 1912) que se

consideraban un modelo a seguir

2.6.5. Otros

Escriba que otros personajes contribuyeron al mejoramiento de la educación en Panamá

19

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