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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE INGENIERÍA QUÍMICA
MAESTRÍA EN GESTIÓN AMBIENTAL
“TRABAJO DE TITULACIÓN ESPECIAL”
PARA LA OBTENCIÓN DEL GRADO DE MAGISTER EN GESTIÓN AMBIENTAL
“PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA OPERACIÓN DE
PLANTAS DE PROCESAMIENTO DE MINERALES EN
SHUMIRAL - AZUAY”
AUTOR: ING. QCO. SAMUEL FERNANDO VERA GARIJO
TUTOR: ING. QCO. GONZALO VILLA MANOSALVAS MSc.
SEPTIEMBRE 2016
i
REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIAS Y TECNOLOGÍA
FICHA DE REGISTRO DE TRABAJO DE TITULACIÓN ESPECIAL
TÍTULO “ PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA OPERACIÓN DE PLANTAS DE PROCESAMIENTO DE MINERALES EN SHUMIRAL - AZUAY ”
REVISORES: Ing. Qco. Gonzalo Villa M.
INSTITUCIÓN: Universidad de Guayaquil FACULTAD: Ingeniería Química
CARRERA: GESTIÓN AMBIENTAL
FECHA DE PUBLICACIÓN: N° DE PÁGS.: 99
ÁREA TEMÁTICA:
PALABRAS CLAVES: Procesamiento de Minerales, Evaluación Ambiental, Aspectos e Impactos Ambientales, Plan de Manejo Ambiental.
RESUMEN:
Este trabajo tiene como primer lugar dar a conocer los aspectos y tipos de impactos ambientales que se producen producto del funcionamiento inadecuado de Plantas de Procesamiento de minerales ubicadas en el sector Shumiral, provincia del Azuay, y como segundo y principal establecer un Plan de Manejo Ambiental con medidas adecuadas para prevenir, mitigar, controlar y compensar dichos impactos ambientales identificados.
Por medio de la Matriz de Leophold causa- efecto se identifican los aspectos e impactos ambientales generados por el funcionamiento de las Plantas de Procesamiento de minerales; posteriormente por medio de una matriz de Obligaciones Ambientales se determina Conformidades y No conformidades y se define el grado de cumplimiento que presentan las actividades con respecto a la Legislación Ambiental Vigente; finalmente se estructura el Plan de Manejo Ambiental, aportando de esta manera a la protección del ambiente.
Como resultado obtenido de la evaluación de cumplimiento de la legislación ambiental se tiene: 47 de cumplimiento y 53% de no conformidades menores. Respecto a la evaluación de impactos ambientales, se han identificado un total de 84 interacciones causa-efecto, de las cuales (-69) corresponden a impactos negativos, clasificados de la siguiente manera: Impactos Irrelevantes (-39), impactos moderados (-21), impactos significativos (-7), e impactos críticos (-2).
La estructura del PMA para atender los incumplimientos o no conformidades detectadas comprende: Plan de Prevención y Mitigación de Impactos, Plan de Manejo de Residuos, Plan de Capacitación y Educación Ambiental, Plan de Relación Comunitaria, Plan de Contingencia, Plan de Seguridad Industrial y Plan de Monitoreo y Seguimiento y Plan de Rehabilitación de Áreas Afectadas. N° DE REGISTRO(en base de datos): N° DE CLASIFICACIÓN:
Nº
DIRECCIÓN URL (tesis en la web):
ADJUNTO PDF SI NO
CONTACTO CON AUTOR: Teléfono: E-mail:
CONTACTO DE LA INSTITUCIÓN Nombre:
Teléfono:
ii
CERTIFICACIÓN DEL TUTOR
En mi calidad de tutor del estudiante Samuel Fernando Vera Garijo, del Programa de
Maestría/Especialidad Gestión Ambiental, nombrado por el Decano de la Facultad de
Ingeniería Química CERTIFICO: que el estudio de caso del examen complexivo
titulado “Plan de Manejo Ambiental para Operación de Plantas de Explotación Minera
ubicadas en la provincia del Azuay”, en opción al grado académico de Magíster
(Especialista) en Gestión Ambiental, cumple con los requisitos académicos, científicos
y formales que establece el Reglamento aprobado para tal efecto.
Atentamente
Ing. Qco. Gonzalo Villa Manosalvas
TUTOR
Guayaquil, 15 de Septiembre del 2016
iii
DEDICATORIA
El Presente trabajo lo dedico a mis hijos porque son una bendición, mi inspiración diaria
de superación, y porque el mejor legado es la educación y el ejemplo a seguir en este
camino del aprendizaje constante.
A mis padres porque son un ejemplo de trabajo, perseverancia y superación.
A mis hermanos por la unidad que mantenemos inculcada por nuestros padres.
iv
AGRADECIMIENTO
En primer lugar y de manera especial agradezco a Dios que es quien me da las fuerzas
cada día y por quien es todo posible. En segundo lugar agradezco a mis padres, por ser
mi apoyo y ejemplo de superación, trabajo y perseverancia.
v
DECLARACIÓN EXPRESA
“La responsabilidad del contenido de este trabajo de titulación especial, me
corresponden exclusivamente; y el patrimonio intelectual de la misma a la
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL”
___________________________
FIRMA
Ing. Qco. Samuel Fernando Vera Garijo
vi
ABREVIATURAS
MAE: Ministerio del Ambiente
CNEL: Corporación Nacional de Energía Eléctrica
SENAGUA: Secretaría Nacional del Agua
TULSMA: Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente
PMA: Plan de Manejo Ambiental
AID: Área de Influencia Directa
AII: Área de Influencia Indirecta
AISD: Área de Influencia Social Directa
AISI: Área de Influencia Social Indirecta
LMP: Límite Máximo permisible
EPP: Equipos de Protección Personal
ARI: Agua Residual Industrial
vii
Tabla de Contenido
ÍNDICE DE TABLAS ................................................................................................................. x
ÍNDICE DE FIGURAS ............................................................................................................... xi
Resumen ....................................................................................................................................... xii
Summary ..................................................................................................................................... xiv
Introducción .................................................................................................................................. 1
Delimitación del problema: ........................................................................................................... 4
Formulación del problema: ........................................................................................................... 4
Justificación: .................................................................................................................................. 4
Objeto de estudio: ......................................................................................................................... 5
Campo de acción o de investigación: ............................................................................................ 5
Objetivo General: .......................................................................................................................... 6
Objetivos Específicos: .................................................................................................................... 6
La novedad científica:.................................................................................................................... 6
Capítulo 1 ...................................................................................................................................... 8
MARCO TEÓRICO ........................................................................................................................... 8
1.1 MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL .................................................................................. 8
1.1.1 Marco Legal ............................................................................................................... 8
1.2 DESCRIPCIÓN GENERAL DEL ENTORNO ........................................................................ 8
1.3 DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES ................................................................................... 10
1.3.1 Actividades de Operación y Mantenimiento........................................................... 10
Por otra parte se identifican los recursos requeridos para el funcionamiento de las Plantas de Procesamiento de Minerales: .......................................................................................... 14
Recurso Agua ..................................................................................................................... 14
Energía Eléctrica ............................................................................................................... 15
Insumos .............................................................................................................................. 16
1.3.2 Actividades de Retiro y Abandono del Área ............................................................ 17
A continuación se detallan las actividades o acciones a realizar durante el proceso de retiro o
abandono del área. ................................................................................................................. 17
1.4 ÁREAS DE INFLUENCIA Y ÁREAS SENSIBLES ................................................................ 17
1.4.1 Área de Influencia Directa e Indirecta ..................................................................... 17
1.4.1.1 Área de influencia directa e indirecta física ............................................................ 18
1.4.1.2 Área de Influencia Directa – biótico ........................................................................ 20
1.4.1.3 Área de influencia indirecta – biótico ..................................................................... 21
1.4.1.4 Área de Influencia Social Directa ............................................................................. 23
viii
1.4.1.5 Área de Influencia Indirecta Social .......................................................................... 24
1.4.2 ÁREAS DE SENSIBILIDAD AMBIENTAL...................................................................... 24
1.4.2.1 Sensibilidad física .................................................................................................... 25
1.4.2.2 Sensibilidad biótica .................................................................................................. 26
1.4.2.2.1 Sensibilidad socioeconómica y cultural ............................................................... 28
1.5 Referentes empíricos .................................................................................................. 29
Capítulo 2 .................................................................................................................................... 30
MARCO METODOLÓGICO............................................................................................................ 30
2.1 Metodología: ............................................................................................................... 30
2.2 Métodos: ..................................................................................................................... 30
2.2.1 EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES ............................................................ 30
2.2.1.1 Metodología de evaluación de impactos ambientales ........................................... 31
Importancia del Impacto.......................................................................................................... 35
2.2.1.2 Actividades a ser evaluadas .................................................................................... 35
2.2.2 EVALUACIÓN DE CUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACIÓN AMBIENTAL VIGENTE
(DEFINICIÓN DE CONFORMIDADES Y NO CONFORMIDADES) ................................................ 36
2.2.2.1 Conformidad ............................................................................................................ 36
2.2.2.2 No Conformidad ...................................................................................................... 37
2.2.3 ESTRUCTURACIÓN DEL PMA ................................................................................... 38
2.3 Premisas o Hipótesis ................................................................................................... 38
2.4 Universo y muestra ..................................................................................................... 39
2.5 CDIU – Operacionalización de variables ...................................................................... 39
2.6 Gestión de datos ......................................................................................................... 40
2.7 Criterios éticos de la investigación .............................................................................. 41
Capítulo 3 .................................................................................................................................... 42
RESULTADOS ............................................................................................................................... 42
3.1 CUMPLIMIENTO AMBIENTAL ...................................................................................... 42
3.1.1 RESULTADO DE CUMPLIMIENTO LEGISLACIÓN AMBIENTAL .................................. 42
3.2 EVALUACIÓN DE IMPACTOS ........................................................................................ 44
3.2.1 FASE DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO Y ABANDONO .................................................. 44
3.2.1.1 EVALUACIÓN CUALITATIVA Y CUANTITATIVA DE IMPACTOS AMBIENTALES ........................ 44
3.2.2 RESULTADO DE EVALUACIÓN DE IMPACTOS ........................................................... 45
3.3 Antecedentes de la unidad de análisis o población .................................................... 49
3.4 Diagnostico o estudio de campo: ................................................................................ 49
Capítulo 4 .................................................................................................................................... 51
DISCUSIÓN ................................................................................................................................... 51
4.1 Contrastación empírica: .............................................................................................. 51
ix
4.2 Limitaciones: ............................................................................................................... 51
4.3 Líneas de investigación: .............................................................................................. 52
4.4 Aspectos relevantes .................................................................................................... 52
Capítulo 5 .................................................................................................................................... 53
PROPUESTA ................................................................................................................................. 53
5 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ........................................................................................ 53
5.1 PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE IMPACTOS ................................................. 55
5.2 PLAN DE MANEJO DE DESECHOS ................................................................................ 65
5.3 PLAN DE COMUNICACIÓN CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN AMBIENTAL ...................... 70
5.4 PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS ....................................................................... 71
5.5 PLAN DE CONTINGENCIAS ........................................................................................... 75
5.6 PLAN DE SEGURIDAD INDUSTRIAL Y SALUD OCUPACIONAL ....................................... 82
5.7 PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO ...................................................................... 85
5.8 PLAN DE REHABILITACIÓN DE ÁREAS AFECTADAS ...................................................... 90
5.9 PLAN DE CIERRE Y ABANDONO DEL ÁREA ................................................................... 92
Conclusiones .......................................................................................................................... 94
Recomendaciones .................................................................................................................. 95
Bibliografía .................................................................................................................................. 96
Anexos ......................................................................................................................................... 99
x
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla 1 Medio Susceptible a alterarse ............................................................................................................................ 8 Tabla 2 Resumen de Resultados que superan los límites permisibles de Monitoreos de Calidad de Agua del Rio Chico
....................................................................................................................................................................................... 9 Tabla 3. Acciones durante la operación y mantenimiento ........................................................................................... 11 Tabla 4. Caudales requeridos en la planta de procesamiento ..................................................................................... 14 Tabla 5. Caudal requerido para uso domestico ............................................................................................................ 14 Tabla 6. Acciones a realizarse durante el retiro y abandono de las actividades .......................................................... 17 Tabla 7. Resumen Distancias máximas del efecto de borde para Flora y Fauna .......................................................... 22 Tabla 8. Análisis de sensibilidad ambiental física ......................................................................................................... 25 Tabla 9. Análisis de sensibilidad ambiental biótica ...................................................................................................... 27 Tabla 10. Tabla de Resultados de Cumplimiento Ambiental ....................................................................................... 42 Tabla 11. Matriz de Resultados de Evaluación de Impactos ........................................................................................ 45 Tabla 12. Cantidad de Impactos…………………………………………………………………………………….46
xi
ÍNDICE DE FIGURAS Figura 1. Panorámica del área de influencia de Concesiones Mineras ........................................................................... 6 Figura 2 Plantas de Procesamiento de Minerales identificadas ................................................................................... 10 Figura 3 Tanques de almacenamiento de agua recirculada .......................................................................................... 15 Figura 4 Tipos de Generadores Utilizados ................................................................................................................... 16 Figura 5 Ejemplo de Almacenamiento de Insumos dentro de Plantas de Procesamiento de Minerales ....................... 16 Figura 6. Principales Actividades a ser Evaluadas ....................................................................................................... 36 Figura 7. Gráfica General de Cumplimiento Legal Ambiental..................................................................................... 43 Figura 8. Gráfica de Cumplimiento de la Ley Minera.................................................................................................. 43 Figura 9. Gráfica de Cumplimiento del Reglamento Minero ....................................................................................... 44 Figura 10. Gráfica de Cumplimiento de RAOHE ........................................................................................................ 44 Figura 11. Cantidad de Impactos Ambientales identificados ....................................................................................... 46 Figura 12. Afectación al Medio ................................................................................................................................... 46 Figura 13. Afectación Por Actividad ............................................................................................................................ 48
xii
ESTRUCTURA DEL TRABAJO DE TITULACIÓN ESPECIAL
Título: “Plan de Manejo Ambiental para Operación de Plantas de Procesamiento
de Minerales en Shumiral - Azuay”.
Resumen
Este trabajo tiene en primera instancia dar a conocer los aspectos y tipos de
impactos ambientales que se producen producto del funcionamiento inadecuado de
Plantas de Procesamiento de Minerales ubicadas en el sector Shumiral, provincia
del Azuay, y como segundo y principal, establecer un Plan de Manejo Ambiental
con medidas adecuadas de prevención, mitigación, control y compensación de
dichos impactos ambientales identificados.
Por medio de la Matriz de Leophold causa- efecto se identifican los aspectos e
impactos ambientales generados producto del funcionamiento de las Plantas de
Procesamiento de minerales; posteriormente por medio de una matriz de
Obligaciones Ambientales se determinan Conformidades y No conformidades y se
define el grado de cumplimiento que presentan las actividades con respecto a la
Legislación Ambiental Vigente; finalmente se estructura el Plan de Manejo
Ambiental, aportando de esta manera a la protección del ambiente.
Como resultados obtenidos se tiene: La evaluación del cumplimiento de la
legislación ambiental es del 47 %, y 53% de no conformidades menores; la
evaluación de impactos ambientales, de un total de 84 interacciones causa-efecto,
se han identificado (-69) impactos negativos, clasificados de la siguiente manera:
Impactos Irrelevantes (-39), impactos moderados (-21), impactos significativos (-
7), e impactos críticos (-2).
xiii
La estructura del PMA para atender los incumplimientos o no conformidades
detectadas comprende: Plan de Prevención y Mitigación de Impactos, Plan de
Manejo de Residuos, Plan de Capacitación y Educación Ambiental, Plan de
Relación Comunitaria, Plan de Contingencia, Plan de Seguridad Industrial, Plan de
Monitoreo y Seguimiento y Plan de Rehabilitación de Áreas Afectadas.
Palabras clave: Procesamiento de Minerales, Evaluación de Cumplimiento
Ambiental, Evaluación de Impactos Ambientales, Plan de Manejo Ambiental.
xiv
Summary
This work has in the first instance toannounce the aspects and types ofenviron
mental impacts that produce tothemselves product of the inadequatefunctioning of
Plants of Prosecution ofMinerals located in the sector Shumiral,province of the Az
uay, and like thesecond and main, to establish a Plan ofEnvironmental Handling wi
th suitablemeasurements of prevention,mitigation, control and compensation ofthe
above mentioned identifiedenvironmental impacts.
By means of the Counterfoil of Leopholdit causes-effect the aspects
andgenerated environmental impactsidentify product of the functioning ofthe Plant
s of Prosecution of minerals;later by means of a counterfoil ofEnvironmental Oblig
ations Conformitiesand not conformities decide and there isdefined the grade of ful
fillment that theactivities present with regard to theCurrent Environmental legislati
on;finally the Plan of EnvironmentalHandling is structured, reaching portthis way t
o the protection of theambience.
As results obtained it is had: Theevaluation of the fulfillment of theenvironmen
tal legislation is 47 %, and53 % of less not conformities; of theenvironmental impa
cts evaluation, therehas been identified a whole of 84interactions cause_effect, of
which69 correspond to negative, classifiedimpacts of the following way: Irrelevant
impacts 39, moderate impacts 21, significant impacts 7, and criticalimpacts 2.
The structure of the PMA to attend tothe nonperformances or detected notconf
ormities understands: Plan ofPrevention and Mitigation of Impacts,Plan of Handlin
g of Residues, Plan ofTraining and Environmental education,Plan of Community R
elation, Plan ofRisk, Plan of Industrial Safety, Plan ofMonitoring and Pursuit and P
lan ofRehabilitation of Affected Areas.
1
Introducción
La minería metálica son acciones y operaciones que se basan en la extracción u
obtención selectiva de metales o minerales del suelo y subsuelo, ayudados por
maquinaria pesada y mano de obra humana, dando como resultado un beneficio
económico y que tiene como efecto la aparición de la explotación minera.
De acuerdo a los resultados del monitoreo ambiental realizados en varios distritos
de minería aurífera en el país, caracterizados por la intensidad de las labores mineras a
pequeña escala, durante 1996 y 1998, se concluye que: “La minería de oro en el sur del
Ecuador ha causado considerables impactos ambientales, siendo los más severos los de
las áreas Portovelo-Zaruma y Ponce Enríquez. Los principales contaminantes son
cianuro, metales pesados y mercurio. Las fuentes más significativas de estos
contaminantes son las colas descargadas directa o indirectamente en los ríos, por los
sistemas de disposición inadecuados. La descarga de estos contaminantes ha provocado
la extinción de toda forma de vida superior en ciertos tramos del ríos; además, en varios
lugares, la mala calidad del agua imposibilita su uso como agua potable, para irrigación
o criaderos acuáticos.” (Ministerio de Energía y Minas del Ecuador (1999) Monitoreo
ambiental de las áreas mineras en el sur del Ecuador 1996-1998, PRODEMINCA.
Quito). La minería informal, como visualizan dichos reportes, ha causado graves
perjuicios al medio ambiente del Ecuador, sin embargo es una actividad que beneficia a
un sector significativo del país.
El 18 de Abril del 2008, la Asamblea Constituyente del Ecuador, expide el famoso
“Mandato Minero”, mediante el cual se extinguían todas las concesiones mineras que no
hubieran sido legalizadas y no contaran con su respectivo Estudio de Impacto
Ambiental. En esa época, la Cámara de Minería protestaba diciendo que aquello
impediría inversiones en ese sector por valor de 2.000 millones de dólares en los
2
próximos dos años y la creación de 70.000 "empleos de calidad" en Ecuador en la
próxima década.
El 29 de Enero del 2009, el presidente Rafael Correa, expide el Reglamento
Ambiental para Actividades Mineras en la República del Ecuador, lo cual constituye un
hecho importante en el manejo minero en el Ecuador, pues exige a las empresas mineras
a cumplir un estricto esquema ambiental en sus planes de exploración, explotación y
cierre. En el capítulo III, Art. 7 de dicho reglamento, se establece que aquellas personas
que inician una actividad minera deben seguir un procedimiento para obtener una
licencia ambiental en el Ministerio del Ambiente. En el Art. 11 de ése capítulo, se
menciona que “Previo al inicio de cualquier actividad minera se presentará al Ministerio
del Ambiente el correspondiente Estudio de Impacto Ambiental...”. Con éste
reglamento, inicia una nueva etapa para la minería en el Ecuador, con una visión de
mayor responsabilidad ambiental y social.
Luego de expedido el reglamento y detallados sus procedimientos, se dio un plazo a
los emprendimientos mineros para que se legalicen hasta Diciembre 30 del 2010. Ante
el incumplimiento de muchas empresas mineras, el Ministerio del Ambiente decidió
entonces emprender la clausura de varias minas, puesto que la actividad minera se hace
de manera informal, anti técnica y con un fuerte impacto ambiental, tal como lo
mencionaban los estudios de PRODEMINCA de 1998. La situación no ha cambiado y
es necesario que la actividad minera informal y demás empresas mineras se regulen
El Plan Nacional de Desarrollo (PND), 2010-2014, denominado Prosperidad para
Todos, contempla la actividad minera como un sector dinámico en la última década,
debido al incremento en la potencialidad de los recursos en el País y de la estabilidad en
los marcos normativo y regulatorio. La mayor contribución del proceso extractivo es la
generación de recursos para inversión social y productiva. Luego de entrar en vigor la
3
Ley en mención y el desarrollo económico y social de esta actividad, se han impulsado
numerosos proyectos mineros.
En la provincia del Azuay existen alrededor de 12 concesiones mineras dedicadas a
la extracción de metales (oro) ubicadas en Pucará y Ponce Enriquez, que en su mayoría
aún no cumplen estándares técnicos ambientales. El sector de Shumiral de la parroquia
y cantón Ponce Enrique, sitio considerado en el presente trabajo, existen actividades
mineras de Exploración, Explotación y Plantas de Procesamiento, que no cuentan con
Licencia Ambiental, y que el desempeño de dichas actividades no se están realizando de
manera sostenible, causando impactos ambientales al entorno. Entre los impactos
ambientales que generan estas actividades están: el vertimiento inadecuado de agua de
mina en las corrientes de agua y la inadecuada disposición del material estéril que se
genera durante las excavaciones. A lo anterior se suma, la falta de puntos de salvamento
minero en las regiones en donde tradicionalmente se desarrolla la extracción del
mineral, incumpliendo las normas de seguridad industrial y salud ocupacional de los
trabajadores, generándose así, un riesgo en contra de su integridad.
Por lo anteriormente indicado, hasta que se logre la regularización (obtención de
Licencia Ambiental), surge la necesidad de establecer y proporcionar a las Plantas
Mineras instaladas en el sector de Shumiral, provincia del Azuay, un Plan de Manejo
Ambiental con Planes y subplanes que contienen medidas para minimizar la emisión de
los residuos, planear la eficiente utilización de los recursos, reducir, mitigar, controlar y
prevenir los impactos ambientales que se generan como consecuencia del
funcionamiento de dichas Plantas mineras, logrando de esta manera evitar la continua
afectación al medio ambiente, y mantener los estándares ambientales de acuerdo a lo
establecido en la Normativa Ambiental vigente.
4
Para el presente trabajo de estructuración del Plan de Manejo Ambiental se
consideró el levantamiento de información in situ, evaluación legal ambiental de la
información existente, evaluación del impacto ambiental, e informes de monitoreo de
calidad de agua del rio Chico.
Delimitación del problema:
El sitio de problema (funcionamiento inadecuado de Plantas de Procesamiento de
Minerales), se ubica en el sector de Shumiral, parroquia y cantón Ponce Enriques,
provincia del Azuay.
Si bien las actividades que realizan las empresas mineras son: Exploración,
Explotación y Plantas de Beneficio o Procesamiento de Minerales, estas últimas son las
que se tratan en el presente trabajo debido a que presentan mayor cantidad de
infraestructura instalada para el desarrollo de sus actividades.
Formulación del problema:
Las actividades que se desarrollan en las Plantas de Procesamiento de Minerales
generan efluentes industriales con metales pesados y residuos sólidos peligrosos que
suelen ser dispuestos de manera inadecuada (descarga directa al suelo o cuerpos
hídricos cercanos) incumpliendo con la legislación ambiental vigente y causando
afectación al ambiente. ¿Es posible con la implantación de un Plan de Manejo
Ambiental resolver los graves problemas ambientales que genera las Plantas de
Procesamiento de minerales ubicadas en el sector de Shumiral, provincia del Azuay?
Justificación:
Al ejecutar la propuesta de Plan de Manejo Ambiental con medidas de prevención,
mitigación, reducción, control y compensación de impactos ambientales, para el
funcionamiento de las Plantas de Procesamiento de Minerales ubicadas en el sector de
5
Shumiral, provincia del Azuay, se dispondría de una herramienta útil e indispensable
para evitar la continua afectación al ambiente, lograr un funcionamiento sostenible y
lograr el cumplimiento de la normas ambientales vigentes en el país.
De no desarrollarse el proyecto, en primera instancia no se estaría creando
conciencia ambiental, se mantendría un funcionamiento inadecuado de las Plantas de
Procesamiento de Minerales afectando gravemente con metales pesados los recursos
naturales como el suelo, agua, flora y fauna, y consecuentemente se afectaría la salud de
las poblaciones del sector.
Objeto de estudio:
El Plan de Manejo Ambiental es un documento que establece de manera detallada
las acciones que se requieren para prevenir, minimizar, mitigar, controlar, compensar
los posibles efectos o impactos ambientales causados en el desarrollo de un proyecto o
actividad.
Campo de acción o de investigación:
Las Plantas de Procesamiento de Minerales que se ubican en el Sitio Shumiral,
parroquia y cantón Ponce Enríquez, provincia del Azuay, las cuales carecen de
Regularización Ambiental (Licencia Ambiental) para su funcionamiento, consisten en
un proceso de sistema continuo, mediante operaciones de reducción de tamaño de
mineral en trituradora de mandíbulas y molienda en molinos de bolas; clasificación en
hidrociclones y concentración por flotación en banco de celdas cilíndricas. Los
concentrados son captados en cisternas “cochas”, con la posterior acumulación en sacos
“bi-bags” dispuestos en el área de escurrimiento y secado, para su posterior transporte y
comercialización. Los relaves del proceso son dispuestos en piscinas de disposición
final o relaveras.
6
Figura 1. Panorámica del área de influencia de Concesiones Mineras
Autor: Ing. Samuel Vera Garijo
Objetivo General:
Establecer un Plan de Manejo Ambiental para el funcionamiento adecuado de
Plantas de Procesamiento de Minerales ubicadas en sector Shumiral, parroquia y cantón
Ponce Enrique, provincia del Azuay.
Objetivos Específicos:
- Evaluar las actividades actuales, para determinar evidencias sobre afectaciones
al medio.
- Identificar, y evaluar los impactos ambientales, generados producto del
funcionamiento de las Plantas de Procesamiento de Minerales.
- Establecer medias ambientales de prevención, mitigación, control y
compensación de impactos ambientales.
- Crear conciencia ambiental en todo el personal que labora dentro de las
instalaciones de las Plantas mineras.
- Lograr que se gestione de manera correcta todos los residuos que se generan
dentro de las Plantas Mineras.
- Apoyar el desarrollo sostenible.
La novedad científica:
El Plan de Manejo Ambiental está compuesto de los siguientes planes o programas:
7
1. Plan de Prevención y Mitigación de Impactos, PPM.
2. Plan de Manejo de Desechos, PMD.
3. Plan de Comunicación, Capacitación y Educación Ambiental, PCC.
4. Plan de Relaciones Comunitarias, PRC.
5. Plan de Contingencias, PDC.
6. Plan de Seguridad y Salud Ocupacional, PSS.
7. Plan de Monitoreo y Seguimiento, PMS.
8. Plan de Rehabilitación de Áreas Afectadas, PRA.
Las Plantas de Procesamiento de Minerales deberán implementar los diversos
planes mediante la elaboración de procedimientos escritos y formatos de registros de
acuerdo a los procedimientos internos que posean. Los registros que se lleguen a
generar (escritos y fotográficos) se constituirán en la única evidencia para una auditoría
ambiental de cumplimiento.
8
Capítulo 1 MARCO TEÓRICO
1.1 MARCO LEGAL E INSTITUCIONAL
1.1.1 Marco Legal
El alcance del estudio se ajusta a los requerimientos establecidos por la normativa
ambiental ecuatoriana vigente para la prevención y control de la contaminación
ambiental; la cual se detalla y describe en el Anexo 1.
1.2 DESCRIPCIÓN GENERAL DEL ENTORNO
Para efectos de conocer los medios susceptibles de alterarse en el sitio donde
funcionan las Plantas de Procesamiento de Minerales se desarrolla el presente tema,
descrito de manera detallada en el Anexo 2 del presente. En resumen el medio
susceptible a alterarse se indica en la siguiente tabla:
Tabla 1 Medio Susceptible a alterarse
ME
DIO
S S
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DE
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AIRE Calidad de Aire Ruido
SUELO Calidad de Suelo AGUA Calidad de Agua
BIÓ
TIC
O FLORA Flora
FAUNA
Marcoinvertebrados Herpetofauna Ictofauna Avifauna Mastofauna
SOCIAL Percepción de la Población Salud y seguridad Empleo
Autor: Ing. Samuel Vera Garijo
Cabe indicar que para determinar la calidad del agua que se tiene actualmente en el
área objeto de estudio, se tomó como recurso hídrico principal río Chico quebrada S/N
que sirve para captar y usar en el campamento y en el proceso minero.
El resumen de resultados obtenidos (parámetros que superan los LMP de la tabla 2
Anexo 1 Libro VI del TULSMA) en base a Monitoreos realizados por laboratorios
acreditados (CORPLAB S.A.,) se detalla en la siguiente tabla a continuación:
9
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1.3 DESCRIPCIÓN DE ACTIVIDADES
1.3.1 Actividades de Operación y Mantenimiento
En el sector de Shumiral se identifican en el área de estudio 4 Plantas de
Procesamiento de Minerales en funcionamiento y 3 en proyecto, las 4 plantas de
procesamiento permiten beneficiarse de un concentrado que contiene los minerales
como oro, plata y cobre.
Figura 2 Plantas de Procesamiento de Minerales identificadas
Fuente: Concesión Minera Barranco Colorado
Las actividades objeto de evaluación que se desarrollan en las 4 Plantas de
Procesamiento de Minerales identificadas en el sector Shumiral, y para las cuales se
estructurar el correspondiente Plan de Manejo Ambiental son las siguientes:
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Planta 4
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14
Por otra parte se identifican los recursos requeridos para el funcionamiento de las
Plantas de Procesamiento de Minerales:
Recurso Agua
El agua que se utiliza para las actividades de procesamiento de mineral, en el sector
de Shumiral, es captada de vertientes naturales, la cual de acuerdo como lo establece
SENAGUA, a la salida de los procesos mineros, debe ser tratada para su reutilización o
para devolver a los cauces naturales en condiciones establecidas en la normativa
ambiental.
Para determinar el caudal requerido en una de las plantas de procesamiento de
minerales para las actividades de molienda y flotación, se tomó en cuenta los siguientes
parámetros como: capacidad operativa promedio que es de 200 TM/DÍA, densidad de
pulpa 1,20 g/L y % de sólidos 32% promedio durante el proceso, y considerando que el
agua es recirculada 0,34 L/s, desde la piscina de sedimentación-clarificación.
Los datos se presentan en la siguiente tabla:
Tabla 4. Caudales requeridos en la planta de procesamiento
PUNTO CAUDAL
(L/s)
Quebrada 1 s/n 1.17
Boca Mina 1.05
Autor: Ing. Samuel Vera Garijo Para determinar el caudal requerido para uso doméstico se toma en cuenta el número de
trabajadores que tiene la planta y el caudal que se ocuparía por persona:
Tabla 5. Caudal requerido para uso domestico
PUNTO CAUDAL
(L/s)
Quebrada 2 s/n 0.51
Autor: Ing. Samuel Vera Garijo
15
El caudal total que se toma para el funcionamiento de la planta de procesamiento e
instalaciones es de 3,23 L/s.
Si bien el agua utilizada en la planta de procesamiento es agua recirculada, y se
almacena en un tanque de una capacidad de 100 m3 aproximadamente; pero este es un
aspecto importante a considerar pues por la serie de tuberías requeridas para la
recirculación existen riesgos de fugas y afectaciones al suelo.
Figura 3 Tanques de almacenamiento de agua recirculada
Fuente: Concesión Minera Barranco Colorado
Autor: Ing. Samuel Vera Garijo Energía Eléctrica
La fuente de abastecimiento de energía eléctrica es la red pública, cuya distribuidora
en la zona es la compañía pública CNEL, y proviene del sistema nacional
interconectado, la cual abastece para a todas las plantas de procesamiento de minerales,
permitiendo el correcto funcionamiento de cada uno de los equipos de trituración,
molienda y flotación, bombeo de relaves, bombeo de agua para recirculación.
Además en cada Planta de Procesamiento se cuenta con un generador de electricidad a
diésel para ocasiones en que se interrumpa la energía eléctrica de la red pública CNEL,
evitando así la paralización de las actividades de las plantas de procesamiento.
16
Figura 4 Tipos de Generadores Utilizados
Fuente: Concesión Minera Barranco Colorado
Autor: Ing. Samuel Vera Garijo
Insumos
Las plantas de procesamiento de minerales cuentan con bodegas en donde se
clasifican y almacena los insumos necesarios para realizar las actividades del
procesamiento de mineral, esto es: tipo de repuestos y materiales necesarios
(mangueras, tubería, herramientas, grasas, entre otros), reactivos químicos (activadores,
espumantes y floculantes) para el proceso de flotación, sacos de yute y sacos de
polipropileno (big bag). Además de los insumos indicados las plantas de procesamiento
de minerales cuentan con tanques de almacenamiento de Diésel con capacidades
máximas de 1000 L.
Figura 5 Ejemplo de Almacenamiento de Insumos dentro de Plantas de Procesamiento de Minerales
Bodega de almacenamiento de insumos
Almacenamiento de Reactivos
17
Bodega de almacenamiento de sacos de polipropileno
Fuente: Concesión Minera Barranco Colorado Autor: Ing. Samuel Vera Garijo
1.3.2 Actividades de Retiro y Abandono del Área
A continuación se detallan las actividades o acciones a realizar durante el proceso de
retiro o abandono del área.
Tabla 6. Acciones a realizarse durante el retiro y abandono de las actividades
ACCIÓN DEFINICIÓN
Retiro de infraestructura metálica Demolición, desalojo y transporte de toda la
mampostería instalada así como de la metálica. Retiro de infraestructura civil y mampostería
Retiro de escombros y desechos
Transporte de materiales de obras civil y acero para llevarlos a disposición de escombros y reutilización y reciclaje respectivamente.
Autor: Ing. Samuel Vera Garijo
1.4 ÁREAS DE INFLUENCIA Y ÁREAS SENSIBLES
1.4.1 Área de Influencia Directa e Indirecta
Para determinar el área de influencia directa, se utilizan criterios geográficos como
aquellos sitios dentro del área de operación del proyecto que son afectados
directamente; para definir esta área se utilizaron el Sistemas de Información
Geográfica.
El Área Influencia Directa (AID) se define así como el medio circundante
inmediato donde las actividades de operación del proyecto inciden directamente y es
aquella en la cual se está implantada la infraestructura. Corresponde a todos aquellos
18
espacios físicos donde los impactos se presentan de forma evidente, entendiéndose
como impacto ambiental a la alteración, favorable o desfavorable, en el medio o en un
componente del medio, consecuencia de una actividad o acción (Conesa, 1997:25yss).
Se considera como Área de Influencia Indirecta (AII) aquellas zonas alrededor
del área de influencia directa que son impactadas indirectamente por las actividades
del proyecto. Estas zonas pueden definirse como zonas de amortiguamiento con un
radio de acción determinado, o pueden depender de la magnitud del impacto y el
componente afectado.
1.4.1.1 Área de influencia directa e indirecta física
Se estableció en función de factores o criterios según los componentes afectados, que
se detallan en el mapa de área de influencia, ver en anexo 4:
Ruido ambiente
Para el ruido ambiente, el área de influencia se determinó de conformidad con la
información de línea base y de los equipos y maquinarias utilizados e instalados en el
proyecto.
Se considera como AID aquellas áreas del proyecto donde el ruido ambiente supera
los 90 dB(A), y que comprenden la zona de molienda y trituración, movimiento de
equipos y maquinarias y uso de generadores eléctricos. Por estas razones, el área de
influencia directa se circunscribe a los sitios de operación del proyecto, es decir desde el
límite de las actividades de operación a 300 metros a la redonda, lo que da un área de
1101850,50 m2. De otra parte, el AII comprende 20 metros desde el límite del área de
influencia directa, lo que da un área de 8076,2 m2.
19
Calidad del aire
De acuerdo a la descripción del proyecto, toda la energía requerida por la maquinaria
estacionaria es eléctrica, por lo que no se contempla emisiones a la atmósfera
producidas desde fuentes fijas de manera constante. La maquinaria que requiere
combustible refinado (diésel) y que emite gases de combustión a la atmósfera es el
generador eléctrico, el cual es usado en caso de emergencia, y la maquinaria móvil, esto
es: volquetes y tractores. Por estas razones, no se considera una delimitación de áreas de
influencia ya que no existe una fuente fija de combustión considerable.
Geología y geomorfología
El AID para el componente geológico y geomorfológico, comprende el área donde se
ha instalado la infraestructura necesaria como campamento, oficinas, baterías sanitarias,
bodegas, área de mantenimiento, área de generador, área de almacenamiento de
combustibles, cancha mina , área de almacenamiento de bigbags, oficinas.
Calidad del suelo
El AID comprende el espacio operativo en donde se realizan las actividades de carga
y transporte de material de mina, mantenimientos de maquinarias y equipos,
funcionamientos de pozos sépticos, ubicación de cancha mina, relaveras, lugar de
almacenamiento de bigbags, campamento. El espacio operativo corresponde el área
delimitada el perímetro que abarca toda la infraestructura antes mencionada, siendo un
área total de 55604,1 m2. El AII comprende la superficie que abarca 20 metros alrededor
del perfil del área de influencia indirecta, esto es un área total de 130909,9 m2.
Hidrología y calidad del agua
El área de estudio se encuentra dentro de la subcuenca del río Gala. El río que
posiblemente puede ser afectado por posibles desbordamientos de las relaveras es el río
Chico, el cual, está ubicado en la zona baja y confluye al río Gala. El proyecto no
20
descarga aguas residuales a ningún cuerpo hídrico. En cuanto a las aguas negras son
dirigidas a los pozos sépticos.
La calidad del río Chico puede ser afectada en caso de que se dañe las relaveras. De
tal manera que el AID inicia en el punto de recepción del relave descargado (fruto de
una posible ruptura de la relavera) en el río Chico, y culmina aguas abajo a 2000 metros,
dando una superficie de 25088,82 m2. El área de AII corresponde a 1000 metros
adicionales aguas abajo del límite del área de influencia directa, lo que da un área de
64294,8 m2.
1.4.1.2 Área de Influencia Directa – biótico
A fin de determinar el AID sobre la fauna, se toma en cuenta el análisis del
escenario crítico de generación de impactos por el incremento en los niveles de ruido
(área máxima de influencia del ruido), influencia antropogénica, dispersión de
contaminantes, infraestructura, y para la flora, el área total a ser desbrozada, estos son
los principales factores que alterarían las condiciones naturales de la flora y fauna local.
Adicionalmente se toma como referencia información sobre el efecto de borde sobre el
componente biótico, el cual es provocado por el desbroce de la vegetación. Los
criterios tomados en cuenta para el establecimiento del AID se describen a
continuación:
Flora
• Área total de desbroce
• Efecto de borde provocado por el desbroce de la vegetación (distancia mínima)
Fauna
• Efecto de borde provocado por el desbroce de la vegetación (distancia mínima)
• Radio de influencia del ruido, infraestructura y dispersión de contaminantes en
el área de estudio (medida en el componente abiótico).
21
AID Componente Flora
El AID para la flora se constituye en el espacio de intervención del proyecto, se
considera AID al área en la cual se desarrolla el proyecto. Las hectáreas son
consideradas como el AID para el proyecto, debido a que en esta área son donde se
efectuan las labores de desbroce y por consiguiente, es el área en la cual las actividades
del proyecto van a influir directamente en la flora local.
AID Componente Fauna
En cuanto a la fauna, el desbroce será el factor más importante a considerar, el
mismo que alterará en su totalidad los hábitats naturales, y que serán reemplazados por
infraestructura; este desbroce también provocará el efecto de borde en la vegetación, el
cual influirá directamente en la presencia y ausencia de las especies de fauna. El
desbroce influye en el cambio de hogar de individuos (el ámbito de hogar puede
definirse como el área ocupada por un individuo durante sus actividades normales de
obtención de alimento, apareamiento y atención de juveniles), el cual será
completamente reemplazado.
Para la fauna acuática, el área de influencia directa corresponde a 78066, 91 m2
desde el punto donde inicia las actividades de operación de las plantas de
procesamiento, es decir a la altura en que el río Chico puede interactuar con las
actividades mineras. (El mapa de área de influencia, ver en anexo 3)
1.4.1.3 Área de influencia indirecta – biótico
El AII desde el punto de vista biótico, tendrá relación con dos aspectos principales;
en primer lugar, con la distancia en metros (50m) del “efecto borde provocado por el
desbroce de la vegetación nativa”, y a la distancia del “efecto de borde provocado por
ruido mecánico y/o antropogénico”, el cual según investigaciones influyen
indirectamente en la flora y fauna.
22
El efecto de borde provocado por el ruido o el desbroce de la vegetación nativa
influye en varios factores como: cambio del tipo de vegetación, y de especies
dominantes en el borde, área del fragmento, orientación, posición topográfica, nivel de
perturbación, altitud, precipitación y fertilidad del suelo (Becerril, 2005). La intensidad
del efecto borde es medida en función de la distancia que penetran hacia el bosque
tanto los cambios ambientales como bióticos, por lo que dependiendo de la resiliencia y
perturbación del sitio, el borde puede moverse y extenderse (Kapos, 1998; Williams-
Linera, 1993; Murcia, 1995).
Efecto de borde sobre la Flora y Fauna terrestre
Según investigaciones realizadas en nuestro país, específicamente llevadas a cabo
por investigadores de la Pontificia Universidad Católica del Ecuador (PUCE., 2010)
sobre el efecto de borde, y su influencia en la flora y fauna, se pueden resaltar varias
distancias que varían de acuerdo a los requisitos de cada grupo biótico: por ejemplo; en
cuanto a la flora, Báez et al., 2010 concluye que existe una influencia marcada sobre la
flora en una distancia de 0 a 50 m (distancia utilizada para definir la AID), y que el
efecto de borde influye hasta una distancia de 150 m; estos autores tampoco detectaron
efectos de borde en la composición de especies de flora en una distancia mayor a los
200 m (bosque continuo), esto quiere decir que aún en la distancia 100 a 150m existe
un efecto de borde sobre la flora. En tal virtud, en la tabla siguiente se resumen las
distancias máximas de efecto de borde definidas en base a estudios científicos, para
cada grupo biótico muestreado.
Tabla 7. Resumen Distancias máximas del efecto de borde para Flora y Fauna
Componente Distancia Referencia Bibliográfica
Flora 150 m Efecto de borde (Báez et al. 2010)
Avifauna
300 m
Ruido antropogénico (Van der Zande et al., 1980; Reijnen et al., 1995, 1996; Canaday y Rivadeneira, 2001
23
Componente Distancia Referencia Bibliográfica
Herpetofauna 100 m Efecto de borde (Bustamante, 2010)
Mastofauna (Micro mamíferos voladores)
450 m
Efecto de borde (Boada et al., 2010, Lawrence, 2002; Toscano, 2007)
Mastofauna (Micro mamíferos no voladores)
70 m
Efecto de borde (Ruán, 2008; Forman, 1997)
Entomofauna 200 m Efecto de borde (Lawrence et al., 1997). Fuente: Pontificia Universidad Católica del Ecuador
En conclusión, para la flora según la información sobre la influencia del efecto de
borde, se puede establecer a los 150 m; distancia en la cual el efecto de borde
provocado por el desbroce de la vegetación influirá en la flora, es decir, que para el
componente flora se define como área de influencia indirecta (AII) a la distancia de 150
m desde el límite de la AID.
Para la fauna, la distancia es de 450 m, en base a la distancia máxima definida para
la mastofauna. Por lo tanto, en base al criterio señalado, se define como AII al área
dentro de un radio de 450 m a partir del centro de cada plataforma o zona de
intervención. Para la fauna acuática, el AII corresponde a 600 m adicionales al límite
del área de influencia directa, lo que da un área de 25088,82 m2.
1.4.1.4 Área de Influencia Social Directa
Para definir el AISD se ha considerado el criterio expuesto en el Acuerdo Ministerial
066 del 15 de julio de 2013 publicado en el Registro Oficial Nº 036 donde se manifiesta
que “El Área de influencia Social Directa (AISD) es el espacio social resultado de las
interacciones directas, de uno o varios elementos del proyecto o actividad, con uno o
varios elementos del contexto social donde se implantará el proyecto. La relación social
directa proyecto-entorno social se da en por lo menos dos niveles de integración social:
unidades individuales (fincas, viviendas y sus correspondientes propietarios) y
organizaciones sociales de primer y segundo orden (comunidades, recintos, barrios y
24
asociaciones de organizaciones). La identificación de los elementos individuales del
AISD se realiza en función de orientar las acciones de indemnización, mientras que la
identificación de las comunidades, barrios y organizaciones de primer y segundo orden
que conforman el AISD se realiza en función de establecer acciones de compensación”
Por lo mencionado como se define que el AID está conformada por: Los Propietarios
Colindantes a la concesión minera y el centro poblado de Shumiral, este último por la
interrelación permanente de la población de este sector con la concesión minera. (Ver
mapa de área de influencia en anexo 3).
1.4.1.5 Área de Influencia Indirecta Social
El Acuerdo Ministerial 066 del 15 de julio de 2013 publicado en el Registro Oficial
Nº 036 manifiesta que “el Área de Influencia Social Indirecta es el espacio socio-
institucional que resulta de la relación del proyecto con las unidades político-
territoriales donde se desarrolla el proyecto: parroquia, cantón y/o provincia. El motivo
de la relación es el papel del proyecto y/o actividad en el ordenamiento del territorio
local. Si bien se fundamenta en la ubicación político-administrativa del proyecto,
pueden existir otras unidades territoriales que resultan relevantes para la gestión socio-
ambiental del proyecto, como las Circunscripciones Territoriales Indígenas, Áreas
Protegidas o Mancomunidades Municipales”. Por tal razón se define para este estudio
el AII está conformada por: la Parroquia Urbana Ponce Enríquez y las comunidades de
Mirador, Guadalupe y San Jacinto. (ver mapa de área de influencia en anexo 3).
1.4.2 ÁREAS DE SENSIBILIDAD AMBIENTAL
La sensibilidad ambiental se define como la capacidad de un ecosistema para
soportar alteraciones o cambios originados por acciones antrópicas, sin sufrir
alteraciones importantes que le impidan alcanzar un equilibrio dinámico que mantenga
un nivel aceptable en su estructura y función.
25
La tolerancia ambiental representa la capacidad del medio a aceptar o asimilar
cambios en función de sus características actuales. Así, el grado de sensibilidad
ambiental dependerá del nivel de conservación o alteración del ecosistema y sobre todo
de la presencia de acciones externas (antrópicas).
Para este caso se ha definido la sensibilidad cualitativamente, considerando los
siguientes criterios:
• Importancia ambiental
• Cercanía a las instalaciones
• Inestabilidad
Considerando esto y basado en la metodología que se expone en el Anexo 5, a
continuación se procede con la descripción de áreas sensibles determinadas para el
proyecto.
1.4.2.1 Sensibilidad física
Tabla 8. Análisis de sensibilidad ambiental física
COMPONENTE TOLERANCIA AMBIENTAL
NIVEL DE ALTERACIÓN AMBIENTAL
SENSIBILIDAD AMBIENTAL
Calidad de aire
Emisiones gaseosas
Alto (4) Alto (4) Baja
Ruido Bajo (2) Alto (4) Alta
Generación de polvo
Alto (4) Alto (4) Baja
Calidad del agua
Agua subterránea y superficial
Bajo (2) Alto (4) Alta
Calidad de suelo Bajo (2) Alto (4) Alta
Paisaje Alto (4) Alto (4) Baja
Fuente: Marco Metodológico Anexo 5 Autor: Ing. Samuel Vera Garijo
26
La presencia de vehículos y maquinaria en la zona genera fuente de contaminación,
sobre todo por emisiones gaseosas, además de los generadores eléctricos los cuales son
usados solo en caso de emergencia, se consideró una sensibilidad BAJA.
Para las actividades de molienda se utiliza maquinaria que genera ruido, las más
principales son los molinos chilenos y de bolas. Por lo que se consideró una sensibilidad
ALTA.
Las actividades de almacenamiento y transporte de material, además de trituración
pueden generar polvo, para ello se debe tomar en cuenta medidas de mitigación, se
consideró una sensibilidad BAJA.
El río Chico sería afectado, debido a posibles derrames de ARI tanto de relaves así
como de productos químicos (combustibles, reactivos químicos), además el proyecto
cuenta con un sistema de captación para las diferentes actividades, provocando la
disminución de su caudal y posible contaminación. Se considera sensibilidad ALTA.
Por las diferentes actividades realizadas en la operación de las plantas de
procesamiento de minerales, puede ser afectado la calidad del suelo por lo que se ha
considerado una sensibilidad ALTA.
El área del proyecto, es una zona rural con presencia de asentamientos humanos
además de vegetación, la operación del proyecto modifica de manera puntual el paisaje,
se ha considerado la sensibilidad BAJA.
1.4.2.2 Sensibilidad biótica
Se consideran como áreas sensibles a las quebradas y cuerpos de agua, que sirven
como vertientes para consumo humano y que se encuentran aproximadamente a 4 km
aguas arriba de las Operaciones de minería (mina) objeto de estudio. Lugares que por su
inaccesibilidad se convierten en el último refugio flora terrestre y acuática, siendo por tal
motivo sensibles a cualquier interacción antrópica adicional.
27
A continuación desde el punto de vista de las actividades que se desarrollan en las
Plantas de Procesamiento de Minerales hacia medio ambiente de la zona se llega al
siguiente análisis:
Tabla 9. Análisis de sensibilidad ambiental biótica
COMPONENTE
TOLERANCIA AMBIENTAL
NIVEL DE ALTERACIÓN AMBIENTAL
SENSIBILIDAD
DESCRIPCIÓN
Fauna
Terrestre
Muy Alta (5)
Crítico (5)
No sensibilidad
Debido a la implantación del
proyecto la fauna ha tenido que migrar a lugares de difícil
accesibilidad convirtiéndose el
último refugio de la fauna silvestre nativa
del sector.
Fauna Acuática
Alta (4) Crítico (5) Baja
Aguas abajo se encuentran cuerpos de
agua, aproximadamente a
1 0 00 m. de la mina, por lo que es
importante que se monitoree las aguas
industriales generadas de tal manera que no sea afectado el río o
quebradas Fuente: Marco Metodológico Anexo 5
Autor: Ing. Samuel Vera Garijo
De acuerdo al análisis de información y resumido en la tabla anterior, la sensibilidad
biótica se presenta únicamente para la fauna acuática y se representa un área espacial
del lugar donde se puede presentar dicha sensibilidad baja a la biótica para los
componentes acuáticos como Ictiofauna, Macroinvertebrados y Limnología.
28
1.4.2.2.1 Sensibilidad socioeconómica y cultural
El criterio que define los niveles de sensibilidad socioeconómica y cultural está
determinado por el posible debilitamiento de los factores que componen una estructura
social originada por la intervención de grupos humanos externos a la misma.
En el caso de la composición social de los grupos establecidos en el área de
influencia de este proyecto las condiciones de sensibilidad establecen el estado del
conjunto de relaciones sociales, económicas y culturales que configuran el sistema
social general de la zona. En resumen la sensibilidad del proyecto en la parte social
dividiendo por áreas de influencia presenta los siguientes parámetros:
• En el AID la sensibilidad es ALTA ya que los colindantes pueden tener un grado
de afectación por la actividad que desarrolla la Concesión Minera.
• Mientras que en el AII la sensibilidad es BAJA por cuanto la afectación e
influencia de la concesión minera es mínima.
Análisis y Explicación de la Sensibilidad en el AID
Para la calificación de los niveles de sensibilidad se deben tener en cuenta aspectos
como: medidas de control de impactos consideradas en el proyecto, aceptación del
proyecto por parte de la población, demandas hacia la Empresa dueña de la concesión,
posibilidades futuras de ampliación y ocupación del área de influencia del proyecto y
efectos adversos sobre los grupos intervenidos.
La sensibilidad social del AID del Proyecto responde a una observación específica:
los elementos sociales a ser impactados directamente por el proyecto, pero también el
contexto en el cual convive la población local.
La convivencia de la población con las empresas mineras en la zona significo una
modificación en las actividades económicas productivas de los pobladores asentados
quienes desde su imaginario ven trastocados de forma irreversible sus propiedades ya
29
que de existir impacto ambiental o contaminación esto imposibilitaría el
aprovechamiento tradicional del recurso natural.
El discurso de conservación ambiental alcanza una expresión más amplia y se espera
que cualquier proyecto maneje este precepto básico. Los mecanismos de intervención
deben considerar las distintas realidades que se presentan en las zonas, no todos los
principios se aplican para todas las realidades es por esta razón que el proyecto de
funcionamiento de la Concesión Barranco Colorado que contiene varias Plantas de
Procesamiento de Minerales ubicado en el sector de Shumiral, tiene en resumen dos
características: “Susceptibilidad Media-Alta” porque un importante número de la
población local del área de influencia indirecta y directa no está de acuerdo con al
proyecto de minería a gran escala y por tanto ya no pasa enteramente por el tamiz de la
validación social, hecho que es de relevancia; pero la importancia social es decir su
“Beneficio Social” es significativo por la dinamización de la economía local de los
prestadores de servicios.
1.5 Referentes empíricos
Los Planes de Manejo ambiental son diseñados para actividades o proyectos que
ocasionan afectación al medio ambiente. Estos documentos conformados por planes,
subplanes y medidas de prevención, mitigación, reducción, control y compensación de
impactos ambientales son exigidos hoy en día en base a la Legislación Ambiental
vigente, para lograr conseguir que los proyectos o actividades tengan un funcionamiento
o desarrollo sostenible y amigable con el medio ambiente.
30
Capítulo 2 MARCO METODOLÓGICO
2.1 Metodología:
Cabe indicar que previo a describir la metodología aplicada, para evaluación de
impactos, evaluación de cumplimiento legal ambiental y estructuración de PMA, se
realizaron trabajos de reconocimiento de sitio y levantamiento de información in situ,
desarrollando actividades de Asesoría Ambiental dentro de las Instalaciones de las
Plantas Mineras que se ubican en el sector Shumiral, parroquia y cantón Ponce
Enríquez, provincia del Azuay.
Luego de la información obtenida in situ, por medio de la Matriz de Leophold
causa-efecto se identifican los aspectos e impactos ambientales generados por el
funcionamiento de las Plantas de Procesamiento de Minerales; posteriormente por
medio de una matriz de Obligaciones Ambientales se determinan Conformidades y No
conformidades y se define el grado de cumplimiento que se tiene con respecto a la
Legislación Ambiental vigente; y finalmente se estructura el Plan de Manejo Ambiental.
2.2 Métodos:
2.2.1 EVALUACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES
La evaluación de los impactos ambientales consiste en la identificación, previsión,
interpretación y medición de las consecuencias ambientales de los proyectos. La
evaluación de los impactos debe realizarse en el marco de procedimientos adecuados
que, en forma concurrente, permitan identificar las acciones y el medio a ser impactado,
establecer las posibles alteraciones y valorar las mismas. Esta última etapa está
encaminada a llegar a expresar los impactos en forma cuantitativa y, cuando ello no es
posible, cualitativamente.
La manifestación del efecto de las actividades humanas sobre el ambiente de ser
caracterizada a través de la importancia del impacto. De acuerdo con Conesa Fernández
31
Vítora (1997), la importancia del impacto se mide “en función, tanto del grado de
incidencia o intensidad de la alteración producida, como de la caracterización del efecto,
que responde a su vez a una serie de atributos de tipo cualitativo tales como extensión,
tipo de efecto plazo de manifestación, persistencia, reversibilidad, recuperabilidad,
sinergia, acumulación y periodicidad”.
Así el objetivo previsto en el estudio es identificar y evaluar los impactos
ambientales producidos por las actividades que se desarrollan en las Planta de
Procesamiento de Minerales ubicadas en el sitio Shumiral, Cantón Ponce Enrique,
Provincia del Azuay, para establecer no sólo las afectaciones benéficas y/o detrimentes,
sino con el fin de prevenirlas, atenuarlas o eliminarlas a través de la aplicación de
medidas de mitigación, compensación, indemnización, prevención, control o
prohibición; que se mencionarán en el Plan de Manejo Ambiental del presente estudio.
2.2.1.1 Metodología de evaluación de impactos ambientales
Para la identificación de los impactos se utilizó los siguientes criterios de
calificación de impactos de acuerdo a los siguientes atributos:1,2
a) Carácter del impacto o Naturaleza. Los impactos pueden ser beneficiosos o
perjudiciales. Los primeros son caracterizados por el signo positivo, los segundos
se los expresan como negativos.
b) Efecto. El impacto de una acción sobre el medio puede ser “directo” -es decir
impactar en forma directa-, o “indirecto” –es decir se produce como consecuencia
del efecto primario el que, por tanto, devendría en causal de segundo orden.
A los efectos de la ponderación del valor se considera3:
� Efecto secundario……………………………1
� Efecto directo………………………………..4
1 Fuente: Conesa Ferández Vítora (1997); Viladrich y Tomasini, 1999. 2 Viladrich y Tomasini (1999? Consideran la inclusión de un parámetro de certidumbre. 3 Se consideran los valores expuestos en la primera de las fuentes consignadas anteriormente.
32
c) Magnitud/Intensidad. Representa la incidencia de la acción causal sobre el
factor impactado en el área en la que se produce el efecto.
Para ponderar la magnitud, se considera:
� Baja…………………………………………..1
� Media baja…………………………………...2
� Media alta……………………………………3
� Alta…………………………………………..4
� Muy alta……………………………………...8
� Total………………………………………...12
d) Extensión. A veces la incidencia del impacto está circunscrita; en otros casos se
extiende disminuyendo sus efectos hasta que los mismos no son medibles. En
algunos casos sus efectos pueden manifestarse más allá del área del proyecto y de
la zona de localización del mismo.
El impacto puede ser localizado (puntual) o extenderse en todo el entorno del
proyecto o actividad (se lo considera total).
La extensión se valora de la siguiente manera:
� Impacto Puntual………………………………1
� Impacto parcial ………………………………2
� Impacto extenso………………………………4
� Impacto total………………………………….8
Existen otras consideraciones que deben efectuarse en el momento de valorar la
extensión. En efecto, debe considerarse que la extensión se refiere a la zona de
influencia de los efectos. Si el lugar del impacto puede ser considerado un “lugar
crítico”, al valor obtenido se le adicionan cuatro (4) unidades. Si en el caso de un
33
impacto “crítico” no se puede realizar medidas correctoras, se deberá cambiar la
ubicación de la actividad que, en el marco del proyecto, da lugar al efecto considerado.
e) Momento. Se refiere al tiempo transcurrido entre la acción y la aparición del
impacto. Para poder evaluar los impactos diferidos en el tiempo se necesita de
modelos o de experiencia previa. Por ejemplo, en el caso de los procesos de
eutrofización de los cuerpos de agua, es posible disponer de modelos.
La predicción del momento de aparición del impacto, será mejor cuanto menor sea
el plazo de aparición del efecto. Además, la predicción es importante en razón de
las medidas de corrección de los impactos que deban realizarse.
El momento se valora de la siguiente manera:
� Inmediato…………………………………….4
� Corto plazo (menos de un año)………………4
� Mediano plazo (1 a 5 años)…………………..2
� Largo plazo (más de 5 años)…………………1
Si el momento de aparición del impacto fuera crítico se debe adicionar cuatro (4)
unidades a las correspondientes.
f) Persistencia4. Se refiere al tiempo que el efecto se manifiesta hasta que se retorne
a la situación inicial en forma natural o a través de medidas correctoras. Un efecto
considerado permanente puede ser reversible cuando finaliza la acción causal o
irreversible. En otros casos los efectos pueden ser temporales.
Los impactos se valoran de la siguiente manera:
� Fugaz…………………………………………1
� Temporal (entre 1 y 10 años)………………...2
� Permanente (duración mayor a 10 años……...4
4 Algunos autores (Viladrich y Tomasini, 1999) proponen la posibilidad de considerar en forma conjunta la Persistencia y la Reversibilidad.
34
g) Reversibilidad. La persistencia y la reversibilidad son independientes. Este
atributo está referido a la posibilidad de recuperación del componente del medio o
factor afectado por una determinada acción. Se considera únicamente aquella
recuperación realizada en forma natural después de que la acción ha finalizado.
Cuando un efecto es reversible, después de transcurrido el tiempo de permanencia,
el factor retornará a la condición inicial.
Se asignan, a la Reversibilidad, los siguientes valores:
� Corto plazo (menos de un año)………………1
� Mediano plazo (1 a 5 años)…………………..2
� Irreversible (más de 10 años)………………...4
h) Recuperabilidad. Mide la posibilidad de recuperar (total o parcialmente) las
condiciones de calidad ambiental iniciales como consecuencia de la aplicación de
medidas correctoras.
La Recuperabilidad se valora de la siguiente manera:
� Si la recuperación puede ser total e inmediata……….1
� Si la recuperación puede ser total a mediano plazo….2
� Si la recuperación puede ser parcial (mitigación)……4
� Si es irrecuperable……………………………………8
i) Sinergia. Se refiere a que el efecto global de dos o más efectos simples es mayor
a la suma de ellos, es decir a cuando los efectos actúan en forma independiente.
Se le otorga los siguientes valores:
� Si la acción no es sinérgica sobre un factor…1
� Si presenta un sinergismo moderado………..2
� Si es altamente sinérgico…………………...4
35
Si en lugar de “sinergismo” se produce “debilitamiento”, el valor considerado se
presenta como negativo.
j) Acumulación. Se refiere al aumento del efecto cuando persiste la causa.
La asignación de valores se efectúa considerando:
� No existen efectos acumulativos……………….1
� Existen efectos acumulativos…………………..4
k) Periodicidad. Este atributo hace referencia al ritmo de aparición del impacto.
Se le asigna los siguientes valores:
� Si los efectos son continuos…………………….4
� Si los efectos son periódicos……………………2
� Si son discontinuos……………………………..1
Importancia del Impacto
Conesa Fernández Vítora expresan la “importancia del impacto” a través de:
I = ± (3 Intensidad + 2 Extensión + Momento + Persistencia + Reversibilidad +
Sinergismo + Acumulación + Efecto + Periodicidad + Recuperabilidad)
Los valores de Importancia del Impacto varían entre 13 y 100. Se los clasifica como:
• Irrelevantes cuando presentan valores menores a 25.
• Moderados cuando presentan valores entre 25 y 50.
• Severos cuando presentan valores entre 50 y 75.
• Críticos cuando su valor es mayor de 75
2.2.1.2 Actividades a ser evaluadas
Tal como se mencionó en el Capítulo1 Descripción de Actividades del presente estudio, a continuación
se enumeran las principales actividades a ser evaluadas:
36
Figura 6. Principales Actividades a ser Evaluadas
Autor: Ing. Samuel Vera Garijo
2.2.2 EVALUACIÓN DE CUMPLIMIENTO DE LA LEGISLACIÓN
AMBIENTAL VIGENTE (DEFINICIÓN DE CONFORMIDADES Y NO
CONFORMIDADES)
La evaluación del grado de cumplimiento de las actividades operativas y de
mantenimiento de las Plantas de Procesamiento de Minerales que se ubican en
Shumiral, se la ha realizado mediante la definición de conformidades, no conformidades
mayores y menores respecto a la legislación ambiental aplicable usando la Matriz de
Obligaciones Ambientales. Los conceptos son los siguientes:
2.2.2.1 Conformidad
Se da cuando las operaciones e instalaciones de cumplen con las disposiciones
establecidas en la ley, reglamentos, ordenanzas y normas aplicables para la actividad.
•ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO
•ALIMENTACIÓN AL PERSONAL
•ACTIVIDADES DE CAMPAMENTO
•MANEJO DE RELAVES (RELAVERAS)
•ALMACENAMIENTO DE COMBUSTIBLE
•RETIRO DE INFRAESTRUCTURA METÁLICA Y MANPOSTERIA
•RETIRO DE ESCOMBROS Y DESECHOS
•CONCENTRACIÓN GRAVIMÉTRICA
•FLOTACIÓN
•DECANTACIÓN
•RECOLECCIÓN Y ALMACENAMIENTO DE CONCENTRADO
•ALIMENTACIÓN DE MINERAL
•TRITURACIÓN
•MOLINOS CHILENOS
•MOLINO DE BOLAS
1eras Actividades de Procesamiento de
Mineral
Actividades de Procesamiento de
Mineral que requiere mas agua
Actividades Auxialres / Relaveras / Manejo
de Combustible
Abandono -Desmontaje de Infraestructura
37
2.2.2.2 No Conformidad
Cuando no se ha implementado medidas para mitigar impactos ambientales, no se
han realizado monitoreos o mediciones a los componentes aire, agua suelo, o estos no
cumplen con los límites permisibles, las instalaciones no cumplen con las
especificaciones técnicas establecidas por la normativa ambiental. Para jerarquizar el
grado de no cumplimiento dividimos las no conformidades en dos.
No conformidad mayor (NC+):
Esta calificación implica una falta grave a Leyes Aplicables. Una calificación NC+
puede ser aplicada también cuando se produzcan repeticiones periódicas de no
conformidades menores. Los criterios de calificación son los siguientes:
• Corrección o remediación de carácter difícil
• Corrección o remediación que requiere mayor tiempo y recursos, humanos y
económicos.
• El evento es de magnitud moderada a grande
• Los accidentes potenciales pueden ser graves o fatales; y
• Evidente despreocupación, falta de recursos o negligencia en la corrección de un
problema menor.
No conformidad menor (nc-):
Esta calificación implica una falta leve frente a Leyes aplicables dentro de los siguientes
criterios:
• Fácil corrección o remediación;
• Rápida corrección o remediación
• Bajo costo de corrección o remediación, y
• Evento de magnitud pequeña, extensión puntual, poco riesgo e impactos
menores, sean directos e indirectos.
38
En el caso de encontrarse no conformidades, se establecerá un Plan de Acción
conformado por actividades o medidas ambientales tendientes a minimizar o mitigar los
impactos ambientales o riesgos hallados, con aplicación inmediata.
2.2.3 ESTRUCTURACIÓN DEL PMA
El PMA está conformado por los siguientes planes o programas:
1. Plan de Prevención y Mitigación de Impactos, PPM.
2. Plan de Manejo de Desechos, PMD.
3. Plan de Comunicación, Capacitación y Educación Ambiental, PCC.
4. Plan de Relaciones Comunitarias, PRC.
5. Plan de Contingencias, PDC.
6. Plan de Seguridad y Salud Ocupacional, PSS.
7. Plan de Monitoreo y Seguimiento, PMS.
8. Plan de Rehabilitación de Áreas Afectadas, PRA.
Las Plantas de Procesamiento de Minerales deberán implementar los diversos
planes mediante la elaboración de procedimientos escritos y formatos de registros de
acuerdo a los procedimientos internos que posean. Los registros que se lleguen a
generar (escritos y fotográficos) se constituirán en la única evidencia para una auditoría
ambiental de cumplimiento.
2.3 Premisas o Hipótesis
Conociendo previamente el tipo de actividades que se desarrollan en las Plantas de
Procesamiento de Minerales ubicadas en el Sitio de Shumiral del cantón Ponce
Enriquez, los aspectos e impactos ambientales que de estas se generan, y su grado de
cumplimiento con la Legislación Ambiental vigente, lo que se quiere es estructurar un
Plan de Manejo Ambiental con medidas ambientales, Planes y Sub planes aplicables
39
para prevenir, mitigar, controlar y compensar los impactos ambientales identificados,
cumplir con la Normativa ambiental vigente y conservación de los recursos naturales.
2.4 Universo y muestra
En la Provincia del Azuay, en el Cantón Ponce Enrique, Sector Shumiral, se ubican
actividades mineras de Exploración, Explotación y Plantas de Procesamiento de
Minerales; estas últimas son las evaluadas en el presente trabajo y para las cuales se
estructura un Plan de Manejo Ambiental.
2.5 CDIU – Operacionalización de variables
Con el desarrollo del presente trabajo se visualizan dos tipos de variables, 1era para
estructuración del PMA y 2da para funcionamiento del PMA, las cuales se detallan a
continuación:
La estructuración de un Plan de Manejo Ambiental, siempre irá en función de:
- El tipo de actividades que se desarrollen,
- El entorno donde se desarrollan las actividades,
- Los aspectos o impactos ambientales presentes,
- El Marco Legal aplicable y
- El resultado de la evaluación ambiental realizada.
Para el funcionamiento u operatividad de un Plan de Manejo Ambiental existen
una serie de variables que poseen significado sintético y permiten cubrir propósitos
específicos. Esta serie de variables son las que conforman los indicadores ambientales.
No existe un conjunto universal de indicadores ambientales, sino que se trata de
conjuntos que responden a marcos de referencia y a propósitos específicos. Estos
permiten medir el desempeño del medio ambiente, en especial respecto al estado y
cambios del nivel de calidad ambiental y de los objetivos relacionados.
40
Los indicadores corresponden a parámetros e índices que permiten evaluar la calidad
de los principales elementos ambientales afectados por las actividades humanas, así
como sobre la cantidad y calidad de recursos naturales seleccionados. Es importante que
los responsables ambientales de la planta, documenten y registren en forma periódica
(mensual, semestral o anualmente) sus emisiones, descargas y residuos generados para
utilizarlos posteriormente como indicadores ambientales.
Los indicadores ambientales se establecen de manera tal que permiten evaluar por
etapa del proyecto o la actividad el estado del medio ambiente y detectar
anticipadamente las condiciones y tendencias de cambio. Así mismo, para medir el
desempeño ambiental; es decir, conocer la eficiencia de las medidas que se
implementen para minimizar, compensar o mitigar los impactos y riesgos ambiéntales, o
de las políticas de prevención y el cumplimiento de la normativa ambiental. Cabe citar
que la medición, vía indicadores óptimos, del desempeño ambiental constituye una
rápida y mesurable opción de evaluación que brinda una visión global de la eficiencia
de las operaciones y permite tomar decisiones de gestión ambiental en forma oportuna y
segura, por lo que se recomienda tener siempre a la mano y actualizados los indicadores
ambientales de sus operaciones.
2.6 Gestión de datos
Los datos o información fotográfica y documental obtenida para el desarrollo del
presente trabajo fueron tomados insitu, durante el desarrollo de trabajos de
Asesoramiento Técnico legal Ambiental realizados a la Concesión Minera Barranco
Colorado, y estos fueron tomados en base a lo que establece la Normativa ambiental
para este caso.
41
2.7 Criterios éticos de la investigación
La investigación fue desarrollada en su mayor parte por acciones propias de
levantamiento de información in situ, otras de diferentes fuentes como se indica en la
bibliografía, y otras basadas en experiencias laborales.
42
Capítulo 3 RESULTADOS
3.1 CUMPLIMIENTO AMBIENTAL
En el mes de mayo del presente año, durante el desarrollo de trabajos de
Asesoramiento Técnico realizados a la Concesión Minera Barranco Colorado, se
procedió a constatar in situ el cumplimiento de Ley Minera, Reglamento Minero y
RAOHE; la evaluación del grado de cumplimiento es realizada mediante la definición
de conformidades y no conformidades respecto a la legislación aplicable, usando la
correspondiente Matriz de Obligaciones Ambientales. (ver Anexo 6).
3.1.1 RESULTADO DE CUMPLIMIENTO LEGISLACIÓN AMBIENTAL
A continuación se detalla en la siguiente tabla el resultado del cumplimiento de
Legislación Ambiental.
Tabla 10. Tabla de Resultados de Cumplimiento Ambiental
Normativa Ambiental Cumplimiento
[C]
No Conformidad Mayor [NC+]
No Conformidad Menor [nc-]
No Aplica [NA]
Total Aplicables
Total
Ley Minera 12 0 14 1 26 27
Reglamento Minero 14 0 27 2 41 43
Reglamento de Operaciones Hidrocarburíferas del Ecuador
13 0 3 3 16 19
TOTAL 39 0 44
6 83 89 47% 0 % 53%
Autor: Ing. Samuel Vera Garijo
Como resultado de la evaluación de cumplimiento de la Legislación Ambiental, se
determina que de los 89 artículos aplicables, 39 presentan cumplimiento, 44 presentan
no conformidad menor (nc-); lo que representa un cumplimiento del 47% en la
Legislación.
Entre los 44 artículos que presentan nc- se encuentran:
- Obtención de Licencia Ambiental
- Permiso de SENAGUA
- Permiso correspondiente para el uso del mercurio.
43
- Manejo de Registros, volumetría, uso de mat. Biodegradables, capacitaciones.
- Impartición de Capacitaciones a todo el personal de la empresa.
- Canalización de efluentes industriales.
- Respaldos técnicos de Relaveras construidas
- Reportes de Análisis de monitoreo de calidad de agua.
- Respaldo de Limpieza de pozos sépticos
- Respaldo de inspecciones a relaveras, maquinarias equipos, presencia de fugas.
- No se registran técnicas o procedimientos para optimización del uso del agua.
Figura 7. Gráfica General de Cumplimiento Legal Ambiental
Autor: Ing. Samuel Vera Garijo
Figura 8. Gráfica de Cumplimiento de la Ley Minera
Autor: Ing. Samuel Vera Garijo
39; 47%
0; 0%44; 53%
Evaluación Total del Cumplimiento Legal Ambiental
Cumplimiento [C] No Conformidad Mayor [NC+] No Conformidad Menor [nc-]
12; 46%
0; 0%
14; 54%
Cumplimiento AmbientalLey Minera "Parte Ambiental"
Cumplimiento [C] No Conformidad Mayor [NC+] No Conformidad Menor [nc-]
44
Figura 9. Gráfica de Cumplimiento del Reglamento Minero
Autor: Ing. Samuel Vera Garijo
Figura 10. Gráfica de Cumplimiento de RAOHE
Autor: Ing. Samuel Vera Garijo
3.2 EVALUACIÓN DE IMPACTOS
3.2.1 FASE DE OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO Y ABANDONO
3.2.1.1 EVALUACIÓN CUALITATIVA Y CUANTITATIVA DE IMPACTOS AMBIENTALES
Cumpliendo con la metodología indicada, para la Operación y Mantenimiento de las
actividades que se desarrollan en la Planta de Procesamiento de Minerales en la
Concesión Barranco Colorado, se realizó la correspondiente evaluación ambiental
cualitativa y cuantitativa. Las matrices de evaluación se encuentran en el Anexo 7.
14; 34%
0; 0%
27; 66%
Cumplimiento AmbientalReglamento Minero
Cumplimiento [C] No Conformidad Mayor [NC+] No Conformidad Menor [nc-]
13; 81%
0; 0%
3; 19%
Cumplimiento AmbientalReglamento Ambiental de Operaciones
Hidrocarburíferas del Ecuador
Cumplimiento [C] No Conformidad Mayor [NC+] No Conformidad Menor [nc-]
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ALIMENTACIÓN DE MINERAL
TRITURACIÓN
MOLINOS CHILENOS
MOLINO DE BOLAS
CONCENTRACIÓN GRAVIMÉTRICA
FLOTACIÓN
DECANTACIÓN
RECOLECCIÓN Y ALMACENAMIENTO DE CONCENTRADO
ACTIVIDADES DE MANTENIMIENTO
ALIMENTACIÓN AL PERSONAL (COMEDOR)
ACTIVIDADES DE CAMPAMENTO
MANEJO DE RELAVES
(RELAVERAS)
ALMACENAMIENTO DE COMBUSTIBLE
RETIRO DE INFRAESTRUCTURA
METÁLICA Y MANPOSTERIA
RETIRO DE ESCOMBROS Y
DESECHOS
1eras Actividades de Procesamiento de
Mineral
Actividades de Procesamiento de
Mineral que requiere mas agua
Actividades Auxialres / Relaveras y Manejo de
Combustible
Abandono - Desmontaje de Infraestructura
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49
3.3 Antecedentes de la unidad de análisis o población
Como antecedente se tiene que debido al desarrollo de la actividad minera en la
provincia del Azuay, desde el año 2007 los ríos Gala, Chico, Siete, presentan
contaminación por metales pesados, lo indicado en base a informe de resultados de
monitoreo de calidad de agua expuestos por la Dirección de Medio Ambiente del
Municipio de Guayaquil. Ver Anexo 8 Información prensa.
Los resultados obtenidos para el caso del Rio Chico fueron:
Sitios de Muestreo
Fecha de Muestreo
Parámetros Analizados que superan los Límites Máximos Permisibles (LMP)
ARSÉNICO mg/l (LMP
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(LMP 0,032)
COBRE mg/l
(LMP 0,005)
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PlOMO mg/l
(LMP 0,001)
ZINC mg/l
(LMP 0,03)
Aguas Bajo Rio Chico
04/12/2007 0,16 0,116 2,164 0,119 0,05 1,323
Los LMP con los que se compara son con los que actualmente estable el Acuerdo Ministerial N" 097-A, TULSMA, Ubro VI, Anexo 1, Norma de calidad ambiental y de descarga de efluentes al recurso agua. Tabla 2: Criterios de calidad admisibles para la preservación de la vida acuática y silvestre en aguas dulces, marinas y de estuarios. Agua Dulce.
3.4 Diagnostico o estudio de campo:
Como se indicó anteriormente, para estructurar un Plan de Manejo Ambiental para
una actividad o proyecto se debe conocer en primera instancia las actividades del
proyecto, el entorno, los aspectos e impactos ambientales que se presentan y el grado de
cumplimiento legal ambiental que tienen las actividades del proyecto.
Como resultado o diagnóstico de campo se tiene que el nivel de cumplimiento de la
legislación ambiental es del 47%, y no conformidades menores 53%. Las no
conformidades se presentaron principalmente por no haberse ejecutado las actividades
planteadas en la legislación; para su gestión se debe aplicar el plan de manejo ambiental
estructurado.
Fuente: Resultados de Monitoreo expuestos en prensa. Autor: Ing. Samuel Vera Garijo
50
En el análisis de los impactos ambientales se han identificado un total de 84
interacciones causa-efecto; de las cuales (-69) corresponden a impactos negativos,
clasificados de la siguiente manera: Impactos Irrelevantes (-39), impactos moderados (-
21), impactos significativos (-7), e impactos críticos (-2).
51
Capítulo 4 DISCUSIÓN
4.1 Contrastación empírica:
Los resultados obtenidos, los cuales son la base para la estructuración del Plan de
Manejo Ambiental fueron: El funcionamiento de las Plantas de Procesamiento de
Minerales presenta un incumplimiento de la legislación ambiental de un 53%. De la
evaluación de impactos ambientales se determinaron 69 impactos negativos, de los
cuales 2 son críticos y 7 significativos. Las principales actividades de las plantas de
Procesamiento de Minerales que generan impactos ambientales negativos son:
Recolección y Almacenamiento de Concentrado (afectación al suelo); Manejo de
Relaves (afectación al suelo, agua – ictofauna); y Molinos de Bolas (afectación por
ruido).
Al respecto, en otros sitios del país, como por ejemplo en Esmeraldas también se han
desarrollado PMA, pero no es común el encontrar detallado los resultados de evaluación
ambiental, pero si se encuentra como resultado una afectación hacia los recursos suelo y
agua, propio de actividades mineras. En cuanto a la estructuración de un PMA esto debe
ser en base a lo que establece la Legislación Ambiental.
4.2 Limitaciones:
Las limitaciones del estudio no son solo de tipo geográfica, ya que como se indicó
anteriormente, la estructuración de un Plan de Manejo Ambiental plantea medidas
específicas para actividades y sectores específicos. por lo que el PMA estructurado en el
presente trabajo no puede ser empleado en otros sitios con actividades y características
de entorno diferentes. Pero si puede ser empleado como una guía.
52
4.3 Líneas de investigación:
Para futuras investigaciones, esa herramienta PMA puede ser mejorada en cuanto a
su utilización para el correspondiente control y seguimiento de las medidas implantadas;
esto es logrando la aplicando de un modelado del PMA.
4.4 Aspectos relevantes
Los aspectos relevantes obtenidos son los impactos ambientales negativos
identificados y el conocimiento de los aspectos legales que se incumplen; pues esto nos
demuestra la situación actual que presentan ciertas Plantas de Procesamiento de
Minerales, y la necesidad que se tiene de establecer herramientas de mejora como un
PMA para contribuir a la preservación del medio ambiente y lograr que estas Plantas
Mineras tengan un funcionamiento adecuado y sostenible acorde con la Legislación
Ambiental.
53
Capítulo 5 PROPUESTA
5 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Una vez que se ha realizado el diagnóstico ambiental, corresponde diseñar a nivel
definitivo las medidas de prevención, control y mitigación de impactos. Se procede a
realizar el Plan de Manejo Ambiental (PMA), es decir, el diseño de las medidas de
atenuación de los impactos negativos y de otras medidas ambientales correspondientes a
las plantas de Procesamiento de Minerales.
El presente PMA para el proyecto integral de las Plantas de Procesamiento de
Minerales como las que funcionan en la Concesión Minera Barranco Colorado, se harán
efectivas durante las fases de operación, mantenimiento, cierre y abandono, e incluye el
diseño de los siguientes planes y programas:
Plan de Prevención y Mitigación de Impactos.- Establece las acciones tendientes a
prevenir y minimizar los impactos negativos identificados.
Plan de Contingencias.- Se detallan las acciones y actividades para enfrentar eventuales
accidentes y emergencias durante las actividades de operación.
Plan de Educación, Capacitación y Educación Ambiental.- Corresponde un sistema de
capacitación hacia el personal propio, sobre elementos de gestión ambiental con el fin
de desarrollar una actividad acorde a los mejores estándares ambientales.
Plan de Salud Ocupacional y Seguridad Industrial.- Considera las principales normas
establecidas por la Empresa para preservar la salud y seguridad de los trabajadores.
Plan de Manejo de Desechos.- Detalla las medidas a aplicarse para tratar y disponer
adecuadamente los desechos sólidos y líquidos producidos durante las actividades de
operaciones.
54
Plan de Relaciones Comunitarias.- Se detallan las principales estrategias de manejo
comunitario que deben ser aplicadas por la empresa conjuntamente con las comunidades
del área de influencia del proyecto.
Plan de Rehabilitación de Áreas Afectadas, Cierre y Abandono.- Comprende el
conjunto de acciones que sirven para restablecer las áreas que han sido afectadas como
consecuencia de las actividades de operación y conocer las actividades a aplicarse una
vez que concluyan la vida útil del proyecto.
Plan de Monitoreo.- Se describe las principales medidas de seguimiento como
herramientas de trabajo.
Todos estos planes y programas se definen sobre la base de la cuantificación de
Impactos Ambientales establecidos y se ha realizado conforme al formato establecido
en el Acuerdo Ministerial 061 expedido por el Ministerio de Ambiente mediante RO
Nº316 del 4 de mayo de 2015, y el Reglamento Ambiental de Actividades Mineras
AM037 expedido mediante RO Suplemento 213 de 27 marzo de 2015.
El PMA es aplicable a todas las actividades de operación, mantenimiento y cierre de
todas las plantas de Procesamiento de Minerales, siendo su cumplimiento obligatorio
para todo el personal y empleados encargados de las diferentes actividades requeridas
en la ejecución de las actividades mineras.
Objetivo
Prevenir, controlar y mitigar los posibles impactos ambientales identificados, por
efecto de la operación de las Plantas de Procesamiento de Minerales, ubicadas en el
sector Shumiral, del Canto Ponce Enriquez, de modo que pueda obtenerse un equilibrio
ecológico compatible con los estándares y metas establecidas en las normas de calidad
ambiental de acuerdo al marco legal ambiental vigente en el país.
55
5.1
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Conclusiones y Recomendaciones
Conclusiones
• El estudio se realizó con el fin de mejorar el proceso llevado a cabo en las plantas
de Procesamiento de Minerales y cumplir con la normativa ambiental vigente.
• El nivel de cumplimiento identificado de la legislación ambiental vigente es del
47%, y de no conformidades menores 53%.
• Las no conformidades se presentaron principalmente por no haberse ejecutado las
actividades planteadas en la legislación ambiental, y para su gestión se debe aplicar
el correspondiente PMA estructurado en el presente trabajo.
• Del análisis de los impactos ambientales se han identificado, que de un total de 84
interacciones causa-efecto, 76 corresponden a fase de operación y 8 a la fase de
retiro/abandono. Del total de interacciones se han identificado (-69) impactos
negativos; de los cuales 30 son impactos sobre el medio físico (2 críticos, 5 severos,
12 moderados y 11 irrelevantes), 26 son impactos sobre medio biótico (5
moderados, 21 irrelevantes) y 13 son impactos sobre el medio social (2 severos, 4
moderados, 7 irrelevantes). Los 2 impactos críticos identificados son a nivel de
suelo, y son debido al desarrollo de las actividades de: recolección y
almacenamiento de concentrado, y por el retiro de infraestructura cuando se
proceda con la fase de abandono.
• Las actividades de las plantas de Procesamiento de Minerales que generan mayor
afectación al medio son: Recolección y Almacenamiento de Concentrado,
afectación a nivel de suelo; Manejo de Relaves, afectación a nivel de suelo, agua
ictofauna; y Molinos de Bolas, afectación a nivel de ruido.
• La estructura del PMA comprende Planes de Prevención y Mitigación de Impactos,
Plan de Manejo de Residuos, Plan de Capacitación y Educación Ambiental, Plan de
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Relación Comunitaria, Plan de Contingencia, Plan de Seguridad Industrial y Plan
de Monitoreo y Seguimiento y Plan de Rehabilitación de Áreas Afectadas.
Recomendaciones
• Tomar en cuenta lo estipulado en el plan de manejo ambiental con el fin de lograr
mitigar, controlar y prevenir los impactos ambientales, así como mantener procesos
de mejora.
• Mantener ordenados y archivados todos los medios de verificación del plan de
manejo ambiental.
• Proporcionar las charlas y capacitaciones indicadas en el Plan de Manejo
Ambiental con la finalidad de crear conciencia ambiental en todo el Personal
operativo de las Plantas de Procesamiento de Minerales, y lograr de esta manera
tener un personal capacitado que contribuya con la conservación del medio
ambiente y el cumplimiento de la Legislación Ambiental.
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Anexos
1. Marco Legal
2. Monitoreo de Calidad de Agua
3. Mapas de Área de Influencia
4. Descripción del Entorno
5. Metodología para Determinar la Sensibilidad Ambiental
6. Matrices de Verificación de Cumplimiento Ambiental
7. Evaluación Cualitativa y Cuantitativa de Impactos Ambientales
8. Información Prensa - Vanguardia 10 de febrero del 2009, Calidad de agua
de los ríos Chico, Gala, Tenguel y Siete.