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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS
CARRERA DE ECONOMÍA
Trabajo de titulación, previo a la obtención del título de
Economista
Tema:
“LOS ACUERDOS COMERCIALES Y SU INCIDENCIA EN
LAS EXPORTACIONES DE BANANO ECUATORIANO.
PERIODO 2012 – 2017”
Autor:
Srta. Andrea Michelle Vera Sánchez
Tutor:
Econ. Rubén Darío Saldaña Jara MSc.
Septiembre, 2019
Guayaquil - Ecuador
II
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS CARRERA: ECONOMÍA (MODALIDAD ANUAL)
UNIDAD DE TITULACIÓN
FICHA DE REGISTRO DE TESIS/TRABAJO DE GRADUACIÓN
TÍTULO Y SUBTÍTULO: “LOS ACUERDOS COMERCIALES Y SU INCIDENCIA EN LAS EXPORTACIONES DE BANANO ECUATORIANO. PERIODO 2012 – 2017”
AUTOR(ES) (apellidos/nombres): VERA SÁNCHEZ ANDREA MICHELLE
REVISOR(ES)/TUTOR(ES) (apellidos/nombres):
ECON. SALDAÑA JARA RUBÉN DARÍO
INSTITUCIÓN: UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
UNIDAD/FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS
TITULO OBTENIDO: ECONOMISTA
FECHA DE PUBLICACIÓN: SEPTIEMBRE, 2019 No. DE PÁGINAS: 64
ÁREAS TEMÁTICAS:
PALABRAS CLAVES/ KEYWORDS:
Acuerdos Comerciales, Exportaciones, Sector Bananero, Competitividad, Comercio Exterior
RESUMEN/ABSTRACT (150-250 palabras): El objetivo general del presente trabajo de investigación fue analizar los acuerdos comerciales firmados por Ecuador y su incidencia en las exportaciones de banano durante el período 2012- 2017. Para el desarrollo del trabajo la metodología utilizada fue la recolección de datos estadísticos de documentos, artículos, revistas de las distintas instituciones nacionales e internacionales como ministerios y bancos centrales, también de páginas oficiales de organismos como Organización Mundial de Comercio, Organización de Estados Americanos y Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura. El sector bananero en el Ecuador es una de las fuentes fundamentales en la generación de empleos, durante el período estudiado mostró altos niveles de exportación de banano hacia el resto del mundo, donde sus principales destinos fueron Unión Europea, Rusia y Estados Unidos, sin embargo, el número de acuerdos firmados con el resto del mundo fue el más bajo con respecto a sus principales competidores a nivel regional. En el período estudiado sus principales competidores fueron ganando participación en los mercados en los que Ecuador no tenía acuerdos, en la mayor parte de los casos por los altos costos que representa importar banano ecuatoriano. Se concluyó que la falta de acuerdos con los principales socios comerciales afecta a la participación de cada uno de ellos en el total de banano ecuatoriano exportado hacia sus mercados perdiendo competitividad, por lo que es necesario fortalecer las relaciones comerciales con los socios actuales y buscar nuevos mercados que beneficien al sector bananero del país.
ADJUNTO PDF: SI NO
CONTACTO CON AUTOR/ES: Teléfono: 0987859330 E-mail: [email protected]
CONTACTO CON LA INSTITUCIÓN:
Nombre: Econ. Natalia Andrade Moreira, MSc. Secretaria de la facultad de Ciencias Económicas, Universidad de Guayaquil.
Teléfono: (04) 2-293-502, Ext. 108
E-mail: [email protected]
III
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS CARRERA: ECONOMÍA (MODALIDAD ANUAL)
UNIDAD DE TITULACIÓN
IV
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS CARRERA: ECONOMÍA (MODALIDAD ANUAL)
UNIDAD DE TITULACIÓN
LICENCIA GRATUITA INTRANSFERIBLE Y NO EXCLUSIVA PARA EL
USO NO COMERCIAL DE LA OBRA CON FINES NO ACADÉMICOS
Yo, ANDREA MICHELLE VERA SÁNCHEZ con C.I. No. 0924802374, certifico que los contenidos
desarrollados en este trabajo de titulación, cuyo título es “LOS ACUERDOS COMERCIALES Y SU
INCIDENCIA EN LAS EXPORTACIONES DE BANANO ECUATORIANO. PERIODO 2012 – 2017” son de mi
absoluta propiedad y responsabilidad Y SEGÚN EL Art. 114 del CÓDIGO ORGÁNICO DE LA
ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN*, autorizo el uso
de una licencia gratuita intransferible y no exclusiva para el uso no comercial de la presente obra con fines
no académicos, en favor de la Universidad de Guayaquil, para que haga uso del mismo, como fuera
pertinente.
Andrea Michelle Vera Sánchez C.I. No. 0924802374
*CÓDIGO ORGÁNICO DE LA ECONOMÍA SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS, CREATIVIDAD E INNOVACIÓN (Registro Oficial n. 899 -
Dic./2016) Artículo 114.- De los titulares de derechos de obras creadas en las instituciones de educación superior y centros
educativos.- En el caso de las obras creadas en centros educativos, universidades, escuelas politécnicas, institutos superiores
técnicos, tecnológicos, pedagógicos, de artes y los conservatorios superiores, e institutos públicos de investigación como resultado
de su actividad académica o de investigación tales como trabajos de titulación, proyectos de investigación o innovación, artículos
académicos, u otros análogos, sin perjuicio de que pueda existir relación de dependencia, la titularidad de los derechos
patrimoniales corresponderá a los autores. Sin embargo, el establecimiento tendrá una licencia gratuita, intransferible y no
exclusiva para el uso no comercial de la obra con fines académicos.
V
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS CARRERA: ECONOMÍA (MODALIDAD ANUAL)
UNIDAD DE TITULACIÓN
CERTIFICADO PORCENTAJE DE SIMILITUD
Habiendo sido nombrado ECON. RUBÉN DARÍO SALDAÑA JARA, MSC., tutor del trabajo de titulación “LOS ACUERDOS COMERCIALES Y SU INCIDENCIA EN LAS EXPORTACIONES DE BANANO ECUATORIANO. PERIODO 2012 – 2017”, certifico que el presente trabajo de titulación ha sido elaborado por ANDREA MICHELLE VERA SANCHEZ, C.C.: 0924802374, con mi respectiva supervisión como requerimiento parcial para la obtención del título de ECONOMISTA. Se informa que el trabajo de titulación: “LOS ACUERDOS COMERCIALES Y SU INCIDENCIA EN LAS EXPORTACIONES DE BANANO ECUATORIANO. PERIODO 2012 – 2017”, ha sido orientado durante todo el periodo de ejecución en el programa anti plagio URKUND quedando el 1% de coincidencia.
https://secure.urkund.com/view/53361827-512292-464800#q1bKLVayijbUMdIx1bGM1VEqzkzPy0zLTE7MS05VsjLQMzAwNzWzNANiE0tTC0tjA7NaAA=
=
VI
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS CARRERA: ECONOMÍA (MODALIDAD ANUAL)
UNIDAD DE TITULACIÓN
Guayaquil, 14 de agosto del 2019
Sr. Economista Christian Washburn Herrera, MSc. COORDINADOR DE FORMACIÓN FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL Ciudad. - De mis consideraciones: Envío a Ud. el Informe correspondiente a la tutoría realizada al Trabajo de Titulación “LOS ACUERDOS COMERCIALES Y SU INCIDENCIA EN LAS EXPORTACIONES DE BANANO ECUATORIANO. PERIODO 2012 – 2017” de la estudiante ANDREA MICHELLE VERA SANCHEZ, indicando ha cumplido con todos los parámetros establecidos en la normativa vigente:
El trabajo es el resultado de una investigación.
El estudiante demuestra conocimiento profesional integral.
El trabajo presenta una propuesta en el área de conocimiento.
El nivel de argumentación es coherente con el campo de conocimiento. Dando por concluida esta tutoría de trabajo de titulación, CERTIFICO, para los fines pertinentes, que la estudiante está apta para continuar con el proceso de revisión final. Atentamente,
Econ. Rubén Darío Saldaña Jara, MSc.
C.I. 070472551-4
VII
Dedicatoria
A Dios por guiar mi camino y cuidarme
en cada paso que he dado en esta vida.
A mis padres por sus esfuerzos, enseñanzas
y el amor que me han brindado.
A mi hijo por ser el impulso y las fuerzas
para poder lograr esta meta en mi vida.
VIII
Agradecimiento
Agradezco a Dios por darme sabiduría
y llenarme de bendiciones.
A mis padres y hermanos por apoyarme
incondicionalmente en todo momento.
A mi tutor Eco. Rubén Saldaña por
guiarme con sus conocimientos y dedicación
en la culminación de este trabajo de titulación.
IX
Índice General
Introducción .................................................................................................................... 1
Capítulo I ........................................................................................................................ 2
Planteamiento del problema ........................................................................................... 2
1.1. Descripción del Problema ................................................................................. 2
1.2. Árbol del Problema ........................................................................................... 4
1.3. Formulación del Problema ................................................................................ 4
1.3.1. Pregunta Principal………………………………………………………4
1.4. Objetivo General y Objetivos Específicos ........................................................ 4
1.4.1. Objetivo General………………………………………………………..4
1.4.2. Objetivos Específicos …………………………………………………..4
1.5. Justificación ....................................................................................................... 5
1.6. Hipótesis ............................................................................................................ 5
Capítulo II ...................................................................................................................... 6
Marco Referencial .......................................................................................................... 6
2.1. Marco Teórico ................................................................................................... 6
2.1.1. Comercio……………………………………………………..................6
2.1.2. Organismos de Comercio Internacional…………………......................10
2.1.3. Acuerdos Comerciales.............................................................................12
2.1.4. Exportaciones…………………………………………………………..14
2.2. Sector Bananero ................................................................................................ 14
2.2.1. Asociaciones Exportadoras de Banano...................................................14
2.2.2. Provincias Productoras de Banano..........................................................16
2.2.3. Precios………………………………………………………………….19
Capítulo III .................................................................................................................... 22
Metodología de la Investigación..................................................................................... 22
3.1. Método Cuantitativo .......................................................................................... 22
3.2. Estudio Descriptivo ........................................................................................... 23
3.3. Técnicas e Instrumentos de investigación ......................................................... 23
X
Capítulo IV ..................................................................................................................... 24
Acuerdos Comerciales y el Banano Ecuatoriano ........................................................... 24
4.1. Principales destinos de la oferta exportable de banano ecuatoriano ................. 24
4.1.1. Estados Unidos…………………………………………………………24
4.1.2. Unión Europea.........................................................................................26
4.1.3. Rusia…………………………………………………………………....28
4.1.4. Turquía…………………………………………………………………28
4.1.5. Japón.......................................................................................................29
4.1.6. Noruega……………………………………….......................................30
4.2. Principales competidores exportadores de banano ............................................ 31
4.3. Antecedentes de los acuerdos comerciales en el Ecuador ................................. 36
4.3.1. Acuerdos sin beneficios al Banano.........................................................40
4.3.2. Acuerdos con beneficios al Sector Bananero ecuatoriano……..............41
4.4. Participación de los principales países exportadores ........................................ 52
Conclusiones ................................................................................................................... 55
Recomendaciones ........................................................................................................... 57
Bibliografía .................................................................................................................... 58
Anexos ............................................................................................................................ 65
XI
Índice de Tablas
Tabla 1. Principales Compañías exportadoras de banano 2017. ...................................... 15
Tabla 2. Ingresos e impuestos recaudados por empresas exportadoras de banano en el
2017 .................................................................................................................................. 16
Tabla 3. Superficie cosechada de banano en las principales provincias productoras
del Ecuador ....................................................................................................................... 16
Tabla 4. Precio Mínimo de Sustentación 2012-2017 ...................................................... 20
Tabla 5. Precios Internacionales por tonelada métrica de banano. Período 2012-2017 ... 21
Tabla 6. Arancel preferencial otorgado por la Unión Europea a los países con acuerdos
con el bloque. 2012-2017 ................................................................................................. 27
Tabla 7. Acuerdos Comerciales vigentes, suscritos y en negociación en el 2012 ............ 37
Tabla 8. Acuerdos Comerciales en vigencia, suscritos y en negociación para el 2017 ... 39
Tabla 9. Preferencias otorgadas por Ecuador a países sudamericanos importadores
de banano. ......................................................................................................................... 42
Tabla 10. Preferencias otorgadas a Ecuador por países sudamericanos importadores
de banano .......................................................................................................................... 43
Tabla 11. Volumen exportado de banano hacia los principales países con y sin
acuerdos comerciales con el Ecuador en el 2012 y 2017. ................................................ 52
XII
Índice de Figuras
Figura 1. Producción de las principales provincias exportadoras de banano
(2012-2017). ..................................................................................................................... 17
Figura 2. Rendimiento de las principales provincias exportadoras de banano
(2012-2017). .................................................................................................................... 18
Figura 3. Participación en la producción nacional, año 2017. .......................................... 19
Figura 4. Importaciones de Banano en volumen por Estados Unidos en
2014-2017. ....................................................................................................................... 25
Figura 5. Banano ecuatoriano exportado a Estados Unidos durante el
2012-2017. ........................................................................................................................ 26
Figura 6. Banano ecuatoriano exportado a la Unión Europea durante el
2012-2017. ....................................................................................................................... 27
Figura 7. Banano ecuatoriano exportado a Rusia durante el 2012-2017. ......................... 28
Figura 8. Banano ecuatoriano exportado a Turquía durante el 2012-2017 ...................... 29
Figura 9. Banano ecuatoriano exportado a Japón durante el 2012-2017.......................... 30
Figura 10. Banano ecuatoriano exportado a Noruega - EFTA durante el
2012-2017. ....................................................................................................................... 31
Figura 11. Nivel de exportación de banano en Ecuador 2012-2017. ............................... 32
Figura 12. Nivel de exportación de banano en Colombia 2012-2017. ............................. 32
Figura 13. Nivel de exportación de banano en Guatemala 2012-2017 ............................ 33
Figura 14. Nivel de exportación de banano en Costa Rica 2012-2017 ............................ 33
Figura 15. Nivel de exportación de banano en Perú 2012-2017 ...................................... 34
Figura 16. Valor FOB de las Exportaciones de Banano 2012-2017 ................................ 35
Figura 17. Volumen de las exportaciones de banano en el período 2012-2017 ............... 36
Figura 18. Banano exportado hacia Argentina durante el 2001-2017 .............................. 45
Figura 19. Banano exportado hacia Uruguay durante el 2001-2017 ................................ 46
Figura 20. Banano exportado hacia Chile durante el 2001-2017 ..................................... 47
Figura 21. Banano exportado hacia Bélgica durante el 2001-2018 .................................. 48
Figura 22. Banano exportado hacia Alemania durante el 2001-2018 .............................. 49
Figura 23. Banano exportado hacia Italia durante el 2001-2018 ...................................... 49
Figura 24. Banano exportado hacia Unión Europea durante el 2001-2018...................... 51
Figura 25. Participación porcentual de los principales países en el total del
volumen exportado de banano ecuatoriano en el 2012..................................................... 53
XIII
Figura 26. Participación de los principales destinos en el total del volumen
exportado de banano ecuatoriano en el 2017.................................................................... 53
XIV
Índice de Anexos
Anexo 1. Niveles de exportación de banano de Ecuador y de sus
principales competidores. (2012-2017). ........................................................................... 65
Anexo 2. Niveles de exportación de banano hacia principales importadores del
bloque económico MERCOSUR (2001-2017). ................................................................ 65
Anexo 3. Niveles de exportación de banano ecuatoriano hacia Chile
(2001-2017) ...................................................................................................................... 66
Anexo 4. Niveles de exportación de banano ecuatoriano hacia principales destinos
en la Unión Europea (2001-2018) .................................................................................... 66
Anexo 5. Niveles de exportación de banano ecuatoriano hacia la Unión Europea
(2001-2018). ..................................................................................................................... 67
Anexo 6. Niveles de exportación de banano ecuatoriano hacia Estados Unidos
(2001-2017). ..................................................................................................................... 68
XV
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS CARRERA: ECONOMÍA (MODALIDAD ANUAL)
UNIDAD DE TITULACIÓN
“LOS ACUERDOS COMERCIALES Y SU INCIDENCIA EN LAS
EXPORTACIONES DE BANANO ECUATORIANO. PERIODO 2012 – 2017”
Autor: Srta. Andrea Vera Sánchez
Tutor: Econ. Rubén Saldaña Jara MSc.
RESUMEN
El objetivo general del presente trabajo de investigación fue analizar los acuerdos comerciales
firmados por Ecuador y su incidencia en las exportaciones de banano durante el período 2012-
2017. Para el desarrollo del trabajo la metodología utilizada fue la recolección de datos estadísticos
de documentos, artículos, revistas de las distintas instituciones nacionales e internacionales como
ministerios y bancos centrales, también de páginas oficiales de organismos como Organización
Mundial de Comercio, Organización de Estados Americanos y Organización de las Naciones
Unidas para la Alimentación y la Agricultura. El sector bananero en el Ecuador es una de las
fuentes fundamentales en la generación de empleos, durante el período estudiado mostró altos
niveles de exportación de banano hacia el resto del mundo, donde sus principales destinos fueron
Unión Europea, Rusia y Estados Unidos, sin embargo, el número de acuerdos firmados con el resto
del mundo fue el más bajo con respecto a sus principales competidores a nivel regional. En el
período estudiado sus principales competidores fueron ganando participación en los mercados en
los que Ecuador no tenía acuerdos, en la mayor parte de los casos por los altos costos que
representa importar banano ecuatoriano. Se concluyó que la falta de acuerdos con los principales
socios comerciales afecta a la participación de cada uno de ellos en el total de banano ecuatoriano
exportado hacia sus mercados perdiendo competitividad, por lo que es necesario fortalecer las
relaciones comerciales con los socios actuales y buscar nuevos mercados que beneficien al sector
bananero del país.
Palabras Claves: Acuerdos Comerciales, Exportaciones, Sector Bananero,
Competitividad, Comercio Exterior.
XVI
FACULTAD: CIENCIAS ECONÓMICAS CARRERA: ECONOMÍA (MODALIDAD ANUAL)
UNIDAD DE TITULACIÓN
“THE COMMERCIAL AGREEMENTS AND ITS INCIDENCE IN EXPORTS OF
ECUADORIAN BANANA. PERIOD 2012 - 2017”
Author: Ms. Andrea Vera Sánchez
Advisor: Econ. Rubén Saldaña Jara MSc.
Abstract
The general objective of this research work was to analyze the commercial agreements signed by
Ecuador and their impact on banana exports during the period 2012-2017. For the development of the
work the methodology used was the collection of statistical data from documents, articles, journals of
the various national and international institutions such as ministries and central banks, also from
official websites of organizations such as the World Trade Organization, Organization of American
States and the Food and Agriculture Organization of the United Nations. The banana sector in Ecuador
is one of the fundamental sources in the generation of jobs, during the period studied it showed high
levels of banana exports to the rest of the world, where its main destinations were European Union,
Russia and the United States, however, the number of agreements signed with the rest of the world
was the lowest with respect to its main competitors at the regional level. In the period studied, its main
competitors were gaining participation in the markets in which Ecuador had no agreements, in most
cases due to the high costs of importing Ecuadorian bananas. It was concluded that the lack of
agreements with the main commercial partners affect the participation of each of them in the total of
Ecuadorian bananas exported to their markets, losing competitiveness, so it is necessary to strengthen
commercial relations with current partners and seek new one’s markets that benefit the banana sector
of the country.
Keywords: Trade Agreements, Exports, Banana Sector, Competitiveness, Foreign Trade.
1
Introducción
El presente trabajo de titulación está dirigido al análisis de los acuerdos comerciales que
tiene el Ecuador en el período del 2012 al 2017 y como incurrió en los niveles de
exportación del sector bananero del país.
Ecuador es un país agrícola y uno de los principales productores y exportadores del
banano a nivel mundial, reconocido por su alta calidad y buen sabor. El sector bananero en
el Ecuador es uno de los sectores fundamentales que aporta al desarrollo de la economía al
generar divisas y ser una importante fuente generadora de empleos directos e indirectos.
En el primer capítulo del trabajo de investigación se abarcó el planteamiento,
formulación y justificación del problema, y se propuso los respectivos objetivos generales
y específicos.
Para el segundo capítulo se establecieron diferentes definiciones sobre el comercio
internacional, las teorías generales y los organismos que intervienen en él. Se analizó sobre
las principales empresas exportadoras y los aspectos socioeconómicos del banano en el
país utilizando las tres provincias principales productoras de la fruta.
El tercer capítulo comprende la metodología y los respectivos instrumentos y técnicas
que fueron utilizados para la recopilación de la información necesaria para el
desenvolvimiento del trabajo de investigación.
Por último, en el cuarto capítulo se analizó la evolución de los niveles de exportación de
banano ecuatoriano y el comportamiento de los principales competidores en el mercado
mundial al exportar banano; se expuso los diferentes acuerdos comerciales firmados con el
resto del mundo en el período de estudio y su influencia en la participación de cada país
importador en el total exportado de banano ecuatoriano al inicio y al final del período; y se
analizó la oferta exportable hacia los principales países destinos y como afectó en la
participación el tener o no acuerdos con sus socios comerciales.
2
Capítulo I
Planteamiento del problema
1.1 Descripción del Problema
El Banano en la historia económica del Ecuador ha tenido un papel muy importante; en
la década de los 40, debido a factores externos como plagas y fenómenos naturales en
países centroamericanos y la alta demanda de Estados Unidos y Europa, llevó al país a
introducirse en el mercado internacional al convertirse en uno de los mayores proveedores
de la época.
Al ser un país agrícola, y el banano un producto de primera necesidad se fijaba que sea
el motor que impulsara la economía ecuatoriana a largo plazo, sin embargo, la
recuperación de los países que competían con el Ecuador causó una disminución en la
participación del mercado al igual que en la generación de divisas.
A pesar de los acontecimientos en años posteriores a su época de oro, el banano sigue
teniendo un peso significativo en el desarrollo del país, tanto en la parte económica como
en la social, al ser una de las más importantes fuentes generadora de empleo.
En el Ecuador, el banano es el producto más importante del grupo agrícola de las
exportaciones tradicionales, correspondientes al rubro de exportaciones no petroleras,
representando cerca del 35% del PIB agrícola y 2% del PIB general según el Ministerio de
Comercio Exterior (2017).
El Ecuador para fortalecer sus relaciones internacionales e incrementar sus actividades
comerciales se ha suscrito a varios acuerdos con diversos países y bloques comerciales,
aumentando su participación en el mercado mundial y manejando una constante mejora en
la competitividad con respecto a los países vecinos, como Perú y Colombia que también
gozan de acuerdos con las mismas naciones y otras en el resto del mundo.
En el 2012, Ecuador figuró como el primer exportador a nivel mundial de banano,
según datos de la Organización de las naciones unidas para la alimentación y la agricultura
(FAO), seguido por Filipinas y Guatemala en lo que a volumen se refiere, mientras que en
términos de dólares en los tres primeros lugares se encuentran Ecuador, Bélgica y
Colombia.
Una de las negociaciones más importantes para el país en este período de estudio, es el
que se sostuvo con la Unión Europea al buscar la adhesión al acuerdo comercial
multipartes, fue suscrito en el 2016 y así se dejó atrás el sistema generalizado de
preferencias plus del que fue parte desde el 2006 al 2015.
3
A pesar de que en el 2016 presentó una disminución en cuanto a valor y volumen con
respecto al 2015, se mantuvo en el primer puesto como exportador en el mercado
internacional frente a Colombia y Guatemala que presentaron un aumento en los mismos
términos superando la variación porcentual que el país obtuvo en cada uno de ellos.
Por otro lado, en el mismo período Ecuador estando fuera del acuerdo comercial de
Erradicación de drogas y Promoción de comercio andino, sufrió una baja en la demanda de
las exportaciones hacia los Estados Unidos, afectando su participación en el mercado.
Debido a esto Ecuador tuvo que acogerse al arancel de Nación Más Favorecida que
instrumentó la Organización Mundial de Comercio (OMC), para que productos como el
banano considerado como materia prima, pueda ingresar al país estadounidense con
arancel cero.
Los precios también juegan un papel importante en los niveles de exportación, debido a
que el precio nacional, que es impuesto por el Ministerio de Agricultura y Ganadería
(MAG) se cancela en su totalidad de forma anual, mientras que el precio internacional es
impuesto por el mercado, en cuanto a la demanda del producto y varía de forma constante
en el transcurso del año, haciéndolo quedar por debajo del precio mínimo de sustentación
en algunos meses durante el año.
En los acuerdos comerciales vigentes en el periodo a analizar, podremos ver cómo la
interacción con los países involucrados influye en el desarrollo del sector bananero, sus
efectos positivos y negativos, y lo que se necesita para darle una mayor competitividad
internacional debido a que sus altos costos de producción impactan en el precio,
Los acuerdos comerciales que mantiene a lo largo del período los principales países
competidores en el sector bananero van aumentando, como son en los casos de Colombia y
Guatemala, mientras que en Ecuador mantiene un número mínimo de siete acuerdos, y
aunque sus niveles son muchos mal altos, la variación en comparación a los otros dos
países es notoria a visualizar los datos en algunos años.
A pesar de que Ecuador figure como el principal exportador a nivel mundial, las
barreras que se imponen como los aranceles, la baja productividad y a su vez la fluctuación
del precio incluso durante un mismo año, dificultan una mejor explotación del producto y
una mayor competitividad en el mercado mundial, dando ventaja a nuestra competencia
más cercana.
4
1.2 Árbol del Problema
Efectos
Causas
1.3 Formulación del Problema
1.3.1. Pregunta Principal
¿La falta de acuerdos comerciales afecta la oferta exportable del banano con respecto a
los otros países exportadores?
1.4 Objetivo General y Objetivos Específicos
1.4.1. Objetivo General
El objetivo general de esta investigación es:
Analizar los acuerdos comerciales firmados por Ecuador con el resto del mundo
y su incidencia en las exportaciones de banano local durante el período 2012 –
2017
1.4.2. Objetivos Específicos
Los objetivos específicos son:
Exponer los principales acuerdos comerciales firmados por Ecuador con el resto
del mundo.
Describir las características socioeconómicas del sector bananero ecuatoriano
durante el periodo de estudio.
Analizar la evolución de las exportaciones de banano local durante el periodo de
estudio.
Determinar las ventajas y desventajas de tener o no un acuerdo comercial
vigente entre Ecuador y los principales países importadores de banano.
Baja competitividad del banano ecuatoriano en el mercado internacional
Disminución de la oferta
de exportación del país
Aranceles influyen
en precios
Bajo número de
acuerdos comerciales
Variación en los
ingresos de divisas
No renovación de
acuerdos vigentes
Variación en el precio
del mercado mundial
5
1.5 Justificación
Esta propuesta se da con el fin de analizar los efectos que se suscitan en el sector
bananero al participar en nuevos acuerdos comerciales, en renovar los ya vigentes, y la
salida o no renovación de los ya vencidos y a su vez cómo el número de acuerdos e incluso
los países con los que se negocian los mismos pueden influir en la competitividad de este
producto tan importante para el país.
A pesar de que Ecuador figure como el principal exportador a nivel mundial, las
barreras que se imponen como los aranceles, la baja productividad y a su vez la fluctuación
del precio incluso durante un mismo año, dificultan una mejor explotación del producto y
una mayor competitividad en el mercado mundial, dando ventaja a nuestra competencia
más cercana como Colombia y Perú en el bloque suramericano y Guatemala y Costa Rica
por el bloque centroamericano.
En el período que se utilizará para el análisis de este trabajo se podrá visualizar como
esto impacta en el crecimiento y desarrollo del país, debido a que el sector bananero es una
de las principales fuentes generadora de trabajo. Se desea establecer si existen beneficios
expresamente en este sector, sobre todo, en sus niveles de exportación y producción con la
firma de acuerdos comerciales con países con los que aún no se tienen acuerdos pero que
consumen el banano ecuatoriano, para ello se realizará una comparación entre las
exportaciones de los principales países que son competencia directa para el país.
1.6 Hipótesis
El bajo número de acuerdos comerciales en el que participa el país afecta los niveles
exportables de banano ecuatoriano, al tener una menor competitividad en el mercado
mundial con respectos a sus competidores.
6
Capítulo II
Marco Referencial
2.1. Marco Teórico
2.1.1. Comercio
El comercio es definido como la negociación que se realiza al momento de comprar o
vender mercancías; también es considerado como la comunicación y trato de las personas
con otras (Real Academia Española, 1783).
Sastre (2009) denomina al comercio como "Actividad socioeconómica consistente en la
compra-venta de bienes y servicios, sea para su uso, para su venta o para su
transformación. Es el cambio o transacción de algo a cambio de otra cosa de igual valor"
(pág. 44).
Según Caballero, Quieti y Maetz (2000) "El comercio puede proporcionar beneficios al
permitir a los países explotar sus ventajas comparativas, alcanzar mayores economías de
escala, y asegurar la competencia, una mayor variedad de productos y, potencialmente,
mercados y precios más estables" (pág. 21).
Para Jiménez y Lahura (1998) "Existen tres maneras de ampliar el tamaño del mercado:
a través de un incremento de la fuerza laboral, a través del comercio y a través de la
movilidad de factores" (pág. 26).
2.1.1.1. Comercio Internacional. El Comercio Exterior es conocido como aquella
actividad que ejecutan los países o bloques económicos entre sí, quienes gozan de
economías abiertas, con el fin de intercambiar productos y servicios y satisfacer sus
necesidades.
Según Hoz (2014) "El comercio internacional estudia las causas y leyes que gobiernan
los intercambios de bienes y servicios entre los habitantes de los diferentes países en su
interés por satisfacer sus necesidades de bienes escasos" (pág. 15).
Los términos comercio exterior y comercio internacional, son asociados generalmente
como aquellos de significado similar, por no decir igual en muchos casos, sin embargo,
tienen diferentes apreciaciones que debe conocerse.
Según Gonzalo Stampa (2009) las diferencias entre los términos son:
El comercio internacional, se define como el conjunto de transacciones comerciales
realizadas entre privados, residentes en distintos países. A diferencia del comercio
interior, donde las transacciones comerciales se efectúan dentro de un espacio
económico, monetario y jurídico relativamente homogéneo, las transacciones
7
comerciales internacionales se realizan entre operadores comerciales privados situados
en diferentes ordenamientos jurídicos y con acentuadas diferencias económicas y
sociales. (pág. 24)
El comercio exterior se concibe como un conjunto de operaciones de importación y de
exportación de bienes y de servicios, caracterizadas por una fuerte presencia pública en
cuanto que realizadas por un Estado determinado y reguladas por su derecho
administrativo económico o por el Derecho comunitario -en el caso de países
pertenecientes a la Unión Europea- o por otro Derecho suprarregional similar. (pág. 24)
En resumen, ambos términos se pueden diferenciar de acuerdo al enfoque que se utilice,
se emplea comercio exterior al hacer referencia a los intercambios comerciales que realiza
un país con otros con la finalidad de beneficiar ambas partes. Por otro lado, el comercio
internacional abarca un enfoque más general y aunque también encierra intercambios
comerciales entre distintos países no se basa en uno específico e implica las transacciones
globales.
2.1.1.1.1. Teorías del Comercio Internacional. Anchorena (2009) afirma "La teoría
del Comercio Internacional correspondiente a la visión neoclásica de la economía presenta
el librecambio como una actividad que sólo puede traer ventajas para los países" (pág. 25).
Las teorías de comercio internacional son diversas y con el paso del tiempo se han ido
agregando nuevas teorías o reformando las ya existentes, esto permite clasificarlas en dos
grupos conocidos como las Teorías Clásicas y la Teoría Nueva del Comercio Exterior.
Según Jiménez y Lahura (1998) "La denominada Nueva Teoría del Comercio
Internacional (NTC) nos dice que este puede originarse no sólo por la existencia de
ventajas comparativas, sino también por la presencia de economías de escala en la
producción" (pág. 1).
A pesar de que estas se dieron a conocer a una escala mayor, existió el
Mercantilismo en primera instancia, que contribuye como teoría base con la cual comparar
y desatar otras teorías que aparecieron después con el pasar de los años.
2.1.1.1.1.1. Mercantilismo. Considerada como la primera teoría de comercio
internacional, se basa en la idea de que los metales preciosos (oro y plata) eran los
elementos fundamentales para la economía de un país y necesario para un comercio
beneficioso.
Pecina (2011) afirma sobre el mercantilismo "…su declaración de principios consistía
en que el oro y la plata eran los pilares fundamentales de la riqueza nacional y eran
esenciales para un comercio vigoroso" (pág. 14).
8
Para Accensi (2016) "Su premisa era que la prosperidad dependía del capital
acumulable y que el mercado global era inalterable. El capital eran los metales precisos,
oro, plata…, donde se buscaba incrementar las arcas del viejo continente mediante una
balanza comercial positiva" (pág. 1).
Esta doctrina se desarrolló alrededor de los siglos XVI al XVIII en potencias europeas
como España, Inglaterra y Francia, buscando el aumento de sus riquezas al obtener oro y
plata, evitando que este salga y ganar prestigio con respecto a las otras naciones. Sin
embargo, en el mercantilismo fue cambiando y adaptándose dependiendo de los recursos
con los que contaban los países que utilizaron este principio, pero siempre manteniendo la
idea central que eran los metales preciosos.
2.1.1.1.1.2. Teorías Clásicas. Las teorías clásicas dominaron hasta aproximadamente
los años ochenta y basaron las mismas en la idea de que existía competencia perfecta en el
mercado mundial y justificaban el intercambio entre las partes mediante los distintos
factores y la intensidad de producir los bienes involucrados.
Entre las teorías clásicas más importantes encontramos la de Ventaja Absoluta y la de
Ventaja Comparativa de Adam Smith y David Ricardo respectivamente y que se enfocan
en que existe un beneficio mutuo en el intercambio de bienes.
2.1.1.1.1.2.1. Teoría de la ventaja absoluta. Según González (2011) explica más
detalladamente:
Smith sostenía que, con el libre comercio, cada país podría especializarse en la
producción de aquellos bienes en los cuales tuviera una ventaja absoluta (o que pudiera
producir de manera más eficiente que otros países) e importar aquellos otros en los que
tuviera una desventaja absoluta (o que produjera de manera menos eficiente) (pág. 104).
La teoría de la ventaja absoluta de Adam Smith, se reduce a que un país exportará los
bienes en los que use menos factores de producción y sea más eficiente al hacerlo e
importan aquello en lo que son menos productivos. Así, representan una ventaja absoluta,
en relación a otros países, sus costos al producir un bien son menores, sea por mejores
recursos naturales o salarios bajos e incluso mejor tecnología.
2.1.1.1.1.2.2. Teoría de Ventaja Comparativa. Sobre la teoría de ventaja
comparativa González (2011) sostiene "D. Ricardo que estableció que aun cuando un país
tuviera una desventaja absoluta en la producción de ambos bienes con respecto al otro país,
si los costes relativos (o coste de un bien medido en término del otro bien) son diferentes el
intercambio es posible y mutuamente beneficioso" (pág. 104).
Pecina (2011) indica lo siguiente:
9
David Ricardo demostró que un país debe especializarse en aquellos bienes y servicios
que pueda producir de manera más eficiente y adquirir, de otros países aquellos que
produzca de manera menos eficiente, incluso cuando, en ocasiones, esto represente
adquirir bienes extranjeros cuya producción final puede ser más eficiente (pág. 15).
Con este principio, David Ricardo pretendió demostrar las ventajas que representan
para los participantes en el comercio, siendo el mejor escenario los acuerdos comerciales
bilaterales en determinadas circunstancias. Este enfoque se da debido a que el comercio,
para David Ricardo, representa ventajas en la distribución de los bienes y en la renta real.
La ventaja comparativa, anuncia que los países deben especializarse en la producción
de un bien en el que tienen una ventaja mayor que al producir otro bien. Puede ser que en
ambos bienes exista una ventaja absoluta con respecto a otros países, sin embargo, resulta
más beneficioso dirigir los esfuerzos y utilización de recursos en un bien especifico.
2.1.1.1.1.3. Nueva teoría de comercio internacional. La nueva teoría, que se registra de
los ochenta en adelante, estudian elementos basados en la competencia imperfecta y el
intercambio de bienes y servicios sujeto a un comportamiento estratégico y una mejor
organización del mercado.
Mayorga y Martínez (2008) afirman "La “Nueva teoría del comercio” formulada en
1979, permitió superar la explicación del economista británico David Ricardo, vigente
desde principios del siglo XIX, que reducía el comercio internacional a las diferencias
entre países básicamente" (pág. 74).
Para Jiménez y Lahura (Jiménez & Lahura, 1998) sostienen "Los modelos de la nueva
teoría muestran que es posible que los instrumentos de política, como por ejemplo los
subsidios a las exportaciones y aranceles temporales, pueden cambiar la especialización
mundial en favor del país que protege su industria" (pág. 5).
2.1.1.1.2. Economía de Escala. Buján (2012) afirma sobre la economía de escala "Es
una justificación para las políticas de libre comercio, ya que algunas de las economías de
escala pueden requerir un mercado más grande de lo que es posible dentro de un país en
particular".
Según Jiménez y Lahura (1998):
Las economías de escala están relacionadas con las ganancias monopólicas, pues
suponen una estructura de costos tal que los costos medios son mayores que los costos
marginales; esto hace que la producción a gran escala sea mejor debido a que los costos
medios decrecen a medida que aumenta la escala de producción (el volumen de bienes
producidos) (pág. 6).
10
Bustillos (2014) opina "Si suponemos que existen rendimientos crecientes a escala a
nivel internacional, los mercados estarán dominados por un número reducido de grandes
empresas" (pág. 18).
2.1.1.1.2.3. Diferenciación de productos. La diferenciación de productos es uno de los
elementos junto a las economías de escala y la competencia imperfecta que se encuentran
al estudiar las nuevas teorías del comercio que explican de mejor forma las causas para
que exista comercio entre los países que tienen dotaciones de factores semejantes y los
beneficios de la existencia de un mercado doméstico amplio que estimule las
exportaciones. (Jiménez & Lahura, 1998)
Para Bustillos (2014) "La relación entre comercio internacional y la diferenciación de
producto parte, al contrario de lo que sucedía con los modelos clásicos y neoclásicos, de la
demanda y no de la oferta. (pág. 19)
Según Martínez (2005) "La diferenciación de productos está relacionada con la
existencia de distintos niveles de calidad en la producción de un solo bien, con el espacio
geográfico donde se produce y con las preferencias de los consumidores" (pág. 35).
2.1.1.1.3. Comercio internacional y ciclo de vida de los productos. Bustillos (2014)
sostiene "La vida de cada producto tiene diferentes fases; en cada fase o etapa dentro de la
vida de un producto el comercio internacional se adapta a una explicación distinta, tanto
las correspondientes a la teoría clásica del comercio internacional como las modernas..."
(pág. 19).
Según Cabiedes (1992) "Este modelo fue desarrollado originariamente para explicar los
flujos de exportaciones y de inversión directa desde Estados Unidos hacia Europa. Se
distinguen tres etapas, en función del ciclo de vida del producto: a) Novedad b) Madurez
c) Plena estandarización" (pág. 13).
2.1.2. Organismos de Comercio Internacional
2.1.2.1. Organización Mundial De Comercio (OMC). Según indica Ministerio de
Industria, Turismo y Comercio de España: La OMC se estableció el 1 de enero de 1995
como sucesora del Acuerdo General de Aranceles Aduaneros y Comercio (GATT) tras la
conclusión de las negociaciones de la Ronda Uruguay. (MICT, 2018)
"La Organización Mundial del Comercio (OMC) es la única organización internacional
global que se ocupa de las reglas del comercio entre las naciones. El objetivo es garantizar
que el comercio fluya de la manera más fluida, predecible y libre posible". (OMC, World
Trade Organization, 2018).
11
2.1.2.2. Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE).
Según la Dirección General de Relaciones Económicas Internacionales (DIRECON)
(2018) "La Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE) es una
Organización intergubernamental que reúne a 34 países comprometidos con las economías
de mercado y con sistemas políticos democráticos, que en su conjunto representan el 80%
del PIB mundial.
"La OCDE ofrece un foro donde los gobiernos puedan trabajar conjuntamente para
compartir experiencias y buscar soluciones a los problemas comunes. Trabajamos para
entender que es lo que conduce al cambio económico, social y ambiental" (OCDE, 2018).
2.1.2.3. Conferencia de las Naciones Unidas para el comercio y el desarrollo
(UNCTAD). La UNCTAD (2018) indica "Apoyamos a los países en desarrollo para
acceder a los beneficios de una economía globalizada de manera más justa y efectiva. Y
los ayudamos a equiparlos para enfrentar los posibles inconvenientes de una mayor
integración económica".
"Órgano principal de la Asamblea General de las naciones Unidas en la esfera del
comercio y el desarrollo. Fue establecido en 1964, con el mandato de acelerar el desarrollo
comercial y económico, haciendo especial énfasis en los países en desarrollo" (DIRECON,
2018).
2.1.2.4. Fondo Monetario Internacional (FMI). El Fondo Monetario Internacional
(FMI) promueve la estabilidad financiera y la cooperación monetaria internacional.
Asimismo, facilita el comercio internacional, promueve el empleo y un crecimiento
económico sostenible y contribuye a reducir la pobreza en el mundo entero (FMI, 2018).
2.1.2.5. Banco Mundial (BM). Álvarez (2013), nos indica lo siguiente:
El Banco Mundial es una institución que busca ayudar a la población más desfavorecida
de los países más pobres, esto repercutirá de manera favorable para el comercio
internacional, ya que permitirá a los países más pobres reducir el impacto que puede
generarle el realizar intercambios comerciales con países considerados potencias
mundiales.
El Banco Mundial funciona como una cooperativa integrada por 189 países miembros.
Estos países o accionistas son representados por una Junta de Gobernadores, el máximo
órgano responsable de formular políticas en la institución (BM, 2018).
2.1.2.6. Comisión Económica para América Latina (CEPAL). Se fundó para
contribuir al desarrollo económico de América Latina, coordinar las acciones encaminadas
12
a su promoción y reforzar las relaciones económicas de los países entre sí y con las demás
naciones del mundo (CEPAL, 2018).
2.1.3. Acuerdos Comerciales. Los acuerdos comerciales, son negociaciones que
se efectúan entre dos o más países en donde se busca beneficiar ambas partes al
comercializar y adquirir productos y servicios sin afectar la soberanía de sus participantes.
"Entendimiento bilateral, plurilateral o multilateral entre Estados, que puede ser de
cooperación internacional o de integración internacional. Comprende principalmente los
tratados de libre comercio, los acuerdos de promoción comercial y los acuerdos de alcance
parcial que se encuentren vigentes o en aplicación provisional" (DANE, 2017).
Para Sáez, experto de la Dirección de Comercio Internacional e Integración en "El papel
de los Acuerdos Comerciales en el Comercio", se refiere a los acuerdos comerciales como:
Un contrato que proveen un conjunto de reglas aplicables a sus miembros que: Entregan
estabilidad y credibilidad a las políticas internas; Reducen los costos de transacción
propios de las relaciones económicas internacionales; Mecanismo de apoyo de proceso de
reformas internas.
2.1.3.1. Acuerdos Comerciales Preferenciales. Los acuerdos comerciales
preferenciales (ACP) no son reconocidos como acuerdos regionales de integración debido
a la no eliminación de todas las barreras de comercio, a que no contraen una política
comercial única y se oponen de forma directa a principios como la de Nación más
favorecida que ofrece la OMC.
La Organización Mundial del Comercio (2018) “…establecen privilegios comerciales
unilaterales, por ejemplo sistemas generalizados de preferencias (SGP) y programas
preferenciales no recíprocos que algunos Miembros de la OMC aplican respecto de los
productos procedentes de países en desarrollo y países menos adelantados”.
Este tipo de acuerdos no pretenden afectar a todos los productos, solamente a unos
cuantos en específico que les beneficien a las partes participantes, buscando reducir
mutuamente los aranceles y así impulsar el comercio bilateral.
2.1.3.2. Tratado de Libre Comercio. Para Hernández (2014) “Un tratado de libre
comercio (TLC) es un compromiso firmado entre diferentes países para eliminar o
disminuir los aranceles entre ellos, independientemente de los aranceles fijados con los
países que no se encuentran dentro del acuerdo” (pág. 52).
Para Alarco (2017), una descripción clara de los TLC es la siguiente:
Los TLC son instrumentos de política comercial más avanzados en comparación a los
sistemas de preferencias arancelarias, pero de menor impacto respecto a las uniones
13
aduaneras y uniones económicas. La liberalización comercial ingresó a la agenda
regional a propósito de los programas de ajuste y estabilización suscitados en la crisis
de la deuda de la década de 1980, aunque este fenómeno no fue general (pág. 25).
2.1.3.3. Unión Aduanera. Oddone y Granato (2005), sostienen:
Las uniones aduaneras se caracterizan por la conformación de un área dentro de la cual
se suprimen paulatinamente las trabas aduaneras y medidas equivalentes restrictivas del
comercio recíproco, estableciendo un arancel externo común (AEC) o tarifa externa
común (TEC) con relación a los terceros Estados, es decir, una política aduanera y
arancelaria común (o compartida, según parte de la doctrina) para los terceros países
(pág. 1).
En la perspectiva de Bartesaghi (2012):
Los países eliminan las barreras arancelarias y no arancelarias al comercio y establecen
una política comercial común frente a los países que no se encuentran dentro del
acuerdo, lo que implica la conformación de un arancel externo común (AEC),
considerado el componente central de las UA (pág. 22).
2.1.3.4. Mercado Común. Ovsejevich (1964), define así al mercado común:
El resultado de una activa política económica en la que coinciden dos o más Estados y a
la cual llegan tras un complejo proceso de organización en común de diversos aspectos
de sus economías. Conforman entre ellos un sólo territorio en materia económica.
Eliminan las barreras de cada Estado miembro, establecen aranceles comunes frente al
exterior. Suprimen obstáculos para la libre circulación de las cosas, personas y
capitales. Solucionan la cuestión monetaria y coordinan la política económica (pág. 5).
Un Mercado común, tiene como objetivo la eliminación de las barreras arancelarias de
las exportaciones e importaciones, entre los países participantes, de forma que no haya
restricciones y circulen bienes, servicios y factores de producción de forma libre entre sus
fronteras. También buscan negociar políticas económicas que produzcan el crecimiento a
la par, así como comerciales para ofrecer las mismas condiciones a países terceros.
2.1.3.5. Unión económica. Según Petit (2014):
La unión económica supone un grado más avanzado en el proceso de integración
económica regional. En efecto, la realización de ésta implica la existencia previa de un
mercado común, pero además que haya armonización de las políticas económicas de los
Estados miembros (pág. 142).
2.1.3.6. Comunidad económica o integración económica total. Petit (2014) afirma:
“La integración económica, finalmente, implica la aparición de una autoridad
14
supranacional que adoptará las decisiones de política fiscal, monetaria y cambiaria.
Cualquier decisión particular dirigida al fomento de una rama productiva o a la corrección
de un desequilibrio regional deberá ser autorizada por dicha autoridad” (pág. 142).
2.1.4. Exportaciones. Vivanco (2013) indica “Es el régimen aduanero que
permite la salida del territorio aduanero de las mercancías nacionales o nacionalizadas para
su uso o consumo definitivo en el exterior y no está afecta a tributo alguno” (pág. 2).
Para Galindo y Ríos (2015) “La importancia de las exportaciones reside en el efecto
que tienen sobre el crecimiento económico, la productividad y el empleo del país en
cuestión” (pág. 2).
2.1.4.1. Exportaciones No Tradicionales. Kouzmine (2000), explica:
En suma, inicialmente las exportaciones no tradicionales se asociaban a los productos
de exportación manufacturados y nuevos, cuyas ventas debían aumentarse de modo
sustancial. En otras palabras, los productos exportables no tradicionales eran definidos
por los objetivos de la política de comercio exterior de cada país, orientada a
diversificarlos (pág. 8).
Ruiz y Vera (2013) afirma “… las exportaciones no tradicionales (XNT) incluyen
aquellos bienes que tienen determinado grado de transformación o valor agregado, por lo
que su evolución tiene un impacto significativo sobre el PBI, la productividad agregada,
los ingresos y el empleo” (pág. 34).
2.1.4.2. Exportaciones Tradicionales. Las exportaciones tradicionales, son aquel
grupo de productos que no poseen, ni necesitan un valor agregado debido a que no
requieren de ninguna transformación para su comercialización. En su mayor parte son
productos agrícolas y difieren de acuerdo al país que se analice.
2.2. Sector Bananero
El sector bananero en el Ecuador tiene una participación significativa en el PIB, en
relación con los demás productos que se exportan y no son parte del grupo petrolero. El
banano es el segundo rubro de mayor exportación y una de las principales fuentes
generadoras de trabajo en el país.
2.2.1. Asociaciones Exportadoras de Banano. Entre las principales asociaciones
exportadoras de banano tenemos la Asociación de Exportadores de Bananos del Ecuador
(AEBE) en la Asociación de la Industria Bananera del Ecuador (ASISBANE), y de
productores la Asociación de productores Bananeros del Ecuador (AGROBAN), las tres
están ubicadas en la ciudad de Guayaquil.
15
AEBE. - Constituida en 1999, se crea con el objetivo de agrupar al sector
exportador y promover el desarrollo junto a la colaboración de las entidades del
sector público o privado.
ASISBANE. - Creada en el 2006, nace con la necesidad de agrupar a los sectores
de la industria bananera que están involucradas en el comercio del banano, así
como con el objetivo de optimizar la comercialización de la producción de los
socios que la conforman al exportar de forma directa.
En el Ecuador al 2017 existen aproximadamente 4.473 productores de banano que se
distribuyen de acuerdo al tamaño de hectáreas que posee cada uno y cerca del 80% son
pequeñas empresas según datos del MAG.
Entre las principales compañías exportadoras de banano en el Ecuador tenemos las
siguientes:
Tabla 1. Principales Compañías exportadoras de banano 2017
Compañías Exportadoras
UBESA EXBAORO
REYBANPAC GINAFRUIT
TRUISFRUIT ORO BANANA
SABROSTAR FRUIT DON CARLOS FRUIT
ASOAGRIBAL CABAQUI
COMERSUR FIRESKY
ASISBANE FRUTA RICA
ECUAGREENPRODEX EXP. SOPRISA
TROPICAL FRUIT EXPORT DELINDECSA
AGZULASA TRINYFRESH
FRUTADELI DAMASCOSWEET
FRUTICAL JASAFRUT
EXPORTSWEET PIRECUASA
BANACALI DIALINSPECT
TUCHOK Información adaptada de la Publicación Bananotas de la Asociación de Exportadores de Banano del
Ecuador (AEBE), año 2018. Elaborado por la autora
La agricultura es una rama de actividad a la que pertenece el sector bananero y tiene
una mayor participación en la generación de empleos, según el Instituto Nacional de
Estadísticas y Censos (INEC), con un 25,6% del total nacional en el 2016. (2017)
Según PRO ECUADOR, en un estudio realizado por la CEPAL titulado "Estimación
del Empleo directo e indirecto asociado a las exportaciones ecuatorianas”, nos indica que
16
al término del 2016 "el sector bananero emplea de manera directa a alrededor de 400 mil
personas" (2017).
Para el año 2017 las compañías UBESA, REYBANPAC, OBSA y la EXPORTADORA
BANANERA NOBOA constan en el Sistema de Rentas Internas (SRI) entre las 270
empresas que mayores ingresos generan en el país. En la siguiente tabla se muestra el
ingreso por parte de cada empresa y el impuesto total recaudado que generó dicho ingreso.
Tabla 2. Ingresos e impuestos recaudados por empresas exportadoras de banano en el 2017
Empresa Total de
Ingresos
Total
Recaudado
por
impuestos
Contribución
Impuesto a
la Renta
EXPORTADORA BANANERA NOBOA
(EL CAFÉ, INDUSTRIAL MOLINERA,
FERPACIFIC, GENERALI ECUADOR
COMPAÑÍA DE SEGUROS, INDUSTRIA
CARTONERA ECUATORIANA)
704.226.987 25.217.655 1,36%
REYBANPAC (FERTISA, ADEPASA,
AEROVIC, SORNORMI) 470.410.055 24.281.668 1,61%
UBESA (LOGBAN, NAPORTEC,
TRILEX, MEGABANANA,
BANAROYAL, BANANAPUERTO,
PROLISA, SOCIEDAD AGROPECUARIA
PIMOCHA)
444.663.525 16.683.685 1,88%
OBSA ORO BANANA (AUSURSA,
JASAFRUT, LA MARAVILLA,
CABANA, PICKUEL, SEDUC, FITECUA,
INGAORO, APACSA)
114.501.467 3.553.560 1,69%
Información adaptada de los Catastros de Grupos Económicos del Servicio de Rentas Internas, año 2019.
Elaborado por la autora.
Según el SRI (2019), para el año 2017 estas cuatro empresas tuvieron un total de ingresos
de USD 1.734 millones y un total de impuesto recaudado a través de los formularios de
declaraciones, agentes de percepción y retención de USD 69,74 millones. Su contribución
al impuesto a la renta es de 1,58% del ingreso total que se traduce en USD 27,45 millones.
2.2.2. Provincias Productoras de Banano. Las principales provincias
productoras de banano son El Oro, Guayas y Los Ríos, siendo El Oro donde se concentran
los pequeños productores, mientras que en las otras dos provincias se encuentran los
medianos y grandes productores (Ministerio de Comercio Exterior, 2017).
17
Con datos del MAG e INEC se puede presentar la situación del banano en el país en el
período estudiado tanto como superficie cosechada, su producción, rendimiento entre otras
variables que intervienen en la comercialización del mismo.
Tabla 3. Superficie cosechada de banano en las principales provincias productoras del
Ecuador
Superficie cosechada
El Oro Guayas Los Ríos Resto del país Total
2012 62.828 40.264 62.536 45.266 210.894
2013 62.677 40.009 53.267 32.705 188.658
2014 32.468 37.423 82.301 28.008 180.200
2015 39.118 56.546 52.123 33.667 181.454
2016 42.340 48.805 61.937 25.642 178.724
2017 42.292 37.647 50.278 25.483 155.700
Información adaptada de los Principales productos agrícolas en el Sistema de Información Pública
Agropecuaria (MAG); valores por hectáreas. Elaborado por la autora.
En las figuras posteriores, se puede visualizar los respectivos niveles de producción y su
rendimiento con respecto a la superficie cosechada de las principales provincias donde se
exportan banana al mercado mundial durante el período 2012-2017.
Figura 1. Producción de las principales provincias exportadoras de banano (2012-2017). Información
adaptada de los principales productos agrícolas en el Sistema de Información Pública Agropecuaria,
valores en toneladas, elaborado por la autora
La mayor producción alcanzada por los productores en la provincia del Oro fue en el
2013 con un nivel de 2,6 millones de toneladas y su punto más bajo en el 2016 con una
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Los Ríos 2.753.724 1.729.216 3.532.359 2.574.844 2.822.585 2.327.758
Guayas 1.585.131 1.388.458 1.686.479 2.334.727 2.139.384 1.647.395
El Oro 2.269.901 2.594.000 1.020.381 1.387.003 1.075.395 1.484.078
Resto del país 403.488 283.853 435.699 700.606 476.846 726.999
0
500.000
1.000.000
1.500.000
2.000.000
2.500.000
3.000.000
3.500.000
4.000.000
Val
or
FOB
Los Ríos Guayas El Oro Resto del país
18
producción de 1,07 millones de toneladas. En el Guayas, la producción más alta se dio en
el 2015 con 2,3 millones de toneladas de banano, mientras que su nivel más bajo de
producción se da en el 2013 con 1,39 millones de toneladas.
La provincia de los Ríos, es la provincia donde se encuentran los grandes productores
de banano y tiene la mayor producción presentada a lo largo del período de estudio, a
excepción del 2013 donde fue superado por la provincia de El Oro. Su punto más alto es
en el 2014 con 3,5 millones de toneladas de banano y la más baja es en el año 2013 con
apenas 1,7 millones de toneladas producidas.
Figura 2. Rendimiento de las principales provincias exportadoras de banano (2012-2017). Información
adaptada de los Principales productos agrícolas en el Sistema de Información Pública Agropecuaria,
valores en toneladas por hectáreas (t/ha), elaborado por la autora.
En tema de rendimiento estos varían entre 25 y 50 toneladas por hectárea cosechada
para las tres provincias. El Oro tiene su punto más alto con 41,39 t/ha y su punto más bajo
en el 2016 con 25,40 t/ha cosechada de banano.
Por otro lado, el Guayas tiene su rendimiento más alto con respecto a la superficie
cosechada se presenta en el 2014 con 45,07 toneladas por hectárea cosechada mientras que
su nivel más bajo en el período, es en el 2013 con 34,70 toneladas de banano por cada
hectárea cosechada. Los Ríos es quien alcanza el punto más alto de rendimiento de las tres
provincias entre el 2012 y el 2017 con 49,40 t/ha de banano en el 2015 y el punto más bajo
fue en el 2013 con 32,40 de toneladas de banano por cada hectárea cosechada.
De las tres provincias, Los Ríos es quien presenta mayor producción entre los años de
estudio, sin embargo, en rendimiento con respecto a las toneladas por hectárea cosechada
44,03
32,46
42,92
49,40
45,57 46,30
39,37
34,70
45,07
41,29
43,84 43,76
36,13
41,39
31,43
35,46
25,40
35,09
20,00
25,00
30,00
35,00
40,00
45,00
50,00
55,00
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Ren
dim
ien
to
Los Ríos
Guayas
El Oro
19
de banano es superada en el 2013 y 2014 por El Oro y Guayas respectivamente como se
puede observar en la figura 2.
En el 2017 fue superado por Santa Elena con 53,18 t/ha, lo que representa un mejor
aprovechamiento de la superficie en donde se cosechó banano, con una producción de
82,528 toneladas de banano en una superficie de 1,552 hectáreas. Otras provincias como
Santo Domingo, Cotopaxi, Pichincha, Esmeraldas y Cañar también aparecen entre los 5
primeros lugares en el ranking de rendimiento nacional creado por el Sistema de
Información de Producción Agropecuaria con datos del Instituto Nacional Estadísticas y
Censos.
Figura 3. Participación en la producción nacional, año 2017. Información adaptada de los Principales
productos agrícolas en el Sistema de Información Pública Agropecuaria, elaborado con la autora.
En la producción a nivel nacional el Guayas, Los Ríos y El Oro representan cerca del
89% de lo que se produjo en el 2017 con porcentajes del 26,63%, 37,63% y 23,99%
respectivamente, como se observa en la figura 3. Las demás provincias, en el 2017, que
conforman el 11% que falta tienen una producción entre 36 y 30.000 toneladas de banano.
2.2.3. Precios. Los precios tienen un peso considerable al momento de exportar el
producto, y no solo dependen del precio que coloca el productor, también debe de
considerarse el establecido por el mercado que puede variar incluso de un mes a otro
durante un año fiscal.
Para controlar la producción y comercialización del banano se estableció la "Ley para
estimular y controlar la producción del banano plátano (barraganete) y otras musáceas
afines, destinadas a la exportación" en el cual se estableció un precio mínimo para así
poder proteger lo producido de banano y estimular su desarrollo y comercio exportable.
Esto se da porque en la venta del banano, que depende de un pequeño grupo de empresas
Los Ríos
37,63%
Guayas
26,63%
El Oro
23,99% Cañar
4,86% Cotopaxi
2,17%
Santa
Domingo
1,49%
Santa
Elena
1,33%
Resto del país
1,90%
Otros
4,73%
20
exportadoras, en algunas ocasiones no pagan el precio mínimo de sustentación que rige al
momento del embarque perjudicando al productor.
La Ley del Banano entra en vigencia en julio de 1997 y es por primera vez reformada
en diciembre de 1999; hasta noviembre del 2009 se han reformado o sustituido sus
artículos mediante diferentes decretos ejecutivos y entre las disposiciones se encuentra la
prohibición de nuevas siembras de banano y la exportación de banano por plantaciones que
no se encuentren registradas e inscritas en el MAG.
2.2.3.1. Precio Mínimo de Sustentación. Según la Dirección Nacional de Estudios
de Mercado, el precio de sustentación es conocido también como precio mínimo es aquel
que tiene como objetivo ayudar a los productores. Es una medida gubernamental, que se
utiliza en el sector agrícola, por motivo que durante el año los precios varían y a veces se
sitúan por debajo del costo de producción. (2016, pág. 11).
Este precio nacional es establecido por el MAG, en la siguiente tabla se podrá visualizar
los precios mensuales al productor durante el período de estudio:
Tabla 4. Precio Mínimo de Sustentación 2012-2017
Precio Mínimo de Sustentación
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Enero 5,50 6,22 6,22 6,55 6,16 6,26
Febrero 5,50 6,22 6,22 6,55 6,16 6,26
Marzo 5,50 6,22 6,22 6,55 6,16 6,26
Abril 5,50 6,22 6,22 6,55 6,16 6,26
Mayo 5,50 6,22 6,22 6,55 6,16 6,26
Junio 5,50 6,22 6,22 6,55 6,88 6,26
Julio 5,50 6,22 6,22 6,55 6,53 6,26
Agosto 5,50 6,22 6,22 6,55 6,20 6,26
Septiembre 5,50 6,22 6,22 6,55 5,77 6,26
Octubre 5,50 6,22 6,26 6,55 5,21 6,26
Noviembre 5,50 6,22 6,22 6,55 5,51 6,26
Diciembre 6,22 6,22 6,22 6,55 3,19 6,26 Información adaptada de los Principales productos agrícolas en el Sistema de Información Pública
Agropecuaria, Acuerdo Ministerial N° 759 (MAG), valores en USD; Nota: El precio en el 2012 es para una
caja de 41,5 lb; los demás corresponden a una caja de 43 lb. Elaborado por la autora
A este precio se le adiciona los gastos de exportador, los peajes, contenedores y otros
materiales utilizados para la exportación del producto.
2.2.3.2. Precios Internacionales. Según FAO (2019) los precios internacionales son
aquellos que abarcan los precios de exportación e importación. Si se trata de precios de
exportación son aquellos determinados por los mercados que envían sus productos fuera de
21
la frontera del país y la valoración del producto es efectuado libre al costado del buque
también conocido como free on board (FOB).
Tabla 5. Precios Internacionales por tonelada métrica de banano. Período 2012-2017
Precios Mensuales de Banano
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Enero 943 934 926 912 1011 974
Febrero 1045 925 954 967 1052 1040
Marzo 1151 939 965 1046 1021 1075
Abril 1029 912 930 1059 998 1063
Mayo 955 908 915 947 988 1090
Junio 956 912 927 929 993 1100
Julio 967 925 931 938 1005 1100
Agosto 955 938 962 957 1052 1100
Septiembre 967 939 923 952 1013 1100
Octubre 959 937 923 934 976 1080
Noviembre 937 923 905 932 960 1080
Diciembre 946 925 908 932 960 1100 Información adaptada de Pro Ecuador, Corporación Financiera Nacional; valores expresados en USD por
tonelada FOB USA. Elaborada por la autora.
En el período 2012 - 2017 los precios mensuales por toneladas métricas variaron con
altas y bajas como se puede observar en la tabla 3, pero manteniéndose en un rango entre
los USD 900 y USD 1200. Siendo su punto más bajo en noviembre del 2014 con USD 905
por tonelada métrica y su nivel más alto en marzo de 2012 con USD 1.151 por tonelada
métrica de banano.
22
Capítulo III
Metodología de la Investigación
Según Hernández (2014) “La investigación es un conjunto de procesos sistemáticos,
críticos y empíricos que se aplican al estudio de un fenómeno o problema”
“La metodología de la investigación ha aportado al campo de la educación, métodos,
técnicas y procedimientos que permiten alcanzar el conocimiento de la verdad objetiva
para facilitar el proceso de investigación” (Gomez Bastar, 2012).
3.1. Método Cuantitativo
Este trabajo será realizado mediante una investigación con enfoque cuantitativo, debido
a los recursos como archivos del Banco Central del Ecuador, de la Organización Mundial
de Comercio, Sistema de Información sobre Comercio Exterior (SICE), CEPAL entre
otros y de los diferentes ministerios que han hecho publicaciones sobre el sector bananero
ecuatoriano y que se utilizarán para poder entender el fenómeno que causan la adquisición
o disolución de los acuerdos comerciales entre Ecuador y otros países, y a su vez entre los
principales países exportadores como Colombia, Perú, Costa Rica y Guatemala con el
resto del mundo, y cómo afecta al nivel de exportación del banano.
También facilitará cifras para poder comparar a cada uno de los países competidores
con el Ecuador durante el periodo 2012-2017 y poder analizar los resultados para efectuar
las recomendaciones apropiadas.
“La investigación cuantitativa debe ser lo más <<objetiva>> posible, evitando que
afecten las tendencias del investigador u otras personas. Los estudios cuantitativos siguen
un patrón predecible y estructurado (el proceso). La meta principal de los estudios
cuantitativos es la construcción y la demostración de teorías” (Sampieri, Collado, & Lucio,
2010).
El enfoque cuantitativo utiliza la lógica o razonamiento deductivo. (Sampieri, Collado,
& Lucio, 2010). Por lo tanto el método en la que se basará será el deductivo y analítico,
debido a que se debe analizar información estandarizada que se recolectará sobre acuerdos
comerciales que rigen en el país, así como el de las variables en las que influyen como las
exportaciones, precios y poder, ver si el efecto que tiene en el producto, en este caso el
banano, es positivo o negativo y a su vez como este afecta al desarrollo y crecimiento del
país debido a su peso como uno de los más importante generadores de empleo
23
3.2. Estudio Descriptivo
En el transcurso del trabajo, se dan a conocer los números de acuerdos en los que
participan los países en cuestión y los niveles de exportación de cada uno de ellos en
distintos puntos, tomando como referencia la participación del banano ecuatoriano en los
acuerdos comerciales en el que es considerado una partida exportable.
Mediante los datos obtenidos de los sitios oficiales de cada país y de los organismos
involucrados con el comercio exterior se podrá hacer una comparación de la situación con
la intervención de los acuerdos y sin la participación en ellos.
Busca especificar propiedades y características importantes de cualquier fenómeno que
se analice. Describe tendencias de un grupo o población. (Hernández Sampieri, 2014).
Los estudios descriptivos son útiles para mostrar con precisión los ángulos o
dimensiones de un fenómeno, suceso, comunidad, contexto o situación. (Hernández
Sampieri, 2014).
3.3. Técnicas e Instrumentos de investigación
La técnica utilizada en el estudio, fue la búsqueda y recolección de información en las
diferentes páginas web de los diferentes organismos que guardan las estadísticas de cada
uno de los países analizados.
Entre las páginas consultadas están el Banco Central del Ecuador, Organización de
Comercio Mundial (OMC), Sistema de Información sobre Comercio Exterior (SICE), así
como publicaciones del Ministerio de Comercio Exterior, Ministerio de Agricultura y
Ganadería, Federación Ecuatoriana de Exportadores (FEDEXPOR), Departamento
administrativo Nacional de estadística (DANE-Colombia), Instituto Nacional de
Estadística e Informática (INEI-Perú) Ministerio de comercio Industria y turismo
(Colombia), Ministerio de comercio Exterior y turismo (Perú), Banco de Guatemala y
Banco Central de Costa Rica.
24
Capítulo IV
Acuerdos Comerciales y el Banano Ecuatoriano
Ecuador es el primer exportador de banano a nivel mundial, aunque experimentó una
baja en su nivel de exportación en el 2012 no descendió de puesto, logrando superarse en
el siguiente período y manteniéndose en el primer lugar, todo esto por la calidad del
producto que exporta el país. A lo largo del período a pesar de la calidad del banano
ecuatoriano, debido al incremento en los costos de producción se afectan los niveles de
exportación y les da una ventaja a los otros países exportadores, viéndose amenazado por
la pérdida de competitividad en el mercado mundial.
4.1. Principales destinos de la oferta exportable de banano ecuatoriano
Entre los principales países donde se destinaron las exportaciones de banano
ecuatoriano entre el 2012-2017, se encuentra Estados Unidos, Rusia, el bloque de la Unión
Europea y Turquía. Se consideró Japón y Noruega por ser mercados en los que mejoró su
participación en el transcurso de período.
4.1.1. Estados Unidos. Es uno de los socios comerciales con un peso bastante
significativo en el mercado mundial, uno de los mayores importadores de banano a nivel
mundial. Sus principales proveedores son Guatemala, Costa Rica y Ecuador que tienen la
mayor participación en el total exportado hacia Estados Unidos, pero también parte
importante de sus importaciones provienen de Colombia, Perú, otros países de
Centroamérica y del Medio Oriente.
El Ecuador, en el 2013, dio por vencido el Acuerdo de Ley de Promoción Comercial
Andina y Erradicación de Drogas (ATDEA), programa que ofrece la liberación arancelaria
de productos importados de países elegidos que cumplan con ciertos requerimientos. No se
negoció ningún acuerdo a partir de ahí, y debido a esta situación la participación en el
mercado estadounidense disminuyó con respecto a los otros países exportadores y tuvo que
acogerse al arancel de nación más favorecida que fue instrumentada por la Organización
Mundial de comercio, para disminuir el impacto de la baja participación de la exportación
de banano y otros productos ecuatorianos.
La mayor participación la tiene Guatemala y Costa Rica que son los exportadores
cercanos y con un costo más bajo en comparación al banano que exporta Ecuador. Colombia
y Perú a diferencia de Ecuador gozan de un acuerdo de libre comercio con el país
norteamericano dando preferencia arancelaria al banano originario de ambos países.
25
En la siguiente figura se muestra los volúmenes de banano que importó Estados Unidos
del Ecuador y los principales países exportadores de la región.
Figura 4. Importaciones de Banano en volumen por Estados Unidos en 2014-2017. Información adaptada
de la Asociación de Exportadores de banano del Ecuador - Publicación Bananotas 2018, valores en miles de
tonelada de banano, elaborada por la autora.
En el 2017, Estados Unidos importó un total de 4,8 millones de toneladas de banano y
aproximadamente el 60% provino de Guatemala y Costa Rica con 1.982 y 952 miles de
toneladas respectivamente. En tercer puesto se encuentra Ecuador con 584 miles de
toneladas y por debajo Colombia y Perú con 260 y 65.7 miles de toneladas de banano, estos
últimos al tener en vigencia un tratado de libre comercio con Estados Unidos les da mayor
competitividad en el mercado.
2014 2015 2016 2017
Guatemala 1.671,9 1.725,7 1.690,7 1.982,6
Costa Rica 820,1 668,0 805,5 952,3
Ecuador 783,8 862,0 850,8 584,2
Colombia 374,6 314,6 255,3 260,0
Perú 40,4 67,7 64,2 65,7
0,0
500,0
1.000,0
1.500,0
2.000,0
2.500,0 M
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ad
as
26
Figura 5. Banano ecuatoriano exportado a Estados Unidos durante el 2012-2017. Información adaptada de
las Importaciones y Exportaciones del Sistema de Información Pública Agropecuaria, valores expresados en
miles de USD y miles de tonelada de banano, elaborado por la autora.
A pesar del alto nivel de exportación de banano en el período, en el último año de
estudio Estados Unidos dejo de estar en los tres principales destinos de exportación, siendo
la Unión Europea y Rusia y Medio Oriente que alcanzaron en conjunto aproximadamente
un 69,95% del total que fue embarcado y lo enviado para Estados Unidos fue menos del
10% del total según nos indica la AEBE (2018, pág. 9).
4.1.2. Unión Europea. Ecuador reinicia las negociaciones con el bloque europeo
en el 2013 para formalizar la adhesión a un Acuerdo Comercial Multipartes, en ese año
aun formaba parte del sistema generalizado de preferencias plus que se extendió hasta
finales del 2014, sin embargo, al comenzar las negociaciones le brindó la oportunidad de
extender el SGP+ hasta que entró en vigencia el acuerdo.
Según el INEC (2017), nos dice sobre el acuerdo comercial multipartes "…no
solamente intensifica la apertura comercial de los productos ecuatorianos hacia Europa,
sino que también elimina, en buena parte, las barreras a la entrada de productos europeos
en Ecuador" (pág. 17).
En la misma publicación del INEC (2017) indica "Con respecto a la Unión Europea los
principales competidores que tiene Ecuador es Colombia y Costa Rica. En el 2015, los tres
países acumularon el 57,9% de las compras europeas de este producto" (pág. 26).
La desgravación del banano ecuatoriano no sucedió de manera inmediata, más bien se
fijó de forma anual, así como pasó con los otros países que firmaron antes el acuerdo con
373.056 420.531 434.349 481.074 472.621
523.731
854,31
920,42
945,26
1.012,41
974,32
927,20
800
850
900
950
1.000
1.050
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Mil
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da
s
Mil
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Valor FOB Volumen
27
la UE (Colombia y Perú). Si no se hubiese firmado este acuerdo y al estar fuera del SGP+,
Ecuador sería parte del sistema de preferencia de la nación más favorecida, y el arancel
sería de 122 EUR más alto del que rige actualmente para el país.
Tabla 6. Arancel preferencial otorgado por la Unión Europea a los países con acuerdos con
el bloque. 2012-2017
Arancel preferencial en los acuerdos bananeros
Años Ecuador Colombia Costa Rica Guatemala Perú
2012 136 136 136 136 136
2013 132 124 124 124 124
2014 132 117 117 117 117
2015 132 110 110 110 110
2016 127 103 103 103 103
2017 97 96 96 96 96 Información adaptada del Banco Central del Ecuador. Elaborado por la autora.
Figura 6. Banano ecuatoriano exportado a la Unión Europea durante el 2012-2017. Información adaptada
de las Importaciones y Exportaciones del Sistema de Información Pública Agropecuaria, valores expresados
en miles de USD y miles de tonelada de banano, elaborado por la autora.
En el 2017, las exportaciones de banano hacia el bloque europeo aumentan en un 7,7%
con respecto al año anterior con 2.041 toneladas de fruta exportada y un valor FOB de
USD 937 millones. A pesar de presentar mejoría al recuperar parte del mercado que se
perdió durante el 2012 y 2016 y que fue acogido por Colombia, Costa Rica y Guatemala,
actualmente en lo que va del 2019 han bajado las ventas por motivo de que la caja de
banano proveniente de Ecuador es más costosa en comparación a la de los países vecinos.
715.285
648.292
797.370
855.332 869.997
957.337
1.726
1.436
1.787
1.839
1.895
2.041
1.400
1.500
1.600
1.700
1.800
1.900
2.000
2.100
500.000
550.000
600.000
650.000
700.000
750.000
800.000
850.000
900.000
950.000
1.000.000
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Mil
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da
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Mil
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Valor FOB Volumen
28
4.1.3. Rusia. El banano ecuatoriano en el mercado ruso se mantuvo líder durante
el periodo de estudio, más del 90% de lo importado por Rusia es de Ecuador y para el país
representa casi el 25% del total exportado al mercado mundial.
Costa Rica es uno de los principales competidores con respecto a este socio comercial,
junto a Filipinas, pero sus valores exportados son bajos y juntos tienen el 10% del banano
importado por Rusia.
Al momento no hay acuerdos comerciales entre Ecuador y Rusia, pero si pertenecen a
un sistema generalizado de preferencia en el que también participan Colombia, Perú,
Guatemala y Costa Rica brindándoles preferencias arancelarias a varios productos entre
ellos el banano.
Figura 7. Banano ecuatoriano exportado a Rusia durante el 2012-2017. Información adaptada de las
Importaciones y Exportaciones del Sistema de Información Pública Agropecuaria, valores expresados en
miles de USD y miles de tonelada de banano, elaborado por la autora.
La evolución de las exportaciones hacia Rusia se puede observar en la figura siete, año
a año los niveles de exportación tanto en volumen y valor FOB incrementaron con
excepción al 2015, el cual presenta una disminución del 1,61% en su volumen de
exportación con respecto a lo generado en el 2014; Eventualmente se logró recuperar en
los siguientes años alcanzando en el 2017 un volumen exportado de banano de 1.498 miles
de toneladas que representa USD 638,88 millones.
4.1.4. Turquía. El primero de diciembre del 2010 Ecuador y Turquía suscriben
un Acuerdo de Cooperación Comercial entre el Gobierno de la República de Ecuador y el
458.580
541.224 545.206 553.963 568.647
638.885
1152,8
1304,2 1286,2
1265,5
1353,2
1497,94
1000
1100
1200
1300
1400
1500
1600
0
100.000
200.000
300.000
400.000
500.000
600.000
700.000
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Mil
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da
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Mil
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SD
Valor FOB Volumen
29
Gobierno de la República de Turquía pero que al día de hoy aún no se encuentra vigente.
Turquía ofrece preferencias arancelarias a Ecuador mediante un sistema generalizado de
preferencias.
El Ministerio de Industrias y Productividad sobre las relaciones bilaterales entre
Ecuador y Turquía nos indica
En mayo de 2018, se firmó el acuerdo de estabilización tarifaria para los servicios de
Puerto Bolívar, en la provincia de El Oro. Mediante el cual, Yilport Ecu, empresa turca
que asumió la concesión del puerto por 50 años. Como parte del acuerdo, se hará oficial la
tarifa ‘gate to ship’ (carga de la caja de banano del camión al buque), establecida desde
finales de 2017 en USD 0,15. (2018)
Figura 8. Banano ecuatoriano exportado a Turquía durante el 2012-2017. Información adaptada de las
Importaciones y Exportaciones del Sistema de Información Pública Agropecuaria, valores expresados en
miles de USD y miles de tonelada de banano, elaborado por la autora.
En el periodo comprendido entre 2012 y 2017 Turquía experimenta una baja en las
exportaciones de banano ecuatoriano hacia su mercado en el 2016 y 2017. Su punto más
alto fue 2013 con un nivel de volumen exportado de 523,8 miles de toneladas y un valor de
USD 209.981 miles. En el 2016 presentó su volumen de exportación más bajo al disminuir
aproximadamente un 49% con respecto al 2015 que tuvo un volumen de exportación de
482,2 miles de toneladas de banano.
4.1.5. Japón. En el mercado japonés el principal competidor de Ecuador en
banano es Filipinas, quien es uno de los mayores productores de banano en el continente
97.023 209.981 179.890 207.574 105.349 104.604
249,8
523,8
429,7
482,2
242,4 235,8
150
200
250
300
350
400
450
500
550
50.000
70.000
90.000
110.000
130.000
150.000
170.000
190.000
210.000
230.000
2012 2013 2014 2015 2016 2017 M
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ad
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Mil
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SD
Valor FOB Volumen
30
asiático y a nivel mundial y suele abastecer en su gran mayoría su consumo interno y de
países cercanos con su producción. El banano filipino abarca el 90% del mercado japonés.
El arancel que se aplica al momento de importar banano tiene una base general del 40%
que es lo máximo que se puede aplicar a un producto si no pertenece a un sistema
generalizado de preferencias o aplica para el arancel de nación más favorecida los
aranceles en esos casos son del 10% o 20% y el 20% o 25% respectivamente dependiendo
de la temporada.
Perú para el 2012 a diferencia de Ecuador, firma acuerdo de libre comercio con Japón,
lo que le permitió un ingreso del banano peruano a este mercado con una desgravación
anual que durara 11 años a partir del 2012 que entró en vigencia y será libre del pago del
arancel a partir del 1 de abril del año 11.
Figura 9. Banano ecuatoriano exportado a Japón durante el 2012-2017. Información adaptada de las
Importaciones y Exportaciones del Sistema de Información Pública Agropecuaria, valores expresados en
miles de USD y miles de tonelada de banano, elaborado por la autora.
La tendencia de exportación de banano ecuatoriano hacia Japón se mantiene en forma
ascendente a excepción del 2017 donde disminuye levemente en un 9,5% en comparación
al año anterior, este decrecimiento se dio por la intervención del banano filipino en el
mercado japonés, y el banano ecuatoriano por estar más lejos tiene un costo elevado al
importar en comparación al banano de Filipinas.
4.1.6. Noruega. Noruega es el principal comprador de banano ecuatoriano del
grupo European Free Trade Association (EFTA), mantiene preferencias arancelarias
mediante un sistema generalizado de preferencias para Ecuador, Costa Rica y Guatemala.
17.012 20.859 25.751
50.847
74.984 71.439
35,73 41,19
49,12
104,71
161,40
146,12
25,00
45,00
65,00
85,00
105,00
125,00
145,00
165,00
185,00
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
70.000
80.000
2012 2013 2014 2015 2016 2017 M
iles
To
nel
ad
as
Mil
es U
SD
Valor FOB Volumen
31
En el caso de Colombia y Perú mantienen acuerdos comerciales con la Asociación
Europea de Libre Comercio (EFTA, siglas en inglés) desde julio del 2011 para ambos
países. Este mismo tratado fue firmado por Ecuador en el 2018.
Figura 10. Banano ecuatoriano exportado a Noruega - EFTA durante el 2012-2017. Información adaptada
de las Importaciones y Exportaciones del Sistema de Información Pública Agropecuaria, valores expresados
en miles de USD y miles de tonelada de banano, elaborado por la autora.
Las exportaciones de banano hacia Noruega tuvieron su nivel máximo en el 2017 con
USD 14.247 miles de valor FOB y un volumen exportado de 28,93 miles de toneladas y su
nivel mínimo en el 2014 con 18,61 miles de toneladas de banano exportado con un valor
FOB de USD 8.305 miles.
4.2. Principales competidores exportadores de banano
Los principales competidores directos de Ecuador a nivel regional, en la exportación de
banano, son Costa Rica, Colombia, Guatemala y Perú que han venido escalando puestos,
siendo los tres primeros los más cercanos a Ecuador en el ranking de mayores
exportadores de banano en la región establecidos por los diferentes organismos.
A continuación, se muestra las cifras de exportaciones de banano en el periodo 2012-
2017 en el valor en millones de USD y volumen en millones TN correspondiente para cada
uno de los países:
12.134
10.004
8.305
10.503 10.399
14.247
27,19
21,91
18,61
23,13 22,62
28,93
15,00
17,00
19,00
21,00
23,00
25,00
27,00
29,00
31,00
5.000
6.000
7.000
8.000
9.000
10.000
11.000
12.000
13.000
14.000
15.000
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Mil
es T
on
ela
da
s
Mil
es U
SD
Valor FOB Volumen
32
Figura 11. Nivel de exportación de banano en Ecuador 2012-2017. Adaptado de Estadísticas del Banco
Central del Ecuador, valores expresados en millones de USD y millones de TM, elaborado por la autora.
Según datos del Banco Central del Ecuador (BCE), en el 2012 Ecuador exportó 5,2
millones de toneladas de banano que se traducen en USD 2.078,40 millones, mientras que
en el 2017 el nivel de exportación ascendió a 6,5 millones de toneladas (MTN), es decir,
USD 3.304,54 millones como se puede observar en la figura 11.
Figura 12. Nivel de exportación de banano en Colombia 2012-2017; Adaptado de Banco de la República de
Colombia, valores expresados en USD y millones de TN, elaborado por la autora.
En la figura doce, para el caso de Colombia en el año 2012, según datos del Banco de
la República-Colombia (BRC), se exportó 1,7 MTN de banano y generó al país USD
822,01 millones y en el 2017 USD 918,10 millones con 2 MTN.
2.078
2.323
2.577
2.808
2.734
3.035
5,2
5,6
6,0
6,3 6,2
6,5
5,0
5,2
5,4
5,6
5,8
6,0
6,2
6,4
6,6
6,8
7,0
2.000
2.200
2.400
2.600
2.800
3.000
3.200
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Mil
lon
es d
e T
on
ela
da
s
MIL
LO
NE
S U
SD
Valor FOB Volumen
822
764
836 803
915
918
1,7
1,5
1,7
1,6
1,8
2,0
1,0
1,2
1,4
1,6
1,8
2,0
2,2
700
750
800
850
900
950
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Mil
lon
es d
e T
on
ela
da
s
MIL
LO
NE
S U
SD
Valor FOB Volumen
33
Figura 13. Nivel de exportación de banano en Guatemala 2012-2017. Información adaptada de Banco de
Guatemala, valores expresados en USD y millones de TN, elaborado por la autora.
Guatemala en el 2012, exportó USD 499,85 millones y 3,7 MTN de banano, y en el
2017 exportó USD 781,59 millones y 5,2 MTN según datos del Banco de Guatemala.
Figura 14. Nivel de exportación de banano en Costa Rica 2012-2017; Información adaptada de Procomer
y SEPSA, valores expresados en USD y millones de TN, elaborada por la autora.
Mientras tanto en el mismo período Costa Rica, según datos de Secretaría Ejecutiva de
Planificación Sectorial Agropecuaria (2016) y Procomer (2018) en el 2012, percibió
822,70 millones de USD al exportar 2,14 MTN y en el 2017 aproximadamente 1043,20
millones de USD con una exportación de 2,55 MTN de banano.
500
595
652
715 703
782
3,7
4,2
4,3
4,7 4,8
5,2
3,5
3,7
3,9
4,1
4,3
4,5
4,7
4,9
5,1
5,3
5,5
450
500
550
600
650
700
750
800
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Mil
lon
es d
e to
nel
ad
as
MIL
LO
NE
S U
SD
Valor FOB Volumen
823 828 905
834
1.000
1.043
2,14
2,20 2,20
2,01
2,42
2,55
2,00
2,10
2,20
2,30
2,40
2,50
2,60
800
850
900
950
1.000
1.050
1.100
2012 2013 2014 2015 2016 2017
mil
lon
es d
e to
nel
ad
as
MIL
LO
NE
S U
SD
Valor FOB Volumen
34
Figura 15. Nivel de exportación de banano en Perú 2012-2017; Información adaptada del INEI, FAO;
valores expresados en USD y millones de TN, elaborado por la autora
Perú para el 2012, según datos de la FAO y el INEI, exportó 121,7 miles de tonelada de
banano que le represento USD 83,59 millones y para el 2017 su nivel de exportación fue
de 202,9 miles de toneladas, es decir USD 149,45 millones. El banano orgánico es el más
exportado por este país a Estados Unidos y la Unión Europea.
En las figuras posteriores se puede observar, durante el período analizado, los niveles
de exportación tanto en valor y volumen. Ecuador a lo largo del período, es el que presenta
mayor generación de ingresos por la exportación de banano en comparación a los demás
países al igual que un mayor volumen exportado.
84 89
119
145
153 149
121,68 124,15
159,59
191,20
202,44 202,92
100
120
140
160
180
200
220
80
90
100
110
120
130
140
150
160
2012 2013 2014 2015 2016 2017
mil
es d
e to
nel
ad
as
Mil
lon
es U
SD
Valor FOB Vol.
35
Figura 16. Valor FOB de las Exportaciones de Banano 2012-2017. Información adaptada del BCE, BRC, Banco de Guatemala, Procomer, SEPSA, INEI, FAO, valores
expresados en millones USD, elaborado por la autora.
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Ecuador $ 2.078,40 $ 2.322,61 $ 2.577,19 $ 2.808,12 $ 2.734,16 $ 3.034,54
Colombia $ 822,01 $ 763,86 $ 835,55 $ 802,63 $ 914,96 $ 918,10
Guatemala $ 499,85 $ 594,73 $ 651,83 $ 715,12 $ 702,61 $ 781,59
Costa Rica $ 822,70 $ 827,70 $ 904,50 $ 833,90 $ 1.000,40 $ 1.043,20
Perú $ 83,59 $ 89,02 $ 119,41 $ 145,23 $ 153,31 $ 149,45
50
550
1.050
1.550
2.050
2.550
3.050
Va
lor
FO
B
Ecuador
Colombia
Guatemala
Costa Rica
Perú
36
Como demuestra la figura dieciséis, Ecuador supera a los demás países en valores de
exportación e incrementa de un período a otro a excepción del 2016 donde decrece un
2,63% con respecto al 2015. Colombia presenta decrecimiento en su valor de exportación
el más notorio en el 2013 con un 7,07% con respecto al valor del 2012 pero así mismo un
incremento del 14% entre el 2015 y el 2016.
Por otro lado, en este mismo período Guatemala y Costa Rica tuvieron sus respectivos
decrecimientos en el 2016 y en el 2015 con tasas del 1,75% y 7,81% y entre los dos países
es Costa Rica quien presenta un mayor incremento en su valor FOB con un 19,97% en el
2016 con respecto al 2015.
Finalmente, Perú tiene un incremento en cada uno de sus años a excepción del 2017 en
donde su valor decrece en 2,52% con respecto a su valor FOB en el 2016.
Figura 17. Volumen de las exportaciones de banano en el período 2012-2017; Información adaptada del
BCE, BRC, Banco de Guatemala, PROCOMER, SEPSA, INEI, FAO, valores expresados en millones de
toneladas, elaborado por la autora
4.3. Antecedentes de los acuerdos comerciales en el Ecuador
El Ecuador para el 2012 cuenta con siete acuerdos comerciales, según el Sistema de
Información sobre Comercio Exterior (SICE) y Colombia tiene trece acuerdos firmados y
en vigencia; por otro lado, Guatemala, según la Asociación Guatemalteca de Exportadores,
cuenta con quince acuerdos comerciales mientras Costa Rica y Perú con once y trece
acuerdos respectivamente y todos ellos están vigentes a la fecha de realización de este
estudio.
5,2 5,6
6,0 6,3 6,2
6,5
3,7 4,2 4,3
4,7 4,8 5,2
1,7 1,5 1,7 1,6 1,8 2,0
2,14 2,20 2,20 2,01 2,42 2,55
0,122 0,124 0,160 0,191 0,202 0,203
0,0
1,0
2,0
3,0
4,0
5,0
6,0
7,0
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Vo
lum
en d
e E
xp
ort
aci
ón
ECUADOR GUATEMALA COLOMBIA COSTA RICA PERÚ
37
Entre los acuerdos bilaterales y multilaterales en vigencia, en negociación y suscritos se
encuentran los siguientes:
Tabla 7. Acuerdos Comerciales vigentes, suscritos y en negociación en el 2012
Ecuador Guatemala Colombia Costa Rica Perú
Uniones
Aduaneras:
Comunidad
Andina
Acuerdos de
Alcance Parcial:
MERCOSUR
(Colombia,
Ecuador y
Venezuela),
Ecuador (ACE
65), México
(ACE 29), Cuba
-ALADI,
Venezuela,
Guatemala
Acuerdo
Regional:
Centroamérica.
Unión Aduanera:
miembro del
Mercado Común
Centroamericano
(MCAA).
Acuerdos de
Libre Comercio:
Panamá, Chile,
México, CAFTA,
Taiwán,
República
Dominicana,
Colombia, Unión
Europea,
Convergencia con
México.
Acuerdos de
Alcance Parcial:
Venezuela, Cuba,
Belice, Ecuador.
Acuerdos en
Negociación:
Canadá.
Acuerdos
Suscritos: Perú.
Acuerdos de
Libre Comercio:
Asociación
Europea de
Libre Comercio
(AELC),
Canadá, Chile,
Colombia -
Triángulo del
Norte (El
Salvador,
Guatemala,
Honduras),
México, Estados
Unidos, Corea
del Sur, Unión
Europea,
Panamá*.
Acuerdos de
Alcance Parcial:
CARICOM,
Costa Rica,
Venezuela,
Turquía*,
Israel*, Japón*.
Acuerdo de
complementació
n económica:
CAN -
MERCOSUR,
Cuba - ALADI
Acuerdos de
Libre Comercio:
Unión Europea,
México, China,
CAFTA-DR,
CARICOM,
Panamá, Chile.
República
Dominicana.
Acuerdo
Preferenciales:
Venezuela,
Colombia.
Unión
Aduanera:
miembros del
Mercado
Común
Centroamerican
o (MCAA).
Acuerdos
suscritos: Perú,
Singapur
Acuerdos de
Libre Comercio:
Unión Europea,
Japón, México
(ACE 67),
Corea del Sur,
China,
Asociación
Europea de
Libre Comercio,
Singapur,
Canadá, Chile,
Estados Unidos,
MERCOSUR
(ACE58),
Tailandia.
Acuerdos
Preferenciales:
Venezuela.
Unión aduanera:
Comunidad
Andina.
Acuerdo
suscrito:
Guatemala,
Costa Rica
Información adaptada del Sistema de Información de Comercio Exterior (SICE), OMC, Asociación
Guatemalteca de exportadores. Nota: *en negociación. Elaborado por la autora
Ecuador para este año no cuenta con acuerdos no vigentes ni en negociación, mientras
que Guatemala cuenta con un por entrar en vigencia con Perú y aún se mantiene en ese
estado en la actualidad y uno en negociación con Canadá. Por otro lado, Colombia cuenta,
para el año 2012, con cuatro acuerdos no vigentes (Corea del Sur, Unión Europea, Costa
Rica y Venezuela) estos entraron en vigencia en el 2012 (Venezuela), 2013 (Unión
Europea), y 2016 (Corea del Sur y Costa Rica) según datos de la OMC y SICE, y cuatro en
negociación (Panamá, Turquía, Israel y Japón).
38
Costa Rica a su vez para el 2012, goza con dos acuerdos suscritos con Perú y Singapur
que entraron en vigencia en el 2013 en el mes de junio y Julio respectivamente. Por último,
para el 2012 Perú tiene dos acuerdos suscritos no vigente, en el 2013 el acuerdo con Costa
Rica entro en vigencia, mientras que con Guatemala aún no se ha fijado fecha para ello.
El intercambio del producto con el resto del mundo resulta más favorecedor para
Ecuador al tener como moneda el dólar que para los demás países exportadores que
cuentan con un tipo de moneda diferente. Esto conlleva a que los niveles de exportación de
banano en el Ecuador sean uno de los más altos a nivel mundial.
En el 2013, Ecuador decide no renovar los acuerdos comerciales con Estados Unidos,
renunciando a un gran beneficio económico al desprenderse del Sistema Generalizado de
Preferencias y el de Erradicación de drogas y Promoción del comercio andino, siendo
Ecuador en este último, el único país miembro de un grupo de cuatro países de América
del Sur (Bolivia, Colombia, Perú) que en primera instancia sería beneficiario. Ambos
acuerdos son considerados de carácter global y en los cuales Estados Unidos busca
potenciar el crecimiento de los países en desarrollo.
Colombia y Perú mantuvieron sus relaciones comerciales con el país norteamericano al
seguir con sus convenios de libre comercio respectivamente y fueron ganando mercado
que el banano ecuatoriano antes poseía, debido a los altos precios que se cancelaron por la
importación del producto ecuatoriano cuando ya no hubo acuerdos comerciales vigentes
con Estados Unidos.
Los países centroamericanos son la más fuerte competencia en el continente americano
por motivo de que se encuentran más cerca de uno de los principales importadores de
banano. Guatemala en el transcurso del período a analizar escaló en el ranking de
principales países exportadores a nivel mundial cuando en el 2012 ocupaba el sexto lugar,
en el 2017 alcanzó el tercer lugar sobrepasando a Colombia que en el 2012 se situó en el
tercer lugar, en el 2017 bajó al quinto puesto. Mientras que Costa Rica ocupa el tercer
lugar en el ranking a nivel mundial de países exportadores de banano en la actualidad.
Al 2017 según las organizaciones pertinentes, Ecuador cuenta con nueve acuerdos en
vigencia y uno en negociación con la AELC que entró en vigencia en el 2018, siendo el
último en entrar en vigor el firmado con el bloque europeo. Por otro lado, Colombia, Costa
Rica, Guatemala y Perú en el mismo período cuentan los dos primeros con quince
acuerdos, doce y veintiuno acuerdos en vigor respectivamente. En la siguiente tabla se
encuentran los acuerdos para cada país con su fecha de entrada en vigencia.
39
Tabla 8. Acuerdos Comerciales en vigencia, suscritos y en negociación para el 2017
ECUADOR COLOMBIA GUATEMALA COSTA RICA PERÚ
Acuerdos de
Alcance Parcial:
ALADI (1981),
ALADI-Cuba
(1999),
MERCOSUR
(2005), Chile
(2010),
Guatemala
(2013), El
Salvador (2017),
Nicaragua
(2017)
Unión
Aduanera:
Comunidad
Andina (1988).
Acuerdo
Comercial
Multipartes:
Unión Europea
(2017)
Acuerdo
Bilateral:
AELC-Ecuador
(en
negociación).
Acuerdo de
Alcance Parcial:
ALADI (1981),
ALADI adhesión
de Cuba (1999),
Sistema Global de
Preferencias
Comerciales entre
Países en
Desarrollo (1989).
Unión Aduanera:
Comunidad
Andina (1988).
Acuerdo de Libre
Comercio y de
Integración
Económica:
AELC-Colombia
(2011), Alianza
del Pacífico
(2016), Canadá
(2011), Chile
(2009), México
(1995), Triángulo
del Norte (El
Salvador,
Guatemala,
Honduras) (2009),
Corea (2016),
Costa Rica (2016),
Estados Unidos
(2012), UE-
Colombia Perú
(2013), UE-
Colombia Perú
adhesión del
Ecuador (2017).
Acuerdo de
Alcance Parcial:
Venezuela
(1992), ALADI
adhesión de Cuba
(1999), Belice
(2006), Ecuador
(2011).
Unión Aduanera:
Mercado Común
Centroamericano
(1961), Adhesión
a Panamá (2013).
Acuerdo de Libre
Comercio y de
Integración
Económica:
Acuerdo de Libre
Comercio
República
Dominicana-
Centroamérica-
Estados Unidos
(CAFTA-DR)
(2006), Chile
(2010), Colombia
(2009), Taiwán
(2006), México
(2012), Panamá
(2009), Republica
Dominicana
(2001), Unión
Europea (2013),
Trinidad y
Tobago (2015).
Acuerdos en
negociación:
Canadá-El
Salvador-
Honduras-
Nicaragua, Corea
del Sur.
Acuerdos en
espera a entrar en
vigor: EFTA-
adhesión de
Guatemala, Perú.
Unión Aduanera:
Mercado Común
Centroamericano
(1961).
Acuerdo de Libre
Comercio:
Canadá (2002),
Chile (2002),
China (2011),
Colombia (2016),
Perú (2013),
Singapur (2013),
Panamá (2008),
República
Dominicana
(2002), CAFTA-
DR (2006), Unión
Europea (2013),
AELC (2014),
México (2012).
Acuerdos
Preferenciales:
Venezuela
(1986), Colombia
(1984)
Acuerdos de
Alcance Parcial:
ALADI (1981),
ALADI-Cuba
(1999), El
Salvador (2017),
Sistema Global
de Preferencias
Comerciales
entre Países en
Desarrollo
(1989).
Acuerdos de
Libre Comercio:
AELC (2010),
Unión Europea
(2013),
Honduras
(2017), Alianza
de Pacífico
(2016), Japón
(2012), Costa
Rica (2013),
Panamá (2012),
México (2012),
Corea del Sur
(2011), China
(2010),
Singapur
(2009), Chile
(2009), Estados
Unidos (2009),
Tailandia
(2011),
MERCOSUR
(2005), Canadá
(2009)
Unión
Aduanera:
Comunidad
Andina (1988).
Información adaptada de la Organización Mundial de Comercio, Sistema de Información de Comercio
Exterior, Ministerio de Comercio Exterior e Inversiones. Elaborado por la autora.
Entre los acuerdos que están en vigencia en Ecuador actualmente, solo tres de ellos
benefician el banano ecuatoriano, al ser una partida de origen primario es considerado un
producto sensible, debido al precio en el mercado internacional se mantiene en constante
40
cambio. Adicionalmente, existen países que son grandes importadores del producto y con
los cuales no se han firmado acuerdos comerciales.
4.3.1. Acuerdos sin beneficios al Banano. Los siguientes acuerdos son aquellos
que, a pesar de fortalecer la competitividad del país en el mercado mundial, no considera el
banano como producto beneficiario de estas relaciones comerciales.
4.3.1.1. Acuerdo de Alcance Parcial de Renegociación Nº 29 celebrado entre la
República del Ecuador y los Estados Unidos Mexicanos. El Acuerdo entre México y
Ecuador se suscribe el siete de agosto de 1987, es de alcance parcial y tiene como objeto la
incorporación del esquema de integración que se estableció por el Tratado de Montevideo.
Entre los productos que se negocian no se encuentra el banano como beneficiario del
acuerdo, pero si alrededor de otras 340 partidas de origen ecuatoriano.
En este acuerdo, ambas partes se comprometen a mantener las preferencias arancelarias
a terceros países y eliminar las restricciones de los productos que entren en la negociación
de este.
4.3.1.2. Acuerdo de Cartagena - Comunidad Andina. Un acuerdo de origen de
unión aduanera, entra en vigor el 25 de mayo de 1988, según datos de la OMC, aunque se
firmó originalmente en 1969 bajo el contexto del tratado de Montevideo, es notificado en
el Protocolo de Quito en 1987 y lo hace independiente del tratado en mención.
Conformado por Colombia, Ecuador, Perú, Bolivia y Venezuela, aunque este último ya no
es parte de la comunidad andina.
Su última modificación fue en el Protocolo de Trujillo en marzo de 1996 donde se
hacen modificaciones de los artículos y del capítulo II e inicia sus funciones en 1997.
Tiene como objetivo la promoción del desarrollo equilibrado de los países miembros en
equidad de condiciones, mejorar las posiciones de los países en contexto económico
internacional, y disminuir las diferencias en los niveles de desarrollo. (SICE, 2018)
En este acuerdo, el banano no está incluido como producto de exportación hacia los
países miembros, pero existen otras partidas como los aceites crudos de petróleo y el
cacao.
4.3.1.3. Acuerdo de Alcance Parcial de Complementación Económica entre
Guatemala - Ecuador (AAP.A25TM Nº42). En enero de 2011, Ecuador y Guatemala
realizaron la primera ronda de negociaciones para un Acuerdo de Alcance Parcial de
Complementación Económica en el marco de la ALADI. (SICE, 2018)
Acuerdo firmado el 15 de abril del 2011, y con vigencia desde el 19 de febrero del
2013, busca la cooperación de ambos países para la expansión económica, mejorar la
41
competitividad internacional y la implementación de instrumentos que faciliten un mayor
comercio en ambos países.
Según el Ministerio de Economía de Guatemala (2017), en un documento donde se
evalúan las relaciones comerciales luego de entrar en vigencia el acuerdo, se encuentra lo
siguiente:
A partir del cuarto año de la entrada en vigencia del acuerdo, la parte importadora
podrá aplicar medidas de salvaguardia bilaterales, si como resultado de una
investigación se prueba que una mercancía podría causar daño grave a la rama de
producción nacional del producto". (pág. 9)
Entre los productos que se exportan en este acuerdo no se encuentra el banano, esto
puede ser debido a que ambos países figuran como principales exportadores del mismo en
el mercado internacional.
4.3.1.4. Acuerdo de Alcance Parcial Ecuador – El Salvador. Este acuerdo fue
suscrito el 13 de febrero del 2017 y entra en vigencia el 16 de noviembre del 2017. En el
Sistema de Información Comercial establece
…el objetivo de la negociación sería la de fortalecer las relaciones comerciales
existentes entre las Partes a través de la firma de un Acuerdo, el cual establezca
preferencias arancelarias para los productos que califiquen como originarios de las
Partes, y la eliminación de restricciones no arancelarias en el comercio bilateral, sobre
una base previsible, transparente y permanente (Ministerio de Economía de El
Salvador, 2018).
"Con la vigencia del Acuerdo, Ecuador se beneficiará de preferencias arancelarias para
207 productos, de los cuales 50 corresponden al sector agrícola y 157 a bienes
industrializados" (Ministerio de Comercio Exterior e Inversiones, 2017).
Entre los 50 productos agrícolas que se comercian desde Ecuador no se encuentra el
banano como beneficiario del acuerdo, sino partidas como flores o derivados del cacao. En
lo que a bienes industrializados se refiere, lo más destacado son los productos de línea
blanca.
4.3.2. Acuerdos con beneficios al Sector Bananero ecuatoriano
4.3.2.1. Acuerdo de Complementación Económica (MERCOSUR - Ecuador). Este
Acuerdo de Complementación Económica (ACE) nace de la asociación de la CAN y el
MERCOSUR, con el fin de una integración más fuerte de América Latina y conformación
de un espacio económico más amplio. Tiene como objetivo la formación de un área de
libre comercio entre las partes contratantes, en este caso los países que conforman una
42
parte del MERCOSUR (Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay) y los miembros de la
Comunidad Andina, mediante el intercambio comercial y la eliminación de las
restricciones arancelarias.
Ecuador entra en abril del 2005 en vigencia con cada uno de los países participantes del
MERCOSUR a excepción de Paraguay que entró en vigencia en abril del 2015. Ingresa a
un programa de liberación comercial, establecido en el ACE, aplicando a sus productos la
desgravación de manera progresiva y automáticas de los aranceles en vigencia para países
terceros e incorporando preferencias arancelarias conforme a lo dispuesto en las
legislaciones. (ACE Nº 59)
En el siguiente cuadro, se observarán las preferencias que otorgó el Ecuador al exportar
el banano, en diferentes cronogramas con respecto a cada uno de los países.
Tabla 9. Preferencias otorgadas por Ecuador a países sudamericanos importadores de
banano.
País Tipo de Cronograma Período Porcentaje de
desgravamen
Argentina General
Hasta el 31/12/2004 45%
2005 59%
2006 73%
2007 86%
2008 100%
Brasil
Producto del
Patrimonio Histórico
Preferencia (1-25)
Hasta el 31/12/2004 32%
2005 40%
2006 47%
2007 55%
2008 62%
2009 70%
2010 77%
2011 85%
2012 92%
2013 100%
Paraguay
Producto del
Patrimonio Histórico
Preferencia (31 a 40)
Hasta el 31/12/2004 42%
2005 48%
2006 55%
2007 61%
2008 68%
2009 74%
2010 81%
2011 87%
2012 94%
43
2013 100%
Uruguay
Producto del
Patrimonio Histórico
Preferencia (41 al 50)
Hasta el 31/12/2004 55%
2005 60%
2006 65%
2007 70%
2008 75%
2009 80%
2010 85%
2011 90%
2012 95%
2013 100% Información adaptada del Acuerdo de Complementación Económica N° 59, Anexo II Apéndice 1. Elaborada
por la autora
El acceso a este acuerdo afecta de forma positiva a las relaciones comerciales entre
Ecuador y los países en cuestión, debido a que la preferencia otorgada influye en el arancel
de importación ganando un mayor posicionamiento en el mercado.
Los valores de preferencia que le otorgan los países importadores en lo que respecta al
banano son los siguientes:
Tabla 10. Preferencias otorgadas a Ecuador por países sudamericanos importadores de
banano
País Tipo de Cronograma Período
Porcentaje
de
desgravamen
Argentina
Producto del
Patrimonio Histórico
Preferencia (76 al 100)
Hasta el 31/12/2004 100%
Brasil
Producto del
Patrimonio Histórico no
sensible Preferencia (71
al 100)
Hasta el 31/12/2004 100%
Paraguay Productos con
Patrimonio Histórico
Hasta el 31/12/2004 0%
2005 0%
2006 0%
2007 10%
2008 15%
2009 20%
2010 25%
44
2011 30%
2012 35%
2013 50%
2014 60%
2015 70%
2016 80%
2017 95%
2018 100%
Uruguay
Productos con
Patrimonio Histórico
Preferencia (41 al 50)
Hasta el 31/12/2004 65%
2005 70%
2006 75%
2007 80%
2008 85%
2009 90%
2010 95%
2011 100% Información adaptada del Acuerdo de Complementación Económica N°59, Anexo II Apéndice 2. Elaborado
por la autora.
Estos márgenes de preferencia otorgados por los países del MERCOSUR son aquellos
que han sido negociados en los acuerdos comerciales que el Ecuador tenía con cada uno de
los países por separado y que en este nuevo acuerdo fueron acogidos con el mismo
cronograma de desgravamen.
El socio comercial más importante en cuanto al banano de este grupo de países, es
Argentina, en el 2016, aproximadamente el 70% del banano consumido en Buenos Aires
es de origen ecuatoriano y solo el 5% del banano que fue consumido era de producción
nacional. Es la fruta de mayor venta en el mercado argentino y con exoneración arancelaria
de acuerdo al ACE N°59.
PRO ECUADOR (2018) asegura que "Otros proveedores de banano importantes en el
mercado argentino son Bolivia, Paraguay, Brasil hasta Chile es considerado, aunque se
cree que lo fue importado por este último era banano ecuatoriano que ingresó por puertos
chilenos" (pág. 2).
En el siguiente cuadro se muestra el volumen y valor exportado hacia Argentina antes y
después de la entrada en vigencia del acuerdo y durante el período de estudio:
45
Figura 18. Banano exportado hacia Argentina durante el 2001-2017. Información adaptada de Estadísticas
del BCE, Importaciones y Exportaciones del Sistema de Información Pública Agropecuaria, valores
expresados en miles de USD y miles de toneladas, elaborado por la autora.
Según Colamarino (2010) "… durante el nuevo milenio Ecuador se convirtió en
protagonista de las ventas, con la única excepción de los años 2002 y 2003, cuando fue
desplazado por Brasil debido a la devaluación sufrida por nuestra moneda" (pág. 39).
PRO ECUADOR (2018) indicó en su publicación sobre el estudio del banano en
Argentina que:
El mercado argentino es un mercado maduro si hablamos del banano ecuatoriano, se
consume al año cerca de 11 a 12 kilos per cápita, siendo el banano ecuatoriano líder en
su categoría con una participación de mercado entre un 65 a 70% (pág. 4).
Para el 2012, Argentina importó un valor de USD 12.194 miles y 42,5 miles de
toneladas de banano, mientras que para el 2017 su volumen fue de 313,37 miles de TN con
un valor FOB de USD 136.72 millones, posicionándolo en el quinto lugar de principales
destinos de banano ecuatoriano para ese año
A diferencia de Argentina, Uruguay representa un porcentaje mínimo en las
exportaciones totales del banano dirigidas al bloque, esto se debe a que su mayor
exportador de banano es Brasil y en segundo lugar Ecuador. Por motivo de precios altos de
hasta un 70% con respecto al banano brasileño, en el 2013, el 71% del volumen total
importado provino de Brasil, mientras que apenas el 26% del total fue banano ecuatoriano
La siguiente figura muestra la tendencia del antes y después de entrar en vigencia el
acuerdo, así como durante el período analizado.
0
50
100
150
200
250
300
350
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000
Mile
s d
To
ne
lad
as
Mile
s U
SD
Valor FOB Volumen
46
Figura 19. Banano exportado hacia Uruguay durante el 2001-2017Información adaptada de Estadísticas
del BCE, Importaciones y Exportaciones del Sistema de Información Pública Agropecuaria, valores
expresados en miles de USD y miles de toneladas, elaborado por la autora.
Uruguay en el 2012, importó 8,5 miles de TN que representa un total de USD 3.921
miles. Mientras en el 2017 importó 18,95 miles de TM que es alrededor de USD 9.451
miles.
Brasil es uno de los mayores productores de banano, desde 1997 las exportaciones de
banano ecuatoriano quedaron suspendidas por supuestos problemas de plagas en la fruta, y
en mayo del 2018 se reanudó esta actividad exportando aproximadamente 1.144 cajas de
banano de 43 libras. Sin embargo, en la actualidad, volvieron a ser suspendidas las
exportaciones hacia Brasil, alegando plagas que tendría la fruta y que no presenta el
banano brasileño.
Al entrar en vigencia el acuerdo los valores que se receptan por los países a los que se
exportan el banano presentan un aumento en cada año reflejando el beneficio de participar
en este acuerdo.
4.3.2.2. Acuerdo de Complementación Económica Chile - Ecuador (ACE Nº65).
Según el Sistema de Información de Comercio Exterior "Chile y Ecuador firmaron el
Acuerdo de Complementación Económica (ACE N˚32) en 1994, con el objetivo de crear
un espacio económico ampliado entre ambos países" (2018)
En el 2008, ambos países firman un nuevo acuerdo de complementación económica,
que entra en vigencia en enero del 2010 concluyendo y reemplazando de esa forma al ACE
N° 32, enfocándose en una ampliación de los capítulos dirigidos al comercio de servicios e
inversiones.
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
0
2.000
4.000
6.000
8.000
10.000
12.000
Mil
es d
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on
ela
da
s
Mil
es U
SD
Valor FOB Volumen TM
47
La idea principal de este acuerdo, desde sus inicios es el fortalecimiento de la
Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI), por medio de acuerdos bilaterales y
multilaterales que conduzcan al cumplimiento de los objetivos propuestos en el Tratado de
Montevideo 1980.
El banano es el segundo producto más exportable desde Ecuador a Chile luego del
petróleo, y el primero de entre los productos tradicionales, aunque su nivel de exportación
no es tan alto con respecto al petróleo, su participación es significativa para el total de
exportaciones.
Entre las preferencias otorgadas por Ecuador a Chile, se encuentra el banano con un
gravamen preferencial acordado ad-valorem del 0%, lo que significa, que su derecho
aduanero es calculado con un porcentaje cero del valor del banano.
Para el 2012 se exportó hacia Chile, un valor de USD 113.173 miles con un volumen de
397,71 miles de TN y en el 2017, 238 miles de TN y un valor de USD 76.327 miles.
En la figura posterior se muestra los valores en volumen y dólares detallados en la tabla
del anexo 3 del banano ecuatoriano hacia Chile.
Figura 20. Banano exportado hacia Chile durante el 2001-2017. Información adaptada de Estadísticas del
BCE, Importaciones y Exportaciones del Sistema de Información Pública Agropecuaria, valores expresados
en miles de USD y miles de toneladas, elaborado por la autora.
4.3.2.3. Acuerdo Comercial Multipartes entre Ecuador y la Unión Europea.
Acuerdo de carácter bilateral, puesto en vigencia desde el primero de enero del 2017 y
50
100
150
200
250
300
350
400
450
0
20.000
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
Mil
es d
e T
onel
adas
MIL
ES
US
D
Valor FOB Volumen
48
reemplazando el sistema generalizado de preferencias arancelaria plus al cual estuvo sujeto
en el 2014. La Unión Europea es el segundo bloque comercial más importante en el
mercado mundial y representa un gran flujo comercial para Ecuador.
Con el acuerdo el banano ecuatoriano retoma con fuerza el mercado europeo al
reducirse los aranceles en la importación del producto pasando gradualmente de 132 EUR
hasta llegar a 75 EUR por tonelada.
Para el 2017, diecinueve países de la unión europea importan el banano ecuatoriano de
un total de veintiocho que lo conforma. Entre los principales importadores se encuentran
Italia, Alemania, y Bélgica, juntos tienen el mayor porcentaje en el total de exportación
hacia el bloque europeo.
Según Van Steen y Saurenbach (2017) "Los exportadores de banano de países sin
ningún tipo de acuerdo comercial con la UE están sujetos a un arancel de 122 EUR por
tonelada en el 2017" (pág. 10).
A continuación, en las siguientes figuras la tendencia de los valores en miles USD y
miles de toneladas de banano de los 3 principales países importadores de la fruta de la
Unión Europea.
Figura 21. Banano exportado hacia Bélgica durante el 2001-2018. Información adaptada de Estadísticas
del BCE, Importaciones y Exportaciones del Sistema de Información Pública Agropecuaria, valores
expresados en miles de USD y miles de toneladas, elaborado por la autora.
150
200
250
300
350
400
450
40.000
60.000
80.000
100.000
120.000
140.000
160.000
Mil
es d
e T
on
ela
da
s
Mil
es U
SD
Valor FOB Volumen
49
Figura 22. Banano exportado hacia Alemania durante el 2001-2018. Información adaptada de Estadísticas
del BCE, Importaciones y Exportaciones del Sistema de Información Pública Agropecuaria, valores
expresados en miles de USD y miles de toneladas, elaborado por la autora.
Figura 23. Banano exportado hacia Italia durante el 2001-2018. Información adaptada de Estadísticas del
BCE, Importaciones y Exportaciones del Sistema de Información Pública Agropecuaria, valores expresados
en miles de USD y miles de toneladas, elaborado por la autora.
En el 2012, Ecuador aún pertenecía al Sistema Generalizado de Preferencias
Arancelarias con el bloque europeo, y al finalizar el 2014 se dio una extensión del mismo
250
300
350
400
450
500
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600
650
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250.000
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Mil
es d
e T
on
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VALOR FOB VOLUMEN
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50.000
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150.000
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250.000
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400.000
Mil
es d
e to
nel
ad
as
Mil
es U
SD
VALOR FOB VOLUMEN
50
para los años 2015 y el 2016 mientras se sostenían las negociaciones del acuerdo, que
finalmente entró en vigencia en el 2017.
Bélgica es uno de los tres países del bloque europeo con mayor participación en la
importación de banano ecuatoriano; en el 2012 con unos 512,2 miles de toneladas y un
valor de USD 208.619 miles. Mientras que hacia Alemania e Italia para ese mismo año se
exportó, 414,7 y 310,75 miles de TN en volumen y en valor 167.276 y 133.450 miles de
USD respectivamente para cada país.
Para el 2017 es exportado hacia Italia 563 miles de TN lo que se traduce en USD
262.424 miles. Por otro lado, Alemania y Bélgica importan 484,6 y 217,03 miles de TN
respectivamente con un total de 236.118 y 115.456 miles de USD para cada uno de sus
volúmenes respectivos.
La Unión Europea es el segundo bloque comercial más importante en el mercado
mundial, mantiene numerosos acuerdos alrededor del mundo y sólo va por detrás de
Estados Unidos en importancia. Ecuador en el 2015, según datos del Banco Central,
exportó hacia el bloque europeo un total 79.6% de las exportaciones totales, y es el banano
el producto con mayor participación en este monto con un 29.7%.
En el 2016, el Banco Central en su Boletín Informativo de Integración Financiera,
menciona, antes del acuerdo el banano ingresaba a la Unión Europea con una tasa
arancelaria de 127 EUR por tonelada métrica, mientras que otros países lo hacían a un
valor de 104 EUR. Al entrar en vigencia el acuerdo con la Unión Europea en el 2017, la
tasa arancelaria que se fijó al firmar fue de 97 EUR por tonelada con la intención de irse
reduciendo hasta llegar a 75 EUR para el 2020.
En la siguiente figura se puede observar el comportamiento de las exportaciones hacia
la Unión Europea en el período del 2001 al 2018 y ver cómo reacciona una vez que entra
en vigencia el acuerdo.
51
Figura 24. Banano exportado hacia Unión Europea durante el 2001-2018. Información adaptada de
Estadísticas del BCE, Importaciones y Exportaciones del Sistema de Información Pública Agropecuaria,
valores expresados en miles de USD y miles de toneladas, elaborado por la autora.
En el 2017, Ecuador exporta hacia la Unión Europea con un arancel de 97 EUR, un
euro más que sus principales competidores aun así envían hacia el bloque económico
2.041,44 miles de TN un 7,7% más con respecto al 2016 y un total de USD 957.337 miles.
4.3.2.3.1. Mecanismo de estabilización del banano. La Unión Europea durante el
proceso de adhesión de Ecuador al acuerdo comercial, en la parte de eliminación de
aranceles, incluyó el mecanismo de estabilización del banano, herramienta que es utilizada
de igual forma en las exportaciones de Colombia, Perú y otros países centroamericanos
que mantienen acuerdos con el bloque europeo en la actualidad.
El mecanismo de estabilización del banano, consiste en que la Unión Europea se
reserva el derecho de subir los aranceles al banano procedente del Ecuador, si las
exportaciones ecuatorianas de la fruta superan ciertos volúmenes de exportaciones.
(MCEI)
Este mecanismo, solo puede ser activado durante 3 meses del año calendario si el
volumen de exportación supera los niveles de activación, dichos niveles se encuentran
establecidos en el Protocolo de Adhesión del Ecuador. Puede ser utilizado hasta el 2019, lo
que significa que a partir del 2020 Ecuador podrá exportar sin límites, esto puede cambiar
si se observa deterioro en el sector con lo cual se puede prolongar el mecanismo con
previo consentimiento de los países involucrados.
1.000
1.200
1.400
1.600
1.800
2.000
2.200
2.400
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300.000
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500.000
600.000
700.000
800.000
900.000
1.000.000
1.100.000
Mil
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SD
Valor FOB Volumen
52
4.4. Participación de los principales países exportadores
En el 2012 y 2017, Ecuador exporta hacia el mercado mundial 5,2 y 6,5 millones de
toneladas de banano ecuatoriano respectivamente para cada año. En el transcurso del
período el número de acuerdos comerciales que rigen en el país varían por lo tanto los
socios comerciales de igual manera.
En la siguiente tabla detallan los volúmenes exportados por el Ecuador a los principales
países con los que tienen y no acuerdos comerciales.
Tabla 11. Volumen exportado de banano hacia los principales países con y sin acuerdos
comerciales con el Ecuador en el 2012 y 2017.
2012 2017
Con Acuerdos Sin Acuerdos Con Acuerdos Sin Acuerdos
Estados Unidos 854,31 Rusia 1152,77 Argentina 313,37 Estados Unidos 927,20
Argentina 42,47 Turquía 249,80 Uruguay 18,95 Rusia 1.497,94
Uruguay 8,51 Japón 35,73 Chile 238,35 Turquía 235,80
Chile 397,71 Noruega 27,19 Italia 598,15 Japón 146,12
Italia 512,15 Bélgica 563,96 Noruega 28,93
Bélgica 414,70 Alemania 187,31
Alemania 310,75 Información adaptada de las figuras correspondientes de cada país, valores en miles de toneladas.
Elaborado por la autora
Como se puede observar en la tabla anterior, en el 2012, de los once países
considerados con relaciones comerciales con el Ecuador, cuatro tenían acuerdos con el
país, mientras que en el 2017 aumentó el número de países participantes en los acuerdos
que estaban ya en vigencia en el Ecuador, esto debido a la entrada del acuerdo comercial
multipartes con el bloque de la Unión Europea.
En el 2013 el acuerdo sostenido con Estados Unidos, donde el banano era una de las
partidas favorecidas, venció sin expectativas de una nueva negociación lo que conllevó que
en el 2017 sea considerado dentro del grupo de países sin acuerdos hacia los que se
exportó banano ecuatoriano. A pesar de que los niveles de toneladas exportados al
mercado norteamericano son uno de los más altos, su participación disminuyó en el total
de volumen exportado por el país
En el 2012, aproximadamente el 72% de las exportaciones de banano ecuatoriano son
dirigidos hacia Estados Unidos, Rusia y la Unión Europea representada por Italia, Bélgica
y Alemania principales destinos en el bloque europeo, como se aprecia en la siguiente
figura.
53
Figura 25. Participación porcentual de los principales países en el total del volumen exportado de banano
ecuatoriano en el 2012. Elaborado por la autora.
Para el 2017, Rusia tiene una mayor participación en el volumen exportado de banano
con un incremento de 4,09% con respecto a su participación en el 2012, a diferencia de
Estados Unidos que su participación decreció en 2,14 % en comparación a su valor en el
2012 como se puede apreciar en la siguiente figura.
Figura 26. Participación de los principales destinos en el total del volumen exportado de banano
ecuatoriano en el 2017. Elaborado por la autora.
Japón tuvo un crecimiento significativo en el período de estudio, en el 2012 el
porcentaje exportado hacia el mercado japonés fue de 0,87% del total exportado por
Ecuador. En el 2017, el volumen que se exportó hacia Japón fue aproximadamente 2,28%
Estados Unidos 16,41%
Argentina 0,82%
Uruguay 0,16%
Chile 7,64%
Rusia 22,14%
Turquía 4,80%
Japón 0,69%
Noruega 0,52%
Italia 9,84%
Bélgica 7,96%
Alemania 5,97%
Otros países 23,06%
Estados Unidos 14,26%
Argentina 4,82%
Uruguay 0,29%
Chile 3,67%
Rusia 23,04%
Turquía 3,63%
Japón 2,25% Noruega
0,44%
Italia 9,20%
Bélgica 8,67%
Alemania 2,88% Otros
países 26,85%
Otros 47,61%
54
del total, lo que indica una mejoría en las relaciones comerciales con ese mercado.
Mientras que Noruega, aunque incrementó su volumen exportado en el 2017 en
comparación al 2012 el porcentaje que representó en el total de volumen exportado de
banano al mundo, es menor en el 2017 con respecto al 2012 al pasar de 0,51% a 0.45%.
Del grupo europeo, Bélgica presentó una mejoría en la participación al pasar de 7,97%
en el 2012 al 8,67% para el 2017 del volumen total exportado mientras que Italia
disminuyó en aproximadamente un 7% con respecto a su participación en el año 2012. Sin
embargo, es Alemania la que presentó una variación negativa más significativa, para el
2017 su participación era el 51,7% menos que en el 2012. Estos resultados se dieron
porque los precios del banano ecuatoriano fueron más altos que el de los bananos de
Centroamérica, sin contar que Colombia y Perú pagan un euro menos en el arancel debido
al acuerdo que sostienen con la Unión Europea desde el 2013 y fueron ganando mayor
participación en el mercado europeo.
55
Conclusiones
La no renovación del ATPDA con Estados Unidos en el 2013 no disminuyó el total
exportado de banano ecuatoriano al mundo, debido a una mayor exportación a Rusia y
Unión Europea, pero sí afectó la participación del mercado norteamericano en el volumen
total que se exportó del 2014 al 2017. La entrada en vigencia del acuerdo con la Unión
Europea en 2017, representó un incremento en la participación del mercado del bloque
europeo de aproximadamente 2 puntos porcentuales con respecto al volumen total de
banano ecuatoriano exportado.
Los principales acuerdos comerciales firmados antes del año 2017 y que
beneficiaron al banano ecuatoriano con preferencias arancelarias fueron los establecidos
con Chile y el bloque económico MERCOSUR; se firmó el Acuerdo Comercial
Multipartes con la Unión Europea en 2017 y el más reciente fue el Acuerdo de Asociación
Económico Inclusivo firmado con la Asociación Europea de Libre Comercio (EFTA)
conformado por Suiza, Noruega, Islandia y Liechtenstein en 2018.
El Acuerdo Comercial Multipartes firmado con la Unión Europea es el más
relevante para el banano ecuatoriano debido a que es uno de los socios comerciales más
grandes; sus principales destinos dentro del bloque fueron Italia, Alemania y Bélgica que
representaron el 66% del total exportado a la Unión Europea en el 2017. Sin el Acuerdo
Comercial Multipartes el banano ecuatoriano corría el riesgo de perder competitividad en
el mercado del bloque europeo debido al arancel de preferencia fijado para los países que
disponen de un acuerdo comercial con este bloque comercial como Perú, Colombia Costa
Rica y Guatemala.
Argentina y Uruguay, del bloque comercial MERCOSUR, son los países que
importaron banano ecuatoriano durante el período de estudio; Argentina destacó en el
2017 al ser el quinto país de destino para la oferta exportable de banano ecuatoriano. Por
su parte, el banano es el segundo producto que más importó Chile desde Ecuador durante
el periodo de estudio, luego del petróleo, representando el 3,67% del total de volumen
exportado al 2017.
Luego del petróleo, el banano es el rubro de exportación más importante del
Ecuador, generando ingreso de divisas y fuentes de trabajo en las principales provincias
que se dedican a la producción del mismo. Para el año 2017 el MAG registraba cerca de
4.473 productores de banano a nivel nacional y las principales provincias productoras
fueron Los Ríos, Guayas y El Oro: para el final del período, aproximadamente el 89% de
56
la producción nacional provino de estas 3 provincias. El banano generó alrededor de
cuatrocientos mil empleos directos en el 2016, un 25,6% del total nacional y USD 1.734
millones en ingresos para el 2017.
En el período de estudio los niveles de exportación de banano ecuatoriano fueron
los más altos en el mundo: en el 2017 exportó 6,5 millones de toneladas de banano que
representó para el país USD 3.304,54 millones, y respecto al 2012 los valores
incrementaron el 25% en volumen y el 46% en valor FOB.
Rusia es el importador de banano más fuerte por país: el 23% del total de volumen
de banano exportado por Ecuador en el 2017 fue al mercado ruso; no se tienen acuerdos
comerciales firmados con dicho país, sin embargo, aplica el Sistema Generalizado de
Preferencias Arancelarias, beneficiando al banano ecuatoriano. Con Turquía y Japón
tampoco se tienen acuerdos comerciales, sin embargo, estuvieron dentro de los principales
países destinos al que se exportó banano en el 2017, con una participación del 3,63% y
2,25%, respectivamente.
Colombia, Perú, Guatemala y Costa Rica son los principales competidores a nivel
regional para el país, mantuvieron un mayor número de acuerdos con respecto a Ecuador
durante todo el período. Guatemala y Costa Rica desplazaron al banano ecuatoriano en el
mercado de Estados Unidos por motivo de distancia y precios. Por otra parte, Colombia y
Perú al tener acuerdos con la Unión Europea desde el 2013 ganaron parte de dicho
mercado que previo a ése año era liderado por el banano ecuatoriano, esto debido al
arancel de preferencias establecido: mientras que Colombia y Perú pagaban 124 euros por
tonelada de banano, Ecuador pagaba 132 euros (al 2013). Para el 2017, una vez que entró
en vigencia el Acuerdo Comercial Multipartes, Ecuador pasó a pagar 97 euros por tonelada
de banano que ingresa a la Unión Europea, mientras que Colombia y Perú pagaban 96
euros, evidenciando así la mejora de competitividad de la fruta nacional en dicho mercado
a partir de la firma del acuerdo comercial.
La firma de acuerdos para el Ecuador es esencial para el mejoramiento de la
competitividad del banano ecuatoriano en los mercados a los que se exporta.
57
Recomendaciones
El Ministerio de Comercio Exterior en cooperación con las entidades pertinentes,
deben buscar la negociación de nuevos acuerdos con los principales importadores de la
fruta para fortalecer las relaciones comerciales ya existentes.
Al Ministerio de Agricultura y Ganadería, diseñar estrategias para disminuir los
altos costos que tiene el banano ecuatoriano sin afectar la calidad del producto y fijar un
precio que impulse a ganar competitividad en los mercados internacionales.
PROECUADOR debe evaluar nuevos proyectos o programas para promover la
exportación del banano ecuatoriano a potenciales mercados de destino.
La Asociación de Exportadores de Banano del Ecuador debe buscar y brindar a los
productores capacitaciones para la producción del banano orgánico y sobre mejoramiento
del proceso de producción de la fruta.
Las Autoridades Portuarias del Ecuador deben ajustar tarifas por servicios
portuarios en todos los puertos del Ecuador en una sola tarifa homologada para tener
costos que sean más acordes a la realidad del sector bananero nacional, de manera que la
fruta no pierda competitividad en el mercado internacional.
La Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad del Agro.
(AGROCALIDAD) debe implementar medidas que eviten la propagación de
enfermedades como el Foc R4T y organizar charlas que informen y capaciten a los
productores sobre el cuidado que se debe tener con los cultivos y evitar contraer la plaga.
58
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65
Anexos
Anexo 1. Niveles de exportación de banano de Ecuador y de sus principales
competidores. (2012-2017).
Ecuador Colombia Guatemala Costa Rica Perú
Años Valor FOB Volumen Valor FOB Volumen Valor FOB Volumen Valor FOB Volumen Valor FOB *Volumen
2012 $ 2.078.402 5,2 $ 822.010 1,7 $ 500.277 3,7 $ 822.700 2,14 $ 83.585 121.677
2013 $ 2.322.610 5,6 $ 763.859 1,5 $ 594.728 4,2 $ 827.700 2,20 $ 89.022 124.148
2014 $ 2.577.188 6,0 $ 835.546 1,7 $ 651.829 4,3 $ 904.500 2,20 $ 119.405 159.588
2015 $ 2.808.119 6,3 $ 802.628 1,6 $ 715.119 4,7 $ 833.900 2,01 $ 145.226 191.198
2016 $ 2.734.164 6,2 $ 914.966 1,8 $ 702.609 4,8 $ 1.000.400 2,42 $ 153.307 202.439
2017 $ 3.034.539 6,5 $ 918.093 2,0 $ 781.587 5,2 $ 1.043.200 2,55 $ 149.447 202.918
Adaptado de Estadísticas del Banco Central del Ecuador, Banco Real de Colombia, Banco de Guatemala,
Procomer, SEPSA, INEI y FAO, valores expresados en millones USD y millones de toneladas. Elaborado
por autora. Nota: * Volumen exportad expresado en miles de toneladas.
Anexo 2. Niveles de exportación de banano hacia principales importadores del bloque
económico MERCOSUR (2001-2017).
Argentina Uruguay
Año Valor FOB Volumen Valor FOB Volumen
2001 40.991 205,84 3.313 15,31
2002 6.929 39,39 434 2,48
2003 15.600 109,47 24 0,17
2004 19.686 141,90 36 0,26
Entrada en vigencia del acuerdo
2005 18.211 122,76 269 1,76
2006 18.017 118,72 311 1,99
2007 30.733 167,90 677 3,76
2008 48.600 215,65 1.290 5,29
2009 53.209 195,53 1.331 4,22
2010 49.121 181,44 1.440 4,72
2011 8.750 32,62 2.825 7,71
2012 12.194 42,47 3.921 8,51
2013 40.705 100,56 4.236 9,45
2014 107.480 255,03 6.382 13,29
2015 112.483 253,99 5.339 11,85
2016 111.363 253,97 10.908 21,65
2017 136.727 313,37 9.451 18,95 Adaptado de Estadísticas del Banco Central del Ecuador y de Exportaciones e Importaciones del Sistema de
Información Pública Agropecuaria, valores expresados en miles USD y miles de toneladas. Elaborado por
autora.
66
Anexo 3. Niveles de exportación de banano ecuatoriano hacia Chile (2001-2017)
Año Valor FOB Volumen
2001 19.095 102,84
2002 29.007 167,87
2003 25.149 177,08
En vigencia ACE N° 32
2004 25.177 185,30
2005 27.522 195,30
2006 31.138 213,25
2007 31.373 194,27
2008 38.698 186,15
2009 48.948 200,01
En vigencia ACE N° 65
2010 52.246 211,30
2011 113.173 403,43
2012 113.134 397,71
2013 123.418 367,07
2014 54.161 186,90
2015 56.737 199,80
2016 63.517 214,06
2017 76.327 238,35 Adaptado de Estadísticas del Banco Central del Ecuador y de Exportaciones e Importaciones del Sistema de
Información Pública Agropecuaria, valores expresados en miles USD y miles de toneladas. Elaborado por
autora.
Anexo 4. Niveles de exportación de banano ecuatoriano hacia principales destinos en la
Unión Europea (2001-2018)
Italia Alemania Bélgica
Año Valor FOB Volumen Valor FOB Volumen Volumen Valor FOB
2001 131.760 556,8 102.724 423,2 269,45 64.106
2002 207.938 933,9 114.272 501,9 203,64 46.985
2003 276.359 1175,4 124.615 523,3 229,33 56.477
2004 262.731 1178,2 104.464 470,18 235,94 55.324
2005 259.266 1137,4 118.048 521,75 200,67 47.709
2006 258.679 1068,2 118.901 478,75 244,07 61.747
2007 250.476 997,8 111.768 438,0 373,05 97.316
2008 298.697 946,7 158.429 532,8 407,35 126.859
2009 358.781 1011,7 195.756 525,50 334,34 118.106
2010 358.670 850,7 175.320 447,5 364,02 149.046
2011 303.372 737,0 224.607 574,3 343,13 147.245
2012 208.619 512,2 167.276 414,7 310,75 133.540
2013 109.640 243,4 173.290 397,7 317,71 151.171
67
2014 105.630 238,6 296.503 296,50 293,93 135.797
Extensión del sistema generalizado de preferencias plus
2015 83.545 180,5 326.755 713,7 282,43 134.113
2016 170.530 384,3 326.755 722,6 205,28 97.912
Entrada en vigencia del acuerdo comercial multipartes
2017 268.266 598,2 261.961 564,0 187,31 95.093
2018 262.424 563,0 236.118 494,6 217,03 115.456 Adaptado de Estadísticas del Banco Central del Ecuador y de Exportaciones e Importaciones del Sistema de
Información Pública Agropecuaria, valores expresados en miles USD y miles de toneladas. Elaborado por
autora.
Anexo 5. Niveles de exportación de banano ecuatoriano hacia la Unión Europea (2001-
2018).
Años Valor FOB Volumen
2001 331.619 1.384,23
2002 385.753 1.711,01
2003 477.232 2.009,22
2004 431.741 1.921,70
2005 438.884 1.914,97
2006 479.441 1.943,89
2007 511.335 2.017,87
2008 661.621 2.129,15
2009 804.599 2.244,44
2010 824.028 1.977,98
2011 872.925 2.129,51
2012 715.285 1.726,07
2013 648.292 1.436,27
2014 797.370 1.786,63
Extensión del sistema generalizado
de preferencias plus
2015 855.332 1.839,01
2016 869.997 1.895,42
Entrada en vigencia del acuerdo
comercial multipartes
2017 957.337 2.041,44
2018 1.023.723 2.077,89
Adaptado de Estadísticas del Banco Central del Ecuador y de Exportaciones e Importaciones del Sistema de
Información Pública Agropecuaria, valores expresados en miles USD y miles de toneladas. Elaborado por
autora.
68
Anexo 6. Niveles de exportación de banano ecuatoriano hacia Estados Unidos (2001-
2017).
Años Valor Volumen
2001 237.563 1.023,97
2002 256.386 1.128,45
2003 241.865 1.004,82
2004 228.648 1.011,87
2005 249.305 1.052,34
2006 320.714 1.150,70
2007 273.095 1.034,02
2008 319.114 990,52
2009 464.848 1.282,19
2010 460.961 1.115,68
2011 446.050 1.041,98
2012 373.056 854,31
2013 420.531 920,42
Sin acuerdo comercial
2014 434.349 945,26
2015 481.074 1.012,41
2016 472.621 974,32
2017 523.731 927,20
Adaptado de Estadísticas del Banco Central del Ecuador y de Exportaciones e Importaciones del Sistema de
Información Pública Agropecuaria, valores expresados en miles USD y miles de toneladas. Elaborado por
autora.