universidad de costa rica - ucia mis compañeros de la map-82, en especial al grupo de trabajo...

UNIVERSIDAD PARA LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL (UCI)

PROPUESTA BASADA EN EL ESTÁNDAR DEL PMI PARA EL PROCESO DE ELABORACIÓN DE LOS ESTUDIOS DE EVALUACIÓN AMBIENTAL SEGÚN LA

SECRETARÍA TÉCNICA NACIONAL AMBIENTAL (SETENA)

LUIS ANDRÉS MONTERO RODRÍGUEZ

PROYECTO FINAL DE GRADUACIÓN PRESENTADO COMO REQUISITO PARCIAL PARA OPTAR POR EL TÍTULO DE MÁSTER EN ADMINISTRACIÓN

DE PROYECTOS

San José, Costa Rica

Noviembre 2011

UNIVERSIDAD PARA LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL (UCI)

Este Proyecto Final de Graduación fue aprobado por la universidad como

Requisito parcial para optar al grado de Máster en Administración de Proyectos

__________________________ M.Sc. Miguel Ángel Vallejo Solís

PROFESOR TUTOR

_________________________ Ing. Marlon Velázquez González. MAP

LECTOR No.1

__________________________ Ing. Igor Zúñiga Garita. MAP

LECTOR No.2

________________________ Bach. Luis Andrés Montero Rodríguez

SUSTENTANTE

ii

DEDICATORIA

A Dios, por guiarme durante mi vida… y hoy, como profesional. A mis padres: Ana

Celina y Orlando, quienes han sido un gran ejemplo, una fortaleza, y un apoyo

incondicional, los cuales siempre me han enseñado el valor de luchar en la vida, y

el coraje para alcanzar mis metas.

iii

AGRADECIMIENTOS

A mis compañeros de la MAP-82, en especial al grupo de trabajo (Andrea,

Angélica, y Benji), a María Laura, Jason, Alejandro (grupito de siete), y demás

compañeros, porque gracias al aporte de cada uno de ellos durante el proceso de

aprendizaje en el transcurso de la maestría, crecimos como grupo y conformamos

núcleo de amigos.

Muchas gracias a los profesores por la transmisión de su conocimiento en cada

una de las materias cursadas en la maestría, ya que gracias a ellos me fui

formando como un Administrador de Proyectos.

A los Consultores Ambientales Independientes, y Analistas Ambientales de la

SETENA que gracias a sus aportes y criterios profesionales me ayudaron a definir

y realizar el presente PFG.

Gracias a la empresa consultora GEOTEC S.A., y a su grupo de colaboradores,

los cuales son parte de este esfuerzo.

Finalmente, a mi tutor Miguel Ángel Vallejo, y lectores Igor Zúñiga Garita, Marlon

Velázquez, que gracias a su tiempo y criterio profesional brindaron grandes

aportes, los cuales fueron tomados en cuenta y conformaron PFG.

iv

ÍNDICE

HOJA DE APROBACIÓN ii DEDICATORIA iii AGRADECIMIENTO iv ÍNDICE v ÍNDICE ILUSTRACIONES vii ÍNDICE CUADROS viii RESUMEN EJECUTIVO ix 1 INTRODUCCIÓN ............................................................................................. 1

1.1 Antecedentes ........................................................................................ 1 1.2 Problemática ......................................................................................... 2 1.3 Justificación del problema ..................................................................... 2 1.4 Objetivo general .................................................................................... 3 1.5 Objetivos específicos ............................................................................. 3

2 MARCO TEÓRICO .......................................................................................... 4 2.1 Marco institucional ................................................................................. 4

Antecedentes de la institución ...................................................................... 4 Misión y Visión .............................................................................................. 5 Estructura organizativa ................................................................................. 6 Productos que ofrece .................................................................................... 7

2.2 Teoría de Administración de Proyectos ................................................. 9 2.3 Para el desarrollo de este apartado, el presente proyecto se basó en las prácticas definidas por el Project Management Institute dentro de su Guía de los Fundamentos para la Dirección de Proyectos Guía del PMBOK® (2008). .............................................................................................................. 9

Proyecto ....................................................................................................... 9 Administración de Proyectos ...................................................................... 10 Ciclo de vida de un proyecto ...................................................................... 10 Procesos en la administración de proyectos .............................................. 11 Áreas del conocimiento de la administración de proyectos ........................ 14

2.4 Marco Referencial Ambiental .............................................................. 18 Normativa ................................................................................................... 20

3 MARCO METODOLÓGICO ........................................................................... 23 3.1 Fuentes de información ....................................................................... 23

Fuentes primarias ....................................................................................... 23 Fuentes secundarias .................................................................................. 25

3.2 Técnicas de investigación ................................................................... 25 Investigación mixta ..................................................................................... 26

3.3 Métodos de investigación .................................................................... 26 Analítico-Sintético ....................................................................................... 27 Observación por entrevista ......................................................................... 28 Objetivo-Subjetivo ...................................................................................... 29

3.4 Herramientas ....................................................................................... 30 Información bibliográfica ............................................................................. 30 Juicio experto ............................................................................................. 31

v

Programas y herramientas de computación ............................................... 31 3.5 Supuestos y restricciones del plan ...................................................... 31

Supuestos ................................................................................................... 31 Restricciones .............................................................................................. 32

3.6 Entregables ......................................................................................... 33 4 DESARROLLO ............................................................................................... 42

4.1 Metodología actual de la empresa GEOTEC S.A. para la elaboración de evaluación ambiental según SETENA....................................................... 42

Involucrados del proyecto ........................................................................... 44 4.2 Alcance del proyecto ........................................................................... 49

Enunciado del alcance del proyecto ........................................................... 49 Crear la EDT (Estructura de desglose de trabajo) ...................................... 50 Diccionario de la EDT ................................................................................. 55

4.3 Plan de gestión del tiempo del proyecto .............................................. 57 Definición de las actividades ...................................................................... 58 Secuenciar las actividades ......................................................................... 60 Estimar los recursos de las actividades ...................................................... 62 Desarrollo del cronograma del proyecto ..................................................... 66

4.4 Plan de los costos del proyecto ........................................................... 71 Control de los costos del proyecto .............................................................. 73

4.5 Plan de Recursos Humanos del Proyecto ........................................... 78 Organigrama de involucrados del proyecto ................................................ 78 Definición de responsabilidades ................................................................. 80 Plan para la dirección del personal ............................................................. 89

4.6 Plan de comunicaciones del proyecto ................................................. 93 Procedimiento de uso ............................................................................... 100

5 CONCLUSIONES ........................................................................................ 103 6 RECOMENDACIONES ................................................................................ 105 7 BIBLIOGRAFIA ............................................................................................ 108 8 ANEXOS ...................................................................................................... 110

Anexo 1: ACTA DEL PROYECTO ................................................................... 110 Anexo 2: EDT .................................................................................................. 112 Anexo 3: DIAGRAMA DE PRECEDENCIA DEL PROYECTO ......................... 115 Anexo 4: CRONOGRAMA DEL PROYECTO .................................................. 116 Anexo 5: CARTA DEL FILÓGOLO .................................................................. 119

vi

ÍNDICE DE FIGURAS

Figura 1. Estructura Organizativa de la empresa GEOTEC .................................... 7 Figura 2. Secuencia de fases típica en un ciclo de vida del proyecto ................... 11 Figura 3 Interacción entre los grupos de procesos durante un proyecto ............... 13 Figura 4. Esquema de la metodología de trabajo de la empresa GEOTEC para la obtención de la elaboración y tramitación de EEA ante la SETENA ..................... 44 Figura 5. Esquema de la Estructura de división de trabajo ................................... 54 Figura 6. Organigrama de involucrados del Proyecto ........................................... 79

vii

ÍNDICE DE CUADROS

Cuadro 1 Correspondencia entre los Grupos de procesos y las áreas de conocimiento de la Administración de Proyectos. (PMI, 2008).............................. 17 Cuadro 2 Marco Jurídico que normaliza y establece los requisitos legales y administrativos para los EIA ante la SETENA (SETENA, 2011) ........................... 20 Cuadro 3 Entregables ........................................................................................... 33 Cuadro 4 Resumen para el desarrollo del Marco Metodológico ............................ 35 Cuadro 5 Matriz de Involucrados del Proyecto (GEOTEC S.A., 2011) .................. 46 Cuadro 6 EDT del proyecto ................................................................................... 51 Cuadro 7 Diccionario de la EDT ............................................................................ 55 Cuadro 8 Definición de las actividades del proyecto ............................................. 58 Cuadro 9 Secuencia de las actividades del proyecto ............................................ 61 Cuadro 10 Asignación de recursos del proyecto ................................................... 63 Cuadro 11 Cronograma del proyecto .................................................................... 67 Cuadro 12 Costos del proyecto ............................................................................. 72 Cuadro 13 Control del presupuesto del proyecto .................................................. 74 Cuadro 14 Matriz de involucrados en el proyecto ................................................. 81 Cuadro 15 Definición de las responsabilidades de los involucrados del proyecto. 84 Cuadro 16 Perfiles de la adquisición del equipo del proyecto ............................... 89 Cuadro 17 Criterios de liberación del equipo del proyecto .................................... 91 Cuadro 18 Simbología utilizada en la Matriz de Comunicación del Proyecto ........ 94 Cuadro 19 Matriz de Comunicación del Proyecto ................................................. 96 Cuadro 20 Calendario de comunicación del proyecto ........................................... 99 Cuadro 21 Clasificación de los métodos de comunicación del proyecto ............. 100

viii

ÍNDICE DE ABREVIACIONES

CBPA…………………………CÓDIGO DE BUENAS PRÁCTICAS AMBIENTALES EDA…………………………….……….ESTUDIOS DE DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DJCA……………..DECLARACIÓN JURADA DE COMPROMISOS AMBIENTALES EDT………………………...…………ESTRUCTURA DE DESGLOSE DE TRABAJO EIA………………………………………….EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL EsIA………………………………..……………ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EEA………………………………….……..ESTUDIOS DE EVALUCIÓN AMBIENTAL LOA…………………………………………………..LEY ORGÁNICA DEL AMBIENTE MAP……………………………...MASTER EN ADMINSTRACIÓN DE PROYECTOS MINAET…MINISTERIO DEL AMBIENTE, ENERGÍA Y TELECOMUNICACIONES PMI…………………………………………………PROJECT MANAGER INSTUTUTE PFG………….…………………………………PROYECTO FINAL DE GRADUACIÓN P-PGA……………………………..PRONÓSTICO-PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL SETENA………………………….SECRETARÍA TÉCNICA NACIONAL AMBIENTAL VLA…………………………………………..….VIABILIDAD (LICENCIA) AMBIENTAL

ix

RESUMEN EJECUTIVO

GEOTEC, SA. Es una empresa dedicada desde hace varios años a la venta de servicios en el campo de las consultorías ambientales; sin embargo, el surgimiento de nuevas empresas consultoras, ha generado que hoy, la competencia sea cada vez más fuerte. Esta situación originó la realización del presente PFG, para la elaboración de la propuesta según la metodología del PMI en los Estudios de Evaluación Ambiental, y así garantizar la finalización de estos, dentro del tiempo estimado y costo presupuestado. Para la generación de estos estudios se tomó como objetivo general elaborar una propuesta según el estándar del PMI para la ejecución de los Estudios de Evaluación Ambiental según los procedimientos de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental. Como objetivos específicos se establecieron seis, los cuales fueron: Realizar un diagnóstico del Proceso de elaboración de los Estudios de Evaluación Ambiental según SETENA, establecidos por la Empresa Consultora GEOTEC S.A., con el fin de determinar las actividades realizadas por la organización y establecer el procedimiento actual de la empresa; definir el alcance de la propuesta del proceso de elaboración de los Estudios de Evaluación Ambiental según los requerimientos establecidos por la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA); establecer un Plan de Gestión del Tiempo para determinar el proceso y actividades necesarias que permitan cumplir con la elaboración de los Estudios de Evaluación Ambiental según el alcance; realizar un Plan de Gestión del Costo aplicando las técnicas y herramientas según el PMI para el desarrollo de los Estudios de Evaluación Ambiental según SETENA; identificar el recurso humano requerido para la Elaboración de los Estudios de Evaluación Ambiental según SETENA, con el fin de generar un plan que permita determinar perfiles, roles y responsabilidades del personal; realizar un Plan de Comunicación aplicando las técnicas y Herramientas del PMI, para el proceso de Elaboración de los Estudios de Evaluación Ambiental La metodología utilizada para realizar el presente proyecto se basó en varias técnicas de recopilación de información, y diferentes métodos de investigación. Entre la información recolectada se contó con fuentes primarias y secundarias mediante una investigación mixta; la información primaria recolectada fue por medio de conversatorios, los cuales se realizaron a siete expertos en materia de consultorías ambientales así como encargados del análisis de instrumentos ambientales presentados ante la SETENA. En el caso de las fuentes secundarias se utilizó bibliografía, en especial la normativa existente para la realización de procedimientos ambientales, la cual ayudó a sustentar la base para el desarrollo de los objetivos específicos del proyecto; en cuanto a los métodos de investigación se utilizaron el Analítico-Sintético, Observación por entrevista, y el Objetivo-Subjetivo; en los cuales, los dos primeros métodos utilizados sirvieron para la búsqueda bibliográfica y la consolidación del conocimiento teórico, mientras tanto el tercer método sirvió para el desarrollo de cada uno de los entregables PFG, mediante la utilización del juicio experto de los profesionales entrevistados, y lecciones aprendidas de proyectos anteriores tramitados ante la SETENA para

x

xi

lograr el beneficio de la VLA. Los resultados generales obtenidos mediante este PFG, son herramientas fundamentales para toda empresa consultora o consultor ambiental independiente, que desee implementar una metodología de trabajo para la elaboración y presentación de Estudios de Evaluación Ambiental ante la SETENA, así como cualquier particular que desee informarse del proceso tramitación que se lleva a cabo ante la SETENA para la aprobación de los EIA de alguna actividad obra o proyecto. Sin embargo, el objetivo principal del presente PFG era elaborar una propuesta según la metodología del PMI para la elaboración de los Estudios de Evaluación Ambiental según los procedimientos de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental enfocados a la empresa consultora GEOTEC S.A, por lo cual los resultados obtenidos fueron los siguientes. Diagnóstico del proceso de elaboración de los EEA que se estaba llevando a cabo en la empresa GEOTEC S.A, según las especificaciones técnicas de la SETENA por medio de sus Reglamentos y Decretos vigentes; mediante este diagnóstico se identificó la metodología de trabajo de la empresa GEOTEC, su grupo de colaboradores, y los involucrados en el proceso. Este diagnóstico sirvió de base para el establecimiento de los procesos del Alcance, Tiempo, Costo, Recurso Humano, y Comunicaciones, los cuales generaron el uso de plantillas y herramientas que actualmente la organización no emplea. En el caso del Alcance se estableció el enunciado del proyecto, el cual incorpora la propuesta del proceso de elaboración de los Estudios de Evaluación Ambiental según los requerimientos establecidos por la SETENA, sus entregables, exclusiones, y entregables del mismo, para posteriormente crear la estructura de desglose de trabajo, la cual incorpora el desglose de actividades básicas del proyecto para su ejecución. En la elaboración del Plan de Gestión del Tiempo, se obtuvo un cronograma con una duración de 132,5 días, en el cual se determinan las actividades y recursos necesarios que permitan cumplir con la elaboración de los Estudios de Evaluación Ambiental según el alcance establecido. Por otro lado, el Plan de Gestión del Costo del Proyecto, determinó el presupuesto que se necesita para su implementación, en el cual se desglosaron cada una de las tareas principales señaladas en la estructura de desglose de trabajo y se les asignó el costo correspondiente, por lo cual se puede apreciar el costo general del proyecto, así como su costo por entregable. Por último, con el Plan del Recurso Humano, y Comunicaciones, se logró la estandarización de los perfiles de profesionales por necesitar para la elaboración de EIA ante la SETENA, así como los medios de comunicación para con ellos. Esto mediante la aplicación de plantillas y herramientas basadas en las prácticas del PMI. El resultado de este PFG permitió a la empresa GEOTEC consolidar en un solo documento una metodología de trabajo con sus procedimientos y controles, basados en las prácticas del PMI. La implementación de esta metodología fue el inicio para que la organización se orientara hacia una cultura que pueda proyectarse, lo cual es el comienzo de un proceso para contar con un lenguaje estándar, fomentando una cultura de proyectos dentro de su estructura organizativa.

1

1 INTRODUCCIÓN

1.1 Antecedentes

GEOTEC S.A. es una empresa fundada en el año 1985 por el señor Leonel Rojas

Castro, con el propósito de asesorar a los desarrolladores de proyectos en su

gestión, en los campos de geología, geotecnia, hidrogeología, hidrología,

ingeniería del proyecto, minería y, Evaluaciones de Impacto Ambiental para la

obtención de la Viabilidad Ambiental ante la SETENA. En donde el proceso de

Estudios de Evaluación Ambiental (EIA) es: Un procedimiento administrativo

científico-técnico que permite identificar y predecir cuáles efectos ejercerá sobre el

ambiente, una actividad, obra o proyecto, cuantificándolos y ponderándolos para

conducir a la toma de decisiones. (Decreto Ejecutivo Número 31849-MINAE-

SALUD-MOPT-MAG-MEIC, Reglamento General sobre los procedimientos de

Evaluación de Impacto Ambiental, 2004).

Como se puede observar, la empresa GEOTEC cuenta con una amplia gama de

servicios, enfocados a empresas desarrolladoras de proyectos, en donde su fuerte

se refleja en las Evaluaciones de Impacto Ambiental, por lo cual tiene una

estrecha relación ante la SETENA, la cual es órgano oficial, auxiliar del Ministerio

del Ambiente y Energía que fiscaliza, estudia, analiza, evalúa y monitorea los

estudios de impacto ambiental de las actividades, obras, o proyectos para realizar

por los habitantes de Costa Rica.

La SETENA se crea a través de la Ley Orgánica del Ambiente (No 7554) del 13 de

noviembre de 1995, la cual es un órgano de desconcentración máxima del

Ministerio del Ambiente, Energía y Telecomunicaciones (MINAET), cuyo propósito

fundamental es armonizar el impacto ambiental con los procesos productivos, así

como el de analizar las evaluaciones de impacto ambiental y resolverlas dentro de

los plazos previstos por la Ley General de la Administración Pública, y

cualesquiera otras funciones necesarias para cumplir con sus fines (Basados en

los artículos 84, 85, Ley Orgánica del Ambiente [LOA], 1995).

2

Sin embargo, hoy el surgimiento de nuevas empresas, así como de consultores

ambientales independientes que ofrecen sus servicios para la realización de

Evaluaciones de Impacto Ambiental ante la SETENA, generan una mayor

competencia en el mercado, por lo cual la empresa GEOTEC se ha visto en la

necesidad de buscar nuevas alternativas para la planificación y estructuración de

sus servicios en EIA, que garanticen la realización del proyecto de una forma

eficiente dentro del cronograma y presupuesto estimado para la satisfacción del

cliente que contrata el servicio.

1.2 Problemática

Se ha encontrado que la empresa GEOTEC, no cuenta con un plan de proyecto

que incorpore una metodología basada en el PMI para la elaboración de los

Estudios de Evaluación Ambiental según los procedimientos de la SETENA, a

pesar de que existen los lineamientos y términos de referencia emitidos mediante

Decretos y Reglamentos; por lo cual su manejo se ha dado sin ningún tipo de

método, y su ejecución ha sido por medio del juicio experto de los profesionales

que colaboran con la empresa.

Adicionalmente, el surgimiento de nuevas empresas consultoras, así como de

consultores ambientales independientes, producen una competencia del mercado

cada vez más fuerte, en donde la empresa que ofrezca un tiempo menor para la

obtención de la elaboración de los Estudios de Evaluación Ambiental Viabilidad

Ambiental, a un precio accesible será la que tenga mayores posibilidades de optar

por la contratación de sus servicios para la realización del trabajo.

1.3 Justificación del problema

La realización de este proyecto presentaría una herramienta de trabajo para el

grupo de colaboradores de la empresa GEOTEC, que incorporaría dentro de sus

labores una metodología y procedimientos para la elaboración de Estudios de

Evaluación Ambiental (EEA) ante la SETENA, basándose en las prácticas de

3

administración de proyectos del PMI. Lo cual, garantizaría poder ofrecerles a los

clientes un panorama real del proceso de EIA para su proyecto, y con esto la

estimación de los costos y el tiempo considerado para la realización del trabajo.

1.4 Objetivo general

Realizar una propuesta según el estándar del PMI para la elaboración de los

Estudios de Evaluación Ambiental según los procedimientos de la Secretaría

Técnica Nacional Ambiental.

1.5 Objetivos específicos

• Realizar un diagnóstico del Proceso de elaboración de los Estudios de

Evaluación Ambiental según SETENA, establecidos por la Empresa

Consultora GEOTEC S.A., con el fin de determinar las actividades

realizadas por la organización y establecer el procedimiento actual de la

empresa.

• Definir el alcance de la propuesta en cuanto al proceso de elaboración de

los Estudios de Evaluación Ambiental, según los requerimientos

establecidos por la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA).

• Establecer un Plan de Gestión del Tiempo para determinar los procesos y

actividades necesarias que permitan cumplir, según el alcance, con la

elaboración de los Estudios de Evaluación Ambiental,.

• Realizar un Plan de Gestión del Costo aplicando las técnicas y

herramientas según el PMI para el desarrollo de los Estudios de Evaluación

Ambiental según SETENA.

• Identificar el recurso humano requerido para la Elaboración de los Estudios

de Evaluación Ambiental según SETENA con el fin de generar un Plan que

permita determinar perfiles, roles y responsabilidades del personal.

• Realizar un Plan de Comunicación aplicando las técnicas y Herramientas

del PMI, para el proceso de Elaboración de los Estudios de Evaluación

Ambiental.

4

2 MARCO TEÓRICO

2.1 Marco institucional

Antecedentes de la institución

GEOTEC S.A. es una empresa fundada desde el año 1985 por el señor Leonel

Rojas Castro, con el propósito de asesorar a los desarrolladores de proyectos en

su gestión, en los campos de la geología, geotecnia, hidrogeología, hidrología,

ingeniería del proyecto, minería y estudios ambientales. Hoy la empresa se

encuentra ubicada en calle Carmona, Grecia, Alajuela. Administrativamente

pertenece al distrito 203-01 Grecia, cantón 2-03 Grecia, provincia de Alajuela.

La metodología de trabajo implementada en la empresa, se basa en la

contratación de servicios profesionales para la realización de estudios en el campo

de la geología, geotecnia, hidrogeología, hidrología, ingeniería del proyecto,

minería y ambiente, los cuales serán utilizados para la obtención de permisos,

vistos buenos, obtención de viabilidades ambientales, concesiones, entre otros,

para actividades, obras, o proyectos.

La realización de estos estudios dependerá de las necesidades del cliente; su

ejecución se pondrá en marcha una vez que se haya firmado el contrato entre las

partes interesadas (GEOTEC S.A., y cliente). En éste se determinan los

requerimientos del cliente, especificaciones de los estudios, información por

necesitar, los alcances del servicio para contratar, el tiempo para la entrega del

trabajo y el costo del mismo.

Dada la contratación para la realización de los estudios, se realiza una reunión

inicial con el grupo de trabajo por intervenir, el cual dependerá de las

especificaciones del servicio, y de la exigencia de trabajo. Mediante esta reunión

inicial, se da una descripción del proyecto (ubicación, componentes, nombre del

desarrollador, información relevante, diseño, entre otros); se escoge al

administrador del proyecto para que guíe y sirva de canal de comunicación entre

5

los clientes y el grupo de trabajo, así también coordinará la información que

necesita el equipo, cronograma del proyecto, y su monitoreo y control para que

todo se lleve a cabo según lo planeado.

Una vez definidas las actividades para cada miembro del equipo del proyecto, se

realizan las inspecciones al sitio donde se llevará a cabo el mencionado plan para

recabar la información de campo correspondiente para el desarrollo de sus

actividades. Estas vistitas se pueden dar de forma conjunta o separada,

dependiendo de la disponibilidad de cada miembro del equipo; posteriormente a la

visita, cada miembro del equipo realiza, en el caso de requerirse, la solicitud de

información adicional, para la realización de sus actividades.

Por haber suministrado la información necesaria a cada miembro del equipo, estos

realizan su trabajo correspondiente para presentar el entregable en el tiempo

determinado. Una vez que cada uno de los miembros del equipo presenta su

entregable, el coordinador del proyecto realiza la integración de esta información,

dando como resultado un documento consolidado con los diferentes criterios

técnicos de los profesionales; el mencionado documento se presenta ante la

institución gubernamental correspondiente para la realización del trámite requerido

por el cliente.

Por haberse presentado el documento ante la institución gubernamental, este es

revisado por los profesionales del departamento correspondiente; el resultado

final de la revisión de éste se sintetiza en una resolución, un permiso, un visto

bueno, o una concesión, lo cual es el producto final requerido por el cliente.

Misión y Visión

La misión de GEOTEC se define en lo siguiente: “Constituirse como empresa

consultora en una herramienta básica para el Desarrollador, contribuyendo al

desarrollo de proyectos seguros, confiables y satisfactorios, con la menor cantidad

de incertidumbres”. (GEOTEC, 2009).

6

Mientras que la visión se encuentra definida como: “Ser una empresa consultora

líder en el asesoramiento a los Desarrolladores en la gestión técnica y ambiental

de sus proyectos, tal que contribuya en el aseguramiento del desarrollo de un

buen proyecto”. (GEOTEC, 2009).

Estructura organizativa

A pesar de que la empresa fue fundada desde 1985, el personal con el que

actualmente cuenta es pequeño, basándose en seis personas: Leonel Rojas

Castro como Gerente General de la empresa, Luis Andrés Montero, encargado del

departamento Ambiental, José Ricardo Sánchez, técnico, y responsable del

departamento Geológico, Laura Murillo encargada del departamento

Administrativo, Francisco Rojas y Diego Rojas encargados del departamento de

Ingeniería y Diseño. Adicionalmente al personal de la empresa anteriormente

mencionada, también se realizan contrataciones de servicios de otros

profesionales, dependiendo de la naturaleza de cada trabajo; dentro de este grupo

de profesionales se puede mencionar: Pablo Morales Jiménez (Biólogo), Walter

Arias Alvarado (Ingeniero Forestal), Andrea Villalobos Alfaro (Socióloga), Rossy

Isel Alvarado Mora, (Arqueóloga).

A continuación se presenta la figura 1, la cual ilustra la estructura organizativa de

la empresa.

7

Figura 1. Estructura Organizativa de la empresa GEOTEC

GEOTEC S.A., (2011)

Productos que ofrece

Entre los servicios que brinda la empresa GEOTEC se puede mencionar:

Gestión ambiental

• Elaboración D1 y D2: viabilidad ambiental preliminar

• Declaraciones Juradas

• Pronóstico- Plan de gestión ambiental

• Estudios de impacto ambiental

• Responsabilidad ambiental de proyectos

• Asesoría en gestión ambiental

Geología, hidrogeología e ingeniería geológica

• Estudio de la geología básica del terreno de AP, conforme normativa

ambiental.

8

• Estudios hidrogeológicos y de tránsito de contaminantes orgánicos para la

instalación de tanques sépticos y drenajes.

• Estudios hidrogeológicos de nacientes y otros cuerpos de agua.

• Definición de zona de captura de manantiales.

• Estudios geológicos e hidrogeológicos para proyectos hidroeléctricos.

• Localización y diseño de escombreras.

• Estudios geológico-geotécnicos en proyectos hidroeléctricos: planeamiento,

factibilidad técnica, geología y geotecnia ambiental.

• Análisis de taludes y laderas.

• Ensayos de infiltración para diseño de drenajes, según normativa AyA.

• Ensayos de infiltración por el método del doble anillo. (según norma ASTM).

• Estudios estabilidad taludes en roca.

Estudios hidrológicos e hidráulicos

• Estudios hidrológicos para la definición de incrementos de caudal por

impermeabilización.

• Estudios para la definición de espejos de agua por inundación.

• Diseño de canales y tuberías.

Gestión minera

• Minería de yacimientos no metálicos.

• Estudios geológicos y de factibilidad técnica del yacimiento.

• Cálculo de reservas en canteras y cauces de domino público.

• Regencias mineras.

• Seguimiento de expedientes mineros.

9

2.2 Teoría de Administración de Proyectos

2.3 Para el desarrollo de este apartado, el presente proyecto se basó en las

prácticas definidas por el Project Management Institute dentro de su Guía de

los Fundamentos para la Dirección de Proyectos Guía del PMBOK® (2008).

Proyecto

Las empresas que brindan servicios de consultorías, se encuentran caracterizadas

por estar relacionadas con proyectos; de esta relación nace la necesidad de

establecer una administración de proyectos que incorpore los procesos y

procedimientos en sus servicios, con base en las mejores prácticas de

administración del Project Management Institute (PMI, 2008).

Según la definición planteada en la Guía de los Fundamentos para la Dirección de

Proyectos Guía del PMBOK® (2008), “un proyecto se define como un esfuerzo

temporal que se lleva a cabo para crear un producto, servicio o resultado único. La

naturaleza temporal de los proyectos indica un principio y un final definidos”.

Entre otras definiciones de administración de proyectos, se puede citar la facilitada

por Chamoun (2002), el cual lo define como “un conjunto de esfuerzos temporales,

dirigidos a generar un producto o servicio único". Mientras tanto, Gido y Clements

(2003), definen un proyecto como “un esfuerzo para lograr un objetivo específico

por medio de una serie particular de tareas interrelacionadas y la utilización eficaz

de recursos”.

Los proyectos pretenden concretar un objetivo, responden una necesidad, y se

llevan a cabo de forma personal, hasta los altos niveles de una organización, en

donde su nivel de complejidad dependerá de su naturaleza. El PMI, (2008)

establece que cada proyecto crea un producto, servicio o resultado único, el cual a

pesar de que puedan haber elementos repetitivos en la realización del proyecto,

esta repetición no modifica su entregable final.

10

Administración de Proyectos

Según el PMBOK la dirección de proyectos es “la aplicación de conocimientos,

habilidades, herramientas y técnicas a las actividades del proyecto para cumplir

con los requisitos del mismo. Se logra mediante la aplicación e integración

adecuadas de los 42 procesos de la dirección de proyectos, agrupados

lógicamente, los cuales conforman los 5 grupos de procesos. (PMI, 2008).

Estos 5 grupos de procesos son:

• Iniciación

• Planificación

• Ejecución

• Seguimiento y Control

• Cierre

Dirigir un proyecto por lo general implica:

• Identificar requisitos

• Abordar las diversas necesidades, inquietudes y expectativas de los

interesados según se planifica y efectúa el proyecto; asimismo, equilibrar el

proyecto en cuanto a las restricciones contrapuestas que se relacionan,

entre otros aspectos, con:

o El alcance

o La calidad

o El cronograma

o El presupuesto

o Los recursos y

o El riesgo

Ciclo de vida de un proyecto

El ciclo de vida del proyecto es un conjunto de fases del mismo, generalmente

secuenciales y en ocasiones superpuestas, cuyo nombre y número se determinan

11

por las necesidades de gestión y control de la organización u organizaciones que

participan en el proyecto. El ciclo de vida proporciona el marco de referencia

básico para dirigir el proyecto, independientemente del trabajo específico

involucrado. (PMI, 2008).

A continuación se presenta la figura 2, la cual ilustra una secuencia de fases,

típica en un ciclo de vida del proyecto.

Figura 2. Secuencia de fases típica en un ciclo de vida del proyecto

PMI, (2008)

Procesos en la administración de proyectos

Según el PMBOK “La dirección de proyectos es la aplicación de conocimientos,

habilidades, herramientas y técnicas a las actividades del proyecto para cumplir

con los requisitos del mismo. La aplicación de conocimientos requiere de la

dirección eficaz de los procesos apropiados, en donde un proceso se puede definir

como el conjunto de acciones y actividades interrelacionadas realizadas para

obtener un producto, resultado o servicio predefinido. Cada proceso se caracteriza

por sus entradas, por las herramientas y técnicas que puedan aplicarse y por las

salidas que se obtienen”. (PMI, 2008)

Como anteriormente se mencionó, el PMI define en su guía del PMBOK (2008)

cinco grupos de procesos de la dirección de proyectos necesarios en todo

12

proyecto. Estos cinco grupos de procesos cuentan con dependencias bien

definidas y normalmente se los ejecuta en la misma secuencia en cada proyecto; a

continuación se da una pequeña descripción de cada uno de los procesos según

el PMI, (2008).

• Grupo del proceso de iniciación Son aquellos procesos realizados para definir un nuevo proyecto o una nueva fase

de un proyecto ya existente, mediante la obtención de la autorización para

comenzar dicho proyecto o fase. Dentro de los procesos de iniciación, se define el

alcance inicial y se comprometen los recursos financieros iníciales. Se identifican

los interesados internos y externos que van a interactuar y ejercer alguna

influencia sobre el resultado global del proyecto.

• Grupo del proceso de planificación Se refiere a aquellos procesos realizados para establecer el alcance total del

esfuerzo, definir y refinar los objetivos, y desarrollar la línea de acción requerida

para alcanzar dichos objetivos. Los procesos de planificación desarrollan el plan

para la dirección del proyecto y los documentos del proyecto que se utilizarán para

llevarlo a cabo.

• Grupo del proceso de ejecución Consiste en aquellos procesos realizados para completar el trabajo definido en el

plan para la dirección del proyecto a fin de cumplir con las especificaciones del

mismo. Este grupo de proceso implica coordinar personas y recursos, así como

integrar y realizar las actividades del proyecto de conformidad con el plan para la

dirección del proyecto.

• Grupo del proceso de seguimiento y control Está compuesto por aquellos procesos requeridos para supervisar, analizar y

regular el progreso y el desempeño del proyecto, para identificar áreas en las que

el plan requiera cambios y para iniciar los cambios correspondientes. El beneficio

13

clave de este grupo de procesos radica en que el desempeño del proyecto se

observa y se mide de manera sistemática y regular, a fin de identificar variaciones

respecto del plan para la dirección del proyecto.

• Grupo del proceso de cierre Proceso que consiste en finalizar todas las actividades a través de todos los

grupos de procesos de dirección de proyectos para completar formalmente el

proyecto o una fase del mismo.

La figura 3 ilustra la interacción entre los grupos de procesos durante un proyecto.

Figura 3 Interacción entre los grupos de procesos durante un proyecto

PMI, (2008)

Es importante aclarar que aunque PMI define en su guía del PMBOK (2008) cinco

grupos de procesos de la dirección de proyectos, el presente PFG se enfocará en

el Proceso de Planificación, ya que hoy la empresa GEOTEC no cuenta con una

metodología que implique una serie de pasos que se establezcan al inicio de un

proyecto, los cuales incorporen el alcance total del proyecto, se definan los

14

objetivos, y se desarrolle una línea de trabajo por requerir para alcanzar su

cumplimiento.

Por lo general, hoy los proyectos basados en la obtención de la viabilidad

ambiental ante SETENA, no cuentan con un plan de proyecto que considere e

integre todos los factores anteriormente citados; por lo cual, no existe un estándar

que normalice el proceso de planificación, sino que éste se va dando sobre la

marcha basándose en la prueba y el error, así como en el criterio de expertos.

Lo que se busca con la implementación del Proceso de Planificación en la

empresa GEOTEC, es que se desarrolle un plan para la dirección del proyecto de

la obtención de la viabilidad ambiental ante la SETENA, en donde se cuente con

los procesos y procedimientos del proyecto que se utilizarán para llevarlo a cabo

según las mejores prácticas del PMI.

Áreas del conocimiento de la administración de proyectos

A continuación se describen las áreas del conocimiento de la administración de

proyectos basadas en el PMI, en su Guía de los fundamentos para la Dirección de

Proyectos Guía del PMBOK® (2008). Asimismo, se acota que a pesar de que

existen nueve áreas del conocimiento, el presente PFG se enfocará en cinco de

ellas, las cuales corresponden a: Gestión del alcance del proyecto, Gestión del

tiempo del proyecto, Gestión de los costos del proyecto, Gestión de los recursos

humanos del proyecto, y Gestión de los riesgos del proyecto.

• Gestión de la integración del proyecto La Gestión de la integración del proyecto incluye los procesos y las actividades

necesarias para identificar, definir, combinar, unificar y coordinar los distintos

procesos y actividades de la dirección de proyectos dentro de los Grupos de

procesos de dirección de proyectos. En el contexto de la dirección de proyectos, la

integración incluye características de unificación, consolidación, articulación, así

como las acciones integradoras que son cruciales para la terminación del

15

proyecto, la gestión exitosa de las expectativas de los interesados y el

cumplimiento de los requisitos.

• Gestión del alcance del proyecto La Gestión del alcance del proyecto incluye los procesos necesarios para

garantizar que el proyecto incluya todo (y únicamente) el trabajo requerido para

completarlo con éxito. El objetivo principal de la Gestión del alcance del proyecto

es definir y controlar qué se incluye y qué no se incluye en el mismo.

• Gestión del tiempo del proyecto La Gestión del tiempo del proyecto incluye los procesos requeridos para gestionar

la finalización del proyecto a tiempo.

• Gestión de los costos del proyecto

La Gestión de los costos del proyecto incluye los procesos involucrados en

estimar, presupuestar y controlar los costos de modo que se complete el proyecto

dentro del presupuesto aprobado.

• Gestión de la calidad del proyecto La Gestión de la calidad del proyecto incluye los procesos y actividades de la

organización ejecutante que determina responsabilidades, objetivos y políticas de

calidad a fin de que el proyecto satisfaga las necesidades por las cuales fue

emprendido. Implementa el sistema de gestión de calidad por medio de políticas y

procedimientos, con actividades de mejora continua de los procesos llevados a

cabo durante todo el proyecto, según corresponda.

• Gestión de los recursos humanos del proyecto La Gestión de los recursos humanos del proyecto incluye los procesos que

organizan, gestionan y conducen el equipo del proyecto. El equipo del proyecto

está conformado por aquellas personas a las que se les han asignado roles y

responsabilidades para completar el proyecto.

16

• Gestión de las comunicaciones del proyecto La Gestión de las comunicaciones del proyecto incluye los procesos requeridos

para garantizar que la generación, la recopilación, la distribución, el

almacenamiento, la recuperación y la disposición final de la información del

proyecto sean adecuados y oportunos.

• Gestión de los riesgos del proyecto La Gestión de los riesgos del proyecto incluye los procesos relacionados con el

llevar a cabo la planificación de la gestión, la identificación, el análisis, la

planificación de respuesta a los riesgos, así como su monitoreo y control en un

proyecto. Los objetivos de la Gestión de los riesgos del proyecto son aumentar la

probabilidad y el impacto de eventos positivos, y disminuir la probabilidad y el

impacto de eventos negativos para el proyecto.

• Gestión de las adquisiciones del proyecto La Gestión de las adquisiciones del proyecto incluye los procesos de compra o

adquisición de los productos, servicios o resultados que es necesario obtener

fuera del equipo del proyecto a fin de realizar el trabajo. La Gestión de las

adquisiciones del proyecto incluye los procesos de gestión del contrato y de

control de cambios necesarios para desarrollar y administrar contratos u órdenes

de compra emitidas por miembros autorizados del equipo del proyecto.

A continuación se presenta el cuadro 1 que muestra la correspondencia entre los

Grupos de procesos y las áreas de conocimiento de la Administración de

Proyectos.

17

Cuadro 1 Correspondencia entre los Grupos de procesos y las áreas de conocimiento de la Administración de Proyectos. (PMI, 2008)

Áreas de Conocimiento

Grupos de Procesos de la Dirección de Proyectos

Grupo del Proceso de Iniciación

Grupo del Proceso de

Planificación

Grupo del Proceso de Ejecución


Seguimiento y Control


Cierre

4. Gestión de la integración del Proyecto

4.1 Desarrollar el Acta de constitución del proyecto

4.2 Desarrollar el Plan para la Dirección del Proyecto

4.3 Dirigir y gestionar la ejecución del proyecto

4.4. Monitorear y controlar el trabajo del proyecto 4.5 Realizar el control integrado de cambios

4.6 Cerrar el proyecto o fase

5. Gestión del alcance del proyecto

5.1 Recopilar los requisitos 5.2 Definir el alcance 5.3 Crear el EDT

5.4 Verificar el alcance 5.5 Controlar el alcance

6. Gestión del tiempo del proyecto

6.1 Definir las actividades 6.2 Secuenciar las actividades 6.3 Estimar los recursos de las actividades 6.4 Estimar la duración de las actividades 6.5 Desarrollar el cronograma

6.6 Controlar el cronograma

7. Gestión de los costos del proyecto

7.1 Estimar los costos 7.2 Determinar el presupuesto

7.3 Controlar los costos

8. Gestionar la calidad del proyecto

8.1 Planificar la calidad

8.2 Realizar el aseguramiento de calidad

8.3 Controlar los costos

9. Gestión de los recursos humanos del proyecto

9.1 Desarrollar el plan de recursos humanos

9.2 Adquirir el equipo del proyecto 9.3 Desarrollar el equipo del proyecto 9.4 Gestionar el equipo del proyecto

18

Áreas de Conocimiento

Grupos de Procesos de la Dirección de Proyectos Grupo del

proceso de iniciación

Grupo del proceso de

planificación

Grupo del proceso de ejecución

Grupo del proceso de seguimiento y

control

Grupo del proceso de

cierre

10. Gestión de las comunicaciones del proyecto

10.1 Identificar a los interesados

10.2 Planificar las comunicaciones

10.3 Distribuir la información 10.4 Gestionar las expectativas de los interesados

10.5 Informar el desempeño

11 Gestión de los riesgos del proyecto

11.1 Planificar la gestión de los riesgos 11.2 Identificar los riesgos 11.3 Realizar el análisis cualitativo de riesgos 11.4 Realizar el análisis cuantitativo de riesgos 11.5 Planificar la respuesta a los riesgos

11.6 Monitorear y controlar los riesgos

12 Gestión de las adquisiciones del proyecto

12.1 Planificar las adquisiciones

12.2 Efectuar las adquisiciones

12.3 Administrar las adquisiciones

12.4 Cerrar las adquisiciones

PMI, (2008)

2.4 Marco Referencial Ambiental

En la Ley Orgánica del Ambiente (No 7554) del 13 de noviembre de 1995, se crea

la Secretaría Técnica Nacional Ambiental, como órgano de desconcentración

máxima del Ministerio del Ambiente y Energía (MINAE), cuyo propósito

fundamental será entre otros armonizar el impacto ambiental con los procesos

productivos, así como el de analizar las evaluaciones de impacto ambiental y

resolverlas dentro de los plazos previstos por la Ley General de la Administración

Pública, y cualesquiera otras funciones necesarias para cumplir con sus fines.

(Basado en los artículos 84 y 85 de la LOA, 1995)

Aquí el proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) se define como un

procedimiento administrativo científico-técnico que permite identificar y predecir

19

cuáles efectos ejercerá sobre el ambiente, una actividad, obra o proyecto,

cuantificándolos y ponderándolos para conducir a la toma de decisiones. (Decreto

Ejecutivo Número 31849-MINAE-SALUD-MOPT-MAG-MEIC, Reglamento General

sobre los procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental, 2004)

La evaluación de impacto ambiental es uno de los instrumentos preventivos de

gestión que permite que las políticas ambientales puedan ser aplicadas y más

aún, cuida que ellas se incluyan tempranamente en el proceso de desarrollo y de

toma de decisiones de una actividad, obra o proyecto. Por ende, evalúa y corrige

las acciones humanas y evita, mitiga o compensa sus eventuales impactos

ambientales negativos. (Frers, 2006)

Frers, (2006) señala que este estudio permite documentar todo el análisis de los

impactos ambientales de una actividad, obra, o proyecto, así como de las

diferentes alternativas para su implementación, las medidas de mitigación y/o

compensación, y los planes de seguimiento, monitoreo y control.

El mencionado estudio de impacto ambiental es un conjunto de estudios técnico-

científicos, sistemáticos, realizados por diferentes profesionales e

interrelacionados entre sí; su objetivo es la identificación, predicción y evaluación

de los efectos positivos o negativos que puede producir actividad, obra, o proyecto

sobre el ambiente físico biológico y social; éste debe permitir llegar a conclusiones

sobre los efectos que puede producir la instalación y desarrollo de una acción o

proyecto sobre su entorno; asimismo, debe establecer las medidas por

implementar para mitigar y monitorear los impactos, y proponer los planes de

contingencia necesarios.

Este estudio es presentado a la SETENA para su valoración y aprobación, para el

cual, una vez analizado por el grupo de profesionales de la institución se emite

una resolución denominada como Viabilidad (Licencia) Ambiental (VLA); ésta

representa la condición de armonización o de equilibrio aceptable, desde el punto

de vista de carga ambiental, entre el desarrollo y ejecución de una actividad, obra

20

o proyecto y sus impactos ambientales potenciales, y el ambiente del espacio

geográfico donde se desea implementar. Desde el punto de vista administrativo y

jurídico, corresponde al acto en donde se aprueba el proceso de Evaluación de

Impacto Ambiental, ya sea en su fase de Evaluación Ambiental Inicial, o de

Estudio de Impacto Ambiental o de otro documento de EIA. (Decreto Ejecutivo

Número 31849-MINAE-SALUD-MOPT-MAG-MEIC, Reglamento General sobre los

procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental, 2004)

Normativa

El cuadro 2, el cual muestra el marco jurídico que normaliza, y establece los

requisitos legales y administrativos para el proceso Estudios de Evaluación

Ambiental para la obtención de la Viabilidad (Licencia) Ambiental ante la SETENA.

Cuadro 2 Marco Jurídico que normaliza y establece los requisitos legales y administrativos

para los EIA ante la SETENA (SETENA, 2011)

Normativa Legal Resumen

Ley Orgánica del Ambiente, No.7554 del 13 de noviembre de 1995

* Esta Ley, No 7554 aprobada en 1995, desarrolla el Artículo 50 de la Constitución Política que garantiza el derecho a disfrutar de un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. * Se basa y desarrolla el artículo 50 constitucional y los siguientes principios: preventivo y precautorio. * El ambiente es patrimonio común de todos los habitantes de la nación. * Establece la obligación del Estado de velar por la utilización racional de los elementos ambientales, con el fin de proteger y mejorar la calidad de vida de los habitantes y de propiciar un desarrollo económico y ambientalmente sostenible. * Reconoce a nivel legal la responsabilidad por daño al ambiente y lo califica como: “un delito de carácter social, pues afecta las bases de la existencia de la sociedad, y su economía, porque atenta contra las materias y los recursos indispensables para las actividades productivas; cultural, en tanto pone en peligro la forma de vida de las comunidades, y ético, porque atenta contra la existencia misma de las generaciones presentes y futuras”. * Se crean los Consejos Regionales Ambientales, adscritos al Ministerio del Ambiente y Energía; como máxima instancia regional desconcentrada, con participación de la sociedad civil.

21

Normativa Legal Resumen

Ley Orgánica del Ambiente, No.7554 del 13 de noviembre 1995

* Incorpora la educación ambiental a todos los niveles educativos dirigida a promover la conservación y el uso sostenible de los recursos naturales. * En el artículo 17 consigna la obligación de realizar una evaluación de impacto ambiental por parte de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental para aquellas actividades humanas que alteren o destruyan elementos del ambiente o generen residuos, materiales tóxicos o peligrosos. * Mediante la promulgación de esta ley, fue creada la SETENA.

Decreto Ejecutivo No. 31849 del 28 de junio de 2004, Reglamento General sobre los Procedimientos de EIA

* Objetivo: definir los requisitos y procedimientos generales por los cuales se determinará la viabilidad (licencia) ambiental a las actividades, obras o proyectos nuevos, que por ley o reglamento, se han determinado que pueden alterar o destruir elementos del ambiente o generar residuos, materiales tóxicos o peligrosos; por ejemplo, las medidas de prevención, mitigación y compensación, de acuerdo con su impacto en el ambiente, deben ser implementadas por el desarrollador.

Decreto Ejecutivo No. 32734-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC

* Modifica los incisos 3), 12), 26), 34) y 51) del artículo 3 del Decreto Ejecutivo N° 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC.

Decreto Ejecutivo No. 34688-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC, Reforma al Reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)

* Modifica el artículo 9, el Título de la Sección II-B, el artículo 12, el artículo 13, El Título de la Sección IIIC y el inciso 4 y 5 del artículo 17, del Decreto Ejecutivo Nº 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC del 24 de mayo de 2004, Reglamento General Sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA)

Decreto Ejecutivo 32079 Manual de Instrumentos Técnicos para el Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (Manual de EIA) - Parte I

* Instructivo para completar el formulario, conforme a lo que se dispone en el Anexo 1 del Decreto, a fin de implementar los artículos 8º, 9º, 10, 12, 13, 14 y 15 del Decreto Ejecutivo Nº 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC. * Código de Buenas Prácticas Ambientales que de conformidad con el Artículo 3 inciso 20) del Decreto Ejecutivo Nº 31849-MINAE-SMOPT- MAG-MEIC, consiste en: “Documento que contiene el conjunto de prácticas ambientales, generales y específicas, que debe cumplir todo desarrollador, no importa la categoría ambiental en que se encuentre su actividad, obra o proyecto, como complemento de las regulaciones ambientales vigentes en el país. En él se establecen acciones de prevención, corrección, mitigación y compensación que deben ejecutarse a fin de promover la protección y prevenir daños al ambiente. Este documento debe ser tomado en consideración por el consultor ambiental y el analista responsable de revisar una evaluación de impacto ambiental.”

Decreto Ejecutivo No.32711 de 19 de julio de 2005, Reglamento General Sobre la Organización y Funcionamiento de la SETENA

* Objetivo: regular y desarrollar la estructura orgánica y de funcionamiento interno de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA), tomando en consideración lo dispuesto en los artículos Nº 83, 84 y 91 de la Ley Orgánica del Ambiente.

Decreto Ejecutivo 32712-MINAE-2005, Manual de Instrumentos Técnicos para el Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (Manual de EIA)-Parte II

*. Documento de Evaluación Ambiental D1. Aplica el Documento de Evaluación Ambiental – D1 y su guía de llenado, conforme a lo que se que se dispone en el Anexo 1 del decreto, a fin de implementar los artículos 9, 10, 15, 16, 21, 22 y 28 del Reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), Decreto Ejecutivo No 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC.

http://www.setena.go.cr/documentos/Normativa/32712%20Instructivo%20de%20llenado%20D1%20%28MIT%20II%29.doc

22

Normativa Legal Resumen Decreto Ejecutivo 34375-MINAE-2007, Modificaciones al Manual de Instrumentos Técnicos para el Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (Manual de EIA-PARTE II)-Documento de Evaluación Ambiental D1 y otras regulaciones en materia ambiental

* Modificación de varios artículos del Decreto Ejecutivo Nº 32712-MINAE.

Decreto Ejecutivo No. 32966, Manual de Instrumentos Técnicos para el Proceso de Evaluación del Impacto Ambiental (Manual de EIA)-Parte IV

* Guía General para la Elaboración de Instrumentos de Evaluación de Impacto Ambiental. Aplica la Guía General para la Elaboración de Instrumentos Evaluación de Impacto Ambiental, concretamente Estudios de Impacto Ambiental y los Pronósticos de Planes de Gestión Ambiental, conforme a lo que se dispone en el Anexo 1 del decreto, y a fin de implementar lo relativo a actividades, obras o proyectos de categoría A y B1 establecidas en el Decreto Ejecutivo Nº 31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC. * Esta guía se aplica en su totalidad para aquellas actividades, obras o proyectos que no presentan el Documento Evaluación Ambiental -D1.

Decreto Ejecutivo No. 32967, Manual de Instrumentos Técnicos para el Proceso de Evaluación del Impacto Ambiental (Manual de EIA)-Parte III

* Introducción de la variable ambiental en los Planes Reguladores u otra Planificación de uso del suelo.

Decreto Ejecutivo No. 34536 del 5 de junio de 2008, Reglamento de Fijación de Tarifas

* Desarrolla de manera técnica y legal, un procedimiento de sistema tarifario, basado en el traslado de costos de la Evaluación de Impacto Ambiental a los desarrolladores de proyectos, obras o actividades que se tramitan ante la Secretaría Técnica Nacional Ambiental.

Decreto Ejecutivo 35550-MINAE-SALUD-MOPT-MAG-MEIC-2009, Reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental Modificación Anexo 2

* Modificación varios artículos del Reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA) en Materia de Intervención de Monumentos Históricos y Arquitectónicos

Decreto Ejecutivo 32734-MINAE-SALUD-MOPT-MAG-MEIC-2009, Reglamento General sobre Procedimiento de EIA Modificación

* Modificación varios artículos del Reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA). * Modifica los incisos 3), 12), 26), 34) y 51) del artículo 3 del Decreto Ejecutivo N°31849-MINAE-S-MOPT-MAG-MEIC del 24 de mayo de 2004, publicado en La Gaceta N° 125 del 28 de junio de 2004 y agrega un nuevo inciso como 34).

SETENA, (2011)

http://www.setena.go.cr/documentos/Normativa/Decreto%2034375%20-%20MINAE%20Modificaciones%20al%20D1.doc

http://www.setena.go.cr/documentos/Normativa/32734%20Modificacion%20Reglamento%20General%20sobre%20Proced%20de%20EIA.doc


23

3 MARCO METODOLÓGICO La estructura metodológica que se utilizó para la elaboración del PFG se

fundamentó en una descripción detallada para lograr el cumplimiento de cada uno

de los objetivos específicos del proyecto, la cual especificó cada uno de los

métodos, técnicas, procedimientos, y demás herramientas que se utilizaron para

obtener el producto esperado.

A continuación se presentan los siguientes apartados que detallan la metodología

utilizada en el PFG.

3.1 Fuentes de información

Carrizo (1994) considera que las fuentes de información, los materiales o

productos, originales o elaborados, aportan noticias o testimonios a través de los

cuales se accede al conocimiento, sea éste cual sea.

Estas fuentes de información se pueden clasificar en fuentes de información

primaria, y fuentes de información secundaria, las cuales se describen a

continuación.

Fuentes primarias

Las fuentes primarias contienen artículos o informes que exponen por primera vez

descubrimientos científicos, observaciones originales o los resultados de la

investigación experimental o de campo, los cuales comprenden contribuciones

nuevas al conocimiento; su publicación establece el registro, en forma

permanente, del progreso de la ciencia, la tecnología, las humanidades y las artes.

La función de las fuentes primarias es de difundir el conocimiento nuevo,

permitiendo su evaluación en la comunidad general. (Universidad Autónoma de

Yucatán, 2009).

24

Con el propósito de obtener la información de fuentes primas, se realizaron

conversatorios con siete consultores ambientales independientes, y analistas

ambientales de la SETENA con más de cinco años de experiencia en el campo de

los EEA y EIA. En el caso de los consultores ambientales independientes, los

conversatorios se efectuaron en sus sitios de trabajo; en dicho espacio se

realizaba una conversación al respecto de la metodología de trabajo

implementada por ellos para la determinación de los tiempos, costos, asignación

de recursos, y métodos de comunicación utilizados para la elaboración de los

EEA.

Con lo que respecta a los analistas ambientales de la SETENA, los conversatorios

se realizaron los viernes 2 y 9 de setiembre en horas de la tarde en las

instalaciones de la SETENA; dicho acuerdo debido a que los días viernes se

atiende al público; durante estas charlas se abordaron temas como el tiempo

estimado en la asignación de un expediente, la duración aproximada en su

revisión, criterios que se toman en cuenta para la definición de ir al sitio o solicitud

de información adicional; y como punto final, se tomó en cuenta la estimación del

tiempo que puede permanecer un expediente en la SETENA, desde su inicio,

hasta la obtención de la resolución final.

Estas fuentes fueron de vital importancia por cuanto aportaron al proyecto

información relevante al respecto de las metodologías y procedimientos utilizados

por diversos consultores ambientales para la definición de tiempos, costos, equipo

de trabajo; al mismo tiempo, se estimó a nivel interno, el tiempo de la SETENA, ,

para la tramitación de un expediente.

Es importante recalcar, que también se cuenta con el juicio experto adquirido a

través de los años como consultor ambiental durante la realización de EEA para la

empresa consultora GEOTEC S.A. Este criterio, también ayudó a la determinación

de los procedimientos, las técnicas, y herramientas que establecieron la

metodología para elaboración de los EEA con base en el PMI (2008).

25

Fuentes secundarias

Escalona (2001) señala las fuentes secundarias como los documentos que

compilan y reseñan la información publicada en las fuentes primarias. Recuerda

que el documento primario es la fuente del dato original; mientras que el

secundario lo retoma, de acuerdo con las funciones que desempeña en el campo

del conocimiento.

Como fuentes secundarias se utilizó bibliografía para sustentar y desarrollar los

objetivos específicos del proyecto, en especial las Normas y Reglamentos

establecidos mediante Decretos del Estado, así como resoluciones de la SETENA,

las cuales establecen los términos de referencia para la elaboración de estudios

ambientales.

Estas fuentes ayudaron a establecer el alcance del proyecto, y los procedimientos

necesarios para la definición de la calidad del mismo. Los requisitos del equipo del

proyecto, sus cualidades, la definición de roles y responsabilidades dentro de este,

también formaron parte de esta búsqueda dentro de las fuentes secundarias.

3.2 Técnicas de investigación

Para que un trabajo de investigación se considere verdaderamente científico, se

deberá basar en documentos originales. Para lograrlo, el investigador tendrá que

conocer (Eyssautier, 2002):

1. La autenticidad textual del material documental, el cual no debe haber

sufrido alteraciones posteriores a su escritura.

2. La autenticidad literaria, conociendo o verificando si verdaderamente lo

escribió la persona que dice ser autor de la misma.

3. La autenticidad histórica, que analiza la veracidad de los hechos informados

por el documento o texto de referencia, y la seriedad y prestigio del autor.

4. La seriedad de la casa editora y su reconocimiento internacional.

26

5. La confiabilidad de los datos que contiene la publicación.

De acuerdo con las fuentes de datos la investigación puede ser documental, de

campo o mixta; en cuanto al presente PFG, se utilizó la investigación mixta

descrita a continuación.

Investigación mixta

Por las características del proyecto, es posible determinar que el proceso de

investigación es mixto. De acuerdo con Muñoz (1998), este procedimiento

corresponde a trabajos de investigación en cuyo método de recopilación y

tratamiento de datos se juntan la investigación documental con la de campo, con

el propósito de profundizar en el estudio del tema propuesto para tratar de cubrir

todos los posibles ángulos de exploración. Al aplicar ambos métodos se pretende

consolidar los resultados obtenidos (Muñoz, 1998).

De acuerdo con lo anterior, la información documental consultada se basó en EEA

ya realizadas, las cuales se encuentran en los expedientes y archivos de la

empresa GEOTEC S.A, y de la SETENA, asimismo, se tomó la normativa vigente.

En el caso de la información de campo se recabó mediante la realización de los

conservatorios descritos en el punto anterior.

La investigación documental sirvió para la conformación del sustento teórico,

definición del alcance, y guía para el desarrollo de los objetivos específicos.

Mientras tanto, la investigación de campo recopilada, definió las herramientas y

procedimientos necesarios para la obtención del producto final del proyecto.

3.3 Métodos de investigación

Según Eyssautier, (2002) señala que el método es la ruta que se sigue en las

ciencias para alcanzar un fin propuesto; y la metodología, el cuerpo de

conocimiento que describe y analiza los métodos para el desarrollo de una

27

investigación. Ambos se han particularizado, y son objeto de un tratamiento

especial de acuerdo con cada ciencia particular. (Eyssautier, 2002).

Los métodos de investigación son procedimientos ordenados que se siguen para

establecer el significado de los hechos y fenómenos hacia los que se dirige el

interés para encontrar, demostrar, refutar, descubrir y aportar al conocimiento.

Existen muchas versiones de métodos, y en general implican procesos de análisis,

síntesis, inducción y deducción. (Eyssautier, 2002).

En el presente PFG, se utilizaron los siguientes métodos de investigación:

Analítico-Sintético, Observación Directa, y Objetivo-Subjetivo, los cuales

dependieron del detalle por necesitar para la obtención de los productos de cada

objetivo específico del plan. A continuación se detalla cada uno de los métodos y

su aplicación.

Analítico-Sintético

Descompone una unidad en sus elementos más simples; examina cada uno de

ellos por separado, volviendo a agrupar las partes para considerarlas en conjunto.

El método analítico es la observación y examen de hechos.

Este método distingue los elementos de un fenómeno y permite revisar

ordenadamente cada uno de ellos por separado, para luego establecer leyes

universales. Para llevar a cabo una investigación analítica, el especialista tiene

que cubrir sistemáticamente varias fases de manera continua:

1) Observación

2) Descripción

3) Examen crítico

4) Descomposición del fenómeno

5) Enumeración de sus partes

6) Ordenación y

7) Clasificación

28

Realizados estos pasos, se puede seguir adelante y explicar el fenómeno,

determinar comparaciones y establecer relaciones (Jurado, 2002).

Mediante la utilización de este método se analizó el proceso de elaboración y

tramitación de los EEA y EIA en la empresa consultora GEOTEC, y la SETENA, lo

cual llevó a la comprensión fundamental del procedimiento utilizado en estas

organizaciones. Todo ello mediante una observación detallada, y una descripción

y descomposición de cada uno de los componentes particulares de los EEA y EIA.

Este análisis determinó la estructura de desglose de trabajo del proyecto, en la

cual se ordenaron y clasificaron las tareas del EEA, con sus correspondientes sub-

tareas y entregables. Para este análisis también se tomaron en cuenta, aspectos

señalados por los profesionales entrevistados, en materia de ordenamiento y

clasificación de las actividades

Observación por entrevista

Se realizaron conversatorios con siete consultores ambientales independientes, y

analistas ambientales de la SETENA con más de cinco años de experiencia en el

campo de los EEA y EIA. En el caso de los consultores ambientales

independientes, los conversatorios se efectuaron en sus sitios de trabajo; en dicho

lugar se realizaba una conversación respecto de la metodología de trabajo

implementada por ellos para la determinación de los tiempos, costos, asignación

de recursos, y métodos de comunicación utilizados para la elaboración de los

EEA.

Con lo que respecta a los analistas ambientales de la SETENA, los conversatorios

se realizaron los viernes 2 y 9 de setiembre en horas de la tarde en las

instalaciones de la SETENA; la mencionada situación se determinó debido a que

los días viernes se atiende al público; durante estas charlas se abordaron temas

como el tiempo estimado en la asignación de un expediente, la duración

aproximada en su revisión, criterios que se toman en cuenta para la definición de ir

al sitio o solicitud de información adicional, y como punto final una estimación del

29

tiempo que puede permanecer un expediente en la SETENA hasta la obtención de

la resolución final.

El resultado de estos conversatorios se refleja en cada uno de los objetivos

específicos del PFG, ya que por medio de estos se obtuvo tanto información

respecto de la metodología de trabajo utilizada para la elaboración de los EEA, la

definición de tiempos, el costo general y específico estimado de cada una de las

tareas, la definición del equipo de trabajo, así como, a nivel interno, la estimación

de tiempos de la SETENA, para la tramitación de un expediente.

Otros resultados obtenidos de los conversatorios, fueron los métodos de

comunicación implementados por los consultores ambientales para con su equipo

de trabajo y cliente, con el fin de suministrar la información, toma de decisiones,

observaciones realizadas, consultas, coordinación de reuniones, realización de

notificaciones.

Un dato importante por resaltar, es que la mayoría de los consultores ambientales

independientes entrevistados, no manejan una metodología de trabajo basado en

ningún estándar de administración de proyectos; dicha afirmación evidencia que

las elaboraciones de EEA realizados por ellos, los realizan siguiendo su criterio

como expertos en el campo de las evaluaciones ambientales proporcionado a

través de experiencias en otros EEA ya elaborados y tramitados ante la SETENA.

Objetivo-Subjetivo

Procedimiento de investigación que se basa en lo real para lo objetivo

(observación de hechos y fenómenos reales) y en lo supuesto e intangible para lo

subjetivo (estudio de hechos y fenómenos mediante observaciones personales),

(Muñoz, 1998).

Este método fue utilizado para la planificación del tiempo, y costo del proyecto, ya

que la base para el desarrollo de estas áreas del conocimiento se fundamentó en

30

el juicio experto y lecciones aprendidas de los consultores ambientales

independientes entrevistados. Ellos basaron su criterio en las experiencias vividas

en el desarrollo de EEA ya tramitados ante la SETENA.

Al igual que el criterio profesional de los consultores ambientales entrevistados,

también se contó con las experiencias personales y lecciones aprendidas en la

elaboración y tramitación de EEA ante la SETENA. En los cuales se realizó una

recopilación detallada de los hechos, y se adquirieron datos importantes como el

tiempo promedio de la empresa GEOTEC para la elaboración de los EEA, el costo

promedio de cada uno de los EEA, las variables que pueden intervenir para

aumentar o disminuir los tiempos de ejecución, así como sus costos.

3.4 Herramientas

Para el desarrollo del PFG, se utilizaron las siguientes técnicas y herramientas con

el fin de desarrollar cada una de las áreas del conocimiento en las cuales se basó

el proyecto. Estas herramientas ayudaron a cumplir con los objetivos específicos y

obtener los entregables de la propuesta basada en la metodología del PMI para el

proceso de elaboración de los estudios de evaluación ambiental según SETENA.

Información bibliográfica

Consistió en investigar las leyes, decretos, reglamentos, normas, y guías de la

SETENA para la elaboración de EIA y EEA, los cuales definen los términos de

referencia para la elaboración de estos estudios, y determinan las pautas por

seguir ante esta institución para el proceso de tramitación de alguna actividad,

obra, o proyecto que desee obtener la VLA para su realización. También se

consultaron expedientes administrativos de GEOTEC y SETENA, libros de

referencia, ponencias de consultores ambientales, y artículos relacionados con el

tema de evaluaciones ambientales, que ayudaron a enriquecer el conocimiento

teórico y a fundamentar la base de los objetivos específicos primero y segundo del

PFG.

31

Juicio experto

Se utilizó el juicio experto de los diferentes profesionales entrevistados, así como

las experiencias personales obtenidas en la elaboración y tramitación de EEA ante

la SETENA. Estos criterios de profesionales, y lecciones aprendidas, sirvieron de

fundamento para la elaboración de las áreas del conocimiento de tiempo, costo,

recurso humano, y comunicaciones del PFG.

Entre las recomendaciones dadas por los profesionales se obtuvo el costo

aproximado de la elaboración de los EEA, el equipo de trabajo básico por

necesitar para la ejecución de un EEA, información del proyecto que se requiere,

modo de comunicación y suministro de información, tiempo estimado en la

elaboración y tramitación del EEA ante la SETENA, costo estimado, entre otros.

Programas y herramientas de computación

Para el desarrollo del plan se utilizaron diferentes herramientas y programas, los

cuales sirvieron para la obtención de plantillas, diagramas de red, hojas de cálculo,

esquemas, cuadros resumen, determinación de presupuesto, cronograma de

trabajo, determinación de responsables de tareas, entre otros. Dentro de los

programas y herramientas utilizadas están: Microsoft Word 2007, Microsoft Project

2007, Microsoft Excel 2007, WBS Chart Pro, PERT Chart EXPERT.

La utilización de estos programas y herramientas fue fundamental para la

elaboración de los objetivos específicos del PFG, por lo cual los resultados

obtenidos se pueden apreciar en el punto 4.

3.5 Supuestos y restricciones del plan

Supuestos

Los supuestos son factores que para los propósitos de la planificación, se

consideran verdaderos, reales o ciertos, sin necesidad de contar con evidencia o

32

demostración. Éstos también se conocen como asunciones, suposiciones o

premisas. (PMI, 2008).

Entre los principales supuestos con que se partió para la realización del PFG

están:

• Existía un interés por parte de la empresa GEOTEC S.A. para el desarrollo

de una propuesta metodológica para la elaboración de los Estudios de

Evaluación Ambiental según los procedimientos de la SETENA bajo los

estándares del PMI.

• Se contaba con el acceso a la información para la realización del PFG.

• Se contó con los recursos necesarios para la elaboración del plan

(personal, tiempo, espacio físico, equipos, materiales, medio de transporte,

entre otros).

• Se tomó como base para la determinación de los parámetros de calidad los

reglamentos, decretos, y resoluciones establecidos por la SETENA para la

elaboración de procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA).

Restricciones

Las restricciones son el estado, la calidad o la sensación de ser restringido a un

curso de acción o inacción determinado. Una restricción o limitación es aplicable,

ya sea interna o externa a un proyecto que afectará el desempeño del proyecto o

de un proceso. (PMI, 2008).

Entre las principales restricciones que se presentaron para la realización del

proyecto están:

• No se tomó en cuenta para la elaboración del plan, las áreas del

conocimiento de integración, calidad, adquisiciones, y riesgo.

33

• La elaboración de la Propuesta Metodológica debió ajustarse a los

reglamentos y decretos establecidos por la SETENA para los

Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA).

• Falta de disponibilidad de la información y profesionales para la realización

del proyecto.

• No se da aprobación de la Propuesta Metodológica por parte de la empresa

GEOTEC S.A.

• Carencia de satisfacción de la cartera de clientes de la empresa GEOTEC

S.A.

3.6 Entregables

Los entregables y su relación con los objetivos específicos del PFG, se ilustran en

el siguiente cuadro.

Cuadro 3 Entregables

Objetivos Entregables

Realizar un diagnóstico del Proceso de elaboración

de los Estudios de Evaluación Ambiental según

SETENA, establecidos por la Empresa Consultora

GEOTEC S.A., con el fin de determinar las

actividades realizadas por la organización y

establecer el procedimiento actual de la empresa.

Definición del procedimiento actual utilizado en la

empresa GEOTEC S.A. para la elaboración y

tramitación de los Estudios de Evaluación Ambiental

según SETENA.

Definir el alcance de la propuesta en cuanto al

proceso de elaboración de los Estudios de

Evaluación Ambiental, según los requerimientos

establecidos por la Secretaría Técnica Nacional

Ambiental (SETENA).

Obtención del alcance de la propuesta del proceso

de elaboración de los Estudios de Evaluación

Ambiental según los requerimientos establecidos por

la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA)

enunciado del proyecto, creación del EDT del

proyecto.

Establecer un Plan de Gestión del Tiempo para

determinar los procesos y actividades necesarias

que permitan cumplir, según el alcance, con la

elaboración de los Estudios de Evaluación

Ambiental.

Cronograma del proyecto que tome en cuenta las

actividades específicas para la realización del EEA,

su secuencia, y estimación de los recursos por

necesitar para su elaboración

34

Objetivos Entregables

Realizar un Plan de Gestión del Costo aplicando las

técnicas y herramientas según el PMI para el

desarrollo de los Estudios de Evaluación Ambiental

según SETENA.

Estimación y preparación del presupuesto para la

elaboración de los Estudios de Evaluación Ambiental

según SETENA.

Identificar el recurso humano requerido para la

Elaboración de los Estudios de Evaluación

Ambiental según SETENA con el fin de generar un

Plan que permita determinar perfiles, roles y

responsabilidades del personal.

Plan de recurso humano para la conformación,

asignación de roles y, responsabilidades del equipo

del proyecto.

Realizar un Plan de Comunicación aplicando las

técnicas y Herramientas del PMI, para el proceso de

Elaboración de los Estudios de Evaluación

Ambiental.

Definición de los métodos de comunicación por

utilizar para la ejecución del proyecto, elaboración del

plan y cronograma de comunicaciones del proyecto.

A continuación se presentará un Cuadro 4, el cual es un resumen para el

desarrollo del Marco Metodológico.

35

Cuadro 4 Resumen para el desarrollo del Marco Metodológico

Objetivos Fuentes de Información Métodos de Investigación

Herramientas Entregables Primarias Secundarias Analítico-Sintético Observación por entrevista

Objetivo-Subjetivo

Realizar un

diagnóstico del

Proceso de

elaboración de los

Estudios de

Evaluación

Ambiental según

SETENA,

establecidos por la

Empresa

Consultora

GEOTEC S.A., con

el fin de determinar

las actividades

realizadas por la

organización y

establecer el

procedimiento

actual de la

empresa.

Profesionales

con más de 5

años de

experiencia en

el campo de las

consultorías

ambientales, y

elaboraciones

de EEA ante la

SETENA

Leyes,

reglamentos,

decretos, y

resoluciones de

la SETENA, en

los cuales se

determinan los

términos de

referencia para

la elaboración

de EIA.

Expedientes de

proyectos de

EEA tramitados

ante la SETENA

por la empresa

GEOTEC S.A.

Listas de

profesionales

contratados por

la empresa

GEOTEC S.A

Análisis y

descomposición de

los procedimientos

utilizados en la

empresa GEOTEC

para la elaboración

de EEA, lo cual

llevó a un

ordenamiento y

clasificación de las

actividades

realizadas para la

ejecución de estos

estudios.

Priorizar actividades

principales que se

llevan a cabo para

la elaboración de

EEA, así como la

definición del

equipo profesional

base para su

ejecución.

Conversatorio con el

consultor ambiental

Leonel Rojas Castro,

fundador de la

empresa GEOTEC

S.A. con el cual se

abordaron temas

como la existencia de

alguna metodología

de trabajo utilizada

en la empresa para la

elaboración de EEA,

estimaciones de

tiempos y

presupuestos para su

ejecución, equipo de

trabajo por necesitar,

recursos, y

herramientas,

métodos de

comunicación,

asignación de

responsabilidades,

entre otros.

Se contó con el

análisis de

proyectos ya

elaborados ante

la SENTENA

como son

Condominios la

Montaña

Expediente 601-

2003- SETENA,

Proyecto

Urbanístico

Monserrat,

etapas, I, II, III, y

etapa IV.

Expedientes 310-

2002-SETENA,

364-2006-

SETENA,

Condominio

Residencial

Hacienda

Nacume

Expediente

Búsqueda de

bibliografía de

expedientes

tramitados ante

la SETENA por

parte de la

empresa

GEOTEC S.A, y

el consultor

ambiental Leonel

Rojas Castro.

Utilización del

juicio experto con

base en

experiencias en

la elaboración de

de EEA.

Conversatorios

con profesionales

con más de 5

años de

experiencia en el

Definición del

procedimiento actual

utilizado en la

empresa GEOTEC

S.A. para la

elaboración y

tramitación de los

Estudios de

Evaluación

Ambiental según

SETENA.

36

Objetivos Fuentes de Información Métodos de Investigación Herramientas Entregablespara la

elaboración de

EEA.

Cotizaciones

realizadas a

clientes para la

elaboración de

EEA.

PMI, (2008)

Administrativo

462-2009-

SETENA,

Urbanización

Bosque Cristal

Expediente

Administrativo

566-2009-

SETENA, entre

otros.

campo de las

consultorías

ambientales, y

elaboraciones de

EEA ante la

SETENA

Definir el alcance

de la propuesta en

cuanto al proceso

de elaboración de

los Estudios de

Evaluación

Ambiental, según

los requerimientos

establecidos por la

Secretaría Técnica

Nacional Ambiental

(SETENA).

Analistas

ambientales

con más de 5

años de

experiencia en

el análisis de

de EEA, y que

trabajen

actualmente en

la SETENA

Leyes,

reglamentos,

decretos, y

resoluciones

vigentes de la

SETENA, en los

cuales se

determinan los

términos de

referencia para

la elaboración

de EIA.

Ponencias de

profesionales

con experiencia

Se realizó un

análisis crítico

enumerando los

términos de

referencia

establecidos por la

SETENA para la

elaboración de EIA,

los cuales se

ordenaron, y

clasificaron con el

fin de determinar

cada una de las

actividades del

proyecto, y el

equipo de trabajo

Conversatorios con

los señores Roberto

Esquivel, Ambrosio

Obando, y Eduardo

Murillo Marchena,

analistas ambientales

del Departamento de

Evaluación Ambiental

de la SETENA, con

los cuales se

analizaron temas del

trámite interno que

lleva un EEA ante la

SETENA, tiempo

aproximado del

trámite, criterios por

Se analizaron

EEA tramitados

ante la SETENA,

en los cuales se

terminó el tiempo

promedio de su

tramitación ante

esta institución.

Búsqueda

bibliográfica de

leyes,

reglamentos,

decretos, y

resoluciones

vigentes de la

SETENA, en los

cuales se

determinan los

términos de

referencia para la

elaboración de

EIA.

Juicio experto de

Obtención del

alcance de la

propuesta del

proceso de

elaboración de los

Estudios de

Evaluación

Ambiental según los

requerimientos

establecidos por la

Secretaría Técnica

Nacional Ambiental

(SETENA),

enunciado del

proyecto, creación

del EDT del

37

Objetivos Fuentes de Información Métodos de Investigación Herramientas Entregablesen el campo de

la evaluaciones

ambientales

ante la SETENA

PMI, (2008)

básico por necesitar

para su

elaboración.

tomar en cuenta para

su revisión,

programación de

visita, solicitud de

información

complementaria,

criterios de

aprobación, y tiempo

estimado de

notificación de

resoluciones.

analistas

ambientales con

más de 5 años

de experiencia

en el análisis de

de EEA, que

trabajen en la

SETENA.

Herramientas y

programas de

cómputo como

WBS Chart Pro,

Microsoft Project

2007, entre otros.

proyecto.

Establecer un Plan

de Gestión del

Tiempo para

determinar los

procesos y

actividades

necesarias que

permitan cumplir,

según el alcance,

con la elaboración

de los Estudios de

Evaluación

Consultores

ambientales

individuales

con más de 5

años de

experiencia en

el campo de las

consultorías

ambientales, y

elaboraciones

de EEA ante la

SETENA.

Cronogramas

de trabaj

elaborados por

la empresa

GEOTEC S.A.,

para la

estructuración

de EEA.

o

Análisis de

cronogramas

realizados para

anteriores

proyectos de

ejecución de EEA

ante la SETENA, en

las cuales se

determinó el tiempo

estimado de

realización de EEA.

PMI, (2008)

Conversatorios con

consultores

ambientales como


Igor Zúñiga Garita,

Rossy Isel Alvarado,

Mario Cordero,

Edison Valverde,

entre otros. Los

anteriores

colaboradores se

basaron en consultas

Experiencias en la

elaboración de

cronogramas y

determinación de

tiempos en EEA

ya ejecutados

ante la SETENA.

Análisis de

cronogramas para

la elaboración de

EEA ante la

Juicio experto de

consultores

ambientales

individuales.

Herramientas y

Programas de

cómputo como el

WBS Chart Pro,

Microsoft Project

2007, entre otros.

Cronograma del

proyecto que tome

en cuenta las

actividades

específicas para la

realización del EEA,

su secuencia, y

estimación de los

recursos por

necesitar para su

elaboración.

38

Objetivos Fuentes de Información Métodos de Investigación Herramientas EntregablesAmbiental. al respecto de la

determinación de los

tiempos para la


criterios por tomar en

cuenta para la

realización del

cronograma del

proyecto, formas de

estimación de

tiempos, control del

cronograma,

improvistos por tomar

en cuenta, entre

otros.

SETENA

Realizar un Plan de

Gestión del Costo

aplicando las

técnicas y

herramientas según

el PMI para el

desarrollo de los

Estudios de

Evaluación

Ambiental según

SETENA.

Consultores

ambientales

individuales

con más de 5

años de

experiencia en

el campo de las

consultorías

ambientales, y

elaboraciones

de EEA ante la

SETENA

Cotizaciones

elaboradas por

la empresa

GEOTEC S.A.

para la

estructuración

de EEA.

Solicitudes de

cotizaciones a

consultores

independientes

Análisis de

cotizaciones

realizadas para

anteriores

proyectos de

ejecución de EEA

ante la SETENA, en

las cuales se

determinó el costo

general de las

elaboraciones, así

como los costos

Conversatorios con

consultores

ambientales como


Igor Zúñiga Garita,


Mario Cordero,

Edison Valverde,

entre otros. Los

anteriores

colaboradores se

basaron en consultas

Experiencias en la

elaboración de

presupuestos y

determinación de

costos en EEA ya

ejecutados ante la

SETENA.

Análisis de

cotizaciones

solicitadas a

consultores

Juicio experto de

consultores

ambientales

individuales.

Herramientas y

Programas de

cómputo como el

Microsoft Excel

2007 para la

elaboración de

plantillas.

Estimación y

preparación del

presupuesto la

elaboración de los

Estudios de

Evaluación

Ambiental según

SETENA.

39

Objetivos Fuentes de Información Métodos de Investigación Herramientas Entregablespara la

elaboración de

EEA basados

en los términos

de referencia

dados por la

SETENA.

PMI, (2008)

específicos de cada

estudio por

necesitar para su

ejecución. También

se analizaron las

formas de por parte

del cliente, y equipo

del proyecto, así

como los

entregables

principales para la

realización de estos

pagos.

al respecto de la

determinación de los

costos para la


criterios por tomar en

cuenta para la

realización del

presupuesto del

proyecto, formas de

pago, control del

presupuesto,

improvistos por tomar

en cuenta, modos de

control del

presupuesto, entre

otros.

ambientales

independientes

para la

elaboración de

EEA ante la

SETENA

Identificar el

recurso humano

requerido para la

Elaboración de los

Estudios de

Evaluación

Ambiental según

SETENA con el fin

de generar un Plan

que permita

determinar perfiles,

Consultores

ambientales

individuales

con más de 5

años de

experiencia en

el campo de las

consultorías

ambientales, y

elaboraciones

de EEA ante la

Directorio de

colaboradores

de la empresa

GEOTEC S.A

Archivo de

consultores

ambientales

independientes

de la SETENA.

Examen crítico de

los EEA ya

tramitados ante la

SETENA por parte

de la empresa

GEOTEC S.A, en

los cuales se

enumeraron sus

partes, se

clasificaron sus

actividades y se

Conversatorios con

consultores

ambientales como


e Igor Zúñiga Garita,

a los cuales se les

consultó, si contaban

con un grupo de

profesionales ya

definido para la

realización EEA ante

Análisis de los

términos de

referencia

emitidos por la

SETENA para la

elaboración de

EIA.

Experiencias en

la conformación

de equipos de

trabajo para la

elaboración de

EEA tramitados

ante la SETENA.

Herramientas y

programas de

cómputo como

Plan de recurso

humano para la

conformación,

asignación de roles

y, responsabilidades

del equipo del

proyecto.

40

Objetivos Fuentes de Información Métodos de Investigación Herramientas Entregablesroles y

responsabilidades

del personal.

SETENA. Términos de

referencia de la

SETENA para la

elaboración de

EIA.

PMI, (2008)

determinaron los

profesionales que

intervinieron para

su ejecución. De

este análisis se

obtuvo un número

de profesionales

base por necesitar


de EEA por parte

de la empresa

GEOTEC S.A.

la SETENA, sus

criterios para la

escogencia de este

tipo de profesionales,

cómo definían las

responsabilidades


del trabajo, entre

otros.

Microsoft Word

2007, Microsoft

Project, plantillas

de trabajo, entre

otros.

Realizar un Plan de

Comunicación

aplicando las

técnicas y

Herramientas del

PMI, para el

proceso de

Elaboración de los

Estudios de

Evaluación

Ambiental.

Consultores

ambientales

individuales

con más de 5

años de

experiencia en

el campo de las

consultorías

ambientales, y

elaboraciones

de EEA ante la

SETENA.

PMI, (2008)

Guido, J. y

Clements, J.

(2006)

Chamoun, Y.

(2002)

Observación de los

métodos de

comunicación

utilizados por la

empresa GEOTEC

S.A con su grupo

de colaboradores y

clientes.

Descripción de los

métodos de

comunicación

implementados,

ordenamiento,

prioridad y

Conversatorios con

consultores

ambientales como



Walter Arias, Igor

Zúñiga Garita,

Marcos Montero,

acerca de los

métodos de

comunicación

implementados por

ellos para el

suministro de

información de un

Análisis de los

métodos de

comunicación

utilizados en la

empresa

GEOTEC S.A,

con su grupo de

colaboradores y

clientes,

clasificación y

prioridad según la

información por

comunicar.

Búsqueda

bibliográfica de

literatura en el

tema de

administración de

proyectos.

Juicio experto de

analistas

ambientales con

más de 5 años

de experiencia

en el análisis de

de EEA, que

trabajen en la

Definición de los

métodos de

comunicación por

utilizar para la

ejecución del

proyecto,

elaboración del plan

y cronograma de

comunicaciones del

proyecto.

41

Objetivos Fuentes de Información Métodos de Investigación Herramientas Entregablesclasificación según

sean las

necesidades del

proyecto.

proyecto,

comunicación de,

toma de decisiones,

entre otros

SETENA.

Programas de

cómputo.

42

4 DESARROLLO Para la elaboración del presente capítulo, se utilizaron las técnicas y herramientas

puntualizadas en el Capítulo III, descrito en el presente PFG, con el fin de alcanzar el

objetivo general y los específicos del mismo. Del resultado de la aplicación de estas

técnicas y herramientas definidas en el capítulo anterior, a continuación se

representan cada uno de los entregables del PFG con base en sus objetivos

específicos.

4.1 Metodología actual de la empresa GEOTEC S.A. para la elaboración de evaluación ambiental según SETENA

La metodología de trabajo implementada en la empresa GEOTEC S.A. para

elaboración de Estudios de Evaluación Ambiental por presentar ante la SETENA, se

basa en la contratación de servicios profesionales para la realización de los estudios

de campo y preparación del Estudio de Evaluación Ambiental que debe presentarse

ante esa institución, con el fin de obtener la viabilidad ambiental de la actividad obra,

o proyecto, por lo cual se realizó la contratación del servicio de la empresa.

La realización de estos estudios dependerá de las necesidades del cliente y la

complejidad del proyecto; su ejecución se pondrá en marcha una vez que se haya

firmado el contrato entre las partes interesadas (GEOTEC S.A, y Cliente). En este

espacio se determinan los requerimientos del cliente, especificaciones de los

estudios, información por necesitar, los alcances del servicio que se va a contratar, el

tiempo estimado para la entrega del trabajo, y el costo del mismo.

Realizada la contratación para la elaboración de los EEA, se efectúa una reunión

inicial con el grupo de trabajo para intervenir, el cual dependerá de la naturaleza y

complejidad de la actividad, obra o proyecto para tramitar ante la SETENA, así como

de las condiciones de la propiedad en donde se llevarán a cabo los estudios y el

proyecto una vez que se hayan otorgado los permisos por parte de las instituciones

gubernamentales.

43

Mediante esta reunión inicial, se da una descripción del proyecto (ubicación,

componentes, nombre del desarrollador, información relevante, diseño, entre otros),

se escoge al administrador del proyecto, para que dirija y sirva de canal de

comunicación entre el cliente y el grupo de trabajo. Al mismo tiempo, se coordina la

información que necesita el equipo de trabajo, la administración del cronograma del

proyecto, la recolección de los entregables de cada uno de los miembros del equipo

de trabajo, y el monitoreo y control del avance del proyecto según lo planificado.

Definidas las actividades, responsabilidades, y roles de cada miembro del equipo de

trabajo, se realizan las inspecciones a la propiedad donde se llevará a cabo el

proyecto, con el fin de recabar la información de campo correspondiente para el

desarrollo de los entregables. Estas visitas se pueden dar de forma conjunta o

separada, dependiendo de la disponibilidad de tiempo de cada miembro del equipo;

posteriormente a la visita, cada colaborador realiza la solicitud de información

adicional (en el caso de requerirla) para la realización de sus actividades y

conformación del entregable correspondiente.

Una vez que cada miembro del equipo de trabajo cuente con la información

requerida, estos realizan sus entregables correspondientes para suministrarlo en la

fecha establecida al administrador del proyecto. Por haber recopilado cada uno de

los entregables del equipo de trabajo, el coordinador realiza la integración de la

información dando como resultado el Estudio de Evaluación Ambiental de la

actividad, obra, o proyecto por presentar ante la SETENA, con el propósito de su

análisis y obtención de la Viabilidad Ambiental.

Por haberse presentado el EEA a la SETENA, se le asigna un número de expediente

para el control interno en esa institución, y se inicia el proceso de monitoreo y control

del expediente. Este proceso consiste en darle el seguimiento del trámite del EEA a

nivel interno de la SETENA mediante llamadas telefónicas, reuniones con los

colaboradores de la institución, envío de correos electrónicos, verificación de la

asignación del analista ambiental al expediente, en lo concerniente a si el proyecto

44

amerita visita por parte del analista ambiental, si se requiere información adicional

para aportar al expediente, si el analista ambiental realizó el informe del expediente y

si éste fue trasladado a Comisión Plenaria, y si ya está para notificar la resolución.

Este proceso culmina una vez que se cuente con la notificación de la resolución por

parte de la SETENA.

Con la resolución en mano, se coordina una reunión final con el cliente, en la cual se

le entrega la resolución, así como los documentos complementarios recopilados

durante el proceso de elaboración del EEA, y se da por finalizada la contratación. En

la figura 4, se ilustra un esquema de la metodología de trabajo de la empresa

GEOTEC para la obtención de la elaboración y tramitación de EEA ante la SETENA.

Reunión inicial (cliente y representante

GEOTEC) Reunión equipo del

proyectoVisita al área del proyecto

Solicitud de información del equipo del proyecto

Preparación de estudios Entrega e integración de estudios

Presentación del EEA a presentar ante la SETENA

Monitoreo y seguimiento del expediente en la

SETENA

Reunión final (Cliente y representante

GEOTEC)

Presentación del EEA a la SETENA

Obtención de la resolución del proyecto

Figura 4. Esquema de la metodología de trabajo de la empresa GEOTEC para la obtención de la elaboración y tramitación de EEA ante la SETENA

Involucrados del proyecto

Con el fin de obtener un mayor detalle de los involucrados de un proyecto, los cuales

se refieren a todas las personas y organizaciones que participan en él, reciben un

impacto con la ejecución de este, y pueden impactar en el éxito del mismo. A

continuación se presenta el cuadro 5, en el cual se identificaron los principales

45

involucrados, así como la información de contacto, el rol en el proyecto, sus

expectativas con este, la fase de interés, y su estatus con respecto a la ejecución del

proyecto.

46

Cuadro 5 Matriz de Involucrados del Proyecto (GEOTEC S.A., 2011)

Involucrados Responsable Rol en el proyecto Información de Contacto Ubicación

Principales requerimientos o

expectativas Fase de interés Estatus

Fusión Inmobiliaria S.A.

Ing. Álvaro Paniagua Murillo

*. Representante legal de la empresa patrocinadora del proyecto. *. Contacto directo con la empresa patrocinadora para el suministro de información y documentación relacionada con el proyecto. *. Coordinador de permisos para la realización de las inspecciones al sitio del proyecto.

Tel: 2495-6027 Fax: 2495-6019 Correo: [email protected]

Rincón de Arias, Grecia Alajuela.

*. Obtener la Resolución de Viabilidad Ambiental del proyecto en gestión. *. Facilitación de la información legal y complementaria para la realización del EIA.

Todo el proyecto Cliente

GEOTEC S.A.

Ing. Leonel Rojas Castro

*. Representante de la empresa consultora, dirige la reunión inicial con el cliente. *. Determina los términos de la negociación del contrato. Determina el coordinador del proyecto. *. Representante del proyecto ante la SETENA *. Profesional encargado del estudio geológico, y aprobación del estudio de hidrología, y EIA del proyecto.

Tel: 2495-0505 [email protected]

Grecia, Alajuela

*. Obtener la Resolución de Viabilidad Ambiental del proyecto en gestión por lo cual contratan los servicios de la empresa. *. Coordinación de los EEA. *Monitoreo y control del trabajo

Todo el proyecto

Líder del Proyecto

Bach. Luis Andrés Montero R.

*. Administrador del proyecto. *. Encargado de suministrar la información legal y complementaria a los profesionales que intervendrán en la realización del EIA. *. Facilita la comunicación entre el cliente y profesionales, y SETENA *. Recolección de los estudios por parte del equipo de trabajo. *. Encargado de la elaboración del D1 y EIA. *. Presentación del EIA ante la SETENA. *. Monitoreo y control del expediente en la SETENA

Tel: 2495-0505 Correo electrónico [email protected]

*. Coordinar, elaborar, presentar, y monitorear el EIA ante la SETENA para la obtención de la resolución del proyecto.

Todo el proyecto

Administrador del Proyecto

mailto:[email protected]







47



expectativas Fase de interés Posición

GEOTEC S.A.

Téc. José Ricardo Hidalgo Sánchez

*. Encargado de la elaboración del estudio de geología, e hidrología del terreno, así como figuras y mapas que se necesitan. *. Georreferenciación de la propiedad en donde se llevará a cabo el proyecto.


Grecia, Alajuela

*. Informe geológico, hidrológico, y Georreferenciación del Proyecto

Elaboración EIA

Colaborador en el proceso de elaboración del EIA.

Laura Cristina Murillo

*. Secretaria de la empresa GEOTEC S.A. *. Encargada de la impresión del estudio ambiental, copias para el cliente y empresa. *. Preparación de facturas. *Llamadas a profesionales, y clientes en general.


*. Impresión y montaje del EIA

Elaboración EIA


Ing. Francisco Rojas Castro

*. Preparación del estudio de hidrología del terreno en donde se llevará a cabo el proyecto.


*. Informe hidrológico de la cuenca del proyecto

Elaboración EIA


INSUMA Ing. Johnny López

*. Empresa encargada de estudio de suelos y datos geotécnicos de la propiedad donde se va a llevar a cabo el proyecto.

Tel: 2234-5070 Zapote, San José

*. Informe geotécnico de suelos

Elaboración EIA


Arqueóloga Lic. Rossy Isel Alvarado

*. Profesional encargada de la preparación del estudio arqueológico del terreno donde se desarrollará el proyecto.

Tel: 8701-7189 Alajuela *. Estudio y reporte arqueológico del proyecto

Elaboración EIA

Colaboradora en el proceso de elaboración del EIA.

Socióloga Bach. Andrea Villalobos Alfaro

*. Profesional encargada de la preparación del estudio socioeconómico y análisis de la percepción local de los habitantes cercanos a la propiedad donde se desarrollará el proyecto.

Tel: 8849-2894 San José *. Estudio socioeconómico del proyecto

Elaboración EIA






48




CEIBA S.A. Lic. Edison Valverde

*. Profesional encargado de la preparación del estudio biológico del terreno. Tel: 8928-5596 Heredia *. Estudio biológico

del proyecto Elaboración EIA


Ingeniero Forestal Wálter Arias

*. Profesional encargado del inventario forestal de las especies arbóreas ubicadas en la propiedad donde se llevará a cabo el proyecto.

Tel: 8385-3513 Grecia, Alajuela

*. Inventario forestal de especies arbóreas

Elaboración EIA


SETENA

Personal administrativo

*. Personal encargado de la recepción del EIA, asignación de número de expediente, movilización interna, asignación de analista ambiental, y envío de notificaciones.

Tel: 2234-3420 Barrio Escalante, San José

*. Cumplimiento del EIA presentado a la SETENA con base en la legislación ambiental vigente, términos de referencia de EIA, respetando las variables social, ambiental, y económica.

Fase de aprobación del EIA del proyecto

Representantes de la SETENA

Analista ambiental

*. Profesional encargado de la revisión y valoración del estudio ambiental del proyecto presentado a la SETENA. *. Solicitud de información adicional. *. Preparación de resolución de VLA del proyecto.

Comisión Plenaria

Grupo de profesionales encargados de la aprobación del proyecto, y visto bueno de Resolución.

GEOTEC S.A., (2011)

49

4.2 Alcance del proyecto

Enunciado del alcance del proyecto

Como parte del alcance del proyecto, a continuación se presenta su enunciado, el

cual describe el proyecto, sus entregables, y exclusiones y supuestos que se

tomaron en cuenta durante su elaboración.

• Título del proyecto: propuesta basada en la metodología del PMI para el

proceso de elaboración de los Estudios de Evaluación Ambiental según la

Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA).

• Fecha: 27 de junio de 2011.

• Descripción del proyecto: realizar una propuesta según la metodología del

PMI para la elaboración de los Estudios de Evaluación Ambiental según los

procedimientos de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental.

• Criterios de aceptación: los entregables del proyecto se basaron en la

normativa legal vigente para los procedimientos de evaluación ambiental que

se lleva a cabo ante la SETENA, específicamente en Reglamento General

sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), Decreto

Ejecutivo 31849-MINAE-SALUD-MOPT-MAG-MEIC-2004, el Reglamento

General sobre Procedimiento de EIA Modificación, Decreto Ejecutivo 32734-

MINAE-SALUD-MOPT-MAG-MEIC-2009, entre otros.

• Entregables del proyecto: los entregables del proyecto correspondieron a Definición del procedimiento actual utilizado en la empresa GEOTEC S.A.

para la elaboración y tramitación de los Estudios de Evaluación Ambiental

según SETENA; obtención del alcance de la propuesta del proceso de

elaboración de los Estudios de Evaluación Ambiental según los requerimientos

establecidos por la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA)

enunciado del proyecto, creación del EDT del proyecto; cronograma de

proyecto que tome en cuenta las actividades específicas para la realización

del EEA, su secuencia, y estimación de los recursos por necesitar para su

elaboración; estimación y preparación del presupuesto, la elaboración de los

http://www.setena.go.cr/documentos/Normativa/31849%20Reglamento%20General%20sobre%20Proced%20de%20EIA.doc




50

Estudios de Evaluación Ambiental según SETENA; plan de recurso humano

para la conformación, asignación de roles y, responsabilidades del equipo del

proyecto.

• Exclusiones del proyecto: se tomaron como exclusiones para el proyecto:

Todo aquel estudio adicional relacionado con el proceso de elaboración de

EEA ante SETENA que no haya sido contemplado dentro de la contratación, y

sea necesario presentarlo durante el proceso administrativo ante esta

institución; toda aquella documentación legal para presentar como parte de los

documentos complementarios que necesita la SETENA. Entre otras

exclusiones se puede mencionar: La no estimación dentro del presupuesto del

EIA, el estudio de suelos del terreno donde será desarrollado el proyecto (esto

en el caso de que el cliente lo facilite); aquellas notas de disponibilidad de

servicios básicos, permisos de desfogue de agua pluvial, permiso de uso del

suelo, exoneraciones de alcantarillado sanitario, entre otras.

• Supuestos del proyecto: entre los principales supuestos con que se contó

para la realización del proyecto están: Existía un interés por parte de la

empresa GEOTEC S.A. para el desarrollo de una propuesta metodológica

para la elaboración de los Estudios de Evaluación Ambiental según los

procedimientos de la SETENA bajo los estándares del PMI; había acceso a la

información para la realización del PFG; Se contaba con los recursos

necesarios para la elaboración del plan (personal, tiempo, espacio físico,

equipos, materiales, medio de transporte, entre otros); se tomó como base

para la determinación de los parámetros de calidad los reglamentos, decretos,

y resoluciones establecidos por la SETENA para la elaboración de

procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA).

Crear la EDT (Estructura de desglose de trabajo)

Con el propósito de cumplir con los objetivos propuestos para el proyecto, fue

necesaria la realización del desglose de actividades básicas que se deben de llevar a

51

cabo para la realización de los Estudios de Evaluación Ambiental; estas actividades

se enumeran en cuadro 6.

Cuadro 6 EDT del proyecto

Planeación de EEA para la tramitación ante SETENANúmero de Actividad Actividad Responsable

Tarea Coordinación

Leonel Rojas Castro

1. Reunión con el cliente 2. Seleccionar los profesionales 3. Solicitud de cotizaciones para los estudios 4. Preparar y envío de la cotización del estudio al cliente 5. Visto bueno de la cotización por parte del cliente 6. Reunir y delegar funciones a los profesionales

Luis Andrés Montero / Leonel Rojas Castro

7. Recolectar información legal, y complementaria 8. Suministrar la descripción e información del proyecto a

los profesionales Tarea Preparar D1

Luis Andrés Montero

9. Recopilar información secundaria 10. Trabajar en el campo 11. Procesar información 12. Preparar estudio 13. Recolectar firma del cliente Tarea Estudio de suelos

INSUMA

14. Recopilar información secundaria 15. Trabajo de campo 16. Procesar la información 17. Preparación del estudio 18. Entrega del estudio 19. Estudio arqueológico

Rossy Alvarado

20. Recopilar información secundaria 21. Trabajo de campo 22. Procesar la información 23. Preparación del estudio 24. Entrega del estudio Tarea Estudio socioeconómico

Andrea Villalobos Alfaro

25. Recopilar información secundaria 26. Preparar cuestionario 27. Aplicar encuestas 28. Procesar la información 29. Preparar estudio 30. Entrega del estudio Tarea Estudio biológico

Edison Valverde Wálter Arias

31. Recopilar información secundaria 32. Trabajar en el campo 33. Procesar información 34. Preparar estudio 35. Entrega del estudio Tarea Estudio geológico

Leonel Rojas

José Ricardo Sánchez

Francisco Rojas

36. Recopilar información secundaria 37. Trabajar en el campo 38. Procesar información 39. Preparar estudio 40. Entrega del estudio

52

Planeación de EEA para la tramitación ante SETENANúmero de Actividad Actividad Responsable

Tarea Identificación y evaluación de impacto ambientalLuis Andrés Montero Equipo del proyecto

41. Recopilar informes 42. Preparar matriz de impactos 43. Evaluar impactos Tarea Identificación de medidas ambientales Luis Andrés Montero

Equipo del proyecto 44. Revisar matriz de impactos 45. Identificar medidas de mitigación Tarea Preparación del plan de gestión ambiental Luis Andrés Montero

Equipo del proyecto 46. Revisar información 47. Preparar PGA Tarea Preparación del plan de contingencia Luis Andrés Montero

Equipo del proyecto 48. Revisar información 49. Preparar plan de contingencia Tarea Preparación de documento



50. Unificar información 51. Unificar documentos 52. Imprimir documento 53. Encuadernar documento 54. Recolectar firma de cliente y profesionales 55. Presentar documento Tarea Tramitación SETENA

Personal Administrativo

Analista Ambiental

Comisión Plenaria

56. Asignar expediente 57. Asignar profesional al expediente 58. Revisar expediente 59. Realizar visita al proyecto 60. Preparar informe de visita 61. Revisar informe de visita comisión plenaria 62. Preparar Resolución de Viabilidad Ambiental 63. Notificar Viabilidad Ambiental Tarea Comunicar al cliente

Leonel Rojas Castro 64. Reunión con el cliente 65. Entrega del Estudio de Evaluación Ambiental 66. Entrega de la Resolución de VLA

Este cuadro permite identificar el grupo de tareas y actividades por ejecutar para la

elaboración y tramitación de los EEA ante la SETENA; en él se aprecian las

actividades sucesoras y predecesoras del proyecto, así como los entregables de

cada una de las tareas y responsable asignado para cada actividad.

Es importante acotar que dicha información se obtuvo con base en la normativa

ambiental vigente, la cual rige los procedimientos de evaluación ambiental y los EIA

por presentar ante la SETENA; asimismo, el criterio y juicio experto de los

consultores ambientales entrevistados, basados en la presentación de anteriores

EEA a la SETENA, ayudó a identificar y desglosar las actividades principales para la

elaboración y tramitación de los EEA.

53

El proyecto constó de 66 actividades agrupadas en 14 tareas, las cuales cada una de

ellas cuenta con su propio responsable, que formaba parte del equipo del proyecto, a

excepción de la tarea correspondiente a la tramitación ante la SETENA del EEA.

Esto debido a que esta tarea y sus actividades, se llevaban a cabo por el grupo de

colaboradores de la SETENA, los cuales se regían por horarios y tiempos distintos

de trabajo, según como lo define la administración pública.

El desglose de las actividades internas por llevarse a cabo en la SETENA, fue

obtenido por medio de los conversatorios realizados con los analistas ambientales de

la SETENA, los cuales enumeraron las actividades básicas por efectuar, para la

tramitación de un expediente a nivel interno de esa institución.

Resultado del cuadro anterior, se ilustra la figura 5, correspondiente a la lista de

actividades del proyecto que se desarrolló para la planeación del proyecto, utilizando

la herramienta WBS Chart Pro. En esta figura se evidencian todos los entregables

del proyecto con el desglose de sus actividades, las cuales tuvieron que llevarse a

cabo para su obtención, por lo cual cada uno de estos entregables fue establecido

como un hito en la etapa de planificación.

54

Figura 5. Esquema de la Estructura de división de trabajo

55

Diccionario de la EDT

El cuadro 7 explica el contenido detallado de los componentes que se incluyen en

la EDT en el nivel de los productos o entregables.

Cuadro 7 Diccionario de la EDT

Planeación de EEA para la tramitación ante SETENACódigo:

E1 Producto o entregable: Coordinación

Descripción: Coordinar todos los aspectos relacionados con el proyecto (Reunión con el cliente, solicitud de información, administración de la información, coordinación con el equipo del proyecto, evacuación de consultas, administración del cronograma de trabajo, entrega y recolección de informes, coordinación de firmas de cliente y profesionales, presentación del estudio a la SETENA, monitoreo del expediente en la SETENA, otros). Responsable:

Leonel Rojas Castro / Luis Andrés Montero Rodríguez Nota: Código:

E2 Producto o entregable: Preparar el D1

Descripción: Llenado del Formulario de Evaluación Ambiental D1 mediante los datos recopilados en el campo, y la información complementaria solicitada al cliente. Responsable:

Luis Andrés Montero Rodríguez Nota: Código:

E3 Producto o entregable: Estudio de suelos

Descripción: Realización de las perforaciones en el sitio donde se llevará a cabo el proyecto, con el fin de preparar el estudio de suelos y poder obtener la capacidad soportante del terreno, sus características y limitaciones para el desarrollo del proyecto. Responsable:

INSUMA S.A. Nota: Código:

E4 Producto o entregable: Estudio arqueológico

Descripción: Evaluación del terreno donde se llevará a cabo el proyecto, con el fin de verificar la presencia o ausencia de vestigios arqueológicos. Responsable:

Rossy Alvarado Nota: Código:

E5 Producto o entregable: Estudio socioeconómico

Descripción: Realización del Estudio socioeconómico para obtener los datos demográficos del área de influencia directa del proyecto, y percepción local por parte de los habitantes cercanos al área (inquietudes, recomendaciones, otros). Responsable:


56

Nota: Código:

E6 Producto o entregable: Estudio biológico

Descripción: Análisis de las características biológicas del terreno en donde se llevará a cabo el proyecto, tipo de ecosistemas, flora y fauna del lugar, principales características, inventario forestal, medidas ambientales por tomar en cuenta para su desarrollo. Responsable:

CEIBA S.A. / Wálter Arias Nota: Código:

E7 Producto o entregable: Estudio geológico

Descripción: Análisis geológico, hidrogeológico, y de riesgo antrópico de las características del terreno donde se realizará a cabo el proyecto, así como el estudio de hidrología del sitio. Responsable:

Leonel Rojas Castro / Francisco Rojas Castro / José Ricardo Hidalgo Sánchez Nota: Código:

E8 Producto o entregable: identificación y evaluación de impacto ambiental

Descripción: Realización de la identificación de los posibles impactos causados por el desarrollo del proyecto para su valoración cualitativa y cuantitativa. Esto con el fin de determinar cuáles son los posibles impactos más representativos a la hora del desarrollo del proyecto. Responsable:

Luis Andrés Montero / Equipo del proyecto Nota: Código:

E9 Producto o entregable: identificación de medidas ambientales

Descripción: Establecer las medidas ambientales para la eliminación, mitigación, y control de los posibles impactos ambientales causados por el desarrollo del proyecto. Responsable:

Luis Andrés Montero / Equipo del proyecto Nota: Código:

E10 Producto o entregable: preparación del Plan de Gestión Ambiental

Descripción: Estructuración del PGA del proyecto con base en los estudios de los profesionales, información complementaria, y juicio experto. Responsable:

Luis Andrés Montero Nota: Código:

E11 Producto o entregable: preparación del Plan de Contingencia

Descripción: Realización del Plan de Contingencia con el fin de determinar las acciones por seguir en el caso de la ocurrencia de un impacto ambiental durante la ejecución del proyecto. Responsable:

Luis Andrés Montero Nota:

57

Código: E12 Producto o entregable: preparación de documento

Descripción: Estructuración del EIA mediante la incorporación de todos sus componentes, impresión, recolección de firmas, y presentación a la SETENA Responsable:

Luis Andrés Montero / Laura Murillo Nota: Código:

E13 Producto o entregable: tramitación SETENA

Descripción: Proceso correspondiente al trámite administrativo que se lleva a cabo en la SETENA para la revisión y análisis de EIA de un proyecto (Monitoreo y control del expediente, revisión del expediente, visita al sitio, solicitud de información, contestación de consultas, realización de reportes, aprobación del proyecto, notificación de la resolución) Responsable:

Luis Andrés Montero / Personal Administrativo / Analista Ambiental / Comisión Plenaria

Nota: Código:

E14 Producto o entregable: comunicar al cliente

Descripción: Consiste en la reunión final con el cliente, en la cual se le entregan todos los estudios realizados para el proyecto en estudio, y la resolución final emitida por la SETENA Responsable:

Leonel Rojas Castro Nota:

4.3 Plan de gestión del tiempo del proyecto

Consiste en la planeación y la estimación de tiempos para cada una de las

actividades del proyecto, con el fin de determinar su duración requerida para la

obtención de los entregables. Esta estimación de los tiempos del proyecto se

realizó con base en el juicio de los expertos, obtenido en el trámite de anteriores

proyectos a la SETENA, así como en las estimaciones dadas por los consultores y

analistas ambientales, entrevistados durante el proceso de recopilación de

información del PFG.

La estimación de la duración de las actividades se realizó con base en los tiempos

laborales requeridos por el equipo profesional, al cual se le estableció un horario

de trabajo de lunes a sábado, de 8 de la mañana a 5 de la tarde, tomando en

cuenta los días feriados dados por ley, así como la carga laboral por la realización

de otros proyectos. En el caso de los colaboradores de la SETENA, se tomó en

58

cuenta el horario de trabajo por el cual se rige esa institución, el cual corresponde

de lunes a viernes de 8 de la mañana a 4 de la tarde, tomando en cuenta días

feriados por ley, así como las dos semanas de vacaciones otorgadas a los

empleados públicos, a fin de año.

Definición de las actividades

En este apartado se muestra el desglose de las actividades del proyecto y la

duración estimada para la ejecución de cada una de ellas. Este proceso está

relacionado con la EDT del proyecto, ya que de este se partió para identificar

todas las actividades del cronograma. Para tal fin, se muestra el cuadro 8 que

permite observar las actividades del proyecto, su tiempo de duración, con su fecha

de inicio y final de cada actividad según lo planificado.

Cuadro 8 Definición de las actividades del proyecto

Planeación de EEA para la tramitación ante SETENANúmero

de Actividad

Actividad Duración (días)

Fecha comienzo Fecha fin

Planeación de EEA para la tramitación ante SETENA

132,5d 03/10/11 21/02/12

Tarea Coordinación 21,25d 03/10/11 25/10/111. Reunión con el cliente 1d 03/10/11 03/10/112. Seleccionar los profesionales 0d 03/10/11 03/10/113. Solicitud de cotizaciones para los estudios 0d 03/10/11 03/10/114. Preparar y envío de la cotización del estudio al cliente 0d 05/10/11 05/10/11 5. Visto bueno de la cotización por parte del cliente 3d 05/10/11 08/10/11 6. Reunir y delegar funciones a los profesionales 0d 08/10/11 08/10/11 7. Recolectar información legal, y complementaria 15d 08/10/11 25/10/11 8. Suministrar la descripción e información del proyecto

a los profesionales 0d 25/10/11 25/10/11

Tarea Preparar D1 6,25d 27/10/11 02/10/119. Recopilar información secundaria 1d 27/10/11 27/10/11 10. Trabajar en el campo 1d 28/10/11 28/10/11 11. Procesar información 1d 29/10/11 29/10/11 12. Preparar estudio 3d 29/10/11 01/10/11 13. Recolectar firma del cliente 1d 01/10/11 02/10/11

Tarea Estudio de suelos 15d 25/10/11 10/11/1114. Recopilar información secundaria 0d 25/10/11 25/10/11 15. Trabajo de campo 5d 26/10/11 31/10/11 16. Procesar la información 5d 31/10/11 04/11/11 17. Preparación del estudio 10d 31/10/11 10/11/11 18. Entrega del estudio 0d 10/11/11 10/11/11 19. Estudio arqueológico 12,5d 26/10/11 08/11/1120. Recopilar información secundaria 1d 26/10/11 26/10/11


59

Número de

Actividad Actividad Duración

(días) Fecha

comienzo Fecha fin

21. Trabajo de campo 1d 27/10/11 27/10/11 22. Procesar la información 5d 28/10/11 02/11/11 23. Preparación del estudio 10d 28/10/11 08/11/11 24. Entrega del estudio 0d 08/11/11 08/11/11

Tarea Estudio socioeconómico 14,5d 26/10/11 09/11/1125. Recopilar información secundaria 4d 26/10/11 29/10/11 26. Preparar cuestionario 0d 29/10/11 29/10/1127. Aplicar encuestas 0d 31/10/11 31/10/11 28. Procesar la información 4d 01/11/11 04/11/11 29. Preparar estudio 5d 04/11/11 09/11/11 30. Entrega del estudio 0d 09/11/11 09/11/11

Tarea Estudio biológico 12,5d 26/10/11 08/11/1131. Recopilar información secundaria 4d 26/10/11 29/10/11 32. Trabajar en el campo 0d 29/10/11 29/10/11 33. Procesar información 4d 31/10/11 03/11/11 34. Preparar estudio 8d 31/10/11 08/11/11 35. Entrega del estudio 0d 08/11/11 08/11/11

Tarea Estudio geológico 13d 26/10/11 08/11/1136. Recopilar información secundaria 4d 26/10/11 29/10/11 37. Trabajar en el campo 1d 29/10/11 31/10/11 38. Procesar información 4d 31/10/11 03/11/11 39. Preparar estudio 8d 31/10/11 08/11/11 40. Entrega del estudio 0d 08/11/11 08/11/11

Tarea Identificación y evaluación de impacto ambiental 4d 10/11/11 15/11/1141. Recopilar informes 2d 10/11/11 12/11/11 42. Preparar matriz de impactos 1d 12/11/11 14/11/11 43. Evaluar impactos 1d 14/11/11 15/11/11

Tarea Identificación de medidas ambientales 2d 15/11/11 16/11/1144. Revisar matriz de impactos 1d 15/11/11 15/11/11 45. Identificar medidas de mitigación 1d 15/11/11 16/11/11

Tarea Preparación del Plan de Gestión Ambiental 3d 17/11/11 19/11/1146. Revisar información 0d 17/11/11 17/11/11 47. Preparar PGA 3d 17/11/11 19/11/11

Tarea Preparación del Plan de Contingencia 2d 19/11/11 22 /11/1148. Revisar información 1d 19/11/11 21/11/11 49. Preparar plan de contingencia 1d 21/11/11 22/11/11

Tarea Preparación de documento 5d 22/11/11 28/11/1150. Unificar información 1d 22/11/11 23/11/11 51. Unificar documentos 1d 23/11/11 24/11/11 52. Imprimir documento 0d 24/11/11 24/11/1153. Encuadernar documento 0d 24/11/11 24/11/1154. Recolectar firma de cliente y profesionales 1d 24/11/11 28/11/11 55. Presentar documento 0d 28/11/11 28/11/11

Tarea Tramitación SETENA 45d 28/11/11 21/02/1256. Asignar expediente 0d 28/11/11 28/11/11 57. Asignar profesional al expediente 5d 28/11/11 05/12/11 58. Revisar expediente 15d 05/12/11 11/01/12 59. Realizar visita al proyecto 0,88d 12/01/12 12/01/12 60. Preparar informe de visita 5d 13/01/12 20/02/12 61. Revisar informe de vista Comisión Plenaria 15d 23/01/12 15/02/12 62. Preparar Resolución de Viabilidad Ambiental 0d 15/02/12 15/02/1263. Notificar la Resolución de Viabilidad Ambiental 3d 16/02/12 21/02/12

60


de Actividad



Tarea Comunicar al cliente 0d 22/02/12 22/02/1264. Reunión con el cliente 0d 22/02/12 22/02/1265. Entrega del Estudio de Evaluación Ambiental 0d 22/02/12 22/02/1266. Entrega de la resolución de VLA 0d 22/02/12 22/02/12

Como se puede observar en el cuadro anterior, la duración planificada para la

ejecución del proyecto es de 132,5 días, dando como fecha de inicio el día lunes

03 de octubre de 2011 y finalizando el jueves 22 de febrero de 2012. En este

espacio la tarea que presentó una mayor duración es la tramitación de EEA ante la

SETENA, ya que esta contó con una duración de 45 días aproximadamente,

mientras tanto, todo el proceso de elaboración de EEA desde la reunión inicial con

el cliente, hasta la presentación del EEA en la SETENA tuvo una duración

estimada de 58,5 días.

Secuenciar las actividades

Una vez que fueron identificadas las tareas y actividades del proyecto, fue

necesario establecer cuáles forman parte de cada una de las tareas del proyecto

para la obtención de los entregables requeridos. Con este fin, se procedió a

establecer la secuencia de las mismas, mediante la asignación de las subtareas a

cada grupo de tareas, así como el ordenamiento y categorización de las subtareas

predecesoras, sucesoras y tipo de dependencia entre cada una de ellas.

Esto permitió evidenciar las respectivas dependencias y sucesiones de las tareas

y subtareas del proyecto, así como cuáles de estas se podían realizar de manera

simultánea y cuáles dependían de otras subtareas para su desarrollo, lo cual

generaría la ruta crítica del proyecto. Para dicho propósito, se utilizó la

herramienta PertChart Expert la cual permite desarrollar un diagrama de

precedencia que evidencia la secuencia de cada una de las actividades del

proyecto y su ruta crítica, (Véase Anexo 3).

61

A continuación se presenta el cuadro 9, el cual muestra la sucesión de las

actividades del proyecto.

Cuadro 9 Secuencia de las actividades del proyecto

Planeación de EEA para la tramitación ante SETENA Número

de Actividad

Actividad Número de actividad

Predecesora Tipo de predecesora

1. Planeación de EEA para la tramitación ante SETENA2. Coordinación

3. Reunión con el cliente 4. Seleccionar los profesionales 3 5. Solicitud de cotizaciones para los estudios 4 Comienzo-Comienzo 6. Preparar y envío de la cotización del estudio al cliente 5 Fin-Comienzo 7. Visto bueno de la cotización por parte del cliente 6 Fin-Comienzo 8. Reunir y delegar funciones a los profesionales 7 Fin-Comienzo 9. Recolectar información legal, y complementaria 7 Fin-Comienzo 10. Suministrar la descripción e información del proyecto a los

profesionales "9;8" Fin-Comienzo

11. Preparar D1 2 Fin-Comienzo12. Recopilar información secundaria 10 Fin-Comienzo 13. Trabajar en el campo 12 Fin-Comienzo 14. Procesar información 13 Fin-Comienzo 15. Preparar estudio 14CC Fin-Comienzo 16. Recolectar firma del cliente 15 Fin-Comienzo

17. Estudio de suelos "10;2" Fin-Comienzo18. Recopilar información secundaria "10;2" Fin-Comienzo 19. Trabajo de campo 18 Fin-Comienzo 20. Procesar la información 19 Fin-Comienzo 21. Preparación del Estudio 20 Comienzo-Comienzo 22. Entrega del estudio 21 Fin-Comienzo 23. Estudio arqueológico "10;2" Fin-Comienzo24. Recopilar información secundaria "10;2" Fin-Comienzo 25. Trabajo de campo 24 Fin-Comienzo 26. Procesar la información 25 Fin-Comienzo 27. Preparación del estudio 26CC Comienzo-Comienzo 28. Entrega del estudio 27 Fin-Comienzo

29. Estudio socioeconómico "10;2" Fin-Comienzo30. Recopilar información secundaria "10;2" Fin-Comienzo 31. Preparar cuestionario 30 Fin-Comienzo32. Aplicar encuestas 31 Fin-Comienzo 33. Procesar la información 32 Fin-Comienzo 34. Preparar estudio 33 Fin-Comienzo 35. Entrega del estudio 34 Fin-Comienzo

36. Estudio biológico "10;2" Fin-Comienzo37. Recopilar información secundaria "10;2" Fin-Comienzo 38. Trabajar en el campo 37 Fin-Comienzo 39. Procesar información 38 Fin-Comienzo 40. Preparar estudio 39CC Comienzo-Comienzo 41. Entrega del estudio 40 Fin-Comienzo

42. Estudio geológico "10;2" Fin-Comienzo43. Recopilar información secundaria "10;2" Fin-Comienzo 44. Trabajar en el campo 43 Fin-Comienzo 45. Procesar información 44 Fin-Comienzo 46. Preparar estudio 45CC Comienzo-Comienzo

62

Planeación de EEA para la tramitación ante SETENA Número

de Actividad

Actividad Número de actividad

Predecesora Tipo de predecesión

47. Entrega del estudio 46 Fin-Comienzo48. Identificación y evaluación de impacto ambiental "22;35;41;47;28" Fin-Comienzo

49. Recopilar informes "22;35;41;47" Fin-Comienzo 50. Preparar matriz de impactos 49 Fin-Comienzo 51. Evaluar impactos 50 Fin-Comienzo

52. Identificación de medidas ambientales 51 Fin-Comienzo53. Revisar matriz de impactos 51 Fin-Comienzo 54. Identificar medidas de mitigación 53 Fin-Comienzo

55. Preparación del Plan de Gestión Ambiental "48;52" Fin-Comienzo56. Revisar información "48;52" Fin-Comienzo 57. Preparar PGA 56 Fin-Comienzo

58. Preparación del Plan de Contingencia "48;52;55" Fin-Comienzo59. Revisar información "48;52;55" Fin-Comienzo 60. Preparar plan de contingencia 59 Fin-Comienzo

61. Preparación de documento "48;52;55;58" Fin-Comienzo62. Unificar información "48;52;55;58" Fin-Comienzo 63. Unificar documentos "62;49" Fin-Comienzo 64. Imprimir documento 63 Fin-Comienzo65. Encuadernar documento 64 Fin-Comienzo66. Recolectar firma de cliente y profesionales "16;65" Fin-Comienzo 67. Presentar documento "66;65" Fin-Comienzo

68. Tramitación SETENA 67 Fin-Comienzo69. Asignar expediente 67 Fin-Comienzo 70. Asignar profesional al expediente 67 Fin-Comienzo 71. Revisar expediente 69 Fin-Comienzo 72. Realizar visita al proyecto 70 Fin-Comienzo 73. Preparar informe de visita 71 Fin-Comienzo 74. Revisar informe de vista Comisión Plenaria 72 Fin-Comienzo 75. Preparar Resolución de Viabilidad Ambiental 73 Fin-Comienzo76. Notificar la Resolución de Viabilidad Ambiental 74 Fin-Comienzo

77. Comunicar al cliente 75 Fin-Comienzo78. Reunión con el cliente 76 Fin-Comienzo 79. Entrega del Estudio de Evaluación Ambiental 78CC Comienzo-Comienzo 80. Entrega de la Resolución de VLA 79CC Comienzo-Comienzo

Estimar los recursos de las actividades

La estimación de los recursos del proyecto se realizó con base en los términos de

referencia establecidos por la SETENA para la realización de EIA, así como con

las experiencias de los consultores ambientales entrevistados y sus criterios

profesionales en el trámite de EIA, y proyectos elaborados por la empresa

GEOTEC S.A. ante la SETENA.

Es importante acotar, que para la determinación del recurso de las actividades del

proyecto, es necesaria la realización de subcontrataciones de personal

(consultores ambientales independientes) los cuales la empresa GEOTEC S.A

63

contrata para la ejecución de los estudios ambientales según su campo

profesional. Estos profesionales cuentan con sus propios recursos, equipos, y

planta administrativa para la realización de los entregables del proyecto asignado;

por lo cual solo se toma en cuenta para los estudios por contratar por la empresa

GETEC S.A la estimación del recurso humano que se necesita para la asignación

de los recursos en cada tarea del proyecto.

En el caso de la empresa GEOTEC S.A, esta cuenta con su grupo de

colaboradores de planta, con el equipo técnico, el mobiliario de oficina, y

vehículos, los cuales forman parte de los recursos utilizados para la ejecución de

los entregables asignados del proyecto. Con lo que respecta a las actividades

relacionadas con el proceso de tramitación del EEA ante la SETENA, solo será

tomado en cuenta el recurso que se necesita por la empresa GEOTEC S.A, ya

que estas actividades involucran a una institución del Estado, la cual cuenta con

sus recursos propios.

En el cuadro 10, se pueden apreciar los recursos asignados a cada una de las

tareas del proyecto, los cuales fueron necesarios para su ejecución.

Cuadro 10 Asignación de recursos del proyecto

Número de Actividad Actividad Responsable Recurso

1. Planeación de EEA para la tramitación ante SETENA 2. Coordinación

Leonel Rojas Castro

Vehículo, computadora portátil, computadora de escritorio, mobiliario de oficina, acceso a internet, impresora láser a color, impresora láser multifuncional blanco y negro

3. Reunión con el cliente 4. Seleccionar los profesionales 5. Solicitud de cotizaciones para los estudios 6. Preparar y envío de la cotización del estudio al

cliente 7. Visto bueno de la cotización por parte del

cliente 8. Reunir y delegar funciones a los profesionales

Luis Andrés Montero / Leonel

Rojas Castro

Mobiliario de oficina, proyector, computadora portátil, impresora multifuncional blanco y negro, acceso a internet.

9. Recolectar información legal, y complementaria

10. Suministrar la descripción e información del proyecto a los profesionales

64


11. Preparar D1


Vehículo, GPS, computadora portátil, computadora de escritorio, mobiliario de oficina, acceso a internet, impresora láser a color, impresora laser multifuncional blanco y negro

12. Recopilar información secundaria 13. Trabajar en el campo 14. Procesar información 15. Preparar estudio

16. Recolectar firma del cliente 17. Estudio de suelos

INSUMA

18. Recopilar información secundaria 19. Trabajo de campo 20. Procesar la información 21. Preparación del estudio 22. Entrega del estudio 23. Estudio arqueológico

Rossy Alvarado

24. Recopilar información secundaria 25. Trabajo de campo 26. Procesar la información 27. Preparación del estudio 28. Entrega del estudio

29. Estudio socioeconómico


30. Recopilar información secundaria 31. Preparar cuestionario 32. Aplicar encuestas 33. Procesar la información 34. Preparar estudio 35. Entrega del estudio

36. Estudio biológico

Edison Valverde Walter Arias

37. Recopilar información secundaria 38. Trabajar en el campo 39. Procesar información 40. Preparar estudio 41. Entrega del estudio

42. Estudio geológico

Leonel Rojas

José Ricardo

Sánchez

Francisco Rojas

Vehículo, GPS, hojas cartográficas, computadora portátil, computadoras de escritorio, mobiliario de oficina, acceso a internet, campañas geológicas, datos hidrológicos, impresora láser a color,

impresora láser

multifuncional blanco y

negro

43. Recopilar información secundaria 44. Trabajar en el campo 45. Procesar información 46. Preparar estudio

47. Entrega del estudio

48. Identificación y evaluación de impacto ambiental

Luis Andrés Montero Equipo del Proyecto

Vehículo, mobiliario de oficina, computadora de escritorio, acceso a internet, expedientes administrativos.

49. Recopilar informes 50. Preparar matriz de impactos 51. Evaluar impactos

52. Identificación de medidas ambientales Luis Andrés Montero Equipo del Proyecto 53. Revisar matriz de impactos

54. Identificar medidas de mitigación

65


55. Preparación del Plan de Gestión Ambiental Luis Andrés Montero

Equipo del proyecto

Vehículo, Mobiliario de oficina, computadora de escritorio, acceso a internet, expedientes administrativos.

56. Revisar información 57. Preparar PGA

58. Preparación del Plan de Contingencia Luis Andrés Montero

Equipo del proyecto

59. Revisar información 60. Preparar plan de contingencia

61. Preparación de documentoLuis Andrés

Montero


Mobiliario de oficina, computadoras de escritorio, impresora láser a color, impresora láser multifuncional blanco y negro, resma de papel, fólder, portadas de plástico, vehículo

62. Unificar información 63. Unificar documentos 64. Imprimir documento 65. Encuadernar documento 66. Recolectar firma de cliente y profesionales 67. Presentar documento

68. Tramitación SETENA Luis Andrés

Montero

Personal

Administrativo

Analista

Ambiental

Comisión Plenaria

SETENA GEOTEC S.A. Vehículo, Mobiliario de oficina, computadoras de escritorio, impresora láser a color, impresora láser multifuncional blanco y negro, fax

69. Asignar expediente 70. Asignar profesional al expediente 71. Revisar expediente 72. Realizar visita al proyecto 73. Preparar informe de visita 74. Revisar informe de vista Comisión Plenaria 75. Preparar Resolución de Viabilidad

Ambiental 76. Notificar la Resolución de Viabilidad

Ambiental 77. Comunicar al cliente

Leonel Rojas Castro Vehículo, computadora portátil

78. Reunión con el cliente 79. Entrega del Estudio de Evaluación

Ambiental 80. Entrega de la Resolución de VLA

En general, el cuadro anterior ilustra el responsable y recurso necesario que fue

planificado para el proyecto. En el caso del recurso, se basa principalmente en

mobiliario y equipo administrativo, especialmente en computadoras portátiles y de

escritorio con programas especiales para el desarrollo de los estudios

ambientales; de acuerdo con lo anterior, una vez que se contó con la información

de campo recolectada durante la vista al área del proyecto, y la información

bibliográfica, cada uno de los miembros del equipo del proyecto elaboró sus

estudios correspondientes para su unificación y presentación de EIA ante la

SETENA.

66

Desarrollo del cronograma del proyecto

El cuadro 11, presenta el cronograma del proyecto, en el cual se incorpora el

desglose de las actividades, la duración y el tiempo de ejecución de cada

actividad, así como su responsable y el recurso asignado.

Cabe recordar que según la planeación del proyecto, este dio por iniciado el día 03

de octubre de 210 y culminará el 21 de febrero de 2012, para una duración de

132, 5 días. En el anexo 4, se muestra el cronograma del proyecto utilizando la

herramienta Microsoft Project; en él se puede apreciar el diagrama de Gantt, el

cual define las cronologías de actividades del proyecto. Esta herramienta es

utilizada para la planificación de proyectos, tanto en su etapa de planificación

como de ejecución, ya que ayuda a controlar y dar seguimiento del cronograma de

un proyecto una vez que este se encuentre en su fase de realización mediante el

monitoreo del avance de sus actividades con respecto a lo planificado.

67

Cuadro 11 Cronograma del proyecto


Número de

Actividad Actividad Duración

(días) Fecha

comienzo Fecha fin Número de actividad

predecesor a

Tipo de predecesor

Responsable Recursos

1. Planeación de EEA para la tramitación ante SETENA 132,5d 03/10/11 21/02/12

Leonel Rojas Castro

Vehículo, computadora portátil, computadora de escritorio, mobiliario de oficina, acceso a internet, impresora láser a color, impresora láser multifuncional blanco y negro

2. Coordinación 21,25d 03/10/11 25/10/113. Reunión con el cliente 1d 03/10/11 03/10/11 4. Seleccionar los profesionales 0d 03/10/11 03/10/11 3 5. Solicitud de cotizaciones para los

Estudios 0d 03/10/11 03/10/11 4 Comienzo-Comienzo

6. Preparar y envío de la cotización del estudio al cliente 0d 05/10/11 05/10/11 5 Fin-Comienzo

7. Visto bueno de la cotización por parte del cliente 3d 05/10/11 08/10/11 6 Fin-Comienzo

8. Reunir y delegar funciones a los profesionales 0d 08/10/11 08/10/11 7 Fin-Comienzo Luis

Andrés Montero / Leonel Rojas Castro

Mobiliario de oficina, proyector, computadora portátil, impresora multifuncional blanco y negro, acceso a internet.

9. Recolectar información legal, y complementaria 15d 08/10/11 25/10/11 7 Fin-Comienzo

10. Suministrar la descripción e información del proyecto a los profesionales 0d 25/10/11 25/10/11 "9;8" Fin-Comienzo

11. Preparar D1 6,25d 27/10/11 02/10/11 2 Fin-Comienzo


Vehículo, GPS, computadora portátil, computadora de escritorio, mobiliario de oficina, acceso a internet, impresora láser a color, impresora láser multifuncional blanco y negro

12. Recopilar información secundaria 1d 27/10/11 27/10/11 10 Fin-Comienzo 13. Trabajar en el campo 1d 28/10/11 28/10/11 12 Fin-Comienzo 14. Procesar información 1d 29/10/11 29/10/11 13 Fin-Comienzo 15. Preparar estudio 3d 29/10/11 01/10/11 14CC Fin-Comienzo 16. Recolectar firma del cliente

1d 01/10/11 02/10/11 15 Fin-Comienzo

17. Estudio de suelos 15d 25/10/11 10/11/11 "10;2" Fin-Comienzo

INSUMA 18. Recopilar información secundaria 0d 25/10/11 25/10/11 "10;2" Fin-Comienzo 19. Trabajo de campo 5d 26/10/11 31/10/11 18 Fin-Comienzo 20. Procesar la información 5d 31/10/11 04/11/11 19 Fin-Comienzo

68


de Actividad



Número de actividad

predecesora Tipo de

predecesor Responsable Recursos

21. Preparación del Estudio 10d 31/10/11 10/11/11 20 Comienzo-Comienzo

22. Entrega del estudio 0d 10/11/11 10/11/11 21 Fin-Comienzo23. Estudio arqueológico 12,5d 26/10/11 08/11/11 "10;2" Fin-Comienzo

Rossy Alvarado

24. Recopilar información secundaria 1d 26/10/11 26/10/11 "10;2" Fin-Comienzo 25. Trabajo de campo 1d 27/10/11 27/10/11 24 Fin-Comienzo 26. Procesar la información 5d 28/10/11 02/11/11 25 Fin-Comienzo 27. Preparación del Estudio 10d 28/10/11 08/11/11 26CC Comienzo-

Comienzo 28. Entrega del estudio 0d 08/11/11 08/11/11 27 Fin-Comienzo

29. Estudio socioeconómico 14,5d 26/10/11 09/11/11 "10;2" Fin-Comienzo


30. Recopilar información secundaria 4d 26/10/11 29/10/11 "10;2" Fin-Comienzo 31. Preparar cuestionario 0d 29/10/11 29/10/11 30 Fin-Comienzo32. Aplicar encuestas 0d 31/10/11 31/10/11 31 Fin-Comienzo 33. Procesar la información 4d 01/11/11 04/11/11 32 Fin-Comienzo 34. Preparar estudio 5d 04/11/11 09/11/11 33 Fin-Comienzo 35. Entrega del estudio 0d 09/11/11 09/11/11 34 Fin-Comienzo

36. Estudio biológico 12,5d 26/10/11 08/11/11 "10;2" Fin-Comienzo

Edison Valverde Wálter Arias

37. Recopilar información secundaria 4d 26/10/11 29/10/11 "10;2" Fin-Comienzo 38. Trabajar en el campo 0d 29/10/11 29/10/11 37 Fin-Comienzo 39. Procesar información 4d 31/10/11 03/11/11 38 Fin-Comienzo 40. Preparar estudio 8d 31/10/11 08/11/11 39CC Comienzo-

Comienzo 41. Entrega del estudio 0d 08/11/11 08/11/11 40 Fin-Comienzo

42. Estudio geológico 13d 26/10/11 08/11/11 "10;2" Fin-Comienzo Leonel

Rojas

José

Ricardo

Sánchez

Francisco Rojas

Vehículo, GPS, hojas cartográficas, computadora portátil, computadoras de escritorio, mobiliario de oficina, acceso a internet, campañas geológicas, datos hidrológicos, impresora láser a color, impresora láser multifuncional

43. Recopilar información secundaria 4d 26/10/11 29/10/11 "10;2" Fin-Comienzo 44. Trabajar en el campo 1d 29/10/11 31/10/11 43 Fin-Comienzo 45. Procesar información 4d 31/10/11 03/11/11 44 Fin-Comienzo 46. Preparar estudio 8d 31/10/11 08/11/11 45CC Comienzo-

Comienzo 47. Entrega del estudio

0d 08/11/11 08/11/11 46 Fin-Comienzo

69


de Actividad


Fecha comienzo Fecha Fin


predecesora Tipo de


48. Identificación y evaluación de impacto ambiental 4d 10/11/11 15/11/11 "22;35;41;47

;28" Fin-Comienzo Luis Andrés Montero Equipo del proyecto

Mobiliario de oficina,

mputadora de escritorio, acceso internet,

expedientes ministrativos.

co

a

ad

49. Recopilar informes 2d 10/11/11 12/11/11 "22;35;41;47" Fin-Comienzo

50. Preparar matriz de impactos 1d 12/11/11 14/11/11 49 Fin-Comienzo 51. Evaluar impactos 1d 14/11/11 15/11/11 50 Fin-Comienzo

52. Identificación de medidas ambientales 2d 15/11/11 16/11/11 51 Fin-Comienzo Luis Andrés

Montero Equipo del proyecto

53. Revisar matriz de impactos 1d 15/11/11 15/11/11 51 Fin-Comienzo 54. Identificar medidas de mitigación 1d 15/11/11 16/11/11 53 Fin-Comienzo

55. Preparación del Plan de Gestión Ambiental 3d 17/11/11 19/11/11 "48;52" Fin-Comienzo Luis Andrés

Montero Equipo del proyecto

56. Revisar información 0d 17/11/11 17/11/11 "48;52" Fin-Comienzo 57. Preparar PGA 3d 17/11/11 19/11/11 56 Fin-Comienzo

58. Preparación del Plan de Contingencia 2d 19/11/11 22 /11/11 "48;52;5

5" Fin-Comienzo Luis Andrés Montero Equipo del proyecto

59. Revisar información 1d 19/11/11 21/11/11 "48;52;55" Fin-Comienzo

60. Preparar plan de contingencia 1d 21/11/11 22/11/11 59 Fin-Comienzo 61. Preparación de documento 5d 22/11/11 28/11/11 "48;52;55;58

" Fin-Comienzo

Luis Andrés

Montero


Mobiliario de oficina, computadoras de escritorio, impresora láser a color, impresora láser multifuncional blanco y negro, resma de papel, folder, portadas de plástico, vehículo

62. Unificar información 1d 22/11/11 23/11/11 "48;52;55;58" Fin-Comienzo

63. Unificar documentos 1d 23/11/11 24/11/11 "62;49" Fin-Comienzo 64. Imprimir documento 0d 24/11/11 24/11/11 63 Fin-Comienzo65. Encuadernar documento 0d 24/11/11 24/11/11 64 Fin-Comienzo66. Recolectar firma de cliente y

profesionales 1d 24/11/11 28/11/11 "16;65" Fin-Comienzo

67. Presentar documento 0d 28/11/11 28/11/11 "66;65" Fin-Comienzo

70


de Actividad




predecesora Tipo de


68. Tramitación SETENA 45d 28/11/11 21/02/12 67 Fin-ComienzoLuis Andrés

Montero

Personal

Administrativo

Analista

Ambiental

Comisión Plenaria

SETENA GEOTEC S.A. Vehículo, Mobiliario de oficina, computadoras de escritorio, impresora láser a color, impresora láser multifuncional blanco y negro, fax

69. Asignar expediente 0d 28/11/11 28/11/11 67 Fin-Comienzo 70. Asignar profesional al expediente 5d 28/11/11 05/12/11 67 Fin-Comienzo 71. Revisar expediente 15d 05/12/11 11/01/12 69 Fin-Comienzo 72. Realizar visita al proyecto 0,88d 12/01/12 12/01/12 70 Fin-Comienzo 73. Preparar informe de visita 5d 13/01/12 20/02/12 71 Fin-Comienzo 74. Revisar informe de vista Comisión

Plenaria 15d 23/01/12 15/02/12 72 Fin-Comienzo

75. Preparar Resolución de Viabilidad Ambiental 0d 15/02/12 15/02/12 73 Fin-Comienzo

76. Notificar la Resolución de Viabilidad Ambiental 3d 16/02/12 21/02/12 74 Fin-Comienzo

77. Comunicar al cliente 0d 22/02/12 22/02/12 75 Fin-Comienzo

Leonel Rojas Castro

Vehículo, computadora portátil

78. Reunión con el cliente 0d 22/02/12 22/02/12 76 Fin-Comienzo 79. Entrega del Estudio de Evaluación

Ambiental 0d 22/02/12 22/02/12 78CC Comienzo-Comienzo

80. Entrega de la Resolución de VLA 0d 22/02/12 22/02/12 79CC Comienzo-Comienzo

71

4.4 Plan de los costos del proyecto

Una vez que se planificaron los recursos necesarios para la ejecución del

proyecto, se procedió a la estimación de los costos. Estos costos se calcularon

mediante el juicio de expertos y experiencias en la tramitación de proyectos ante la

SETENA, por parte de los consultores ambientales entrevistados, y la empresa

GEOTEC S.A, así como por la revisión de cotizaciones solicitadas al equipo de

trabajo en oportunidades anteriores. Con base en esta información recopilada, se

pudo realizar la estimación del precio promedio que puede costar la realización del

proyecto.

Es importante señalar, que el proyecto se realizó por medio de una contratación

inicial, por medio de la cual el cliente contrató a la empresa GEOTEC para la

realización y tramitación de los EIA ante la SETENA con la finalidad de la

obtención de la Resolución de VLA de un proyecto, y que para la realización de

algunos estudios ambientales, la empresa GEOTEC debió de subcontratar a

diversos profesionales (consultores ambientales) para conformar el equipo de

trabajo para la elaboración de los EEA. Por este motivo, la cotización presentada

al cliente, incluye el monto total de la elaboración y tramitación de los EEA ante la

SETENA, la cual incluye todos los estudios por necesitar en el proceso del EIA

para la obtención de la Resolución de VLA.

Por lo cual, el presupuesto estimado para el proyecto, tomó en cuenta el costo de

los honorarios del equipo de trabajo, la elaboración y tramitación de los EEA ante

la SETENA, así como los gastos administrativos relacionados con el proceso. En

el cuadro 12 se desglosan los costos de estimados de cada estudio, así como el

costo total del proceso del EIA para la obtención de la Resolución de VLA; en éste

se incorporan los entregables relacionados con el proyecto, tales como la

coordinación, preparación del D1, identificación y evaluación de impacto

ambiental, Identificación de medidas ambientales, preparación del PGA,

preparación del Plan de Contingencia, preparación del documento, monitoreo y

72

control de la tramitación ante la SETENA, comunicación al cliente, y algunos

Improvistos.

Cuadro 12 Costos del proyecto

Entregable del proyecto Costo Forma de pago

*Estudio de suelos $1500,00

Adelanto de un 50% al aprobar la cotización del estudio. Pago del 50% restante una vez entregado el estudio.

Estudio arqueológico $350,00


Estudio socioeconómico $800,00


Estudio biológico $800,00

Adelanto del un 50% al aprobar la cotización del estudio. Pago del 50% restante una vez entregado el estudio.

**Estudio geológico $1500,00


Tramitación SETENA Sin costo alguno Proceso del EIA (Coordinación, Preparación del D1, Identificación y evaluación de impacto ambiental, identificación de medidas ambientales, preparación del Plan de Gestión Ambiental, preparación del Plan de Contingencia, preparación de documento, monitoreo y control de la tramitación ante la SETENA, Improvistos, y comunicar al cliente)

$2050,00

Adelanto de un 50% al aprobar la cotización del proyecto. Segundo pago del 45% al presentar el EIA a la SETENA. Pago del 5% restante una vez entregada la Resolución de VLA en la reunión final con el cliente

TOTAL $7000,00 Primer pago: $3500,00 Segundo pago: $3150,00 Tercer pago: $350,00

*. Se incorpora el costo del estudio de suelos como parte del presupuesto del proyecto, a pesar de que este es suministrado por el cliente durante la ejecución del proyecto. Sin embargo se toma en consideración como ilustración del presupuesto. **. El estudio geológico incorpora el estudio de hidrología, así como la parte de hidrogeología, riesgo antrópico, y geología propiamente.

COSTO REAL DEL PROYECTO: $5500,00 Primer pago: $2750,00 Segundo pago: $2475,00 Tercer pago: $275,00

73

Como se puede observar en el cuadro anterior, el costo que se estimó para el

proyecto es de $ 5500,00 (cinco mil quinientos dólares) sin tomar en cuenta el

estudio de suelos, ya que este en la mayoría de los proyectos es brindado por el

cliente, según las experiencias del grupo de consultores entrevistados. Sin

embargo, se toma en consideración en el caso de que el cliente no pueda

facilitarlo, y se tenga que contemplar dentro de los costos del proyecto para su

realización.

Para la cancelación de este monto, se planificó la realización de tres tractos, en

donde el primer pago se da mediante la realización de un adelanto del 50% con

respecto la cotización del proyecto, con el cual se cancela la mitad de los servicios

profesionales del equipo de trabajo contratado para su ejecución, así como gastos

administrativos. El segundo extracto de pago, se realiza por el monto del 45%, con

este segundo pago se terminan de cancelar los servicios profesionales del equipo

de trabajo; y el 5% restante una vez entregada la Resolución de VLA en la reunión

final con el cliente.

Es menester señalar, que el costo estimado para la realización de los EEA de un

proyecto, va a variar dependiendo de la ubicación geográfica y las características

del terreno, así como de sus particularidades, ya que este tipo de variables

pueden aumentar el costo de los estudios debido a la necesidad de

desplazamiento por parte del equipo de trabajo a zonas alejadas; en este caso, se

puede incurrir en la necesidad de hospedaje, o por la complejidad del terreno se

deberá profundizar y ampliar un tema específico en algún estudio, como es el caso

de la parte social, biológica, o arqueológica, resultado de la visita de campo.

Control de los costos del proyecto

Con el fin de monitorear y controlar los costos del proyecto, se elaboró el cuadro

13, en el cual se identificaron las actividades claves, el rubro que se necesitará, su

costo estimado, el tiempo de ejecución, y su estatus acorde con el avance del

proyecto.

74

Cuadro 13 Control del presupuesto del proyecto

Planeación de EEA para la tramitación ante SETENACódigo:

E1 Producto o entregable: Coordinación

Rubro Tiempo estimado Monto en dólares Fecha de inicio Fecha de

finalización Trabajo de escritorio

21,25 días $146,42 03/10/11 25/10/11 Traslados internos Responsable:

Leonel Rojas Castro / Luis Andrés Montero Rodríguez Estatus Aprobado Rechazado Costo Observaciones

Planificado Real Global

Código: E2 Producto o entregable: Preparar el D1

Rubro Tiempo estimado Monto en dólares Fecha de inicio Fecha de

finalización Trabajo de escritorio

6,25 días $146,42 27/10/11 02/10/11 Trabajo de campo Traslados internos y AP Viáticos Responsable:

Luis Andrés Montero Rodríguez Estatus Aprobado Rechazado Costo Observaciones

Planificado Real Global

Código: E3 Producto o entregable: Estudio de suelos

Rubro Tiempo estimado Monto en dólares Fecha de inicio Fecha de finalización

Trabajo de escritorio

15 días $1500,00 25/10/11 10/11/11 Trabajo de campo Traslados internos y AP Viáticos Honorarios profesionales Responsable:

INSUMA S.A.

Estatus Aprobado Rechazado Costo Observaciones Planificado Real Global Primer pago Presentación del estudio

Segundo pago

75 Código:

E4 Producto o entregable: Estudio arqueológico



12,5 días $350,00 26/10/11 08/11/11 Trabajo de campo Traslados internos y AP Viáticos Honorarios profesionales Responsable:

Rossy Alvarado


Segundo pago Código:

E5 Producto o entregable: Estudio socioeconómico







E6 Producto o entregable: Estudio biológico




CEIBA S.A. / Wálter Arias


Segundo pago

76

Código: E7 Producto o entregable: Estudio geológico



13 días $1500,00 26/10/11 08/11/11 Trabajo de campo Traslados internos y AP Viáticos Honorarios profesionales Responsable:

Leonel Rojas Castro / Francisco Rojas Castro / José Ricardo Hidalgo Sánchez

Estatus Aprobado Rechazado Costo Observaciones Planificado Real Global Primer pago Presentación del Estudio


E8 Producto o entregable: Identificación y evaluación de impacto ambiental


Trabajo de escritorio 4 días $146,42 10/11/11 15/11/11 Pago de honorarios

Responsable: Luis Andrés Montero / Equipo del Proyecto

Estatus Aprobado Rechazado Costo Observaciones Planificado Real Global

Código: E9 Producto o entregable: Identificación de medidas ambientales


Trabajo de escritorio 2 días $146,42 15/11/11 16/11/11

Responsable: Luis Andrés Montero / Equipo del proyecto


77

Código: E10 Producto o entregable: Preparación del Plan de Gestión Ambiental


Trabajo de escritorio 3 días $146,42 17/11/11 19/11/11

Responsable: Luis Andrés Montero


Código: E11 Producto o entregable: Preparación del Plan de Contingencia


Trabajo de escritorio 2 días $146,42 19/11/11 22 /11/11

Responsable: Luis Andrés Montero


Código: E12 Producto o entregable: Preparación de documento

Rubro Tiempo estimado Monto en dólares Fecha de inicio Fecha definalización

Trabajo de escritorio 5 días $146,42 22/11/11 28/11/11 Traslados

Viáticos Responsable:

Luis Andrés Montero / Laura Murillo


Código: E13 Producto o entregable: Tramitación SETENA


Visitas SETENA 45 días $922,5 28/11/11 21/02/12 Trabajo de escritorio

Pago de honorarios Responsable:

Luis Andrés Montero / Personal Administrativo / Analista Ambiental / Comisión Plenaria


78

Código: E14 Producto o entregable: Comunicar al cliente


Visita cliente 0 días $102,5 22/02/12 22/02/12 Cancelación de honorarios Responsable:

Leonel Rojas Castro


Mediante la utilización del cuadro anterior se puede controlar el presupuesto del

proyecto monitoreando las variables del tiempo de ejecución versus el estatus de

cada actividad, ya que a la hora de atrasarse la presentación de alguno de los

entregables del proyecto, este afectaría directamente el presupuesto estimado, lo

cual produciría un aumento en el tiempo planificado y con esto el aumento en el

costo del proyecto.

4.5 Plan de Recursos Humanos del Proyecto

El desarrollo del Plan de Recursos Humanos es el proceso por el cual se

identifican y documentan los roles, las responsabilidades, las habilidades

requeridas y las relaciones de comunicación por parte del equipo de trabajo dentro

del proyecto. Con el fin de crear el plan para la dirección del personal, en el

presente apartado se procedió a identificar los requisitos del recurso humano

necesario para y la ejecución del proyecto, el cual se describe a continuación.

Organigrama de involucrados del proyecto

Para la planificación del proyecto fue necesaria la identificación de un grupo

multidisciplinario de personas para su realización, los cuales se encargaron de

elaborar los EEA durante la fase de ejecución del mismo. Estos profesionales se

escogieron debido a su profesión y experiencia en el campo de las consultorías

ambientales, mediante la participación en la elaboración de EEA para proyectos ya

79

ejecutados por la empresa GEOTEC S.A, así como en otros proyectos de otras

consultoras ambientales.

A continuación se presenta el organigrama de los involucrados del proyecto, en el

cual se puede apreciar el nombre, su rol, y organización a la que pertenece.

Figura 6. Organigrama de involucrados del Proyecto

Como se puede observar en la figura anterior, los involucrados del proyecto se

encuentran agrupados en tres organizaciones principales, las cuales corresponden

a Fusión Inmobiliaria (empresa promotora del proyecto), GEOTEC S.A (empresa

consultora ambiental), y la SETENA (institución del Gobierno encargada de la

80

revisión y aprobación de los EEA para la realización de una obra, actividad o

proyecto). En lo que respecta a la empresa GEOTEC S.A, esta cuenta con su

grupo de trabajadores en planta, así como con el grupo de colaboradores externos

contratados para la elaboración de EEA para presentar ante la SETENA

dependiendo de las particularidades de cada proyecto.

Definición de responsabilidades

Con el fin de identificar la función de cada involucrado en el proyecto se presenta

el cuadro 14, donde se describe cada uno de ellos, información general, y otros

datos de interés. Mientras tanto, en el cuadro 15, se presenta la definición de las

responsabilidades de los participantes del proyecto para el cumplimiento de sus

actividades.

81

Cuadro 14 Matriz de involucrados en el proyecto

Involucrados Responsable Responsabilidad en el proyecto Información de contacto Ubicación



Fusión Inmobiliaria S.A.



Tel: 2495-6027 Fax: 2495-6019 Correo: [email protected]

Rincón de Arias, Grecia Alajuela.

*. Obtener la Viabilidad Ambiental del proyecto en gestión. *. Facilitación de la información legal y complementaria para la realización del EIA.

Todo el proyecto Cliente

GEOTEC S.A.


*. Representante de la empresa consultora; dirige la reunión inicial con el cliente. *. Determina los términos de la negociación del contrato. Determina el coordinador del proyecto. *. Representante del proyecto ante la SETENA *. Profesional encargado del estudio geológico, y aprobación del estudio de hidrología, y EIA del proyecto.


Grecia, Alajuela

*. Obtener la Viabilidad Ambiental del proyecto en gestión por lo cual contratan los servicios de la empresa. *. Satisfacer al cliente.

Todo el proyecto

Líder del proyecto


*. Administrador del proyecto. *. Encargado de suministrar la información legal y complementaria a los profesionales que intervendrán en la realización del EIA. *. Facilita la comunicación entre el cliente y profesionales, y SETENA *. Encargado de la elaboración del D1 y EIA.


*. Coordinar, elaborar, presentar, y monitorear el EIA ante la SETENA para la obtención de la VLA del proyecto.

Todo el proyecto

Administrador del proyecto


*. Encargado de la elaboración del estudio de geología e hidrología del terreno, así como figuras, y georreferenciación de la propiedad en donde se llevará a cabo el proyecto.


*. Informe geológico, hidrológico, y georreferenciación del Proyecto

Elaboración EIA









82

Involucrados Responsable Responsabilidad en el proyecto Información de contacto Ubicación



GEOTEC S.A.



Tel: 2495-0505 Correo electrónico [email protected] Grecia,

Alajuela

*. Impresión y montaje del EIA

Elaboración EIA


Ing. Francisco Rojas Castro

*. Preparación del estudio de hidrología para el proyecto


*. Informe hidrológico de la cuenca del proyecto

Elaboración EIA


INSUMA Ing. Johnny López

*. Empresa encargada de estudio de suelos y datos geotécnicos de la propiedad donde se va llevar a cabo el proyecto.

Tel: 2234-5070 Zapote, San José

*. Informe geotécnico de suelos

Elaboración EIA


Arqueóloga Lic. Rossy Isel Alvarado

*. Profesional encargada de la preparación de estudio arqueológico del proyecto Tel: 8701-7189 Alajuela

*. Estudio y reporte arqueológico del proyecto

Elaboración EIA


Socióloga Bach. Andrea Villalobos Alfaro

*. Profesional encargada de la preparación de estudio socioeconómico y percepción local del proyecto

Tel: 8849-2894 San José *. Estudio socioeconómico del proyecto

Elaboración EIA


CEIBA S.A. Lic. Édison Valverde

*. Profesional encargado de la preparación de estudio biológico del proyecto. Tel: 8928-5596 Heredia *. Estudio biológico

del proyecto Elaboración EIA


Ingeniero Forestal Wálter Arias

*. Profesional encargado del inventario forestal de las especias arbóreas ubicadas en la propiedad donde se llevará a cabo el proyecto.

Tel: 8385-3513 Grecia, Alajuela

*. Inventario forestal de especies arbóreas

Elaboración EIA






83

Involucrados Responsable Responsabilidad en el Proyecto Información de Contacto Ubicación



SETENA



Tel: 2234-3420 Barrio Escalante, San José

*. Cumplimiento del EIA presentado a la SETENA con base en la legislación ambiental vigente, términos de referencia de EIA, respetando las variable social, ambienta, y económica.

Fase de aprobación del EIA del proyecto

Representantes de la SETENA

Analista Ambiental

*. Profesional encargado de la revisión y valoración del Estudio Ambiental del Proyecto presentado a la SETENA. *. Solicitud de información adicional. *. Preparación de Resolución de VLA del proyecto.

Comisión Plenaria

Grupo de profesionales encargados de la aprobación del proyecto, y visto bueno de Resolución de VLA

84

Cuadro 15 Definición de las responsabilidades de los involucrados del proyecto

Id Actividad

Responsable (Ejecuta, Participa, Coordina, Revisa)

Fusi

ón

Inm

obili

ari

a S

.A.

Ing.

Leo

nel

Roj

as

Bac

h.

And

rés

Mon

tero

Téc.

Jos

é H

idal

go

Laur

a M

urill

o

Ing.

Fr

anci

sco

Roj

as

Ing.

Jo

hnny

Ló

pez

Lic.

Ros

sy

Alv

arad

o

Bac

h.

And

rea

Villa

lobo

s

Lic.

Edi

son

Valv

erde

Ing.

Wál

ter

Aria

s

Pers

onal

A

dmin

istra

tiv

o

Ana

lista

A

mbi

enta

l

Com

isió

n Pl

enar

ia

1. Planeación del EIA para la obtención de la VLA P P P

2. Coordinación P C/P

3. Reunión con el cliente P P

4. Seleccionar los profesionales C/E

5. Solicitud de cotizaciones para los estudios C /E

6. Preparar y envío de la cotización del estudio al cliente E

7. Visto bueno de la cotización por parte del cliente R /E

8. Reunir y delegar funciones a los profesionales C/P P P P P P P P P

9. Recolectar información legal, y complementaria P E

10. Suministrar la descripción e información del proyecto a los profesionales

E P P P P P P P

11. Preparar D1 E

12. Recopilar información secundaria E

13. Trabajar en el campo E E E

14. Procesar información E E E E

15. Preparar estudio P E P P

85

Id Actividad


Fusi

ón

Inm

obili

ari

a S

.A.

Ing.

Leo

nel

Roj

as

Bac

h.

And

rés

Mon

tero

Téc.

Jos

é H

idal

go

Laur

a M

urill

o

Ing.

Fr

anci

sco

Roj

as

Ing.

Jo

hnny

Ló

pez

Lic.

Ros

sy

Alv

arad

o

Bac

h.

And

rea

Villa

lobo

s

Lic.

Edi

son

Valv

erde

Ing.

Wál

ter

Aria

s

Pers

onal

A

dmin

istra

tiv

o

Ana

lista

A

mbi

enta

l

Com

isió

n Pl

enar

ia

16. Recolectar firma del cliente P C/E

17. Estudio de suelos C C/E

18. Recopilar información secundaria P C/E

19. Trabajo de campo C/E

20. Procesar la información C/E

21. Preparación del estudio C/E

22. Entrega del estudio R C/P/R C/E

23. Estudio arqueológico C C/E

24. Recopilar información secundaria P E

25. Trabajo de campo E

26. Procesar la información E

27. Preparación del estudio E


29. Estudio socioeconómico C C/E


31. Preparar cuestionario E

32. Aplicar encuestas E

33. Procesar la información E

34. Preparar estudio C/E


36. Estudio biológico C C/E


86

Id Actividad


Fusi

ón

Inm

obili

ari

a S

.A.

Ing.

Leo

nel

Roj

as

Bac

h.

And

rés

Mon

tero

Té

c J

osé

Hid

algo

Laur

a M

urill

o

Ing.

Fr

anci

sco

Roj

as

Ing.

Jo

hnny

Ló

pez

Lic.

Ros

sy

Alv

arad

o

Bac

h.

And

rea

Villa

lobo

s

Lic.

Edi

son

Valv

erde

Ing.

W

álte

r Aria

s

Pers

onal

A

dmin

istra

tiv

o

Ana

lista

A

mbi

enta

l

Com

isió

n Pl

enar

ia

38. Trabajar en el campo E

39. Procesar información E

40. Preparar estudio E


42. Estudio geológico C/E P P

43. Recopilar información secundaria P E P

44. Trabajar en el campo E E E

45. Procesar información E E E

46. Preparar estudio E E

47. Entrega del estudio C/R P C/E C/E

48. Identificación y evaluación de impacto ambiental P/R E P P P P P

49. Recopilar informes E

50. Preparar matriz de impactos E

51. Evaluar impactos E

52. Identificación de medidas ambientales P/R E P P P P P

53. Revisar matriz de impactos E

54. Identificar medidas de mitigación E

55. Preparación del Plan de Gestión Ambiental P/R E

56. Revisar información E

57. Preparar PGA E

58. Preparación del Plan de Contingencia P/R E

87

Id Actividad


Fusi

ón

Inm

obili

ari

a S

.A.

Ing.

Leo

nel

Roj

as

Bac

h.

And

rés

Mon

tero

Té

c.

Jos

é H

idal

go

Laur

a M

urill

o

Ing.

Fr

anci

sco

Roj

as

Ing.

Jo

hnny

Ló

pez

Lic.

Ros

sy

Alv

arad

o

Bac

h.

And

rea

Villa

lobo

s

Lic.

Edi

son

Valv

erde

Ing.

Wál

ter

Aria

s

Pers

onal

A

dmin

istra

tiv

o

Ana

lista

A

mbi

enta

l

Com

isió

n Pl

enar

ia

59. Revisar información E

60. Preparar plan de contingencia E

61. Preparación de documento C/E P

62. Unificar información E

63. Unificar documentos E

64. Imprimir documento C E

65. Encuadernar documento R R E

66. Recolectar firma de cliente y profesionales P C/E P P P P P P

67. Presentar documento C/E P

68. Tramitación SETENA R P P P

69. Asignar expediente R E

70. Asignar profesional al expediente R E P

71. Revisar expediente R E

72. Realizar visita al proyecto C/P P P C/E

73. Preparar informe de visita R E

74. Revisar informe de vista Comisión Plenaria R P E

75. Preparar Resolución de Viabilidad Ambiental R E

76. Notificar Viabilidad Ambiental R E

88

Id Actividad


Fusi

ón

Inm

obili

ari

a S

.A.

Ing.

Leo

nel

Roj

as

Bac

h.

And

rés

Mon

tero

Téc.

Jos

é H

idal

go

Laur

a M

urill

o

Ing.

Fr

anci

sco

Roj

as

Ing.

Jo

hnny

Ló

pez

Lic.

Ros

sy

Alv

arad

o

Bac

h.

And

rea

Villa

lobo

s

Lic.

Edi

son

Valv

erde

Ing.

Wál

ter

Aria

s

Pers

onal

A

dmin

istra

tiv

o

Ana

lista

A

mbi

enta

l

Com

isió

n Pl

enar

ia

77. Comunicar al cliente P P

78. Reunión con el cliente P C

79. Entrega del Estudio de Evaluación Ambiental P E

80. Entrega de la Resolución de VLA P E

89

Plan para la dirección del personal

El presente plan describe cómo y cuándo se cumplen los requisitos de los

recursos humanos necesarios para el proyecto. Por lo cual se prevé el

cumplimiento del plan de acuerdo con la siguiente organización:

• Adquisición de personal Se trata de un ambiente de proyecto de tipo matricial por lo que la adquisición de

personal es uno de los factores más importantes, en especial los profesionales

contratados externamente, debido a su disponibilidad de tiempo. Sin embargo, la

empresa GEOTEC S.A ha generado alianzas estratégicas con este grupo de

profesionales, por lo cual siempre cuenta con disponibilidad para formar parte del

equipo del proyecto para la elaboración de EEA para tramitar ante la SETENA; en

el caso extremo de no encontrar algún profesional que pueda participar en la

elaboración de los EEA, dicho experto en el respectivo campo, recomienda a una

persona de confianza para que forme parte del equipo de trabajo. En el cuadro 16

se presenta el perfil que necesita cada profesional para formar parte del equipo del

proyecto.

Cuadro 16 Perfiles de la adquisición del equipo del proyecto

Recurso Cantidad Perfil

Director de proyecto 1

Experiencia en el campo de las consultorías ambientales, con conocimiento en la elaboración de EIA y tramitación de proyectos ante la SETENA. Experiencia en la administración de proyectos, conocimientos del PMI, manejo del Software Microsoft Project. Con cualidades de líder, manejo de equipo multidisciplinario, colaborador. Inscrito ante la SETENA como consultor ambiental, con las credenciales al día.

Administrador de proyecto 1

Experiencia en el campo de las consultorías ambientales, con conocimiento en la elaboración de EIA y tramitación de proyectos ante la SETENA. Experiencia en la administración de proyectos, conocimientos del PMI, manejo del Software Microsoft Project. Con cualidades en el manejo de equipos multidisciplinarios, trabajo en equipo, colaborador, accesible. Inscrito ante la SETENA como consultor ambiental, con las credenciales al día.

Secretaria 1 Experiencia en el área administrativa, manejo de los programas básicos de Microsoft Office, atención al público, ordenada, flexible al cambio de horarios.

90


Geólogo 1

Geólogo de profesión, manejo de sistemas de información geográfica, AutoCad, entre otros. Inscrito ante la SETENA como Consultor Ambiental, con las credenciales al día. Experiencia en la elaboración de Estudios Geológicos del terreno para actividades obras o proyectos, según lo establece el Anexo 6, Protocolo técnico para el estudio geológico del terreno de AP, del Decreto Ejecutivo 32712-MINAE-2005, Manual de Instrumentos Técnicos para el Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (Manual de EIA)-Parte II. Con disponibilidad de tiempo y de viajar alrededor del territorio nacional, preferiblemente con vehículo propio y licencia de conducir al día.

Téc. Geología 1

Conocimiento en el campo de la geología de Costa Rica, manejo de sistemas de información geográfica, AutoCad, georreferenciación, entre otros. Experiencia en la elaboración de estudios geológicos del terreno para actividades obras o proyectos, según lo establece el Anexo 6, Protocolo técnico para el estudio geológico del terreno de AP, Decreto Ejecutivo 32712-MINAE-2005, Manual de Instrumentos Técnicos para el Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (Manual de EIA)-Parte II. Con disponibilidad de tiempo y de viajar alrededor del territorio nacional.

Ing. Civil 1

Ingeniero Civil de profesión, con conocimiento en hidrología, manejo de sistemas de información geográfica, AutoCad, CivilCad entre otros. Experiencia en la elaboración de estudios de ingeniería básica del terreno, según lo establece el Anexo 5, Sección III, y IV, Protocolo técnico para el estudio de ingeniería básica del terreno, Decreto Ejecutivo 32712-MINAE-2005, Manual de Instrumentos Técnicos para el Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (Manual de EIA)-Parte II.

Empresa de ingeniería de suelos y materiales

1

Experiencia en estudio de suelos e investigaciones geotécnicas, evaluación inicial de las características físico – mecánicas del suelo con el fin de ofrecer las recomendaciones geotécnicas necesarias por tomar en cuenta para la determinación de la prefactibilidad técnica de la obra civil. Según lo establece el Anexo 5, Sección II, Protocolo técnico para el estudio de ingeniería básica del terreno, Decreto Ejecutivo 32712-MINAE-2005, Manual de Instrumentos Técnicos para el Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (Manual de EIA)-Parte II. Inscrita ante la SETENA como consultora ambiental, con las credenciales al día.

Arqueólogo 1

Arqueólogo de profesión, con experiencia en la elaboración de estudios arqueológicos rápidos del terreno, debidamente habilitados por la legislación vigente en el país para realizar este tipo de estudio. Inscrito ante la SETENA como consultor ambiental, con las credenciales al día. Conocimiento en el Anexo 7, Protocolo técnico para el estudio arqueológico rápido del terreno del AP, Decreto Ejecutivo 32712-MINAE-2005, Manual de Instrumentos Técnicos para el Proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (Manual de EIA)-Parte II. Preferiblemente con equipo de apoyo, vehículo propio, y disponibilidad de tiempo.









91


Sociólogo 1

Sociólogo de profesión, con experiencia en la elaboración de estudios socioeconómicos del AP, según lo determinado en el Anexo 3, Manual de EIA Procedimiento y Términos de Referencia (TER) para la elaboración de otros instrumentos de evaluación de impacto ambiental de proyectos, obras o actividades que presentan el D-1 ante la SETENA. Inscrito ante la SETENA como consultor ambiental, con las credenciales al día. Preferiblemente con equipo de apoyo, vehículo propio, y disponibilidad de tiempo.

Biólogo 1

Biólogo terrestre de profesión de profesión, con experiencia en la elaboración de Estudios Biológicos del terreno del AP, según lo determinado en el Anexo 3, Manual de EIA Procedimiento y Términos de Referencia (TER) para la elaboración de otros instrumentos de evaluación de impacto ambiental de proyectos, obras o actividades que presentan el D-1 ante la SETENA. Inscrito ante la SETENA como Consultor Ambiental, con las credenciales al día. Preferiblemente con equipo de apoyo, vehículo propio, y disponibilidad de tiempo.

Ingeniero Forestal 1

Ingeniero Forestal de profesión, con experiencia en la elaboración de estudios biológicos del terreno del AP, según lo determinado en el Anexo 3, Manual de EIA Procedimiento y Términos de Referencia (TER) para la elaboración de otros instrumentos de evaluación de impacto ambiental de proyectos, obras o actividades que presentan el D-1 ante la SETENA. Inscrito ante la SETENA como consultor ambiental, con las credenciales al día. Con vehículo propio, y disponibilidad de tiempo.

En el caso de la SETENA, al ser una institución gubernamental, esta cuenta con

una Organización Funcional, por tanto, cada departamento dispone del personal

necesario para la realización de sus funciones.

• Calendario de recursos El proyecto en su totalidad cuenta con una duración de 132,5 días

aproximadamente, sin embargo, la disponibilidad del equipo de proyecto varía

conforme al avance del mismo. Por lo tanto, este debe estar informado sobre su

permanencia de acuerdo con sus responsabilidades. El cuadro 11, muestra las

actividades en las cuales participa cada uno de los involucrados del proyecto, y

con base en este cuadro se presenta el cuadro 17, el cual presenta los criterios de

liberación para diferentes integrantes del proyecto.

Cuadro 17 Criterios de liberación del equipo del proyecto

92

Recurso Liberación Director de proyecto Hasta la finalización del proyecto Administrador de proyecto Hasta la finalización del proyecto Secretaria Hasta la finalización del proyecto

Geólogo Presentado el estudio geológico del terreno del AP y preparado el Plan de Gestión Ambiental.

Téc. Geología Presentado el estudio geológico del terreno del AP

Ing. Civil Por haber presentado el estudio hidrológico del AP, y riesgo antrópico del proyecto.

Empresa de ingeniería de suelos y materiales

Presentado el Estudio de suelos del terreno del AP.

Arqueólogo Por haber presentado el estudio arqueológico del terreno del AP, y preparado el Plan de Gestión Ambiental

Sociólogo Presentado el estudio socioeconómico del AP, y preparado el Plan de Gestión Ambiental.

Biólogo Presentado el estudio biológico del terreno del AP, y preparado el Plan de Gestión Ambiental.

Ingeniero Forestal Por haber presentado el inventario forestal del terreno, y preparado el Plan de Gestión Ambiental.

Como se puede observar, el recurso es liberado al ir cumpliendo con los

entregables asignados, y una vez conformado el Plan de Gestión Ambiental. Sin

embargo, es menester indicar, que en el caso de necesitar alguna aclaración,

profundizar en un punto específico, o adjuntar información adicional al expediente

en trámite ante la SETENA por parte de algún miembro del equipo del proyecto,

este vuelve a ser contactado para la ejecución de la nueva tarea.

Por último, se estable que el Director y el Administrador del proyecto quedan al

final del mismo, ya que son los que realizan el cierre de las distintas actividades de

acuerdo con el cronograma, específicamente con la entrega de los estudios y la

Resolución de VLA en la reunión final con el cliente.

• Necesidades de capacitación Los miembros del equipo del Proyecto poseen una gran experiencia en el

desarrollo de proyectos de esta naturaleza, la cual se ha ido forjando a través de

experiencias laborales en el campo de las consultorías ambientales, así como las

lecciones aprendidas y recopiladas con la finalización de cada proyecto. Sin

embargo, el equipo del proyecto se encuentra en capacitaciones constantes en el

93

manejo de herramientas, y técnicas para la elaboración de estudios ambientales,

normativa y legislación ambiental, foros ambientales, entre otros.

• Reconocimientos y recompensas El director del proyecto recompensa a los profesionales que se destaquen a objeto

de fomentar la ética por el trabajo y el esfuerzo individual. Por lo cual se ha creado

un plan de distribución de recompensas entre los profesionales participantes, el

cual se basa en reconocimientos económicos por la eficiencia profesional y la

excelencia del trabajo.

• Cumplimiento El director del grupo y sus integrantes se ha comprometido para recibir el

financiamiento y cumplir con las actividades señaladas en el proyecto. Dicho

financiamiento será entregado conforme lo establecido en el contrato del proyecto.

• Seguridad Se establece la implementación de un Plan de Seguridad Laboral, mediante la

definición de Medidas de Seguridad y utilización del equipo de protección personal

según las necesidades del proyecto. Estas medidas de seguridad deberán ser

divulgadas entre el equipo del proyecto para su ejecución, y su implementación

será de forma obligatoria.

Este plan de seguridad debe de ser apoyado mediante la realización de charlas en

materia de primeros auxilios, atención primaria, y cuidados básicos, por lo cual el

equipo del proyecto debe de ser capacitado por la Dirección Nacional de

Capacitación y Difusión de la Cruz Roja Costarricense, donde cada miembro del

equipo recibirá dicha capacitación según sus necesidades y tiempo disponible.

4.6 Plan de comunicaciones del proyecto

El siguiente plan determina los canales de comunicación por utilizar en el proyecto

con cada uno sus involucrados, lo cual ilustra el método planificado que se

94

determinó para llevarse a cabo la comunicación para con ellos, y el cronograma

establecido para su ejecución.

En el cuadro 5, expuesto en el punto 4.2, ilustra la matriz de registro de los

interesados; esta contempla la información de cada uno de ellos, el rol en el

proyecto, su responsabilidad, la fase de interés, su posición, e información de

contacto, entre otros detalles. Una vez con los datos de los participantes del

proyecto, definidos en la matriz de involucrados, se realizó la matriz de

planificación de comunicación, en la cual se planeó el método de comunicación

por utilizar con cada uno de los colaboradores del proyecto, para transmitir la

información de manera eficiente y veraz.

El cuadro 18, ilustra los canales de comunicación planificados para el proyecto con

el fin de difundir la información entre los involucrados. Seguidamente se aportan el

cuadro 19, y 20, los cuales muestran la Matriz de Comunicación del proyecto, y el

Calendario de Comunicación del mismo.

Cuadro 18 Simbología utilizada en la Matriz de Comunicación del Proyecto

Símbolo Concepto

c

Correo electrónico

t

Llamada telefónica

m

Reporte

95

Símbolo Concepto

r

Reuniones

e Servidor

f Fax

96

Cuadro 19 Matriz de Comunicación del Proyecto

MATRIZ DE COMUNICACIÓN

Est

atus

Sem

anal

Rep

orte

Men

sual

Min

utas

de

junt

as

inte

rnas

Min

utas

de

junt

as

exte

rnas

Órd

enes

de

cam

bio

Con

trol

pres

upue

stal

Est

atus

de

los

recu

rsos

Con

trol

cron

ogra

ma

de

traba

jo

Plan

de

proy

ecto

Responsable Rol en el proyecto Sem. Men. Sem. Sem. Men. Quin. Quin. Quin. Men.




*. Representante de la empresa consultora, dirige la reunión inicial con el cliente. *. Determina los términos de la negociación del contrato. Determina el coordinador del proyecto. *. Representante del proyecto ante la SETENA *. Profesional encargado del estudio geológico, y aprobación del estudio de hidrología, y EIA del proyecto.

e

e

e

e

e


*. Administrador del proyecto. *. Encargado de suministrar la información legal y complementaria a los profesionales que intervendrán en la realización del EIA. *. Facilita la comunicación entre el cliente y profesionales, y SETENA *. Encargado de la elaboración del D1 y EIA.

e

e

e

e

e


*. Encargado de la elaboración del estudio de geología e hidrología del terreno, así como figuras, y georreferenciación de la propiedad donde se llevará a cabo el proyecto.

e

e

e

e

e

e

97


Est

atus

sem

anal

Rep

orte

men

sual

Min

utas

de

junt

as

inte

rnas

Min

utas

de

junt

as

exte

rnas

.

Órd

enes

de

cam

bio

Con

trol

pres

upue

stal

Est

atus

de

los

recu

rsos

Con

trol

cron

ogra

ma

de

traba

jo

Plan

de

proy

ecto

Responsable Rol en el Proyecto Sem. Men. Sem. Sem. Men. Quin. Quin. Quin. Men.



e

e

e

e

e

e

Ing. Francisco Rojas Castro *. Preparación del estudio de hidrología para el proyecto

e

e

e

e

e

e

Ing. Johnny López

*. Empresa encargada de estudio de suelos y datos geotécnicos de la propiedad donde se va a llevar a cabo el proyecto.

Bach. Andrea Villalobos Alfaro

*. Profesional encargada de la preparación de estudio socioeconómico y percepción local del proyecto

Lic. Edison Valverde

*. Profesional encargado de la preparación de estudio biológico del proyecto.

Wálter Arias *. Profesional encargado del inventario forestal de las especias arbóreas ubicadas en la propiedad donde se llevará a cabo el proyecto.

98


Est

atus

sem

anal

Rep

orte

men

sual

Min

utas

de

junt

as

inte

rnas

Min

utas

de

junt

as

exte

rnas

.

Órd

enes

de

cam

bio

Con

trol

pres

upue

stal

Est

atus

de

los

recu

rsos

Con

trol

cron

ogra

ma

de

traba

jo

Plan

de

proy

ecto

Responsable Rol en el proyecto Sem. Men. Sem. Sem. Men. Quin. Quin. Quin. Men.



f f

Analista Ambiental

*. Profesional encargado de la revisión y valoración del estudio ambiental del proyecto presentado a la SETENA. *. Solicitud de información adicional. *. Preparación de Resolución de VLA del proyecto.

f

f

Comisión Plenaria

Grupo de profesionales encargados de la aprobación del proyecto, y visto bueno de Resolución de VLA f f

99

Cuadro 20 Calendario de comunicación del proyecto

SIMBOLOGÍA c Correo electrónico E Servidor

t Llamada telefónica F Fax

m Reporte ee Entrega de Estudio

r Reuniones V Visita SETENA

L M M J V S D L M M J V S D L M M J V S D L M M J V S D L M M J V S D L M

Oct-11

3

r

4

c

5

6

f

c

7

8

r

m

9 10

t

c

11

r

m

12

t

13

c

r

14 15 16 17 18 19

t

20

c

r

21 22

r

m

23 24 25 26

t

c

m

27

c

r

28 29 30 31

Nov-11

1

r

m

2

r

3 4 5

r

m

6 7 8 9

c

ee

t

10

c

r

11

c

ee

12

c

ee

13 14

15 16

t

17

c

r

18 19

r

m

20 21 22 23

t

24

c

r

25 26 27 28 29 30

t

Dic-11

1

r

m

2

ee

v

3

r

m

4 5 6 7

t

8

c

r

9

v

10 11 12 13 14

t

15

c

r

16

v

17

r

m

18 19 20 21

t

22

c

r

23 24 25 26 27 28

t

29

c

r

30 31

r

m

Ene-12 1

2 3 4

t

5

c

r

6

v

7 8 9 10 11

t

12

c

r

13

v

14

r

m

15 16 17 18

t

19

c

r

20

v

21 22 23 24 25

t

26

c

r

27

v

28

r

m

29 30 31

Feb-12 1

r

m

2 3 4 5 6 7

t

8

c

r

9

v

10

r

m

11 12 13 14

t

15

c

r

16

v

17 18 19 20 21

f

r

22

23

24

25 26 27 28

29

.

100

Procedimiento de uso

El administrador del proyecto debe de garantizar y documentar la información que

se genere durante la ejecución del mismo, con el fin de verificar que se cumpla el

esquema determinado en la matriz anterior. Mientras tanto, para el equipo de

trabajo como para el resto de interesados en el proyecto, deberán de tener una

comunicación directa y continua, lo cual es un factor fundamental para alcanzar

los objetivos del mismo en su ejecución.

Debido a esto, los métodos de comunicación que se emplearon para compartir la

información entre los interesados del proyecto son los siguientes: llamadas

telefónicas, conversaciones, reuniones, emails, entre otros. También se utilizan

métodos de tipo “push”, tal como memorandos internos, notas, y envíos de fax, los

cuales se caracterizan porque son enviados a los receptores; no obstante, se debe

garantizar que estas personas hayan comprendido el mensaje.

El siguiente cuadro clasifica los métodos de comunicación por utilizar en el

Proyecto.

Cuadro 21 Clasificación de los métodos de comunicación del proyecto

Escrito formal Plan del proyecto, términos de referencia, petitorias de información, documentación,

estudios, fax Verbal formal Reuniones

Escrito informal Memos, emails, notas

Verbal informal Conversaciones de pasillo, llamadas telefónicas

Es importante considerar las siguientes pautas para los siguientes casos:

Distribución de la Información:

1. La información de recopilar, compartir y distribuir a los interesados en el

proyecto, deberá ser de manera oportuna.

101

2. Llevar un seguimiento y control de los datos generados por el proyecto,

mediante la realización de escritos, ya sea en forma electrónica o

impresa.

3. La distribución de esta información se puede hacer por medio

electrónico, vía correo electrónico o a través de una notificación formal

escrita.

4. La forma, tipo y periodicidad de esta distribución de información se

establece en la matriz y calendario de comunicaciones.

En el caso de las reuniones debe considerarse:

5. Que la agenda se fije con anterioridad.

6. Debe coordinarse e informarse la fecha, hora y lugar con los

participantes.

7. Se debe empezar puntual.

8. Se deben fijar los objetivos de la reunión, los roles (por lo menos el

facilitador y el anotador), los procesos grupales de trabajo y los métodos

de solución de controversias.

9. Se deben cumplir a cabalidad los roles de facilitador (dirige el proceso

grupal de trabajo) y de anotador (toma nota de los resultados formales

de la reunión).

10. Se debe emitir una minuta o acta de reunión donde se anoten los

acuerdos de la reunión y se registre lo acontecido en la misma. Esta

debe repartirse a todos los participantes.

Llamadas telefónicas:

1. Los acuerdos, y decisiones tomados vía telefónica, deberán de

documentarse mediante una forma escrita.

2. Dichos acuerdos deberán de ser notificados al equipo del proyecto, o

grupo de interesados según su importancia.

102

En el caso de los correos electrónicos se deben seguir las siguientes pautas:

1. Los correos electrónicos entre el equipo del proyecto y el cliente

deberán ser enviados por el administrador del proyecto para establecer

una sola vía formal de comunicación con el cliente.

2. Los correos del cliente deben ser enviados al Administrador de proyecto

y deberán ser copiados al Director, de manera tal que las

comunicaciones con el Cliente estén en conocimiento de los

responsables de la parte contractual.

3. Los correos internos deben ser copiados al Administrador del Proyecto.

Los cambios y decisiones deben ser comunicados de inmediato para

que todos estén informados de lo que acontece en el Proyecto.

4. Es importante especificar que información será manejada por este

medio, y que otra información se manejará vía servidor.

Para Notificaciones de Cambios:

1. La realización de un cambio se deberá elaborar mediante la ejecución

de un memorándum en el cual se indique las variables y razones para la

realización del cambio, el alcance y el costo que traería este para el

Proyecto.

2. Previamente y posteriormente se revisará la gestión del cambio por los

responsables del Proyecto, para ser firmada.

3. Estas solicitudes se realizan para trabajos urgentes o críticos que

podrían afectar el éxito del Proyecto.

4. Revisar si estos cambios han modificado el calendario de eventos o

algún formato de la comunicación del Proyecto

5. Una vez aprobado el cambio se deberá de actualizar la matriz de

comunicaciones y el calendario.

6. Documentar las lecciones aprendidas.

Envíos de Fax:

1. Se deberá confirmar el recibido.

103

5 CONCLUSIONES

• Los objetivos del PFG se cumplieron en vista de que se realizó una

metodología para la elaboración y presentación de Estudios de Evaluación

Ambiental ante la SETENA, la cual involucra un análisis de diagnóstico del

proceso de elaboración de los EIA establecidos por GEOTEC, y la

definición de la gestión del alcance, tiempo, costo, recurso humano, y

comunicaciones según el PMI.

• Hay una carencia de una metodología uniforme en los procedimientos que

emplea la empresa GEOTEC S.A para la elaboración y presentación de

Estudios de Evaluación Ambiental ante la SETENA, la cual ha llevado a la

empresa a realizar este tipo de trabajos de una forma empírica sin contar

con un tipo de manual o guía que sirva de base para la realización de estos

estudios.

• Es fundamental conocer los requisitos y procedimientos establecidos en la

legislación nacional vigente para la tramitación de EIA ante la SETENA. A

través de este conocimiento, se efectúa una bueno o mala planificación a la

hora de la elaboración y tramitación de IEA, lo cual dependerá del éxito del

proyecto y con esto el logro de los objetivos esperados.

• Se analizó la metodología de trabajo utilizada en la empresa GEOTEC,

para la elaboración y tramitación de EIA ante la SETENA, la cual reveló una

estructura organizativa matricial, poco orientada hacia una estructura

organizativa proyectizada.

• Se identificó el grupo de interesados en la gestión de la elaboración y

tramitación de EIA ante la SETENA por parte de la empresa GEOTEC, la

cual emplea tanto a su personal de planta como a profesionales externos

encargados de vender servicios profesionales en el campo de las

consultorías ambientales. Este grupo de profesionales conforma un equipo

multidisciplinario en las áreas de Gestión Ambiental, Geología, Biología,

Arqueología, Sociología, e Ingeniería, así como en la parte administrativa.

104

• Se estableció que la empresa GEOTEC S.A, no utiliza una metodología

establecida para la realización de cotizaciones durante el proceso de

negociación de los proyectos con los clientes, la cual incluya el alcance, las

restricciones, los resultados esperados, el tiempo estimado y el costo del

negociado.

• Se identificaron reclamos frecuentes por parte de los clientes por el

incumplimiento de la estimación de los tiempos y entrega de los Estudios

ante la SETENA. La disconformidad más relevante corresponde al tiempo

que tarda la SETENA en darle trámite al expediente.

• La empresa no cuenta con ningún tipo de medidas de mitigación o

penalización para aquellos miembros del equipo del proyecto que se

retrasen en la fecha de presentación de los entregables asignados.

• La empresa no cuenta con una metodología bien establecida para la

realización de las cotizaciones para la elaboración y tramitación de IEA ante

la SETENA.

• Mediante la investigación realizada, se estableció una metodología de

trabajo para la elaboración y tramitación de IEA ante la SETENA, la cual

definió el alcance del proyecto, el equipo de trabajo a necesitar, su tiempo

de duración estimado en 132,5 días, la definición de las tareas,

responsabilidades y entregables del proyecto, el presupuesto estimado en

un costo de $ 5.500,00, y el proceso de comunicación para el suministro de

información y comunicación de noticias u observaciones del proyecto.

• El tiempo y el costo establecido en la metodología expuesta en el PFG,

dependerá de las características específicas de cada proyecto, así como su

ubicación geográfica, por lo cual estas dos áreas varían dependiendo de

estos dos factores.

• Dicha metodología sirve como base para todas aquellas empresas

consultoras, o consultores ambientales independientes que deseen

implementar en su modo de trabajo estándares basados en el PMI para la

elaboración y presentación de Estudios de Evaluación Ambiental ante la

SETENA.

105

6 RECOMENDACIONES

En el presente apartado se realizan las diferentes consideraciones que

podrían mejorar la propuesta metodológica para el proceso de elaboración

de los Estudios de Evaluación Ambiental según la SETENA.

1. Se recomienda a la empresa GEOTEC S.A, ir cambiando la estructura

organizativa de la empresa, a una estructura orientada a proyectos

según los estándares del PMBOK.

2. Para el desarrollo de esta metodología se considera necesario contar

con el compromiso de la alta gerencia de la empresa GEOTEC, así

como cada uno de sus colaboradores tanto a nivel interno como externo

de la organización, esto con el fin de promover su uso, brindar los

recursos necesarios, y garantizar su implementación.

3. Con el fin de fortalecer la presente metodología, se recomienda la

incorporación de las áreas del conocimiento que no fueron incorporadas

en la investigación, las cuales corresponden a la Gestión de la

Integración del Proyecto, Gestión de la Calidad, Gestión de los Riesgos,

y Gestión de las Adquisiciones del Proyecto.

4. Se considera necesario que para el éxito de esta metodología, la

empresa GEOTEC S.A. promueva y capacite a su personal en materia

de Administración de Proyectos, específicamente en las áreas de

conocimientos investigadas con el presente PFG, así como en el uso de

herramientas para la planificación, que permita el crecimiento integral de

la organización y la estandarización de sus actividades.

5. Es indispensable que la organización conozca a fondo todos los

reglamentos, decretos, y resoluciones vigentes de la SETENA en

materia de elaboración y procedimientos de los estudio de evaluación

ambiental.

6. Es necesario que una vez que se realice la negociación con el cliente

para la elaboración de los estudios de evaluación ambiental según la

106

SETENA para una obra, actividad o proyecto, se plasme dentro del acta

del proyecto el alcance, las restricciones, los resultados esperados, el

tiempo estimado y el costo del negociado. Esta acción ayudará a

delimitar las actividades y tareas que se deberán realizar durante la

ejecución del proyecto.

7. Se propone que el Administrador del proyecto revise el acta a fin de

asegurarse de que responda completamente a las necesidades y

expectativas para la elaboración de los estudios de evaluación ambiental

según la SETENA.

8. Se deberá de establecer medidas de penalización a los miembros del

equipo del proyecto en el caso del incumplimiento en las fechas de

entrega de los entregables, ya que esto podría generar rezagos en el

cronograma del proyecto y pérdidas económicas para el cliente.

9. Es fundamental que el cliente tenga claro que debe de existir cierta

holgura con la determinación de tiempos para la ejecución del proyecto,

en especial la obtención del resultado final (obtención Resolución de

VLA). Esto debido a que este resultado depende de un ente externo

como es la SETENA, la cual ya cuenta con una estructura de trabajo

establecida, que por sí misma es complicada y engorrosa, teniendo

fallas en el tiempo de análisis de expedientes y tiempos de respuesta.

10. Con el fin de realizar un presupuesto acorde con las necesidades del

cliente, se recomienda que la empresa cuente con un diseño y

descripción del proyecto, así como con una copia del Plano Catastro de

donde se llevará a cabo con tres días de anticipación antes de la

cotización del proyecto. Esto dará el tiempo necesario al grupo de

trabajo para realizar las correspondientes cotizaciones apegándose a las

características específicas del proyecto y su sitio de ubicación.

11. Es imperativo que la empresa tenga claro que debe de existir un

responsable para el tema de seguimiento y control del proyecto, así

como el seguimiento del expediente ante la SETANA. Esta acción

ayudará a mantener en constante monitoreo el proyecto y a tomar

107

acciones de mitigación en el caso de que el proyecto se esté desviando

de lo planificado.

12. Se recomienda que la empresa defina procesos de comunicación

efectiva, lo cual es determinante en el administración de proyectos para

que todos los involucrados en el desarrollo de este puedan resultar

beneficiados con la información que se presente de forma más clara y

eficaz.

13. Se recomienda utilizar éste PFG para todas aquellas empresas

consultoras o consultores ambientales independientes, que deseen

implementar una metodología de trabajo para la elaboración y

presentación de Estudios de Evaluación Ambiental ante la SETENA, así

como cualquier particular que desee informarse del proceso de

tramitación que se lleva a cabo ante la SETENA para la aprobación de

los EIA de alguna actividad obra o proyecto.

108

7 BIBLIOGRAFIA Carrizo Sainero, G., Irureta Goyena Sánchez, P., López de Quintana Sáenz, E (1994). Manual de fuentes de información, Madrid: Cegal. Chamoun, Y. (2002). Administración profesional de proyectos. La guía. Una guía práctica para programar el éxito de sus proyectos. Editorial Mc Graw Hill. México. Cristian, F. En qué consiste la evaluación de impacto ambiental. ECOPORTAL.NET. [Versión electrónica]. Extraído el 13 de julio 2011 de http://www.ecoportal.net/Temas_Especiales/Desarrollo_Sustentable/En_que_consiste_la_evaluacion_de_impacto_ambiental. Decreto Ejecutivo Número 31849-MINAE-SALUD-MOPT-MAG-MEIC, Reglamento General sobre los procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), del 28 de junio del 2004. División Territorial Administrativa de la República de Costa Rica, correspondiente con el Decreto Ejecutivo N° 29267, pagina 57-58, publicado en el Alcance N° 7 a La Gaceta N° 24 del 2 de febrero de 2001. Eyssautier de la Mora, M. (2002). Metodología de la investigación: Desarrollo de la inteligencia. Cuarta edición. México: Thompson. [Versión electrónica]. Extraído el 19 de julio del 2011, del sitio web de Google Books:http://books.google.com/books?id=xdALJ4BXo_AC&printsec=frontcover&hl=es&source=gbs_ge_summary_r&cad=0#v=onepage&q&f=false Jurado, Y. (2002). Técnicas de investigación documental. Manual para la elaboración de tesis, monografías, ensayos e informes académicos. International Thompson Editores. México. Guido, J. y Clements, J. (2006). Administración exitosa de proyectos. III Edición. Cengaje Learning. México. Ley Número 7554, Ley Orgánica del Ambiente (LOA), del 13 de noviembre de 1995. Ministerio del Ambiente, Energía y Telecomunicaciones (MINAET) – Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA). (2011). Institución. [Versión electrónica]. Extraído el 03 de julio del 2011, del sitio web de SETENA: http://www.setena.go.cr/institucion.html, http://www.setena.go.cr/viabilidades.html. Ministerio del Ambiente, Energía y Telecomunicaciones (MINAET) – Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA). (2011). Viabilidades. [Versión electrónica]. Extraído el 13 de julio del 2011, del sitio web de SETENA: http://www.setena.go.cr/viabilidades.html.

http://www.ecoportal.net/Temas_Especiales/Desarrollo_Sustentable/En_que_consiste_la_evaluacion_de_impacto_ambiental

http://www.ecoportal.net/Temas_Especiales/Desarrollo_Sustentable/En_que_consiste_la_evaluacion_de_impacto_ambiental

http://www.setena.go.cr/institucion.html

http://www.setena.go.cr/viabilidades.html

109

Muñoz Razo, C. 1998. ¿Cómo elaborar y asesorar una investigación de tesis? Primera edición. Pearson Educación / Prentice Hall. México. . [Versión electrónica]. Extraído el 19 de julio del 2011, del sitio web de Google Books: http://books.google.co.cr/books?id=1ycDGW3ph1UC&pg=PA7&dq=MU%C3%91OZ+RAZO,+C.+1998.+%C2%BFC%C3%B3mo+elaborar+y+asesorar+una+investigaci%C3%B3n+de+tesis?&hl=es&ei=XwAmTsPgNYHn0QHkitzPCg&sa=X&oi=book_result&ct=result&resnum=1&ved=0CCgQ6AEwAA#v=onepage&q&f=false Project Management Institute. (2008). Guía de los fundamentos para la dirección de proyectos. Guía del PMBOK. Cuarta edición. Pennsylvania, Estados Unidos. Project Management Institute. (2004). Guía de los fundamentos para la dirección de proyectos. Guía del PMBOK. Tercera edición. Pennsylvania, Estados Unidos. Universidad Autónoma de Yucatán. (2009) Recursos Informativos, Fuentes de información. [Versión electrónica]. Extraído el 19 de julio 2011, del sitio web Universidad Autónoma de Yucatán: http://www.tizimin.uady.mx/biblioteca/recursosinfo/fuentesdeinformacion.html

http://books.google.co.cr/books?id=1ycDGW3ph1UC&pg=PA7&dq=MU%C3%91OZ+RAZO,+C.+1998.+%C2%BFC%C3%B3mo+elaborar+y+asesorar+una+investigaci%C3%B3n+de+tesis?&hl=es&ei=XwAmTsPgNYHn0QHkitzPCg&sa=X&oi=book_result&ct=result&resnum=1&ved=0CCgQ6AEwAA#v=onepage&q&f=false




110

8 ANEXOS Anexo 1: ACTA DEL PROYECTO

ACTA DEL PROYECTO Fecha Nombre de Proyecto

29 de noviembre de 2011

PROPUESTA BASADA EN EL ESTÁNDAR DEL PMI PARA EL PROCESO DE ELABORACIÓN DE LOS ESTUDIOS DE EVALUACIÓN AMBIENTAL SEGÚN LA SECRETARÍA TÉCNICA NACIONAL AMBIENTAL (SETENA)

Áreas de conocimiento / procesos:

Área de aplicación (Sector / Actividad):

Alcance – Tiempo – Costo – Recursos Humanos - Comunicación

Sector de servicios. Actividad: Evaluaciones ambientales ante la SETENA.

Fecha de inicio del proyecto Fecha tentativa de finalización del proyecto 25 de junio de 2011 22 de noviembre de 2011

Objetivos del proyecto (general y específicos) General: Realizar una propuesta según el estándar del PMI para la elaboración de los Estudios de Evaluación Ambiental según los procedimientos de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental. Específicos:

• Realizar un diagnóstico del Proceso de elaboración de los Estudios de Evaluación Ambiental según SETENA, establecidos por la Empresa Consultora GEOTEC S.A., con el fin de determinar las actividades realizadas por la organización y establecer el procedimiento actual de la empresa.

• Definir el alcance de la propuesta en cuanto al proceso de elaboración de los Estudios de Evaluación Ambiental, según los requerimientos establecidos por la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA).

• Establecer un Plan de Gestión del Tiempo para determinar los procesos y actividades necesarias que permitan cumplir, según el alcance, con la elaboración de los Estudios de Evaluación Ambiental,.

• Realizar un Plan de Gestión del Costo aplicando las técnicas y herramientas según el PMI para el desarrollo de los Estudios de Evaluación Ambiental según SETENA.

• Identificar el recurso humano requerido para la Elaboración de los Estudios de Evaluación Ambiental según SETENA con el fin de generar un Plan que permita determinar perfiles, roles y responsabilidades del personal.

• Realizar un Plan de Comunicación aplicando las técnicas y Herramientas del PMI, para el proceso de Elaboración de los Estudios de Evaluación Ambiental.

Justificación o propósito del proyecto (Aporte y resultados esperados) GEOTEC S.A. es una empresa fundada desde el año 1985, con el propósito de asesorar a los desarrolladores de proyectos en su gestión, en los campos de la geología, geotecnia, hidrogeología hidrología, ingeniería del proyecto, minería y estudios ambientales. Resultado de la gran demanda de trabajo, la empresa se ve en la necesidad de tener una metodología para normalizar su proceso de elaboración de estudios ambientales para la tramitación ante la SETENA utilizando los estándares de administración de proyectos del PMI con el fin de satisfacer las necesidades de su cartera de clientes.

Descripción del producto o servicio que generará el proyecto – Entregables finales del proyecto Como producto final de este proyecto corresponderá a una propuesta según la metodología del PMI para la elaboración de los Estudios de Evaluación Ambiental según los procedimientos de la Secretaría Técnica Nacional Ambiental, en donde los entregables serán los siguientes:

• Definición del procedimiento actual utilizado en la empresa GEOTEC S.A. para la elaboración y tramitación de los Estudios de Evaluación Ambiental según SETENA

• Obtención del alcance de la propuesta del proceso de elaboración de los Estudios de

111

Evaluación Ambiental según los requerimientos establecidos por la Secretaría Técnica Nacional Ambiental (SETENA) enunciado del proyecto, creación del EDT del proyecto.

• Cronograma de proyecto que tome en cuenta las actividades específicas para la realización del EEA, su secuenciamiento, y estimación de los recursos a necesitar para su elaboración.

• Estimación y preparación del presupuesto la elaboración de los Estudios de Evaluación Ambiental según SETENA.

• Plan de recurso humano para la conformación, asignación de roles y, responsabilidades del equipo del proyecto.

Supuestos Entre los principales supuestos para la realización del proyecto están:

1. Existe un interés por parte de la empresa GEOTEC S.A. para el desarrollo de una propuesta metodológica para la elaboración de los Estudios de Evaluación Ambiental según los procedimientos de la SETENA bajo los estándares del PMI.

2. Acceso a la información para la realización del PFG. 3. Se cuenta con los recursos necesarios para la elaboración del plan (personal, tiempo,

espacio físico, equipos, materiales, medio de transporte, entre otros). 4. Se toma como base para la determinación de los parámetros de calidad los

reglamentos, decretos, y resoluciones establecidos por la SETENA para la elaboración de procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA).

Restricciones 1. No se toman en cuenta para la elaboración del Plan las áreas del conocimiento de:

Integración, Calidad, Comunicaciones, Adquisiciones, y Riesgo. 2. La elaboración Propuesta Metodológica debe ajustarse a los reglamentos y decretos

establecidos por la SETENA para los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA).

3. Disponibilidad de la información y profesionales para la realización del proyecto. 4. Aprobación de la Propuesta Metodológica por parte de la empresa GEOTEC S.A. 5. Satisfacción de la cartera de clientes de la empresa GEOTEC S.A.

Información histórica relevante A nivel de marco de referencia existe la normativa legal vigente para los procedimientos de evaluación ambiental a llevarse a cabo ante la SETENA, los cuales se enumeran a continuación:

1. Reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental (EIA), Decreto Ejecutivo 31849-MINAE-SALUD-MOPT-MAG-MEIC-2004.

2. Reglamento General sobre Procedimiento de EIA Modificación, Decreto Ejecutivo 32734-MINAE-SALUD-MOPT-MAG-MEIC-2009.

3. Reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluación de Impacto Ambiental Modificación Anexo 2, Decreto Ejecutivo 35550-MINAE-SALUD-MOPT-MAG-MEIC-2009.

4. Instructivo de llenado Formulario D1, Decreto Ejecutivo 32712-MINAE-2005. 5. Formulario D1 (Modificaciones al Manual de Instrumentos Técnicos para el proceso

EIA), Decreto Ejecutivo 34375-MINAE-2007. Identificación de grupos de interés (Stakeholders) Cliente(s) directo(s):

• Empresa consultora ambiental Asesorías GEOTEC S.A. Cliente(s) indirecto(s):

• Cartera de clientes de la empresa GEOTEC S.A. Realizado por: Bach. Luis Andrés Montero Rodríguez

Firma:

Aprobado por: M.Sc. Miguel Ángel Vallejo Solís

Firma:





http://www.setena.go.cr/documentos/Normativa/Decreto%2034375%20-%20MINAE%20Modificaciones%20al%20D1.doc

112

Anexo 2: EDT

115

Anexo 3: DIAGRAMA DE PRECEDENCIA DEL PROYECTO

116

Anexo 4: CRONOGRAMA DEL PROYECTO

119

Anexo 5: CARTA DEL FILÓGOLO

universidad de costa rica - ucia mis compañeros de la map-82, en especial al grupo de trabajo...

Documents