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UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS MATEMATICAS Y FISICAS
CARRERA DE INGENIERIA EN SISTEMAS
COMPUTACIONALES
DESARROLLO DE UN PROTOTIPO EN AMBIENTE WEB PARA LA
AUTOMATIZACION DE LOS PROCESOS DE LOS JUICIOS
COACTIVOS REALIZADOS POR LOS ABOGADOS
EXTERNOS DE LA COORPORACION NACIONAL
DE TELECOMUNICACIONES
CNT DEL GUAYAS
PROYECTO DE TITULACIÓN
Previa a la obtención del Título de:
INGENIERO EN SISTEMAS COMPUTACIONALES
AUTOR:
Paredes Moncada Katherine Elizabeth
TUTOR:
Ing. Carlos Fernando Corral Espinoza, Msc.
GUAYAQUIL – ECUADOR
2018
REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA
FICHA DE REGISTRO DE TESIS
TITULO: Desarrollo de un prototipo en ambiente web para la automatización de los procesos de los juicios coactivos realizados por los abogados externos de la Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT del Guayas
AUTOR/ES: Paredes Moncada Katherine
Elizabeth
REVISORES:
INSTITUCIÓN: Universidad de Guayaquil FACULTAD: Facultad de Matemáticas y Físicas
CARRERA: Ingeniería en Sistemas Computacionales
FECHA DE PUBLICACIÓN: N. DE PÁGS.:
ÁREA TEMÁTICA: Aplicación Web, Administración pública, juicios coactivos
PALABRAS CLAVE: Prototipo, Aplicación web, coactiva.
RESUMEN: El presente proyecto de titulación tiene como objetivo principal desarrollar un prototipo en ambiente web, utilizando herramientas Open Source, que permita registrar los juicios coactivos que ejecuta el departamento de Coactiva de la Corporación Nacional de Telecomunicaciones, Regional Guayas, así como el registro de las acciones que se realizan durante el desarrollo de los mencionados juicios, especialmente aquellos cuya responsabilidad de atención ha sido asignada a abogados externos de la entidad. Lo anterior permitirá tener un mayor control de la evolución de los juicios coactivos permitiendo determinar el cumplimiento de todas las etapas procesales definidas en el Reglamento para el ejercicio de jurisdiccion coactiva de la CNT EP. El proyecto de titulación ha sido desarrollado siguiendo la metodología de desarrollo de software denominada scrum, la cual determina ir completando funcionalidades del sistema de manera progresiva. Los principales beneficiarios de la aplicación serán los funcionarios públicos que realizan la designación y seguimiento de los procesos coactivos que realiza la institución así como los clientes que podrán tener la seguridad que todas las acciones determinadas por el reglamento serán cumplidos según lo determinan las normas legales establecidas en el país. Para determinar los requisitos básicos que debe cumplir el prototipo se realizaron reuniones de trabajo con funcionarios del departamento de coactiva de la regional Guayas de la CNT, por lo
cual se puede asegurar que el prototipo cumple las necesidades iniciales de los funcionarios. Al finalizar el proyecto de titulación se pude concluir que los objetivos planteados al inicio de la investigación fueron relizados.
N. DE REGISTRO (en base de datos):
N. DE CLASIFICACIÓN:
DIRECCIÓN URL (tesis en la web):
ADJUNTO PDF (tesis en la web):
SI
NO
CONTACTO CON AUTORES/ES: Telf:
CONTACTO EN LA INSTITUCIÓN:
Nombre: Ab. Juan Chávez Atocha
E-mail: [email protected]
X
III
APROBACION DEL TUTOR
En mi calidad de Tutor del trabajo de titulación, “Desarrollo de un prototipo
en ambiente web para la automatización de los procesos de los juicios
coactivos realizados por los abogados externos de la Corporación
Nacional de Telecomunicaciones CNT del Guayas.“ Elaborado por la Sra.
Paredes Moncada Katherine Elizabeth, Alumna no titulada de la Carrera de
Ingeniería en Sistemas Computacionales, Facultad de Ciencias Matemáticas y
Físicas de la Universidad de Guayaquil, previo a la obtención del Título de
Ingeniero en Sistemas, me permito declarar que luego de haber orientado,
estudiado y revisado, la Apruebo en todas sus partes.
Atentamente
Ing. Carlos Fernando Corral Espinoza, Msc.
TUTOR
IV
DEDICATORIA
A mi Dios, quien me ha dado la vida, salud, fortaleza y sabiduría con las cuales pude terminare esta etapa y seguir adelante pese a todas las dificultades. A mi madre, quien me dio su apoyo incondicional e impulsándome a llegar hasta aquí. A mi esposo e hijos quienes me brindaron su absoluto apoyo, y por ser el pilar fundamental para el logro de mis objetivos propuestos.
V
AGRADECIMIENTO
Dedico la presente tesis a Dios por ser el pilar fundamental, guía y fortaleza en todo tiempo. A mis padres y hermanos por sus consejos, oracionesl para verme crecer en todas las áreas de mi vida. A mi esposo Alberto por la paciencia y el apoyo incondicional en todo momento. A mis hijos Eliana y Jahir que son el motor fundamental de mi vida.
VI
TRIBUNAL PROYECTO DE TITULACIÓN
Ing. Eduardo Santos Baquerizo, M.Sc.
DECANO DE LA FACULTAD CIENCIAS MATEMATICAS Y
FISICAS
Ing. Abel Alarcón Salvatierra, Mgs.
DIRECTOR DE LA CARRERA DE INGENIERIA EN SISTEMAS
COMPUTACIONALES
Ing. Cristian Tómala Mazzini, M.Sc.
PROFESOR REVISOR DEL ÁREA TRIBUNAL
Lsi. Jefferson Elías Núñez Gaibor, Msig.
PROFESOR REVISOR DEL ÁREA TRIBUNAL
Ing. Carlos Fernando Corral Espinoza, M.Sc.
PROFESOR TUTOR DEL PROYECTO DE TITULACION
Ab. Juan Chávez Atocha, Esp. SECRETARIO
VII
DECLARACIÓN EXPRESA
“La responsabilidad del contenido de este Proyecto de Titulación, me corresponden exclusivamente; y el patrimonio intelectual de la misma a la UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL”
Katherine Elizabeth Paredes Moncada
VIII
.
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS MATEMÁTICAS Y FÍSICAS
CARRERA DE INGENIERIA EN SISTEMAS
COMPUTACIONALES
DESARROLLO DE UN PROTOTIPO EN AMBIENTE WEB PARA LA
AUTOMATIZACION DE LOS PROCESOS DE LOS JUICIOS
COACTIVOS REALIZADOS POR LOS ABOGADOS
EXTERNOS DE LA COORPORACION NACIONAL
DE TELECOMUNICACIONES
CNT DEL GUAYAS.
Proyecto de Titulación que se presenta como requisito para optar por el
título de INGENIERO EN SISTEMAS COMPUTACIONALES
Autor: Paredes Moncada Katherine Elizabeth
C.I. 0922124979
Tutor: Ing. Carlos Fernando Corral Espinoza, Msc.
Guayaquil, mayo de 2018
IX
CERTIFICADO DE ACEPTACIÓN DEL TUTOR
En mi calidad de Tutor del proyecto de titulación, nombrado por el Consejo Directivo de la Facultad de Ciencias Matemáticas y Físicas de la Universidad de Guayaquil.
CERTIFICO:
Que he analizado el Proyecto de Titulación presentado por el/la estudiante Paredes Moncada Katherine Elizabeth, como requisito previo para optar por el título de Ingeniero en Sistemas Computacionales cuyo problema es: DESARROLLO DE UN PROTOTIPO EN AMBIENTE WEB PARA LA
AUTOMATIZACION DE LOS PROCESOS DE LOS JUICIOS
COACTIVOS REALIZADOS POR LOS ABOGADOS EXTERNOS DE LA
COORPORACION NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES CNT DEL
GUAYAS.
Considero aprobado el trabajo en su totalidad.
Presentado por:
Paredes Moncada Katherine Elizabeth
Cédula de ciudadanía N° 0922124979
Tutor: Ing. Carlos Fernando Corral Espinoza, Msc.
Guayaquil, mayo de 2018
X
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS MATEMÁTICAS Y FÍSICAS
CARRERA DE INGENIERIA EN SISTEMAS COMPUTACIONALES
Autorización para Publicación de Proyecto de Titulación en Formato Digital
1. Identificación del Proyecto de Titulación Nombre Alumno: Paredes Moncada Katherine Elizabeth
Dirección: Ciudadela
Teléfono: 0986745255 E-mail: [email protected]
Facultad: Ciencias Matemáticas y Físicas
Carrera: Ingeniería en Sistemas Computacionales
Proyecto de titulación al que opta:
Profesor tutor: Ing. Carlos Fernando Corral Espinoza, Msc.
Título del Proyecto de titulación: Desarrollo de un prototipo en ambiente web para la automatización de los procesos de los juicios coactivos realizados por los abogados externos de la Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT del Guayas.
Tema del Proyecto de Titulación: Prototipo, aplicación web, juicio coactivo.
2. Autorización de Publicación de Versión Electrónica del Proyecto de Titulación A través de este medio autorizo a la Biblioteca de la Universidad de Guayaquil y a la Facultad de Ciencias Matemáticas y Físicas a publicar la versión electrónica de este Proyecto de titulación.
Publicación electrónica:
Inmediata Después de 1 año
Firma Alumno: 3. Forma de envío:
El texto del proyecto de titulación debe ser enviado en formato Word, como archivo .Doc. O .RTF y. Puf para PC. Las imágenes que la acompañen pueden ser: .gif, .jpg o .TIFF.
DVDROM CDROM
XI
ÍNDICE GENERAL
APROBACION DEL TUTOR ................................................................................. III
DEDICATORIA ....................................................................................................... IV
AGRADECIMIENTO ............................................................................................... V
TRIBUNAL PROYECTO DE TITULACIÓN ........................................................... VI
DECLARACIÓN EXPRESA .................................................................................. VII
CERTIFICADO DE ACEPTACIÓN DEL TUTOR .................................................. IX
ÍNDICE GENERAL ................................................................................................. XI
ABREVIATURAS .................................................................................................XVI
SIMBOLOGÍA ......................................................................................................XVII
ÍNDICE DE TABLAS ............................................................................................XIV
ÍNDICE DE GRÁFICOS .......................................................................................XVI
INTRODUCCIÓN .................................................................................................... 1
CAPÍTULO I ............................................................................................................ 5
EL PROBLEMA ................................................................................................... 5
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA ................................................................ 5
Ubicación del Problema en un Contexto ............................................................ 5
Situación Conflicto Nudos Críticos ..................................................................... 6
Causas y Consecuencias del Problema ............................................................. 7
Delimitación del Problema .................................................................................. 8
Formulación del Problema .................................................................................. 8
Evaluación del Problema .................................................................................... 9
Variables: .......................................................................................................... 11
OBJETIVOS ...................................................................................................... 12
OBJETIVO GENERAL .................................................................................. 12
OBJETIVOS ESPECÍFICOS ........................................................................ 12
ALCANCES DEL PROBLEMA ......................................................................... 13
JUSTIFICACION E IMPORTANCIA ................................................................. 15
METODOLOGÍA DEL PROYECTO .................................................................. 16
CAPÍTULO II ......................................................................................................... 19
MARCO TEÓRICO ........................................................................................... 19
XII
ANTECEDENTES DEL ESTUDIO.................................................................... 19
FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA ....................................................................... 20
CORPORACIÓN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES, CNT EP ..... 20
PHP ............................................................................................................... 26
BASE DE DATOS ......................................................................................... 27
MYSQL .......................................................................................................... 28
CARACTERÍSTICAS DE MYSQL ................................................................ 29
APLICACIONES WEB .................................................................................. 30
SERVIDOR WEB .......................................................................................... 31
APACHE ........................................................................................................ 32
Características del servidor Apache ............................................................. 33
FUNDAMENTACIÓN LEGAL ........................................................................... 36
Ley de Propiedad Intelectual ........................................................................ 36
LEY ORGANICA DE EMPRESAS PÚBLICAS, LOEP ................................. 40
REGLAMENTO PARA EL EJERCICIO DE JURISDICCION COACTIVA DE
LA CNT EP .................................................................................................... 40
PREGUNTA CIENTÍFICA A CONTESTARSE ................................................. 52
DEFINICIONES CONCEPTUALES .................................................................. 52
CAPÍTULO III ........................................................................................................ 55
PROPUESTA TECNOLÓGICA ........................................................................ 55
Análisis de factibilidad ....................................................................................... 55
Factibilidad Operacional ............................................................................... 55
Factibilidad técnica........................................................................................ 56
Factibilidad Legal .......................................................................................... 57
Factibilidad Económica ................................................................................. 57
Etapas de la metodología del proyecto ............................................................ 60
Casos de uso .................................................................................................... 63
Entregables del proyecto .................................................................................. 80
Manual de usuario......................................................................................... 81
Modelos del sistema ..................................................................................... 81
Modelo de datos ............................................................................................ 81
Diagrama del proceso coactivo .................................................................... 81
CRITERIOS DE VALIDACIÓN DE LA PROPUESTA ...................................... 88
PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS...................................................................... 90
XIII
RESULTADOS DE LA ENCUESTA ................................................................. 90
CAPÍTULO IV ...................................................................................................... 100
Criterios de aceptación del producto o Servicio ............................................. 100
Conclusiones ................................................................................................... 109
Recomendaciones .......................................................................................... 110
BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................... 111
XIV
ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro N° 1 Causas y consecuencias del problema ......................................... 7
Cuadro N° 2 Tabla de costos - inversión ........................................................... 58
Cuadro N° 3 Costos de inversión ....................................................................... 59
Cuadro N° 4 Participantes del Proyecto .......................................................... 60
Cuadro N° 5 Product Backlog ......................................................................... 61
Cuadro N° 6 Sprint Planning............................................................................ 62
Cuadro N° 7 Caso de uso crear usuario ............................................................. 64
Cuadro N° 8 Caso de uso consultar usuarios .................................................... 65
Cuadro N° 9 Descripción de casos de uso – Editar usuario .............................. 66
Cuadro N° 10 - Descripción de casos de uso – Administrar roles ...................... 67
Cuadro N° 11 Caso de uso crear juicio .............................................................. 69
Cuadro N° 12 Caso de uso consultar juicios coactivos ..................................... 70
Cuadro N° 13 Descripción de casos de uso – Editar juicio................................ 71
Cuadro N° 14 - Descripción de casos de uso – Asignar abogado..................... 72
Cuadro N° 15 Caso de uso crear acción juicio .................................................. 73
Cuadro N° 16 Caso de uso consultar acciones de juicios coactivos ................. 74
Cuadro N° 17 Descripción de casos de uso – Editar acciones de juicio ........... 75
Cuadro N° 18 Descripción de casos de uso – Subir documento ....................... 76
Cuadro N° 19 Caso de uso crear abogado ........................................................ 78
Cuadro N° 20 Caso de uso consultar abogados ................................................ 79
Cuadro N° 21 Descripción de casos de uso – Editar abogado .......................... 80
Cuadro N° 22 Funcionalidades del Proyecto .................................................... 89
Cuadro N° 23 Resultados de la pregunta 1........................................................ 90
Cuadro N° 24 Resultados de la pregunta 2......................................................... 91
Cuadro N° 25 Resultados de la pregunta 3........................................................ 92
Cuadro N° 26 Resultados de la pregunta 4......................................................... 94
Cuadro N° 27 Resultados de la pregunta 5......................................................... 95
Cuadro N° 28 Resultados de la pregunta 6........................................................ 96
Cuadro N° 29 Resultados de la pregunta 7........................................................ 97
XV
Cuadro N° 30 Resultados de la pregunta 8........................................................ 98
Cuadro N° 31 – Matriz de verificación de Funcionalidad del sistema – Módulo
accesos ............................................................................................................... 101
Cuadro N° 32 – Matriz de verificación de Funcionalidad del sistema – Módulo
Administración: Tipo de personas ...................................................................... 102
Cuadro N° 34 – Matriz de verificación de Funcionalidad del sistema – Módulo
Administración: Acciones de juicios ................................................................... 103
Cuadro N° 35 – Matriz de verificación de Funcionalidad del sistema – Módulo
Administración: Títulos ........................................................................................ 104
Cuadro N° 36 – Matriz de verificación de Funcionalidad del sistema – Módulo
Administración: Abogados .................................................................................. 105
Cuadro N° 37 – Matriz de verificación de Funcionalidad del sistema – Módulo
Administración: Coactivados .............................................................................. 106
Cuadro N° 38 – Matriz de verificación de Funcionalidad del sistema – Módulo
Juicios.................................................................................................................. 107
Cuadro N° 39 – Matriz de verificación de Funcionalidad del sistema – Módulo
Juicios: Acciones de juicio .................................................................................. 108
Cuadro N° 40 – Matriz de verificación de Funcionalidad del sistema – Módulo
Reportes .............................................................................................................. 109
Cuadro N° 41 – Matriz de trazabilidad de objetivo 1 ........................................ 102
Cuadro N° 42 – Matriz de trazabilidad de objetivo 2 ....................................... 103
Cuadro N° 43 – Matriz de trazabilidad de objetivo 3 ........................................ 104
Cuadro N° 44 - Criterios de aceptación del producto........................................ 105
Cuadro N° 45 - Criterios de aceptación – funcionalidad .................................. 106
Cuadro N° 46 - Criterios De Aceptación – Usabilidad ..................................... 106
Cuadro N° 47 - Criterios De Aceptación – Eficiencia ....................................... 107
Cuadro N° 48 - Criterios De Aceptación – Facilidad De Mantenimiento ......... 107
Cuadro N° 49 - Criterios De Aceptación – Confiabilidad .................................. 107
XVI
ABREVIATURAS
ABP Aprendizaje Basado en Problemas
UG Universidad de Guayaquil
FTP Archivos de Transferencia
g.l. Grados de Libertad
Html Lenguaje de Marca de salida de Hyper Texto
http Protocolo de transferencia de Hyper Texto
Ing. Ingeniero
CC.MM.FF Facultad de Ciencias Matemáticas y Físicas
ISP Proveedor de Servicio de Internet
Mtra. Maestra
Msc. Master
URL Localizador de Fuente Uniforme
www world wide web (red mundial)
XVII
SIMBOLOGÍA
s Desviación estándar
e Error
E Espacio muestral
E(Y) Esperanza matemática de la v.a. y
s Estimador de la desviación estándar
e Exponencial
XVIII
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico 1 Organigrama del área coactiva ............................................................. 25
Gráfico 2 - Proceso del juicio coactivo ............................................................... 26
Gráfico 3 Marca comercial de MySql ................................................................. 29
Gráfico 4 - Arquitectura 3 capas de una aplicación web .................................... 31
Gráfico 5 Funcionamiento del servidor web ....................................................... 32
Gráfico 6 Logotipo del servidor Apache .............................................................. 33
Gráfico 7 Servidores de mayor uso ..................................................................... 34
Gráfico 8 Evolución del uso de Apache 2017-20186 .......................................... 35
Gráfico 9 Caso de uso – Usuario........................................................................ 63
Gráfico 10 Caso de uso – Juicios ......................................................................... 68
Gráfico 11 Caso de uso - Acciones de Juicio...................................................... 73
Gráfico 12 Caso de uso – Abogados ................................................................... 77
Gráfico 13 Modelo entidad – relación .................................................................. 82
Gráfico 14 Pantalla Inicio de sesión ..................................................................... 83
Gráfico 15 Administrar grupos ............................................................................. 83
Gráfico 16 Agregar usuarios ................................................................................ 84
Gráfico 17 Administrar usuarios .......................................................................... 84
Gráfico 18 Agregar usuarios ................................................................................ 85
Gráfico 19 Acciones sobre los registros de usuarios ........................................ 85
Gráfico 20 Acciones sobre los registros de usuarios ......................................... 86
Gráfico 21 Ingresar abogado .............................................................................. 86
Gráfico 22 Agregar coactivado ........................................................................... 87
Gráfico 23 Administración de juicios coactivos ................................................... 87
Gráfico 24 Agregar juicio ................................................................................... 88
Gráfico 25 Resultados de la pregunta 1 ............................................................. 91
Gráfico 26 Resultados de la pregunta 2 ............................................................. 92
Gráfico 27 Resultados de la pregunta 3 ............................................................ 93
Gráfico 28 Resultados de la pregunta 4 ............................................................ 94
Gráfico 29 Resultados de la pregunta 5 ............................................................. 95
Gráfico 30 Resultados de la pregunta 6 ............................................................ 96
Gráfico 31 Resultados de la pregunta 7 ........................................................... 97
Gráfico 32 Resultados de la pregunta 8 .............................................................. 98
XIX
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE CIENCIAS MATEMATICAS Y FISICAS
CARRERA DE INGENIERIA EN SISTEMAS COMPUTACIONALES
DESARROLLO DE UN PROTOTIPO EN AMBIENTE WEB PARA LA
AUTOMATIZACION DE LOS PROCESOS DE LOS JUICIOS COACTIVOS
REALIZADOS POR LOS ABOGADOS EXTERNOS DE LA COORPORACION
NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES CNT DEL GUAYAS
Autor: Paredes Moncada Katherine Elizabeth
Tutor: Ing. Carlos Fernando Corral Espinoza, Msc. Resumen
El presente proyecto de titulación tiene como objetivo principal desarrollar un prototipo en ambiente web, utilizando herramientas Open Source, que permita registrar los juicios coactivos que ejecuta el departamento de Coactiva de la Corporación Nacional de Telecomunicaciones, Regional Guayas, así como el registro de las acciones que se realizan durante el desarrollo de los mencionados juicios, especialmente aquellos cuya responsabilidad de atención ha sido asignada a abogados externos de la entidad. Lo anterior permitirá tener un mayor control de la evolución de los juicios coactivos permitiendo determinar el cumplimiento de todas las etapas procesales definidas en el Reglamento para el ejercicio de jurisdiccion coactiva de la CNT EP. El proyecto de titulación ha sido desarrollado siguiendo la metodología de desarrollo de software denominada scrum, la cual determina ir completando funcionalidades del sistema de manera progresiva. Los principales beneficiarios de la aplicación serán los funcionarios públicos que realizan la designación y seguimiento de los procesos coactivos que realiza la institución así como los clientes que podrán tener la seguridad que todas las acciones determinadas por el reglamento serán cumplidos según lo determinan las normas legales establecidas en el país. Para determinar los requisitos básicos que debe cumplir el prototipo se realizaron reuniones de trabajo con funcionarios del departamento de coactiva de la regional Guayas de la CNT, por lo cual se puede asegurar que el prototipo cumple las necesidades iniciales de los funcionarios. Al finalizar el proyecto de titulación se pude concluir que los objetivos planteados al inicio de la investigación fueron relizados. Palabras Claves: Sistema web, prototipo, coactiva
XX
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS MATEMATICAS Y FISICAS CARRERA DE INGENIERIA EN SISTEMAS COMPUTACIONALES
DESARROLLO DE UN PROTOTIPO EN AMBIENTE WEB PARA LA
AUTOMATIZACION DE LOS PROCESOS DE LOS JUICIOS COACTIVOS
REALIZADOS POR LOS ABOGADOS EXTERNOS DE LA COORPORACION
NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES CNT DEL GUAYAS
Autor: Paredes Moncada Katherine Elizabeth
Tutor: Ing. Carlos Fernando Corral Espinoza, Msc. Abstract
The main objective of this titling project is to develop a prototype in a web environment, using Open Source tools, to record the coercive judgments executed by the Coactiva department of the National Telecommunications Corporation, Regional Guayas, as well as the registration of the actions that are carried out during the development of the aforementioned lawsuits, especially those whose responsibility for attention has been assigned to external lawyers of the entity. The foregoing will allow a greater control of the evolution of the coercive judgments allowing to determine the compliance of all the procedural stages defined in the Regulation for the exercise of coercive jurisdiction of the CNT EP. The titling project has been developed following the methodology of software development called scrum, which determines to progressively complete system functionalities. The main beneficiaries of the application will be the public officials who carry out the designation and monitoring of the coactive processes carried out by the institution as well as the clients who can be assured that all the actions determined by the regulation will be fulfilled as determined by the legal norms established in the country. In order to determine the basic requirements that the prototype must meet, working meetings were held with officials of the coactiva department of the Guayas regional office of the CNT, so that it can be ensured that the prototype meets the initial needs of the officials. At the end of the titling project, it was possible to conclude that the objectives set at the beginning of the investigation were made. Keywords: web system, prototype, coactive
1
INTRODUCCIÓN
La empresa Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT EP es
una institución pública ecuatoriana que está dedicada principalmente a la
operación de servicios de telefonía fija local, regional e internacional,
provisión de acceso a internet estándar y de alta velocidad y servicios de
telefonía móvil, entre otros servicios corporativos. Cuenta con presencia a
nivel nacional y surge legalmente de la fusión entre las empresas extintas
denominadas Andinatel S.A. y Pacifictel S.A, que administraban el
servicio de telefonía en el Ecuador hasta el año 2008.
Los principales clientes de la empresa son los hogares ecuatorianos que
acceden al servicio de telefonía fija, internet y telefonía móvil, ya sea en
los planes prepago o postpago. En cada uno de los servicios, la empresa
pone a disposición de sus clientes diversos planes a los cuales pueden
acceder dependiendo de sus necesidades y presupuesto. Al momento de
adquirir un servicio, el cliente y la empresa celebra un contrato de
provisión de servicios donde cada uno de las partes a cumplir con las
acciones correspondientes. La empresa se compromete a proveer los
servicios de telecomunicaciones de manera eficiente y, el cliente, a
realizar los pagos a tiempo.
Cuando las personas naturales o jurídicas, por cualquier motivo, deja de
cancelar los valores correspondientes a los servicios prestados por la
empresa, se genera en la institución una cuenta por cobrar por cada uno
de los clientes impagos y, adicionalmente comienza a generarse los
intereses de ley que corresponden. La institución tiene procedimientos y
departamentos de cobranzas que realizan las gestiones pertinentes para
proceder a los cobros de dichas cuentas. Estos departamentos siguen los
pasos determinados por los mencionados procedimientos en el marco que
2
la ley le permite, sin embargo, después de haber realizado las gestiones
indicadas, existen aún cuentas que aún no se ha podido cobrar, las
cuales deben ejecutar el proceso de recuperación de cartera mediante vía
judicial (coactiva).
CNT EP ha instaurado los procesos de cobro y recuperación de cartera a
través de sus diferentes departamentos, acorde a lo establecido en el
Reglamento para el ejercicio de la jurisdicción coactiva publicado en el
Registro Oficial Suplemento 432 de 21 de abril del 2011, que indica el
marco jurídico en el cual se deben establecer las actuaciones de los
funcionarios públicos de la Corporación. En el mencionado reglamento se
determina que el Gerente Nacional de CNT EP ejerce la jurisdicción
coactiva por sí mismo o por medio de su delegado; el mencionado
delegado se denomina Juez Nacional de Coactiva y, en conjunto con los
jueces provinciales de coactiva, conforman el Juzgado Nacional de
Coactiva.
En cada una de las provincias del país está conformado el Juzgado
provincial de Coactiva, los cuales se encargan de la recuperación de
cartera de los usuarios, clientes o consumidores que tengan deudas en la
jurisdicción correspondiente. Cada uno de los juzgados provinciales
planifica sus estrategias con la finalidad de cumplir sus metas de cobros.
En la jurisdicción del Guayas, sus oficinas se encuentran en el edificio
ubicado en las calles Urdaneta y Boyacá.
Con la finalidad de realizar el trabajo de manera eficiente, CNT EP ha
contratado abogados externos para agilizar los procesos coactivos en
cada una de las etapas. La institución asigna, del total de cartera por
recuperar, los diferentes casos a cada uno de los profesionales
contratados con la finalidad de realizar los impulsos que correspondan
para cumplir los plazos establecidos. Uno de los problemas presentados
3
bajo este esquema es el control de cada uno de los casos que los
abogados externos llevan adelante, puesto que son independientes entre
ellos y no se encuentra la información consolidada en algún repositorio
central.
El presente proyecto de titulación propone el desarrollo de una plataforma
web donde se registre y se haga seguimiento a los casos coactivos
asignados a los abogados externos contratados por la CNT EP Guayas
con la finalidad de mantener un control adecuado de los juicios coactivos
en cada una de sus etapas. El documento se encuentra conformado por
cuatro capítulos donde se describe la totalidad de la solución planteada.
El primer capítulo describe la problemática presentada en la CNT EP
Guayas en los procesos coactivos a través de la contratación de
abogados externos, la contextualización de la información recibida de la
empresa, las causas y consecuencias, la evaluación de la problemática,
así como los objetivos de la investigación. Este capítulo determinará el
rumbo a seguir para las respuestas posteriores.
El segundo capítulo contiene el marco legal en el cual se circunscriben los
procesos coactivos y el marco teórico en el cual se fundamenta la
solución planteada en el proyecto de titulación. Esta base teórica y legal
conforma el conocimiento necesario para poder ofrecer una solución
integral a la problemática planteada en el capítulo previo.
El tercer capítulo contiene la descripción de la propuesta tecnológica en
todas sus etapas, así como su factibilidad técnica, legal, económica para
su desarrollo. En este capítulo se determina los modelos técnicos,
presupuestos y documentos relacionados a la plataforma web planteada.
4
El cuarto capítulo contiene los criterios que sean necesarios para la
aceptación de la propuesta presentada, así como las conclusiones y
recomendaciones del trabajo de titulación. Las conclusiones del trabajo de
titulación determinarán el cumplimiento de los objetivos planteados al
inicio de la investigación y las recomendaciones contribuirán a los trabajos
futuros que tengan relación al trabajo actual.
5
CAPÍTULO I
EL PROBLEMA
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
Ubicación del Problema en un Contexto
La Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT EP es una
empresa pública ecuatoriana que provee servicios determinados en su
cartera en todo el territorio nacional. En la Ley Orgánica de Empresas
Públicas publicada en el Registro Oficial Suplemento 48 del 16 de octubre
del 2009 y modificada el 18 de diciembre del 2015 determina que las
empresas públicas gozan de jurisdicción coactiva para la recaudación de
valores adeudados por sus clientes, usuarios o consumidores, la cual se
debe ejercer de conformidad con la reglamentación interna de la entidad
pública y demás reglamentación conexa.
Existe un número importante de usuarios de la empresa que, por distintos
motivos, poseen deudas con la institución que ingresan a un proceso de
cobro, el cual pasa por diferentes etapas cumpliendo los plazos señalados
en la ley y reglamentos correspondientes, hacen las gestiones pertinentes
para que el cliente cancele lo adeudado. Después de haber agotado todas
las instancias previas, la deuda ingresa a un proceso coactivo que
corresponde a un trámite legal para recuperación de cartera.
Muchas de las personas que por algún motivo adquirieron una deuda con
la empresa, no están en conocimiento claro de las mismas y, además, en
muchas de las ocasiones no saben acerca del procedimiento que existe
para ejecutar el cobro ni de las consecuencias que pueden presentarse
con la ejecución de medidas cautelares determinadas por la institución,
según lo determina la ley.
6
Para agilizar los procesos cobro a través de la jurisdicción coactiva, CNT
EP Guayas ha contratado profesionales del derecho que realizan las
gestiones correspondientes para dar impulso a cada una de las causas
que le han sido asignadas, con la finalidad que cada uno de los casos
cumpla con el debido proceso y los plazos estipulados por la organización
en la reglamentación. Cada uno de los abogados, en el tiempo de
dedicación, realizan las tareas encomendadas.
El problema se presenta al momento de recibir las órdenes de cobro y
título de crédito entregados por la corporación nacional de
telecomunicación a cada abogado externo, los cuales se encarga de
realizar el proceso coactivo a los usuarios o también llamado coactivados
que tienen una deuda pendiente con la entidad, estos procesos son:
Se realiza la documentación en procesadores de documentos y
hojas de cálculos (Microsoft Word y Excel).
No existe un sistema automatizado.
No tiene un seguimiento de cada cliente y cada juicio.
Demora en los tiempos de entrega de la documentación
No respaldan la documentación de los juicios coactivos.
Situación Conflicto Nudos Críticos
En la Corporación Nacional de Telecomunicaciones Regional Guayas o
RG5 se contabiliza un número importante de causas que ingresan a
proceso coactivo, sobrepasando las capacidades de atención que tiene el
personal que se encuentra laborando en el departamento de coactiva de
la institución. Lo anterior supone un riesgo de no poder recuperar los
valores en los plazos establecidos por la gerencia.
7
Muchos de los usuarios que han sido objeto de los cobros a través del
proceso coactivo, han interpuesto sus quejas ante el personal
administrativo de atención a clientes en el sentido de que informan que
las notificaciones no les fueron entregadas como lo dispone la ley. Esto
causa inconformidad de los usuarios por cuanto mencionan que se
enteran de la deuda cuando han sido ejecutadas las medidas cautelares
que se hayan dispuesto.
Los abogados externos a la institución son contratados específicamente
para ejecutar las acciones del proceso coactivo que permita garantizar el
cumplimiento adecuado de la legislación ecuatoriana y la recuperación
eficiente de la cartera. Las acciones que desarrollan los profesionales son
informadas a la institución a través de los documentos de respaldo
correspondientes que se presentan. Internamente se lleva un control de la
asignación a través de archivos ofimáticos para conocer la asignación a
cada profesional y realizar el seguimiento correspondiente.
Causas y Consecuencias del Problema
Cuadro N° 1 Causas y consecuencias del problema
CAUSAS CONSECUENCIAS
Gran cantidad de causas que
ingresan al proceso coactivo.
Acumulación de juicios coactivos.
Capacidad operativa de atención a
juicios coactivos superada por la
cantidad de casos.
Demora en la atención de juicios
coactivos y el no cumplimiento de
los plazos de ejecución de cada
etapa.
Falta de control de los abogados
externos en cuanto a las
asignaciones de los casos
Desconocimiento de la cantidad de
asignaciones por abogado externo.
8
coactivos.
Falta del cumplimiento en las
acciones dentro del proceso
coactivo.
Quejas de la ciudadanía en cuanto
al no cumplimiento de las
actividades que deben suceder en el
proceso.
No existe un repositorio digital
donde se encuentre las
asignaciones a los abogados
externos
No existe informes en línea sobre
las asignaciones y estado de los
procesos.
Autor: Paredes Moncada Katherine Elizabeth
Fuente: Datos de la investigación
Delimitación del Problema
Campo Gestión Administrativa
Área Sistemas
Aspecto Desarrollo de software.
Tema. Desarrollo de un prototipo en ambiente web para la
automatización de los procesos de los juicios coactivos
realizados por los abogados externos de la Corporación
Nacional de Telecomunicaciones CNT del Guayas.
Formulación del Problema
¿El desarrollo de una aplicación web que permita registrar las gestiones
realizadas en los juicios coactivos ejecutados por los abogados externos
de la Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT del Guayas,
permitirá ejercer un control adecuado de los procesos coactivos?
9
Evaluación del Problema Delimitado: El problema de titulación presentado es delimitado por
cuanto trata exclusivamente del desarrollo de un aplicativo web que
abarca las gestiones de los juicios coactivos asignados a los abogados
externos que han sido contratados, a través de la cual se puede hacer el
seguimiento de las acciones que se van ejecutando en cada uno de los
procesos.
Claro: El problema es claro puesto que se enmarca exclusivamente en el
proceso de desarrollo de un aplicativo web para la gestión de acciones
dentro de los juicios coactivos explicados anteriormente.
Evidente: La necesidad de mantener el control de los juicios coactivos
asignados a los abogados externos, contratados por la Corporación
Nacional de Telecomunicaciones EP, es importante para garantizar el fiel
cumplimiento de las normas legales que regulan el proceso coactivo
además de conocer además de la evolución de los impulsos necesarios.
Concreto: El proyecto de titulación se presenta como una solución
adecuada a un problema específico que actualmente se presenta en la
Regional 5 de la Corporación Nacional de Telecomunicaciones EP. El
proyecto
Relevante: Los resultados obtenidos en el presente proyecto de titulación
suponen un importante apoyo a las gestiones que realiza la Corporación
Nacional de Telecomunicaciones EP, Guayas en cuanto a mantener el
control de las acciones que llevan a cabo los abogados externos de la
entidad durante el proceso coactivo, con la finalidad de verificar el
cumplimiento de la normativa vigente que se ha expedido para el efecto.
10
Original: Durante el proceso de investigación preliminar para la
presentación del proyecto de titulación no se encontraron la elaboración
de sistemas que se asemejen al planteado en el presente documento. La
página oficial de la CNT EP. Menciona que se estableció el sistema de
cobros en las diferentes etapas según la antigüedad de la deuda, sin
embargo, no se encontraron referencias en cuanto al control de la gestión
de los abogados externos durante el proceso de cobro a través de la vía
coactiva.
Contextual: El proyecto se encuentra contextualizado en el ámbito del
desarrollo de software y tiene como objetivo primordial satisfacer la
necesidad de la CNT EP de mantener el control adecuado sobre las
acciones realizadas por los abogados externos contratados por la entidad
para realizar las acciones determinadas por la ley y reglamento
correspondiente, durante la ejecución de los procesos coactivos.
Factible: La propuesta del proyecto de titulación es perfectamente factible
ya que utiliza herramientas de desarrollo de software de gran aceptación
en el mercado tecnológico, además que, en el caso de que posterior a la
presentación del prototipo piloto, la entidad quiera implementar el sistema,
esta no tendrá que realizar gastos en licencias de software u otros que se
le parezcan.
Identifica los productos esperados:
Informe de tesis (capítulos).
Prototipo web.
Manual de usuario.
11
Variables:
Independiente
Juicios coactivos gestionados por abogados externos contratados por a
CNT EP.
Dependiente
Sistema web que permita registrar las gestiones realizadas por los
abogados externos durante los juicios coactivos.
12
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Desarrollar un prototipo en ambiente web que permita la
automatización de los procesos de los juicios coactivos realizados
por los abogados externos de la Corporación Nacional de
Telecomunicaciones del Guayas, utilizando herramientas de Open
Source.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Identificar las actividades que se ejecutan durante los procesos
coactivos que desarrollan los abogados externos contratados por
la CNT EP Guayas.
Implementar un prototipo para la automatización del ingreso y
consulta de los juicios coactivos permitiendo agilizar la generación
de citaciones judiciales.
Proveer una fuente de información relacionados a los juicios
coactivos asignados a los abogados externos contratados por la
CNT EP.
Proveer indicador de rendimiento adecuado a la gestión de cobro a
través de la jurisdicción coactiva asignada a los abogados
externos.
13
ALCANCES DEL PROBLEMA
El presente trabajo de titulación permitirá identificar las acciones que se
realizan en cada una de las etapas del proceso de cobro de valores que
realiza la Corporación Nacional de Telecomunicaciones, que están
respaldados en el Reglamento correspondiente y, especialmente, de la
ejecución de los juicios coactivos.
El prototipo del sistema estará desarrollado con herramientas Open
Source. Las herramientas utilizadas para su desarrollo serán:
Lenguaje de programación PHP versión 7,2
Motor de base de datos: MySql
Servidor web/aplicaciones: Apache/Tomcat
Para la gestión eficiente de la cartera a través de juicios coactivos de los
mencionados abogados externos, éstos deben ejecutar una serie de
pasos definidos hasta llegar, de ser el caso a la ejecución de medidas
cautelares. En el proyecto de titulación presentado debe constar la
funcionalidad que permita registrar, de manera general, las siguientes
acciones:
Usuarios del sistema
o Administrador (es) del sistema
o Coordinador administrativo
o Abogados externos
El administrador del sistema será el responsable de la gestión de usuarios
y la seguridad de la aplicación. Se deberá registrar en el sistema con sus
datos y clave de acceso correspondiente y podrá realizar las siguientes
acciones.
14
Administración de usuarios (crear, editar, eliminar)
Reiniciar / setear clave de acceso de usuario
Manejo de perfiles y privilegios de acceso al sistema
El usuario “Coordinador administrativo” es el funcionario de la CNT EP de
apoyo en las tareas operativas del departamento de coactiva. Será el
encargado de monitorear el trabajo de los abogados externos, además de
las demás tareas que le asigne el Juez. Podrá realizar las siguientes
acciones en el sistema:
Administración de abogados externos (crear, editar, eliminar)
Administración del coactivado (crear, editar, eliminar)
Registro de títulos de crédito (Anexo # 2).
Registro de orden de cobro (Anexo # 3).
Asignación del juicio a los abogados externos.
Seguimiento de juicios coactivos.
Generar reportes de juicios coactivos.
Los usuarios “Abogados externos” son los profesionales del derecho
contratados por la CNT EP para realizar los impulsos necesarios que
permitan a la institución cobrar los valores adeudados por sus clientes a
través de la ejecución de la jurisdicción coactiva. Estos usuarios podrán
acceder al sistema y realizar las siguientes acciones:
Registro de acciones
Generar el auto de pago (Anexo # 4).
Generar citaciones enviadas a los clientes (Anexo # 6).
Crear oficios y providencias
15
o Oficios de Medidas cautelares (Anexo # 5).
o Providencia de embargo.
o Crear providencia de archivo.
Generar reportes.
Los reportes gerenciales permitirán al personal administrativo de la
Corporación Nacional de Telecomunicaciones EP tener un control de los
juicios coactivos asignados a los abogados externos, su carga de trabajo
asignada y los resultados obtenidos en cada uno de los procesos.
JUSTIFICACION E IMPORTANCIA Según la información brindada por el personal del departamento de
coactiva de la Regional 5 de la CNT durante la investigación preliminar,
existen diversas quejas de los usuarios que mencionan que existe
desinformación durante el proceso de cobro a través de la ejecución de la
jurisdicción coactiva y que se enteran de las deudas al momento en que
se ejecutan las medidas cautelares como el bloqueo de valores en sus
cuentas bancarias. Los abogados externos presentan a la CNT EP los
reportes correspondientes en el sentido del fiel cumplimiento de las
acciones que la ley y el reglamento disponen por lo cual puede darse e
caso en que los coactivados no hayan sido adecuadamente notificados.
El proyecto de titulación presentado sería una herramienta importante que
podría ser utilizada por la empresa para la gestión del proceso de
recuperación de valores a través de la jurisdicción coactiva. La aplicación
les daría a los funcionarios públicos la información adecuada en el
momento oportuno acerca de la evolución de los procesos.
16
Para los abogados que realizan estos procesos se les complica al
momento de tener acceso y seguimientos de los casos, ya que cumple
diversas etapas para llegar a su finalización, el tener un aplicativo que
permita realizar las siguientes tareas:
Automatización de los procesos realizados en cada juicio.
Seguimiento y verificación de la etapa o estado que se
encuentra el juicio coactivo.
Solucionar las necesidades administrativas.
Optimizar recurso y mejorar los tiempos de entrega de las
documentaciones.
Ayudar a mejorar la eficiencia en el departamento jurídico yo el
servicio de los usuarios.
La CNT EP ha comunicado a través de los medios informativos del país
acerca de una eficiente recuperación de cartera vencida a través de la
ejecución de sus procesos de cobro. Una herramienta informática que
ayude a controlar los procesos trasladados a los abogados externos
apoyaría al departamento a cumplir las metas establecidas para la
Regional 5 de la institución, disminuyendo el valor de las deudas
vencidas.
METODOLOGÍA DEL PROYECTO El presente proyecto de titulación basa su desarrollo en una metodología
de investigación denominada “Proyecto factible”. En el denominado
proyecto factible se presentan tres etapas bien definidas que son:
Investigación de campo: Recopilación de información en la
institución que permita al investigador conocer de primera mano los
procesos que se ejecutan dentro de la organización, manuales de
17
procesos, o supuestos de los funcionarios que llevan a cabo los
funcionarios.
Investigación bibliográfica: persigue el objetivo de recopilar toda
la información relacionada al problema estudiado de autores de
relevancia que promueva una comprensión adecuada de la
problemática que permita la propuesta fundamentada de
soluciones.
Desarrollo de la solución: en esta etapa se presenta y/o
desarrolla la solución que se determinó válida en el proceso
investigativo. Esta solución debe cumplir con los parámetros de
evaluación determinados.
En la etapa de desarrollo de la solución, por tratarse de una aplicación
web, se va a seguir la metodología SCRUM, la cual determina los pasos a
seguir en el desarrollo ágil de sistemas informáticos, que promueven la
interacción con el futuro usuario del sistema de manera interactiva y
presentando productos funcionales en cortos espacios de tiempo y
avanzar en la construcción de la aplicación. En el tercer capítulo se
realizará un análisis más profundo de la metodología expuesta.
Supuestos
Para el desarrollo del proyecto se consideran los siguientes supuestos:
- Se tendrá acceso a la información del proceso que se ejecuta
durante los juicios coactivos en la CNT EP.
- Los abogados externos contactados por la investigadora
colaborarán con información acerca de los pasos que desarrollan
dentro del proceso coactivo.
- Los funcionarios de la Regional 5 de la CNT EP contribuirán con
los documentos normativos suficientes para fundamentar la
propuesta.
18
- Los sistemas utilizados en la elaboración del proyecto son de
código abierto.
- Las autoridades de la CNT EP aceptaron de que se considere al
proceso coactivo de la institución como objeto de estudio.
- Los costos que se incurran durante la elaboración del proyecto
serán asumidos por el autor.
- Los datos de contacto de las personas que se registren durante el
desarrollo del proyecto solo serán de prueba para validar el
funcionamiento del prototipo.
Restricciones
Durante el desarrollo del proyecto se deben considerar las siguientes
restricciones:
- El prototipo desarrollado no se implementará / instalará en ningún
servidor que tenga acceso la CNT EP, como parte del proyecto, por
ser de carácter académico.
- Se entregará los códigos fuentes y manual de instalación.
- El autor del proyecto no tendrá acceso a los datos personales de
ningún cliente, los códigos de los títulos de crédito y orden de
cobro serán ficticios y no corresponderán específicamente a un
usurario de CNT.
- La aplicación no accederá a bases de datos institucionales de la
CNT.
- No se deberá crear funcionalidad en el prototipo que se
contraponga con las leyes nacionales ni el reglamento de
recuperación de valores aprobado para la CNT EP.
19
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
ANTECEDENTES DEL ESTUDIO
La Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT EP es una
empresa pública creada el 30 de octubre del año 2008, inicialmente como
Sociedad Anónima, y opera servicios de telecomunicaciones como
telefonía fija local, regional e internacional; acceso a internet, televisión
satelital y telefonía móvil. El 24 de octubre del 2008 se aprobó la
resolución 4458 por parte del superintendente de compañías a través del
cual se fusionaba las empresas Andinatel y Pacifictel. Posteriormente, el
14 de enero del 2010 mediante decreto ejecutivo No. 218, publicado en
Registro Oficial 122, la Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT
S. A. pasa a ser entidad pública, denominándose CNT EP (Corporación
Nacional de Telecomunicaciones Empresa Pública) (EP, 2018).
El 16 de octubre del 2009 se publica en el Registro Oficial Suplemento 48
la Ley Orgánica de Empresas Públicas, en la cual se determina las
deberes y atribuciones del Gerente General, entre otras, la de “ejercer la
jurisdicción coactiva en forma directa o a través de su delegado”. A través
de esta atribución se faculta a las máximas autoridades de las empresas
públicas la capacidad de cobrar las deudas vencidas de los clientes de la
empresa (Nacional, 2018).
El Consejo Nacional de Telecomunicaciones (CONATEL) publicó en el
Oficial Suplemento 432 del 21 de abril del 2011 el Reglamento para el
ejercicio de jurisdicción coactiva de la CNT EP, documento a través del
cual se determina los procedimientos a seguir para la recuperación de
cartera vencida de los usuarios, los plazos determinados y los
responsables correspondientes, garantizado el debido proceso en todos
20
los casos. Este reglamento, además se determina los honorarios
profesionales que deberán percibir los abogados externos de acuerdo a
los montos recuperados (Conatel, 2011).
(Moran, 2011) menciona que “el procedimiento coactivo, es sin duda, ágil,
rápido, que opera por el principio de imperium, o de tutela de la
administración tributaria, que realiza su labor para conseguir rubros,
dividendos, tributos para cumplir con la actividad del Estado, que es la
prestación de servicios públicos”. Así también, (Urgilés, 2014) menciona
que “mediante la acción coactiva la administración tributaria procederá al
cobro de los créditos tributarios comprendiéndose en estos los intereses,
multas y otros recargos accesorios como costas de ejecución mismas,
que se fundamentarán en un título de crédito emitido legalmente o en
liquidaciones o determinaciones ejecutoriadas o firmes de obligación
tributaria”
La capacidad coactiva que se otorga a las empresas públicas es una
herramienta adecuada que permite que estas puedan realizar el cobro de
valores adeudados por sus clientes, por los diferentes servicios prestados,
una vez que hayan agotado los procesos de cobro previos. Para
mantener un registro, sorteo y control de los juicios coactivos, la CNT
implementó un sistema denominado Sistema Automático de Juicios
Coactivos – SACJC que le permite realizar el seguimiento
correspondiente a los procesos.
FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA
CORPORACIÓN NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES, CNT EP
Mediante el Decreto ejecutivo 218 publicado en el registro oficial del 3 de
enero del 2010 se crea la empresa pública “Corporación Nacional de
21
Telecomunicaciones EP, como persona jurídica de derecho público, con
patrimonio propio, dotada de autonomía presupuestaria, financiera,
económica, administrativa y de gestión con domicilio principal en Quito,
Distrito Metropolitano, provincia de Pichincha” (Presidencia, 2010). El
objeto de la empresa pública es “la explotación de los servicios de
telecomunicaciones, sean estos finales, portadores, de voz, imagen,
datos, video, servicios de valor agregado, convergentes y multimedia, así
como todos aquellos servicios que se creen, desarrollen o deriven a partir
de los servicios antes mencionados o determinados por los progresos
tecnológicos y técnicos en materia de telecomunicaciones”.
En cumplimiento con el decreto ejecutivo, la empresa ofrece a la
ciudadanía los siguientes servicios:
Telefonía fija.
Telefonía movil.
Internet.
Televisión por cable.
Televisión satelital.
Estos servicios se ofertan a los clientes de acuerdo a diferntes tipos de
planes diseñados para cumplir con las expectativa de los consumidores
de los diferentes productos.
La CNT EP tiene como misión empresarial la de “Brindar a los
ecuatorianos la mejor experiencia de servicios convergentes de
telecomunicaciones y TICs, para su desarrollo e integración al mundo,
impulsando el crecimiento de nuestra gente y creando valor para la
sociedad” ( CNT EP, 2018). Así también, determina su visión como “Ser la
empresa líder de servicios convergentes de telecomunicaciones y TICs
del Ecuador, a través de la excelencia en su gestión, el valor agregado y
la experiencia que ofrece a sus clientes; que sea orgullo de los
22
ecuatorianos”. Esto pone en primera línea la calidad de los servicios
ofertados.
Dentro de su documentación organizacional, CNT EP posee sus valores
empresariales que son compartidos por todos los funcionarios de la
empresa, que son:
Estamos comprometidos con el cliente.
Trabajamos en equipo.
Somos eficientes.
Innovamos.
Actuamos con integridad.
Somos socialmente responsables.
La empresa pública CNT EP está dirigida por un directorio que será
responsable de estructurar el estatuto orgánico de la empresa y los
demás reglamentos internos que correspondan, en los que constarán los
aspectos necesarios para la gestión y operación de la empresa. El
directorio de la CNT EP está integrado por:
1. El Ministro de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la
Información o su delegado permanente;
2. El titular del organismo nacional de planificación o su delegado
permanente.
3. Un miembro designado por el Presidente de la República.
Gerente General y la delegación de la jurisdicción coactiva
Según lo determina la Ley Orgánica de Empresas Públicas, el Gerente
General será designado por el Directorio, de fuera de su seno, ejercerá la
representación legal, judicial y extrajudicial de la empresa y será, en
consecuencia, el responsable de la gestión empresarial, administrativa,
económica, financiera, comercial, técnica y operativa. Para su trabajo
debe dedicarse de forma exclusiva y a tiempo completo a las labores
23
inherentes a su cargo, con la salvedad establecida en la Constitución de
la República (Nacional, 2018).
El Reglamento para el ejercicio de jurisdicción coactiva de la CNT EP
dispone que el Gerente General ejerce la jurisdicción coactiva por sí
mismo o por medio de su delegado, que a nivel nacional será el jefe
Nacional de Coactiva que para efectos del proceso coactivo se denomina
Juez Nacional de Coactiva (Conatel, 2011). Así también, a nivel provincial
son los administradores de las agencias regionales o provinciales,
denominados jueces provinciales de Coactiva, quienes serán
responsables de sus actuaciones.
El Juez Nacional de coactiva
Es el funcionario delegado por el Gerente General para ejercer la
jurisdicción coactiva y es el responsable de la conformación del Juzgado
Nacional de Coactiva y, en conjunto con los jueces provinciales de
coactiva, conformarán y designarán al equipo responsable de ejercer,
planificar, controlar y supervisar los juicios coactivos en la respectiva
provincia. Además, se encarga de supervisar, coordinar y evaluar el
aspecto procesal y administrativo en las acciones de juzgamiento
coactivo, que llevan adelante los juzgados Nacional y provinciales de
Coactiva, a través de sus jueces.
Jueces provinciales de coactiva
Los jueces provinciales de coactiva son los funcionarios responsables de
ejercer la jurisdicción coactiva en el ámbito provincial, de acuerdo a las
competencias establecidas en el reglamento correspondiente. Este
funcionario reporta directamente sus actuaciones ante el Juez Nacional
de coactiva y, entre sus atribuciones, se encuentra la de “Sustanciar el
proceso coactivo correspondiente de acuerdo a las competencias
establecidas”.
24
Secretarios – abogados del juzgado de coactiva
Se denominan secretarios – abogados de coactiva al Secretario Nacional
de Coactiva, los secretarios provinciales de coactiva y a los abogados –
secretarios externos de coactiva contratados, quienes deben dirigir e
impulsar el proceso coactivo y, además, reportar al Juez de coactiva
correspondiente. Los secretarios – abogados externos además deberán
reportar sus actuaciones al funcionario administrador del contrato. Los
secretarios – abogados externos son contratados por el Gerente General
o su delegado, mediante la modalidad de prestación de servicios
profesionales por honorarios.
La antedicha contratación no genera relación de dependencia entre el
profesional y la empresa, perciben honorarios de acuerdo a los valores
recuperados en concordancia con la tabla descrita en el reglamento. El
secretario – abogado coactivo actuarán hasta que el proceso concluya o
hasta que el Juez dicte el auto disponiendo el reemplazo. En la siguiente
imagen se puede observar el organigrama correspondiente.
25
Gráfico 1 Organigrama del área coactiva
Fuente: CNT EP Autor: Investigadora
EL PROCESO COACTIVO
La imagen 2 presenta el proceso completo de los juicios coactivos que se
desarrollan en la CNT EP, desde el inicio con la emisión de títulos de
crédito y orden de cobro hasta el archivo de la causa, pasando cada una
de las etapas correspondientes y determinando las responsabilidades de
los funcionarios encargados.
26
Gráfico 2 - Proceso del juicio coactivo
Fuente: CNTEP
Autor: CNTEP
El proceso coactivo es un mecanismo determinado en las leyes con el
objetivo, el cobro rápido de lo que se le adeuda al Estado y a sus
instituciones, que se inician con la orden de cobro de la autoridad
competente, para lo cual basta que la deuda sea líquida, determinada y
de plazo vencido (Comercio, 2018).
PHP
(Palomo, 2017) define que el lenguaje de programación denominado PHP
(cuyo nombre es acrónimo de PHP: Hipertext Preprocessor) es “un
lenguaje interpretado con una sintaxis similar a la de C++ o JAVA.
Aunque el lenguaje se puede usar para realizar cualquier tipo de
programa, es en la generación dinámica de páginas web donde ha
27
alcanzado su máxima popularidad. En concreto, suele incluirse incrustado
en páginas HTML (o XHTML), siendo el servidor web el encargado de
ejecutarlo” (pág. 2).
PHP se ha vuelto muy popular en el desarrollo de aplicaciones,
especialmente de tipo web, según (Palomo, 2017) por las siguientes
razones:
Es un lenguaje libre. Puede descargarse de su página oficial y
usarse en cualquier tipo de proyecto.
El lenguaje se puede ejecutar en diversos sistemas operativos
GNU/Linux, Windows, UNIX, etc.
Cuenta con una amplia documentación oficial en varios idiomas,
además de documentación de la comunidad que aporta en el
desarrollo del lenguaje.
Existen multitud de extensiones para conectar con bases de datos,
para generar documentos PDF, para generar dinámicamente
páginas en Flash, etc.
Al ejecutarse en el servidor, los programas PHP lo pueden usar
cualquier equipo computacional con cualquier sistema operativo.
En caso de que un cliente falle (por error hardware, virus, etc.) se
puede seguir usando el sistema desde otro cualquiera que tenga
un navegador web con conexión al servidor.
BASE DE DATOS
Una base de datos se puede definir como una colección de información
organizada de forma que un programa de ordenador pueda seleccionar
rápidamente los fragmentos de datos que necesite. Una base de datos es
28
un sistema de archivos electrónico. Las bases de datos tradicionales se
organizan por campos, registros y archivos (2017).
Para acceder a los datos almacenados se utilizan un conjunto de
programas denominados “Sistemas gestores de base de datos” (SGBD),
los cuales tienen como objetivo principal el de manipular la información de
una manera eficiente, utilizando la menor cantidad de recursos posibles
(Silberschatz, 2011). Nacen como una alternativa a los sistemas de
archivos.
En el mercado existen un sinnúmero de SGBD que se pueden clasificar
en dos grandes categorías: Los sistemas comerciales que por su uso se
debe pagar una cantidad de dinero como licencia por su uso y el costo
depende de la empresa proveedora y sus planes de mercado; y los
sistemas “libres” que están disponibles para su uso, sin considerar un
pago de licencia. Los sistemas pagados conocidos en el mercado son,
entre otros, Algunos ejemplos de sistemas gestores de base de datos
son:
- Oracle,
- Microsoft SqlServer.
- MySql,
- PostgreSql.
- DB2
Cada uno de los gestores mencionados poseen una serie de versiones
que soportan varias funcionalidades orientadas a mantener la seguridad,
integridad y confidencialidad de los datos almacenados.
MYSQL
En el presente proyecto se ha seleccionado como sistema gestor de Base
de datos al denominado MySql que es un sistema libre del pago de
29
licencias y que se puede descargar y usar libremente en cualquier
proyecto de tecnología. La marca MySql nace como una marca de
sistema gestor de bases de datos pero que, sin embargo, con la evolución
de la tecnología y su posterior adquisición por parte de la empresa Oracle
ofrece una amplia gama de productos personales y empresariales como
son servicios de almacenaje en la web, gestor de base de datos
empresariales, “clústeres”, entre otros.
Gráfico 3 Marca comercial de MySql
Fuente: www.VelocityWeb.com
Autor: Proyecto Dietaline
CARACTERÍSTICAS DE MYSQL
Según el sitio web oficial de MySQL, la edición estándar de dicha base de
datos permite entregar aplicaciones escalables de procesamiento de
transacciones en línea, brinda la facilidad de uso que se caracteriza por
su rendimiento y la confiabilidad de la resistencia industrial. Es totalmente
integrada y segura para transacciones, compatible con ACID
(Atomicity, Consistency, Isolation and Durability: Atomicidad,
Consistencia, Aislamiento y Durabilidad en español) (Oracle, 2018).
Algunas características adicionales que se pueden mencionar son:
30
Confiabilidad, rendimiento y facilidad de uso: MySQL está
probada como la base de datos de código abierto más popular del
mundo.
Desarrollo, diseño y administración de bases de datos: MySQL
Workbench brinda un entorno integrado de desarrollo, diseño y
administración para que los desarrolladores y los DBA sean más
productivos.
APLICACIONES WEB
Las aplicaciones web son sistemas informáticos construidos para que su
funcionalidad se ejecute en un explorador de páginas web y que acceden
a ellos a través de la red de comunicación, ya sea a través de una intranet
(red interna) o internet (red de redes). Una de las principales ventajas de
este tipo de aplicaciones es que no se necesita instalar el programa en
cada una de las computadoras que requieren usar la misma, sino que
reside en un equipo denominado servidor, a donde acceden los usuarios
para utilizar la herramienta.
Las aplicaciones web tienen, comúnmente tres componentes principales
que son:
1. La interface de usuario a través de la cual se utiliza el sistema
2. Un servidor de aplicaciones que es donde reside la aplicación y en
el que ejecuta las instrucciones del sistema.
3. Una base de datos en la cual se almacena la información generada
por la aplicación.
La descripción anterior corresponde a la arquitectura de las
aplicaciones web que puede ser caracterizada como un modelo de
tres capas y que se puede visualizar en la siguiente imagen.
31
Gráfico 4 - Arquitectura 3 capas de una aplicación web
Fuente: https://dietaline.wordpress.com/estadoarte/tecnologia-y-
soluciones-disponibles/
Autor: Proyecto Dietaline
SERVIDOR WEB
La definición más sencilla de servidor web, que es un programa
especialmente diseñado para transferir datos de hipertexto, es decir,
páginas web con todos sus elementos (textos, widgets, banners, etc.) a
través del protocolo http.
Los servidores web están alojados en un ordenador que cuenta con
conexión a Internet. El web server, se encuentra a la espera de que algún
navegador realice alguna petición, como por ejemplo acceder a una
página web y responde a la petición, enviando código HTML mediante
una transferencia de datos en la red.
La principal función de un servidor Web es almacenar los archivos de un
sitio y emitirlos por internet para poder ser visitado por los usuarios.
Básicamente, un servidor Web es una gran computadora que guarda y
transmite datos vía el sistema de redes llamado Internet. Cuando un
usuario entra en una página de Internet, su navegador se comunica con el
32
servidor enviando y recibiendo datos que determinan qué es lo que ve en
la pantalla (Duplka, 2018).
Gráfico 5 Funcionamiento del servidor web
Fuente: https://www.fdi.ucm.es/profesor/jpavon/web/31-ServidoresWeb-
Apache.pdf Autor: Juan Pavón
Como se puede observar en la imagen, el cliente a través del navegador
web realiza una petición al servidor web, en este caso a través del método
GET; El servidor web recibe la petición y busca en su repositorio la página
web que el cliente solicita, la interpreta y remite al peticionario el resultado
codificado en lenguaje html que el explorador web traduce y presenta en
la pantalla correspondiente. Dentro del servidor web se encuentra el
intérprete de código PHP que es el componente encargado de ejecutar
las operaciones que se haya programado, en este caso en el lenguaje de
programación PHP.
APACHE
El servidor HTTP Apache es un servidor web HTTP de código abierto,
para plataformas Unix (BSD, GNU/Linux, etc.), Microsoft Windows,
33
Macintosh y otras, que implementa el protocolo HTTP/1.12 y la noción de
sitio virtual. El servidor Apache es desarrollado y mantenido por una
comunidad de usuarios bajo la supervisión de la Apache Software
Foundation dentro del proyecto HTTP Server (httpd) (Wikipedia, 2018).
Gráfico 6 Logotipo del servidor Apache
Fuente: www.apache.org
Autor: Apache Foundation
Características del servidor Apache
- Es open Source por lo cual posee una licencia de uso libre.
- Posee un gran desempeño y una sólida robustez, gracias a su
constante desarrollo.
- Provee una muy buena base para la seguridad del sistema, gracias
a los módulos de Autentificación, Autorización y Control de Acceso
al Servidor Web.
- Posee un módulo para la versión 2.0 que permite poder utilizar los
protocolos SSL/TLS en el servidor para garantizar la seguridad en
la transmisión de datos.
- Por encontrarse en constante revisión, el servidor Apache soporta
la última versión del protocolo HTTP.
- El soporte disponible del servidor Apache es abundante, y muy
bueno.
34
- La extensibilidad por módulos lo hace extremadamente flexible y
fácil de usar, así como de configurar.
El servidor Apache ha tenido una rápida evolución por ser una
herramienta constantemente mejorada por la comunidad de web servers
alrededor del mundo que mejoran el sistema en cuanto se detectan
errores, con la supervisión de la fundación Apache.
Según el análisis realizado por el sitio especializado w3tech y publicado
en el año 2018, actualmente el 45,9% de los servidores web que están
presentes en el internet corresponde al servidor Apache convirtiéndose en
el servidor web más utilizado por los sitios web publicados (Surveys,
2018).
Gráfico 7 Servidores de mayor uso
Fuente: https://w3techs.com/technologies/overview/web_server/all
Autor: Web Technology Surveys
Sin embargo, de la mayoritaria presencia del servidor Apache en la
implementación de sitios web alrededor del mundo, también se debe
35
considerar que ha tenido una pequeña bajada en los porcentajes de uso
del mismo en el último año de análisis, como se puede apreciar en la
siguiente imagen, publicada por el sitio especializado w3tech.
Gráfico 8 Evolución del uso de Apache 2017-20186
Fuente: https://w3techs.com/technologies/details/ws-apache/all/all
Autor: Web Technology Surveys
Entorno de desarrollo integrado (IDE de desarrollo)
Es un entorno de programación que ha sido empaquetado como un
programa de aplicación que está compuesto básicamente por un editor de
código, un compilador y un constructor de interfaz gráfica (Wikipedia,
2018). Estos elementos al estar integrados en una sola herramienta
ofrecen más claridad y facilita el trabajo de los equipos de desarrollo de
software. Los IDE proveen un marco de trabajo amigable para la mayoría
de los lenguajes de programación tales como C++, PHP, Python, Java,
C#, Delphi, Visual Basic (García, 2013).
Un IDE debe tener las siguientes características:
Multiplataforma
Soporte para diversos lenguajes de programación
Integración con Sistemas de Control de Versiones
Reconocimiento de Sintaxis
36
Extensiones y Componentes para el IDE
Integración con Framework populares
Depurador
Importar y Exportar proyectos
Múltiples idiomas
Manual de Usuarios y Ayuda
Componentes
Editor de texto.
Compilador.
Intérprete.
Herramientas de automatización.
Depurador.
Posibilidad de ofrecer un sistema de control de versiones.
Factibilidad para ayudar en la construcción de interfaces gráficas
de usuarios.
FUNDAMENTACIÓN LEGAL
Ley de Propiedad Intelectual
Registro Oficial Suplemento 426 del 28 de diciembre del 2009 Capítulo I: Del Derecho de Autor.
Sección V
Disposiciones Especiales sobre ciertas Obras
Parágrafo Primero De los Programas de Ordenador
Art. 28: Los programas de ordenador se consideran obras literarias y se
protegen como tales. Dicha protección se otorga independientemente de que
hayan sido incorporados en un ordenador y cualquiera sea la forma en que estén
37
expresados, ya sea en forma legible por el hombre (código fuente) o en forma
legible por máquina (código objeto), ya sean programas operativos y programas
aplicativos, incluyendo diagramas de flujo, planos, manuales de uso, y en
general, aquellos elementos que conformen la estructura, secuencia y
organización del programa.
Art. 29: Es titular de un programa de ordenador, el productor, esto es la persona
natural o jurídica que toma la iniciativa y responsabilidad de la realización de la
obra. Se considerará titular, salvo prueba en contrario, a la persona cuyo nombre
conste en la obra o sus copias de la forma usual.
Dicho titular está además legitimado para ejercer en nombre propio los derechos
morales sobre la obra, incluyendo la facultad para decidir sobre su divulgación.
El productor tendrá el derecho exclusivo de realizar, autorizar o prohibir la
realización de modificaciones o versiones sucesivas del programa, y de
programas derivados del mismo. Las disposiciones del presente artículo podrán
ser modificadas mediante acuerdo entre los autores y el productor.
Art. 30: La adquisición de un ejemplar de un programa de ordenador que haya
circulado lícitamente, autoriza a su propietario a realizar exclusivamente:
Una copia de la versión del programa legible por máquina (código objeto)
con fines de seguridad o resguardo;
Fijar el programa en la memoria interna del aparato, ya sea que dicha
fijación desaparezca o no al apagarlo, con el único fin y en la medida
necesaria para utilizar el programa; y,
Salvo prohibición expresa, adaptar el programa para su exclusivo uso
personal, siempre que se limite al uso normal previsto en la licencia. El
adquirente no podrá transferir a ningún título el soporte que contenga el
programa así adaptado, ni podrá utilizarlo de ninguna otra forma sin
autorización expresa, según las reglas generales.
Se requerirá de autorización del titular de los derechos para cualquier otra
utilización, inclusive la reproducción para fines de uso personal o el
38
aprovechamiento del programa por varias personas, a través de redes u otros
sistemas análogos, conocidos o por conocerse.
Art. 31: No se considerará que existe arrendamiento de un programa de
ordenador cuando éste no sea el objeto esencial de dicho contrato. Se
considerará que el programa es el objeto esencial cuando la funcionalidad del
objeto materia del contrato, dependa directamente del programa de ordenador
suministrado con dicho objeto; como cuando se arrienda un ordenador con
programas de ordenador instalados previamente.
Art. 32: Las excepciones al derecho de autor establecidas en los artículos 30 y
31 son las únicas aplicables respecto a los programas de ordenador. Las normas
contenidas en el presente Parágrafo se interpretarán de manera que su
aplicación no perjudique la normal explotación de la obra o los intereses
legítimos del titular de los derechos.
TÍTULO VII RÉGIMEN DEL BUEN VIVIR
Registro Oficial 449 del 20 de octubre del 2008
Capítulo primero
Sección Octava
Ciencia, Tecnología, Innovación y Saberes Ancestrales
Art. 385: El sistema nacional de ciencia, tecnología, Innovación y saberes
ancestrales, en el marco del respeto al ambiente, la naturaleza, la vida, las
culturas y la soberanía, tendrá como finalidad:
Generar, adaptar y difundir conocimientos científicos y tecnológicos.
Recuperar, fortalecer y potenciar los saberes ancestrales.
Desarrollar tecnologías e innovaciones que impulsen la producción nacional,
eleven la eficiencia y productividad, mejoren la calidad de vida y contribuyan
a la realización del buen vivir.
39
Art. 386: El sistema comprenderá programas, políticas, recursos, acciones, e
incorporará a instituciones del Estado, universidades y escuelas politécnicas,
institutos de investigación públicos y privados, empresas públicas y privadas,
organismos no gubernamentales y personas naturales o jurídicas, en tanto
realizan actividades de investigación, desarrollo tecnológico, innovación y
aquellas ligadas a los saberes ancestrales.
El Estado, a través del organismo competente, coordinará el sistema,
establecerá los objetivos y políticas, de conformidad con el Plan Nacional de
Desarrollo, con la participación de los actores que lo conforman.
Art. 387: Será responsabilidad del Estado:
Facilitar e impulsar la incorporación a la sociedad del conocimiento para
alcanzar los objetivos del régimen de desarrollo.
Promover la generación y producción de conocimiento, fomentar la
investigación científica y tecnológica, y potenciar los saberes ancestrales,
para así contribuir a la realización del buen vivir, al sumak kausay.
Asegurar la difusión y el acceso a los conocimientos científicos y
tecnológicos, el usufructo de sus descubrimientos y hallazgos en el marco de
lo establecido en la Constitución y la Ley.
Garantizar la libertad de creación e investigación en el marco del respeto a la
ética, la naturaleza, el ambiente, y el rescate de los conocimientos
ancestrales.
Reconocer la condición de investigador de acuerdo con la Ley.
Art. 388: El Estado destinará los recursos necesarios para la investigación
científica, el desarrollo tecnológico, la innovación, la formación científica, la
recuperación y desarrollo de saberes ancestrales y la difusión del conocimiento.
Un porcentaje de estos recursos se destinará a financiar proyectos mediante
fondos concursables. Las organizaciones que reciban fondos públicos estarán
sujetas a la rendición de cuentas y al control estatal respectivo.
40
CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR
LEY ORGANICA DE EMPRESAS PÚBLICAS, LOEP
Registro Oficial Suplemento 48 de 16 de octubre del 2009
TITULO VII DE LOS SISTEMAS DE INFORMACION DE LAS
EMPRESAS PUBLICAS
Art. 45.- SISTEMAS DE INFORMACION.- Las empresas públicas
deberán divulgar en sus sitios Web, entre otros aspectos: la información
financiera y contable del ejercicio fiscal anterior; la información mensual
sobre la ejecución presupuestaria de la empresa; el informe de rendición
de cuentas de los administradores; los estudios comparativos de los dos
últimos ejercicios fiscales; sus reglamentos internos; y, de ser posible, el
estado o secuencia de los trámites o petitorios que hagan los usuarios o
consumidores; así como información sobre el estado de cuenta relativo al
pago por consumo o por servicios. También publicarán la información
sobre los procesos de contratación que realicen, de conformidad con las
disposiciones que para el efecto contempla la Ley Orgánica del Sistema
Nacional de Contratación Pública y demás normas especiales.
REGLAMENTO PARA EL EJERCICIO DE JURISDICCION COACTIVA
DE LA CNT EP
I. OBJETIVO
El presente Reglamento tiene como objetivo normar el ejercicio de la
acción coactiva por parte de la Corporación Nacional de
Telecomunicaciones, CNT EP.
II. ALCANCE
El alcance del presente reglamento es la recaudación de los valores
adeudados por los clientes, usuarios o consumidores, de la Corporación
Nacional de Telecomunicaciones - CNT EP, en adelante CNT EP.
41
III. JURISDICCION Y COMPETENCIA
El Gerente General de la CNT EP como representante legal de la
empresa ejerce la jurisdicción coactiva por sí o por medio de su delegado.
A través del presente reglamento se delega, sin necesidad de ningún otro
documento, el ejercicio de la Jurisdicción Coactiva de la Corporación
Nacional de Telecomunicaciones - CNT EP, al Jefe Nacional de Coactiva,
quien actuará como Juez Nacional de Coactiva; y, a los administradores
de las agencias regionales y provinciales, quienes actuarán como jueces
provinciales de Coactiva dentro de su circunscripción territorial.
IV. REGLAMENTO.
TITULO I
DE LA JURISDICCION COACTIVA NORMAS PARA EL EJERCICIO DE
LA JURISDICCION COACTIVA
Art. 1.- La CNT EP goza de la jurisdicción coactiva para hacer efectivo el
cobro de los valores adeudados por sus clientes, usuarios o
consumidores, sean éstos personas naturales o jurídicas, públicas o
privadas.
Art. 2.- El ejercicio de la jurisdicción coactiva, se aplicará con sujeción a la
Disposición General Cuarta de la Ley Orgánica de Empresas Públicas, a
las disposiciones pertinentes de la Sección 30a., de la Jurisdicción
Coactiva de la Codificación del Código de Procedimiento Civil, a este
Reglamento para el Ejercicio de la Jurisdicción Coactiva de la
Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT EP; y, de manera
supletoria a las demás disposiciones aplicables.
TITULO III DEL TRÁMITE PREVIO A LA EJECUCION COACTIVA
42
CAPITULO I DE LA EMISION Y NOTIFICACION DE LOS TITULOS DE
CREDITO
Art. 22.- Para agotar la etapa de recuperación extrajudicial de cartera, la
Gerencia Financiera, Gerencia Regional Financiera o Jefatura Financiera
Administrativa, según corresponda, o su delegado quién actuará por
instrucción u orden expresa constante en oficio suscrito por la referida
autoridad. Tanto el delegante como el delegado, serán solidariamente
responsables, por lo que observarán el cumplimiento de los requisitos de
fondo y forma, previo a emitir los respectivos títulos de crédito,
fundamentados en los siguientes documentos:
a) Facturas;
b) Títulos ejecutivos;
c) Instrumentos públicos;
d) Cartas de pago;
e) Asientos y libros de contabilidad; y,
f) Los demás que determine la ley.
Art. 23.- CONTENIDO DEL TITULO DE CREDITO Y NOTIFICACION. -
El título de crédito contendrá los siguientes requisitos:
a) Denominación de la empresa pública emisora del título de crédito
"Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT EP" y del área que lo
emite "Gerencia Financiera", "Gerencia Regional Financiera" o "Jefatura
Financiera Administrativa", según corresponda";
b) Lugar y fecha de la emisión y número que le corresponda;
43
c) Nombres y apellidos de la persona natural, razón social o
denominación de la persona jurídica de derecho privado o público, que se
identifique como usuario, cliente o consumidor, deudor;
d) Dirección o domicilio del usuario, cliente o consumidor, deudor, de ser
conocida;
e) Concepto por el que se emite;
f) Valor de la obligación; g) La indicación de que se cobrarán los
intereses, si éstos se causaren; y, h) Firma del Gerente Financiero,
Gerente Regional Financiero o Jefe Financiero Administrativo, según
corresponda o su respectivo delegado conforme lo indicado.
La falta de los requisitos establecidos en los literales d) y g), no causarán
la nulidad del título de crédito.
Notificado con el título de crédito, se concederá el plazo perentorio de
ocho (8) días para el pago.
El título de crédito original se mantendrá en las unidades financieras
correspondientes. El Gerente Financiero, Gerente Regional Financiero o
Jefe Financiero Administrativo, según corresponda o su delegado quién
actuará por instrucción u orden expresa constante en oficio suscrito por la
referida autoridad, certificará la copia del título de crédito, para el inicio del
juicio coactivo.
CAPITULO II DE LA EMISION DE LAS ORDENES DE COBRO
Art. 24.- Toda orden de cobro para el ejercicio de la jurisdicción coactiva,
será emitida por el Gerente Financiero, Gerente Regional Financiero o
Jefe Financiero Administrativo, según corresponda o su delegado quién
actuará por instrucción u orden expresa constante en oficio suscrito por la
referida autoridad. Tanto el delegante como el delegado, serán
44
solidariamente responsables, por lo que observarán el cumplimiento de
los requisitos de fondo y forma, previo a emitir las respectivas órdenes de
cobro, documentos que llevarán la facultad de proceder al ejercicio de
dicha jurisdicción.
Art. 25.- CONTENIDO DE LA ORDEN DE COBRO. - La orden de cobro
contendrá la siguiente información:
a) Denominación de la empresa pública emisora de la orden de cobro
"Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT EP" y del área que lo
emite "Gerencia Financiera", "Gerencia Regional Financiera" o "Jefatura
Financiera Administrativa", según corresponda";
b) Número que corresponda, lugar y fecha de la emisión;
c) Determinación del Juez de Coactiva correspondiente al cual se remite;
d) Nombres y apellidos de la persona natural, razón social o
denominación de la persona jurídica de derecho privado o público, que se
identifique como usuario, cliente o consumidor, deudor;
e) Valor de la obligación;
f) La indicación de que se cobrarán los intereses, si éstos se causaren; g)
Certificación de que se ha agotado la etapa extrajudicial de cobro; y, h)
Firma del Gerente Financiero, Gerente Regional Financiero o Jefe
Financiero Administrativo, según corresponda, o su respectivo delegado
conforme lo indicado.
CAPITULO III
DEL TRAMITE PREVIO A LA EMISION DEL AUTO DE PAGO
Art. 26.- La Gerencia Financiera, Gerencia Regional Financiera o Jefatura
Financiera Administrativa, conforme corresponda o su delegado conforme
lo indicado, previo a remitir al Juez de Coactiva el título de crédito y la
45
orden de cobro, verificará, bajo su responsabilidad, si el título de crédito
ya ha sido cancelado; si ha existido canje de cartera, sustitución de
deudor o facilidades de pago; si ha variado o no la dirección o domicilio y
la razón social del deudor; si el título de crédito y la orden de cobro ha
sido correctamente emitido; si no existen otras cuentas activas del
deudor; y, otras circunstancias importantes.
Art. 27.- Recibido el título de crédito y la orden de cobro por el Jefe
Nacional de Coactiva o Administrador de la Agencia Regional o Provincial,
según corresponda, éste dispondrá que se verifique dentro del término de
tres (3) días, los requisitos legales de fondo y forma.
De no cumplirse uno de los requisitos determinados en los capítulos
anteriores, el Jefe Nacional de Coactiva o Administrador de la Agencia
Regional o Provincial, según corresponda, devolverá dicha orden de
cobro y título de crédito a la respectiva Gerencia Financiera, Gerencia
Regional Financiera o Jefatura Financiera Administrativa, según
corresponda, o su respectivo delegado, con la indicación en cada caso,
de cuáles son las omisiones o inconsistencias incurridas.
Una vez remitido el título de crédito y orden de cobro al Jefe Nacional de
Coactiva o Administrador de la Agencia Regional o Provincial, según
corresponda, se asentará el ingreso en un registro que se llevará por
orden numérico.
TITULO IV DEL PROCESO COACTIVO
CAPITULO I DE LA EMISION DEL AUTO DE PAGO
Art. 28.- En conformidad con lo dispuesto en el artículo 946 de la
Codificación del Código de Procedimiento Civil, la jurisdicción coactiva se
ejercerá aparejando el respectivo título de crédito y fundado en la orden
de cobro legalmente emitida por la Gerencia Financiera, Gerencia
46
Regional Financiera o Jefatura Financiera Administrativa, según
corresponda o su delegado conforme lo indicado.
Art. 29.- El Jefe Nacional de Coactiva o Administrador de la Agencia
Regional o Provincial, según corresponda, procederá a distribuir a los
secretarios-abogados de Coactiva, para la iniciación de los juicios
coactivos; de dicha distribución, que se realizará dentro del término de
dos (2) días, se dejará constancia del número y de la entrega mediante
acta de entrega-recepción. Los secretarios-abogados de Coactiva a cuyo
cargo se encuentre la iniciación e impulso del trámite de los juicios
coactivos, suscribirán el acta de entrega-recepción en cuatro ejemplares,
de los cuales uno será para la Jefatura Nacional de Coactiva, el segundo
ejemplar para el Juzgado Provincial de Coactiva, el tercer ejemplar para el
administrador del contrato (de haberse contratado un Secretario-Abogado
Externo bajo la modalidad de servicios profesionales por honorarios) y el
cuarto ejemplar para el Secretario-Abogado. Si el proceso coactivo es
llevado a través del Juzgado Nacional de Coactiva, suscribirán el acta de
entrega-recepción en tres ejemplares, de los cuales una será para el
Juzgado Nacional de Coactiva, el segundo ejemplar para el administrador
del contrato (de haberse contratado un Secretario-Abogado Externo bajo
la modalidad de servicios profesionales por honorarios) y el tercer
ejemplar para el Secretario-Abogado.
Art. 30.- Cumplido lo anterior, el Juez de Coactiva dictará el auto de pago
conforme lo dispone la Sección Trigésima de la Jurisdicción Coactiva, de
la Codificación del Código de Procedimiento Civil, dentro del término de
tres (3) días contados desde la fecha de distribución a los secretarios
abogados.
Art. 31.- En el auto de pago o en cualquier tiempo antes del remate, se
podrá dictar las medidas cautelares que estime necesarias, previstas en
47
los artículos 421 y 422 de la Codificación del Código de Procedimiento
Civil, sin acompañar prueba alguna, determinándolo así en la providencia.
Art. 32.- CONTENIDO DEL AUTO DE PAGO. - El auto de pago
contendrá al menos los siguientes datos:
a) Denominación de la empresa pública emisora del auto de pago
"Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT EP";
b) Número de juicio coactivo que corresponda;
c) Identificación del Juzgado Nacional de Coactiva o Juzgado Provincial
de Coactiva, según corresponda;
d) Lugar, fecha y hora de emisión;
e) Identificación del deudor o deudores;
f) Concepto de la deuda;
g) Cuantía de la deuda;
h) Determinación de las medidas cautelares;
i) Designación y posesión del Secretario-Abogado de Coactiva; y,
j) Firma del Juez de Coactiva y del Secretario-Abogado de Coactiva.
CAPITULO II DE LA CITACION Y NOTIFICACIONES EN EL
PROCEDIMIENTO COACTIVO
Art. 33.- Emitido el auto de pago se procederá a la citación, que se llevará
a efecto, conforme a los preceptos de la Codificación del Código de
Procedimiento Civil, debiendo sentarse las correspondientes razones en
el proceso. En los casos en que deba citarse por la prensa, el extracto del
auto de pago será claro y preciso.
48
Art. 34.- El Juez de Coactiva, en el ámbito específico de sus
competencias, dispondrá se realicen las notificaciones respectivas, de
conformidad con lo establecido en la Codificación del Código de
Procedimiento Civil.
Art. 35.- La falta de señalamiento de casillero judicial por parte del
coactivado, provocará que no sea necesaria la notificación de las
providencias y demás actos procesales posteriores.
CAPITULO III DE LA DIMISION DE BIENES
Art. 36.- Citado con el auto de pago, el deudor puede pagar o dimitir
bienes para el embargo; en este último caso, el Juez de Coactiva, a su
juicio y precautelando los intereses de la empresa, se reserva la facultad
de aceptar o no dicha dimisión de bienes.
Art. 37.- El Juez de Coactiva podrá ordenar el embargo de otros bienes
de propiedad del deudor, en los siguientes casos:
a) Si éste considera que los bienes dimitidos no son convenientes para
los intereses de la CNT EP;
b) Si el valor de los bienes dimitidos no alcanza a cubrir el monto total de
la deuda;
c) Si la dimisión fuere maliciosa; o,
d) Si de la constatación física y visual se determinare un evidente
deterioro o ruina de dichos bienes.
Una vez aceptada la dimisión de bienes, el Juez de Coactiva dispondrá su
embargo y se continuará con el trámite previsto en este reglamento,
referente al remate de bienes o venta al martillo.
CAPITULO IV DE LA LIQUIDACION
49
Art. 38.- El Juez de Coactiva, dispondrá al Liquidador del Juzgado,
practique las correspondientes liquidaciones. En la liquidación, se hará
constar con precisión:
a) Nombres completos del coactivado;
b) Número del título de crédito cuyo pago se persigue;
c) Fecha de vencimiento de la obligación;
d) Fecha de corte de la liquidación;
e) Detalle del valor adeudado, cortado a la fecha de liquidación;
f) Intereses;
g) Costas procesales y gastos judiciales, en lo que corresponda;
h) Honorarios profesionales, en lo que corresponda; e,
i) Otros valores adicionales que genere la obligación en lo que
corresponda.
Actuará como Liquidador el profesional designado para el efecto a nivel
nacional o provincial; sin que puedan percibir honorarios por su
intervención.
CAPITULO V DE LA RECAUDACION
Art. 39.- El Juez de Coactiva, a través de su recaudador designado, es el
único competente para recibir todo ingreso dentro del juicio coactivo. No
podrán efectuar recaudaciones directas los secretarios-abogados de
Coactiva, ni los demás encargados del juicio coactivo.
Todo ingreso proveniente de la recaudación del juicio coactivo deberá ser
en dinero en efectivo o cheque de Gerencia girado a la orden de la
50
Corporación Nacional de Telecomunicaciones CNT EP, valores que serán
depositados en la cuenta bancaria de la Corporación Nacional de
Telecomunicaciones CNT EP, dentro de las veinte y cuatro (24) horas
contadas desde su recepción.
La CNT EP podrá implementar otras modalidades y procedimientos de
recaudación y acreditación de los valores adeudados.
Art. 40.- En los abonos que realicen los coactivados a través de las
facilidades de pago, autorizadas mediante providencia, estos se
destinarán a los siguientes rubros, en el orden que se indica:
a) Intereses;
b) Honorarios profesionales;
c) Gastos procesales y costas judiciales;
d) Valor por capital; y,
e) Multas.
Lo dispuesto en el literal b) de este artículo se aplicará con sujeción a lo
señalado en el artículo 64 de este reglamento.
CAPITULO VI DEL EMBARGO, AVALUO Y REMATE DE BIENES
Art. 41.- Si no se pagare la deuda o no se hubiere dimitido bienes para el
embargo en el término ordenado en el auto de pago, o si la dimisión fuere
maliciosa, o no alcanzare para cubrir la obligación, el Juez de Coactiva
ordenará el embargo de bienes muebles e inmuebles, para lo cual se
preferirá los que fueron materia de las medidas cautelares ordenadas.
El Depositario Judicial ejecutará las medidas correspondientes dentro del
término no mayor a cinco (5) días de ordenado el embargo.
51
Art. 42.- El Juez de Coactiva podrá decretar el embargo de bienes
inmuebles, de acuerdo a lo previsto en el artículo 423 de la Codificación
del Código de Procedimiento Civil.
Art. 43.- Para el caso de embargos anteriores al juicio coactivo, se
observarán las reglas del artículo 956 de la Codificación del Código de
Procedimiento Civil, que faculta solicitar la cancelación del embargo
anterior recaído sobre un inmueble y la cancelación de embargo de
muebles, con sujeción a lo previsto en esa norma procesal.
Art. 44.- En el secuestro de títulos valores, alhajas u objetos preciosos, el
Depositario entregará a la Gerencia Financiera, Gerencia Regional
Financiera o Jefatura Financiera Administrativa, según corresponda, de la
CNT EP, para que los mantenga en custodia. Cuando se aprehenda
dinero se depositará en la cuenta de la Corporación Nacional de
Telecomunicaciones - CNT EP, dentro de las veinte y cuatro (24) horas
contadas desde su aprehensión.
Art. 45.- Las actas de embargos y secuestros se elaborarán en un original
y tres copias, las que debidamente suscritas por el Depositario y el
Agente Judicial de haber sido designado, se incorporarán, el original al
proceso, la primera copia para el Depositario Judicial, la segunda copia
para el coactivado y la tercera copia para la Gerencia Financiera,
Gerencia Regional Financiera o Jefatura Financiera Administrativa, según
corresponda.
Art. 46.- Con la copia del acta de secuestro y embargo, e inventarios
remitidos a la Gerencia Financiera, Gerencia Regional Financiera o
Jefatura Financiera Administrativa, según corresponda, ésta procederá de
inmediato a implementar los mecanismos para la administración y control
de los bienes embargados o secuestrados, sin perjuicio de lo ordenado
por el Juez de Coactiva a los depositarios judiciales para la entrega
recepción de los bienes embargados o secuestrados.
52
Art. 47.- Al tenor del artículo 955 de la Codificación del Código de
Procedimiento Civil, el procedimiento para el embargo, avalúo y remate
de bienes, será el establecido en el de la vía de apremio del juicio
ejecutivo.
Art. 48.- Trabado el embargo de bienes muebles en el juicio de coactiva,
puede procederse al remate conforme a las normas generales, y será
también facultativo de la CNT EP, optar por la venta al martillo, en los
términos señalados en el Código de Comercio. En este caso, el Juez de
Coactiva dispondrá que se notifique a un martillador público.
Art. 49.- Los gastos y costas incurridos en la administración, custodia y
control de los bienes embargados y secuestrados en el juicio coactivo,
serán cargados a cuenta del coactivado, lo que se informará al Juez de
Coactiva para que se incorpore al expediente del proceso coactivo y se
incluyan en la liquidación respectiva.
PREGUNTA CIENTÍFICA A CONTESTARSE
¿El desarrollo de un prototipo en ambiente web para el registro y
seguimiento de los juicios coactivos de la Regional 5 de la CNT EP
Guayas, permitirá a los funcionarios encargados realizar un mejor control
de los procesos coactivos iniciados?
¿Al poseer una herramienta tecnológica donde se consolide la
información referente a los juicios coactivos iniciados por la CNT EP
permitirá el mejoramiento del proceso que realizan los abogados externos
de CNT EP?
DEFINICIONES CONCEPTUALES
53
Sistema: Conjunto de elementos que interactúan entre sí para resolver una
cuestión.
Programa: Un programa informático o programa de computadora es una
secuencia de instrucciones, escritas en un lenguaje de programación específico
para que el procesador del computador pueda ejecutar operaciones.
WWW: Sigla de la expresión inglesa World Wide Web, 'red informática mundial',
sistema lógico de acceso y búsqueda de la información disponible en Internet,
cuyas unidades informativas son las páginas web
Internet: es una red de redes que permite la interconexión descentralizada de
computadoras a través de un conjunto de protocolos denominado TCP/IP.
Servidor web: Un servidor web o servidor HTTP es un programa informático que
procesa una aplicación del lado del servidor, realizando conexiones
bidireccionales o unidireccionales y síncronas o asíncronas con el cliente y
generando o cediendo una respuesta en cualquier lenguaje o Aplicación del lado
del cliente.
Servidor de aplicaciones: un servidor en una red de computadores que ejecuta
ciertas aplicaciones. Usualmente se trata de un dispositivo de software que
proporciona servicios de aplicación a las computadoras cliente.
http: Abreviatura de la forma inglesa Hypertext Transfer Protocol, “Protocolo de
transferencia de hipertextos”, que se utiliza en algunas direcciones de internet.
Base de datos: una colección de información organizada de forma que un
programa de ordenador pueda seleccionar rápidamente los fragmentos de datos
que necesite. Una base de datos es un sistema de archivos electrónico
Sistema informático: es un sistema que permite almacenar y procesar
información; es el conjunto de partes interrelacionadas: hardware, software y
personal informático.
Proyecto: Idea de una cosa que se piensa hacer y para la cual se establece un
modo determinado y un conjunto de medios necesarios.
54
Proyecto informático: Conjunto ordenado de tareas realizado por recursos
humanos con responsabilidad, utilizando recursos técnicos entendiendo su
complejidad, que permiten construir un producto de software, que cubre el logro
de algún objetivo u objetivos claramente predeterminados por alguien.
55
CAPÍTULO III
PROPUESTA TECNOLÓGICA
Análisis de factibilidad
- Factibilidad Operacional
La propuesta para el desarrollo de un sistema web que permite el registro
y seguimiento de los juicios coactivos en la Corporación Nacional de
Telecomunicaciones E.P, especialmente en la regional Guayas, ha
obtenido de parte de los funcionarios a los cuales se ha entrevistado
durante la ejecución del proyecto diversas muestras de apoyo pues
consideran que será una herramienta adecuada que aportará de manera
positiva a las tareas de control del proceso. Esta herramienta proveerá la
información adecuada en los plazos pertinentes a los funcionarios a los
cuales les compete el seguimiento y control de los resultados de los
juicios coactivos.
Durante la etapa de investigación, en la cual se recabó la información de
parte de los futuros usuarios del sistema, se recopilaron también sus
inquietudes y observaciones y se fueron recopilando las dudas que
podrían tener acerca del proceso. El responsable del seguimiento a la
ejecución de los juicios coactivos por parte de abogados externos,
contratados específicamente para ejecutar las acciones de los juicios a
los cuales se le ha asignado, mencionan que es una herramienta
adecuada para tener la información necesaria para el control de los
contratos y posterior pago, así como el de asegurar a los clientes de CNT
EP la ejecución de todos los pasos procesales garantizando así su
derecho constitucional al debido proceso.
56
- Factibilidad técnica
Para el desarrollo del proyecto de titulación se requirió de un equipo de
cómputo con características técnicas básicas, en el cual se instaló las
herramientas informáticas para el desarrollo de la solución planteada,
como son:
Sistema operativo: Windows 10
Base de datos: Mysql 5.7
Administración de base de datos: MySql Wonbrench 8.0
Servidor web: Apache 7.0
IDE de desarrollo: PhpStorm 2018.2.2
El equipo utilizado durante el proceso de desarrollo tiene las siguientes
características técnicas de hardware:
Procesador: Intel I5 7200U, cuatro núcleos de 2,5 Ghz o superior
Disco duro: 500 Gb de espacio libre
Memoria: 8 Gb minimo
Sin embargo, considerando la gran cantidad de información que se va a
procesar y almacenar en la posible operación del sistema, se recomienda
que el servidor web y el servidor de base de datos se encuentren
instalados en dos equipos distintos, los cuales deberán tener las
siguientes características mínimas para su correcto funcionamiento.
Procesador: Intel Xeon E7 v4 2,40 GHz - 3,40 GHz o superior
Memoria: RAM 16.0 GB
Disco Duro: 2 TB
Los funcionarios de la CNT E.P. regional Guayas poseen equipos de
escritorio las cuales tienen instalados exploradores web a través de los
cuales podrían acceder al sistema. No se requiere instalar herramientas
informáticas adicionales en los equipos de los usuarios finales.
57
- Factibilidad Legal
A través de la Ley Orgánica de empresas públicas se estableció la
capacidad coactiva que tienen las instituciones determinadas por dicha
ley para recuperar los valores adeudados por sus clientes por la
prestación de los servicios que correspondan. Adicionalmente la
institución emitió en abril del 2011 el “Reglamento para el ejercicio de
jurisdicción coactiva de la CNT-EP” en el cual se establecen los
parámetros de cumplimiento obligatorio para la ejecución de los procesos
coactivos. A través del mencionado documento se establecen las
funciones de cada uno de los funcionarios de la institución y los pasos a
ejecutar por cada uno de ellos.
Por lo anterior, el proyecto de titulación desarrollado no quebranta las
leyes o normativas vigentes de la república del Ecuador en cuanto a la
ejecución de procesos coactivos y aporta de manera significativa en el
debido proceso. Adicionalmente, los derechos de autor del proyecto son
de propiedad de la Universidad de Guayaquil, según la declaración de las
páginas iniciales del presente documento, por tratarse de un proyecto de
titulación para acceder al título de tercer nivel, según la Ley Orgánica de
Educación Superior y estatutos de la institución.
Adicionalmente, el desarrollo de un sistema informático que apoye a las
actividades de gestión de los juicios coactivos en la CNT EP, no incumple
las demás leyes que rigen el funcionamiento de las instituciones del
sector público por lo cual el desarrollo de un prototipo web para registrar
los juicios coactivos en la CNT EP es legalmente factible.
- Factibilidad Económica
58
El desarrollo de una aplicación web que permita registrar los juicios
coactivos y las acciones que se ejecutan durante el proceso coactivo,
como parte de la ejecución del proyecto de titulación, ha presentado
algunos costos económicos, los cuales han sido asumidos completamente
por la autora de la investigación.
Cuadro N° 2 Tabla de costos - inversión
EGRESOS DÓLARES
Suministros de oficina $ 200,00
Fotocopias e impresiones $50,00
Libros y documentos $100,00
Laptop $1500,00
Investigadores:
- Desarrollo de la investigación
- Desarrollo del sistema
$2000,00
Empastado, anillado de tesis de
grado
$200,00
Recurso Humano $2000,00
TOTAL $6050,00
Elaboración: Katherine Paredes
Fuente: Datos de la investigación.
Tomando en consideración los equipos y licencias necesarias para la
implementación del proyecto se han proyectado los costos de inversión
que se resumen en la siguiente tabla:
59
Cuadro N° 3 Costos de inversión
IMPLEMENTACIÓN
EGRESOS DÓLARES
POR
UNIDAD
CANTIDAD TOTAL
Servidor Gen9, Intel
Xeon® E3-1200 v5 4 GHz
$3800,00
1
$3800,00
Servidor Gen9, Intel®
Xeon® E3-1200 v5 4 GHz
$3800,00 1
$3800,00
Licencia del sistema
operativo
800 2 $1600
TOTAL
$9200,00
Elaboración: Katherine Paredes
Fuente: Datos de la investigación.
Como se puede observar en la tabla 3, los costos presentados
representan los valores en el mercado actual en el caso de que se tuviera
que adquirir nuevos equipos exclusivamente para la implementación del
proyecto presentado, sin embargo, CNT EP posee equipos servidores con
las características necesarias para alojar el sistema de manera que pueda
ejecutarse de manera satisfactoria por lo cual se podría evitar el costo de
los equipos mencionados.
60
Etapas de la metodología del proyecto
Durante el proceso de investigación y el desarrollo de la aplicación web se
utilizó una metodología de desarrollo de sistemas informáticos ágil
denominada SCRUM que permite “construir” la aplicación en una
secuencia de iteraciones a través de las cuales se completan avances
incrementales hasta completar la funcionalidad requerida.
Cada una de estas iteraciones se denomina Sprint y según la metodología
cada uno no debe superar las 4 semanas de duración.
Como paso inicial se establece los responsables y roles de cada uno de
los participantes del proyecto, los cuales se encuentran en la siguiente
tabla:
Cuadro N° 4 Participantes del Proyecto
Rol Nombre Cargo
Product Owner Licda. Carla Cárdenas
Abogado
externo
Scrum Master Ing. Carlos Corral
Tutor de
proyecto
Desarrolladores
D1. Katherine Paredes Moncada
Ing. De
Desarrollo
Elaboración: Katherine Paredes Moncada
Fuente: Datos de la investigación.
61
Luego que se realizó la definición de los roles de cada uno de los
participantes en el proyecto, se desarrolla la reunión con el Product
Owner para formalizar los requerimientos y alcances de la propuesta
presentada que da como resultado el Product Backlog que es el
documento donde se lista la funcionalidad general de la aplicación
priorizado según las necesidades de los usuarios. La siguiente tabla
muestra la lista de funcionalidades del sistema.
Cuadro N° 5 Product Backlog
Product backlog – Sprints
# Requerimiento Sprint Esfuerzo en horas
Objetivo
1 R1. Arquitectura de la aplicación.
1 8 Establecer la arquitectura de la propuesta.
2 R2. Diseño de interfaz de la aplicación
1 24 Realizar el diseño de la interfaz de usuario.
3 R3. Módulo de seguridad web (usuarios, módulos, roles)
1 36
Configuración de usuarios y roles de la aplicación y las opciones por cada rol.
4 R4. Administración de tablas de configuración del sistema.
1 72 Administración de tablas de configuración.
5 R4. Administración de juicios 1 48 Creación y administración de los juicios coactivos.
6 R5. Administración de las acciones por juicio
2 48
Creación y administración de las acciones / actividades del juicio.
7 R6. Generación de Reportes 2 16 Creación de reportes de la aplicación.
Fuente: Datos de la investigación Autor: Katherine Paredes Moncada
62
Una vez que se obtuvo el “product BackLock” se desarrolló la planificación
de cada una de las iteraciones (Sprint plannig) con los miembros del
equipo y cuyo resultado se presenta en la siguiente tabla:
Cuadro N° 6 Sprint Planning
Req. Tarea Responsables Estado Horas estimadas
R1 T1: Arquitectura de la aplicación, servicios web.
D1 Terminada 8
R2 T2: Diseño de la interfaz de usuario D1 Terminada 24
R3 T3: Administración de roles D1 Terminada 12
T3: Administración de usuarios. D1 Terminada 12
R3 T4: Administración de módulos D1 Terminada 8
R3 T5: Administración de privilegios D1 Terminada 4
R4 T6: Administración de tipos de personas
D1 Terminada 12
R4 T7: Administración de tipos de documentos
D1 Terminada 12
R4 T8: Administración de acciones de juicios
D1 Terminada 12
R4 T9: Administración de Títulos D1 Terminada 12
R4 T10: Administración de abogados D1 Terminada 12
R4 T11: Administración de coactivados. D1 Terminada 12
R5 T12. Administración de juicios D1 Terminada 12
R5 T13: Administración de las acciones en el juicio
D1 Terminada 12
R6 T14: Administrar documentos del juicio.
D1 Terminada 6
R6 T15: Generación de reportes D1
Terminada
6
Fuente: Datos de la investigación
Autor: Katherine Paredes Moncada
63
Casos de uso
El diagrama de casos de uso se utiliza durante el proceso de desarrollo de
software con la finalidad de obtener, con la participación de los futuros usuarios
del sistema, la funcionalidad que deberá ser creada en la aplicación.
Gráfico 9 Caso de uso – Usuario
Crear usuario
Editar usuario
Eliminar usuario
Administrador
Mensaje Error
Consultar usuario
<<extender>>
<<extender>>
<<extender>>
<<extender>>
Recuperar cuenta
<<extender>>
Administrar roles
<<extender>>
Fuente: Datos de la investigación
Autor: Katherine Paredes
Los casos de uso presentados en la imagen 9 permitirá que la creación de los
usuarios y los roles de los funcionarios que participan en la aplicación.
64
Cuadro N° 7 Caso de uso crear usuario
CU001 CREAR USUARIOS
CASO DE USO CREAR USUARIOS
ACTORES Usuario Administrador
OBJETIVO Crear una cuenta de usuario del sistema.
DESCRIPCION Crear nuevo usuario en el sistema.
PRECONDICIONES El administrador debe haber iniciado sesión
POSTCONDICIONES Usuario creado
FLUJO NORMAL 1. El administrador selecciona la opción Nuevo Usuario.
2. El sistema muestra el formulario con los datos que necesita para crear el nuevo usuario.
3. El usuario registra información del usuario.
4. El sistema valida los datos ingresados por el usuario.
5. El sistema valida que el número de cédula sea válido. Valida que no se haya creado previamente en el sistema.
6. El sistema permite el ingreso de una contraseña.
7. El sistema cifra la contraseña del nuevo usuario.
8. El sistema obtiene la contraseña cifrada del usuario.
FLUJO ALTERNATIVO
(3.1). En caso de existir datos inválidos, el sistema muestra una alerta. (4.1). En caso de existir el usuario en el sistema, se muestra una alerta. (4.2). en caso que el número de cédula no sea válido, el sistema muestra una alerta.
Fuente: Datos de investigación
Elaborado por: Katherine Paredes
65
Cuadro N° 8 Caso de uso consultar usuarios
CU002 CONSULTAR USUSARIOS
CASO DE USO CONSULTAR USUARIOS
ACTORES Usuario Administrador
OBJETIVO Buscar datos de los usuarios, para visualizar o dar mantenimiento.
DESCRIPCION Mostrar en un listado los datos de los usuarios registrados en el sistema.
PRECONDICIONES Seleccionar un usuario.
POSTCONDICIONES Mostar los datos del usuario.
FLUJO NORMAL 1. El usuario selecciona un usuario del sistema
2. El sistema muestra los datos completos del usuario.
FLUJO ALTERNATIVO
(2.1). En caso de no existir usuarios en el sistema, se muestra una alerta.
Fuente: Datos de investigación
Elaborado por: Katherine Paredes
66
Cuadro N° 9 Descripción de casos de uso – Editar usuario
CU003 EDITAR USUARIO
CASO DE USO EDITAR USUARIO
ACTORES Administrador
OBJETIVO Mantenimiento de los datos de usuario del sistema.
DESCRIPCION Actualizar datos de un usuario de sistema.
PRECONDICIONES Seleccionar un usuario del sistema
POSTCONDICIONES Datos del usuario actualizados
FLUJO NORMAL 1. El administrador selecciona su usuario del sistema.
2. El sistema muestra los datos completos del usuario.
3. El sistema permite al operador realizar las siguientes opciones: Editar datos del usuario.
4. El administrador no tiene acceso a otros usuarios para modificar su información.
5. El sistema guarda los cambios realizados en la pantalla.
FLUJO ALTERNATIVO (4.1). En caso de no existir el permiso para una de las opciones, el sistema muestra una alerta.
Fuente: Datos de investigación
Elaborado por: Katherine Paredes
67
Cuadro N° 10 - Descripción de casos de uso – Administrar roles
CU004 ADMINISTRAR ROLES
CASO DE USO ADMINISTRAR ROLES
ACTORES Administrador
OBJETIVO Mantenimiento de los roles de usuario del sistema.
DESCRIPCION Actualizar datos de los grupos de usuarios del sistema.
PRECONDICIONES
POSTCONDICIONES Datos del rol almacenados.
FLUJO NORMAL 1. El administrador selecciona la opción Administrar grupos.
2. El sistema muestra los datos de los grupos creados.
3. El sistema permite al operador realizar las siguientes opciones: Visualizar rol Editar datos de rol.
4. El sistema guarda los cambios realizados en la pantalla.
FLUJO ALTERNATIVO
(4.1). En caso de no existir el permiso para una de las opciones, el sistema muestra una alerta.
Elaboración: Katherine Paredes Fuente: Datos de la investigación.
68
Gráfico 10 Caso de uso – Juicios
Crear jucio
Editar juicio
Eliminar juicioSecretario MensajeError
Consultar juicio
Administrador
<<extender>>
<<extender>>
<<extender>>
<<extender>>
Cargar documentos<<incluir>>
<<extender>>
Asignar abogado juicio
Archivar juicio
Fuente: Datos de la investigación
Autor: Katherine Paredes
En la imagen 10 muestra los casos de uso relacionados a la gestión de los
juicios coactivos desde su creación hasta el archivo de la causa.
69
Cuadro N° 11 Caso de uso crear juicio
CU005 CREAR JUICIO
CASO DE USO CREAR JUICIO
ACTORES Usuario Administrador
OBJETIVO Crear un nuevo juicio en el sistema.
DESCRIPCION Crear nuevo juicio coactivo en el sistema.
PRECONDICIONES El administrador debe haber iniciado sesión
POSTCONDICIONES juicio coactivo creado
FLUJO NORMAL 9. El administrador selecciona la opción Nuevo juicio coactivo.
10. El sistema muestra el formulario con los datos que necesita para crear el nuevo juicio coactivo.
11. El usuario registra información del juicio coactivo.
12. El sistema valida los datos ingresados por el usuario.
FLUJO ALTERNATIVO (3.1). En caso de existir datos inválidos, el sistema
muestra una alerta.
(4.1). En caso de existir el usuario en el sistema, se
muestra una alerta.
(4.2). en caso que el número de cédula no sea válido, el
sistema muestra una alerta.
Fuente: Datos de investigación
Elaborado por: Katherine Paredes
70
Cuadro N° 12 Caso de uso consultar juicios coactivos
CU006 CONSULTAR JUICIOS
CASO DE USO CONSULTAR JUICIOS
ACTORES Usuario Administrador
OBJETIVO Buscar datos de los juicios coactivo para
visualizar o dar mantenimiento.
DESCRIPCION Mostrar en un listado los datos de los juicios
coactivos registrados en el sistema.
PRECONDICIONES Seleccionar un juicio coactivo.
POSTCONDICIONES Mostar los datos del juicio coactivo.
FLUJO NORMAL 3. El usuario selecciona un juicio coactivo del sistema
4. El sistema muestra los datos completos del juicio coactivo.
FLUJO
ALTERNATIVO (2.1). En caso de no existir juicios coactivos
en el sistema, se muestra una alerta.
Fuente: Datos de investigación
Elaborado por: Katherine Paredes
71
Cuadro N° 13 Descripción de casos de uso – Editar juicio
CU007 EDITAR JUICIO
CASO DE USO EDITAR JUICIO
ACTORES Administrador
OBJETIVO Mantenimiento de los datos de juicio
coactivo del sistema.
DESCRIPCION Actualizar datos de un juicio coactivo del
sistema.
PRECONDICIONES Seleccionar un juicio coactivo del sistema
POSTCONDICIONES Datos del juicio coactivo actualizados
FLUJO NORMAL 1. El administrador selecciona su juicio coactivo del sistema.
2. El sistema muestra los datos completos del juicio coactivo.
3. El sistema permite al usuario realizar las siguientes opciones: Editar datos del juicio
coactivo. 4. El sistema guarda los cambios
realizados en la pantalla.
FLUJO
ALTERNATIVO
(4.1). En caso de no existir el permiso para
una de las opciones, el sistema muestra una
alerta.
Fuente: Datos de investigación
Elaborado por: Katherine Paredes
72
Cuadro N° 14 - Descripción de casos de uso – Asignar abogado
CU008 ASIGNAR ABOGADO
CASO DE USO ASIGNAR ABOGADO
ACTORES Administrador
OBJETIVO Mantenimiento de los juicios, campo abogado.
DESCRIPCION Actualizar datos de los juicio coactivo.
PRECONDICIONES
POSTCONDICIONES Datos del abogado en juicio almacenados.
FLUJO NORMAL 1. El administrador selecciona la opción Asignar abogado
2. El sistema guarda los cambios
realizados en la pantalla.
FLUJO
ALTERNATIVO
(4.1). En caso de no existir el permiso para una
de las opciones, el sistema muestra una alerta.
Elaboración: Katherine Paredes
Fuente: Datos de la investigación.
Una vez que los juicios estén creados en el sistema y sean asignados a un
abogado externo, este último registrará las acciones que se van desarrollando
durante el proceso coactivo, según lo muestra la imagen 11.
73
Gráfico 11 Caso de uso - Acciones de Juicio
Registrar acción juicio
Editar acción juicio
Abogado
MensajeError
<<extender>>
<<extender>>
Cargar documento<<incluir>>
<<extender>>
Eliminar acción juicio
Fuente: Datos de la investigación
Autor: Katherine Paredes
Cuadro N° 15 Caso de uso crear acción juicio
CU009 CREAR ACCIÓN JUICIO
CASO DE USO CREAR ACCIÓN JUICIO
ACTORES Usuario Administrador
OBJETIVO Crear un nuevo acción de juicio en el sistema.
DESCRIPCION Crear nuevo acción de juicio coactivo en el
sistema.
PRECONDICIONES El administrador debe haber iniciado sesión
POSTCONDICIONES acción de juicio coactivo creado
FLUJO NORMAL 1. El administrador selecciona la opción Nuevo acción de juicio coactivo.
2. El sistema muestra el formulario con los datos que necesita para crear la nueva acción de juicio coactivo.
3. El usuario registra información de la acción de juicio coactivo.
4. El sistema valida los datos ingresados por el usuario.
FLUJO
ALTERNATIVO
(3.1). En caso de existir datos inválidos, el sistema
muestra una alerta.
(4.1). En caso de existir el usuario en el sistema,
se muestra una alerta.
(4.2). en caso que el número de cédula no sea
válido, el sistema muestra una alerta.
Fuente: Datos de investigación
Elaborado por: Katherine Paredes
74
Cuadro N° 16 Caso de uso consultar acciones de juicios coactivos
CU010 CONSULTAR ACCIONES DE JUICIOS
CASO DE USO CONSULTAR ACCIONES DE JUICIOS
ACTORES Usuario Administrador
OBJETIVO Buscar datos de las acciones de juicios
coactivo para visualizar o dar mantenimiento.
DESCRIPCION Mostrar en un listado los datos de las acciones
de juicios coactivos registrados en el sistema.
PRECONDICIONES Seleccionar una acción de juicio coactivo.
POSTCONDICIONES Mostar los datos de la acción de juicio
coactivo.
FLUJO NORMAL 1. El usuario selecciona una acción de juicio coactivo del sistema
2. El sistema muestra los datos completos de las acciones de juicio coactivo.
FLUJO
ALTERNATIVO
(2.1). En caso de no existir juicios coactivos en
el sistema, se muestra una alerta.
Fuente: Datos de investigación
Elaborado por: Katherine Paredes
75
Cuadro N° 17 Descripción de casos de uso – Editar acciones de juicio
CU011 EDITAR ACCIONES JUICIO
CASO DE USO EDITAR ACCIONES DE JUICIO
ACTORES Administrador
OBJETIVO Mantenimiento de los datos de acciones de
juicio coactivo del sistema.
DESCRIPCION Actualizar datos de una acción de juicio
coactivo del sistema.
PRECONDICIONES Seleccionar una acción de juicio coactivo del
sistema
POSTCONDICIONES Datos de la acción del juicio coactivo
actualizados
FLUJO NORMAL 1. El administrador selecciona una acción de juicio coactivo del sistema.
2. El sistema muestra los datos completos de la acción del juicio coactivo.
3. El sistema permite al usuario realizar las siguientes opciones: Editar datos de la acción de juicio
coactivo. 4. El sistema guarda los cambios
realizados en la pantalla.
FLUJO
ALTERNATIVO
(4.1). En caso de no existir el permiso para una
de las opciones, el sistema muestra una alerta.
Fuente: Datos de investigación
Elaborado por: Katherine Paredes
76
Cuadro N° 18 Descripción de casos de uso – Subir documento
CU012 SUBIR DOCUMENTO
CASO DE USO SUBIR DOCUMENTO
ACTORES Administrador
OBJETIVO Cargar documentos relacionados a la acción
del juicio.
DESCRIPCION Permite registrar los documentos relacionados
al proceso coactivo ejecutado por la CNT
PRECONDICIONES Seleccionar una acción de juicio coactivo del
sistema
POSTCONDICIONES Datos de la acción del juicio coactivo
actualizados
FLUJO NORMAL 1. El usuario selecciona un juicio coactivo del sistema.
2. El sistema solicita se cargue un documento.
3. El sistema permite al usuario realizar las siguientes opciones: Seleccionar un documento.
4. El sistema guarda los cambios realizados en la pantalla.
FLUJO
ALTERNATIVO
(4.1). En caso de no existir el permiso para
una de las opciones, el sistema muestra una
alerta.
Fuente: Datos de investigación
Elaborado por: Katherine Paredes
La imagen 12 presenta los casos de uso relacionados a la gestión de los
tipos de documentos que el sistema permite se puedan cargar como parte
del proceso coactivo.
Los casos de uso presentados en la imagen 13 permitirán la creación de los
abogados que realizarán los juicios.
77
Gráfico 12 Caso de uso – Abogados
Crear abogado
Editar abogado
Eliminar abogado
Administrador
Mensaje Error
Consultar abogado<<extender>>
<<extender>>
<<extender>>
<<extender>>
Eliminar acciones juicio
<<extender>>Crear acciones juicio
<<extender>>
Editar acciones juicio
<<extender>>
Fuente: Datos de la investigación
Autor: Katherine Paredes
78
Cuadro N° 19 Caso de uso crear abogado
CU0013 CREAR ABOGADO
CASO DE USO CREAR ABOGADO
ACTORES Usuario Administrador
OBJETIVO Crear un nuevo abogado en el sistema.
DESCRIPCION Crear nuevo abogado en el sistema.
PRECONDICIONES El administrador debe haber iniciado sesión
POSTCONDICIONES abogado creado
FLUJO NORMAL 1. El administrador selecciona la opción Nuevo abogado.
2. El sistema muestra el formulario con los datos que necesita para crear el nuevo abogado.
3. El usuario registra información del abogado.
4. El sistema valida los datos ingresados por el usuario.
FLUJO
ALTERNATIVO
(3.1). En caso de existir datos inválidos, el
sistema muestra una alerta.
(4.1). En caso de existir el usuario en el sistema,
se muestra una alerta.
(4.2). en caso que el número de cédula no sea
válido, el sistema muestra una alerta.
Fuente: Datos de investigación
Elaborado por: Katherine Paredes
79
Cuadro N° 20 Caso de uso consultar abogados
CU014 CONSULTAR ABOGADOS
CASO DE USO CONSULTAR ABOGADOS
ACTORES Usuario Administrador
OBJETIVO Buscar datos de los abogados para visualizar o
dar mantenimiento.
DESCRIPCION Mostrar en un listado los datos de los abogados
registrados en el sistema.
PRECONDICIONES Seleccionar un abogado.
POSTCONDICIONES Mostar los datos del abogado.
FLUJO NORMAL 1. El usuario selecciona un abogado del sistema
2. El sistema muestra los datos completos del abogado.
FLUJO
ALTERNATIVO
(2.1). En caso de no existir juicios coactivos en
el sistema, se muestra una alerta.
Fuente: Datos de investigación
Elaborado por: Katherine Paredes
80
Cuadro N° 21 Descripción de casos de uso – Editar abogado
CU015 EDITAR ABOGADO
CASO DE USO EDITAR ABOGADO
ACTORES Administrador
OBJETIVO Mantenimiento de los datos de abogado del
sistema.
DESCRIPCION Actualizar datos de un abogado del sistema.
PRECONDICIONES Seleccionar un abogado del sistema
POSTCONDICIONES Datos del juicio coactivo actualizados
FLUJO NORMAL 1. El administrador selecciona su abogado del sistema.
2. El sistema muestra los datos completos del abogado.
3. El sistema permite al usuario realizar las siguientes opciones: Editar datos del abogado.
4. El sistema guarda los cambios realizados en la pantalla.
FLUJO
ALTERNATIVO
(4.1). En caso de no existir el permiso para
una de las opciones, el sistema muestra una
alerta.
Fuente: Datos de investigación
Elaborado por: Katherine Paredes
Entregables del proyecto
Para considerar que el proyecto de titulación ha sido completado, se
deberá entregar lo siguiente:
Informe de proyecto de titulación (Capítulos)
Fuentes del sistema.
Manual de usuario.
81
Modelos del sistema
Diagrama del proceso coactivo
Diseño de base de datos.
Diseño de la aplicación
Manual de usuario
En el manual de usuario se detalla las funcionalidades de la aplicación
web y la explicación de cada función para realizar el proceso de juicio
coactivo, est6 se enc4entra en el Anexo 13.
Modelos del sistema
Los modelos del sistema son un conjunto de diseños lógicos de ingeniería
que se realizan durante el proceso de desarrollo de software y tienen la
finalidad de describir el sistema desde diferentes puntos de vista, previo a
la “construcción” del sistema a través de la implementación del código
correspondiente. Los modelos de ingeniería de software que se
desarrollaron durante el proyecto son los siguientes:
Diagrama del proceso coactivo
El diagrama de procesos es la secuencia de actividades que realizan los
involucrados durante el juicio coactivo donde se definen las acciones y
responsabilidades de cada uno de los funcionarios públicos, así como del
cliente-deudor de la institución. El diagrama de procesos fue desarrollado
en base a la información obtenida durante el levantamiento de
información y cuyo resultado se encuentra en el Anexo 1 del presente
documento.
Modelo de datos
El modelo de datos describe la estructura lógica de la base de datos en la
cual se almacenará la información que se genere en el sistema y,
82
principalmente determina el modo de almacenar, organizar y manipular
los datos de la aplicación. En el proyecto se utilizó el modelo entidad –
relación, la cual se observa en la siguiente imagen.
Gráfico 13 Modelo entidad – relación
Usuarios
id_usuarioCP
clave
estado
Rol_usuario
Id_rolCP
nombre_rol
descripcion_rol
nombre_usuario
Fecha_registro
fecha_registro
estado
Juicios_coactivos
id_juicioCP
Fecha_titulo_credito
fecha_registro
Monto_titulo
Interes
Multa_mora
estado
id_abog_gestor
N_titulo_credito
id_coactivado
No_orden_cobro
Fecha_orden_cobro
No_juicio_coactivo
Documentos_relacionados
Id_juicio_coactivoCP
id_documento
id_tipo_documento
estado Acciones_juicio
id_accionCP
nombre_accion
fecha_registro
estado
coactivados
id_documento_coactCP
nombres
apellidos
tipo_persona
id_tipo_personaCP
nombre_tipo
fecha_registro
estado
Razon_social
Direccion
Direccion_alterna
Telefono_convencional1
Telefono_convencional2
Telefono_celular1
Telefono_celuar2
correo_electronico
id_tipo_persona
Detalles_juicio_coactivo
id_juicio_coactivoCP
id_detalle_juicio
Id_accion
Fecha_registro
Fecha_ejecucion
Documento_respaldo
fecha_registro
Tipos_documento
Id_tipo_documentoCP
nombre_tipo
fecha_registro
estado
ruta_documento
documento
Fuente: Datos de la investigación
Autor: Katherine Paredes
En la imagen anterior se puede observar la estructura lógica de los datos
del sistema de información de juicios coactivos que será creado en el
sistema de gestión de base de datos llamado MySql.
Diseño de la aplicación
El diseño de la aplicación muestra cada una de las pantallas que va utilizar el
sistema.
83
Gráfico 14 Pantalla Inicio de sesión
Fuente: Datos de la investigación
Autor: Katherine Paredes
Pantalla Administrar grupos
En esta pantalla se presenta la lista de grupos actualmente registrados en el
sistema. En esta pantalla se puede visualizar el nombre del grupo (rol del
sistema), nivel del grupo y el estado:
Gráfico 15 Administrar grupos
Fuente: Datos de la investigación Autor: Katherine Paredes
84
Agregar grupo permite ingresar los datos para registrar un nuevo grupo (rol) del
sistema.
Gráfico 16 Agregar usuarios
Fuente: Datos de la investigación Autor: Katherine Paredes
Administrar usuarios
En esta pantalla se presenta la información los usuarios registrados en el
sistema.
Gráfico 17 Administrar usuarios
Fuente: Datos de la investigación Autor: Katherine Paredes
85
Agregar usuario en la siguiente pantalla muestra el formulario para ingresas un
nuevo usuario.
Gráfico 18 Agregar usuarios
Fuente: Datos de la investigación Autor: Katherine Paredes
Pantalla acción de juicio en la siguiente pantalla muestra el formulario para
ingresas una nueva acción de juicio.
Gráfico 19 Acciones sobre los registros de usuarios
Fuente: Datos de la investigación Autor: Katherine Paredes
86
Pantalla ingreso de título en la siguiente pantalla muestra el formulario para
ingresas un nuevo título.
Gráfico 20 Acciones sobre los registros de usuarios
Fuente: Datos de la investigación Autor: Katherine Paredes
Pantalla ingreso de abogado en la siguiente pantalla muestra el formulario para
ingresas un nuevo abogado.
Gráfico 21 Ingresar abogado
Fuente: Datos de la investigación Autor: Katherine Paredes
87
Pantalla ingreso de coactivado en la siguiente pantalla muestra el formulario
para ingresas un nuevo coactivado.
Gráfico 22 Agregar coactivado
Fuente: Datos de la investigación Autor: Katherine Paredes
Pantalla listada de juicios muestra el listado de los juicios
Gráfico 23 Administración de juicios coactivos
Fuente: Datos de la investigación Autor: Katherine Paredes
88
Pantalla ingreso de juicio en la siguiente pantalla muestra el formulario para
ingresas un nuevo juicio.
Gráfico 24 Agregar juicio
Fuente: Datos de la investigación Autor: Katherine Paredes
CRITERIOS DE VALIDACIÓN DE LA PROPUESTA
Para validar el correcto funcionamiento del sistema se realizaron las
pruebas funcionales de la aplicación en conjunto con los funcionarios de
coactiva de la Corporación nacional de Telecomunicaciones regional
Guayas quienes verificaron que las opciones contribuirán a sus
actividades diarias. Durante el proceso de validación los mencionados
funcionarios evaluaron las siguientes funcionalidades:
89
Cuadro N° 22 Funcionalidades del Proyecto
FUNCIONALIDADES DEL PROYECTO
Registro y administración de usuarios usuarios y roles de la aplicación
Registro y administración de las
estructuras de configuración del
sistema.
Tipos de personas, Tipos de documentos, Acciones en juicios, Títulos profesionales, Profesionales abogados y Coactivados
Registro y administración de juicio
coactivo.
Creación de juicio
Administración de las acciones /
impulso de juicio.
Orden De Cobro, Auto De Pago (juicio
coactivo), Medidas cautelares activas
(Precautelares), Citación judicial,
Recuperación de valores (capital
+interés) pago, Levantamiento de las
medidas cautelares, Finalización de
juicio
Reportes del sistema Reporte en proceso o finalización del
juicio
Fuente: Datos de la investigación
Autor: Katherine Paredes
La funcionalidad mencionada corresponde a la información recopilada
durante el proceso de investigación y fue expuesta a los funcionarios de la
CNT Regional 5 que verificaron la funcionalidad de cada una de las
opciones presentadas.
90
PROCESAMIENTO Y ANÁLISIS
Durante el desarrollo del proyecto se obtuvo información de los
funcionarios de la Regional 5 de la Corporación Nacional de
Telecomunicaciones, quienes respondieron las encuestas proporcionadas
por la autora del estudio y cuyos resultados se presentan a continuación:
RESULTADOS DE LA ENCUESTA
Como parte de las actividades relacionadas a la ejecución del proyecto
de titulación, se desarrolló una encuesta con la finalidad de recopilar la
opinión de los miembros del equipo que participan en el proyecto. Lo
anterior determina la validez de los resultados obtenidos durante la
investigación. Los resultados de la encuesta realizada se presentan en las
siguientes tablas.
1. ¿Considera usted que la cantidad de causas de juicio coactivo que
recibe el área produce una acumulación excesiva de los procesos
coactivos?
Cuadro N° 23 Resultados de la pregunta 1
Ítem fi %
Totalmente de acuerdo 1 6%
De acuerdo 2 12%
No opina 0 0%
En desacuerdo 5 29%
Total Desacuerdo 9 53%
Total 17 100%
Fuente: Datos de investigación
Elaborado por: Katherine Paredes
91
Gráfico 25 Resultados de la pregunta 1
Fuente: Datos de la investigación
Autor: Katherine Paredes
Análisis: Un gran porcentaje de encuestados, en un 82% de
participantes, considera que la gran cantidad de juicios coactivos que
debe desarrollar la dependencia contribuye a una acumulación peligrosa
por ser atendida.
2. ¿Considera usted que la cantidad de funcionarios del departamento de
coactiva son suficientes para tratar la cantidad de procesos coactivos?
Cuadro N° 24 Resultados de la pregunta 2
Ítem fi %
Totalmente de acuerdo 0 0%
De acuerdo 2 12%
No opina 1 6%
En desacuerdo 6 35%
Total Desacuerdo 8 47%
Total 17 100%
Fuente: Datos de investigación
Elaborado por: Katherine Paredes
92
Gráfico 26 Resultados de la pregunta 2
Fuente: Datos de la investigación
Autor: Katherine Paredes
Análisis: El 82% de los encuestados considera que la cantidad de
funcionarios que laboran actualmente en el departamento de coactiva de
la regional Guayas de la CNT EP son insuficientes comparados con la
cantidad de procesos coactivos que se deben realizar en la entidad.
3. ¿Considera usted que los controles sobre los procesos coactivos
asignados a los abogados externos son adecuados?
Cuadro N° 25 Resultados de la pregunta 3
Ítem fi %
Totalmente de acuerdo 0 0%
De acuerdo 1 6%
No opina 2 12%
En desacuerdo 6 35%
Total Desacuerdo 8 47%
Total 17 100%
Fuente: Datos de investigación
Elaborado por: Katherine Paredes
93
Gráfico 27 Resultados de la pregunta 3
Fuente: Datos de la investigación
Autor: Katherine Paredes
Análisis: La gran mayoría de encuestados, en un número de 82% de
investigados, consideran que los controles que se ejecutan sobre los
procesos coactivos que son ejecutados por abogados externos que
contrata la entidad no son completamente adecuados para garantizar el
cumplimiento de todas las etapas procesales o que permitan conocer en
todo momento el estado de cada uno de los procesos coactivos que se
encuentran vigentes.
.
4. ¿Considera usted que las acciones/impulso de los juicios coactivos son
adecuadamente notificadas a los coactivados?
94
Cuadro N° 26 Resultados de la pregunta 4
Ítem fi %
Totalmente de acuerdo 0 0%
De acuerdo 1 6%
No opina 1 6%
En desacuerdo 8 47%
Total Desacuerdo 7 41%
Total 17 100%
Fuente: Datos de investigación
Elaborado por: Katherine Paredes
Gráfico 28 Resultados de la pregunta 4
Fuente: Datos de la investigación
Autor: Katherine Paredes
Análisis: Según el 88% de los encuestados mencionan que consideran
que los procesos coactivos que son ejecutados por los abogados externos
que contrata la entidad para el efecto. Esto permite inferir que
95
probablemente existirán quejas de los usuarios, alegando que no se les
ha notificado de manera adecuada.
5. ¿Las herramientas tecnológicas que actualmente usan para llevar el
control de los juicios coactivos que ejecuta la dependencia son
adecuados?
Cuadro N° 27 Resultados de la pregunta 5
Ítem fi %
Totalmente de acuerdo 2 12%
De acuerdo 1 6%
No opina 0 0%
En desacuerdo 7 41%
Total Desacuerdo 7 41%
Total 17 100%
Fuente: Datos de investigación
Elaborado por: Katherine Paredes
Gráfico 29 Resultados de la pregunta 5
Fuente: Datos de la investigación
Autor: Katherine Paredes
96
Análisis: Un 82% de los encuestados menciona que las herramientas
tecnológicas, programas y equipos, no son totalmente adecuadas para
realizar un seguimiento correcto a los procesos coactivos que ejecuta la
CNT EP, Regional Guayas. Lo anterior asegura que la propuesta
presentada será de gran ayuda en caso de concretarse una futura
implementación.
6. ¿Considera usted el desarrollo de un sistema web que permita registrar
y monitorear los procesos coactivos, mejorará la gestión de los juicios?
Cuadro N° 28 Resultados de la pregunta 6
Ítem fi %
Totalmente de acuerdo 8 47%
De acuerdo 8 47%
No opina 1 6%
En desacuerdo 0 0%
Total Desacuerdo 0 0%
Total 17 100%
Fuente: Datos de investigación
Elaborado por: Katherine Paredes
Gráfico 30 Resultados de la pregunta 6
Fuente: Datos de la investigación
Autor: Katherine Paredes
97
Análisis: Una gran mayoría, el 84% de los encuestados, menciona que la
gestión de los juicios coactivos mejoraría con la implementación de una
herramienta web que permita el registro y seguimiento de los procesos
coactivos que ejecuta la CNT EP, regional Guayas.
7. ¿El registro de las acciones ejecutadas durante el juicio coactivo
permitirá transparentar la gestión de los abogados externos y del
departamento de coactiva?
Cuadro N° 29 Resultados de la pregunta 7
Ítem fi %
Totalmente de acuerdo 7 41%
De acuerdo 8 47%
No opina 0 0%
En desacuerdo 1 6%
Total Desacuerdo 1 6%
Total 17 100%
Fuente: Datos de investigación
Elaborado por: Katherine Paredes
Gráfico 31 Resultados de la pregunta 7
Fuente: Datos de la investigación
Autor: Katherine Paredes
98
Análisis: En un 88% los encuestados opinan que el registro de los juicios
coactivos y las acciones que se desarrollan durante el proceso permitirá
transparentar la gestión de los mencionados procesos ya que la
información del proceso se encontrará asegurada en el repositorio del
sistema.
8. ¿Considera usted que a través del sistema web de juicios coactivos se
puede identificar fácilmente las etapas por las cuales transcurren cada
uno de los juicios coactivos?
Cuadro N° 30 Resultados de la pregunta 8
Ítem fi %
Totalmente de acuerdo 9 53%
De acuerdo 6 35%
No opina 1 6%
En desacuerdo 1 6%
Total Desacuerdo 0 0%
Total 17 100%
Fuente: Datos de investigación
Elaborado por: Katherine Paredes
Gráfico 32 Resultados de la pregunta 8
Fuente: Datos de la investigación
Autor: Katherine Paredes
99
Análisis: La gran mayoría de encuestados mencionan que con la ayuda
de una herramienta tecnológica en ambiente web se puede determinar las
etapas en las cuales se encuentran los juicios coactivos que se
desarrollan en la entidad estudiada.
100
CAPÍTULO IV
Criterios de aceptación del producto o Servicio
Como parte del proceso de verificación, se realizaron pruebas de
funcionalidad del sistema con la finalidad de validar el correcto
funcionamiento del mismo y, además, determinar si lo desarrollado
cumple con los requerimientos de los usuarios.
A continuación, se presenta la matriz de verificación de la funcionalidad
del sistema que permite asegurar que se han realizado las pruebas
necesarias a la aplicación:
101
Cuadro N° 31 – Matriz de verificación de Funcionalidad del sistema – Módulo accesos
N°
Funcionalidad
solicitada Funcionalidad esperada Resultado obtenido Estado
1 Listar usuarios
El sistema lista los usuarios registrados en el sistema y
se presenta las operaciones de editar y eliminar en cada
registro.
Listado de usuarios registrados en el sistema Ok
2 Crear usuario El sistema permite crear un usuario para que pueda
iniciar sesión en el sistema.
Registro de nuevo usuario guardado
satisfactoriamente.
Ok
3 Editar usuario
El sistema permite editar un usuario registrado en el
sistema
El sistema permite editar la información del
usuario previamente registrada. Ok
4 Eliminar usuario El sistema permite eliminar el registro de un usuario
seleccionado.
El sistema presenta la lista de usuarios
registrados Ok
5 Listar roles
El sistema lista los roles registrados en el sistema y se
presenta las operaciones de editar y eliminar en cada
registro.
Listado de roles registrados en el sistema Ok
6 Crear rol El sistema permite crear un rol de usuario. El sistema permite crear un rol del sistema. Ok
7 Editar rol El sistema permite editar un rol registrado.
El sistema permite crear un rol. Ok
8 Eliminar rol El sistema permite eliminar el registro de un usuario
seleccionado.
El sistema permite eliminar un rol previamente
registrado. Ok
Fuente: Investigación Autor: Katherine Paredes
102
Cuadro N° 32 – Matriz de verificación de Funcionalidad del sistema – Módulo Administración: Tipo de personas
N° Funcionalidad solicitada Funcionalidad esperada Resultado obtenido Estado
9
Listar roles El sistema lista los roles registrados en el sistema y se presenta las operaciones de editar y eliminar en cada registro.
Listado de roles registrados en el sistema
Ok
10
Crear rol El sistema permite crear un rol de usuario. El sistema permite crear un rol del sistema.
Ok
11
Editar rol El sistema permite editar un rol registrado.
El sistema permite crear un rol. Ok
12
Eliminar rol El sistema permite eliminar el registro de un usuario seleccionado.
El sistema permite eliminar un rol previamente registrado.
Ok
Fuente: Investigación Autor: Katherine Paredes
103
Cuadro N° 33 – Matriz de verificación de Funcionalidad del sistema – Módulo Administración: Acciones de
juicios
N° Funcionalidad solicitada Funcionalidad esperada Resultado obtenido Estado
17
Listar acciones de juicio
El sistema lista las acciones de juicio registrados en el sistema y se presenta las operaciones de editar y eliminar en cada registro.
Listado de una acciones de juicio registrados en el sistema
Ok
18
Crear acciones de juicio El sistema permite crear una acción de juicio.
El sistema permite crear una acción de juicio.
Ok
19
Editar acciones de juicio El sistema permite editar una acción de juicio.
El sistema permite crear una acción de juicio.
Ok
20
Eliminar acciones de juicio El sistema permite eliminar el registro de una acción de juicio.
El sistema permite eliminar una acción de juicio.
Ok
Fuente: Investigación Autor: Katherine Paredes
104
Cuadro N° 34 – Matriz de verificación de Funcionalidad del sistema – Módulo Administración: Títulos
N° Funcionalidad solicitada Funcionalidad esperada Resultado obtenido Estado
21
Listar títulos de profesionales
El sistema lista los títulos de profesionales registrados en el sistema y se presenta las operaciones de editar y eliminar en cada registro.
Listado de una acciones de título de profesional registrado en el sistema
Ok
22
Crear títulos de profesionales
El sistema permite crear un título de profesional.
El sistema permite crear un título de profesional.
Ok
23
Editar títulos de profesionales
El sistema permite editar un título de profesional registrado.
El sistema permite crear un título de profesional.
Ok
24
Eliminar títulos de profesionales
El sistema permite eliminar el registro de títulos de profesionales.
El sistema permite eliminar un título de profesional registrado
Ok
Fuente: Investigación Autor: Katherine Paredes
105
Cuadro N° 35 – Matriz de verificación de Funcionalidad del sistema – Módulo Administración: Abogados
N° Funcionalidad solicitada Funcionalidad esperada Resultado obtenido Estado
25
Listar abogados registrados. El sistema lista los registros de los abogados registrados.
Listado de una abogados registrados en el sistema
Ok
26
Crear abogados en el sistema.
El sistema permite crear el registro de un abogado.
El sistema permite crear un registro de abogado.
Ok
27
Editar información de abogado seleccionado
El sistema permite editar la información de un abogado registrado.
El sistema permite editar la información del abogado seleccionado.
Ok
28
Eliminar registro de abogado seleccionado
El sistema permite eliminar el registro de abogado seleccionado.
El sistema permite eliminar la información de un abogado seleccionado.
Ok
Fuente: Investigación Autor: Katherine Paredes
106
Cuadro N° 36 – Matriz de verificación de Funcionalidad del sistema – Módulo Administración: Coactivados
N° Funcionalidad solicitada Funcionalidad esperada Resultado obtenido Estado
29
Listar coactivados registrados.
El sistema lista los registros de los coactivados registrados.
Listado de una coactivados registrados en el sistema
Ok
30
Crear coactivado en el sistema.
El sistema permite crear el registro de un coactivado.
El sistema permite crear un registro de coactivado.
Ok
31
Editar información de coactivado seleccionado
El sistema permite editar la información de un coactivado registrado.
El sistema permite editar la información del coactivado seleccionado.
Ok
32
Eliminar registro de coactivado seleccionado
El sistema permite eliminar el registro de coactivado seleccionado.
El sistema permite eliminar la información de un coactivado seleccionado.
Ok
Fuente: Investigación Autor: Katherine Paredes
107
Cuadro N° 37 – Matriz de verificación de Funcionalidad del sistema – Módulo Juicios
N° Funcionalidad solicitada Funcionalidad esperada Resultado obtenido Estado
33
Listar juicios registrados. El sistema lista los registros de los juicios registrados.
Listado de una juicios registrados en el sistema
Ok
34
Crear juicio en el sistema. El sistema permite crear el registro de un juicio.
El sistema permite crear un registro de juicio.
Ok
35
Editar información de juicio seleccionado
El sistema permite editar la información de un juicio registrado.
El sistema permite editar la información del juicio seleccionado.
Ok
36
Eliminar registro de juicio seleccionado
El sistema permite eliminar el registro de juicio seleccionado.
El sistema permite eliminar la información de un juicio seleccionado.
Ok
Fuente: Investigación Autor: Katherine Paredes
108
Cuadro N° 38 – Matriz de verificación de Funcionalidad del sistema – Módulo Juicios: Acciones de juicio
N° Funcionalidad solicitada Funcionalidad esperada Resultado obtenido Estado
37
Listar acciones de juicio registrados.
El sistema lista los registros de las acciones de juicios registrados.
Listado de una juicios registrados en el sistema
Ok
38
Crear acción de juicio en el sistema.
El sistema permite crear el registro de una acción de un juicio registrado.
El sistema permite crear un registro de juicio.
Ok
39
Editar información de acción de juicio seleccionado
El sistema permite editar la información de un juicio registrado.
El sistema permite editar la información del juicio seleccionado.
Ok
40
Eliminar registro de acción de juicio seleccionado
El sistema permite eliminar el registro de juicio seleccionado.
El sistema permite eliminar la información de un juicio seleccionado.
Ok
41
Agregar documento a las acciones de juicio.
El sistema permite agregar un documento de la acción de juicio seleccionado.
El sistema permite cargar un documento relacionado a una acción de juicio.
Ok
42
Presentar documento relacionado a la acción del juicio
El sistema permite presentar documento relacionado a la acción del juicio.
El sistema permite presentar documento relacionado a la acción del juicio.
Ok
Fuente: Investigación Autor: Katherine Paredes
109
Cuadro N° 39 – Matriz de verificación de Funcionalidad del sistema – Módulo Reportes
N°
Funcionalidad
solicitada Funcionalidad esperada Resultado obtenido Estado
43
Reporte de juicio por estados.
El sistema lista la cantidad de juicios registrados agrupados por estado.
Listado de una juicios registrados en el sistema
Ok
44
Reporte de juicios por abogado.
El sistema permite presentar el reporte de juicios agrupados por abogado designado por caso.
El sistema permite crear un registro de juicio.
Ok
Fuente: Investigación Autor: Katherine Paredes
102
Adicionalmente, se ha desarrollado la matriz de trazabilidad sobre el
cumplimiento de los objetivos planteados en la presente investigación,
cuyos resultados se aprecian en la siguiente tabla a través de la cual
demuestra el cumplimiento total las metas planificadas.
Cuadro N° 40 – Matriz de trazabilidad de objetivo 1
OBJETIVO ACTIVIDAD
REALIZADA
CUMPLIMIENTO RESULTADO
OBTENIDO
EVIDENCIAS
Identificar las
actividades
que se
ejecutan
durante los
procesos
coactivos que
desarrollan los
abogados
externos
contratados
por la CNT EP
Guayas.
Se realizó la
investigación
de campo
donde se
determinaron
las acciones
que se
desarrollan
durante los
procesos de
juicios
coactivos.
100% Flujo de
actividades del
proceso
coactivo.
Anexo 1
Fuente: Investigación Autor: Katherine Paredes
103
Cuadro N° 41 – Matriz de trazabilidad de objetivo 2
OBJETIVO ACTIVIDAD
REALIZADA
CUMPLIMIEN
TO
RESULTADO
OBTENIDO
EVIDENCIAS
Automatizar
el ingreso y
consulta de
los juicios
coactivos
permitiendo
agilizar la
generación
de
citaciones
judiciales.
Se realizó
una
aplicación
web que
permite el
registro de
los juicios
coactivos de
la institución.
100%
La aplicación
web funciona
correctamente
para registrar
las acciones
realizadas
durante el
proceso
coactivo.
Sistema de
registro de
juicios y
acciones/impul
so de los
juicios
coactivos.
Fuente: Investigación Autor: Katherine Paredes
104
Cuadro N° 42 – Matriz de trazabilidad de objetivo 3
OBJETIVO ACTIVIDAD
REALIZADA
CUMPLIMIENTO RESULTAD
O
OBTENIDO
EVIDENCIAS
Proveer una
fuente de
información
relacionado
s a los
juicios
coactivos
asignados a
los
abogados
externos
contratados
por la CNT
EP.
Se desarrolló
una
aplicación
web en PHP
para la
administració
n del
sistema.
100%
Se desarrolló
una
aplicación
web que
permite
administrar
los elementos
del sistema.
Resportes de
juicios
asignados.
Fuente: Investigación Autor: Katherine Paredes
105
INFORME DE ASEGURAMIENTO DE CALIDAD PARA PRODUCTO DE
SOFTWARE
Adicionalmente, para determinar la calidad del prototipo desarrollado se
han realizado una serie de pruebas de cada uno de los módulos de la
aplicación. Para determinar el funcionamiento correcto se evaluaron los
criterios de aceptación del producto categorizados en los siguientes
aspectos:
Cuadro N° 43 - Criterios de aceptación del producto
ASPECTO CRITERIO
Funcionalidad
Se evalúa que el prototipo web desarrollado cumpla con las funcionalidades determinadas en los alcances del proyecto de acuerdo a las necesidades identificadas.
Usabilidad
El diseño del prototipo web permite una interacción sencilla del usuario con el sistema. El usuario deberá reconocer las funciones del sistema de manera fácil.
Eficiencia
Que el prototipo realice las funciones de manera ágil y con el uso de la menor cantidad de recursos disponibles.
Facilidad de Mantenimiento
La estructura del proyecto y las normas de desarrollo utilizadas permiten un mantenimiento sencillo.
Confiabilidad La información estará segura y el acceso a la aplicación estará disponible en todo momento.
Fuente: Datos de la investigación Autor: Katherine Paredes
106
Cuadro N° 44 - Criterios de aceptación – funcionalidad
FUNCIONALIDAD CRITERIO
Adecuación Las funciones del sistema cumplen con las necesidades identificadas en la investigación
Seguridad
El acceso a la aplicación y a los datos está protegido por claves y niveles de acceso diferente por cada tipo de usuario.
Exactitud Los datos almacenados son presentados de manera correcta sin sufrir alteraciones.
Conformidad La información corresponde a la realidad registrada
Fuente: Datos de la investigación Autor: Katherine Paredes
Cuadro N° 45 - Criterios De Aceptación – Usabilidad
USABILIDAD CRITERIO
Aprendizaje
El prototipo presentado permite un aprendizaje oportuno por parte de los usuarios ya que es intuitivo y mantiene la forma en toda su funcionalidad.
Entendimiento
Las opciones presentadas son intuitivas y el usuario identifica correctamente cada funcionalidad.
Atracción La interfaz sencilla y llamativa permite al usuario una atracción al uso.
Operatividad Las funciones del prototipo funcionan de la manera esperada.
Fuente: Datos de la investigación Autor: Katherine Paredes
107
Cuadro N° 46 - Criterios De Aceptación – Eficiencia
EFICIENCIA CRITERIO
Tiempo El tiempo de procesamiento y respuesta del prototipo es adecuado para este tipo de proyectos en ambiente web.
Recursos El prototipo web no interfiere en la eficiencia del servidor o equipos clientes.
Fuente: Datos de la investigación Autor: Katherine Paredes
Cuadro N° 47 - Criterios De Aceptación – Facilidad De Mantenimiento
FACILIDAD DE MANTENIMIENTO
CRITERIO
Estabilidad El prototipo web se mantiene en funcionamiento de manera adecuada y los resultados de la interacción con el usuario son adecuados.
Facilidad de Cambios
La estructura del sistema permite una facilidad de incorporar cambios al prototipo.
Facilidad de Pruebas
Las pruebas se pueden realizar en los equipos clientes que tengan acceso de red al equipo servidor donde se aloja la aplicación.
Fuente: Datos de la investigación Autor: Katherine Paredes
Cuadro N° 48 - Criterios De Aceptación – Confiabilidad
CONFIABILIDAD CRITERIO
Tolerancia a Errores
Los formularios de ingreso de información poseen validación de datos y la lógica del sistema permite identificar y tratar los posibles errores de la plataforma.
Madurez
Se realizaron todas las pruebas necesarias para asegurar que el prototipo cumple con las necesidades de los usuarios.
Facilidad de Recuperación
En caso de un fallo, el tiempo de recuperación del prototipo es corto.
Fuente: Datos de la investigación Autor: Katherine Paredes
108
Con la información presentada en las tablas anteriores, se puede
asegurar que el prototipo desarrollado cumple con las características de
funcionalidad y permite determinar la aceptación del producto propuesto.
109
Conclusiones
Las acciones realizadas durante la ejecución del proyecto de
titulación permitieron conocer las actividades que realizan los
abogados externos en el proceso de los juicios coactivos y la
documentación utilizada para el trámite legal.
Con la implementación del prototipo de aplicación web desarrollado
con herramientas open Source, se permite automatizar el ingreso y
consulta de los juicios coactivos en una plataforma informática
permitiendo a los abogados externos agilizar la generación de
citaciones judiciales.
El prototipo del sistema web desarrollado provee una fuente de
información completa de los juicios coactivos asignados a los
abogados externos contratados por la CNT EP y su estado en todo
momento de consulta.
Con la información almacenada y provista por el sistema a través
de los reportes correspondientes, permite a los funcionarios
responsables del departamento de coactiva determinar el indicador
de rendimiento de efectividad para analizar la gestión de cobro a
través de la jurisdicción coactiva, de los procesos asignados a
abogados externos.
110
Recomendaciones
Incluir dentro del proceso de coactiva la notificación automática vía
mail de los clientes deudores.
Asignar de forma automática los casos a los abogados externos, de
acuerdo a la carga de casos que tengan.
Los datos de los abogados externos y coactivados (clientes
deudores) se encuentren actualizados en el sistema informático.
Incluir dentro del sistema uno o más reportes de acuerdo a las
necesidades identificadas por los colaboradores del departamento.
111
BIBLIOGRAFÍA
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http://www.elcomercio.com/opinion/proceso-coactivo.html
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https://duplika.com/blog/que-son-los-servidores-web-y-por-que-son-
necesarios/
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http://corporativo.cnt.gob.ec/mision-vision-y-estructura/
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https://fergarciac.wordpress.com/2013/01/25/entorno-de-desarrollo-
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https://www.mysql.com/products/
Palomo, M. (2017). Programación en PHP a través de ejemplos. Madrid.
Presidencia. (03 de 01 de 2010). Decreto ejecutivo 218. Quito, Quito,
Ecuador.
Schwaber, K., & Sutherland, J. (2013). La guía de scrum.
Schwaber, K., & Sutherland, J. (2013). La guía de Scrum.
Silberschatz, A. (2011). Fundamentos de base de datos. Madrid.
112
Urgilés, E. (2014). Proceso Coactivo en la Administración Tributaria
Central del Ecuador (S.R.I.) y su impacto en la recaudación. Quito.
Wikipedia. (15 de 06 de 2018). Wikipedia. Obtenido de
https://es.wikipedia.org/wiki/Servidor_HTTP_Apache
1
ANEXO 1 – Diagrama del proceso coactivo
ANEXO 2 – Título de crédito
Anexo 3.- Orden de Cobro
Anexo 4.- Auto de Pago
Anexo 5 - Medidas Cautelares
Anexo 6. Citación Judicial
Anexo 7. Levantamiento de Medidas Cautelares
Anexos 8. Finalización de Juicio Archivado
ANEXO 9 – FORMATO DE ENCUESTA UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS MATEMÁTICAS Y FÍSICAS
CARRERA DE INGENIERÍA EN SISTEMAS COMPUTACIONALES
Cuestionario a utilizarse en la encuesta que se realizará a los funcionarios del
departamento de Coactiva de la Corporación Nacional de Telecomunicaciones, Regional
Guayas
El presente cuestionario tiene el propósito de obtener información relacionada con su
opinión sobre los procesos coactivos ejecutados por la institución.
Nombre (Opcional):
Fecha: Sexo M F
Por favor, marque con una X la casilla correspondiente a su valoración
N
° Interrogante
Totalmente
de acuerdo
De
acuerdo
No
opina
En
desacuer
do
Total
Desacuerdo
1
¿Considera usted que la cantidad de causas de
juicio coactivo que recibe el área produce una
acumulación excesiva de los procesos coactivos?
2
¿Considera usted que la cantidad de funcionarios
del departamento de coactiva son suficientes para
tratar la cantidad de procesos coactivos?
3
¿Considera usted que los controles sobre los
procesos coactivos asignados a los abogados
externos son adecuados?
4
¿Considera usted que las acciones/impulso de los
juicios coactivos son adecuadamente notificadas a
los coactivados?
5
¿Las herramientas tecnológicas que actualmente
usan para llevar el control de los juicios coactivos
que ejecuta la dependencia son adecuados?
6
¿Considera usted el desarrollo de un sistema web
que permita registrar y monitorear los procesos
coactivos, mejorará la gestión de los juicios?
7
¿El registro de las acciones ejecutadas durante el
juicio coactivo permitirá transparentar la gestión de
los abogados externos y del departamento de
coactiva?
8
¿Considera usted que a través del sistema web de
juicios coactivos se puede identificar fácilmente las
etapas por las cuales transcurren cada uno de los
juicios coactivos?
Gracias por su colaboración
ANEXO 10
ANEXO 11
ANEXO 12
ANEXO 13
MANUAL DE USUARIO
El presente documento tiene como finalidad instruir a los usuarios del prototipo
web de JUICIOS COACTIVOS CNT, para que para que puedan aprender de
manera fácil la funcionalidad y opciones del mismo.
Inicio de sesión
Al ingresar a la página del prototipo se visualiza la interfaz de usuario. Para
acceder a las funciones del mismo, debe ingresar su usuario y contraseña
asignada.
Imagen 1 – Inicio de sesión
Fuente: Datos de la investigación
Autor: Katherine Paredes
Menú principal
Luego de ingresar las credenciales correctamente, se presenta la pantalla
principal en la cual podemos observar el menú de opciones del prototipo.
Imagen 2 – Pantalla principal
Fuente: Datos de la investigación
Autor: Katherine Paredes
En este menú tenemos las siguientes opciones:
- Accesos: en esta opción se pueden controlar los permisos de los
usuarios del sistema.
- Administración: permite administrar las tablas de configuración del
sistema.
- Juicios: presenta los juicios coactivos registrados en el sistema.
- Reportes: presenta reportes de Asignación por abogado y juicios
coactivos por años
Opciones del menú
Dentro de cada opción se presentan varias acciones, como se muestra en la
siguiente imagen:
Imagen 3 – Pantalla principal
Fuente: Datos de la investigación Autor: Katherine Paredes
Opción ACCESOS
Cuando el usuario necesite administrar los datos de las cuentas de usuario y
grupos registradas en el sistema, deberá seleccionar el menú “Accesos”.
Administrar grupos
En esta opción se presenta la lista de grupos actualmente registrados en el
sistema. En esta pantalla se puede visualizar el nombre del grupo (rol del
sistema), nivel del grupo y el estado:
Imagen 4 – Administrar grupos
Fuente: Datos de la investigación Autor: Katherine Paredes
Para agregar un nuevo grupo (rol) debe seleccionar el botón “Agregar grupo”,
el cual le permite ingresar los datos para registrar un nuevo grupo (rol) del
sistema. Cuando el usuario seleccione la opción mencionada, se desplegará la
siguiente pantalla.
Imagen 5 – Agregar usuarios
Fuente: Datos de la investigación Autor: Katherine Paredes
Luego de ingresar los datos debe dar clic en el botón “Guardar” para que se
registren en el sistema.
Para editar un grupo existente debe seleccionar el botón de “editar”, el cual se
encuentra del lado derecho de cada nombre de grupo.
Imagen 6 – Acciones relacionadas a usuarios
Fuente: Datos de la investigación Autor: Katherine Paredes
Imagen 7 – Editar grupo
Fuente: Datos de la investigación Autor: Katherine Paredes
Luego de editar un grupo, se deben guardar los cambios para que se registren
en el sistema.
Administrar usuarios
En esta opción se presentan la información los usuarios registrados
actualmente en el sistema. En esta pantalla se puede visualizar el nombre, el
rol asignado, el estado del usuario y la fecha del último login.
Imagen 8 – Administrar usuarios
Fuente: Datos de la investigación Autor: Katherine Paredes
Para agregar una nueva cuenta de usuario debe seleccionar el botón “Agregar
usuario”, el cual permite registrar nuevas cuentas de usuario en el sistema.
Cuando el usuario seleccione la opción mencionada, se desplegará la siguiente
pantalla:
Imagen 9 – Agregar usuarios
Fuente: Datos de la investigación Autor: Katherine Paredes
Luego de ingresar todos los datos de la nueva cuenta de usuario que se
requiere crear, se debe seleccionar el botón “Guardar” que realizará las
validaciones correspondientes para registrarlos en el sistema.
Para editar una cuenta de usuario existente debe seleccionar el botón de
“editar”, el cual se encuentra del lado derecho de cada nombre de usuario.
Imagen 10 – Acciones sobre los registros de usuarios
Fuente: Datos de la investigación Autor: Katherine Paredes
Se despliega una pantalla en la cual se le permite al usuario actualizar sus
datos personales, además le permite cambiar su contraseña.
Imagen 11 – Acciones sobre los registros de usuarios
Fuente: Datos de la investigación Autor: Katherine Paredes
Luego de actualizar los datos del usuario, se deben guardar los cambios para
que se registren en el sistema.
Opción ADMINISTRACION
Cuando el usuario necesite administrar las configuraciones del sistema, deberá
seleccionar la opción “ADMINISTRACION”
Tipo de persona
En esta opción se presentan los tipos de personas configurados actualmente
en el sistema, al seleccionar esta opción se despliega la siguiente pantalla:
Imagen 12 – Administración de tipos de personas
Fuente: Datos de la investigación Autor: Katherine Paredes
En esta pantalla podemos visualizar la descripción del tipo de persona, el
estado y la fecha que fue registrada en el sistema.
El usuario puede agregar un nuevo tipo de persona seleccionando en el botón
“Agregar tipo de persona”
Imagen 13 – Opción agregar usuarios
Fuente: Datos de la investigación Autor: Katherine Paredes
El usuario puede editar un tipo de persona registrado en el sistema,
seleccionando el botón “editar”
Imagen 14 – Acciones sobre los registros de tipos de persona
Fuente: Datos de la investigación Autor: Katherine Paredes
Tipo de documento
En esta opción se presentan los tipos de documentos configurados
actualmente en el sistema, al seleccionar esta opción se despliega la siguiente
pantalla:
Imagen 15 – Administrador de tipos de documentos
Fuente: Datos de la investigación Autor: Katherine Paredes
En esta pantalla podemos visualizar la descripción del tipo de documento, el
estado y la fecha que fue registrado en el sistema.
El usuario puede agregar un nuevo tipo de documento seleccionando en el
botón “Agregar tipo de documento”.
Imagen 16 – Agregar tipo de documento
Fuente: Datos de la investigación Autor: Katherine Paredes
Al seleccionar esta opción se presentará la siguiente pantalla:
Imagen 17 – Agregar tipo de documento
Fuente: Datos de la investigación Autor: Katherine Paredes
Luego de ingresar el nuevo tipo de documento se debe seleccionar el botón
“Agregar tipo documento” para que se registre en el sistema.
El usuario puede editar un tipo de documento registrado en el sistema,
seleccionando el botón “editar”
Imagen 18 – Acciones sobre los registros de tipos de documento
Fuente: Datos de la investigación Autor: Katherine Paredes
Acciones de juicios
En esta opción se presentan las acciones de juicios configurados actualmente
en el sistema, al seleccionar esta opción se despliega la siguiente pantalla:
Imagen 19 – Administración de acciones de juicio
Fuente: Datos de la investigación Autor: Katherine Paredes
El usuario puede agregar una nueva acción de juicio seleccionando en el botón
“Agregar acciones de juicios”, al seleccionar esta opción se presentará la
siguiente pantalla:
Imagen 20 – Acciones sobre los registros de usuarios
Fuente: Datos de la investigación Autor: Katherine Paredes
Luego de ingresar la nueva acción de juicio se debe seleccionar el botón
“Agregar acciones de juicio” para que se registre en el sistema.
El usuario puede editar una acción de juicio registrado en el sistema,
seleccionando el botón “editar”
Imagen 21 – Opciones sobre los registros de acciones juicio
Fuente: Datos de la investigación Autor: Katherine Paredes
Al seleccionar este botón se presentará la siguiente pantalla:
Imagen 22 – Editar acciones juicio
Fuente: Datos de la investigación Autor: Katherine Paredes
Luego de modificar la acción de juicio, debe seleccionar el botón “ACTIALIZAR”
para que se registren los cambios en el sistema.
Títulos
En esta opción se presentan los títulos configurados actualmente en el sistema,
al seleccionar esta opción se despliega la siguiente pantalla:
Imagen 23 – Acciones sobre los registros de usuarios
Fuente: Datos de la investigación Autor: Katherine Paredes
El usuario puede agregar un título seleccionando en el botón “Agregar título”, al
seleccionar esta opción se presentará la siguiente pantalla:
Imagen 24 – Acciones sobre los registros de usuarios
Fuente: Datos de la investigación Autor: Katherine Paredes
Luego de ingresar el nuevo título se debe seleccionar el botón “Agregar título”
para que se registre en el sistema.
El usuario puede editar un título registrado en el sistema, seleccionando el
botón “editar”.
Imagen 25 – Administración de títulos profesionales
Fuente: Datos de la investigación Autor: Katherine Paredes
Abogados
En esta opción se presentan los abogados registrados actualmente en el
sistema, al seleccionar esta opción se despliega la siguiente pantalla:
Imagen 26 – Administración de abogados
Fuente: Datos de la investigación Autor: Katherine Paredes
El usuario puede agregar un nuevo abogado seleccionando en el botón
“Agregar Abogados”, al seleccionar esta opción se presentará la siguiente
pantalla:
Imagen 27 – Ingresar abogado
Fuente: Datos de la investigación Autor: Katherine Paredes
Luego de ingresar el nuevo título se debe seleccionar el botón “Agregar título”
para que se registre en el sistema.
El usuario puede editar un abogado registrado en el sistema, seleccionando el
botón “editar”.
Imagen 28 – Acciones sobre los registros de abogados
Fuente: Datos de la investigación Autor: Katherine Paredes
Al seleccionar este botón se presentará la siguiente pantalla:
Imagen 29 – Acciones sobre los registros de usuarios
Fuente: Datos de la investigación Autor: Katherine Paredes
Luego de modificar el abogado, debe seleccionar el botón “ACTUALIZAR” para
que se registren los cambios en el sistema.
Coactivados
En esta opción se presentan los coactivados registrados actualmente en el
sistema, al seleccionar esta opción se despliega la siguiente pantalla:
Imagen 30 – Administrar coactivados
Fuente: Datos de la investigación Autor: Katherine Paredes
El usuario puede agregar un nuevo coactivado seleccionando en el botón
“Agregar coactivados”, al seleccionar esta opción se presentará la siguiente
pantalla:
Imagen 31 – Agregar coactivados
Fuente: Datos de la investigación Autor: Katherine Paredes
Luego de ingresar el nuevo coactivado se debe seleccionar el botón “Agregar
coactivados” para que se registre en el sistema.
El usuario puede editar un abogado registrado en el sistema, seleccionando el
botón “editar”.
Imagen 32 – Acciones sobre los registros de coactivados
Fuente: Datos de la investigación Autor: Katherine Paredes
Al seleccionar este botón se presentará la siguiente pantalla:
Imagen 33 – Editar coactivado
Fuente: Datos de la investigación Autor: Katherine Paredes
Luego de modificar el coactivado, debe seleccionar el botón “ACTUALIZAR”
para que se registren los cambios en el sistema.
Opción JUICIOS
Cuando el usuario requiera administrar los juicios del prototipo, deberá
seleccionar la opción “JUICIOS”
En esta opción se presentan los juicios ya registrados en el sistema, al
seleccionar la opción se despliega la siguiente pantalla:
Imagen 34 – Administración de juicios coactivos
Fuente: Datos de la investigación Autor: Katherine Paredes
En esta interface se pueden visualizar los juicios y sus detalles como el nombre
del juicio, numero del juicio, estado, etc., para agregar un nuevo juicio se debe
seleccionar el botón “AGREGAR JUICIO”.
Imagen 35 – Agregar juicio
Fuente: Datos de la investigación Autor: Katherine Paredes
En esta pantalla se deben ingresar todos los datos necesarios para registrar un
nuevo juicio en el sistema, luego de ingresar todos los datos el usuario debe
seleccionar el botón “Guardar juicio”
Un juicio puede tener varios detalles, para visualizarlos se debe seleccionar el
botón “detalles”
Imagen 36 – Acciones sobre los registros de usuarios
Fuente: Datos de la investigación Autor: Katherine Paredes
Al seleccionar este botón se presentará la siguiente pantalla, donde se
muestran cada uno de los detalles del juicio:
Imagen 37 – Administrar detalles de juicio coactivo
Fuente: Datos de la investigación Autor: Katherine Paredes
Cuando un usuario necesite agregar un detalle debe seleccionar el botón
“AGREGAR DETALLE”, luego se desplegará la siguiente pantalla:
Imagen 38 – Agregar acción al juicio
Fuente: Datos de la investigación Autor: Katherine Paredes
Luego de ingresar todos los datos correspondientes al nuevo detalle de juicio,
debe seleccionar el botón “guardar” para que se registre en el sistema.
Si el usuario requiere modificar un detalle del juicio, debe seleccionar el botón
“editar”
Imagen 39 – Agregar detalle de acción al juicio
Fuente: Datos de la investigación Autor: Katherine Paredes
Al realizar esta acción se despliega la siente pantalla:
Imagen 40 – Agregar detalle de acción al juicio
Fuente: Datos de la investigación Autor: Katherine Paredes
Luego de modificar el detalle del juicio, debe seleccionar el botón “guardar”
para que se registren los cambios en el sistema.
Opción REPORTES
En esta opción se presentan los reportes del sistema. Existen dos tipos de
reportes:
- Juicios abogados: cantidad de juicios designados a cada abogado.
Imagen 41 – Reporte de juicios por abogado
Fuente: Datos de la investigación Autor: Katherine Paredes
Totalizado anual: total de la cartera
Imagen 42 – Reporte de juicios coactivos por año
Fuente: Datos de la investigación Autor: Katherine Paredes