UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS

TESIS PREVIA A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE INGENIERÍA EN COMERCIO EXTERIOR

TEMA:

ESTUDIO DESCRIPTIVO DE LAS NORMAS AMBIENTALES APLICADAS A LOS

PROCESOS LOGÍSTICOS DE EXPORTACIÓN SEGÚN LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE

COMERCIO OMC: ANÁLISIS DE LAS DIMENSIONES OPERATIVAS PLANTEADAS EN

LOS AMUMAS

AUTORAS:

KATHERINN LIZBETH ALARCÓN ORTEGA

ANGELA CRISTINA LOOR BRUNO

TUTOR:

BLGO. HENRY MENDOZA AVILES MSc

Guayaquil – Ecuador

Julio 2015

II

REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA

FICHA DE REGISTRO DE TESIS

TÍTULO Y SUBTÍTULO: ESTUDIO DESCRIPTIVO DE LAS NORMAS AMBIENTALES APLICADAS A LOS PROCESOS LOGÍSTICOS DE EXPORTACIÓN SEGÚN LA ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE COMERCIO OMC: ANÁLISIS DE LAS DIMENSIONES OPERATIVAS PLANTEADAS EN LOS AMUMAS

AUTOR/ ES: KATHERINN LIZBETH ALARCÓN ORTEGA ANGELA CRISTINA LOOR BRUNO

REVISORES:

INSTITUCIÓN: UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

FACULTAD: ADMINISTRACION

CARRERA INGIENERÍA EN COMERCIO EXTERIOR

FECHA DE PUBLICACIÓN: N° DE PÁGS.:

ÁREAS TEMÁTICAS: COMERCIO Y MEDIO AMBIENTE

PALABRAS CLAVE: AMUMAS, OMC, Logística de exportación, MCA, Política Ambiental

RESUMEN: El presente estudio fue perfilado hacia el análisis de las medidas ambientales consideradas comerciales por la Organización Mundial del Comercio (OMC), que afectan a los procesos logísticos de exportación. Las actividades logísticas en las exportaciones tienen un peso muy importante en la balanza comercial del Ecuador desde el punto de vista económico y medio ambiental. El correcto cumplimiento de las exigencias ambientales internaciones permiten acceder fácilmente a los mercados externos, por lo tanto las mejoras en la eficiencia y eficacia ambiental de las actividades logísticas de exportación conllevan al correcto cumplimiento y coordinación de los procesos en el comercio Internacional. El Objetivo principal de la investigación es establecer cuáles son las Medidas Comerciales-Ambientales (MCA) contenidas en los Acuerdos Multilaterales Sobre el Medio Ambiente (AMUMAS), identificadas como restrictivas por parte de la OMC determinando como se relacionan con las actividades logísticas de exportación. La caracterización de las normas de la política ambiental internacional permitirá que los exportadores ajusten sus actividades logísticas a los parámetros del mercado externo. Para cumplir con el objetivo planteado se utilizó como instrumento metodológico la revisión bibliográfica de los múltiples Acuerdos y Tratados de implicación comercial y ambiental, obteniendo como resultado una guía de buenas prácticas ambientales aplicadas a las actividades logísticas de exportación.

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CONTACTO EN LA INSTITUCIÓN: Nombre: Secretaría de la Facultad

Teléfono: (03)2848487 Ext. 123

E-mail: fca@uta.edu.ec

III

ÍNDICE GENERAL

CARÁTULA

FICHA DE REGISTRO DE TESIS

INDICE GENERAL

CERTIFICADO DEL TUTOR

CERTIFICADO DE GRAMATÓLOGO

DECLARACIÓN DE AUTORÍA DE TESIS

RENUNCIA A DERECHO DE AUTORÍA

AGRADECIMIENTO

DEDICATORIA

CERTIFICACIÓN DE LA DEFENSA

RESUMEN

ABSTRACT

SUMARIO ANALÍTICO

ÍNDICE DE TABLAS

ÍNDICE DE GRÁFICOS

ÍNDICE DE FIGURAS

GLOSARIO DE ABREVIATURAS

I

II

III

IV

V

VI

VII

VIII

IX

X

XI

XII

XIV-XVII

XVIII-XIX

XX

XXI-XXII

XXIII-XXIV

IV

CERTIFICADO DEL TUTOR

V

CERTIFICADO DEL GRAMATÓLOGO

VI

DECLARACIÓN DE AUTORÍA DE TESIS

Nosotras, Alarcón Ortega Katherinn Lizbeth con C.I: #092424124-3; Loor Bruno

Angela Cristina con C.I: # 0924833346, declaramos que el proyecto de grado

denominado “Estudio descriptivo de las Normas Ambientales aplicadas a los

procesos logísticos de exportación según la Organización Mundial De Comercio

OMC: análisis de las dimensiones operativas planteadas en los AMUMAS”, ha

sido desarrollada con base a una investigación exhaustiva, respetando derechos

intelectuales de terceros conforme las citas que constan al pie de las páginas

correspondientes, cuyas fuentes se incorporan en la bibliografía.

Consecuentemente este trabajo es de nuestra autoría.

En virtud de esta declaración, nos responsabilizamos del contenido, veracidad y

alcance científico del proyecto de grado en mención.

Guayaquil, julio 2015

LAS AUTORAS

____________________________ _________________________ Alarcón Ortega Katherinn Lizbeth Loor Bruno Angela Cristina C.I: # 092424124-3 C.I: # 0924833346

VII

RENUNCIA DE DERECHOS DE AUTOR

Nosotras certificamos que la tesis es de absoluta propiedad y responsabilidad de los

egresados: Alarcón Ortega Katherinn Lizbeth con C.I: # y Loor Bruno Angela Cristina

con C.I: # 0924833346, cuyo tema es: “Estudio descriptivo de las Normas

Ambientales aplicadas a los procesos logísticos de exportación según la

Organización Mundial De Comercio OMC: análisis de las dimensiones

operativas planteadas en los AMUMAS”, derechos que renunciamos a favor de la

Universidad de Guayaquil para que haga uso como a bien convenga.

.

Guayaquil, julio 2015

LAS AUTORAS

____________________________ _________________________ Alarcón Ortega Katherinn Lizbeth Loor Bruno Angela Cristina C.I: # 092424124-3 C.I: # 0924833346

VIII

AGRADECIMIENTO

Al finalizar con satisfacción este estudio, quiero agradecer primero a Dios, por las

bendiciones recibidas, a mis padres Galo y Bertha, por ser mi motivación, mi ejemplo, por

brindarme su amor y apoyo incondicional, a mi hija Cristhie por ser la inspiración que me

incita a superarme, a Jessenia, Diego, Ismael y Víctor, por ser los mejores hermanos del

mundo, los amo infinitamente. La realización de esta tesis no hubiese sido posible sin las

enseñanzas, sabios consejos, paciencia y dedicación de nuestro tutor Blgo. Henry

Mendoza Avilés, mi más profundos agradecimientos a usted, por ser la luz que guía mi

camino profesional, por su confianza, por su cariño y sobre todo por incentivarme a ser

mejor cada día, más que un amigo es un ángel en mi vida. Agradezco a la Universidad de

Guayaquil, a las Autoridades de la Facultad de Ciencias Administrativas, al Departamento

de Investigación y al grupo de Docentes de la Carrera Comercio Exterior, por contribuir a mi

realización profesional, finalmente agradezco a las personas que confiaron en mí,

familiares, amigos y compañeros, gracias a todos por su apoyo, cariño y comprensión.

Cristina

En primer lugar agradezco a Dios, por bendecirme día a día y permitirme llegar hasta este

momento tan importante para mí, a mi familia Eduardo Alarcón, Magdalena Ortega, Ginger

Alarcón y Raúl Zambrano pilar fundamental en mi vida que siempre me han brindado su

amor, confianza y apoyo a la UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL por darme la oportunidad

de estudiar y ser una profesional, a mi tutor de tesis Biólogo Henry Mendoza Avilés por su

esfuerzo y dedicación, quien con sus conocimientos, su experiencia, su paciencia y

motivación ha logrado que pueda terminar mis estudios con éxito, también me gustaría

agradecer a mis profesores durante toda mi carrera profesional porque todos han aportado

con un granito de arena a mi formación, a mis compañeros por ser parte de nuestro

proceso formativo y hacer de mi etapa universitaria un trayecto de vivencias inolvidables .

Katherinn

IX

DEDICATORIA

A Dios

A nuestros Padres y Familiares

A nuestro Tutor

A nuestros Amigos

Este éxito va para ustedes.

Katherinn y Cristina

X

CERTIFICACIÓN DE LA DEFENSA

EL TRIBUNAL CALIFICADOR previo a la obtención del título de Ingenieras

en Comercio Exterior otorga al presente proyecto de investigación las

siguientes calificaciones:

MEMORIA CIENTÍFICA ( )

DEFENSA ORAL ( )

TOTAL ( )

EQUIVALENTE ( )

PRESIDENTE DEL TRIBUNAL

PROFESOR DELEGADO PROFESOR

SECRETARIO

XI

RESUMEN

El presente estudio fue perfilado hacia el análisis de las medidas ambientales

consideradas comerciales por la Organización Mundial del Comercio (OMC),

que afectan a los procesos logísticos de exportación. Las actividades

logísticas en las exportaciones tienen un peso muy importante en la balanza

comercial del Ecuador desde el punto de vista económico y medio ambiental.

El correcto cumplimiento de las exigencias ambientales internaciones

permiten acceder fácilmente a los mercados externos, por lo tanto las

mejoras en la eficiencia y eficacia ambiental de las actividades logísticas de

exportación conllevan al correcto cumplimiento y coordinación de los

procesos en el comercio Internacional. El Objetivo principal de la

investigación es establecer cuáles son las Medidas Comerciales-Ambientales

(MCA) contenidas en los Acuerdos Multilaterales Sobre el Medio Ambiente

(AMUMAS), identificadas como restrictivas por parte de la OMC

determinando como se relacionan con las actividades logísticas de

exportación. La caracterización de las normas de la política ambiental

internacional permitirá que los exportadores ajusten sus actividades

logísticas a los parámetros del mercado externo. Para cumplir con el objetivo

planteado se utilizó como instrumento metodológico la revisión bibliográfica

de los múltiples Acuerdos y Tratados de implicación comercial y ambiental,

obteniendo como resultado una guía de buenas prácticas ambientales

aplicadas a las actividades logísticas de exportación.

Palabras Claves: AMUMAS, OMC, Logística de exportación, MCA, Política

Ambiental

XII

ABSTRACT

The present study was conducted on the analysis of environmental measures

classified as commercial under the World Trade Organization (WTO), and

their effect on export logistics processes. The logistics exports play an

important role in the trade balance of Ecuador from an economic and

environmental standpoint. Proper compliance with environmental

requirements allows for easy access to external markets. These markets in

turn lead to improvements in efficiency and environmental effectiveness of

export logistics activities involved in the proper execution and coordination of

processes in international trade. The main objective of this research is to

establish what Commercial-Environmental Measures (CEM), are contained in

Multilateral Environmental Agreements (MEAs), identified as restrictive by the

WTO, and to determine how they relate to the logistical export activities. The

characterization of the rules of international environmental policy allows

exporters adjust their logistics activities to the external market parameters. To

meet the stated objective literature review of multiple trade agreements and

treaties, the environmental involvement was used as a methodological tool,

resulting in a guide to good environmental practices applied to logistical

export activities.

Keywords: MEAs, WTO, Export Logistics, CEM, Environmental Policy

XIII

AGRADECIMIENTO

Al finalizar con satisfacción este estudio, quiero agradecer primero a Dios por las

bendiciones recibidas, a mis padres Galo y Bertha por ser mi motivación, mi ejemplo,

por brindarme su amor y apoyo incondicional, a mi hija Cristhie por ser la inspiración

que me incita a superarme, a Jessenia, Diego, Ismael y Víctor, por ser los mejores

hermanos del mundo, los amo infinitamente. La realización de esta tesis no hubiese

sido posible sin las enseñanzas, sabios consejos, paciencia y dedicación de nuestro

tutor Blgo. Henry Mendoza Avilés, mi más profundos agradecimientos a usted, por ser

la luz que guía mi camino profesional, por su confianza, por su cariño y sobre todo por

incentivarme a ser mejor cada día, más que un amigo es un ángel en mi vida.

Agradezco a la Universidad de Guayaquil, a las Autoridades de la Facultad de

Ciencias Administrativas, al Departamento de Investigación y al grupo de Docentes de

la Carrera Comercio Exterior, por contribuir a mi realización profesional; a mi

compañera Katherinn Alarcón por haber confiado en mi capacidad, por su

compromiso con la culminación de la tesis y sobre todo por ser una excelente amiga.

Un agradecimiento especial a las personas que contribuyeron desinteresadamente

con sus consejos y recomendaciones durante la realización de esta tesis, finalmente

pero no menos importante, a las personas que confiaron en mí, familiares, amigos y

compañeros, gracias a todos por su apoyo, cariño y comprensión.

Cristina

XIV

SUMARIO ANALÍTICO

I.Introducción ................................................................................................. 1

I.1 El Problema .............................................................................................. 2

I.1.1 Planteamiento del problema .................................................................. 2

I.1.2 Formulación del problema...................................................................... 3

I.1.3 Sistematización del problema ................................................................ 3

I.2 Objetivos de la investigación..................................................................... 4

I.2.1 Objetivo general ..................................................................................... 4

I.2.2 Objetivos específicos ............................................................................. 4

I.3 Justificación del proyecto .......................................................................... 4

I.4 Hipotesis ................................................................................................... 6

I.5 Variables................................................................................................... 6

I.5.1 Variables independiente ........................................................................ 6

I.5.1 Variables dependiente ........................................................................... 6

I.6 Operalización de las variables .................................................................. 8

I.7 Aspectos metodológicos ........................................................................... 8

I.7.1 Tipo y diseño de la investigación ........................................................... 8

I.7.2 Instrumentos utilizados .......................................................................... 8

I.7.3 Procedimiento de la investigación .......................................................... 9

I.8 Novedad cientifica .................................................................................. 10

CAPÍTULO I ................................................................................................. 12

1.Marco referencial ...................................................................................... 12

1.1Marco teórico .......................................................................................... 12

1.1.1 Antencedentes de la logistica, su relación con el incremento de la degradación ambiental y el despertar de la conciencia ecológica mundial. . 12

1.1.2 Generalidades de la logística internacional ......................................... 17

1.1.3 Procesos de la logistica internacional .................................................. 21

1.1.3.1Actividades de la logística internacional ........................................... 23

1.1.3.2 Subsistema de salida: actividades involucradas en la logística de exportación .................................................................................................. 23

1.1.3.2.1Componentes de la actividades de alistamiento ............................ 25

1.1.3.2.2Componentes de la actividades de despacho y carga ................... 32

XV

1.1.3.2.3Componentes de la actividades de distribución física .................... 33

1.1.4 Impacto ambiental de los procesos logísticos de exportación. ............ 35

1.1.4.1 Impacto ambiental de la logística de exportación: medios de transporte .................................................................................................... 36

1.1.4.2 Impacto ambiental de la logística de exportación: empaques y embalajes .................................................................................................... 37

1.1.4.3Otros impactos ambientales de la logística de exportación ............... 38

1.1.5 Medidas comerciales ambientales y su aplicación como barreras al comercio internacional. ................................................................................ 39

1.1.5.1Efectos de la aplicación de medidas comerciales ambientales en los procesos logísticos de exportación. ............................................................. 43

1.1.6 Generalidades de los Acuerdos Multilaterales de Medio Ambiente (AMUMAS) .................................................................................................. 44

1.1.7 Conformación de la Organización Mundial del Comercio, desde el GATT hasta el Acuerdo de Marrakech. ................................................................. 46

1.1.8 Vinculación de la OMC con la Protección Medioambiental, creación del Comité De Comercio y Medio Ambiente (CCMA) ........................................ 48

1.1.9 AMUMAS que contienen medidas comerciales ................................... 51

1.1.10 Posición de la OMC Frente a las medidas comerciales contenidas en los AMUMAS. .............................................................................................. 54

1.2Marco contextual .................................................................................... 55

1.3Marco conceptual ................................................................................... 56

1.4Marco legal ............................................................................................. 61

1.4.1.Legislación Internacional .................................................................... 61

1.4.1.1. Decisión sobre Comercio y Medio Ambiente de la OMC ................. 61

1.4.1.2. Promulgación de los Objetivos Del Milenio ...................................... 61

1.4.1.3. Acuerdos Multilaterales de Medio Ambiente (AMUMAS) referentes a la logística internacional............................................................................... 62

1.4.1.4. Sistema Globalmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado de productos químicos ...................................................................................... 64

1.4.1.5. Normativa Internacional sobre Contaminación de medios de transporte Organización Marítima Internacional (OMI) ................................. 64

1.4.1.6. Normativa para transporte de carretera sobre Huella de Carbono .. 65

1.4.1.7. Normas Internacionales ISO ........................................................... 65

1.4.2. Legislación Nacional ......................................................................... 66

1.4.2.1.1.Constitución del Ecuador .............................................................. 66

XVI

1.4.2.2. Plan Nacional del Buen Vivir (PNBV) 2013-2017. ........................... 66

1.4.2.3. Ley de Gestión Ambiental ............................................................... 68

1.4.2.4.Código Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones (COPCI) ………………………………………………………………………...………68

CAPÍTULO II ................................................................................................ 69

2.Analisis de resultados ............................................................................... 69

2.1Presentación y análisis de resultados ..................................................... 69

2.1.1 Análisis de los impactos ambientales provocadas por los procesos logísticos de exportación ............................................................................. 70

2.1.1.1Análisis de los impactos causados por las actividades de alistamiento: uso de empaques y embalajes. ................................................................... 71

2.1.1.2Análisis de los impactos causados por las actividades de almacenamiento, despacho y carga: eficiencia energética. ......................... 72

2.1.1.3Análisis de los impactos causados por las actividades de distribución física: transporte internacional de mercancías ............................................. 75

2.1.2 Análisis de las medidas comerciales contenidas en los AMUMAS utilizadas como instrumento de protección ambiental y aplicada a los procesos logísticos de exportación. ............................................................. 87

2.1.2.1AMUMAS que afectan a las actividades de alistamiento de la logística de exportación. ............................................................................................ 89

2.1.2.2AMUMAS que afectan a las actividades de almacenaje, despacho y carga de la logística de exportación. ............................................................ 98

2.1.2.3AMUMAS que afectan a las actividades de transporte de la logística de exportación. .......................................................................................... 101

2.1.3 Análisis de la posición de la OMC frente a las medidas de los AMUMAS que afectan a las actividades logísticas de exportación ............................. 106

2.1.4 Análisis prospectivos al sector exportador ecuatoriano (Actividades Logísticas): proteccionismo ambiental de los países (AMUMAS) Vs Libre acceso a mercados (OMC). ....................................................................... 110

2.1.5 Resultado del análisis........................................................................ 116

CAPÍTULO III ............................................................................................. 120

3.Propuesta ................................................................................................ 120

3.1.Título de la propuesta .......................................................................... 120

3.2.Criterios para la elaboración de la Propuesta ...................................... 120

3.3.Justificación ......................................................................................... 121

3.4.Fundamentación .................................................................................. 121

XVII

3.5.Objetivo general ................................................................................... 123

3.6.Objetivos específicos ........................................................................... 123

3.7.Importancia .......................................................................................... 123

3.8. Guía de normas ambientales para el cumplimiento de las medidas comerciales de los AMUMAS aplicadas a las actividades logísticas de exportación. ............................................................................................... 124

Conclusiones ............................................................................................. 134

Recomendaciones ..................................................................................... 138

Bibliografía................................................................................................. 140

Anexos…………………………………………………………………………….149

XVIII

ÍNDICE DE TABLAS

I.1 Operalización de las variables……………………......................................... 7

1.1 Tipos de embalajes y sus usos……….…………………..…….………………. 29

1.2 Aspectos ambientales de los acuerdos pactados en la ronda de Uruguay……………………………………………………………………………

49

1.3 AMUMAS que contienen medidas comerciales básicas.…………………… 52

2.1 Impactos ambientales de las actividades de la logística de exportación………………………………………………………………………

70

2.2 Variación de las exportaciones, medios de transporte y emisiones CO2 mundiales 2010-2013….……………………………………………………….

80

2.3 Actividades de la logística de exportación y su impactos al medio ambiente (causas y efectos)………………………………………….……….

85

2.3 (Continuación) variación de las exportaciones, medios de transporte y emisiones co2 mundiales 2010-2013……………......................................

86

2.4 Campo de acción de los AMUMAS relevantes para el comercio internacional….……………………………………………………………….

88

2.5 Normas ecuatoriana relacionadas con las actividades logísticas de alistamiento y los AMUMAS……..…………………………………………..

91

2.6 Normas relacionadas con el envase, etiquetado y embalaje de sustancias peligrosas de la UE...………………………………......................................

94

2.7 Medidas adoptadas a nivel internacional para el cumplimiento de los AMUMAS, aplicables a las actividades logísticas de alistamiento………..

96

2.8 Normas relacionadas con el envase, etiquetado y AMUMAS que exigen requisitos documentales para la importación/exportación de mercancías……...……………………………….............................................

99

2.9 Medidas adoptadas por los países para el cumplimiento de los AMUMAS, aplicables a las actividades logísticas de almacenamiento, despacho y carga…………………………………………………………………………..

100

XIX

2.10 Normas técnicas INEN relacionadas con la emisiones de los medios de transporte terrestres…………………………………....................................

101

2.11 Medidas adoptadas por los países para el cumplimiento de los AMUMAS, aplicables a las actividades logísticas de distribución física internacional

105

2.12 Medidas para el cumplimiento de los AMUMAS, aplicables a las actividades logísticas y posición de la OMC frente a las medida.................

117

3.1 Matriz de los aspectos logísticos afectados por los AMUMAS según el tipo de mercancía.. …………………………………………………………….

125

3.2 Matriz de las normas internacionales para el cumplimiento de los AMUMAS que se relacionan con las actividades logísticas de exportación

126

XX

ÍNDICE DE GRÁFICOS

2.1 Desechos provocados por empaques y embalajes en la Unión Europea 2008-2010…...........................................................................

71

2.2 Consumo de energía eléctrica por actividad América del Sur y Caribe 2013………………………………………………………….…………………

73

2.3 Consumo de energía derivada de combustibles fósiles América del Sur y Caribe 2013………………………………………………………………….

74

2.4 Exportaciones mundiales en miles de millones de dólares……………… 75

2.5 Tráfico mundial de contenedores 2010 -2014…………………………… 76

2.6 Exportaciones realizadas por ecuador periodo 2010-2014….……….... 77

2.7 Evolución del tráfico mundial de buques, 2009-2013 expresado en millones de toneladas cargadas…………………….…………………..

78

2.8 Tráfico de buques en Ecuador………………………………................... 79

2.9 Tráfico aéreo de mercancías expresado en toneladas (Ecuador).…… 79

2.10 Evolución mundial de las emisiones de co2 en kt2………………………. 80

XXI

ÍNDICE DE FIGURAS

1.1 Causantes de la degradación ambiental mundial…..................................... 14

1.2 Eventos resultantes de la cumbre de la tierra, ONU 1992………………….. 16

1.3 Elementos de la logística……………………..………………………………... 19

1.4 Acciones de la logística internacional….……………………………………... 22

1.5 Funciones de los empaques…………………………………………………. 27

1.6 Tipos básicos de embalajes….………………….……………………………... 28

1.7 Marcas para mercancías más usadas en el comercio internacional..….. 31

1.8 Tipos básicos de estiba….………………………........................................ 32

1.9 Esquema de las actividades en la distribución de la logística de exportación………………………………………………………………………..

35

1.10 Actividades del comercio internacional con mayor impacto ambiental….………………………………………………………………………

36

1.11 Diagrama de consecuencias de la actividad comercial internacional………………………………………………………………………

40

1.12 Tipo de medidas comerciales que pueden ser tomadas por un país……… 42

1.13 Criterios considerados para la elaboración de los AMUMAS………………. 45

1.14 Temas comerciales tratados en la ronda de Uruguay………...…………… 47

XXII

1.15 Puntos del programa de trabajo de CCMA…...…………………………….. 50

2.1 Resultado de la aplicación de las medidas comerciales a países miembros de la OMC…………………………………………………………..

108

2.2 Plan de trabajo de la CCMA..………………………………………………… 109

2.3 Representación gráfica de los escenarios prospectivo aplicado al sector exportador ecuatoriano, según la teoría de los ejes de Schwartz………..

111

XXIII

GLOSARIO DE ABREVIATURAS

AFNOR: Asociación Francesa de Normalización

AIDA: Asociación Interamericana para la Defensa del Ambiente

ALADI: Asociación Latinoamericana de Integración

AMUMAS: Acuerdos Multilaterales del Medio Ambiente

BIS: Bristish Standard Institution

BM: Banco Mundial

CCI: Corporación Colombiana Internacional

CCMA: Comité de Comercio y Medio Ambiente

CDB: Convenio de Diversidad Biológica

CELAG: Centro Estratégico Latinoamericano de Geopolítica

CEPAL: Comisión Económica para América Latina y el Caribe

CFP: Convenio de Rotterdam sobre el Procedimiento de

Consentimiento Fundamentado precio aplicable a ciertos

Plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de

Comercio Internacional

CIPF: Convención Internacional de Protección Fitosanitaria

CITES: Convención sobre el Comercio Internacional de Especies

Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre

CMNUCC: Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático

COPCI: Código Orgánico de Comercio e Inversiones

COPs: Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos

Persistentes

FMI: Fondo Monetario Internacional

GATT: Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio

GEI: Gases Efecto Invernadero

IIDS: Instituto Internacional para el Desarrollo Sustentable

INEC: Instituto Nacional de Estadísticas y Censos

INEN: Instituto Ecuatoriano de Normalización

XXIV

IPCC: Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio

Climático

IPCC: Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático

ISO: Organización Internacional de Normalización

LCI: Logística Comercial Internacional

MAE: Ministerio del Medio Ambiente del Ecuador

MARPOL: Convenio para prevenir la Contaminación por los Buques

OACI: Organización de Aviación Civil Internacional

OMA: Organización Mundial de Aduanas

OMC: Organización Mundial del Comercio

OMG: Organismos Modificados Genéticamente

OMI: Organización Marítima Internacional

ONU: Organización de las Naciones Unidas

OTC: Obstáculos Técnicos al Comercio

OVM: Organismos Vivos Modificados

PAS: Publicly Available Specification

PNBV: Plan Nacional del Buen Vivir

PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo

PNUMA: Programa de las Naciones Unidas para el Medio

Ambiente

PROECUADOR: Instituto de Promoción de Exportaciones e Inversiones

SADSA: Secretaria de Desarrollo Sustentable de Argentina

SENPLADES: Secretaria Nacional de Planificación y Desarrollo

SGA: Sistema Globalmente Armonizado

SMC: Sistema Multilateral de Comercio

UNCTA: Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y

Desarrollo

UE: Unión Europea

INTRODUCCIÓN 1

I.INTRODUCCIÓN

La presente investigación tiene por objetivo analizar las medidas ambientales

consideradas por la OMC, como comerciales y su incidencia en los procesos logísticos

de exportación, para así delinear los parámetros a cumplir por los exportadores en el

Comercio Internacional.

Los datos para el estudio se obtuvieron de las fuentes bibliográficas de los diferentes

organismos que se ocupan de regular a través de resoluciones, declaraciones y normas

el Comercio Internacional el Medio Ambiente, los resultados fueron diferidos con las

condiciones que vive el país para darle un mejor cumplimiento de estas medidas.

Este estudio presenta los siguientes capítulos:

En el acápite I se presenta el Planteamiento del Problema, la Formulación del

Problema, la Sistematización del Problema, los objetivos, la Justificación, la Hipótesis,

las Variables, además de los aspectos metodológicos y los instrumentos utilizados. Se

abordan los procedimientos de la investigación y la novedad científica.

En el acápite II muestra los resultados de los análisis realizados a los impactos

ambientales de las actividades del sector logístico de exportación y las medidas

comerciales incluidas en los AMUMAS.

Finalmente en el acápite III a modo de propuesta se incluye una guía que contiene las

normas, que debe realizar el sector exportador para que sus procesos logísticos sean

acorde a las exigencias ambientales internacionales.

INTRODUCCIÓN 2

I.1 EL PROBLEMA

I.1.1 PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

En la actualidad el impacto ambiental que genera la actividad comercial ha despertado

entre los Estados un gran interés, razón por la cual han establecido una serie de

Acuerdos, Convenios, Tratados, Protocolos, entre otros, los mismos que son

reconocidos como Acuerdos Multilaterales de Medio Ambiente (AMUMAS) por el

Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA) de la Organización Mundial de

Comercio OMC, con el objetivo de minimizar los efectos del accionar antropogénicos en

el medio ambiente.

Las normas comerciales contenidas en los AMUMAS, también afectan a los procesos

de logística; según la OMC (2012) estas medidas pueden consistir en prescripciones

relativas al embalaje, etiquetado, transporte, entre otras. La aplicación de dichas

normas por parte de los países, emisores de mercadería, puede convertirse en

obstáculo al comercio, lo que perjudica las relaciones comerciales internacionales.

Las exigencias y requerimientos de los procesos logísticos de exportación planteados

en los AMUMAS, son considerados desde la perspectiva de la OMC, como restricciones

al comercio internacional, ya que ciertos mercados, en pos de cumplir con las

obligaciones adquiridas en los Acuerdos Multilaterales de Medio Ambiente, exigen que

los productos (mercancías) cumplan con las normas de: etiquetados, embalajes,

transporte y almacenajes especiales para determinados productos.

La exigencia de estas normas en muchos casos afecta al comercio internacional en

países menos favorecidos o en vías de desarrollo. Pero este aspecto debiera ser

tomado como una oportunidad por los países en vías de desarrollo, de tal forma que les

permita diseñar políticas que permitan lograr la eficacia y eficiencia de sus procesos

logísticos, lo que incide en la reducción del impacto ambiental, con el fin de viabilizar

de manera más ágil el Comercio Internacional, de tal modo que se pueda influenciar

INTRODUCCIÓN 3

también la reducción del impacto ambiental en los procesos productivos comerciales,

dando cumplimiento así a los objetivos establecidos en los AMUMAS.

I.1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

Las medidas comerciales referentes a los procesos logísticos de exportación

planteados en los Acuerdos Multilaterales de Medio Ambiente (AMUMAS); han sido

consideradas por la OMC, como restricciones comerciales que influyen en el comercio

internacional de los países menos favorecidos o en vías de desarrollo, pero a la vez

podrían convertirse en un indicador para el diseño de políticas y estrategias que

mejoren la productividad y el acceso a mercados proteccionistas.

I.1.3 SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA

¿Cuáles son los Acuerdos Multilaterales de Medio Ambiente que afectan a los

procesos logísticos de exportación?

¿Cuáles son las medidas comerciales referentes a la logística de exportación

planteada en los AMUMAS y reconocidos por la OMC?

¿Cómo afectan los requerimientos y exigencias ambientales de los procesos

logísticos de exportación a los países en vías de desarrollo?

¿Cuáles son los impactos ambientales que generan los procesos logísticos de

exportación?

¿De qué manera los países aplican las medidas comerciales establecidas en los

AMUMAS, como barreras al comercio Internacional?

Existen o se han planteado nuevas políticas y estrategias respecto a la adecuación

de las medidas comerciales planteadas en los AMUMAS?

INTRODUCCIÓN 4

I.2 OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

I.2.1 OBJETIVO GENERAL

Analizar las medidas ambientales que son consideradas comerciales por la OMC, y que

afectan a los procesos logísticos de exportación, estableciendo los parámetros

necesarios para el cumplimiento de las exigencias ambientales relacionadas con la

logística en el mercado internacional.

I.2.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Determinar cuáles son los AMUMAS que contienen medidas que contrarrestan los

impactos provocados por el sector logístico de exportación.

Caracterizar las medidas comerciales contenidas en los AMUMAS, que impactan en

los procesos de la logística de exportación.

Evaluar los impactos que generan al comercio internacional las exigencias y

requerimientos de las medidas comerciales, establecidas en los AMUMAS sobre los

procesos logísticos de exportación.

Determinar la posición de la OMC frente a las medidas comerciales de los

AMUMAS consideradas como restrictivas.

Establecer un modelo logístico que permita cumplir de mejor manera las medidas

comerciales, sobre los procesos logísticos de exportación enunciados en los

AMUMAS y que afectan a los países en desarrollo.

I.3 JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO

El Comercio Internacional es una actividad económica de vital importancia para el

desarrollo de los países, pero sus prácticas traen consigo una serie de impactos al

medio ambiente, cuyos efectos (cambio climático, deforestación, contaminación, entre

otros) ponen en riesgo el desarrollo sustentable de la población a nivel mundial.

INTRODUCCIÓN 5

La logística de exportación es una herramienta del Comercio Internacional, que conjuga

procedimientos con el fin de facilitar el envío de las mercancías desde el país de origen

hasta el país de destino. Para que los procesos logísticos sean óptimos y eficientes, se

requiere de recursos (combustibles fósiles, energía no renovable, entre otras) cuyo

consumo y residuos contribuyen al incremento de la degradación ambiental.

Este escenario, generó que los Estados busquen alternativas efectivas que coadyuve a

mitigar o contrarrestar el impacto ambiental, dando origen a una serie de Acuerdos,

Convenios, Tratados y Protocolos Internacionales, conocidos como Acuerdos

Multilaterales de Medio Ambiente (AMUMAS). Las medidas comerciales implícitas en

los AMUMAS, establecen exigencias y requerimientos de carácter logístico, que son

considerados por la OMC como barreras al Comercio Internacional, lo que ha dificultado

el libre intercambio comercial de los países en vías de desarrollo como Ecuador.

Por este motivo es necesario evaluar dichas medidas con el fin de adaptarlas a

nuestros procesos logísticos de exportación, y facilitar el ingreso de las mercancías a

los mercados, donde la protección medio ambiental juega un papel determinante.

Las exportaciones son fundamentales para mantener el equilibrio de la balanza

Comercial del país, según datos estadísticos del Banco Central del Ecuador, el país

genera un promedio de 27 mil millones de dólares anuales por concepto de exportación

en productos petroleros y no petroleros. Por la importancia del sector exportador en la

economía del País, es necesario que se busque métodos que faciliten el ingreso de las

mercancías ecuatorianas a nuevos mercados.

El cuidado del medio ambiente, se ha convertido en una tendencia a nivel mundial, que

se ha visto reforzada por el surgimiento de los AMUMAS, convirtiendo a la “Onda

Verde” en la nueva excusa de los Países al momento de obstaculizar el ingreso de las

mercancías extranjeras sin la necesidad de incrementar sus aranceles. El

“Proteccionismo Verde” fue adoptado en varios países de la Unión Europea, los mismos

han implementado políticas ambientales que afectan a los exportadores, quienes se ven

INTRODUCCIÓN 6

en la obligación de modificar sus procesos productivos y logísticos para así dar

cumplimiento a las exigencias del país destino (CELAG, 2014)

La investigación tiene como objetivo determinar cuáles son las medidas comerciales

derivadas de los AMUMAS que afectan a los procesos logísticos de exportación y

obstaculizan el Comercio Internacional, con el fin de diseñar un modelo logístico de

exportación que cumpla con los estándares planteados en los Acuerdos Multilaterales

de Medio Ambiente. El presente estudio pretende contribuir al desarrollo económico del

país mediante la potencialización logística del sector productivo exportador, a la vez

que se promueve la conservación y preservación del medio ambiente.

I.4 HIPOTESIS

Si se realiza un análisis a las medidas ambientales de los AMUMAS, consideradas

comerciales por la OMC, y que afectan a los procesos logísticos de exportación,

entonces se podrán establecer las acciones que debe emprender el sector exportador,

para cumplir con las exigencias ambientales relacionadas con la logística, en los

mercados internacionales.

I.5 VARIABLES

I.5.1 Variables Independiente

Medidas ambientales de los AMUMAS, consideradas comerciales por la OMC,

aplicadas en sector logístico de exportación.

I.5.1 Variables Dependiente

Impactos ambientales provocados por los procesos logísticos de exportación.

Exigencias o medidas ambientales en el mercado internacional.

INTRODUCCIÓN 8

Categoría Variables Tipo de

Variable Indicadores Ítems Básicos

Técnicas e instrumentos

de recolección de

información

Competitividad y

gestión ambiental

Medidas

ambientales de los

AMUMAS,

consideradas

comerciales por la

OMC, que afectan

al sector logístico

de exportación.

Independiente

Medidas Ambientales comerciales que afectan al sector logístico de exportación

Análisis de las

medidas ambientales

de corte comercial

contenidas en los

AMUMAS

Observación

Revisión bibliográfica

Exigencias

ambientales en el

mercado

internacional

Dependiente

Exigencias ambientales al

sector logístico de

exportación

Análisis de los

requerimientos

ambientales aplicables

al sector logístico d

exportación

Observación

Revisión bibliográfica

Disminución de las

externalidades

provocadas por los

procesos logísticos

de exportación

Dependiente

Diminución de emisiones de

CO2

Disminución de los niveles

de contaminación atribuido a

los empaque y embalajes

utilizados en la exportación

Disminución del uso de

recursos en la logística de

exportación

Observación

longitudinal de la

aplicación de medidas

ambientales en el

mercado internacional

(función y eficacia)

Observación

Revisión bibliográfica

Estadísticas

I.6 OPERALIZACIÓN DE LAS VARIABLES

Tabla I.1. Operalización de las variables

Elaborado por: Las Autoras

Disminución de los impactos ambientales provocados por los

INT

RO

DU

CC

IÓN

7

INTRODUCCIÓN 8

I.7 ASPECTOS METODOLÓGICOS

I.7.1 Tipo y diseño de la Investigación La presente investigación consideró como objeto de estudio las medidas comerciales

contenidas en los Acuerdos Multilaterales sobre Medio Ambiente (AMUMAS), y como

campo de acción los Procesos Logísticos de exportación, la investigación se realizó en

el lugar donde acontecen los hechos, sin influir o manipular los mismos, por lo tanto la

investigación fue de campo y de diseño no experimental.

En los estudios no experimentales, la información se puntualiza sin ser expuesta a

cambios en cuanto a sus variables, siendo su principal característica la observación y el

análisis de la información obtenida. Toro & Parra (2010) explican que la investigación

no experimental no construye ninguna situación, sino que se observan situaciones ya

existentes no provocadas intencionalmente por el investigador, en este tipo de

investigación las variables independientes ya han ocurrido y no pueden ser

manipuladas por el investigador solo observado y analizado sus efectos.

La investigación es descriptiva, según Naghi (2005) es una forma de estudio para saber

quién, donde, cuando, cómo y porqué del sujeto de estudio.

I.7.2 Instrumentos Utilizados La investigación es realizada bajo un enfoque Mixto, el cual es un conjunto de procesos

sistemáticos, empíricos y críticos de investigación e implican la recolección y el análisis

de datos cuantitativos y cualitativos, así como su integración y discusión conjunta, para

realizar inferencias producto de toda la información recabada y lograr mayor

entendimiento del fenómeno bajo estudio (Hernández, Fernández, Baptista, Méndez, &

Mendoza, 2010)

La investigación es de enfoque mixto, para lo cual se utilizaron instrumentos

cuantitativos (estadísticas) y cualitativos (revisión bibliográfica).

INTRODUCCIÓN 9

Los instrumentos cualitativos contribuyen a recolectar información valiosa, pero poseen

un limitado grado de precisión, porque emplean términos cuyo significado varía para las

diferentes personas, épocas y contextos. Los estudios cualitativos contribuyen a

identificar los factores importantes que deben ser medidos (Van Dalen & Meyer, 2006).

Como fuentes de información se utilizaron datos e informes de revisiones bibliográficas

de resoluciones, declaraciones, normas de Organismos nacionales e internacionales

entre los que destacan:

Ministerio del Medio Ambiente del Ecuador (MAE)

Estadísticas del Banco Central del Ecuador

Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

Instituto Nacional de Estadísticas y Censos (INEC)

Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)

Acuerdos Multilaterales del Medio Ambiente (AMUMAS)

Organización Mundial del Comercio (OMC)

Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA)

Organización Mundial de las Aduanas (OMA)

Organización Marítima Internacional (OMI)

Comité de la Unión Europea

Organización de Aviación Civil Internacional (OACI)

Banco Mundial (BM)

Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático (IPCC)

I.7.3 Procedimiento De La Investigación

Como primera instancia se procedió a determinar los impactos ambientales provocados

por los procesos de la logística de exportación, caracterizando cada una de sus

actividades principales: Alistamiento, Despacho-Carga, y Distribución.

INTRODUCCIÓN 10

Para medir el impacto que estas actividades causan al medio ambiente, se compararon

las estadísticas comerciales mundiales, con los indicadores de degradación ambiental

propuestos por los principales Organismos de investigación y reguladores de los

aspectos mencionados.

Posterior a esto se hizo una revisión bibliográfica a los Acuerdos Multilaterales sobre

Medio Ambiente (AMUMAS), identificando aquellos que contienen medidas que afecten

al Sistema Multilateral de Comercio de la OMC. El análisis se enfocó en aquellos

Acuerdos y medidas que pueden relacionarse con las actividades de los procesos

logísticos de exportación y los impactos ambientales derivados de estas.

Se realizó una evaluación a las medidas, para determinar si pueden ser restrictivas para

el sector logístico exportador; y a modo de propuesta se detallan cuales con las

acciones que debe emprender el sector logístico para cumplir con las medidas

comerciales de los AMUMAS en los diferentes mercados mundiales. Finalmente se

realizó un análisis prospectivo para determinar las acciones que debe tomar el sector

exportador si pretende garantizar su acceso a mercados proteccionista.

Para lograrlo se utilizó la teoría de ejes de Peter Schwartz, Esta técnica trata de definir

cómo será el entorno competitivo en el medio y largo plazo(con distintos escenarios) y

posteriormente definir las acciones a desarrollar para tener una posición competitiva en

cada uno de ellos (Mejía & Montaño, 2010)

I.8 NOVEDAD CIENTIFICA

El presente estudio tiene como novedad científica la caracterización de cada una de las

actividades logísticas necesarias para realizar el proceso de exportación y su

vinculación en la degradación de medio Ambiente.

Lo relevante de la investigación, es la identificación de las medidas comerciales

planteadas en los Acuerdos Multilaterales Sobre el Medio Ambiente (AMUMAS), que

INTRODUCCIÓN 11

afectan a los procesos logísticos de exportación, estas medidas pueden convertirse en

obstáculos técnicos al comercio internacional.

Por medio del análisis de cada uno de los AMUMA, se determinó cuáles de las medidas

que estas contienen afectan directamente a los procesos logísticos, y qué instrumentos

generalmente usan los diversos mercados para garantizar el cumplimiento de las

obligaciones adquiridas en los Acuerdos. Este estudio será de utilidad para que los

exportadores y operadores logísticos puedan diseñar estrategias que les facilite el

ingreso a los mercados internacionales sobre todo a aquellos considerados

proteccionistas como es el caso de la UE.

CAPÍTULO I 12

CAPÍTULO I

1. MARCO TEÓRICO

1.1 MARCO TEORICO

1.1.1 Antecedentes de la logística, su relación con el incremento de la

degradación ambiental y el despertar de la conciencia ecológica mundial.

La logística, en un principio nació como una concepto militar, que consistía en ejecutar

todas las actividades necesarias, para proveer a los escuadrones militares de los

elementos necesarios en tiempo de batalla; su aplicación con fines económicos se dio

después de la Segunda Guerra Mundial (1945).

Entre 1950 y 1970 el mundo experimentó un gran auge económico, incentivado por el

surgimiento de las nuevas estrategias de aprovisionamiento, almacenaje y distribución,

que optimizaron y agilizaron el comercio internacional. En la etapa de posguerra

grandes países como Estados Unidos, Alemania y Japón, con el objetivo de

recuperarse de los efectos colaterales de los conflictos armados, reorganizaron sus

estrategias de producción y comercialización, lo cual incrementó el consumismo,

crecimiento del comercio internacional, y motivaron al nacimiento de nuevas tecnologías

que permitían facilitar las actividades económicas.

Estados Unidos aplicó la metodología de logística que había adquirido durante la

guerra, con el objetivo de reflotar sus economías locales y revivir la mundial. La

efectividad que se logró con esta técnica, cambió el modo en el que se organizaban los

procesos productivos y comerciales; esta disciplina comenzó a ser conocida en las

actividades económicas como Logística de negocios (Barbá, 2012)

CAPÍTULO I 13

A principios de 1960, las organizaciones comprendieron que reducir los inventarios y las

cuentas por cobrar, incrementan los flujos de caja. Esta situación se lograba cuando

planifican sus métodos de distribución física; entre 1965-1975 comenzó la época de

perfeccionamiento de los procesos logísticos, debido a la relevancia de esta en el

ámbito productivo comercial. El incremento del comercio motivó a la evolución de la

logística y viceversa, una sinergia que contribuyó al crecimiento económico mundial,

que si bien es cierto tuvo un impacto social positivo, las repercusiones ambientales no

fueron del todo favorables.

Durante este periodo (1950-1970) la producción de manufacturas se multiplicó por 4, el

comercio internacional se duplicó al igual que el transporte de mercancías, conllevando

a la rápida degradación de los ecosistemas; esto se evidencio en el vertiginoso

agotamiento de los recursos naturales y en los cambios en la composición del aire,

agua y suelo. Un claro ejemplo de ello fue el desgaste de la capa de Ozono; en 1970 la

comunidad científica atribuye este desgaste al uso de clorofluorocarbonos, químicos

muy utilizados entre 1940-1960 en la industria para la fabricación de refrigerantes,

aerosoles, aislantes térmicos, entre otros.

Esta problemática propició el despertar de la conciencia ambiental mundial; a partir de

la década de los 70´, la protección ambiental se convirtió en un tema crucial para el

desarrollo humano. Hasta esa fecha pocos países contaban con regulaciones para

evitar la degradación del medio ambiente y el uso racional de los recursos; basados en

esto, en 1972 aconteció uno de los primeros hitos de la historia sobre la protección y

conservación ambiental: La Conferencia de las Naciones Unidas Sobre Medio Ambiente

Humano, también conocida como la Conferencia de Estocolmo.

En esta Conferencia se reconoció que el hombre es el principal degradante del

ecosistema, ya que su actividad antropológica es la causante de la mayoría de los

impactos que al medio ambiente. Definiendo que la degradación ambiental era

provocada principalmente por los países del tercer mundo y los subdesarrollados:

CAPÍTULO I 14

Figura 1.1 Causantes de la degradación ambiental mundial

Elaborado por: Autoras

El subdesarrollo de los países del tercer mundo o infra desarrollados fue señalado en la

Conferencia de Estocolmo como uno de los causales de la creciente degradación

mundial, debido al uso indiscriminados de los recursos naturales, la contaminación y el

poco respeto que se tiene hacia la naturaleza; mientras que en los países

Subdesarrollados los avances tecnológicos, la industrialización y el comercio, son los

que mayor impacto al ambiente generan.

Como resultado de la conferencia de Estocolmo se declararon 26 principios básicos

para garantizar la sinergia entre medio ambiente y desarrollo, entre los que figuran:

Los recursos naturales deben ser protegidos con el objetivo de garantizar el

acceso de las generaciones presentes y el beneficio de las generaciones futuras.

Los recursos no renovables deben ser utilizados racionalmente para evitar su

agotamiento.

Las descargas de residuos tóxicos al medio ambiente deben ser en cantidades

controlables que puedan ser neutralizadas, de tal forma que no generen un

impacto al medio ambiente.

Los países deben contemplar dentro de sus políticas medidas para la

conservación del medio ambiente.

La educación ambiental debe ser reforzada para lograr la conciencia ambiental

en la población mundial.

CAPÍTULO I 15

Otro de los hechos importantes acontecidos en la Conferencia de las Naciones Unidas

Sobre Medio Ambiente Humano, fue la creación del Programa de las Naciones Unidas

para el Medio Ambiente (PNUMA), considerado como la autoridad ambiental mundial,

quien establece la agenda ambiental que rige a los países de la ONU.

A pesar de los primeros avances logrados en la Conferencia de 1972, los esfuerzos no

lograron cambios destacables a nivel de protección y conservación ambiental. El

descuido de las naciones incrementó la degradación ambiental (daño en la capa de

ozono, calentamiento global, degradación de bosques, entre otros), obligó a que la

Organización de Naciones Unidas en 1983, declarara a la protección ambiental como

un factor clave para la supervivencia del planeta, llevando a la creación de la Comisión

Mundial Sobre Medio Ambiente y Desarrollo, presidida por la noruega Gro Harlem

Brundtland; esta Comisión emitió un informe al que se denominó Nuestro Futuro Común

o Informe Brundtland.

En el Informe Brundtland se concluyó que el crecimiento económico debe incluir a la

protección ambiental como un eje transversal, el cual permita satisfacer las necesidades

actuales de la población sin comprometer los recursos de las generaciones venideras.

En el Informe Nuestro Futuro Común por primera vez se definió el concepto de

desarrollo sustentable como aquel que “satisface las necesidades del presente sin

comprometer la capacidad de las generaciones futuras de satisfacer sus propias

necesidades” (ONU, 1987)

Para dar a conocer los resultados del Informe Brundtland, la ONU convocó a sus países

miembros a la Conferencia de Medio Ambiente y Desarrollo, la misma que se celebró

en Río de Janeiro (Brasil) en Junio de 1992. Esta fue conocida como la Cumbre de la

Tierra, y su objetivo principal era lograr el equilibrio entre las necesidades económicas,

sociales y ambientales de las generaciones presentes y futuras.

CAPÍTULO I 16

Para conseguirlo se propuso promover la sinergia entre los países y los sectores

estratégicos para el desarrollo mundial, basados en el principio de la protección medio

ambiental. De la Cumbre de la Tierra se derivaron varios sucesos considerados claves

en el ámbito de la protección ambiental.

Figura 1.2 Eventos resultantes de la Cumbre de la Tierra, ONU 1992

Elaborado por: Autoras Fuente: Organización de las Naciones Unidas

Florencia Ortúzar, asesora legal de la Asociación Interamericana para la Defensa del

Ambiente (AIDA) explica que:

Después de Río, todos los tratados económicos importantes comenzaron a incluir

la protección del medio ambiente. Un caso ejemplar es el Acuerdo de Marrakech,

por el cual se creó la Organización Mundial del Comercio en 1994, y que fue el

CAPÍTULO I 17

primer tratado económico en reconocer las metas de desarrollo sustentable y

protección del medio ambiente (Ortúzar, 2014).

La Convención de Río sirvió de incentivo para que las Naciones se hayan involucrado

en la firma de un importante número de Acuerdos Multilaterales de Medio Ambiente

(AMUMAS), los cuales ahora son claves para garantizar la protección medioambiental y

el desarrollo sostenible de la humanidad.

1.1.2 Generalidades de la logística internacional

En la descripción del término se puede leer: Logística, etimológicamente proviene del

griego ¨logistikos¨, que significa saber calcular, de este modo fue usado especialmente

en el ámbito militar. En el contexto empresarial, este término está relacionado con la

planificación, implementación, control del eficiente y eficaz flujo, almacenaje de materias

primas, productos en proceso, productos terminados y de las relativas informaciones

desde el lugar de origen hasta el lugar de consumo, con el propósito de satisfacer en

forma adecuada las exigencias de los clientes (Blanchard, 1992)

Algunos autores mencionan que la logística es el proceso de ubicación de los recursos

en el lugar adecuado y en el tiempo convenido. Dicho de otra manera, realizar la

gestión adecuada para tener lo que se necesita en el momento indicado, logrando con

ello cumplir con las expectativas de los clientes.

Para (Monterroso, 2000), la logística se relaciona con la administración del flujo de

bienes y servicios, desde la adquisición de las materias primas e insumos en su punto

de origen, hasta la entrega del producto terminado en el punto de consumo.¨ Forman

parte del proceso logístico, todas aquellas actividades que involucran el movimiento de

materias primas, materiales y otros insumos; así como aquellas que ofrecen un soporte

adecuado para la transformación de dichos elementos en productos terminados,

compras, almacenamiento, administración de inventarios y suministros.

CAPÍTULO I 18

Por otra parte, la norma (X50-600) (AFNOR), define a la logística como una función,

cuya finalidad es la satisfacción de las necesidades expresadas por los clientes, a las

mejores condiciones económicas para la empresa y para un nivel de servicio

determinado.

La logística empresarial es una actividad interdisciplinaria que vincula las diferentes

áreas de la empresa, desde la programación de compras hasta el servicio posventa,

pasando por el aprovisionamiento de materias primas, la planificación y gestión de la

producción, el almacenamiento, manipuleo y gestión de stocks, empaques embalajes,

transporte, distribución física y los flujos de información (Monterroso, 2000)

Ya en el ámbito de la Logística Comercial Internacional (LCI), es el sistema que integra

las funciones de producción, comercialización y distribución física para la gestión

estratégica del abastecimiento, movimiento y almacenamiento de insumos y productos

terminados con el flujo de información requerida en una operación de comercio

internacional (CCI , 2000)

PROECUADOR (2014) a través de la Guía Logística Internacional define a la logística

internacional como una función administrativa, operativa, comercial y financiera que

comprende todas las actividades necesarias para la administración estratégica del flujo,

almacenamiento de materias primas, componentes, existencias en proceso y productos

terminados; de tal manera, que estos estén en la cantidad adecuada, en la forma

adecuada, en el lugar correcto, al costo y en el momento apropiado.

Barbá (2012), explica que la logística es solo una herramienta de negocios que ha

servido de utilidad a la medición y alcance de objetivos en una estrategia de mercado

orientada al cliente en un mundo globalizado. La globalización, entiéndase esta como

la unión, interacción e interdependencia económica, cultural y social de los mercados

internacionales, motivada por los avances tecnológicos y comunicacionales; ha

fomentado el entorno competitivo empresarial, obligando a las organizaciones a mejorar

sus procesos logísticos en sus gestiones internacionales.

CAPÍTULO I 19

El objetivo principal de la logística internacional es conjugar y relacionar diversas

actividades específicas y necesarias para optimizar procesos, recursos y tiempo,

obteniendo de este modo ventaja competitiva en el mercado exterior; y para lograr este

fin deben interactuar diversos elementos presentados a continuación:

Figura 1.3 Elementos de la logística

Elaborado por: Las Autoras

La logística es un servicio, un bien intangible que nació en el inicio de la III Revolución

Industrial, motivada por el giro que dio la comercialización Nacional e internacional; la

logística como todo servicio busca suplir la necesidad o requerimiento que tiene una

empresa, al momento de ejecutar sus actividades.

Una vez determinadas las necesidades y los servicios necesarios para suplir las

necesidades, ingresa al panorama uno de los elementos más importantes de la

logística: la planeación. Reyes manifiesta que:

Logistica Internacional

1.

Servicios

2.

Necesidades

3.

Planeación

4.

Procesos

CAPÍTULO I 20

La planeación consiste en fijar el curso concreto de acción que ha de seguirse,

estableciendo los principios que habrán de orientarlo, la secuencia de las

operaciones para realizarlo y las determinaciones de tiempos y números

necesarias para su realización (Reyes, 2004, pág. 244)

La logística toma como línea base la planeación de los procesos, para de ese modo

cumplir satisfactoriamente con los objetivos planteados por la organización,

generalmente las metas hacen referencia al ahorro de tiempo y de recursos, cuando se

habla de recursos, estos involucran al talento humano, material o cualquier otro

componente necesario para el buen funcionamiento de la empresa.

Los procesos que se involucran en la logística son: etiquetado, transportación,

almacenaje, maniobras, empaquetado, desaduana miento, entre otros); el conjugar

estos 4 elementos (servicio, necesidad, planeación y proceso), permite mejorar el

servicio al cliente, reducir costos, aminora los riesgos, y mejora el control de las

mercancías movilizándose en menos movimientos reduciendo los inventarios (Barbá,

2012)

En la actualidad la logística internacional tiene un rol importante en el entorno

económico mundial, ya que esta genera una gran diferencia en cuanto al costo y tiempo

de entrega de mercancías del país de origen hacia el país de destino, debido a esto,

han surgido nuevas tecnologías de infraestructura logística, la misma que se han vuelto

indispensable al momento de realizar el comercio internacional, importante para la

economía de un país (PROECUADOR, 2014)

La logística fue establecida como una doctrina critica en el ámbito organizacional, ya

que su desempeño incide en gran medida en la competitividad de las empresas; en la

actualidad los conceptos de competencia empresarial están cambiando, el factor

económico, se ha conjugado con el social y el ambiental naciendo un nuevo concepto la

“Responsabilidad Social”.

CAPÍTULO I 21

Este término tiene sus orígenes en la preocupación de los países por la creciente

degradación ambiental, y se fundamenta en los pilares básicos del desarrollo

sostenible, el cual establece que el crecimiento económico debe ir de la mano con el

desarrollo social y la protección ambiental. Respecto al nuevo enfoque de

competitividad mundial Moral & Calderón explican que:

La condición ambiental es un tema cada vez más relevante en la reflexión global, la

gran mayoría de los países han expresado su preocupación por reducir su huella de

carbono y se han firmado tratados internacionales, y es un tema que se discute de

manera periódica. La eficiencia logística en el futuro se medirá en términos de la

capacidad de la organización de integrar los objetivos logísticos tradicionales (costos y

nivel de servicio) con el impacto ambiental provocado en la ejecución logística (Moral

Dávila & Calderón, 2013).

1.1.3 Procesos de la logística internacional

La logística internacional requiere de procedimientos de mayor complejidad, los cuales

deben ser seguidos correctamente para mantener la integridad de las mercancías

durante su traslado al país de destino.

Luego del análisis anterior acerca de lo que implica la logística internacional, no puede

entenderse los procesos logísticos de exportación cada uno por separado, sino más

bien como una cadena en la que cada elemento o proceso cumple con una función

específica pero interdependiente con otro proceso. Ninguno puede existir solo y

ninguno puede desarrollarse sin afectar al resto de los elementos.

Un Proceso Logístico o los Procesos Logísticos son una serie de acciones ordenadas y

enlazadas los cuales están vinculadas por algunas formas de mecanismos de

coordinación, que permiten la alineación e integración a través de todos un mecanismo

para cumplir la estrategia de la compañía, su desempeño debe ser cuantificado en

términos del servicio ofrecido al cliente final.

CAPÍTULO I 22

La logística internacional es un encadenamiento de procesos interdependientes llega a

constituir un sistema, conformado por los distintos actores que participan en el manejo

de mercancía para exportación, desde la empresa generadora de la carga hasta que se

recibe en su lugar de destino. Incluyendo operaciones que realizan transportistas,

operadores portuarios, aduanas, almacenadores, empaques, agentes de seguros,

puertos y líneas navieras

Figura 1.4 Acciones de la logística internacional

Elaboración: Las autoras

Observando detenidamente la figura 1.4 2 y en atención a lo planteado por la teoría,

se puede entender que ninguno de los procesos de la logística puede paralizarse o

dejar de existir, puesto que paraliza todo el proceso de exportación de mercancías.

Un sistema complejo que a lo largo de su movimiento presenta ciertas restricciones que

tienen que ver con el tiempo y la responsabilidad de conservar el óptimo estado de la

mercancía. Por lo tanto, todas las operaciones que hacen parte de ella deben tener una

planeación y gestión adecuada de la información, de tal modo que el mecanismo

funcione y no se convierta en una traba para el proceso propio de exportación de

mercancías (TRUJILLO ORTIZ, 2012)

CAPÍTULO I 23

Visto de ésta manera, la Logística como sistema es todo un conjunto de procesos que

tienen que ver con la planificación, implementación y control eficiente del flujo de

materiales y/o productos terminados, así como el flujo de información relacionada,

desde el punto de origen hasta el punto de destino, cumpliendo al máximo con las

necesidades de los clientes y generando los mínimos costos operativos.

1.1.3.1 Actividades de la Logística Internacional

La logística internacional, es un sistema y para que funcione de manera eficaz se deben

desarrollar una serie procedimientos basados en tres pilares básicos que son: entrada,

producción y de salida, los cuales funcionan como subsistemas que permiten la

revisión y adaptación de los procesos en búsqueda de sus mejoras.

Gómez (2012) menciona que los subsistemas de entrada tienen que ver con el

aprovisionamiento de materias primas, insumos, materiales para la elaboración de

productos concretos, estos comprenden las actividades de aprovisionamiento y

almacenaje; los subsistemas de producción cumple la gestión de la administración

logística que se encarga de la planificación de la producción de bienes, cuyas

necesidades provendrán de otras áreas de la empresa como las de mercadeo,

encerrando las actividades de mantenimiento, empaque y paletizado; finalmente los

subsistemas de salida tienen que ver con la distribución física de la mercancías.

1.1.3.2 Subsistema de salida: actividades involucradas en la logística de

exportación

Para el estudio de los procesos involucrados en la logística de exportación es necesario

analizar los subsistemas de salida.

Los subsistema de salida tiene dos fuentes, una que llega directamente de producción y

que debe cumplir con ciertas normas establecidas, ya por los protocolos de

normalización que son fecha de elaboración y vencimiento, número de lote y estar

CAPÍTULO I 24

registrado en un reporte de producto terminado. La otra fuente es la de los almacenes

de productos terminados, esto para los productos que sí se pueden almacenar y/o

estocar para su posterior distribución o transporte (SENA, 2010)

Este subsistema comprende las siguientes actividades:

Actividad de Alistamiento: Estas actividades consisten en preparar los pedidos

solicitados por los clientes, previo a su embarque. Dentro del alistamiento la lista

de empaque es un elemento importante ya que sirve de guía al momento de

separar las mercancías solicitadas por el comprador.

➢ Actividades de despacho y cargue: Medina (2010) indica que, esta actividad

compromete tareas de revisión de los pedidos y cargue a los distintos medios por

donde se transporten, de acuerdo a sus características cualitativas y

cuantitativas, la tecnología y algunas herramientas de fácil cargue apoyan a esta

actividad.

➢ Actividades de distribución: la distribución implica la papelería necesaria para

realizar la exportación así como la transportación nacional e internacional de las

mercancías.

Este conjunto de procesos, tareas y actividades que son propios del sistema logístico

de salida, son muy importante en la exportación ya que entrega soluciones específicas

en la cadena de procesos logísticos de exportación, las cuales que están relacionadas

con:

➢ Bajos impactos ambientales,

➢ Aprovechamiento máximo de los recursos de la empresa.

➢ Responsabilidad Social Empresarial

CAPÍTULO I 25

La logística internacional encierra varios que permiten actuar de manera competitiva; ya

que, tener una logística de exportación óptima garantiza que los productos lleguen en

excelente condiciones al país de destino y a su vez proveen una mayor seguridad a los

clientes en el exterior.

1.1.3.2.1 Componentes de la actividades de alistamiento

Las actividades de alistamiento consiste en separar y recolectar las mercancías que

serán despachadas al cliente entre las principales tenemos:

Separación de pedido (picking), estás actividad radica en la selección de las

mercancías que conforman los envíos solicitados por los clientes, los pedidos deben

ser preparados en los almacenes de manera organizada evitando así los cuellos de

botellas o estancamiento de procesos.

Preparación del pedido, esta actividad se realiza una vez que se ha movilizado las

mercancías separadas hacia la zona donde se realizará la consolidación de las mismas,

con el fin de realizar el acondicionamiento de empaque y embalaje del pedido realizado

por el cliente; los pedidos pueden ser agrupados en uno o varios embalajes (Mora

García, 2013)

Cuando se realiza la preparación del pedido se deben tomar en cuenta los siguientes

elementos:

➢ Cantidad de manipuleo: este debe ser mínimo para mantener los niveles de

calidad de las mercancías.

➢ Agrupación y recolección de pedidos: contribuye a disminuir los costos ya que

permite optimizar el tiempo evitando la pérdida del mismo.

➢ Empaque final de las mercancías

CAPÍTULO I 26

Mora (2013), explica que se debe considerar los parámetros de empaque acordados

con el cliente, estos deben ser detallados en la lista de empaque, la cual es el

documento donde se detallan los datos de los embalajes de las mercancías.

Zamorano (2005) menciona que, dentro de los procesos logísticos es importante que

se tome en cuenta todos los detalles relacionados al empaque para que cumpla

adecuadamente con sus funciones básicas de contener, proteger, transportar y

comunicar.

Existen factores que afectan el diseño del empaque, tales como el idioma, normativas

gubernamentales relacionadas con sanidad, mediadas ambientales, etiquetado. Los

factores culturales también influyen en la elaboración de los empaques, ya que se

relacionan con elementos, colores e imágenes representativas de cada cultura.

Es preciso además considerar los métodos de almacenamiento, modos de embarque,

prácticas de venta al detalle y la forma de disposición de los desechos. Las

regulaciones ambientales son cada vez más importantes y algunos países incluso han

emitido una normativa especial para productos alimenticios.

Al diseñar el empaque es importante considerar cuáles son sus funciones básicas, ya

que constituye una herramienta muy importante de logística y de mercadeo y debe

cumplir con las exigencias del mercado meta, las características del producto y las

condiciones de transporte a que se verá sometido el producto hasta llegar a manos del

consumidor.

En términos generales, el empaque debe cumplir cuatro funciones básicas:

CAPÍTULO I 27

Figura1.5 Funciones de los empaques

Elaborado por: Las Autoras

➢ Contener cierta cantidad de producto, debe contener una cantidad fija de

producto evitando así posibles daños y permita una sencilla cuantificación de la

mercancías.

➢ Proteger el producto de riesgos externos como alteraciones de temperatura,

clima, golpes, hurtos, entre otras.

➢ Facilitar la manipulación del producto: Es necesario considerar las facilidades

disponibles para la manipulación del producto hasta que llegue al consumidor

final.

➢ Minimizar los costos de manipulación que no agregue valor al producto sin

que genere pérdidas ocasionales. Los importadores no cubren con los costos

adicionales.

Embalajes, en esta etapa se procede a reunir los productos empaquetados

individualmente en lotes o grupos, para proteger la mercadería en el exterior, de

CAPÍTULO I 28

manera que sea entregada al intermediario en las condiciones óptimas y que Este

pueda hacerla llegar hasta el consumidor de la misma forma. Esto hará que los pagos

puedan agilizarse y sean cumplidos en los plazos y formas establecidas en acuerdos

previos.

Para los embalajes se utilizan diversos recipientes a continuación se muestran los más

utilizados:

Figura1.6 Tipos básicos de embalajes

Fuente: Gestión logística en centro de distribución y almacenes (2003)

CAPÍTULO I 29

Tabla 1.1 Tipos de embalajes y sus usos

Fuente: Gestión logística en centro de distribución y almacenes (2003)

El embalaje debe diseñarse de forma tal que facilite su manipulación, almacenamiento y

estiba requerida y apropiada. Es importante informarse al respecto y hacer uso de los

signos universales que indican cuántas unidades se pueden apilar y cuál lado debe

mantenerse hacia arriba (PROCOMER, 2000)

Los empaques y embalajes son de gran importancia en el desarrollo comercial y

económico gracias a los siguientes aspectos:

Evitan o disminuyen la merma de producto.

Optimizan los procesos de distribución de mercancías disminuyendo el

coste de transporte.

Suministran a los consumidores la información acerca del modo de uso y

las características de los productos.

EMBALAJE USOS

Cajas de Cartón

Permiten el agrupamiento de productos que tienen formas distintas frutas, botellas geométricas, homogéneas, estables, sencillas, manipulables, entre otras.

Embalajes de

madera

Son Muy utilizadas en las exportaciones para el transporte de mercancías pesadas como maquinarías, equipo industrial o muy frágil como vidrío

Sacos Son elaborados principalmente en yute, entre las mercancías empacadas se encuentras los abonos, productos químicos y ciertas frutas y hortalizas.

Garrafas

Son embalajes generalmente de vidrio aunque también hay de plástico y metal, sirve para transportas líquidos y se debe tener especial cuidado al momento de transportarse

Tambores o bidones

Son recipientes cilíndricos, generalmente con una capacidad entre 10 y 240 litros. Son fabricados en acero, plásticos o cartón, utilizados para transporte al granel.

Toneles

Son recipiente cilíndricos fabricados con madera, sirven especialmente para el transporte de bebidas alcohólicas, su capacidad oscila entre los 5 y 5000 litros.

CAPÍTULO I 30

Facilita el ingreso de mercancías a los diferentes mercados mundiales,

suministrando nuevas formas de comercializar.

Etiquetado, la actividad de etiquetado consiste en comunicar la información básica de

la los productos que se exportan. Las etiquetas deben contener los aspectos

fundamentales del producto: códigos y condiciones para el manejo, almacenaje, fechas

de expiración, etc. Las principales funciones de las etiquetas son: Fomentar las

compras, proteger el producto de la luz, imagen de la empresa (Mora García, 2013)

Marcado, en el comercio internacional las marcas y símbolos en los empaques y

embalajes de las mercancías son muy importantes, la Asociación Latinoamericana de

Integración (ALADI), conceptualiza estos requerimientos como “la forma de identificar

cada pieza de la carga, de manera que esta llegue al destino correcto en condiciones

óptimas y así evitar inconvenientes al momento de manipularlas” (Legicomex, 2012)

Mora (2013) clasifica las marcas en tres tipos: Marcas estándar expedición, estas

contienen la información básica de importador, número de unidades, referencias, entre

otras; Marcas informativas, consisten en información adicional que aparece en el

empaque como puerto de salida, país de origen, peso bruto, dimensiones de las cajas,

etcétera; y por último las marcas de manipulación que es la información sobre el manejo

y advertencia en el momento de manipular o transportar la carga, para esto se usa

símbolos pictóricos internacionalmente aceptados.

Según la Revista de logística, Legicomex (2012), estos símbolos fueron desarrollados

por las normas ISO 780-1983 e ISO 7000-1994 como un conjunto de imágenes usadas

convencionalmente para el marcado de la carga a transportar, con el fin de resolver

problemas de idioma, a continuación se muestran las marcas más utilizadas en el

comercio internacional.

CAPÍTULO I 31

Figura1.7 Marcas para mercancías más usadas en el Comercio Internacional

Elaborado por: Las Autoras Fuente: Gestión logística en centro de distribución y almacenes (Mora, 2013)

CAPÍTULO I 32

1.1.3.2.2 Componentes de la actividades de despacho y carga

Una vez que las mercancías se encuentran empaquetadas según las exigencias del

cliente y del mercado meta, se procede al despacho y carga de las mismas.

Paletizado, una vez que los empaque individuales llegan al área de despacho, se

proceda al paletizado, esto facilita su transportación; el proceso consiste en colocar

ordenadamente cierta cantidad de mercancías en una estiba con el objetivo de facilitar

su movilización y manipulación. Las estibas son armazones o unidades de

manutención y soporte de mercancías, estas estructuras pueden ser metálicas,

plásticas o de madera.

Figura1.8 Tipos básicos de estiba

Fuente: Gestión logística en centro de distribución y almacenes (Mora, 2013)

En esta etapa las mercancías pueden sufrir leves manipulaciones, estas deben

realizarse dentro de las bodegas, previo al embarque a los medios de transporte. Las

manipulaciones pueden ser: individualización del producto paletizado, empaque de

unidades sueltas, reempaquetado y etiquetado (Mora García, 2013)

Después de la palatización se procede a sellar y marcar las unidades de carga,

mediante el uso de películas protectoras, lista la mercancía se procede a elaborar los

CAPÍTULO I 33

documentos de transporte, donde se detalla todas las especificaciones de la mercancía

y el sitio de destino.

Los estándares internacionales en materia de tamaño de paletas y contenedores y los

gustos y preferencias del mercado objetivo deben tomarse en cuenta para un uso

eficiente del espacio y para lograr la máxima estabilidad en el procedimiento de

transporte. De esta forma se logra que la mercadería arribe a su destino en las mejores

condiciones posibles. (Centro de Comercio Internacional UNCTA/OMC)

Contenedorización, los contenedores son importantes sobre todo al momento de

movilizar las mercancías, ya tienen permiten la estandarización de los procedimientos

facilitando el traslado de los productos.

El contenedor fue diseñado para facilitar el transporte de las mercancías y para que no

sufra daños al momento de pasar de un medio de transporte a otro. Estos están

provistos de dispositivos que hacen fácil la manipulación, principalmente en las

actividades de carga y descarga, la función principal de los contenedores es garantizar

la entrega segura y rápida de las mercancías y el ahorro en gastos de embalajes

(Castellanos, 2009 , pág. 70)

Embarque, previo a este es necesario contar la infraestructura física como una

plataforma de despacho que permita la facilidad del embarque de las mercancías.

Generalmente esta se embarca en grandes contenedores que serán transportados por

vía terrestre, aérea o marítima a su destino final

1.1.3.2.3 Componentes de la actividades de distribución física

Uno de los aspectos más importantes en la distribución física es el transporte, para lo

que deberá planificarse previamente cuál será el medio de transporte utilizado al

momento de exportar las mercancías, de este factor depende varios otros

componentes de la logística como los empaques, embalajes, etiquetados y marcas.

CAPÍTULO I 34

En este contexto, el transporte de mercancías deberá contar con una adecuada

planificación, organización, gestión, supervisión, y realización de sus actividades,

como parte de los procesos logísticos dentro de la cadena de suministros. Siendo

que, en el transporte de mercancías se utilizan al menos dos modos de transporte

en la misma cadena de suministros, la intermodalidad definirá otras opciones que

hagan que el proceso sea más eficiente (Gizloga, 2010)

Cuando se logra la eficacia en los medios de transporte mediante los avances

tecnológicos, entonces se logra potenciar la logística de exportación. Al momento de

elegir un transporte para la distribución física de las mercancías es preciso examinar

varios elementos como, la seguridad, la capacidad, la rapidez, y el impacto ambiental

que este provoca, este último aspecto guarda relación con la creciente demanda de

reducir la degradación atribuida al comercio internacional.

La gestión adecuada del transporte dentro de los procesos logísticos lo convierte en un

aliado principal del comercio internacional porque permite la satisfacción de las

necesidades de los agentes que intervienen en una cadena de suministros, desde el

fabricante hasta el destinatario final de la mercancía.

La Distribución Física abarca un ámbito grande, no solo involucra al transporte, existen

otras actividades relevantes como el acondicionamiento, el embalaje, los transportes

complementarios hasta el lugar de embarque, las formalidades aduaneras en los países

de exportación e importación, los derecho y tasas de aduana, el seguro de transporte,

las modalidades de entrega, la selección y el control del personal de servicio durante el

desplazamiento de mercancías y la seguridad del pago (Castellanos, 2009 )

La Logística de exportación incluyen la tramitación de ciertos permisos y certificados

que avalen las mercancías que serán exportadas, el gráfico contiguo muestra el

esquema de las actividades de distribución:

CAPÍTULO I 35

Figura1.9 Esquema de las actividades en la distribución de la logística de exportación

Elaborado por: Las Autoras Fuente: Gestión logística en centro de distribución y almacenes (Mora, 2013)

1.1.4 Impacto Ambiental de los Procesos Logísticos de Exportación.

Durante la Cumbre de la Tierra en Río de Janeiro, los países miembros determinaron

que el comercio era uno de los principales causantes de la degradación ambiental, sus

actividades causan altos consumos de energía, una gran cantidad de desechos y

emisiones. Entre las actividades de mayor impacto ambiental en el comercio

internacional se mencionan:

CAPÍTULO I 36

Figura1.10 Actividades del Comercio Internacional con mayor impacto ambiental

Elaborado por: Las Autoras

1.1.4.1 Impacto Ambiental de la Logística de Exportación: medios de transporte

Los datos proporcionados por la Unión Europea, proporcionan claras estadísticas de la

relación existente entre el comercio internacional, los procesos logísticos y medios de

transporte, García (2012) explica que la actividad económica “esta produciendo una

eventual situación futura de congestión de las infraestructuras y un gran impacto

medioambiental, siendo en ambos casos la actividad de transporte el principal

responsable”.

Los medios de transporte son señalados como contaminantes, debido a que necesitan

de la quema de altas cantidades de combustibles fósiles para su funcionamiento, lo que

se traduce a grandes emisiones de CO2, mayor agotamiento de recursos no renovables

y de energía.

Las estadísticas del Banco Mundial (BM), muestran que el 14% de las emisiones de

gases contaminantes mundiales provienen de los medios de transporte, si se dividen

por tipos de transporte se puede apreciar el 22% de las emisiones provienen de los

CAPÍTULO I 37

camiones de carga, mientras que el 10% son resultantes del transporte marítimo

(García, 2012)

Si bien es cierto que el transporte marítimo causa menos emisiones que el terrestre,

existen impactos que van más allá de las emisiones, como contaminación al océano por

desechos, hidrocarburos, alteración de ecosistemas marinos, entre otras.

Los medios de transporte marítimos en gran medida incentivan el desarrollo del

comercio internacional, pero deja tras su paso una estela de contaminantes que no

solo degradan los ecosistemas, sino también provocan una nube química de sulfuros

que se relacionan al incremento de enfermedades respiratorias, cáncer y otras

patologías que afectan a la población mundial.

Los países preocupados por los impactos del transporte internacional, han optado por

exigir que se registre la “huella de Carbono”, García (2012) menciona que la Huella de

Carbono “es la cantidad de emisiones contaminantes de gases de efecto invernadero,

dióxido de carbono, emitidos por cualquier tipo de actividad humana, ya sea individual o

colectiva”; cada vez son más las organizaciones que miden su huella de carbono ya

que al hacerlo muestran su preocupación con la problemática ambiental.

1.1.4.2 Impacto Ambiental de la Logística de Exportación: empaques y

embalajes

Los empaques y embalajes utilizados en los procesos logísticos, a pesar de no

parecerlo generan un gran impacto al medio ambiente, por ejemplo millones de estibas

de madera, son utiliza anualmente para embalar las mercancías a exportar. Obviamente

el uso de estas tarimas provoca el desgaste de uno de los principales recursos de la

naturaleza: la madera.

Otros derivados de la madera como el cartón es otro de los materiales utilizados al

momento de precautelar la integridad de las mercancías a transportas, el problema no

CAPÍTULO I 38

solo radica en el desgaste del recurso maderable, sino en los desechos que generan

una vez que se ha cumplido el ciclo de vida de estos empaques, en ocasiones no son

reutilizados siendo desechados inmediatamente después de su uso.

El papel, plástico, protecciones de polietileno, entre otras, son utilizadas con el

objetivo de proteger las mercancías y su uso al igual que el del cartón incrementan la

contaminación por desechos, y el gasto de energías / recursos al momento de producir

estos embalajes.

1.1.4.3 Otros Impactos Ambientales de la Logística de Exportación

La actividad logística de exportación como se ha indicado, genera un impacto

desfavorable en el medio ambiente, pero no solo los medios de transporte, empaques o

embalajes son los causantes de la degradación ambiental, existen otros impactos

relacionado con los procesos logísticos:

Contaminación de los ecosistemas: Durante el traslado de las mercancías y

ante eventualidades ocurridas con los medio de transporte, se puede generar

contaminación a los ecosistemas marinos y terrestre, por ejemplo cuando un

buque accidentalmente arroja un contenedor con químicos al océano y este se

abre y derrama su contenido contaminando y alterando la vida marina.

Altos consumos de energía: En los procesos logísticos de exportación el

consumo energético es elevado en los almacenes, bodegas, medios de

transporte refrigerados.

Desechos y residuos: Al momento de transportar las mercancías puede

generarse una gran cantidad de desechos y desperdicios ya sean resultado de

los embalajes, o por algún tipo de rotura en los embalajes derramando el

contenido de los empaque. Cuando no se tiene una correcta gestión de estos

residuos, se puede generar un gran impacto ambiental.

CAPÍTULO I 39

1.1.5 Medidas comerciales ambientales y su aplicación como barreras al

comercio internacional.

La protección ambiental mediante el uso de medidas comerciales es una práctica que

data desde inicios del siglo XX. El impacto ambiental que genera el comercio

internacional, justifica el uso de instrumentos proteccionistas aplicados a los mercados,

con el fin de disminuir la degradación del frágil ecosistema terrestre.

La libre actividad comercial es percibida en determinadas ocasiones, como un peligro

para el equilibrio medio ambiente, ya que incentiva el desarrollo económico de la

población, dando como resultante el agotamiento de recursos e incremento de los

desechos.

Elizalde (2007), explica que, el comercio puede afectar directamente al medio ambiente

generando producción y consumo que en su ausencia no existiría. Por ejemplo si no

existiera el libre comercio de animales exóticos y derivados entonces la caza furtiva no

tendría razón de ser, pues la motivación económica que mantiene esta actividad no

existiera.

La problemática ambiental no delimita espacios, por lo tanto no respeta fronteras

establecidas políticamente por los países, ya que la contaminación ocasionada en un

país, puede impactar el medio ambiente de otro limitante, a lo que Elizalde (2007, pág.

64) llama “contaminación transfronteriza” e incluso pueden afectar a otros Estados

geográficamente distantes, ocasionando un fenómeno denominado por Juste Ruiz

(1999, pág. 10) como “exportación de la contaminación”; esta se diferencia de la

contaminación transfronteriza en que lo que sale de los límites políticos del país no son

los efectos contaminantes, sino la fuente de contaminación, por ejemplo un medio de

transporte con bandera de determinado país puede verter de manera accidental o no

desechos tóxicos en alta mar, causando una externalidad negativa que ocasiona una

“tragedia común” que afecta a varios países.

CAPÍTULO I 40

Estos daños ambientales provocan un coste que debe ser asumido por quien genera el

impacto, por lo tanto es necesario que los productores y actores del comercio absorban

o internalicen sus costes ambientales; cuando estos no son asumidos se produce una

externalidad, donde los perjudicados son personas terceras que se no se benefician de

la actividad económica del producto o comercializador.

Figura 1.11 Diagrama de consecuencias de la actividad comercial internacional

Elaborado por: Autoras Fuente: AEDI

Cuando los procedimientos de elaboración de un producto tienen a afectar las

características del mismo, de tal manera que al usarlos, manipularlos o eliminarlos

impacten al medio ambiente, pero que el coste daño no se refleje en el producto,

entonces se habla de una externalidad por consumo; respecto a este tipo de

externalidad Elizalde explica que:

En los casos en que un producto de tales características es objeto de comercio se

puede producir un daño ambiental en el país en el que sea consumido (usado,

Resultado

Daño Ambiental

Actividad Comercio Internacional

Cuando actores comerciales no

asume los costes ambientales

Externalidad

Consumo Producción

Cuando actores comerciales no

asume los costes ambientales

Internalidad

CAPÍTULO I 41

manipulado o eliminado). Este es sería el caso de la exportación de residuos

tóxicos que, salvo casos especiales, en los que el país receptor cuenta con un

sistema de aislamiento de las sustancias del contacto humano y del medio

ambiente, afectarán el medio natural en cualquier parte a la que sean trasladados

(Elizalde, 2007)

Por el contrario cuando la degradación ambiental no es producto del consumo o uso de

las mercancías, sino de la elaboración de la misma, por ejemplo emisiones de CO2,

aguas residuales, entre otras, y los costos no son asumidos por el causante; entonces

se habla de una externalidad por producción:

Por lo general, los daños son producidos por la emisión de partículas

contaminantes al aire, agua y suelo de la primera etapa de elaboración de los

productos. Este sería el caso de una empresa que no trata las aguas residuales de

sus procesos productivos antes de liberarlas al cauce de un río, contaminando la

calidad del agua y poniendo en peligro la flora y la fauna de la región (Elizalde,

2007)

Las externalidades pueden afectar sectores que no pertenecen al país causante de la

degradación, y a otros comunes como la atmósfera y el océano. Las externalidades

ambientales provocadas por el comercio están dadas principalmente con las

actividades relacionada con la logística internacional, en cuyas actividades se consume

energía, se vierte elementos contaminantes al ambiente, y se utiliza una gran cantidad

de materiales en los procesos de empaquetado, embalajes, entre otras. La evolución de

los medios de transporte ha permitido que las mercancías lleguen a muchos más

consumidores y las medidas comerciales pueden ser utilizadas como herramientas

legales al momento de frenar una externalidad vinculada al comercio.

Cuando un país adopta una política restrictiva bajo el concepto de protección del medio

ambiente o para la eliminación o disminución de una externalidad ambiental; entonces

está aplicando una medida comercial ambiental (mca).

CAPÍTULO I 42

Figura 1.12 Tipo de medidas comerciales que pueden ser tomadas por un país

Elaborado por: Autoras

Fuente: AEDI

Generalmente los países desarrollados, son los que más requisitos ambientales

demandan al momento de permitir el ingreso de mercancías, su política comercial está

regida por el cumplimiento de una serie de medidas proteccionistas destinada al

cumplimiento de sus acuerdos ambientales, estos requisitos pueden estar dados del

siguiente modo:

● Procesos productivos: se restringe el ingreso de mercancías que se encuentren

elaboradas con determinados compuestos químicos, o se exige normas para la

manipulación del mismo al momento de ingresar al país destino.

● Tratamiento de desechos y residuos que puedan ocasionarse por el uso de

ciertas mercancías.

● Exigencias de empaquetado, embalaje y envase; las mercancías deben estar

empacadas según las normas del país, varias exigencias son referente al uso de

materiales que puedan ser reciclados o reutilizados.

Ambiental

CAPÍTULO I 43

● Exigencias fitosanitarias, consideradas las más comunes, con estas se pretende

garantizar las condiciones sanitarias y de higiene de los productos al momento

de producirse y transportarse.

1.1.5.1 Efectos de la aplicación de medidas comerciales ambientales en los

procesos logísticos de exportación.

En base a las consideraciones anteriores, se puede determinar que los procesos

logísticos se ven seriamente afectados por estas medidas comerciales ambientales

propias de cada mercado. Cabrera (2014) explica que un país puede obligar a adaptar

el producto (características, requisitos de fabricación, criterios de normalización,

estándares de calidad, funcionamiento, envase y embalaje, etc.) a la normativa que

exija el mercado de destino, tanto desde el punto de vista aduanero, comercial y

ambiental.

Y son justamente las medidas comerciales ambientales las que más afectan al sector

logístico de exportación; por ejemplo, las empresas que distribuyen sus productos en

Europa enfrentan una abrumadora serie de restricciones ambientales, como normas de

empaque, límite para el tamaño y peso de camiones y controles de la contaminación

por el ruido y emisiones, incrementando los costos, los retrasos y riesgos (Kotler &

Gary, 2003, pág. 428)

Por eso conveniente que los operadores logísticos, adopten políticas ambientales

aplicando prácticas de gestión ambiental, fomentando la colaboración de los

trabajadores para la prevención de la contaminación y la minimización del impacto

ambiental a través de la optimización de los consumos de agua, energía y materia

prima, dando un incremento a la eficacia de su uso, así como favoreciendo el consumo

de materiales que aseguren una mayor protección ambiental, y llevando a cabo una

adecuada gestión de los residuos. Esto facilitará el ingreso a los mercados, donde la

conservación ambiental es considerada una política comercial (TCMUGT, 2010)

CAPÍTULO I 44

1.1.6 Generalidades de los Acuerdos Multilaterales de Medio Ambiente

(AMUMAS)

La actividad antropogénica ha acelerado la degradación ambiental, pero a la vez ha

despertado la conciencia ecológica en los países. Esto incentivó al surgimiento de una

serie de acuerdos y tratados que tienen por objetivo remediar la problemática ambiental

de índole transfronterizo.

Los conflictos ambientales entre naciones, se relacionan directamente con las

externalidades ambientales, definidas por Díaz & Renner como “el efecto sobre la

calidad del medio ambiente o impacto ambiental (positivo o negativo) causado por el

desarrollo de una determinada actividad económica” (2007, pág. 37)

Por ejemplo, una de las externalidades transfronteriza que generan mayor conflicto es

la contaminación atmosférica por incremento de emisiones de Gases Efecto de

Invernadero (GEI), para reducir este impacto se necesita de la participación

internacional que solo se logra cuando existe una acuerdo político de por medio.

En la Cumbre de la Tierra (1992), las Naciones acordaron tomar la responsabilidad de

conservar la naturaleza, por lo que se instauró entre los países el Principio de

Responsabilidad Compartida pero Diferente, como una premisa que impregna el diseño

de los Acuerdos Multilaterales de Medio Ambiente; en otras palabras, para establecer

un AMUMA, se considera los distintos niveles de desarrollo de los países y la capacidad

que poseen, al momento de implementar las medidas que conllevan al cumplimiento del

objetivo ambiental común (UNCTAD, 2001)

Basado en las consideraciones anteriores, se puede definir a un AMUMA, como un

instrumento legal firmado por 2 o más países, cuya meta principal es disminuir los

impactos de las actividades antropogénicas sobre el medio ambiente, este concepto fue

establecido por los países bajo los criterios presentados a continuación:

CAPÍTULO I 45

Figura 1.13 Criterios considerados para la elaboración de los AMUMAS

Elaborado por: Autoras Fuente: CCMA

Varios de los AMUMAS que se han creado para proteger el medio ambiente y asegurar

el desarrollo sustentable, contienen medidas comerciales. Muñoz (2001, pág. 63),

menciona que, cuando los países rectifican un Acuerdo Ambiental aceptan desde un

principio la posibilidad que se impongan medidas comerciales para proteger los

recursos naturales, lo cual garantiza la efectividad en el cumplimiento de las metas

pactadas en el acuerdo. Si bien es cierto son pocos los AMUMAS que contienen

medidas comerciales, estos pueden ser usados por los países como un instrumento

que frena el libre comercio entre los estados.

CAPÍTULO I 46

1.1.7 Conformación de la Organización Mundial del Comercio, desde el GATT

hasta el Acuerdo de Marrakech.

La organización Mundial del Comercio (OMC) sustituyó al Acuerdo General sobre

Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) el cual fue establecido en 1948, y fue vigente

hasta 1994. La creación del GATT se dio con la intención de crear un organismo que se

hiciera cargo del círculo comercial económico anexo a las dos entidades financieras

más importantes del mundo: el Banco Mundial (BM) y el Fondo Monetario Internacional

(FMI).

Las primeras negociaciones para previas a la constitución del GATT se dieron a inicios

de 1945, esta ronda de negocios dio origen a un conjunto de normas comerciales y

concesiones arancelarias que afectan a la 5° parte del comercio mundial. El 30 de

Octubre de 1945 se firmó el Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio

con una totalidad de 23 miembros entrando en vigor el 30 de Junio de 1948.

El GATT ayudó a establecer un sistema multilateral de comercio firme y próspero, que

se hizo cada vez más liberal, acorde al avance de las negociaciones comerciales. Sin

embargo a finales de 1970 e inicios de 1980, los Ministros de Comercio concordaron

que el sistema necesitaba una reorganización a fondo; este hecho condujo a la Ronda

de Uruguay la cual duró siete años y medio (OMC, 2015).

En algunos momentos pareció condenada al fracaso, pero finalmente la Ronda

Uruguay dio origen a la mayor reforma del sistema mundial de comercio desde la

creación del GATT. El 15 de abril de 1994, los Ministros de la mayoría de los 125

gobiernos participantes firmaron el Acuerdo en una reunión celebrada en

Marrakech - Marruecos (Martínez Coll, 2013)

Esta Ronda dio lugar a la creación de la Organización Mundial del Comercio (OMC), fue

la negociación comercial más grande que se haya realizado hasta la fecha, en la misma

se trataron los siguientes temas:

CAPÍTULO I 47

Figura 1.14 Temas comerciales tratados en la Ronda de Uruguay

Elaborado por: Autoras Fuente: Organización Mundial del Comercio

Actualmente la OMC, es el único órgano rector del comercio internacional, su eje de

Actualmente la OMC, es el único órgano rector del comercio internacional, su eje de

funcionamiento son los Acuerdos que han sido negociados y firmados por casi todos los

países participantes del comercio en el mundo. Las bases jurídicas para la

comercialización mundial se encuentran contenidas dentro de los compromisos jurídicos

que adquieren los países, las políticas comerciales deben ser cumplidas según lo

estipulado en el marco de la OMC.

Martínez (2013) explica que aunque son negociados y firmados por los gobiernos, el

objetivo de los acuerdos es ayudar a los productores de bienes y de servicios, los

exportadores y los importadores a llevar adelante sus actividades.

CAPÍTULO I 48

1.1.8 vinculación de la OMC con la protección medioambiental, creación del

Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA)

La relación que existe entre el comercio y la degradación del medio ambiente,

inicialmente no constaba en la agenda que se trató en la Ronda de Uruguay, no

obstante la problemática ambiental fue considerada en las instancias finales de la

negociación.

El Acuerdo de la OMC introdujo nociones claras para alcanzar las metas de desarrollo

sostenible, protección y preservación ambiental pactados en la Cumbre de la Tierra de

1992. Varios de los acuerdos suscritos en Uruguay abordan la temática ambiental.

Al término de las negociaciones en 1994, cuando los Ministros de Comercio firmaron el

Marrakech los resultados de la ronda de Uruguay, tomaron la decisión de emprender un

programa general de trabajo sobre comercio y medio ambiente con la OMC, lo que

convirtió en prioridad la relación comercio - medio ambiente. Esta fue la razón principal

para que se estableciera el Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA), actual ente

regulador de los aspectos ambientales contenidos dentro de los acuerdos comerciales,

el CCMA tiene como objetivo principal incluir en la labor de la OMC las cuestiones

ambientales y de desarrollo sostenible (Crooks, 2002, pág. 16)

Cuando se creó el CCMA, los Ministros de Comercio acordaron incluir en el Comité

todos los ámbitos (servicios y propiedad intelectual) del Sistema Multilateral de

Comercio (SMC). El Comité tiene funciones analíticas y perceptivas, para identificar las

relaciones entre medidas comerciales y ambientales en toda la esfera comercial,

buscan promover el desarrollo sostenible y realiza adecuaciones cuando sea necesario

introducir modificaciones de índole ambiental en las disposiciones del SMC (SADSA,

2012)

CAPÍTULO I 49

ACUERDO PACTADOS EN CUMBRE DE URUGUAY

IMPLICACIÓN AMBIENTAL

Acuerdo sobre los Obstáculos Técnicos al Comercio y sobre Medidas Sanitarias y

Fitosanitarias

Abordan explícitamente la adopción para proteger la vida y la salud de las personas y de los animales o para preservar los vegetales, así como el medio ambiente.

Acuerdo sobre la Agricultura Exime los pagos directos relacionados con programas ambientales, bajo determinadas condiciones

Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias

Considera subvenciones no recurribles la ayuda pública a la industria que cubra hasta un 20 por ciento del costo de adaptación a las nuevas legislaciones ambientales

Acuerdos sobre los ADPIC y sobre el Comercio de Servicios

Contienen disposiciones relativas al medio ambiente

Tabla 1.2 Aspectos Ambientales de los Acuerdos pactados en la Ronda de Uruguay

Elaborado por: Autoras Fuente: Organización Mundial del Comercio

El programa de trabajo del CCMA abarca diversas cuestiones pertinentes, desde

el comercio y el medio ambiente en general, la liberalización y los obstáculos al

comercio, y los impuestos, hasta distintos sectores como los servicios y la

propiedad intelectual, y las relaciones con las organizaciones que se ocupan del

medio ambiente (OMC, S/A)

El Comité de Comercio y Medio Ambiente trabaja en 10 puntos expuestos a

continuación:

CAPÍTULO I 50

Figura 1.15 Puntos del Programa de trabajo de CCMA

Elaborado por: Autoras Fuente: Organización Mundial del Comercio

CAPÍTULO I 51

1.1.9 AMUMAS que contienen Medidas Comerciales

Como se ha indicado a lo largo de la investigación, un Acuerdo Multilateral sobre el

Medio Ambiente, tiene como meta la protección y conservación ambiental; sus

disposiciones están destinadas a normar la conducta antropogénica, ya que el hombre

debe responsabilizarse del daño que ha ocasionado al medio ambiente y su conducta

es el único elemento degradante susceptible de modificación. Por este motivo los

preceptos contenidos en los AMUMAS tienden a imponer medidas comerciales.

Elizalde (2007, págs. 279-280) explica que, cuando las mca se toman de manera

unilateral, pueden afectar a los objetivos del Sistema Multilateral de Comercio (SMC), lo

que impide el desarrollo de los países más pobres. Las mca se prestan para ser

utilizadas por los productores nacionales, para argumentar una falsa preocupación

ambiental. Por este motivo en la Declaración de Rio sobre el Medio Ambiente y

Desarrollo, los países expresaron su preferencia por el uso de medidas basadas en un

consenso internacional sin perjuicios a las naciones en desarrollo, esta es la primicia al

momento de elaborar un AMUMA.

Varios de los AMUMAS en el afán de proteger el medio ambiente, incorporan

normativas que restringen ciertas actividades comerciales, las cuales buscan disciplinar

aspectos relacionados con la actividad económica como un medio que ayude a reducir

el impacto ambiental generado por el crecimiento económico. Estos acuerdos suelen

contener medidas comerciales ambientales que son autorizadas pero no identificadas o

medidas comerciales que no son específicas ni autorizadas, pero que han sido

acordadas por los órganos administrativos regentes del Acuerdo (Elizalde, 2007)

En la actualidad existen alrededor de 250 AMUMAS que regulan diversos aspectos

ambientales, según la OMC aproximadamente 20 de ellos contienen disposiciones

relativas al comercio, pero solo un reducido número de ellos, pueden provocar un

verdadero impacto en las relaciones comerciales a nivel mundial.

CAPÍTULO I 52

Tabla 1.3 AMUMAS que contienen medidas comerciales básicas

Elaborado por: Autoras Fuente: Matriz de las medidas relacionadas con el comercio adoptadas en el marco de

determinados Acuerdos Multilaterales sobre el Medio Ambiente OMC (2014)

N° AMUMA

Fecha adopción/

firma

1° entrada en vigor

Partes del

AMUMA

Partes Miembros

de la OMC

1 Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF)

--/11/97 02/10/05 179 159

2 Convenio Internacional para la Conservación del Atún del Atlántico (CICAA)

14/05/66 21/03/69 47 42

3 Protocolo de París 10/07/84 14/12/97 47 42

4 Protocolo de Madrid 05/06/92 10/03/05 47 42

5

Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES)

03/03/73 01/07/75 178 151

Enmienda de Bonn 22/06/79 13/04/87 142 122

Enmienda de Gaborone 30/04/83 N.V. 94 88

6 Convención sobre la Conservación de los Recursos Vivos Marinos Antárticos (CCRVMA)

20/05/80 07/04/82 36 35

7 Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono

16/09/87 01/01/89 197 156

8

Convenio de Viena para la protección de la capa de ozono

22/03/85 22/09/88 197 156

Enmienda de Londres 29/06/90 10/08/92 197 156

Enmienda de Copenhague 25/11/92 14/06/94 197 156

Enmienda de Montreal 17/09/97 10/11/99 194 154

Enmienda de Beijing 03/12/99 25/02/02 190 151

9 Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de los desechos peligrosos y su eliminación

22/03/89 05/05/92 180 146

10 Protocolo de Basilea 10/12/99 N.V. 11 7

11 Convenio de Diversidad Biológica (CDB) 05/06/92 29/12/93 193 155

12 Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología del Convenio sobre la Seguridad Biológica

29/01/00 11/09/03 166 138

13

Protocolo de Nagoya sobre acceso a los recursos genéticos y participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de su utilización al Convenio sobre la Diversidad Biológica

Abierto a la firma

N.V. 24 18

14 Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC)

09/05/92 21/04/94 195 156

15 Protocolo Suplementario de Nagoya Abierto a la firma

N.V. 17 16

16 Protocolo de Kyoto de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático

11/12/97 16/02/05 192 154

17 Convenio Internacional de las Maderas Tropicales (CIMT)

03/04/06 07/12/11 65 64

18 Acuerdo de las Naciones Unidas sobre la conservación y ordenación de las poblaciones de peces

05/08/95 11/12/01 81 68

19

Convenio de Rotterdam sobre el procedimiento de consentimiento fundamentado previo aplicable a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos objeto de comercio internacional

10/09/98 24/02/04 154 135

20 Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes

22/05/01 17/05/04 170 148

CAPÍTULO I 53

Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas

de Fauna y Flora Silvestres (CITES)

El Convenio de Viena para la Protección de la Capa de Ozono

Protocolo de Montreal Relativo a las Sustancias que Agotan la Capa de

Ozono

Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos

Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación Final

Convenio sobre la Diversidad Biológica

Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología

Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático

(CMNUCC)

Protocolo de Kyoto a la Convención Marco de las Naciones Unidas

sobre el Cambio Climático

Convenio de Rotterdam sobre el Procedimiento de Consentimiento

Fundamentado Previo Aplicable a Ciertos Plaguicidas y Productos

Químicos Peligrosos Objeto de Comercio Internacional (CFP)

Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes

(COPs)

Los AMUMAS que contienen medidas Comerciales de gran relevancia son:

Los AMUMAS incluyen medidas comerciales en su Acuerdos por diversas

circunstancias entre las que se mencionan:

Los marcos regulatorios, las parte deben tener la garantía de que el trato será

igualitario, varias de las medidas son restrictivas y muestran las preferencias

socioeconómica de los mercados, siendo indicadores de competencia, mientras que

otras medidas son netamente ambientales y muestran las especificaciones que

contribuyen a evitar el daño ambiental. Es necesario determinar cuáles medidas

deberían ser consideradas obligatorias para todas las Partes del Acuerdo y cuáles

CAPÍTULO I 54

voluntarias, pero cuando el interés comercial prevalece al ambiental, esta decisión

puede llegar a ser difícil.

Por Contención, ya que es necesario incluir exigencias que regulen aspectos

comerciales que ponen en riesgo al medio ambiente, por ejemplo las restricciones a la

pesca de langostas de determinado tamaño, garantiza la sostenibilidad de la especie,

las acciones de los AMUMAS están destinadas la conservación de las especies.

Para lograr el control de los mercados, en los cuales la alta demanda puede

conllevar a la extinción de los recursos demandados, razón por la cual es necesario

establecer un instrumento de regulación de mercados como el CITES.

Y, para garantizar el cumplimiento del Acuerdo, amenazando a los países que no

son partes del acuerdo con limitar el comercio si no cumplen con las medidas de los

AMUMAS, es importante asegurar que los límites no sean arbitrarios ni restrinjan un

intercambio comercial significativo cuando el problema ambiental que se pretende

resolver es pequeño, en eso ha sido eficaz el Protocolo de Montreal (PNUMA, 2005)

1.1.10 Posición de la OMC frente a las medidas comerciales contenidas en los

AMUMAS.

El “Programa de Doha para el Desarrollo” fue producto de la Declaración Ministerial de

la OMC de noviembre del 2001, el Programa tiene por objetivo potenciar el apoyo

mutuo entre el comercio y el medio ambiente. En la Conferencia Ministerial de Doha, los

países pertenecientes a la OMC, acordaron la realización de negociaciones para

conjugar las políticas comerciales de la OMC con las medidas comerciales contenidas

en los AMUMA, estas negociaciones se dan en las reuniones del CCMA, en Sesiones

Extraordinarias (OMC)

Los negocios en el Mandato de Doha están estructurados en determinar la relación

existentes entre las normas actuales de la OMC y las obligaciones específicas

CAPÍTULO I 55

establecidas en los AMUMAS; además se discute cómo deben aplicar las partes las

normas contenidas en los Acuerdos, la forma en que las Secretarías de los AMUMA

intercambian información con los Comités de la OMC, la reducción y la eliminación de

obstáculos comerciales a los bienes y servicios ecológicos (Zenteno Trejo, 2014)

Zenteno (2014) menciona que el Comité de Comercio y Medio Ambiente tiene

encomendado la labor de poner especial atención a aquellas medidas comerciales de

los AMUMA relacionadas con los accesos a los mercados, así como a los sucesos en

los que eliminar o reducir las restricciones comerciales benefician al desarrollo social,

comercial y ambiental. El CCMA también tiene a su cargo la revisión de las

prescripciones relativas al etiquetado para fines medioambientales.

El CCMA hace la función de arbitraje, para lograr la compatibilidad de las medidas

ambientales con el carácter abierto y no discriminatorio del SMC; conjuntamente busca

que los miembros gocen de un trato igualitario, sobre todo en el CIPF.

1.2 MARCO CONTEXTUAL

Organización Mundial del Comercio (OMC) y el Comité de Comercio y Medio

Ambiente (CCMA)

La OMC fue creada por las negociaciones de la ronda Uruguay (1986-94) con el fin de

resolver diferencias comerciales entre sus países miembros, brindar asistencia técnica y

cursos de formación para los países en desarrollo, la OMC se ocupa de las normas que

regulan el comercio entre países a través de sus diferentes comités especializados. La

OMC tiene por objetivo principal la apertura del comercio en beneficio de todos.. (OMC,

s.f.)

Con la finalidad de identificar y comprender la relación existente entre comercio-medio

ambiente y promover el desarrollo sostenible, la OMC creó el Comité de Comercio y

CAPÍTULO I 56

Medio Ambiente CCMA en 1994. En la Ronda de Doha del 2001, se encomendó al

CCMA la misión de atender los temas ambientales de las medidas comerciales que

afecten a los países en desarrollo. Este Comité controla las medidas comerciales

derivadas de los AMUMAS, sobre todo aquellas que son consideradas como obstáculos

al Comercio Internacional (OMC, s.f.)

Acuerdos Multilaterales para el Medio Ambiente AMUMAS

La UE entiende por AMUMA a un instrumento jurídicamente vinculante entre tres partes

como mínimo, cuyo principal objetivo sea proteger el medio ambiente, abierto a la

participación de todos los países interesados desde el momento en que den comienzo

las negociaciones. (OMC , 2002)

Sector logístico del ecuador

En Ecuador existen 4 puertos principales que son: el de Guayaquil, Manta, Esmeraldas

y Puerto Bolívar, en el País operan 18 líneas aéreas internacionales en el transporte de

carga y pasajeros, 9 de ellas son exclusivamente cargueras. Guayaquil es donde más

se mueve el comercio internacional, se estima que el 70% de estas operaciones

logísticas y de comercio exterior se realizan desde esta ciudad. (Rivera, 2013)

1.3 MARCO CONCEPTUAL

Para abordar el tema de investigación se requiere del conocimiento de los siguientes

conceptos básicos.

Logística Internacional (LI)

Bloch (2012) conceptualiza a la logística internacional como un proceso operativo que

realiza empresa con el fin de efectuar operaciones de exportación e importación, la

misma encierra una serie de acciones tales como; el acondicionamiento de la

CAPÍTULO I 57

mercadería a movilizar; su transporte internacional; su almacenamiento y deposito; su

cobertura de seguro para aquellas actividades.

Logística verde (LV)

La logística verde radica en la sustitución, de aspectos ambientalistas en todos los

procesos logísticos tradicionales, para así tratar de reducir los impactos ambientales

generados por esta actividad. Los aspectos ambientalistas más comunes abordados

son; el consumo de los recursos naturales no renovables, las emisiones de aire, la

congestión y el uso de carreteras, el ruido y la eliminación tanto peligrosos como no

peligrosos (Reyes de León, 2008).

Proteccionismo Verde (PV)

El proteccionismo verde son medidas que en algunos casos son inconsistentes con el

sistema multilateral de comercio y derecho internacional en materia ambiental y que

afecta las exportaciones de los países en desarrollo. (MRECIC, 2013)

Barreras No Arancelarias

Las Barreras no Arancelarias son disposiciones gubernamentales que dificultan el

ingreso de productos y servicios a un país determinado, fijando reglas y ciertas

características. (PROECUADOR, s.f.)

Huella de Carbono (HC)

Se refiere a las emisiones directas de CO2 y de gases de efecto invernadero (GEI), así

como la conversión a estos de todo tipo de consumo de recursos, y de los gases que

se dejan de absorber por ocupación de espacios bioproductivos (Doménech J. , 2011)

CAPÍTULO I 58

Huella Ecológica (HE)

La Huella Ecológica (HE), es una medida de cuanta superficie biológicamente

productiva, incluyendo agua y tierra, precisa un individuo, población o actividad para

producir todos los recursos que consume y absorber los residuos que genera,

empleando la tecnología y prácticas de gestión más frecuente (Aponte, 2012)

Huella Ecológica Corporativa (HEC)

La huella de carbono corporativa es un indicador que mide el consumo de los recursos

utilizados por una organización, ocupación de suelo y producción de residuos,

emisiones o vertidos, y los convierte a toneladas de CO2 equivalente (Doménech J. L.,

2007)

Gases de Efecto Invernadero (GEI)

La tierra recibe calor del sol por medio de ondas de radiación electromagnéticas que se

propagan en el vacío y que, como toda onda y caracterizan por su longitud de onda,

frecuencia, velocidad y amplitud. (Alario)

Desarrollo Sostenible (DS)

Aponte, Godio, & Strada (2012) explican que, el desarrollo es un proceso global

económico, social, cultural y político, que tiende al mejoramiento constante del

bienestar de toda la población y de todos los individuos; se lo considera sostenible

cuando logra saciar las necesidades del presente sin comprometer las necesidades de

generaciones futuras. El Desarrollo Sostenible integra tres aspectos fundamentales: la

eficiencia en el uso de los recursos (aspecto económico), el cuidado ambiental (aspecto

ecológico) y la inclusión ciudadana (aspecto social).

CAPÍTULO I 59

Globalización

Ortega Riquelme (2002) Menciona que la globalización significa la perceptible perdida

de fronteras del quehacer cotidiano en las distintas dimensiones de la economía, la

información, la ecología, la técnica, los conflictos transculturales y la sociedad civil.

Ecología

La palabra ecología proviene de los vocablos griegos oikos (casa) y logos (estudio,

tratado). La ecología es el estudio de los organismos vivos “en su propia casa”, en el

medio ambiente en el que habitan y en el que desempeñan todas sus funciones vitales

(Valverde, Meave, Carabias, & Cano, 2005).

Ecosistemas

Un ecosistema es el conjunto de los distintos organismos vivos, dentro de un área, con

el medio ambiente físico que ellos habitan. Cada ecosistema se caracteriza por el clima,

el suelo, la topografía, los seres vivos, la organización de las redes alimenticias y

muchas otras relaciones entre los seres vivos que lo habitan, como la polinización, los

ciclos de agua y nutrientes y el flujo de energía (Aguilar, y otros, 2004).

Procesos Logísticos

Un proceso logístico trata de encontrar la mejor solución para fabricar y distribuir los

artículos, considerando cómo el mercado usa estos productos. Como parte de este

proceso, una empresa debe siempre considerar la ubicación de un producto y analizar

los muchos factores asociados con esa ubicación. Esto incluye costos de producción,

personal, tiempo y costo requerido para su desconsolidación y las posibilidades de

almacenamiento, incluyendo costo y espacio. Como parte de este proceso, una

empresa también debe tener en cuenta los factores que afectan la calidad de

producción y el transporte entre centros de distribución (Bass, s.f.).

CAPÍTULO I 60

Desarrollo Sustentable

Proceso que define el ambiente como un conjunto de recursos comunes, cuyo manejo

demanda modificar y construir nuevas formas de organización social, estructuras de

precios relativos, mercados, esquemas regulatorios y políticas públicas, integrando un

conjunto de principios orientadores para hacer frente al desafío de diseñar un futuro

más racional, estable y equitativo (Sanchez, 2011).

Impacto Ambiental

Es toda alteración significativa de los sistemas naturales y transformados y de sus

recursos, provocada por acciones humanas. Los impactos se expresan en diversas

actividades y se presentan tanto en ambientes naturales, como en aquellos que

resultan de la intervención y creación humana (Aguilar & Iza, 2009).

Degradación Ambiental

Se define como un problema social, ya que los procesos ambientales ocurren con o sin

interferencia humanas, y tales fenómenos son entonces considerados como

degradación cuando se perciben con un criterio social relacionado con el uso actual y

potencial de la tierra (Saavedra & Landa, 2000).

Preservación Ambiental

La preservación es el acto de hacer la tierra y cualquier ecosistema legalmente no

disponible para el desarrollo y la explotación de constructores y otros individuos.

Cuando se preserva un ecosistema, la acción que se toma es simplemente protegerlo

de las influencias externas (Shoemaker Richards, s.f.).

CAPÍTULO I 61

1.4 MARCO LEGAL

1.4.1. Legislación Internacional

1.4.1.1. Decisión sobre Comercio y Medio Ambiente de la OMC

Por medio del mandato de la Decisión sobre Comercio y Medio Ambiente adoptado en

Marrakech el 15 de abril de 1994 se creó el Comité de Comercio y Medio Ambiente

CCMA, el mismo que propone lo siguiente: establecer la vinculación de las medidas

comerciales con las medidas ambientales con el objetivo de promover un desarrollo

sostenible; hacer recomendaciones oportunas sobre si son necesarias modificaciones

de las disposiciones del sistema multilateral de comercio, compatibles con el carácter

abierto, equitativo y no discriminatorio del sistema (OMC)

1.4.1.2. Promulgación de los Objetivos del Milenio

En septiembre del 2000 en la sede de las naciones Unidas en Nueva York se reunieron

los dirigentes del mundo con el fin de aprobar la Declaración del Milenio, mismos que

comprometen a sus países a reducir la extrema pobreza e instituyan objetivos que

promuevan el bien común entre ellos nombrándolos objetivos del milenio (ONU)

Los ocho Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), constituyen un plan convenido por

todas las Naciones y todas las Instituciones de Desarrollo más importantes a nivel

mundial. Los objetivos han reavivado esfuerzos sin precedentes para ayudar a los más

pobres del mundo abarcando desde la reducción de la pobreza hasta la detención del

SIDA (ONU)

Los ODM se componen de 8 Objetivos con metas cuantificables que se

supervisan mediante indicadores y consolidan muchos de los compromisos más

importantes asumidos por separado en las cumbres y conferencias de las

Naciones Unidas en la década de los 90, reconociendo, explícitamente la

CAPÍTULO I 62

dependencia recíproca entre el crecimiento, la reducción de la pobreza y el

desarrollo sostenible (PNUD)

El séptimo ODM “Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente” tiene como metas la

incorporación de políticas y programas nacionales referentes al medio ambiente,

incremento del acceso a servicios básicos y mejoras a la calidad de vida de la

población.

1.4.1.3. Acuerdos Multilaterales de Medio Ambiente (AMUMAS) referentes a la

Logística Internacional.

Para que los procesos logísticos del Comercio Internacional sean óptimos sin degradar

el medio ambiente, los estados buscan alternativas efectivas que coadyuve a mitigar o

contrarrestar el impacto ambiental, dando origen a los Acuerdos Multilaterales de Medio

Ambiente (AMUMAS). Las medidas comerciales establecidas en los AMUMAS,

determinan exigencias y requerimientos de carácter logístico, que son considerados por

la OMC como barreras al Comercio Internacional, ya que dificultan el libre intercambio

comercial entre los países, en especial los que están en vías de desarrollo como

Ecuador. El Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA), ha

determinado basado en la visión del Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA) de

la OMC, las implicaciones comerciales de cada uno de los AMUMAS.

A continuación se detallan los AMUMAS que tienen mayor inherencia en el Comercio y

Medio Ambiente:

Convención Internacional de Protección Fitosanitaria: Su propósito es

"actuar eficaz y conjuntamente para prevenir la diseminación e introducción de

plagas de las plantas y productos vegetales, y promover las medidas apropiadas

para combatirlas. Este Acuerdo establece que las partes vinculantes pueden

establecer acuerdos suplementarios o medidas que exijan determinados

CAPÍTULO I 63

métodos de transporte internacional de plantas y productos vegetales, con el fin

de lograr el propósito del Convenio (OMC, 2012)

Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de

Fauna y Flora (CITES), entró en vigencia en 1975, con la firma de este

Acuerdo los países miembros buscan regular la comercialización de varias

especies y sus derivados. Las especies con un alto potencial de extinguirse,

fueron identificadas por un grupo de especialistas y se enlistaron en los anexos

del Acuerdo (PNUMA, 2005)

Convenio de Basilea: Este Acuerdo permite que sus Partes exijan que los

desechos peligrosos destinados a movimiento transfronterizo se embalen,

etiqueten y transporten de conformidad con los reglamentos y normas

internacionales generalmente aceptados y reconocidos, considerando

debidamente los usos internacionalmente admitidos al respecto (OMC, 2012)

Convenio De Rotterdam Sobre El Procedimiento De Consentimiento

Fundamentado Previo Aplicable A Ciertos Plaguicidas Y Productos

Químicos Peligrosos Objeto De Comercio Internacional: Este convenio

permite que las mercancías químicas y peligrosas cuando se importen o

exporten, estén sujetas a etiquetados y embalajes determinados por motivos

ambientales o de salud en su territorio, teniendo en cuenta las normas

internacionales pertinentes (OMC, 2012)

Protocolo De Kyoto y Convención Marco De Las Naciones Unidas Sobre El

Cambio Climático: Estos acuerdo no restringe directamente el comercio, pero

las medidas adoptadas por los países que la aplican podrían tener

consecuencias comerciales. Los países pueden establecer medidas de control

de emisiones de GEI en el transporte del comercio internacional (OMC, 2012)

CAPÍTULO I 64

1.4.1.4. Sistema Globalmente Armonizado de Clasificación y Etiquetado de

Productos Químicos

Las exigencias ambientales en el comercio internacional son cada vez más elementales

por ello el adoptar medidas que regulan y detallen los requisitos sobre etiquetado,

empaque y embalaje son de mucha ayuda para el comercio y preservación ambiental.

Basado en lo mencionado, esta norma fue creada con el objetivo de articular todos los

sistemas que contengan temas de clasificación, etiquetado y fichas de datos de

seguridad de los productos ya que existían varias normas pero todas desarticuladas

incluso dentro de los mismos países (ONU, 2011)

La Cumbre Mundial sobre el Desarrollo Sostenible en su plan de aplicación exhorta a

los países a poner en marcha el SGA con la misión de que este funcione

completamente en 2008 lo que llevó al Consejo Económico y Social de las Naciones

Unidas a poner en práctica el SGA con las leyes necesarias para lograrlo (ONU, 2011)

El SGA está encaminado a los gobiernos, instituciones u organizaciones

internacionales, y da directrices acerca de los productos químicos y sus peligros para

conducir a situaciones más segura para la población y el medio ambiente. Otro de los

objetivos es facilitar el comercio internacional generando una mayor coherencia de los

requisitos nacionales en cuanto a la clasificación y etiquetado de productos químicos

(ONU, 2011)

1.4.1.5. Normativa Internacional sobre Contaminación de Medios de

Transporte Organización Marítima Internacional (OMI)

A nivel internacional la OMI ha planteado normativas referentes a la contaminación

ambiental provocada por las actividades del transporte marítimo, a continuación se

mencionan las dos más importantes:

CAPÍTULO I 65

Convenio para prevenir la contaminación por los buques MARPOL 73/78:

Este convenio busca reducir la contaminación causada por las emisiones de

dióxido de carbono, así como la provocada por las descargas en alta mar de

sustancias degradantes del ambiente.

Convenio Internacional sobre cooperación, preparación y lucha contra la

contaminación por hidrocarburos: Es un convenio que dicta las normas de

seguridad y responsabilidad en el transporte y uso de hidrocarburos en el

transporte marítimo.

1.4.1.6. Normativa para Transporte de Carretera sobre Huella de Carbono

Los productos generan contaminación ambiental durante su ciclo de vida para ello es

necesario la creación de normas que permitan evaluar cuál es el impacto que se genera

en el medio ambiente; por ello British Standard Institution (BSI) dispuso la creación de

Publicly Available Specification (PAS)

PAS se ha desarrollado para evaluar los efectos de gases invernaderos GEI que

atraviesa el producto a través del tiempo, en su transporte, almacenamiento y uso.

1.4.1.7. Normas Internacionales ISO

Garantizan que los productos y servicios sean seguros, fiables y de buena calidad. Para

las empresas, que son herramientas estratégicas que reducen los costos al minimizar

los residuos y errores, y el aumento de la productividad. Brindan un acceso a nuevos

mercados, a nivelar el campo de juego para los países en desarrollo y facilitar el

comercio mundial libre y justo.

En sus normas ISO proporciona una herramienta práctica para las empresas y

organizaciones en cuanto a responsabilidad medioambiental, como la norma 14000,

misma que se subdivide en:

CAPÍTULO I 66

ISO 14067-1: Cuantificación de la huella de carbono de los productos y servicios.

ISO 14067-2: Comunicación de los resultados enmarcados en la ISO 14067-1.

1.4.2. Legislación Nacional

1.4.2.1.1. Constitución del Ecuador

La Constitución de la República del Ecuador del 2008, contempla los derechos de la

naturaleza, en el Título II, Capítulo séptimo, Art. 71, 72 y 73 (Anexo 2). Estos artículos

priorizan el respeto integral, el incentivo, la protección al medio ambiente, la

restauración del daño causado, la formulación de medidas de precaución y restricción

de actividades que incumplan con los derechos de la Pacha Mama.

La Constitución Ecuatoriana en su Título VI, Régimen de Desarrollo, Art. 275 (Anexo 3)

añade el término Buen Vivir (Sumak Kawsay) a sus políticas gubernamentales, con el

fin de garantizar el ejercicio de los derechos y el desarrollo del país.

1.4.2.2. Plan Nacional del Buen Vivir (PNBV) 2013-2017.

El plan nacional del Buen Vivir con el fin de hacer prevalecer la armonía, igualdad,

solidaridad y equidad tanto para ecuatorianos como extranjeros, utiliza elementos

sociales, culturales y económicos obteniendo como resultado la contribución a la

transformación del país y el cumplimiento con los principios del gobierno

(SENPLADES, 2013)

La primera Constitución ecuatoriana que hace referencia a los derechos de la

naturaleza y los introduce como parte de sus políticas es la constitución del 2008:

Ecuador es uno de los países con mayor preocupación a nivel mundial sobre los

derechos de la naturaleza y orienta sus esfuerzos al respeto integral de su existencia, a

CAPÍTULO I 67

su mantenimiento y a la reposición de sus ciclos vitales y evolutivos (SENPLADES,

2013)

EL PNBV contiene doce objetivos que tienen como finalidad alcanzar metas

propuestas, en el ámbito social, cultural, económico y ambiental. La temática ambiental

uno de los puntos más importantes ya que actualmente es considerada primordial al

momento de establecer nuevas políticas de estado.

El presente objetivo 7 propone el derecho ciudadano a vivir en un ambiente sano,

libre de contaminación y sustentable, y la garantía de los derechos de la naturaleza,

a través de una planificación integral que conserve los hábitats, gestione de manera

eficiente los recursos, repare de manera integral e instaure sistemas de vida en una

armonía real con la naturaleza (SENPLADES, 2013)

El estudio apunta a los siguientes objetivos del Plan Nacional del Buen Vivir:

Objetivo 7 Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad

ambiental y global. Política 7.8.c.:Promover y regular el cumplimiento de prácticas de

responsabilidad social y ambiental adecuadas, mediante acuerdos públicos y privados

nacionales, con incidencia internacional (PNBV, 2013).

Objetivo 12 Garantizar la soberanía y la paz, profundizar la inserción estratégica en el

mundo y la integración latinoamericana. Política 12.1.h. Promover la planificación

binacional y regional, con énfasis en la garantía de derechos, la complementariedad

económica, la integración logística, conectividad e interoperabilidad, en coherencia con

la planificación nacional (PNBV, 2013).

La investigación responde a la siguiente línea y Sublínea de investigación de la

Facultad de Ciencias Administrativas de la Universidad de Guayaquil:

CAPÍTULO I 68

Línea de investigación: Desarrollo local, emprendimiento socioeconómico,

sostenible y sustentable.

Sublínea de investigación: Tendencias económicas, sociales, financieras y

políticas del comercio en desarrollo.

1.4.2.3. Ley de Gestión Ambiental

Uno de los principios de la ley de Gestión Ambiental publicada el 30 de Julio de 1999

en el registro oficial, es el de establecer los principios de la normativa ambiental y

direccionar las responsabilidades tanto para el sector público como el privado

ejerciendo los controles y sanciones de no dar cumplimiento a lo establecido.

1.4.2.4. Código Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones (COPCI)

Esta ley fue publicada en el Registro Oficial N° 351 del 29 de Diciembre del 2010, el

Código Orgánico Comercio e Inversiones, relaciona al comercio con el medio ambiente;

con el objetivo de garantizar su protección, el COPCI ha formulado los Art. 234, 235 y

236 (Anexo4) que establecen tecnología más limpia, Incentivo a producción más limpia,

y creación de medidas para la adaptación al cambio climático.

CAPÍTULO II 69

CAPÍTULO II 2. ANÁLISIS DE RESULTADOS

2.1 PRESENTACIÓN Y ANÁLISIS DE RESULTADOS

En las últimas dos décadas, los países con el objetivo de preservar y regenerar el

medio ambiente mundial; han planteado una serie de Acuerdos Multilaterales de Medio

Ambiente denominados AMUMAS.

Varios de los AMUMAS contienen medidas comerciales que se encuentran en discusión

en las diversas reuniones de la OMC, porque pueden llegar a afectar al comercio

Internacional y a los sectores vinculados con esta actividad.

El programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y el Instituto

Internacional para el Desarrollo Sustentable (IIDS), en su Manual de Medio Ambiente y

Comercio, explican que existen más de 250 AMUMAS; muy pocos de estos acuerdos

se encuentran relacionados con el comercio. Según la OMC, son 20 los Acuerdos que

incluyen aspectos comerciales relacionados al medio ambiente pero solo 7 influyen de

manera significativa en el comercio internacional, estos fueron identificados mediante

la revisión bibliográfica de cada uno de ellos.

En el presente acápite se realiza un análisis a los impactos ambientales atribuidos a las

actividades de la logística de exportación; luego de analizar las medidas contenidas en

los AMUMAS de relevancia comercial según la perspectiva de la OMC; Finalmente, se

determinó cuáles de ellos contienen políticas que afecten o se relacionen con los

procesos logístico de exportación y que puedan ser restrictivos.

CAPÍTULO II 70

2.1.1 Análisis de los impactos ambientales provocadas por los procesos

logísticos de exportación

En el comercio internacional de mercancías, la logística de exportación juega un papel

fundamental, ya que la óptima ejecución de sus procesos garantiza el éxito de la

gestión comercial; durante la investigación se conceptualizan las diversas actividades

que se ejecutan en la cadena logística al momento de exportar las mercancías, y que

causan de una u otra manera un impacto ambiental, a continuación se mencionan:

Alistamiento: Uso de empaques y embalajes

Almacenamiento, despacho y carga: Eficiencia energética

Distribución Física: Transporte de mercancías

Generalmente los efectos secundarios o daños medioambientales no son considerados

por los operadores logísticos, generando un impacto ambiental de grandes magnitudes,

el cual afecta a la población mundial. A continuación se muestran los impactos

relacionados a las actividades antes mencionadas:

Tabla 2.1 Impactos ambientales de las actividades de la logística de exportación

Actividad Logística de Exportación

Sub actividades

Impacto Ambiental

Alistamiento Uso de

empaques y embalajes

Contaminación a los ecosistemas ocasionada por desechos no reciclados de empaque y embalajes.

Desgaste de los recursos naturales de los cuales se obtienen materia primas para la elaboración de estibas, empaques y embalajes.

Almacenamiento, despacho y carga

Eficiencia energética

Desgate de recurso energético en operaciones de puerto.

Distribución Física Transporte de mercancías

Emisiones de gases que contribuyen al cambio climático.

Contaminación del aire.

Contaminación de ecosistemas por accidentes y derrames de hidrocarburos.

Contaminación de ecosistemas por derrame de mercancías peligrosas o que alteran el entorno natural

Elaborado por: Las Autoras

CAPÍTULO II 71

2.1.1.1 Análisis de los Impactos causados por las actividades de alistamiento:

Uso de empaques y embalajes.

Los impactos atribuidos a los empaques y embalajes son variados, estos van desde el

incremento de desechos hasta la disminución de los recursos naturales, que sirven de

materia prima para la elaboración de los elementos de contención.

Los uso de empaques y embalajes cada año genera millones de toneladas de

desechos, aunque estas estadísticas no se encuentran a nivel mundial como referente

se toman las estadísticas realizadas por la Unión Europea:

Gráfico 2.1 Desechos provocados por empaques y embalajes en la Unión Europea 2008-2010

Elaborado por: Las Autoras Fuente: EUROSTAT. European Policies Indicators. Packaging waste.

Los materiales con los que están fabricados los envases, empaque y embalajes, son

degradantes del ambiente, ya que presentan propiedades físico-químicas altamente

degradantes que tardan hasta cientos de años en degradarse, además existen casos

especiales en que los empaques no pueden ser reutilizados, por contener alguna

Papel -cartón Plastico Madera

2008 31.259.904 14.966.360 13.410.468

2009 29.783.190 14.590.018 11.396.796

2010 31.054.823 14.847.035 12.010.350

0

5.000.000

10.000.000

15.000.000

20.000.000

25.000.000

30.000.000

35.000.000

TON

ELA

DA

S

DESECHOS PROVOCADOS POR EMPAQUES Y EMBALAJES

CAPÍTULO II 72

sustancia especial que los convierten tóxicos después de su uso, como es el caso de

los empaques de agroquímicos.

Debido a la problemática ambiental que envuelve al mundo, las exigencias

internacionales en cuanto al diseño, materiales y usos de los empaques, envases y

embalajes, se encuentran cada vez más normados; las legislaciones de diversos países

pueden ser exigentes al momento de permitir el ingreso de las mercancías las cuales

deben cumplir parámetros que pueden resultar hasta restrictivos.

En el caso de los embalajes de papel, cada tonelada de papel le cuesta a la naturaleza

15 árboles; los cartones y el papel de embalar en su mayoría son fabricados a partir de

papel reciclado. El papel y cartón, son obtenidos de la madera, lo cual ocasiona la

disminución de áreas boscosas a nivel mundial; la ONG Greenpeace informó que en la

última mitad de siglo, han desaparecido unos 3.000 millones de ha. de los bosques del

planeta, y se producen cerca de 6 millones de desechos vinculados con los empaques,

envases y embalajes de las mercancías.

El Uso de empaques y embalajes no solo generan un impacto, también son la vía

propicia para comunicar al consumidor los riesgos que implican ciertas mercancías, en

los AMUMAS son comúnmente utilizadas para mostrar información relacionada a

ciertas mercancías, con el objetivo de cumplir con las obligaciones contenidos en los

Acuerdos.

2.1.1.2 Análisis de los Impactos causados por las actividades de

almacenamiento, despacho y carga: Eficiencia energética.

Los procesos de la logística de exportación demandan un alto consumo de energía,

sobre todo en las actividades realizadas en los puertos de embarque, estudios

realizados en el 2013 por la Comisión Económica para América Latina y el Caribe

(CEPAL), establece que en los terminales portuarios se ha incrementado en un 35% el

uso de energía derivada de dos fuentes: electricidad (30%) y combustibles fósiles

CAPÍTULO II 73

40%

40%

12% 8% Contenedores refrigerados

de 5 mercancías congeladas

Grúas pórtico

Iluminación de la terminal

Talleres y edificios deadministración

(70%). A continuación se muestra el porcentaje de consumo por fuente energética

utilizada en los puertos de América del Sur y Caribe:

Gráfico 2.2 Consumo de energía eléctrica por actividad América del Sur y Caribe 2013

Elaborado: Las Autoras Fuente: CEPAL

El uso de contenedores refrigerados o “reefers” se incrementa y motivada por el

aumento de las exportaciones de alimentos perecederos, como se observa en el gráfico

2.9 el 40% de la energía consumida en los puertos corresponde a la utilización de este

tipo de contenedores. Otro de los causantes del gasto energético excesivo en los

puertos son las grúas de pórtico, las cuales se encuentran operando continuamente.

Otros aspectos como la iluminación del terminal, los talleres y oficinas, provocan un

desgaste de electricidad pero en menor proporción, sobre todo los almacenes ya que se

encuentran operando las 24 horas del día.

CAPÍTULO II 74

Gráfico 2.3 Consumo de energía derivada de combustibles fósiles América del Sur y Caribe 2013

Elaborado: Las Autoras Fuente: CEPAL

El Consumo de energía derivada de combustibles fósiles en los puertos de carga, se da

principalmente en las operaciones de apilamiento (60%), en esta actividad se utiliza de

montacargas; el 30% de consumo se da en los medios de transporte interno, para movilizar la

carga dentro de los puertos y finalmente el 2% es utilizado por otros equipos para movilizar o

transportar la carga como carretillas elevadoras.

La CEPAL, menciona en el informe de Facilitación Del Transporte Y El Comercio En América

Latina Y El Caribe (FAIL) que el consumo de energía en los puertos requiere más de 2.000

millones de toneladas de petróleo, ya que el 70% de la energía utilizada proviene de

combustibles fósiles, mientras que el 30% de electricidad. Como se ha establecido a lo largo de

la investigación el uso de combustibles fósiles incrementa las emisiones de GEI, las cuales

crean grandes impactos al medio ambiente.

68%

30%

2%

Operaciones de apilamiento

Transporte horizontal de cajas,por ejemplo con camiones

Operaciones con otrosvehículos y equipos

CAPÍTULO II 75

2.1.1.3 Análisis de los Impactos causados por las actividades de distribución

física: Transporte Internacional de mercancías

Unas de las actividades de mayor importancia para la logística de exportación es sin

duda alguna el transporte internacional de mercancías, pero a su vez es la que genera

de exportación de mayor impacto ambiental. El Grupo Intergubernamental de Expertos

sobre el Cambio Climático (IPCC)1 explica que, los medios de transporte debido al uso

de combustibles fósiles emiten gases que contribuyen al cambio climático,

principalmente dióxido de carbono (CO2) y dióxido de azufre (SO2). Estadísticas del

Banco Mundial muestran que el 14% de las emisiones contaminantes en el mundo

corresponden al transporte internacional de mercancías. El IPCC ha atribuido el

incremento de emisiones de gases contaminantes al incremento del comercio

internacional. Las estadísticas mundiales aportan los datos necesarios a establecer la

relación comercio - medio ambiente, en el gráfico contiguo se puede apreciar la

evolución mundial de las exportaciones mundiales:

Gráfico 2.4 Exportaciones Mundiales en miles de millones de dólares

Elaborado por: Las Autoras Fuente: Trade Map-International Trade Statistics

1 Organismo Internacional establecido por la Organización de las Naciones Unidas ONU.

2010 2011 2012 2013 2014

Columna1 15.128.574.49 18.194.038.51 18.199.256.13 18.609.806.53 18.682.444.39

0

2.000.000.000

4.000.000.000

6.000.000.000

8.000.000.000

10.000.000.000

12.000.000.000

14.000.000.000

16.000.000.000

18.000.000.000

20.000.000.000

Títu

lo d

el e

je

Exportaciones mundiales en miles de millones de dólares

CAPÍTULO II 76

Como se aprecia en el gráfico 2.4, entre el 2010 y el 2014, las exportaciones crecieron

en un 23,49%; es evidente entonces que el tráfico de contenedores a nivel mundial se

incrementó, a continuación se muestran los datos expuestos por Banco Mundial:

Gráfico 2.5 Tráfico mundial de contenedores 2010-2014

Elaborado por: Las Autoras Fuente: Banco Mundial (BM)

Entre el 2010 y el 2014, el tráfico mundial de contenedores se desarrolló en un 17,23%.

La evolución comercial es una tendencia que se repite en la mayoría de los países, en

Ecuador en el año 2010 se exportaron 17’489.922 millones de dólares en mercancías,

mientras que en el 2014 estas cifras ascendió a 25’730.109 millones, significando un

incremento del 47,11%, el cual es de gran relevancia económica para el país.

2010 2012 2014

Columna1 3.381.058.329 3.560.186.737 3.963.759.743

3.000.000.000

3.100.000.000

3.200.000.000

3.300.000.000

3.400.000.000

3.500.000.000

3.600.000.000

3.700.000.000

3.800.000.000

3.900.000.000

4.000.000.000

4.100.000.000

Títu

lo d

el e

je

Tráfico Mundial de contenedores

CAPÍTULO II 77

Gráfico 2.6 Exportaciones realizadas por Ecuador periodo 2010-2014

Elaborado por: Las Autoras Fuente: Banco Mundial (BM)

Es lógico que un incremento del comercio internacional, aumente el tráfico de medios

de transporte, ya que son esenciales para el traslado de las cargas hacia su destino

final en el extranjero. Los siguientes gráficos muestran las estadísticas del transporte

marítimo, ya que es el medio más utilizado en el comercio internacional.

2010 2011 2012 2013 2014

Columna1 17.489.922 22.342.524 23.852.017 24.957.644 25.730.109

0

5.000.000

10.000.000

15.000.000

20.000.000

25.000.000

30.000.000

Títu

lo d

el e

je

Exportaciones desde Ecuador en miles de millones de dólares

CAPÍTULO II 78

Gráfico 2.7 Evolución del Tráfico mundial de Buques, 2009-2013 expresado en millones de

toneladas cargadas

Elaborado por: El Autor Fuente: UNCTAD

Como se puede observar en los gráficos anteriores la evolución del flujo de los medios

de transporte ha sido acorde al incremento comercial, el tráfico de buques que

transportan mercancías incremento en un 11% a nivel mundial.

En Ecuador la tendencia es similar a la mundial, en los últimos 10 años el tráfico del

transporte marítimo se duplicó, mientras que el envío de mercancías por vía aérea

creció en un 43%.

7000

7500

8000

8500

9000

9500

20092010

20112012

2013

Mill

on

es

de

to

ne

lad

ass

carg

adas

2009 2010 2011 2012 2013

Serie 1 8229 7858 8409 8784 9165

CAPÍTULO II 79

Gráfico 2.8 Tráfico de Buques en Ecuador

Elaborado por: Las Autoras Fuente: Comunidad Andina de Naciones (CAN)

Gráfico 2.9 Tráfico aéreo de mercancías expresado en toneladas (Ecuador)

Elaborado por: Las Autoras Fuente: Organización de Aviación Civil Internacional (OACI)

#Buques

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2012

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2012

#Buques 2812 2563 2667 2777 2759 2463 4085 3948 3800 5988

0

50000

100000

150000

200000

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Ton

elad

as -

km d

e ca

rga

(m

iles

de

mill

on

es)

2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011

Series1 126695 132903 146991 150665 160617 168335 166717 151918 181958 181814

CAPÍTULO II 80

Estos indicadores comerciales al relacionarse con los ambientales, permiten establecer

como se asocia la degradación ambiental a la actividad comercial; estadísticas del

Banco Mundial muestran cómo se ha elevado las emisiones de CO2 a nivel mundial:

Gráfico 2.10 Evolución mundial de las emisiones de CO2 en Kt2

Elaborado por: Las Autoras Fuente: Banco Mundial

Haciendo una comparación de los indicadores se determinó que el crecimiento

comercial, conlleva a incrementar el uso de medios para transportar las mercancías y

por lo tanto aumentan las emisiones de dióxido de carbono y demás gases

contaminantes.

Tabla 2.2 Variación de las Exportaciones, Medios de transporte y emisiones CO2 mundiales

2010-2013

INDICADOR 2010 2013 Variación

Exportaciones (millones $) 1’512.857.449 1´868.244.439 23,49%

Medios de transporte (millones toneladas) 7858 9165 16,63%

Emisiones CO2 (millones de Kilotoneladas) 31.411.522 33.615.389 7,01% Elaborado por: Las Autoras

2 Unidad de peso que equivale a mil toneladas: 1 kt= 1.000 t

CAPÍTULO II 81

En la tabla 2.2 se muestra como las emisiones de dióxido de carbono han incrementado

en los últimos 3 años, relacionándose con el crecimiento comercial; pero el aumento en

los indicadores no es coincidencia, este fenómeno está dado por el uso de los medios

de transporte. Casi la totalidad de los medios de transporte de mercancías, funcionan

con combustibles que se encuentran elaborados a base de hidrocarburos, durante la

quema de estos en los procesos de combustión se liberan al ambiente grandes

cantidades de Dióxido de Carbono y otros gases contaminantes como el Dióxido de

Azufre y Sulfuros de Hidrógeno.

Diversos estudios científicos han determinado en la actualidad se consume 130% más

petróleo que hace 25 años, y con ello también se ha incrementado en un 75% las

emisiones de CO2, por lo tanto no es de admirarse que los índices de contaminación

atmosférico se relacionen directamente con el desarrollo de los medios de transporte.

Esta actividad logística, perteneciente a la distribución física; genera un gran impacto al

medio ambiente, según la IPCC, es uno de los principales contribuyentes al cambio

climático, de continuar con el mismo nivel de consumo este organismo prevé que las

emisiones aumentaron en un 30% para el 2020.

La Organización Marítima Internacional OMI, ha reconocido la implicación del

transporte marítimo en la contaminación ambiental y sobre todo su contribución al

cambio climático, estableciendo que, el nivel de emisiones de la industria va de la mano

con el crecimiento del comercio internacional, por eso es necesario tomar medidas

estrictas para que las emisiones de CO2 no salgan de control en el mediano y largo

plazo (Castillo, 2012)

El 90% de las mercancías son transportadas por vía marítima, y son justamente los

buques más grandes los que generan mayor contaminación al medio ambiente Pearce

citado por Castillo menciona que:

CAPÍTULO II 82

Mientras más grande sea el barco, mayor la contaminación. Las estadísticas han

revelado que solamente 16 de los barcos más grandes del mundo pueden emitir

tanta contaminación –anhídrido sulfuroso principalmente- en la magnitud que lo

harían todos los automóviles del mundo (2012)

La vinculación entre las emisiones de Gases Efecto Invernadero (GEI), como es el caso

del CO2, y el calentamiento global ha sido confirmada por los científicos del IPCC; y son

justamente los resultados de los informes de este organismo los que han preocupado a

los países, colocándolos en busca de medidas que coadyuven a mitigar los impactos

relacionados con los medios de transporte.

En efecto, los estados han firmado una serie de acuerdos para reducir las emisiones de

GEI, como el Protocolo de Kioto; adicionalmente han establecido medidas aplicadas a

los medios de transporte con el fin de reducir los efectos contaminantes de los mismo

un claro ejemplo de ello es el denominado Libro Blanco del Transporte, el cual contiene

la política de transporte para la Unión Europea que fue planteada por la Comisión

Europea, a modo de normativa cuyo objetivo es alcanzar el desarrollo sostenible de

esta actividad.

Dos de las medidas contenidas en el Libro Blanco del Transporte de la Unión Europea

establecen lo siguiente:

El comportamiento medioambiental del transporte marítimo puede y debe ser

mejorado, perfeccionando la tecnología y mediante combustibles y operaciones

mejorados: las emisiones de CO2 de la UE debidas al transporte marítimo deben

ser reducidas en un 40 % (y si es posible en un 50 %) de aquí a 2050,

comparativamente con los niveles de 2005 (Comisión Europea, 2011)

Además de reducir las emisiones, constituirá una ventaja competitiva La industria

de la aviación de la UE debe ir en cabeza en el uso de combustibles hipo

carbónicos para alcanzar el objetivo de 2050 (Comisión Europea, 2011)

CAPÍTULO II 83

Como puede observarse, los medios de transporte utilizados en los procesos logísticos

de exportación contribuyen a uno de los mayores fenómenos del siglo XXI, el Cambio

Climático, y a modo de solución los países han establecido una serie de medidas

ambientales como paliativo a la grave situación medioambiental.

Pero los impactos de los medios de transporte no solo se relacionan con las emisiones

de gases contaminantes, Cuando los procesos logísticos no son bien aplicados o existe

algún tipo de accidente con el medio de transporte y la carga que lleva es derramada en

los ecosistemas marinos o terrestres, crean un daño ambiental que puede incluso

tardar años en restaurarse.

Uno de los más frecuentes es el derrame de hidrocarburos en los mares, ocasionando

la degradación del mar y la muerte de especies. Para remediar este tipo de siniestro a

nivel internacional los países han firmado acuerdo en el marco de la Organización

Marítima Internacional (OMI), como es el caso del Convenio para prevenir la

contaminación por los buques MARPOL 73/78.

Pero existen otros riesgos que no son contemplados en los acuerdos de la OMI, por

ejemplo, los impactos ambientales que se dan cuando las mercancías consideradas

peligrosa caen al mar; en este caso se puede citar a un buque panameño que se

incendió cerca de las costas de Cabo Finisterre en 1987, este transportaba 1.000

toneladas de mercancías peligrosas (pinturas, aerosoles, resinas, saborizantes,

sustancias químicas, entre otras) y 750 toneladas de combustible, el derramamiento de

estas mercancías provocó un gran desastre ecológico que se reflejó en la muerte de

cientos de especies marinas.

Y no solo a nivel marítimo se dan estos riesgos, cuando el transporte terrestre de

mercancías transporta sustancias nocivas y existe algún tipo de eventualidad que

ocasione la fuga de estos componentes, se producen serios impactos que no solo

afectan al medio ambiente, sino a quienes están expuestos a derrames de los

contaminantes. Para evitar los riesgos asociados al transporte de mercancías

CAPÍTULO II 84

peligrosas, los estados han regulado el tráfico de varias sustancias, y prohibido la

comercialización de otras amparados bajo acuerdos ambientales como el Acuerdo de

Basilea.

El análisis de los procesos de logística de exportación, y los posibles impactos que se

generan durante, permitió la identificación y caracterización de cada uno de ellos, los

resultados de la indagación se muestran en la tabla contigua.

CAPÍTULO II 8

Tabla 2.3 Actividades de la Logística de exportación y su impactos al medio ambiente (causas y efectos)

Actividades de la logística de exportación

Sub-actividad Tipo de Impacto

Causa Efecto Contaminación atmosférica

Contaminación de ecosistemas

Alistamiento Envases, empaques y

embalajes X X

Uso de Recursos materias primas para fabricación de envases, empaque, embalajes.

Agotamiento de recursos naturales. Deforestación.

Uso inadecuado de etiqueta, envases y embalajes

Impactos a la salud del consumidor y al ambiente

Desecho y desuso de los envases, empaque, embalajes

Incremento de desechos que degrada los ecosistemas terrestres y marinos.

Fabricación, material de empaques y embalajes

Incremento de emisiones GEI contribuyen al Cambio Climático. Contaminación del aire

Almacenaje, Despacho y Carga

Conservación de carga perecederas

X Utilización de contenedores refrigerados (desgaste de energías eléctrica)

Iluminación de terminales y almacenes

X

Operaciones administrativas y de reparación (desgaste de energías eléctrica)

Uso de talleres y administración

Apilamiento y almacenaje

X Uso de montacargas y similares (combustibles fósiles)

Movilización interna de mercancías

X

Uso de transporte interno en terminales de carga/puertos (combustibles fósiles)

Embarque a medio de transporte internacional

X Uso de grúas para embarque (uso de combustibles fósiles)

Elaborado: Las Autoras

CA

PIT

ULO

I I 85

CAPÍTULO II 9

Tabla 2.3 (Continuación) Variación de las Exportaciones, Medios de transporte y emisiones CO2 mundiales 2010-2013

Actividades de la logística de exportación

Sub-actividad Tipo de Impacto

Causa Efecto Contaminación atmosférica

Contaminación de ecosistemas

Distribución Transporte Internacional

de mercancías

X Emisiones de GEI de los medios de transporte

Incremento de emisiones de CO2 contribuyen al Cambio Climático. Contaminación del aire

X

Derrame de mercancías y sustancias peligrosas por accidentes o negligencias. Fugas de hidrocarburos en medio de transporte

Alteración / destrucción de ecosistemas terrestres y/o marinos.

Reducción de especies animales y vegetales

Contaminación de afluentes de agua y suelos

Riesgos para la salud de personas .

Elaborado: Las Autoras

CA

PIT

ULO

I I 86

CAPÍTULO II 87

2.1.2 Análisis de las medidas comerciales contenidas en los AMUMAS

utilizadas como instrumento de protección ambiental y aplicada a los

procesos logísticos de exportación.

Como se ha mencionado a lo largo de la investigación; los AMUMAS son Acuerdo que

contienen medidas aplicadas por los países al momento de enfrentar los problemas

medioambientales. Las complicaciones se dan cuando las medidas contenidas en los

Acuerdos Ambientales, afectan al Sistema Multilateral de Comercio; esto provoca que

las relaciones comerciales entre los países se afecten, incluso puede ir en contra del

principio del “trato de la Nación menos favorecida”.

Este principio se fundamenta en el trato comercial igualitario entre los países miembros

de la OMC; el cual se incumple cuando un país mantiene un acuerdo Ambiental con

otro, permitiendo por ejemplo, el libre intercambio comercial de ciertos productos, pero

prohibiendo la comercialización del mismo producto, con otros países con el cual no ha

firmado el AMUMA.

Por lo antes expuesto, en la Conferencia Ministerial de Doha de 2001, los Miembros de

OMC, llegaron al acuerdo de celebrar negociaciones sobre aquellas medidas

comerciales contenidas en los AMUMAS, estas negociaciones se dan en el Comité de

Comercio y Medio Ambiente (CCMA).

En las reuniones de CCMA se determinó que de los 250 AMUMAS que se encuentran

en vigor, 20 contienen disposiciones que se relacionan el comercio, y 7 de ellos son

consideradas de gran relevancia comercial.

A continuación se mencionan los AMUMAS que contienen medidas comerciales:

CAPÍTULO II 88

Tabla 2.4 Campo de acción de los AMUMAS relevantes para el comercio internacional

AMUMA

AÑO

CAMPO DE ACCIÓN

Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora

Silvestres (CITES) 1973

Protección de las especies en peligro de extensión mediante restricciones de comercialización de flora, fauna y derivados

Protocolo de Montreal Relativo a las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono

1987 Protección y recuperación de la capa de ozono

Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los Desechos

Peligrosos y su Eliminación Fina

1992 Salvaguardar a los países de posible contaminaciones de desechos peligrosos

Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF)

2005

Proteger la salud de seres humanos, animales, vegetales y medio ambiente

Protocolo de Cartagena sobre Seguridad de la Biotecnología

2000

Regular el uso sostenible de los componentes y una distribución justa y equitativa de los beneficios que genera el uso de los recursos genéticos.

Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC)

1992

Regular y disminuir las emisiones de Gases Efecto Invernadero GEI que contribuyen al cambio climático

Protocolo de Kyoto a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático

1997

Regular y disminuir las emisiones de Gases Efecto Invernadero GEI que contribuyen al cambio climático

Convenio de Rotterdam sobre el Procedimiento de Consentimiento Fundamentado Previo

Aplicable a Ciertos Plaguicidas y Productos Químicos Peligrosos Objeto de Comercio

Internacional

1998 Regular y controlar el comercio de sustancia químicas peligrosas

Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes (COPs)

2001

Regular y controlar sustancias que perduran en el medio ambiente y se acumulan en la cadena alimenticia

Elaborado: Las Autoras Fuente: Manual de Comercio y Medio Ambiente PNUMA

CAPÍTULO II 89

La tabla 2.4 muestra los AMUMAS relevantes para el Comercio Internacional y el

campo de acción de cada uno de ellos, sin embargo se ha considerado después del

análisis de cada uno de ellos, que los que tienen implicación con los procesos logísticos

de exportación, son aquellos relacionados directamente con las emisiones de GEI,

tráfico de sustancias peligrosas y los que contienen exigencias de etiquetado y

embalajes, a continuación se muestran los AMUMAS relacionado con los aspectos

mencionados:

Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF)

Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna

y Flora Silvestres (CITES)

Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los

Desechos Peligrosos y su Eliminación Final.

Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático

(CMNUCC).

Convenio de Diversidad Biológica (CDB)

Protocolo de Kyoto a la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el

Cambio Climático.

Convenio de Rotterdam sobre el Procedimiento de Consentimiento

Fundamentado Previo Aplicable a Ciertos Plaguicidas y Productos Químicos

Peligrosos Objeto de Comercio Internacional.

2.1.2.1 AMUMAS que afectan a las actividades de alistamiento de la logística de

exportación.

A lo largo de la investigación se identificó que una de las principales actividades de

alistamiento en la logística de exportación son el envasado, empaquetado y embalaje

de mercancías; son varios de los artículos de los ciertos AMUMAS que hacen referencia

a estos aspectos, en base a estos los países han elaborados sus políticas ambientales.

CAPÍTULO II 90

Previo a la exportación de las mercancías, los exportadores deben ajustar sus

actividades logísticas a las políticas ambientales ecuatorianas. Por ejemplo, para

cumplir con las obligaciones del Convenio de Basilea, garantizar la salud humana y el

cuidado del medio ambiente, Ecuador ha establecido una normativa nacional, plasmada

en el Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del

Ambiente; en el Anexo 5 de mencionada Ley, se establece el Reglamento para la

prevención y control de la contaminación por sustancias químicas peligrosas, desechos

peligrosos y especiales (MAE, 2011)

Todo operador logístico que maneje sustancias químicas y desechos peligrosos, debe

ajustar sus actividades a los principios de envase, embalaje, manejo y transporte

estipulados en la Norma del Ministerio del Ambiente de Ecuador (MAE)

En el caso del uso de embalajes de madera (Pallets), los exportadores deben acogerse

a la “Guía de procedimientos para el control fitosanitario de embalajes de madera con

fines de exportación” expedida por AGROCALIDAD, la guía responde a la Norma

Internacional para Medidas Fitosanitaria N° 15 (NIMF N°15):

Reglamentación del embalaje de madera utilizado en el comercio internacional, de

la Convención Internacional de Protección Fitosanitaria CIPF, en virtud del

Acuerdo sobre la Aplicación de Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (Acuerdo MSF)

de la OMC, describe las medidas fitosanitarias que disminuyen el riesgo de

introducción y/o dispersión de plagas cuarentenarias asociadas con la movilización

en el comercio internacional de embalajes de madera fabricados de madera en

bruto, incluyendo la madera de estiba, pero excluye el embalaje fabricado con

madera procesada (MAE, 2013)

CAPÍTULO II 91

AMUMA ACTIVIDAD LOGISTICA NORMATIVA ECUATORIANA

CIPF Embalajes con estibas de

madera

Guía De Procedimientos Para El Control Fitosanitario De Embalajes De Madera Con Fines De Exportación

Convenio de Basilea

Embalaje, envase y manipulación de

sustancias y desechos químicos peligrosos

Norma Técnica INEN 2 266:2000 Transporte, Almacenamiento Y Manejo De Productos Químicos Peligrosos. Requisitos.

Anexo 5 del Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente;

Tabla 2.5 Normas Ecuatoriana relacionadas con las actividades logísticas de alistamiento y los

AMUMAS Elaborado: Las Autoras

A nivel internacional los países parte del CIPF, también han establecidos normas

tomando como base la NIMF N°15 “Directrices para reglamentar el embalaje de

madera utilizado en el comercio internacional”; entre los países que cuentan con

restricciones a los embalajes de madera (estibas), se cita a Alemania, otros como

Australia, Estados Unidos, Canadá, China, México, Brasil, Chile y Argentina no permiten

mercancías que vienen embaladas en madera, a no ser que vengan acompañadas de

certificados que indiquen que la madera ha sido tratada a fin de evitar importaciones

accidentales de insectos y enfermedades tropicales (Proexport, 2003)

Por lo tanto los exportadores deben prever los requerimientos relativos a las

fumigaciones o al tratamiento de las estibas de madera con sustancias químicas que no

generen un impacto adicional al medio ambiente, estos están determinados en la NIMF

N°28 “Tratamiento fitosanitario para plagas reglamentadas”. Estas normas son

aplicadas por los países miembros de la Convención Internacional de Protección

Fitosanitaria.

Para el cumplimiento del CIPF, los estados han implementado una serie de medidas

aplicadas al envase y embalaje de las mercancías, siendo la Unión Europea, Estados

CAPÍTULO II 92

Unidos y Japón los mercados más exigentes en cuanto a estos aspectos. Las

exigencias son relacionadas a los materiales con los que se fabrican estos empaques y

embalajes, etiquetado especial para determinadas mercancías y las normas de sanidad

e inocuidad de las mismas.

La CEPAL indica que los países de la UE, prestan gran importancia a las regulaciones

ambientales que norman el tipo de envase, de embalaje y de etiquetado de los

productos locales, así como de los productos provenientes de terceros países. Los

países europeos condicionan la compra no solo a las características del mismo

producto, sino también a las de las materias primas utilizadas en el embalaje, y ello

tanto por el menor costo ambiental de su eliminación como por el valor que se asigna al

envase como materia prima secundaria (reutilización, reciclaje o desecho) (CEPAL,

2008)

Las condiciones impuestas por la UE se encuentran ajustadas al Convenio de

Diversidad Biológica (CDB), el Artículo 10 de dicho acuerdo establece que: Cada Parte

contratante, en la medida de lo posible y según proceda adoptará medidas relativas a

la utilización de los recursos biológicos para evitar o reducir al mínimo los efectos

adversos para la diversidad biológica.

Así mismo, con el objetivo de contribuir al cumplimiento de los protocolos sobre Cambio

climático como el Protocolo de Kyoto y CMNUCC, los países miembros de los

acuerdos, pueden exigir envases, empaques y embalajes elaborados con materiales de

menor impacto ambiental, una de esta medidas podría ser la sustitución de las estibas

de madera por plástico, metal, cartón, entre otros materiales.

Por lo antes explicado los exportadores deben considerar las exigencias en cuanto los

materiales utilizados en sus envases y embalajes, los cuales deben ajustarse a las

condiciones descritas por los mercados a los que se pretendan ingresar. Otro de los

aspectos a considerar al momento de alistar las mercancías que será exportada es la

llamada “etiqueta ecológica”, esta es requerida sobre todo en la UE:

CAPÍTULO II 93

La Etiqueta Ecológica Europea constituye una parte importante de la política

comunitaria de instrumentos voluntarios de ayuda a las empresas y a los

consumidores para mejorar su actuación ambiental. El objetivo es promover

productos que pueden reducir los efectos ambientales adversos, en comparación

con otros productos de su misma categoría, contribuyendo así a un uso eficaz de

los recursos y a un elevado nivel de protección del medio ambiente. La

consecución de este objetivo se efectúa proporcionando a los consumidores

orientación e información exacta, no engañosa y con base científica sobre dichos

productos (MAGRAMA, 2012)

El etiquetado no solamente es utilizado como instrumento para promover aquellos

productos “amigables” con el medio ambiente, en ocasiones responden a exigencias de

determinados AMUMAS, como es el caso de las etiquetas para la protección de

especies; una de las resoluciones tomadas por la Conferencia de las partes del CITES,

exigen que los países miembros opten por un sistema de etiquetado general para la

comercialización del caviar de peces esturión y espátula. Si las mercancías no cumplen

con este requisito de etiquetado, corre el riesgo de que sean reexportadas.

El etiquetado universal es obligatorio en ciertas mercancías que se encuentran

enlistadas en ciertos AMUMAS, por ejemplo el Artículo 4 del Convenio de Basilea

expone:

Toda parte del tratado exigirá que los desechos peligrosos y otros desechos que

sean objeto de un movimiento transfronterizo se embalen, etiqueten y transporten

de conformidad con los reglamentos y normas internacionales generalmente

aceptados y reconocidos en materia de embalaje, etiquetado y transporte y

teniendo debidamente en cuenta los usos internacionalmente admitidos al

respecto (CCMA, 2013)

Este artículo ha servido de justificación para la creación de normas de etiquetado,

envases y embalajes; por ejemplo la Unión Europea (UE), a través del Consejo

CAPÍTULO II 94

NORMA SINTESIS

Reglamento (CE) no1272/2008

Exige a los proveedores que clasifiquen, etiqueten y embalen las sustancias peligrosas de conformidad con unas normas armonizadas.

Reglamento (CE) no1907/2006

Las empresas deben clasificar, etiquetar y envasar sus sustancias y mezclas conforme a las disposiciones del presente Reglamento antes de comercializarlas

Europeo (CE) ha establecido diversas normas relacionadas al embalaje, etiquetado y

envase de sustancias químicas y peligrosas, sus criterios han sido ajustados al Sistema

Globalmente Armonizado (SGA) de las Naciones Unidas, a continuación se muestran

algunos de los requerimientos europeos:

Tabla 2.6 Normas Relacionadas con el envase, etiquetado y embalaje de sustancias peligrosas

de la UE

Elaborado: Las Autoras Fuente: EUR-LEX

Algo similar sucede con las obligaciones contenidas en el Protocolo de Cartagena, el

Artículo 18 menciona que las partes deben elaborar normas referentes a la

identificación, y envasado de la Organismos Vivos Modificados (OVM); uno de los

pocos mercados con exigencias referidas a este AMUMA es la UE, Reglamento (CE)

no1830/2003 relativo a la trazabilidad y etiquetado de los organismos modificados

genéticamente (OMG), muestra las directrices que debe seguir los exportadores al

momento de manipular los organismo modificados genéticamente destinados para el

consumo humano (CCMA, 2013)

Alcanzar las metas del Protocolo de Kyoto y la CMNUCC, son las excusas utilizadas

por los países miembros de los Acuerdos, para imponer requisitos obligatorios o

voluntarios relacionados con el etiquetado. En la UE se han implementado mecanismos

para que los exportadores reporten la cantidad de emisiones de CO2 generados

durante el proceso de producción y transporte de las mercancías denominado medición

de la “huella de carbono”.

CAPÍTULO II 95

Este requerimiento es voluntario, pero se da un trato preferencial a aquellos productos

que miden la “huella de carbono”, los valores de las emisiones se encuentran

expresados en la etiqueta del producto que llega al consumidor final.

En definitiva, los mercados externos pueden exigir determinado empaque o embalajes

ajustados a los parámetros establecidos en el SGA y a las normas ISO relativas al

medio ambiente basado en el cumplimiento de los AMUMAS. Estas medidas generan

gastos logísticos adicionales para los exportadores, ya que si desean acceder a

determinados mercados, se ven en la obligación de cumplir con los compromisos

adquiridos por los países importadores que son parte de los AMUMAS.

Cuando estas exigencias no son cumplidas satisfactoriamente pueden conllevar a la

prohibición del ingreso de las mercancías, pueden originar la reexportación de los

productos, e incluso pueden influir en la ventaja competitiva del exportador.

Adicionalmente el incumplimiento en casos extremos puede ocasionar accidentes por la

mala etiquetación, envase y embalaje de los productos considerados peligrosos.

CAPÍTULO II 8

Tabla 2.7 Medidas adoptadas a nivel internacional para el cumplimiento de los AMUMAS, aplicables a las actividades logísticas de alistamiento.

AMUMA Requerimiento logístico del AMUMA Medidas adoptadas relacionadas con el AMUMA País

CIPF

Control Fitosanitario de embalajes de madera

NIMF n° 15: Exigencias fitosanitarias para envases y embalajes de madera

Países miembros del Acuerdo

Exigencia fitosanitarias de empaques y embalajes

NIMF N°28 “Tratamiento fitosanitario para plagas reglamentadas”

Países miembros del Acuerdo

CITES Etiquetado universal para caviar de pez

esturión y espátula Etiquetado obligatorio de caviar de pez esturión y

espátula Países miembros

del Acuerdo

Convenio de Basilea

Exigencias de etiquetado, envases y embalajes de desechos y sustancias

peligrosas

Reglamento (CE) N°1272/2008 Reglamento (CE) N°1907/2006

Exigencias de empaquetados y etiquetado en conformidad con normas armonizadas internacionales

de las Naciones Unidas

Unión Europea

Etiquetado y embalaje según normas de manejo de sustancias peligrosas de la ONU

Otros países miembros del

Acuerdo

Protocolo de

Cartagena

Exigencias de etiquetado y envasado de OVG y productos derivados de estos

Exigencias de etiquetado, de los organismos modificados genéticamente (OMG), según

recomendaciones de la ONU, la CIPF y la Organización Internacional de Epizooties (OIE)

Países miembros del Acuerdo , en especial Unión

Europea

Protocolo de Kioto y CMNUCC

Etiqueta de “huella de Carbono” Requerimiento voluntario de etiquetas que muestren la cantidad de CO2 emitido durante el ciclo productivo del

producto Unión Europea

Requisitos en cuanto material utilizados en empaques, envases y embalajes

Restricciones en cuanto materiales utilizados en los envases, empaque y embalajes

Países miembros del Acuerdo , en especial Unión

Europea

Elaborado: Las Autoras

CA

PIT

ULO

II 96

CAPÍTULO II 9

Tabla 2.7 Medidas adoptadas a nivel internacional para el cumplimiento de los AMUMAS, aplicables a las actividades logísticas de alistamiento (continuación)

AMUMA Requerimiento logístico del AMUMA Medidas adoptadas relacionadas con el AMUMA País

CBD Requisitos en cuanto material utilizados en

empaques, envases y embalajes

Requerimientos específicos de cada mercado en cuanto tipo de materiales utilizados en los empaques,

envases y embalajes, reutilización de los mismos. Generalmente basados en la norma verde de la Unión

Europea3 y Normas ISO

Países miembros del Acuerdo

Convenio de

Rotterdam

Exigencias de etiquetado, envases y embalajes de sustancias químicas

Reglamento (CE) N°1272/2008 Reglamento (CE) N°1907/2006

Unión Europea

Etiquetado y embalaje según normas de manejo de sustancias peligrosas de la ONU

Otros países miembros del

Acuerdo Elaborado: Las Autoras

3 La Norma Verde Europea tiene por objetivo armonizar las medidas nacionales sobre gestión de envases y residuos de envases para prevenir o reducir su

impacto sobre el medio ambiente de todos los Estados miembros así como de países terceros, y asegurar de esta forma un alto nivel de protección del medio ambiente (Montoya, 2013)

CA

PIT

ULO

II 97

CAPITULO II 98

2.1.2.2 AMUMAS que afectan a las actividades de almacenaje, despacho y carga

de la logística de exportación.

Los impactos que se generan en las actividades logísticas de almacenaje, despacho y

carga, se encuentran relacionados con el consumo de energía, utilizada durante la

realización de las mismas y el manejo de las mercancías previo su embarque al país

destino.

A nivel Nacional, para cumplir con el Convenio de Basilea, las sustancias y desechos

químicos de exportación, mientras se encuentren dentro del territorio ecuatoriano,

deben almacenarse y manipularse según lo establecido en el anexo 5 del Libro VI del

MAE.

En esta parte de la investigación también se mencionan a los Acuerdos asociados al

manejo y la obligatoriedad de certificados de las mercancías afectadas o consideradas

dentro de los AMUMAS. Para acatar las obligaciones adquiridas en la Convención

sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestre,

el estado ecuatoriano exige a los exportadores un permiso para la salida de especies

CITES, el cual debe ser tramitado en el MAE.

Aparte del CITES, el CIPF y el Convenio de Basilea contienen exigencias de

certificados, los cuales deben ser tramitados por los exportadores y presentados como

requerimientos previos a la importación. Los trámites previos a la exportación son

considerados como parte de las actividades de despacho de las mercancías.

CAPITULO II 99

AMUMA TIPO DE REQUERIMIENTO DOCUMENTAL

CIPF Certificados referentes a la reglamentación fitosanitaria del país importador para los envíos de plantas, productos vegetales y otros artículos reglamentados.

CITES

Sólo se autoriza el comercio internacional de especímenes de estas especies previa presentación del permiso de exportación o certificado de origen apropiados.

Convenio De Basilea

Los países miembros exigirán que los desechos peligrosos y otros desechos vayan acompañados de un documento sobre el movimiento desde el punto en que se inicie el movimiento transfronterizo hasta el punto en que se eliminen los desechos.

Tabla 2.8 AMUMAS que exigen requisitos documentales para la importación/exportación de mercancías

Elaborado: Las Autoras Fuente: OMC

Entre las medidas que se aplican a las actividades logísticas de almacenamiento,

despacho y carga se encuentran los requisitos relacionados con los AMUMAS sobre

Cambio Climático, como el Acuerdo de Kioto y la Convención Marco de las Naciones

Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), en dichos Acuerdos se controla las

emisiones de Gases Efecto Invernadero (GEI).

Los países de la Unión Europea toman en consideración la cantidad de emisiones de

Dióxido de Carbono y exigen a sus productores medir la Huella de carbono, para ello

se consideran todas las actividades que se realizaron durante el proceso productivo y

de distribución de las mercancías (producción, almacenamiento, despacho, carga y

distribución); pero los productos importados no se encuentran obligados a medir este

indicador, aunque en el mercado europeo existe preferencia por los productos con

etiquetas de huella de carbono.

CAPITULO II 8

Tabla 2.9 Medidas adoptadas por los países para el cumplimiento de los AMUMAS, aplicables a las actividades logísticas de almacenamiento, despacho y carga.

AMUMA Requerimiento logístico del AMUMA Medidas adoptadas relacionadas con el

AMUMA País

CIPF Certificado para exportar mercancías Exigencia de certificado fitosanitarios Países miembros

del Acuerdo

CITES Certificado para exportar mercancías Exigencias de permiso para exportar especies

CITES Países miembros

del Acuerdo

Convenio de Basilea

Manejo de Químicos peligrosos para la salud humana y medio ambiente

Previo a la exportación se debe seguir normativa ecuatoriana, anexo 5 del Libro VI del MAE

Ecuador

Reglamento (CE) N°1272/2008 Reglamento (CE) N°1907/2006

Unión Europea

Manejo de sustancias peligrosas según políticas de cada país en concordancia con la normativa de

la ONU

Otros países miembros del

Acuerdo

Protocolo de Kioto y CMNUCC

Medición de huella de carbono Requerimiento voluntario de medir huella de

carbono emitido durante el ciclo productivo del producto

Unión Europea

Convenio de

Rotterdam

Manejo de Químicos peligrosos para la salud humana y medio ambiente

Reglamento (CE) N°1272/2008 Reglamento (CE) N°1907/2006

Unión Europea

Manejo de sustancias peligrosas según políticas de cada país en concordancia con la normativa de

la ONU

Otros países miembros del

Acuerdo

Protocolo de

Cartagena Identificación de especies OVM

Documentos de Identificación de especies OVM acorde a normativa internacional vigente.

manipulación, almacenamiento según normas de la ONU, el CIPF y la OIE

Países miembros del Acuerdo

Elaborado: Las Autoras

CA

PIT

ULO

II 100

CAPITULO II 101

NORMA DENOMINACIÖN OBJETO

Reglamento Técnico Ecuatoriano RTE INEN 017:200

Control de emisiones contaminantes de fuentes móviles terrestres.

Establece los procedimientos para el control de las emisiones contaminantes de fuentes móviles terrestre

Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2 204:2002

Gestión ambiental. Aire. Vehículos automotores. Límites permitidos de emisiones producidas por fuentes móviles terrestres de gasolina

Esta norma establece los límites permitidos de emisiones de contaminantes producidas por fuentes móviles terrestres (vehículos automotores) de gasolina

Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2 207:2002

Gestión ambiental. Aire. Vehículos automotores. Límites permitidos de emisiones producidas por fuentes móviles terrestres de diesel

Esta norma establece los límites permitidos de emisiones de contaminantes producidas por fuentes móviles terrestres (vehículos automotores) de diesel.

2.1.2.3 AMUMAS que afectan a las actividades de transporte de la logística de

exportación.

Los impactos ambientales que ocasionan los medios de transporte en el comercio

internacional han provocado la preocupación mundial, el más grave de todos es el

Cambio Climático, este tema es tan relevante que ha sido considerado para la

promulgación de dos de los AMUMAS más importante: El Protocolo de Kyoto y la

Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC).

A nivel nacional una de las medidas adoptadas que se relacionan al cumplimiento de

los AMUMAS mencionados, es el cumplimiento de los estándares establecidos el

Instituto Ecuatoriano de Normalización (INEN). Entre las normas INEN más importantes

relacionadas a las emisiones de los medios de transporte, se mencionan:

Tabla 2.10 Normas técnicas INEN relacionadas con la Emisiones de los Medios de Transporte terrestres

Elaborado: Las Autoras

Fuente: Instituto Ecuatoriano de Normalización (INEN, 2010) Las emisiones del transporte internacional no son realmente consideradas por los

países al momento de importar las mercancías, pero existen otros aspectos del

transporte relacionados con los AMUMAS que sí son relevantes para la actividad

logística y para el óptimo cumplimiento de los Acuerdos.

CAPITULO II 102

Si las mercancías a transportar son especies CITES, la transportación de estas debe

realizar acorde a lo estipulado por la Conferencia de las Partes del CITES (2013). El

artículo 10 del Acuerdo incluye las medidas para la transportación de los especímenes

vivos:

Las especies animales y vegetales consideradas dentro del listado del Acuerdo,

deberán ser transportadas según las medidas adoptadas por las Partes, que

fueron planteadas en concordancia con las Autoridades representativas de los

medios de transporte internacional aéreo, marítimo, terrestre y fluvial.

Las medidas para el transporte de especies CITES adoptadas por los países

deben alinearse a la Reglamentación para el transporte de animales vivos de la

Asociación Internacional de Transporte Aéreo (IATA) en el caso de los animales,

el Transporte de Mercancías Perecederas de la IATA para las plantas, y

Directrices de la CITES para el transporte no aéreo de animales y plantas

silvestres (CCMA, 2013)

Al igual que CITES, en el Protocolo de Cartagena también contiene disposiciones

acerca de la transportación de los Organismos Vivos Modificados (OVM), que deben ser

considerados por los operadores logísticos al momento de transportar dichas especies

hacia el mercado internacional.

Para el transporte de desechos y sustancias peligrosas, los países pueden exigir que

estos se realicen bajo los parámetros aceptados internacionalmente para de este modo

cumplir con lo estipulado en el Convenio de Basilea y el de Rotterdam.

Adicional el artículo 22 del Convenio de Basilea permite que este Acuerdo se relaciones

con otros con el objetivo de garantizar la integridad medioambiental terrestre y marina,

es así que debe ir en concordancia con los múltiples acuerdos de materia ambiental

emitidos por la OMI, entre los que se mencionan:

CAPITULO II 103

Convenio sobre la prevención de la contaminación del mar por vertimiento

de desechos y otras materias (1972)

Convenio Internacional relativo a la intervención en alta mar en casos de

accidentes que causen contaminación por hidrocarburos (1969)

Convenio Internacional sobre cooperación, preparación y lucha contra la

contaminación por hidrocarburos (1990)

Convenio Internacional para prevenir la contaminación por buques (1973)

Los estados miembros de los Acuerdos de Kyoto y de CMNUCC, escudan sus políticas

proteccionistas en el cumplimiento de las obligaciones adquiridas en la firma de los

tratados. En artículo 4 de la CMNUCC se establece que las Partes que son países

desarrollados y las demás Partes se comprometen a adoptar políticas nacionales y

tomará las medidas correspondientes de mitigación del cambio climático, limitando sus

emisiones antropógenas de gases de efecto invernadero y protegiendo y mejorando sus

sumideros y depósitos de gases de efecto invernadero (CCMA, 2013)

Las medidas adoptadas se ajustan a lo estipulado en el Protocolo de Kyoto, el artículo 2

de dicho acuerdo establece:

Con el fin de promover el desarrollo sostenible, cada una de las Partes, al

cumplir los compromisos cuantificados de limitación y reducción de las emisiones

contraídos, aplicará y/o seguirá elaborando políticas y medidas de conformidad

con sus circunstancias nacionales, por ejemplo: limitación y/o reducción de las

emisiones de metano mediante su recuperación y utilización en la gestión de los

desechos así como en la producción, el transporte y la distribución de energía

(CCMA, 2013)

Basados en este criterio los países han implementan medidas para el control de las

emisiones de GEI. Con el objetivo de cumplir con los AMUMAS, como ya se ha

mencionado, la Unión Europea ha optado por medir la “huella de Carbono” de los

medios de transporte, este bloque económico considerada la cantidad de emisiones

CAPITULO II 104

provocada por el comercio internacional, utilizando este indicador al momento de

realizar las negociaciones con terceros países.

Adicional a esto la UE ha establecido una Estrategia para la reducción del Dióxido de

Carbono emitido por el transporte marítimo, y de los medios de transporte terrestre muy

pesados, instando a sus pares comerciales a que utilicen biocombustibles, lo cual

ayudaría a disminuir el impacto ambiental atribuida a la actividad de la distribución

física internacional.

CAPITULO II 8

Tabla 2.11 Medidas adoptadas por los países para el cumplimiento de los AMUMAS, aplicables a las actividades logísticas de Distribución física Internacional

AMUMA Requerimiento logístico del AMUMA Medidas adoptadas relacionadas con el

AMUMA País

CITES Trasportación de especies CITES Exigencias para la trasportación de especies

CITES Países miembros

del Acuerdo

Convenio de Basilea

Trasportación de Desechos Peligrosos

Exigencias para el Transporte de sustancias peligrosas según normativa determinada por la

Directiva 2008/68/CE del Parlamento Europeo en concordancia con la normativa de la ONU

Unión Europea

Exigencias para el Transporte de sustancias peligrosas según políticas de cada país en concordancia con la normativa de la ONU

Otros países miembros del

Acuerdo

Aplicación de medidas contenidas en Acuerdos relacionados con los medios de transporte como la

OMI

Países miembros del Acuerdo

Protocolo de Kioto y CMNUCC

Medición de huella de carbono asociada a los medios de transporte

Requerimiento voluntario de medir huella de carbono emitido durante la transportación de

mercancías Unión Europea

Convenio de

Rotterdam Trasportación de Sustancias Químicas

Exigencias para el Transporte de sustancias peligrosas según normativa determinada por la

Directiva 2008/68/CE del Parlamento Europeo en concordancia con la normativa de la ONU

Unión Europea

Exigencias para la trasportación de Sustancias químicas según políticas de cada país en concordancia con la normativa de la ONU

Otros países miembros del

Acuerdo

Protocolo de

Cartagena Trasportación de especies OVM Exigencias para la trasportación OVM

Países miembros del Acuerdo

Elaborado: Las Autoras

CA

PIT

ULO

II 105

CAPITULO II 106

2.1.3 Análisis de la posición de la OMC frente a las medidas de los AMUMAS que

afectan a las actividades logísticas de exportación

Las medidas comerciales contenidas en los AMUMAS, son cuestionadas por la

Organización Mundial del Comercio (OMC), ya que la utilización de las mismas puede ir

en contra de los principios de este Organismo, sobre todo aquellos artículos que

prohíben la discriminación comercial por parte de las Naciones más favorecidas.

Las medidas comerciales contenidas en los AMUMAS, son cuestionadas por la

Organización Mundial del Comercio (OMC), ya que la utilización de las mismas puede ir

en contra de los principios de este Organismo, sobre todo aquellos artículos que

prohíben la discriminación comercial por parte de las Naciones más favorecidas.

La protección ambiental es un tema que se consideró en las excepciones del Acuerdo

General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT), el artículo XX prevee casos

específicos en los cuales los países miembros de la OMC pueden estar exentos de las

normas del GATT, cuando se establece un AMUMA con medidas comerciales este

debe justificarse en las excepciones de los apartados b) y g) de este artículo (ANEXO

5). Las medidas ambientales constituidas bajo el amparo de los AMUMAS deben estar

en concordancia con el artículo XX de las Excepciones del GATT, y no convertirse en

una restricción o proteccionismo que impida el libre acceso al mercado (OMC, 2013)

El problema radica en que las medidas comerciales de los AMUMAS son tachadas de

controversiales sobre todo para los países menos desarrollados que se sienten en

desventaja frente a varias de ellas. Uno de los casos más debatidos es el uso

“ecoetiquetas”, existen mercados exigentes como la Unión Europea, que consideran

este aspecto como un indicador al momento de permitir el ingreso de un producto a sus

mercados.

Según el PNUMA (2005) las ecoetiquetas indican el impacto ambiental que ocasiona la

producción o el uso de un producto. Son voluntarias, pero en ciertos mercados se han

CAPITULO II 107

transformado en un factor competitivo importante. El problema con el etiquetado

ecológico radica en que pueden ser a menudo un medio para que los consumidores

practiquen una discriminación basada en los impactos ambientales ocasionados por el

producto. Por ejemplo si un producto tiene etiqueta sobre la “huella de Carbono” que

refleje el total de las emisiones de llevar dicho producto al consumidor, puede que el

consumidor movido por la conciencia ecológica opte por aquellos que “contaminan

menos”.

Entonces aquellos exportadores que deseen ingresar a ciertos mercados

proteccionistas deben considerar la contribución de los exportadores al cumplimiento de

Acuerdos ambientales como el Protocolo de Kyoto, se sienten en desventaja, ya que

mantener un sistema de gestión ambiental requiere de tecnologías que muchas veces

no está al alcance de los países menos desarrollados; creando un impedimento al

momento de acceder a los mercados. El Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad,

también contienen exigencias acerca del etiquetado de OMG, lo que provoca un

problema para los productores al momento de obtener las etiquetas ecológicas o las

certificaciones que les permita expender sus productos en los países Partes del

Acuerdo.

Los procedimientos de prueba pueden exigir tecnologías, infraestructura y

experiencia que no siempre están a la disposición de algunos países,

particularmente del Sur. Aun cuando esas pruebas puedan realizarse, pueden

costarles mucho más que lo que cuestan a productores en los países del Norte.

Por ejemplo, la tecnología necesaria para hacer pruebas de la presencia de

organismos genéticamente modificados (OMG) en productos alimenticios es muy

cara (PNUMA, 2005)

En las situaciones en que los obstáculos comerciales son ocasionados por las

exigencias de Etiquetado, envases, embalajes o certificaciones, la OMC puede derivar

la revisión de estas medias a su Organismo de Obstáculos Técnicos al Comercio

CAPITULO II 108

(OTC), para así determinar si las medidas aplicadas en nombre de determinado

AMUMA representan una barrera de tipo técnica al comercio Internacional.

La aplicación de las medidas para el cumplimiento de los AMUMAS, pueden convertirse

en incompatibles con las normas de la OMC, en especial con el capítulo 3, el cual

describe las obligaciones de las Naciones más favorecidas. Si un Acuerdo Ambiental,

establece que los países firmantes pueden aplicar restricciones comerciales a sus pares

no firmantes, va en contra de la no discriminación, ya que impone medidas sobre

mercancías basados sus criterios en el lugar de origen de las mismas.

Un estado firmante de un AMUMA miembro de la OMC, puede aplicar medidas

comerciales en contra de un país que no pertenece al Acuerdo pero si a la OMC; en

este caso el país no firmante del AMUMA no ha acordado de manera voluntaria

sujetarse a las medidas comerciales del Acuerdo, lo cual podría convertirse en una

violación a los derechos del país no firmante según la legislación de la OMC.

Figura 2.1 Resultado de la aplicación de las medidas comerciales a países miembros de la OMC

Aplicación de medidas comerciales

Elaborado por: Las Autoras

PAÍS MIEMBRO OMC NO

PARTE DE

AMUMA PAÍS

MIEMBRO DE LA OMC

PARTE DE AMUMA

PAÍS

MIEMBRO DE LA OMC

PARTE DE AMUMA

Controversia por violación a los derechos comerciales adquiridos en el marco de la

OMC

Aceptación y cumplimiento de las

medidas acordadas en los AMUMAS

CAPITULO II 109

Las controversias que podrían suscitarse al aplicar las medidas comerciales contenidas

en los AMUMAS son actualmente objeto de discusión en la OMC, este Organismo ha

derivado esta responsabilidad a su Comité Sobre el Comercio y Medio Ambiente

(CCMA).

El CCMA en conjunto con la Secretaría de los AMUMAS, busca la coherencia de

aplicación de la política comercial contenida en los Acuerdos Ambientales sobre Medio

Ambiente. Para lograrlo basa su plan de trabajo en10 puntos relevantes:

Figura 2.2 Plan de Trabajo de la CCMA

Fuente: ALADI

El CCMA ha realizado diversas reuniones para llegar a la conciliación de la política

comercial con las medidas comerciales de los AMUMAS, estas negociaciones se están

dando en las sesiones del Programa de Doha para el Desarrollo, del cual se desprende

de la Declaración de Doha de noviembre del 20014.

4 La Declaración de la Cuarta Conferencia Ministerial, celebrada en Doha (Qatar) en noviembre de 2001, contiene el mandato para las negociaciones sobre una serie de cuestiones y para otros trabajos, entre ellos las cuestiones relativas a la aplicación de los acuerdo (OMC, 2014)

Acuerdos Multilaterales sobre el Medio Ambiente (AMUMA) y Normas de la

OMC

Políticas Ambientales y el Sistema Multilateral

Impuestos, Reglamentos Técnicos, Etiquetado

Transparencia de las Medidas Comerciales Ambientales

Solución de Diferencias y AMUMA

Impacto de las Políticas Ambientales sobre el Acceso a los Mercados

Mercancías Cuya Venta Está Prohibida en el País de Origen

Propiedad Intelectual

Servicios

Disposiciones Sobre las Relaciones con la ONG

CAPITULO II 110

Los párrafo 31 (I) y (III) de la declaración de Doha indican el compromiso para negociar

el apoyo del comercio y medio ambiente. El ámbito de las negociaciones se limitará a la

aplicabilidad de esas normas vigentes de la OMC entre las partes en el AMUMA de que

se trate […] sin perjuicio de los derechos que corresponden en el marco de la OMC a

todo Miembro que no sea parte en ese AMUMA (Monteiro, 2011)

Varias de las medidas relacionadas con la actividad logística se encuentran en

negociación en Programa de Desarrollo de Doha, entre ellas las exigencias de

etiquetado que perjudican a las Naciones menos favorecidas.

2.1.4 Análisis prospectivos al sector exportador ecuatoriano (actividades

logísticas): proteccionismo ambiental de los Países (AMUMAS) vs libre

acceso a mercados (OMC).

Para establecer cómo influye el cumplimiento de las exigencias ambientales de los

AMUMAS aplicadas a las actividades logísticas, en el acceso a los mercados

internacionales, se realizó un análisis prospectivo, obteniendo como resultado 4

supuestos o escenarios, que permiten vislumbrar de forma clara la realidad del sector

exportador ecuatoriano.

Para el diseño de los escenarios se utilizó la teoría de los ejes de Peter Schwartz, ya

que es necesario construir una percepción de la realidad mediante el uso de las

variables relacionadas a la investigación graficadas en dos ejes, dichas variables se

agruparon en dos campos nocionales detallados a continuación:

COMERCIAL-INTERNACIONAL

Acceso a mercados

Crecimiento del sector exportador

Mejoras en la gestión ambiental de la actividad logística

Acatamiento de los principios de la OMC

CAPITULO II 111

Comercial-Internacional

Político -Ambiental

E 4: Comercio Ideal

E 3: Proteccionismo

extremo

E1 : Lucro y degradaciónambiental

E 2: Negligenciacomercio-ambiental

POLITICO-AMBIENTAL

Degradación Ambiental

Aplicación de Medidas Comerciales-Ambientales

Proteccionismo ambiental

Cumplimiento de AMUMAS

La realidad del problema nos lleva a asumir una relación de causalidad entre los

factores comercial-internacional y político-ambiental. Relacionar la variables permite

visionar el comportamiento de cada uno de estos factores en el futuro situándolos en

dos momentos posibles: Máximo (+) o mínimo (-), según mejore o empeore la situación

comercio-ambiental.

Basado en lo mencionado se establecieron cuatro escenarios que representan las

situaciones posibles a las que pueden enfrentarse los exportadores ecuatorianos:

Figura 2.3 Representación gráfica de los escenarios prospectivo aplicado al sector exportador ecuatoriano, según la teoría de los ejes de Schwartz.

Elaborado por: Las Autoras

CAPITULO II 112

Escenario 1 “Lucro y degradación ambiental”

El primer escenario refleja un país con flujo comercial internacional exitoso (+)

incentivado por la aplicación de una eficaz política comercial, pero con una política

ambiental débil (-). Si un estado solo considera el crecimiento económico descuidando

la protección ambiental, existe el riesgo de acelerar la degradación de su medio

ambiente.

En este escenario el actor comercial-internacional representado por la OMC, no

considera al medio ambiente como un factor determinante para el desarrollo sostenible;

impide que sus países Miembros utilicen las medidas comerciales a favor de la

protección ambiental, lo que acelera la degradación del ambiente mundial (agotamiento

de recursos, contaminación de ecosistemas, incremento de fenómenos naturales y

atmosféricos). Si esto pasase, la población mundial experimentaría escases de materia

prima para la fabricación de los productos más básicos y los recursos naturales

indispensables para la vida (aire, agua) se encontraran tan viciados que causaran

epidemias las cuales harían colapsar el sistema de salud mundial.

Si los estados solo consideran el aspecto económico, los exportadores podrían

acceder con mayor facilidad mercados internacionales mediante la mejora de sus

procesos productivos y logísticos. Pero el avance de la degradación ambiental, será

una excusa para que los países impongan medidas severas para revertir los impactos

ambientales, restringiendo el acceso de las mercancías que no puedan cumplir con las

exigencias proteccionistas, perjudicando sobre todo a los pequeños exportadores.

Incremento del comercio internacional

+ Deficiente política ambiental

= Incremento de la degradación ambiental,

Libre acceso a mercados poco proteccionistas

CAPITULO II 113

Escenario 2 “Negligencia comercio-ambiental”

El segundo escenario muestra a un país con una relación comercial internacional

negativa (no incentiva a los sectores productivos-comerciales), y es totalmente

despreocupado de su medio ambiente, es posible que no exista una política ambiental.

Si el país no mantiene buenas relaciones comerciales, genera situaciones de extrema

pobreza motivadas por el desequilibrio de su balanza comercial, un país con problemas

económicos no es bien visto en el ámbito comercial internacional siendo poco atractivos

para la inversión.

En este escenario negativo, los impactos ambientales sumados a los problemas

comerciales ponen en riesgo el desarrollo sustentable de la población, poniendo en

riesgo la subsistencia de sus habitantes.

Los países que no son conscientes de la importancia de mantener buenas relaciones

comerciales con sus pares, suelen implementar barreras restrictivas a las

importaciones, a su vez los países que se sienten afectados también puede

implementar una política comercial que vaya en contra de los principios de la OMC. La

aplicación de medidas restrictivas por parte del mercado internacional viola el principio

de libre acceso de mercados de la OMC, creando una situación de controversia que

puede desembocar en el colapso del sistema comercial mundial.

Las restricciones en el mercado internacional afectan al sector exportador ecuatoriano

ya que disminuye los flujos comerciales; si no existen exigencias ambientales la

degradación ambiental mundial aumentaría con los efectos mencionados en el

escenario 1, lo que afecta a la población en general.

CAPITULO II 114

Escenario 3 “Proteccionismo extremo”

El incremento del proteccionismo ambiental sin considerar el desarrollo del comercio

internacional, conlleva al fracaso económico mundial. Los países al imponer medidas

ambientales restrictivas disminuyen la degradación ambiental logrando la regeneración

del medio ambiente, pero se ponen en riesgos las relaciones comerciales mundiales

que irían en contra del principio de libre acceso a mercados de la OMC.

Si los estados exigen que todos los aspectos relacionados con el comercio (producción

y logística) sean verdes, crean una escenario donde el ingreso de productos “poco

amigables con el ambiente” a sus mercados es imposible.

Con el Objetivo de cumplir con los AMUMAS los países pueden ignorar los acuerdos

comerciales firmados en el marco de la OMC ocasionando grandes controversias en el

Sistema Multilateral del Comercio.

Los exportadores ecuatorianos deberán cumplir con las obligaciones de los diversos

tratados y convenios ambientales internacionales, pero a un gran precio, porque

deberán ajustar sus procesos logísticos, invirtiendo en tecnologías para el aumento de

su eficiencia ambiental, esto ocasiona altos costos que perjudican la economía del

sector exportador y del país.

Restricciones en el comercio internacional

+ Política ambiental escasa o nula

= Incremento de la degradación ambiental, Colapso de sistema comercial mundial

(Caos y peligro para subsistencia humana)

CAPITULO II 115

Escenario 4 “Comercio Ideal”

Este escenario muestra que cuando los países logran equilibrar sus políticas

comerciales y ambientales, cumplen satisfactoriamente con los AMUMAS, sin perjudicar

a sus pares comerciales ya que sus medidas ambientales que no van en contra de los

principios comerciales de la OMC.

La buena aplicación de políticas ambientales disminuye la degradación ambiental, los

estados ya no se ven en la necesidad de ser proteccionistas, liberando el acceso a sus

mercados. Esta situación conlleva a que las relaciones comerciales entre los países

mejoren, logrando el desarrollo económico de todos los actores del comercio

internacional y garantiza la sostenibilidad de la población mundial.

Si los exportadores cumplen con las exigencias comerciales basadas en los AMUMAS,

garantizan el acceso de sus mercancías a los países Partes de los Acuerdos. El

acatamiento de las medidas ambientales disminuye el impacto ambiental ocasionado

por las actividades comerciales.

El crecimiento económico permite a los países adquirir tecnología que permite mejorar

la gestión ambiental de los procesos productivos y logísticos. Estos aspectos se

convierten en un círculo que conducen a una sinergia casi perfecta del comercio-

medio ambiente, lo cual promueve el desarrollo sostenible de los países y el crecimiento

del sector exportador.

Restricciones en el comercio internacional

+ Fuerte Política ambiental

= Regeneración del medio ambiente

Restricción y controversia comercial (Incremento de medidas ambientales para el acceso a mercados)

CAPITULO II 116

2.1.5 Resultado del análisis.

Los AMUMAS son establecidos con el objetivo de disminuir los impactos de la actividad

antropogénica, especialmente el comercio internacional el cual es señalado como la

más degradante al medio ambiente de todas las actividades del hombre. Por este

motivo las medidas contenidas en los Acuerdo responden de una u otra manera a

contrarrestar los impactos de los diversos aspectos del comercio internacional.

El análisis permitió conocer cuáles son las actividades de la logística de exportación

que causa mayor impacto al ambiente, así como aquellas que resultan más afectadas

por las medidas comerciales contenidas en las Acuerdos Multilaterales sobre Medio

Ambiente, estas son : Etiquetado, envase, embalajes, certificaciones y el transporte

internacional. Además se determinó las medidas que se relacionadas con las

actividades logísticas y cuál es la posición de la OMC frente al uso de estas medidas

por parte de los distintos mercados internacionales.

Finalmente el Análisis prospectivo permitió conjeturar diversos escenarios donde se

pudo determinar que para garantizar la actividad comercial y la protección ambiental, es

necesario que se logre el equilibrio entre la política comercial (OMC) y ambiental

(AMUMA). Si el sector exportador en sus procesos logísticos cumple con las medidas

establecidas en los AMUMAS, facilita su acceso a mercados proteccionistas, contribuye

a la regeneración del medio ambiente y al crecimiento económico del país. En el

cuadro contiguo se muestra en resumen el resultado de la investigación.

Incremento del comercio internacional

+ Eficaz Política ambiental

= Regeneración del medio ambiente

Mejoras al acceso a mercados (Equilibrio comercio-medio ambiente, escenario ideal)

CAPITULO II 117

Actividades de la

logística de exportación

Aspectos de las

actividades logísticas

relacionada AMUMA

AMUMAS Medidas

Comerciales

Efectos Sobre Las

Exportaciones y Actividades

Logísticas

Posición de la OMC

Alistamiento Envases,

empaques y embalajes

CIPF Exigencias

Fitosanitario de embalajes

Incrementa costos en materia de envases,

empaques, embalajes y etiquetado

Medidas controladas por el OTC

CITES Etiquetado

universal para caviar

Incrementa costos en

certificaciones y etiquetado,

afecta competitividad

BASILEA

Exigencias de etiquetado, envases y

embalajes de desechos y sustancias peligrosas

Incrementa costos en

certificaciones, envases,

empaques, embalajes y etiquetado,

afecta competitividad

Medidas controladas por el OTC

CARTAGENA

Exigencias de etiquetado y envasado de

OVG y productos

derivados de estos

ROTTERDAM

Exigencias de etiquetado, envases y

embalajes de sustancias químicas

KYOTO / CMNUCC

Requisitos en cuanto

material utilizados en empaques, envases y embalajes;

medir huella de carbono

Incrementa costos

tecnológicos medir huella de

carbono y envases,

empaques, embalajes

afecta competitividad

Medidas debatidas

en el Programa

de Desarrollo de Doha (CCMA)

CBD

Requisitos en cuanto

material utilizados en empaques, envases y embalajes

Incrementa costos en materia de envases,

empaques, embalajes y etiquetado

Medidas controladas por el OTC

Tabla 2.12 Medidas para el cumplimiento de los AMUMAS, aplicables a las actividades logísticas y posición de la OMC frente a las medidas

CAPITULO II 118

Tabla 2.12 Medidas para el cumplimiento de los AMUMAS, aplicables a las actividades logísticas y posición de la OMC frente a las medidas (Continúa)

Actividades de la

logística de exportación

Aspectos de las

actividades logísticas

relacionada AMUMA

AMUMAS Medidas

Comerciales

Efectos Sobre Las

Exportaciones y Actividades

Logísticas

Posición de la OMC

Almacenaje, Despacho y

Carga

Manipulación, certificaciones

y Eficiencia Energética

CIPF Exigencias de certificación fitosanitaria

Incrementa costos por

lograr certificación

Medidas controladas por el OTC

CITES

Exigencias de permiso para

exportar especies CITES

Incrementa costos por

lograr certificación

BASILEA

Manejo de sustancias peligrosas

según políticas de cada país en

concordancia con la normativa

de la ONU

ROTTERDAM

CARTAGENA

Documentos de Identificación de especies OVM

acorde a normativa

internacional vigente.

manipulación, almacenamiento según normas de la ONU, el CIPF y la OIE

Incrementa costos por

lograr certificación

KYOTO / CMNUCC

Requerimiento voluntario de

medir huella de carbono emitido durante el ciclo productivo del

producto

Incrementa costos

tecnológicos medir huella de

carbono

Medidas debatidas

en el Programa

de Desarrollo de Doha (CCMA)

CAPITULO II 119

Tabla 2.12 Medidas para el cumplimiento de los AMUMAS, aplicables a las actividades logísticas y posición de la OMC frente a las medidas (Continúa)

Actividades de la

logística de exportación

Aspectos de las

actividades logísticas

relacionada AMUMA

AMUMAS Medidas

Comerciales

Efectos Sobre Las

Exportaciones y Actividades

Logísticas

Posición de la OMC

Distribución

Transporte Internacional

de mercancías

CITES

Exigencias para la trasportación

de especies CITES

Incrementa costos de transporte

BASILEA

Exigencias para el Transporte de sustancias

peligrosas según políticas de cada país en

concordancia con la normativa

de la ONU

ROTTERDAM

CARTAGENA Exigencias para la trasportación

OVM

KYOTO / CMNUCC

Requerimiento voluntario de

medir huella de carbono emitido

durante la transportación de mercancías

Incrementa costos

tecnológicos medir huella de carbono, uso de biocombustible

Medidas debatidas

en el Programa

de Desarrollo de Doha (CCMA)

Elaborado por: Las Autoras

CAPITULO III 120

CAPÍTULO III PROPUESTA

3.1. TITULO DE LA PROPUESTA

Guía de Normas Ambientales (NA) para el cumplimiento de las medidas comerciales de

los AMUMAS, aplicadas a las actividades logísticas de exportación.

3.2. CRITERIOS PARA LA ELABORACIÓN DE LA PROPUESTA

La propuesta se diseñó en base a los resultados obtenidos en la investigación. Para

determinar cuáles son las normas ambientales que debe seguir los exportadores y

operadores logísticos para cumplir con las exigencias de los mercados internacionales

fue preciso realizar un estudio a las normas ambientales de diferentes países y en

especial a la política verde de la Unión Europea, la misma que ha servido de base para

que diversos estados establezcan las suyas.

La presente guía servirá de instrumento para lograr el cumplimiento de las medidas

comerciales exigidas por los países importadores, las normas identificadas son

destinadas a satisfacer las obligaciones adquiridas en los AMUMAS. El uso de este

documento por parte de los exportadores y operadores logísticos facilitará el acceso a

los mercados ubicados en países que son Parte de los Acuerdo Ambientales, y sobre

todo contribuirá a la creación de estrategias para disminuir el impacto ambiental

atribuido a las actividades de los procesos logísticos de exportación.

CAPITULO III 121

3.3. JUSTIFICACIÓN

La investigación permitió determinar la implicación que tienen las actividades logísticas

de exportación en la degradación del medio ambiente. Estos impactos han sido

previstos por los países, y para tratar de frenar los estragos ambientales, han

establecido una serie de Acuerdos y Tratados ambientales llamados AMUMAS.

Varias de las medidas contenidas en estos Acuerdos han sido señaladas por la OMC

como comerciales y su aplicación puede ser restrictiva para el comercio internacional.

El correcto cumplimiento por parte de los exportadores, garantiza el acceso a los

mercados a la vez que contribuye a la disminución de los impactos ambientales que

generan sus actividades.

Por lo antes descrito, con la creación de esta guía, se espera aportar con la

información necesaria acerca de las política ambiental internacional que afectan a los

procesos logísticos de exportación, y cómo debe actuar el sector exportador

ecuatoriano, para cumplir con medidas planteadas en los AMUMAS, mejorando así su

competitividad mediante la mejora de la gestión ambiental en sus actividades logísticas.

3.4. FUNDAMENTACIÓN

El crecimiento económico de los países se encuentra fundamentado en la creciente

actividad comercial de la sociedad; pero este progreso ha implicado el aumento la

degradación ambiental, reflejada en los distintos escenarios ambientales. El cambio

climático, la deforestación, la extinción de especies animales y vegetales, son solo tres

de los estragos que se atribuyen a la actividad comercial, siendo justamente la

problemática ambiental la que ha despertado la conciencia ecológica mundial.

Los Países reunidos en el Marco de las Organización de las Naciones Unidas, han

originado una serie de acuerdos y tratados que tienen por objetivo remediar la

problemática ambiental de índole transfronterizo. Estos acuerdos de efecto multilateral

CAPITULO III 122

son conocidos a nivel internacional como Acuerdos Multilaterales Sobre Medio

Ambiente (AMUMAS), su relevancia radica en que contienen una serie de medidas

destinadas a la protección y regeneración del medio ambiente.

Para cumplir con sus objetivos, varios de los AMUMAS anexan medidas restrictivas a

aquellas actividades comerciales que impactan fuertemente al ambiente. Con en el

afán de proteger el medio ambiente, los estados buscan disciplinar aspectos

relacionados con la actividad económica como un medio que ayude a reducir el

impacto ambiental generado por el crecimiento económico. Los AMUMAS suelen

contener aspectos ambientales de tinte ecológico, que son autorizadas, pero no

identificadas o medidas comerciales que no son específicas ni autorizadas pero que

han sido acordadas por los órganos administrativos regentes del Acuerdo (Elizalde,

2007)

Y son estas normas las que crean una serie de controversias entre los países miembros

de la Organización Mundial de Comercio, porque varias de las medidas pueden ser

consideradas restrictivas siendo incluso reguladas por el OTC de la OMC. Es tal la

controversia que el Comité de Comercio y Medio Ambiente se encuentra en discusión

de varias medidas de los AMUMAS en el Mandato de Doha.

La OMC estipula que actualmente existen alrededor de 250 AMUMAS que regulan

diversos aspectos ambientales, aproximadamente 20 de ellos contienen disposiciones

relativas al comercio, pero solo un reducido número de ellos, pueden provocar un

verdadero impacto en las relaciones comerciales a nivel mundial.

En base a esto se han identificado las medidas comerciales de los AMUMAS que

afectan a los procesos logísticos de exportación y la normativa ambiental aplicada por

los mercados para garantizar el cumplimiento de los Acuerdos Ambientales.

CAPITULO III 123

3.5. OBJETIVO GENERAL

Diseñar una Guía de Normas ambientales para el cumplimiento de las medidas

comerciales de los AMUMAS, aplicadas a las actividades logísticas de exportación, que

permita mejorar la gestión ambiental del sector exportador ecuatoriano.

3.6. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Identificar las medidas comerciales contenidas en los AMUMAS que afectan a los

procesos logísticos de exportación.

Caracterizar las medidas ambientales y los instrumentos utilizado en el mercado

internacional para el cumplimiento de los AMUMAS

Determinar las Normas ambientales que aporten al cumplimiento de las medidas

de los AMUMAS por parte del sector logístico y faciliten el ingreso a los

mercados proteccionistas.

3.7. IMPORTANCIA

El sector exportador es de gran importancia para la economía ecuatoriana y las

actividades logísticas son relevantes para la eficacia de las exportaciones. Es necesario

establecer medidas que facilite a los exportadores el acceso a los mercados

proteccionistas. La presente propuesta está destinada a proveer de un instrumento que

permita cumplir con las medidas comerciales planteadas en los AMUMAS, logrando así

potenciar la gestión ambiental del sector logístico ecuatoriano. La importancia de la

misma está dada por su aporte metodológico, la guía servirá de eje rector para

determinar estrategias que permitan mejorar las oportunidades comerciales de los

exportadores nacionales

CAPITULO III 124

3.8. GUÍA DE NORMAS AMBIENTALES PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS

MEDIDAS COMERCIALES DE LOS AMUMAS, APLICADAS A LAS

ACTIVIDADES LOGÍSTICAS DE EXPORTACIÓN.

En esta parte del estudio se presenta a modo de guía una serie de prácticas

ambientales ajustadas a las medidas comerciales contenidas en los AMUMAS y a los

procesos logísticos de diversos tipos de mercancías.

En la primera matriz se detallan los AMUMAS que se relacionan a la exportación de los

diversos tipos de mercancías y a que actividad logística afectan, en la segunda matriz

se establecen cuáles son las exigencias o Normas Internacionales que deben

considerarse al momento de realizar las actividades logísticas de exportación. Las

Normas detalladas responden al cumplimiento de las medidas contenidas en cada uno

de los AMUMAS que contienen exigencias relacionadas a las actividades logísticas.

Tabla 3.1 Matriz de los aspectos logísticos afectados por los AMUMAS según el tipo de mercancía.

Tipo de mercancía AMUMA

Aspectos logísticos afectados por AMUMAS

Actividades de alistamiento

Actividades de Almacenaje, despacho y

carga

Actividades de Distribución Física

Internacional

Desechos peligrosos BASILEA Empaque, envases, embalaje, etiqueta

norma internacional

Almacenaje, despacho y carga según norma

internacional

Transportación según norma Internacional

Sustancias Químicas peligrosas ROTTERDAM Empaque, envases, embalaje, etiqueta

norma internacional

Almacenaje, despacho y carga según norma

internacional

Transportación según norma Internacional

OVG y alimentos que contengas OMG

CARTAGENA Empaque, envases, embalaje, etiqueta

norma internacional

Almacenaje, despacho y carga según norma

internacional

Transportación según norma Internacional

Productos en embalajes de madera CIPF

Control fitosanitario Embalajes de

madera

Productos con empaques, envases y/o embalajes de cartón, papel, etc.

CDB Materiales de

Empaque, envases, embalaje,

KYOTO CMNUCC

Materiales de Empaque, envases,

embalaje,

Carga de mercancías (Huella de Carbono)

Transportación de Mercancías

(Huella de Carbono)

Especies CITES CITES

Despacho, exigencias de autorización para

comercializar especies CITES

Transportación de especies según IATA y

Directrices CITES

Caviar de Pez espátula o Esturión CITES Etiquetado Universal

Elaborado por: Las Autoras

CA

PIT

ULO

III 125

Tabla 3.2 Matriz de las Normas Internacionales para el cumplimiento de los AMUMAS que se relacionan con las actividades logísticas de exportación.

ASPECTO LOGÍSTICO

IMPACTO AMBIENTAL

AMUMA

OBJETIVO AMUMA Exigencia PAÍS Normativa a cumplir

Envases, empaques y embalajes

Agotamiento de recursos naturales Incremento de desechos que degradan los ecosistemas terrestres y marinos.

CDB

Preservar la Diversidad Biológica y garantizar la sostenibilidad de los recursos naturales

Requerimientos

específicos de cada mercado en cuanto tipo de materiales utilizados en los

empaques, envases y embalajes,

reutilización de los mismos.

Países Miembros

del Acuerdo

Norma verde de la Unión Europea y Normas ISO

14024

Incremento de emisiones GEI

KYOTO CMNUCC

Disminuir los Gases causantes del Cambio Climático

Requerimiento voluntario de etiquetas que

muestren la Huella de Carbono durante

el ciclo productivo del producto

Unión Europea

Norma verde de la Unión Europea y Normas ISO:

ISO 14064 ISO 14024

Impactos a la salud del consumidor , contaminación ambiental por desechos peligrosas mal embalados e identificados

BASILEA

Proteger el medio ambiente y la salud humana contra los efectos nocivos derivados de la generación, el manejo, los movimientos trasfronterizos y la eliminación de los desechos peligrosos y otros desechos (PNUMA)

Empaquetados y etiquetado en

conformidad con normas

armonizadas internacionales de

las Naciones Unidas

Ecuador

Norma Técnica INEN 2 266:2000 Libro VI del texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente

Unión Europea

Reglamento (CE) N°1272/2008

Reglamento (CE) N°1907/2006

Demás Países

miembros de Acuerdo

Sistema Globalmente Armonizado (SGA) de las ONU Legislación

ambiental deI país

CA

PIT

ULO

III 126

ASPECTO

LOGÍSTICO IMPACTO

AMBIENTAL AMUMA

OBJETIVO AMUMA Exigencia PAÍS

Normativa a cumplir

Envases, empaques y embalajes

Impactos a la salud del consumidor , contaminación ambiental por sustancias químicas peligrosas mal embaladas e identificadas

ROTTERDAM

Vigilar y controlar el comercio de determinados productos químicos peligrosos (PNUMA, 2008)

Empaquetados y etiquetado en conformidad con normas armonizadas internacionales de las Naciones Unidas

Ecuador

Norma Técnica INEN 2 266:2000 Libro VI del texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente

Unión Europea

Reglamento (CE) N°1272/2008

Reglamento (CE) N°1907/2006

Demás Países

miembros de Acuerdo

Sistema Globalmente

Armonizado (SGA) de las Naciones

Unidas, Legislación ambiental de cada

mercado

Impactos a la salud del consumidor , por consumo de OVG y OMG no identificados en mercancías CARTAGENA

Garantizar un nivel adecuado de protección en

la esfera de la transferencia, manipulación y utilización

seguras de los organismos vivos modificados resultantes de la

biotecnología moderna (PNUMA, 2000)

Empaquetados y etiquetado en

conformidad con normas armonizadas internacionales de las

Naciones Unidas y Anexo del Convenio

Países miembros de

Acuerdo

Sistema Globalmente

Armonizado (SGA) de las Naciones

Unidas, Legislación ambiental de cada

mercado

Envases, empaques y embalajes

Introducción de plagas y enfermedades asociadas a los aspectos fitosanitarios

CIPF

Lograr la cooperación internacional para combatir las plagas de las plantas y productos vegetales y para prevenir su diseminación internacional, y especialmente su introducción en áreas en peligro (FAO, 2010)

Control Fitosanitario de embalajes de madera

Países miembros del

Acuerdo

NIMF n° 15: Exigencias fitosanitarias para envases y embalajes de madera

CA

PIT

ULO

III 127

ASPECTO LOGÍSTICO

IMPACTO AMBIENTAL

AMUMA OBJETIVO AMUMA

Exigencia PAÍS Normativa a

cumplir

Almacenamiento

Consumo energético se asocia al Cambio Climático

KYOTO CMNUCC

Disminuir los Gases causantes del Cambio Climático

Requisitos voluntarios de medición de Huella de Carbono. Eficiencia energética

UE

Norma ISO 14024 para medir huella de carbono (voluntario)

Ecuador

Proyecto Eficiencia Energética para la Industria (EEI (voluntario)

Despacho (trámite Aduana)

Posible Introducción de plagas y enfermedades asociadas a los aspectos fitosanitarios

CIPF

Lograr la cooperación internacional para combatir las plagas de las plantas y productos vegetales y para prevenir su diseminación internacional, y especialmente su introducción en áreas en peligro (FAO, 2010)

Certificado fitosanitarios

Ecuador

Certificado fitosanitario a mercancías del anexo del Acuerdo emitido por AGROCALIDAD

Países miembros del

Acuerdo

Exigencia fitosanitaria según el Órgano regulador de cada país

Extinción de especies animales y vegetales

CITES

Asegurar que el comercio internacional de animales y plantas silvestres no amenace la existencia de dichas especies (CCC, 2013)

Permiso para comercializar (Imp./exp) especies CITES

Ecuador

Permiso del Ministerio del Ambiente Ecuador (MAE)

Países miembros del

Acuerdo

Permisos solicitados a órganos reguladores de cada país

CA

PIT

ULO

III 128

ASPECTO LOGÍSTICO

IMPACTO AMBIENTAL

AMUMA OBJETIVO AMUMA

Exigencia PAÍS Normativa a

cumplir

Despacho (trámite Aduana)

Extinción de especies animales y vegetales

CITES

Asegurar que el comercio internacional de animales y plantas silvestres no amenace la existencia de dichas especies (CCC, 2013)

Exigencia fitosanitarias para comercializar (Imp./exp) especies CITES

Ecuador

Certificado fitosanitario para especies CITES emitido por AGROCALIDAD

Países miembros

del Acuerdo

Exigencia fitosanitaria según el Órgano regulador de cada país

Impactos a la salud del consumidor , contaminación ambiental por mal manejo de desechos peligrosas

BASILEA

Proteger el medio ambiente y la salud humana contra los efectos nocivos derivados de la generación, el manejo, los movimientos trasfronterizos y la eliminación de los desechos peligrosos y otros desechos (PNUMA)

Exigencias en cuanto manipulación de desechos peligrosos

Ecuador

Normativa ecuatoriana, anexo 5 del Libro VI del MAE

UE

Reglamento (CE) N°1272/2008 Reglamento (CE) N°1907/2006

Demás Países

miembros del

Acuerdo

Manejo de sustancias peligrosas según políticas de cada país en concordancia con la normativa de la ONU

CA

PIT

ULO

III 129

ASPECTO LOGÍSTICO

IMPACTO AMBIENTAL

AMUMA OBJETIVO AMUMA

Exigencia PAÍS Normativa a

cumplir

Despacho (trámite Aduana)

Impactos a la salud del consumidor , contaminación ambiental por mal manejo de sustancias químicas peligrosas

ROTTERDAM

Vigilar y controlar el comercio de determinados productos químicos peligrosos (PNUMA, 2008)

Exigencias en cuanto manipulación de sustancias químicas peligrosas

Ecuador

Normativa ecuatoriana, anexo 5 del Libro VI del MAE

UE

Reglamento (CE) N°1272/2008 Reglamento (CE) N°1907/2006

Demás Países miembros del

Acuerdo

Manejo de sustancias peligrosas según políticas de cada país en concordancia con la normativa de la ONU

Impactos a la salud del consumidor , por mal manejo de OVG y OMG

CARTAGENA

Garantizar un nivel adecuado de protección en la esfera de la transferencia, manipulación y utilización seguras de los organismos vivos modificados resultantes de la biotecnología moderna (PNUMA, 2000)

Documentos de Identificación de especies OVM

Países miembros del

Acuerdo

Documento emitido por Órgano regulador de cada país.

Exigencias en cuanto manipulación de OVG

Países miembros del

Acuerdo

Manipulación, almacenamiento según normas de la ONU, el CIPF y la OIE. Anexos del Acuerdo

CA

PIT

ULO

III 130

ASPECTO

LOGISTICO IMPACTO

AMBIENTAL AMUMA

OBJETIVO AMUMA Exigencia PAÍS

Normativa a cumplir

Carga

Consumo de combustibles fósiles de transporte de carga se asocia al Cambio Climático

KYOTO CMNUCC

Disminuir los Gases causantes del Cambio Climático

Requisitos voluntarios de medición de Huella de Carbono. Uso de biocombustibles

UE

Norma ISO 14024

para medir huella de carbono (voluntario) Uso de Biocombustibles (voluntario)

Ecuador

Uso de Biocombustibles (voluntario)

Transporte Internacional de Mercancías

Consumo de combustibles fósiles de transporte de Mercancías se asocia al Cambio Climático

KYOTO CMNUCC

Disminuir los Gases causantes del Cambio Climático

Requisitos voluntarios de medición de Huella de Carbono. Uso de biocombustibles

Países miembros del

Acuerdo

Disminución de Emisiones GEI

UE

Norma ISO 14024 para medir huella de carbono (voluntario) Uso de Biocombustibles (voluntario)

Ecuador

Uso de Biocombustibles (Voluntario) Normas INEN relacionadas a las emisiones de Medios de transporte: 017:200 204:2000 207:2002

CA

PIT

ULO

III 131

ASPECTO LOGISTICO

IMPACTO AMBIENTAL

AMUMA

OBJETIVO AMUMA Exigencia PAÍS Normativa a cumplir

Transporte Internacional de

Mercancías

Extinción de especies animales y vegetales

CITES

Asegurar que el comercio internacional de animales y plantas silvestres no amenace la existencia de dichas especies (CCC, 2013)

Exigencias para la trasportación

de especies CITES

Países miembros del

Acuerdo

Reglamentación para el transporte de animales vivos de IATA en el caso de los animales, el Transporte de Mercancías Perecederas de la IATA para las plantas, y Directrices de la CITES para el transporte no aéreo de animales y plantas silvestres (CCMA, 2013)

Impactos a la salud, contaminación ambiental por mal manejo de desechos peligrosas

BASILEA

Proteger el medio ambiente y la salud humana contra los efectos nocivos derivados de la generación, el manejo, los movimientos trasfronterizos y la eliminación de los desechos peligrosos y otros desechos (PNUMA)

Exigencias en cuanto transporte de desechos peligrosos

Ecuador

Normativa ecuatoriana, anexo 5 del Libro VI del MAE

UE

Reglamento para el Transporte de sustancias peligrosas Directiva 2008/68/CE del Parlamento Europeo

Demás Países miembros del

Acuerdo

Manejo de sustancias peligrosas según políticas de cada país en concordancia con la normativa de la ONU

CA

PIT

ULO

III 132

ASPECTO LOGISTICO

IMPACTO AMBIENTAL

AMUMA

OBJETIVO AMUMA Exigencia PAÍS Normativa a cumplir

Impactos a la salud, contaminación ambiental por mal manejo de sustancias químicas peligrosas

ROTTERDAM

Vigilar y controlar el comercio de determinados productos químicos peligrosos (PNUMA, 2008)

Exigencias en cuanto Transporte de sustancias químicas peligrosas

Ecuador

Normativa ecuatoriana, anexo 5 del Libro VI del MAE

UE

Reglamento para el Transporte de sustancias peligrosas Directiva 2008/68/CE del Parlamento Europeo

Demás Países

miembros del Acuerdo

Manejo de sustancias peligrosas según políticas de cada país en concordancia con la normativa de la ONU

Impactos al medio ambiente y alteración de ecosistemas por mal manejo de OVG

CARTAGENA

Garantizar un nivel adecuado de protección en la esfera de la transferencia, manipulación y utilización seguras de los organismos vivos modificados resultantes de la biotecnología moderna (PNUMA, 2000)

Exigencias para la trasportación OVM

Países miembros del

Acuerdo

Normas de transporte contenidas en Anexos del Acuerdo

Elaborado por: Las Autoras

CA

PIT

ULO

III 133

134

CONCLUSIONES

Como aspecto culminante del estudio se presentan a continuación las conclusiones

derivadas del cumplimiento de los objetivos planteados:

1.- Los impactos ambientales que se atribuyen a los procesos de la logística de

exportación están dados por las distintas actividades involucradas:

● En el alistamiento la degradación ambiental es producida por el uso de energía y

materia prima utilizados en la elaboración de los empaques, envases y

embalajes, los cuales contribuyen al incremento de las emisiones GEI;

adicionalmente la deficiencia en los procesos de etiquetado, envasado y

embalado de las mercancías y desechos peligrosos pueden ocasionar efectos

en la salud de los consumidores y grandes impactos a los diversos ecosistemas

(en caso de existir derramamiento de las sustancias).

● Se determinó que durante las actividades de almacenamiento, despacho y carga,

se origina un alto consumo energético proveniente de fuentes hidrocarburíferas,

señaladas por la IPCC como uno de los factores que favorecen al Cambio

Climático.

● Finalmente en la Distribución Física Internacional, el funcionamiento de los

Medios de transporte, es la principal causa de la degeneración del medio

ambiente, debido al alto consumo de combustibles fósiles. Otros impactos

también se dan cuando los procesos de transportación no siguen las normas

internacionales determinadas para el transporte de ciertas mercancías,

ocasionando severos accidentes que afectan no solo al hombre sino a los

ecosistemas.

2.- Los impactos ambientales generados por el comercio internacional, han sido la

excusa perfecta para que los países amparados por el Programa de las Naciones

135

Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) de la ONU, establezcan una serie de

acuerdos que persiguen la protección y regeneración del medio ambiente, conocidos

como Acuerdos Multilaterales Sobre Medio Ambiente o AMUMAS. En la actualidad

existen más de 250 AMUMAS que contemplan una diversidad de sectores. Los

AMUMAS para alcanzar sus objetivos pueden recurrir al uso medidas comerciales,

como por ejemplo restringir la venta de mercancías de gran impacto ambiental, este fue

el caso de los Clorofluorocarbonos en el acuerdo de Montreal. Según la Organización

Mundial de Comercio, son 20 los AMUMAS que contienen medidas que pueden afectar

al comercio Internacional y 7 de ellos pueden llegar a obstaculizar de manera severa el

dinamismos del Sistema Multilateral de Comercio.

3.- El Convenio de Basilea, la CIPF, CITES, CMNUCC, el Protocolo de Kyoto, el CDB, y

el Convenio de Rotterdam, son los AMUMAS que afectan a las actividades logísticas

de exportación, a continuación se resumen las implicaciones de dichos Acuerdos en los

procesos logísticos:

● Entre los compromisos adquiridos por las Partes del convenio de Basilea y

Rotterdam , se encuentra el etiquetado, envasado y embalaje obligatorio según

la normativa internacional de los desechos y mercancías peligrosas que serán

objeto de tráfico transfronterizo; además las exigencias también se dan en las

actividades de almacenamiento, despacho, carga y transporte de las mercancías.

● La Convención Internacional de Protección Fitosanitaria (CIPF), exige que los

productos en embalajes de madera, destinados a la exportación hacia los países

miembros del acuerdo, cumplan con la Norma Internacional para Medidas

Fitosanitaria N° 15 (NIMF N°15), elaborada para este fin.

● El CITES requiere de documentos especiales (certificados y permisos) al

momento de permitir la comercialización de las especies implícitas en los anexos

del tratado, y tiene una requerimiento universal de etiquetado para el caviar de

pez esturión y espátula.

● El Protocolo de Kyoto y el CMNUCC, no contienen medidas comerciales como

tal, pero deja carta abierta para que los países establezcan estrategias que

136

conlleven a la reducción de GEI. Esta libertad ha permitido que mercados

proteccionistas como la UE, diseñen programas y proyectos que ayuden a

disminuir las emisiones de gases contaminantes como la medición de la “Huella

de Carbono”. Si bien es cierto estas medidas no son obligatorias, suelen ser

consideradas como un indicador de competencia, que influyen al momento de las

negociaciones. Esto se aplica a todos los aspectos del comercio internacional:

Producción (materia prima y proceso productivo), distribución (almacenaje y

transportación) y comercialización (gasto energético antes del consumo) de las

mercancías.

● Basados en el cumplimiento de las obligaciones adquiridas en el Convenio de

Diversidad Biológica (CDB), las Partes pueden establecer exigencias en cuanto

los materiales con los que están fabricados los envases, empaques y embalajes;

también suelen exigir certificaciones ambientales, etiquetas “ecológicas” que

muestran el impacto ambiental que ocasionan determinadas mercancías, entre

otros requerimientos.

● Finalmente el Convenio de Rotterdam, conduce a la imposición de un etiquetado

y empaquetado especial de los Organismo Vivos Modificados (OVM) y de los

alimentos que contengan Organismos Modificados Genéticamente (OMG). Las

condiciones de manipulación y transporte también están contenidas en los

Anexos del Acuerdo.

4.- Las exigencias comerciales de los mercados internacionales relacionados con el

cumplimiento de los AMUMAS, muchas veces no establecen diferencias entre los

países desarrollados y menos favorecidos, dando el mismo trato comercial a ambos.

En situaciones como estas las medidas pueden convertirse en restrictivas y poco

favorecedoras, ya que se da preferencias a aquellos que cuentan con la capacidad

necesaria para cumplir con lo requerido. Por ejemplo cuando un mercado proteccionista

pide etiquetas que indique la “huella de carbono”, pone en desventaja al país menos

desarrollado. Para medir este indicador es necesario el uso de tecnologías que en la

mayoría de casos no está al alcance del estado menos favorecido. Otro caso se da con

las exigencias en cuantos los materiales con que se fabrican los empaque y embalaje,

137

reemplazar los materiales implica costos que no pueden ser cubiertos por los

exportadores.

5.- La OMC, ha determinado que ciertas medidas comerciales, implementadas con el

objetivo de cumplir con los AMUMAS, pueden ir en contra los principios de este

Organismo. Los países generalmente cuando imponen una medida comercial

relacionada con algún Acuerdo Ambiental, se escudan en las excepciones del artículo

XX del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT); justificando

que la medida diseñada es necesaria para proteger la salud humana, preservar las

especies animales y vegetales, o para conservar determinado recurso natural. Uno de

los requerimientos considerados controversiales por los países son la “ecoetiquetas”,

aunque estos requisitos son “voluntarios”, los mercados proteccionistas tienden a dar

un trato preferencial a los productos que cuentan con esta identificación. En nombre del

cumplimiento de un AMUMA un país miembro de la OMC puede dar un trato

discriminatorio a sus similares que no son Parte del Acuerdo, lo que va en contra del

principio de no discriminación de la OMC. Para evitar las polémicas que se pudiesen

suscitar, la OMC a través de su Comité de Comercio y Medio Ambiente (CCMA), sigue

de cerca las medidas comercial de los AMUMAS, intercambiando información con sus

Secretarías y negociando aquellos términos que puedan constituir un panorama

restrictivo para el comercio internacional.

6.- Identificar las medidas ambientales de los AMUMAS que afectan a los procesos

logísticos de exportación permitió la caracterización de las normas ambientales de los

mercados internacionales. Conocer la política ambiental internacional facilita el

cumplimiento de la misma por parte de los exportadores y operadores logístico

ecuatoriano lo que aumenta sus posibilidades de ingresar a los mercados

proteccionistas.

138

RECOMENDACIONES

Es necesario extender el estudio hacia todos los actores del comercio internacional,

precisando cómo las políticas ambientales determinan el acceso a los mercados

internacionales. Adicionalmente en necesario identificar aquellas medidas comerciales-

ambientales que puedan considerarse restrictivas, con el objetivo de determinar las

acciones necesarias para garantizar el acceso a los mercados proteccionistas.

Se recomienda realizar un análisis a las medidas ambientales con implicación comercial

utilizada por los principales mercados, las cuales no fueron diseñadas con el objetivo de

cumplir con los AMUMA, sino como parte de la estrategia ambiental del país que

impone la medida. Este reconocimiento del mercado proteccionista permite al

exportador ajustar sus mercancías a los requerimientos logísticos (etiquetado,

empaque, embalajes, entre otros aspectos) de los países importadores.

Es preciso analizar detenidamente el impacto económico del cumplimiento de las

medidas ambientales de los principales mercados internacionales por parte del sector

exportador ecuatoriano, para que se puedan establecer estrategias que faciliten el

acceso a mercados proteccionistas sin que esto implique incrementar los costos

logísticos, la disminución de las ganancias o cargos adicionales al precio final del

producto.

Es recomendable determinar cuáles son los indicadores de competencia en el mercado

internacional, poniendo especial atención a aquellos relacionados con la temática

medioambiental, de este modo se contará con la información necesaria para que los

exportadores ecuatorianos mejoren sus niveles competitivos, incrementando así sus

ventas y oportunidades de acceso a nuevos mercados.

Realizar una revisión trimestral a las negociaciones de la OMC que se dan en el

Programa de Doha con respecto a las medidas comerciales contenidas en los

139

AMUMAS, permitirá obtener la información necesaria para que los exportadores y

operadores logísticos puedan ajustar sus actividades a las nuevas decisiones tomadas

en relación con el comercio y medio ambiente.

140

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ANEXOS

A

ANEXO 1. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES

FASES ACTIVIDADES

PREPARATORIAS/ OBJETIVOS

Meses Febrero Marzo Abril Mayo Junio

Quincenas 16 15 16 17 18 17 18 21 22

Actividades

Proyecto inicial Diseño y

aprobación de proyecto

Discusión y aprobación del diseño de tesis

X

Marco teórico Localización y

estudio de fuentes teóricas

Localización de fuentes bibliográficas

X X

Estudio de las fuentes bibliográficas

- estudio del tema de medioambiente: autores - referencias al tema en organismos internacionales

- El comercio y el

Medio Ambiente y la

cultura

medioambiental

X

Construcción de marco teórico X

Autorización para acceso a

información

Coordinaciones para acceso a información

Coordinaciones con instancias que posibiliten el acceso a información sobre el tema

X

Permiso a acceso de información

X

MARCO METODOLÓGICO

Perfeccionamiento de diseño

metodológico construcción de

instrumentos

Perfeccionamiento de objetivos

X x

Categorías de análisis x x

Planificación de la búsqueda de la información en relación con el diseño de los instrumentos de

investigación de acuerdo con la premisa

x x

Preparación instrumentos de investigación

X X

RECOGIDA DE INFORMACIÒN

Entrevistas a empresarios X X

Levantamiento data SOBRE DIMENSIONES LOGISTICAS

PLANTEADAS EN LOS AMUMAS

X X

ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS

Interpretación de información obtenida con la aplicación de

los instrumentos de investigación de acuerdo con la premisa

x x

REDACCIÓN DE ANÁLISIS DE

RESULTADOS Y PROPUESTA

Redacción de análisis de resultados ( en relación con

hipótesis o premisas, objetivos y por categorías )

x x

VERSIÓN FINAL DE LA TESIS

Recomendaciones Documento final X X

Sustento y defensa de tesis

B

ANEXO 2. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR 2008

TÍTULO II DERECHOS Capítulo séptimo Derechos de la naturaleza

Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene

derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y

regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos. Toda

persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad pública el

cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar estos

derechos se observarán los principios establecidos en la Constitución, en lo que

proceda. El Estado incentivará a las personas naturales y jurídicas, y a los colectivos,

para que protejan la naturaleza, y promoverá el respeto a todos los elementos que

forman un ecosistema.

Concordancias: LEY DE HIDROCARBUROS, 1978, Arts. 1 LEY ORGÁNICA DE LA

CONTRALORIA GENERAL DEL ESTADO, Arts. 27

Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será

independiente de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales o jurídicas

de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales

afectados. En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los

ocasionados por la explotación de los recursos naturales no renovables, el Estado

establecerá los mecanismos más eficaces para alcanzar la restauración, y adoptará las

medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas.

Concordancias: CÓDIGO CIVIL (LIBRO IV), Arts. 1572 CÓDIGO ORGÁNICO DE LA

FUNCIÓN JUDICIAL, Arts. 15 LEY DE HIDROCARBUROS, 1978, Arts. 90

Art. 73.- El Estado aplicará medidas de precaución y restricción para las actividades que

puedan conducir a la extinción de especies, la destrucción de ecosistemas o la

alteración permanente de los ciclos naturales. Se prohíbe la introducción de organismos

C

y material orgánico e inorgánico que puedan alterar de manera definitiva el patrimonio

genético nacional.

Concordancias: LEY ORGANICA DE SALUD, Arts. 6, 115, 116, 149

ANEXO 3. CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR 2008 TITULO VI REGIMEN DE DESARROLLO

Capítulo primero Principios generales

Art. 275.- El régimen de desarrollo es el conjunto organizado, sostenible y dinámico de

los sistemas económicos, políticos, socio-culturales y ambientales, que garantizan la

realización del buen vivir, del Sumak Kawsay. El Estado planificará el desarrollo del país

para garantizar el ejercicio de los derechos, la consecución de los objetivos del régimen

de desarrollo y los principios consagrados en la Constitución. La planificación propiciará

la equidad social y territorial, promoverá la concertación, y será participativa,

descentralizada, desconcentrada y transparente. El buen vivir requerirá que las

personas, comunidades, pueblos y nacionalidades gocen efectivamente de sus

derechos, y ejerzan responsabilidades en el marco de la interculturalidad, del respeto a

sus diversidades, y de la convivencia armónica con la naturaleza.

ANEXO 4. CÓDIGO ORGÁNICO DE COMERCIO E INVERSIONES COPCI LIBRO VI SOSTENIBILIDAD DE LA PRODCUCCIÓN Y SU RELACIÓN CON EL ECOSISTEMA TÍTULO I DE LA ECO-EFICIENCIA Y PRODUCCIÓN SOSTENIBLE

Art. 234.- Tecnología más limpia.- Las empresas, en el transcurso de la sustitución de

tecnologías, deberán adoptar medidas para alcanzar procesos de producción más

limpia como por ejemplo:

a. Utilizar materias primas no tóxicas, no peligrosas y de bajo impacto ambiental;

b. Adoptar procesos sustentables y utilizar equipos eficientes en la utilización de

recursos y que contribuyan a la prevención de la contaminación;

D

c. Aplicar de manera efectiva, responsable y oportuna los principios de gestión

ambiental universalmente aceptados y consagrados en los convenios internacionales,

así como en la legislación doméstica, en particular los siguientes:

1. Reducir, reusar y reciclar;

2. Adoptar la mejor tecnología disponible;

3. Responsabilidad integral sobre el uso de determinados productos, particularmente

químicos;

4. Prevenir y controlar la contaminación ambiental

5. El que contamina, paga;

6. Uso gradual de fuentes alternativas de energía;

7. Manejo sustentable y valoración adecuada de los recursos naturales; y,

8. Responsabilidad intra e intergeneracional.

Art. 235.- Incentivo a producción más limpia.- Para promover la producción limpia y la

eficiencia energética, el Estado establecerá los 4339 siguientes incentivos:

a. Los beneficios tributarios que se crean en este Código; y,

b. Beneficios de índole económico que se obtengan de las transferencias como

"Permisos Negociables de Descarga". En el reglamento a este Código se fijarán los

parámetros que deberán cumplir las empresas que apliquen a estos beneficios, y la

forma como se regulará el mercado de permisos de descarga o derechos de

contaminación de acuerdo a la normativa nacional y de los Gobiernos Autónomos

Descentralizados, con sus respectivos plazos de vigencia, el mecanismo de

transferencia de estos derechos y el objetivo de calidad ambiental que se desee

obtener a largo plazo.

Art. 236.- Adaptación al cambio climático.- Con el fin de facilitar la adaptación del

Ecuador a los efectos del cambio climático y minimizarlos, las personas naturales y

jurídicas así como las demás formas asociativas regidas por el presente Código,

deberán adquirir y adoptar tecnologías 4355 ambientalmente adecuadas que aseguren

la prevención y el control de la contaminación, la producción limpia y el uso de fuentes

alternativas.

E

ANEXO 5. ARTÍCULO XX DEL ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO (GATT)

“A reserva de que no se apliquen las medidas enumeradas a continuación en forma que

constituya un medio de discriminación arbitrario o injustificable entre los países en que

prevalezcan las mismas condiciones, o una restricción encubierta al comercio

internacional, ninguna disposición del presente Acuerdo será interpretada en el sentido

de impedir que toda parte contratante adopte o aplique las medidas:

a) necesarias para proteger la moral pública;

b) necesarias para proteger la salud y la vida de las personas y de los animales o para

preservar los vegetales;

c) relativas a la importación o a la exportación de oro o plata;

d) necesarias para lograr la observancia de las leyes y de los reglamentos que no sean

incompatibles con las disposiciones del presente Acuerdo, tales como las leyes y

reglamentos relativos a la aplicación de las medidas aduaneras, al mantenimiento en

vigor de los monopolios administrados de conformidad con el párrafo 4 del artículo II y

con el artículo XVII, a la protección de patentes, marcas de fábrica y derechos de autor

y de reproducción, y a la prevención de prácticas que puedan inducir a error;

e) relativas a los artículos fabricados en las prisiones;

f) impuestas para proteger los tesoros nacionales de valor artístico, histórico o

arqueológico;

g) relativas a la conservación de los recursos naturales agotables, a condición de que

tales medidas se apliquen conjuntamente con restricciones a la producción o al

consumo nacional;

h) adoptadas en cumplimiento de obligaciones contraídas en virtud de un acuerdo

intergubernamental sobre un producto básico que se ajuste a los criterios sometidos a

las PARTES CONTRATANTES y no desaprobados por ellas o de un acuerdo sometido

a las PARTES CONTRATANTES y no desaprobado por estas*;

i) que impliquen restricciones impuestas a la exportación de materias primas

nacionales, que sean necesarias para asegurar a una industria nacional de

transformación el suministro de las cantidades indispensables de dichas materias

F

primas durante los períodos en que el precio nacional sea mantenido a un nivel inferior

al del precio mundial en ejecución de un plan gubernamental de estabilización, a

reserva de que dichas restricciones no tengan como consecuencia aumentar las

exportaciones de esa industria nacional o reforzar la protección concedida a la misma y

de que no vayan en contra de las disposiciones del presente Acuerdo relativas a la no

discriminación;

j) esenciales para la adquisición o reparto de productos de los que haya una penuria

general o local; sin embargo, dichas medidas deberán ser compatibles con el principio

según el cual todas las partes contratantes tienen derecho a una parte equitativa del

abastecimiento internacional de estos productos, y las medidas quesean incompatibles

con las demás disposiciones del presente Acuerdo serán suprimidas tan pronto como

desaparezcan las circunstancias que las hayan motivado. Las PARTES

CONTRATANTES examinarán, lo más tarde el 30 de junio de 1960, si es necesario

mantener la disposición de este apartado

A

ANEXO 6 - MIEMBROS DE LA OMC Y DE LOS AMUMA - CUADRO COMPARATIVO (Elaborado por la OMC)

Partes

CIP

F 1

997

ICC

AT

CIT

ES

CIT

ES

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Bo

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ES

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Co

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Ro

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Co

nve

nio

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Est

oco

lmo

Miembros de la OMC

Albania 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Alemania 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Angola 1 1 1 1 1 1

Antigua y Barbuda

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Arabia Saudita 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Argentina 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Armenia 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Australia 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Austria 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Bahrein 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Bangladesh 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Barbados 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Bélgica 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Belice 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Benin 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Bolivia 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Botswana 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Brasil 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Brunei Darussalam

1 1 1 1 1 1 1

B

Partes

CIP

F 1

997

ICC

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pec

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Co

nve

nio

de

Ro

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Co

nve

nio

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Est

oco

lmo

Bulgaria 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Burkina Faso 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Burundi 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Camboya 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Camerún 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Canadá 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Chad 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Chile 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

China 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Chipre 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Colombia 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Comunidades Europeas

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Congo 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Corea, República de

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Costa Rica 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Côte d'Ivoire 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Croacia 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Cuba 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Dinamarca 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Djibouti 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Dominica 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Ecuador 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Egipto 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

El Salvador 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

C

Partes

CIP

F 1

997

ICC

AT

CIT

ES

CIT

ES

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mie

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e

Bo

nn

CIT

ES

, En

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Emiratos Árabes Unidos

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Eslovenia 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

España 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Estados Unidos de América

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Estonia 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

ex República Yugoslava de

Macedonia

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Fiji 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Filipinas 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Finlandia 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Francia 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Gabón 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Gambia 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Georgia 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Ghana 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Granada 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Grecia 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Guatemala 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Guinea 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Guinea-Bissau 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Guyana 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Haití 1 1 1 1 1 1 1 1 1

D

Partes

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Honduras 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Hong Kong, China

Hungría 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

India 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Indonesia 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Irlanda 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Islandia 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Islas Salomón 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Israel 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Italia 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Jamaica 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Japón 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Jordania 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Kenya 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Kuwait 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Lesotho 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Letonia 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Liechtenstein 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Lituania 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Luxemburgo 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Macao, China

Madagascar 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Malasia 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Malawi 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

E

Partes

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Maldivas 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Malí 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Malta 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Marruecos 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Mauricio 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Mauritania 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

México 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Moldova 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Mongolia 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Mozambique 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Myanmar 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Namibia 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Nepal 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Nicaragua 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Níger 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Nigeria 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Noruega 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Nueva Zelandia 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Omán 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Países Bajos 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Pakistán 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Panamá 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Papua Nueva Guinea

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Paraguay 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

F

Partes

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Ro

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Est

oco

lmo

Perú 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Polonia 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Portugal 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Qatar 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Reino Unido de Gran Bretaña e

Irlanda del Norte

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

República Centroafricana

1 1 1 1 1 1 1 1

República Checa

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

República Democrática del Congo

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1

República Dominicana

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

República Eslovaca

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

República Kirguisa

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Rumania 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Rwanda 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Saint Kitts y Nevis

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

San Vicente y las Granadinas

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

1

Santa Lucía 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Senegal 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Sierra Leona 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

G

Partes

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Ro

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oco

lmo

Singapur 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Sri Lanka 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Sudáfrica 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Suecia 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Suiza 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Suriname 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Swazilandia 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Tailandia 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Taipei Chino

Tanzanía 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Togo 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Trinidad y Tabago

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Túnez 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Turquía 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Uganda 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Uruguay 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Venezuela 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Viet Nam 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Zambia 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Zimbabwe 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Total de Miembros de la OMC que son

parte en AMUMA

127 35 138 110 73 30 147 147 142 137 115 92 135 56 4 145 109 146 132 58 47 96 109

H

Partes

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pec

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Ro

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Est

oco

lmo

Estados que no son miembros de la OMC

Afganistán 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Andorra 1 1

Argelia 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Azerbaiyán 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Bahamas 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Belarús 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Bhután 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Bosnia y Herzegovina

1 1 1 1 1 1 1 1 1

Cabo Verde 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Comoras 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Eritrea 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Etiopía 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Federación de Rusia

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Guinea Ecuatorial

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Irán 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Iraq 1

Islas Cook 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Islas Marshall 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Jamahiriya Árabe Libia

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Kazajstán 1 1 1 1 1 1 1 1

Kiribati 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

I

Partes

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pec

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de

Ro

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nio

de

Est

oco

lmo

Líbano 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Liberia 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Micronesia 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Mónaco 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Montenegro 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Nauru 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Niue 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Palau 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

República Árabe Siria

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

República Democrática Popular Lao

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

República Popular

Democrática de Corea

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Samoa 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

San Marino 1 1 1 1

Santo Tomé y Príncipe

1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Serbia 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Seychelles 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Somalia 1 1 1 1 1 1 1

Sudán 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Tayikistán 1 1 1 1 1 1

Timor-Leste 1

Tonga 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

J

Partes

CIP

F 1

997

ICC

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Turkmenistán 1 1 1 1 1 1 1

Tuvalu 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Ucrania 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Uzbekistán 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Vanuatu 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Yemen 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Total de Estados Partes en AMUMA que

no son miembros de

la OMC

31 8 31 25 8 4 44 44 42 38 34 27 34 7 3 45 28 43 32 2 15 16 28

Total de miembros de

AMUMA

158 43 169 135 81 34 191 191 184 175 149 119 169 63 7 190 137 189 164 60 62 112 137