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UNIVERSIDAD CENTROAMERICANA"JOSÉ SIMEÓN CAÑAS"

APORTE DE LA ASOCIACiÓN DE DESARROLLO INTEGRAL DE LA ZONAALTA Y EL GRUPO DE ACCiÓN TERRITORIAL (ADIZAL-GAT), ALDESARROLLO DE CAPACIDADES EN LA GESTiÓN DE MEDIOS DE VIDADE LAS FAMILIAS ASOCIADAS, EN LA ZONA ALTA DE CHALATENANGO(ZACH) 2005-2010.

TESIS PREPARADA PARA LAFACULTAD DE POSTGRADOS

PARA OPTAR AL GRADO DEMAESTRO EN DESARROLLO LOCAL

POR

JOSÉ RODOLFO CALLESJOSÉ SAÚL MEJíA ORELLANA

OCTUBRE DE 2010ANTIGUO CUSCATLAN, EL SALVADOR C.A.

Digitalizado por: Biblioteca "P. Florentino Idoate, S.J." Universidad Centroamericana José Simeón Cañas

RectorJosé María Tojeira, S.J.

Secretario GeneralRené Alberto Zelaya

Decana de la Facultad de PostgradosLidia Salamanca

Director de Maestría en Desarrollo LocalSergio René Bran Molina

Director de TesisAndrew Roberts Cummings


ACRONIMOS y ABREVIATURAS

ACISAM: Asociación para la Capacitación e Investigación para la Salud Mental

ACOPO: Asociación de Productores Orgánicos

ADESCO: Asociación de Desarrollo Comunal.

ADIZAL: Asociación de Desarrollo Integral de la Zona Alta.

ADIZAL-GAT: Fusión de la Asociación de Desarrollo Integral de la Zona Alta y Grupo

de Acción Territorial.

CARITAS: Organismo de Pastoral Social de la Iglesia Católica

CEGESCO: Centro de Gestión del Conocimiento.

CENTA: Centro Nacional de Tecnología Agropecuaria y Forestal.

CLUSA: Liga Cooperativista de Estados Unidos de América

EEA: Evaluación Estratégica Ambiental:

ENA: Escuela Nacional de Agricultura

FOMILENIO: Fondo de la cuenta del milenio.

FRUNORTE: Reforzamiento de Cadenas Frutícolas y otros Rubros Asociados en la

Zona Norte

GAT: Grupo de Acción Territorial.

HORIZONT 3000: Organismo de cooperación financiera que apoya a ADIZAL- GAT.

IICA: Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura.

MAG: Ministerio de Agricultura y Ganadería.

MAG-PAES: Programa Ambiental de El Salvador.

MAG FRUTALES: Programa Nacional de Frutas.

ONG: Organización No Gubernamental.

SOLETTERRE: Organización no gubernamental de origen italiano que apoya

financieramente a la ADIZAL GAT.

ZACH: Zona Alta de Chalatenango.

ZN: Zona Norte.


INDICE

INTRODUCIÓN 1

CAPITULO 1. METODOLOGíA DE LA INVESTIGACIÓN 3

1.1 Descripción de la investigación 3

1.1.1. Objetivos del estudio 4

1.1.2. Preguntas de investigación .4

1.1.3. Técnicas utilizadas 5

1.2 Principales fuentes de información primaria 6

1.3. Fuentes de información secundaria 8

1.4. Proceso metodológico para el desarrollo de la investigación 8

1.4.1. Visita de reconocimiento a la zona elegida 8

1.4.2. Definición de la herramienta de investigación 8

1.4.3. Mapeo de actores y definición de la muestra 9

1.4.4. Recolección de la información 11

1.4.5. Sistematización de la información recopilada 11

1.4.6. Elaboración del documento final. 12

1.4.7. Socialización del documento final. 12

CAPITULO 2. MARCO CONCEPTUAL. 12

2.1. Desarrollo Rural Sostenible con Enfoque Territorial. 13

2.2. Sistema de Actores 16

2.3. Desarrollo de capacidades 18

2.4. Gestión de medios de vida 21

2.5. Familia 23

2.6. Asociatividad 23

2.7. Posicionamiento teórico de los estudiantes 25

CAPITULO 3. LA ZONA ALTA DE CHALATENANGO, UBICADA EN ELCONTEXTO TERRITORIAL 27


4.3.

4.3.1.

4.4.

4.4.1.

4.4.2.

4.4.3.

3.1. Caracterización del Trifinio 27

3.2. La Zona Norte de El Salvador 30

3.3. Mancomunidad Cayaguanca 31

3.4. Zona Alta de Chalatenango. (ZACH) 33

CAPITULO. 4. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA 35

4.1. Contextualización 35

4.2. Fragilidad y deterioro progresivo de los medios de vida,

en la Zona Alta de Chalatenango .40

Causas que han provocado la fragilidad en los medios de vida .42

Deficiente capacidad de los actores en la gestión de

medios de vida 42

4.3.2. Limitadas oportunidades que los actores han tenido en la zona

para asimilar nuevos conocimientos .42

4.3.3. Desaprovechamiento de conocimientos impartidos en el territorio

por parte de los actores en la generación de capacidades .43

4.3.4. Deficiente capacidad de los actores para organizarse y estructurarse

en el territorio 44

4.3.5. Restringido acceso a la tierra con mayor capacidad productiva .45

4.3.6. Inequidad en el acceso y uso de los medios de vida .46

4.3.7. Restringido acceso a recursos financieros .46

4.3.8. Limitado acceso a la comercialización .47

4.3.9. Inadecuada infraestructura de comunicación y deficiente acceso a

Servicios básicos .48

Efectos de la fragilidad progresiva de los medios de vida .48

Deterioro permanente de los recursos naturales .48

Insostenibilidad de los recursos naturales .49

Reducción y abandono de la producción, venta de tierras

y migración 50

4.4.4. Baja producción 50


4.4.5. Limitado acceso a la calidad de la alimentación 51

CAPITULO 5. PROBLEMÁTICA RELACIONADA CON LOS MEDIOS DE VIDA DE

LAS FAMILIAS ASOCIADAS A LA ADIZAL-GAT 52

5.1. Caracterización de los activos de medios de vida de la

ADIZAL GAT 55

5.1.1. Asociatividad de la ADIZAL GAT 56

5.1.2. La Familia, potencial humano de la ADIZAL-GAT 60

5.1.3. Infraestructura y equipo de las familias 62

5.1.4. Gestión financiera de las familias 62

5.1.5. Recursos naturales de la familia 63

CAPITULO 6. CAPACIDADES DESARROLLADAS POR LAS

ESTRUCTURAS ASOCIATIVAS DEL GAT 64

6.1 . Construcción de capacidades de ADIZAL GAT 65

6.1.1. Interacción DE ADIZAL-GAT con actores internos y externos 65

6.1.2. Capacidades facilitadas por organismos acompañantes 68

6.1 .3. Capacidades facilitadas por otros organismos de cooperación 70

6.2. Conocimiento asimilado por la ADIZA-GAT 72

6.2.1. Espacios de aprendizaje compartidos 72

6.2.2. Desarrollo de capacidades 73

6.2.3. Aplicación del conocimiento 75

6.3. Capacidades para la gestión de recursos económicos y técnicos 76

6.3.1. Capacidades locales 76

6.3.2. Capacidades en planificación estratégica 77

6.4. Hallazgos principales 78

6.4.1. Capacidad asociativa de ADIZAL-GAT en la gestión del

conocimiento 78

6.4.2. Capacidad interactiva de la ADIZAL-GAT 79

6.4.3. Capacidades de la ADIZAL-GAT en la aplicación


de conocimientos 79

6.4.4. Capacidad innovadora de la ADIZAL-GAT 79

CAPITULO 7. CAPACIDADES DEMOSTRADAS POR LASFAMILIAS AGRUPADAS EN LAS CADENAS Y EN OTRASINICIATIVAS DEL GAT 80

7.1. Capacidad de gestión de conocimientos 81

7.2. Capacidad de aprendizaje interactivo de las familias 83

7.3. Capacidad de la familia asociada en la aplicación de conocimientos 87

7.4. Capacidad de gestión de equipos para la producción 89

7.5. Capacidad financiera 89

7.6. Capacidad de adquisición de bienes e infraestructura 91

7.7. Capacidad para la transformación de parcelas 91

7.8. Capacidad identitaria de la familia 92

7.9. Hallazgos principales 94

7.9.1. Capacidad de gestión del conocimiento 94

7.9.2. Capacidad de aprendizaje interactivo 95

7.9.3. Capacidad de aplicación de conocimientos 95

7.9.4. Capacidades de adquisición de instrumentos de producción 96

7.9.5. Capacidad financiera 96

7.9.6. Capacidad de adquisición de bienes e infraestructura 96

7.9.7. Capacidad para la transformación de las parcelas 96

7.9.8. Capacidad identitaria de la familia 97

CAPITULO 8. RESULTADOS OBTENIDOS POR LA ADIZAL-GAT, EN LA

SOSTENIBILlDAD ECONÓMICA, SOCIAL Y AMBIENTAL DE

LOS MEDIOS DE VIDA DE LAS FAMILIAS ASOCiADAS 97

8.1. Sostenibilidad económica 98

8.1.1. Rentabilidad económica de las cadenas productivas 98

8.1.2. Rentabilidad de otras iniciativas productivas 99

8.2. Sostenibilidad social. 100

8.2.1. Sostenibilidad de las familias asociadas en cadenas 100


8.2.2. Sostenibilidad de las familias asociadas a la ADIZAL-GAT 101

8.2.3. Sostenibilidad jurídica-administrativa 102

8.3. Sostenibilidad ambiental. 103

8.3.1. Sostenibilidad ambiental de los activos de los medios de

vida de las familias asociadas 103

8.3.2.

8.4.

Producción agroambiental sostenible 103

Hallazgos principales 104

Sostenibilidad económica 104

Sostenibilidad social. 105

Sostenibilidad ambiental 107

CONCLUSIONES Y RETOS 108

Conclusiones 103

Retos 111

Bibliografía 115

Anexos.


INTRODUCCiÓN.

La Zona Alta de Chalatenango, es un territorio conformado por doce comunidades

rurales, distribuidas en cinco municipios: La Palma San Ignacio, San Fernando, San

Francisco Morazán y Tejutla. Este territorio por su ubicación geográfica, se

caracteriza por ser: zona fronteriza (El Salvador y Honduras) y la región más alta del

país. Este territorio, posee zonas de vegetación densa, su clima es fresco, propio

para el cultivo de hortalizas y frutales. En este lugar nace el río Sumpúl, una de las

tres cuencas más importantes del país, la cual en su recorrido es alimentado por

abundantes caudales de la zona.

En este territorio existe una paradoja, a pesar de poseer potencial natural, humano e

identidad cultural, experimenta una pérdida y deterioro progresivo de los medios

de vida, debido a una débil gestión de estos, ejecutada por los actores "nativos" y

"foráneos" que han interactuado en el territorio.

La Asociación de Desarrollo Integral de la Zona Alta yel Grupo de Acción Territorial

(ADIZAL-GAT), es un grupo de agentes territoriales elegidos por las diferentes

cadenas productivas priorizadas en el territorio de la Zona Alta de Chalatenango para

desarrollar y ejecutar un proyecto de territorio, surgido desde las mismas cadenas

que lo conforman. Este actor asociativo, nace como respuesta a este problema del

territorio, implementando esta dinámica de cadenas productivas y otras iniciativas

con enfoque territorial, integradas por familias que conforman la Asociación.

La investigación, pretende identificar los conocimientos asimilados y capacidades

desarrolladas por la ADIZAL-GAT en la gestión de medios de vida, a través de la

descripción y caracterización de la intervención realizada por la ADIZAL-GAT, en la

Zona Alta de Chalatenango (ZACH). Además, pretende identificar las capacidades

desarrolladas por las familias asociadas a las cadenas en la desarrollo de iniciativas

productivas, en la gestión de sus activos de medios de vida. Como resultado de la

investigación describiremos además, los principales hallazgos, conclusiones y retos

de las estructuras y familias asociadas.

1


El estudio está orientado por varios conceptos principales como: Desarrollo de

Capacidades, Gestión de Medios de Vida, Desarrollo Rural con Enfoque

Territorial, Sistema Territorial de Actores, Familia y Asociatividad, estos han

sido aplicados por medio de una pregunta general por cada concepto y sub

preguntas, cuyas respuestas han sido obtenidas a través de la utilización de

instrumentos para la recolección de información de varias fuentes primarias.

La tesis está estructurada en ocho capítulos, donde se describe y delimita: la

metodología de la investigación, el marco conceptual, la ubicación geográfica del

estudio, el planteamiento del problema y la problemática relacionada con los medios

de vida. Además, se caracterizan los hallazgos de la investigación, los resultados,

conclusiones y retos para la Asociación y las familias.

En el capítulo primero, desarrollamos la metodología utilizada en la investigación, el

proceso investigativo, diseño y aplicación de instrumentos.

En el capítulo segundo, desarrollamos el marco conceptual, expresado en cuatro

conceptos: Desarrollo Rural con enfoque Territorial, Sistema Territorial de Actores,

Desarrollo de Capacidades, Gestión de medios de vida y sus respectivas

aplicaciones en las iniciativas facilitadas por A DIZAL-GAT y el posicionamiento

teórico de los estudiantes.

En el Capítulo tercero encontramos la ubicación de la Zona Alta de Chalatenango, en

el contexto del territorio y su articulación con otros territorios: El Trifinio, las

mancomunidades y los municipios donde se ubica las experiencias de desarrollo

territorial. En este capítulo se describe de manera rápida, las características propias

de la región y los actores que están generando sinergias en la zona.

En el capítulo cuarto, delimitamos el planteamiento del problema que enfrentan los

miembros de la ADIZAL-GAT, en la ZACH: fragilidad y deterioro progresivo de los

medios de vida, sus causas y efectos.

2


En capítulo cinco describimos la problemática relacionada con los medios de vida de

las familias asociadas a la ADIZAL-GAT en la ZACH: caracterización y activos de los

medios de vida.

Capítulo sexto, encontramos los resultados en torno a las capacidades desarrolladas

por las estructuras asociativas del GAT en la gestión de medios de vida: interacción

entre actores, capacidades asimiladas, gestión de recursos, conclusiones y

referencias en el marco teórico.

Capítulo séptimo presentamos, las capacidades demostradas por las familias en las

cadenas y otras iniciativas en la gestión de los medios de vida: acceso al

conocimiento, a recursos materiales, financieros, físicos y disfrute de la motivación

individual y colectiva.

En el capítulo octavo, comprende los resultados inmediatos obtenidos por la gestión

de las familias miembras de la ADIZAL-GAT, en la rentabilidad económica, social y

ambiental.

En el apartado final, presentamos las conclusiones y retos para las estructuras

asociativas de la ADIZAL-GAT y las familias integrantes de las cadenas, tomando en

cuenta los resultados obtenidos en fuentes primarias.

CAPITULO 1. METODOLOGíA DE LA INVESTIGACiÓN.

1.1. Descripción de la investigación.

El presente estudio tiene por objetivo caracterizar las capacidades desarrolladas por la

ADIZAL-GAT y las familias asociadas a las cadenas productivas en la implementación de

iniciativas de desarrollo. Para poder identificar cuál es el aporte del GAT al territorio,

conformado por las doce comunidades, elaboramos un instrumento (matriz) que nos

permitiera ordenar la recolección de información primaria y secundaria en los

diferentes niveles y etapas de la investigación.

3


La investigación es tipo descriptiva. La metodología utilizada fue cualitativa, se

aplicaron dos técnicas: la entrevista a profundidad yel grupo focal.

Los criterios utilizados en la investigación fueron los siguientes: La administración

intermunicipal de la ZACH. i) la importancia productiva del territorio a nivel nacional,

ii) la Experiencia de Desarrollo Rural con Enfoque Territorial Sostenible (EDTRS) en

proceso de ejecución por la ADIZAL-GAT, iii) el proceso de asociatividad y

encadenamiento productivo de la ADIZAL-GAT.

1.1.1. Objetivos del estudio

Objetivo general:

Describir las capacidades desarrolladas por la ADIZAL-GAT y las familias asociadas

a las cadenas productivas, en la implementación de iniciativas de desarrollo

productivo que han contribuido a la disminución de la fragilidad y deterioro progresivo

de los medios de vida de las familias asociadas en la ZACH.

Objetivos específicos:

i) Caracterizar las principales capacidades facilitadas por las estructuras asociativas

de la ADIZAL-GAT en la implementación de iniciativas de desarrollo en la gestión

de los activos de medios de vida de las familias que conforman los actores

asociados.

ii) Caracterizar las principales capacidades desarrolladas por las familias asociadas

a las cadenas productivas en la desarrollo de iniciativas productivas, en la gestión

de sus activos de medios de vida.

iii) Clasificar los hallazgos, conclusiones y retos identificados en el proceso de

investigación de la experiencia de gestión de los medios de vida de los asociados,

realizada por la ADIZAL-GAT.

1.1.2. Preguntas de la investigación

i) ¿Cuáles son las capacidades claves facilitadas por las estructuras asociativas de la

ADIZAL-GAT, en función de la gestión de sus medios de vida?4


ii) ¿Cuáles son las capacidades desarrolladas por las familias asociadas en las

cadenas productivas y en otras iniciativas de desarrollo, en la gestión de sus

medios de vida?

iii) ¿Cuáles son los resultados iniciales de las acciones implementadas por la

ADIZAL-GAT en la sostenibilidad económica, social y ambiental de los medios de

vida de las familias asociadas?

Para responder a cada pregunta, se definieron las variables para cada una de ellas,

los indicadores y además se diseñaron las preguntas de operativización para cada

una de las variables. Se definieron, las fuentes que nos ayudarían a responder las

preguntas y se diseñaron los instrumentos a utilizar.

1.1.3. Técnicas utilizadas.

Entrevista en profundidad

La técnica de recolección de información que se utilizó fue la entrevista en

profundidad aplicada a funcionarios públicos, organismos de cooperación externa,

organizaciones internas, Directivos de la ADIZAL-GAT y miembros de las cadenas

productivas.

Grupo focal.

Se realizó con los directivos de la Asociación de Desarrollo de la Zona Alta-Grupo de

Acción Territorial y miembros de las cadenas productivas para profundizar algunos

contenidos importantes en el presente y futuro para la vida de la Asociación.

Observación directa.

Se realizó en las diferentes iniciativas productivas que están siendo implementadas

por la ADIZAL-GAT. La técnica se aplico realizando visitas a las instalaciones de la

fábrica de abono orgánico, a las parcelas de hortalizas, frutas y flores; además se

visitaron algunas iniciativas de desarrollo en la cadena de turismo.

La metodología cualitativa con sus técnicas fue aplicada a fuentes primarias y

secundarias que nos permitieron identificar hallazgos, conclusiones y retos para la

Asociación de desarrollo Integral de la Zona Alta y el Grupo de Acción Territorial5


(ADIZAL-GAT) y nuevos aprendizajes para otros actores interesados en la

experiencia.

1.2. Principales fuentes de información primaria.

Las fuentes de información primaria, son todos aquellos miembros de la directiva de

la ADIZAL-GAT, participantes en los proyectos (CEGESCO, Jóvenes por el territorio

etc.), y miembros participando en las cadenas productivas. Además son aquellas

organizaciones internas y externas que han apoyando directamente

estas iniciativas en el territorio y que conocen de cerca, los procesos de ejecución

que realiza la ADIZAL-GAT a través de sus iniciativas de desarrollo.

Entre los actores que han aportado datos relevantes en esta investigación,

encontramos a los siguientes:

i) Actores internos

• Miembros del grupo de Animación y Coordinación del Grupo de Acción territorial

de la Zona Alta de Chalatenango.

• Coordinadores de cada una de las cadenas productivas implementadas por la

ADIZAL-GAT.

• Coordinador de grupo de Jóvenes por el territorio.

• Responsable de la fábrica de abono orgánico.

• Responsable del Centro de Gestión del Conocimiento. (CEGESCO)

• Jefes o jefas de hogar miembros de ADIZAL-GAT.

• Alcaldes municipales.

• Líderes importantes de la comunidad, como el párroco y directivos de ADESCOS.

• Referentes de otras iniciativas de desarrollo que se están ejecutando en el

territorio.

ii) Actores externos

Organismos acompañantes

6


• Referentes de los Organismos Acompañantes\ (Cáritas de Chalatenango,

IICA y Soleterre) .

• Técnicos de los organismos acompañantes.

Otros organismos de cooperación. Como fuentes secundarias aportaron la

documentación sistematizada sobre la experiencia de la Asociación.

Se realizó una entrevista a profundidad a cada uno de los actores antes

mencionados, para identificar el nivel de conocimiento que tienen sobre tres

conceptos claves en la investigación: a) Desarrollo de capacidades, b) Gestión de

medios de vida, c) desarrollo territorial.

Se diseñó además, una serie de preguntas especificas para cada uno de los actores

claves del proceso, las cuales fueron plasmadas en dos herramientas de

investigación: entrevista a profundidad y grupo focal con miembros de la ADIZAL

GAT.

Con la información recopilada con cada uno de los actores, se realizó una

clasificación de acuerdo a cada concepto y a sus respectivas características; la cual

sirvió para dar respuesta a las tres preguntas que se formularon en la investigación.

Además de las entrevistas a profundidad con los actores claves, también se utilizó la

técnica del grupo focal, con algunos miembros de la ADIZAL-GAT, con quienes se

trabajó tres aspectos: a) Cuáles han sido los nuevos conocimientos adquiridos por

los miembros de la ADIZAL-GAT en los últimos cinco años, b) Cuál ha sido la

aplicación de estos nuevos conocimientos y c) En qué ha mejorado su calidad de

vida con la aplicación de estos conocimientos.

También, en el grupo focal se identificaron las fortalezas y las oportunidades que se

tienen como asociación y se hicieron algunas propuestas para mejorar el

desempeño en el trabajo realizado por la ADIZAL-GAT.

1 Organismos acompañantes, son aquellos que se caracterizan por apoyar las iniciativas dedesarrollo impulsadas por la Asociación de Desarrollo de la Zona Alta -Grupo de Acción Territorial,mediante el apoyo técnico y financiero.

7


1.3. Fuentes de información secundarias.

Estas fuentes las constituyen toda aquella información bibliográfica que ha sido

consultada en los diferentes libros y documentos utilizados como referencia.

Entre las principales fuentes secundarias consultadas se encuentra:

• Varios estudios realizados sobre el territorio y la región en su conjunto.

• Planes estratégicos elaborados por el Grupo de Acción Territorial.

• Evaluaciones ambientales.

• Diagnósticos elaborados sobre la zona norte.

• Bibliografía sobre Desarrollo Territorial Rural Sostenible.

• Otras fuentes bibliográficas sobre medios de vida.

1.4. Proceso metodológico para el desarrollo de la investigación.

1.4.1. Visita de reconocimiento a la zona elegida:

En esta visita se tuvo un acercamiento con los directivos de la ADIZAL-GAT, en el

cual se les propuso el proyecto para realizar la investigación para nuestra tesis,

tomando como base la experiencia que ellos habían desarrollado hasta la fecha

como ADIZAL-GAT. Se les planteo la posibilidad de que el estudio les pudiera servir

como herramienta para potenciar su trabajo en el territorio.

Inicialmente se percibió como cierto desinterés en los miembros de la ADIZAL-GAT,

sin embargo en la medida que fueron entendiendo la importancia del estudio, fueron

cambiando de opinión hasta que accedieron a colaborar con la misma.

1.4.2. Definición de la herramienta de investigación.

En esta fase se delimitó cuál sería la matriz (ver anexo) que utilizaríamos para

elaborar las diferentes herramientas a implementar en el campo. Aquí se definieron

8


dos tipos de herramientas a utilizar, una para la entrevista a profundidad y otra para

los grupos focales.

La herramienta diseñada para la entrevista a profundidad, se elaboró tomando en

cuenta los datos generales de la persona entrevistada y se definieron tres conceptos

principales: Desarrollo de Capacidades, Gestión de Medios de Vida y Desarrollo

Territorial. Además a cada concepto se le elaboraron sus respectivas características

claves, las cuales posteriormente sirvieron para clasificar la información recopilada.

La segunda herramienta la cual fue diseñada para los grupos focales, incluyó

también los tres conceptos básicos utilizados en la anterior, además se pidió incluir

los principios y valores sobre los que se fundamenta la ADIZAL-GAT y cuáles eran

los aspectos positivos o negativos en las relaciones internas y externas de ADIZAL

GAT. Con esta información respondimos a las tres preguntas claves planteadas al

principio.

La observación directa consistió básicamente, en la visita a las diferentes

experiencias de cadenas productivas, dos visitas a la fincas de frutales de dos

familias, una visita a la fábrica de abonos donde se observó el proceso de

reproducción de microorganismos, fabricación y empaque de abono. Se visitaron dos

experiencias de turismo y una visita a las parcelas donde cultivan las diferentes

variedades de flores que producen las familias.

1.4.3. Mapeo de actores y definición de la muestra.

Aquí se definió el número de actores que deberían ser entrevistados en cada una de

las técnicas a utilizar. Además se hizo una clasificación de los mismos, de acuerdo al

grado de involucramiento que tuvieren en el proceso.

Se definió quiénes eran los actores claves, se clasificaron de acuerdo a su

importancia, para que participaran en las entrevistas a profundidad y el grupo

focales.

9


Los criterios utilizados fueron los siguientes: i) la participación directa en la ejecución

de las iniciativas de desarrollo, ii) el aporte de los actores en la gestión

implementación de las iniciativas económicas, iii) el conocimiento de los actores

sobre las experiencias de desarrollo realizada por Asociación.

MAPEO DE ACTORES

Familias Actor interno Financiero en cuotas Entrevistas en 2

mensuales, tiempo, profundidad yparcelas grupo focal

Jóvenes por el Actor interno Conocimientos y Entrevistas a 1territorio fuerza de trabajo. profundidad

CEGESCO Actor interno Gestiona Entrevistas en 1capacitaciones, aporta profundidad ya la investigación ya grupo focalla coordinación engeneral.

Coord inadores Actor interno Tiempo, recursos Entrevistas en 4de cadenas financieros y profundidad y

materiales. grupo focal

Directiva de Actor interno Gestión, ejecución y Entrevistas en 4ADIZAL -GAT seguimiento. profundidad y

grupo focal

ADESCOS Actor interno Entrevistas a 1profundidad

PARROQUIA Actor interno Animación Entrevista a 1profundidad

Alcaldías Actor interno Recursos materiales y Entrevistas aMunicipales gestión territorial profundidad

2

IICA Organismo Asesoría, gestión Entrevistas aAcompañante técnica y financiera profundidad

1

Cáritas Organismo Asesoría, gestión Entrevistas a

10


Cuadro 1. Mapeo de actores. Elaboraclon propia .

Chalatenango Acompañante técnica y financiera. profundidad 1

Soleterre Organismo Asesoría, gestión Entrevistas aAcompañante técnica y financiera. profundidad

1

Gobierno Actor Externo Asesoría técnica e RevisiónNacional, insumos agrícolas. documental(MAG, ENA,CENTA)

Otros Asesoría técnica y Revisiónorganismos de apoyo financiero documentalcooperación. Actor Externo

(CLUSA,HORIZONT3000,FOMILENIO)

. .

1.4.4. Recolección de la información

En esta parte de la investigación, se desarrolló primeramente con la implementación

de una herramienta exploratoria en el territorio, para validar el contenido de la boleta

diseñada. Esta herramienta se utilizó con tres miembros de las diferentes cadenas

productivas.

Una vez finalizada esta etapa exploratoria, se hicieron los ajustes pertinentes y se

implementaron las herramientas diseñadas.

1.4.5. Sistematización de la información recopilada.

Las entrevistas a los actores claves fueron grabadas y sistematizadas en una

herramienta diseñada para tal fin, lo que permitió tener una información más clara y

completa de cada una de las entrevistas a profundidad. Esta información juntamente

con la recopilada en el grupo focal, sirvieron para dar respuesta a las tres preguntas

de investigación.

11


Cada una de estas etapas o capítulos de este proceso de investigación, se fue

socializando con el director de la tesis, quien fue haciendo las sugerencias

respectivas a lo largo de todo el proceso, hasta dejar en firme cada una de las fases

de la investigación.

1.4.6. Elaboración del documento final.

Una vez el director fue validando cada uno de los capítulos que se iban elaborando,

estos se fueron incorporando al esquema que se había definido, de tal manera que

se pudiera ir visualizando cada vez más lo que sería el documento final.

1.4.7. Socialización del documento final.

Para cumplir con el objetivo planteado inicialmente con los miembros del GAT, de

que esta investigación debería de servir como insumo para potenciar su trabajo en el

territorio y debido al interés que existió en cada uno de los actores locales y en los

organismos acompañantes de colaborar en esta investigación, está planificada la

realización de una jornada de socialización con ellos, para devolver los principales

hallazgos de la misma. Estos hallazgos consideramos que serán de mucha

importancia para potenciar el trabajo del GAT y de otros actores interesados en el

tema.

Durante todo el proceso de investigación mantuvimos reuniones periódicas con el

director de la tesis, para revisar los avances y definir nuevas tareas en el proceso.

CAPITULO 2. MARCO CONCEPTUAL

La presente investigación sobre desarrollo rural con enfoque territorial en la Zona

Alta de Chalatenango, está esencialmente, referida a varios conceptos aplicados al

proceso investigativo: Desarrollo Rural Sostenible con Enfoque Territorial, Sistema

Territorial de Actores, Desarrollo de capacidades, Gestión de Medios de Vida,

Familia y Asociatividad, además se ha incluido el posicionamiento de los estudiantes

de la maestría. Los conceptos, de manera coherente, incluyen el desarrollo de

12


capacidades a través de la asimilación de conocimientos en diferentes espacios de

aprendizaje y aplicación de los mismos en la práctica, para el desarrollo del

potencial existente en este territorio rural, contribuyendo así a mejorar la calidad de

vida de las familias involucradas y a la sustentabilidad de los medios de vida.

Para la aplicación del marco conceptual en la investigación, nos hemos enfocado en

el trabajo de Sergio Sepúlveda y otros autores afines, quiénes han sistematizado

experiencias en varias publicaciones sobre el enfoque territorial del desarrollo rural

sostenible en países de América Latina, incluyendo El Salvador. La ZACH, forma

parte de los territorios en donde el IICA, en cooperación con otras organizaciones,

ya mencionadas, ha promovido el enfoque planteado por el Instituto. Además,

tomaremos en cuenta el pensamiento de los autores: Chambers, R. y G. Conway

(1992) sobre la gestión de medios de vida y Cummings Andrew, en desarrollo de

capacidades y otros autores con pensamiento similar sobre los temas.

2.1. Desarrollo Rural Sostenible con Enfoque Territorial

El Enfoque del Desarrollo Rural Sostenible, es un proceso de gestión de calidad de

vida, que pone el énfasis en la vinculación e interacción entre los seres humanos y

ecosistemas, pues existe interdependencia. Desde esta perspectiva, "el desarrollo

rural sostenible con enfoque territorial, es una propuesta centrada en el individuo,

que considera los puntos de interacción entre los sistemas humanos y los sistemas

ambientales, que impulsa la sostenibilidad del bienestar, y que favorece la

integración de los sistemas productivos y la inclusión del mayor número posible de

grupos sociales relegados."2 El enfoque se concreta, en primer lugar, en los

individuos integrados en sus familias, capaces de asimilar nuevos conocimientos

generadores de capacidades en el desarrollo de iniciativas económicas, sociales y

ambientales innovadoras. En segundo lugar, en los diferentes sistemas ambientales

que existen en el territorio, como potencial natural. En tercer lugar, promueve la

sostenibilidad del bienestar, que favorece la interacción de los sistemas productivos.

2 Sepúlveda S. (2003) Rodríguez A; Echeverri R; Portilla M. El enfoque territorial de desarrollo rural.

Dirección de Desarrollo Rural Sostenible, IICA, San José, Costa Rica. 5

13


En cuarto lugar, la inclusión equitativa de las familias más pobres a iniciativas

económicas.

"El territorio es considerado como un producto social e histórico, lo que le confiere un

tejido social único, dotado de una determinada base de recursos naturales, ciertas

formas de producción, consumo e intercambio, y una red de instituciones y formas de

organización que se encargan de darle cohesión al resto de los elementos3. La ZACH

es un territorio bastante diferenciado de otros del país, lo que argumentamos, le da

un potencial de desarrollo competitivo en lo económico, pero también social y

ecológicamente sostenible. [Comentado en capitulo 8).

El Desarrollo Rural Sostenible con Enfoque Territorial, como obra de quienes

intervienen en el territorio, es la expresión identitaria de la comunidad, desde donde

emerge conocimiento, vida e interrelación territorial con calidad y sostenibilidad.

Además este enfoque, construye socialmente sinergias y asimetrías. El desarrollo e

innovación de conocimientos, mueve los intereses individuales y colectivos, en todos

los sectores de la sociedad, instituciones privadas y públicas. Es correcto que el

desarrollo rural se fundamenta en la equidad, en la sostenibilidad y en la

competitividad; aunque esta última, debe ser entendida como desarrollo de

capacidades y competencias asociativas en los territorios. Además, "El enfoque

territorial busca, fundamentalmente, la integración de espacios, agentes, mercados y

poi íticas públicas de intervención, y, en este sentido, promueve la unión de los

territorios rurales a su interior y con el resto de la economía nacional, su

revitalización y reestructuración progresiva y la adopción de nuevas funciones.',4 La

inclusión de actores territoriales en espacios públicos y privados de decisión, de

consumo e interacción de bienes y servicios con otros territorios, representa una

oportunidad de aprendizaje y propicia el desarrollo de nuevas capacidades de

gestión (Capítulos 6 y 7). El territorio como espacio socialmente construido, genera

3 Sepúlveda, S.; Rodríguez A.; Echeverri R.; Portilla M. (2003). El Enfoque del desarrollo RuralTerritorial.69. Dirección de Desarrollo Rural Sostenible, San José Costa Rica.4 Sepúlveda (2003)

14


sinergias de cooperación y equilibrios entre algunos actores; así como también

asimetrías y desequilibrios en otros.

En este modelo, "para que el desarrollo sea sostenible debe ser concebido como un

proceso multidimensional e inter-temporal, en el cual la trilogía equidad,

sostenibilidad y competitividad se sustentan en principios éticos, culturales, sociales,

económicos, ecológicos e institucionales"s. Consideramos coherente esta

consideración por lo planteado por los actores en la visión a largo plazo en las

estrategias de trabajo planteadas para alcanzarlo.

El Desarrollo Rural Sostenible con Enfoque Territorial, "implica mutaciones en la

asignación de las inversiones y cambios institucionales y políticos, conjugados con

transformaciones de orden tecnológico [por ejemplo para la producción orgánica] e

informático [internet en el CEGESCO] que garanticen un uso racional de la base de

recursos ambientales, para que éstos puedan satisfacer las necesidades y

aspiraciones de todos los grupos sociales en el presente y el futuro,,6. La asignación

presupuestaria, es para gestionar e implementar conocimientos, desarrollando

capacidades adecuadas que optimicen las potencialidades del territorio,

infraestructura etc.; de tal manera, que los beneficios sean equitativos.

Bajo este enfoque es importante la territorialización de la producción de acuerdo a la

vocación territorial y a la cultura. En este sentido encontramos sintonía con el

argumento de Albuquerque, que destaca en su enfoque de desarrollo económico

local: "los valores territoriales, de identidad, diversidad y flexibilidad que han existido

en el pasado, en las formas de producción no basadas tan sólo en la gran industria,

sino en las características generales y locales de un territorio determinado,,7. La

producción con conocimiento comunitario, resultado de la vocación de la comunidad

5 Chavarría, H.; Rojas, P.; Sepúlveda, S. (2002). Competitividad: cadenas agroalimentarias y territoriosrurales. Elementos conceptuales. San José, C.R., IICA. v. 1. 18-19.

5 Sepúlveda S. Chavarría H. y Rojas P. (2005). Metodología para estimar el nivel de desarrollosostenible de los territorios rurales (el biograma) San José, C.R. IICA. 12.

Alburquerque F. (2004). Desarrollo Económico Local y Descentralización en América Latina. RevistaLa CEPAL. 82. P. 26 Y 69.

15


y del conocimiento que han acumulado, tiene potencial para convertirse en un

proceso de aprendizaje e innovación, especialmente cuando combinadas con

experiencias que han vivido otras comunidades, enfrentando problemas similares.

2.2. Sistema de Actores

Este concepto lo aplicamos en la ZACH, tomando en cuenta el conocimiento

sistematizado por José Arocena. Para él "sistema de actores se entiende la totalidad

de los agentes que han intervenido o intervienen en el proceso de desarrollo del área

estudiada,,8 En la zona, la Parroquia Nuestra Señora de Guadalupe, desde 1992 ha

venido trabajando en la conformación de agentes que integran el sistema de actores

en la ZACH. (Cuadro 1). Las variables que definen el sistema de actores son las

siguientes: las elites dirigentes, la relación con los actores extra locales, la capacidad

de elaborar respuestas diferenciadas, el actor político-administrativ09• Tomando las

variables del autor, haremos un breve análisis para identificar en la ZACH, los

agentes que conforman el sistema de actores.

i) Como élites dirigentes en la ZACH, identificamos la parroquia, como actor

importante por la presencia de ésta a través de sus estructuras en las doce

comunidades en el ámbito de pastoral social. Además existen las Asociaciones de

Desarrollo Comunal (ADESCOS), estructuras de gestión comunitaria con el apoyo

municipal, presente en todas las comunidades. La ADIZAL-GAT, como actor para

desarrollo del territorio, ha logrado organizar la producción en cadenas, que orientan

la construcción de una visión al interior de la asociación, así como también en

actores no asociados. Po ejemplo: la Asociación de Productores Orgánicos

(ACOPO), que trabajan en los Planes, que comparten la visión productiva de la

ADIZAL-GAT pero no la asociativa. De igual manera, hay familias en el territorio que

ejecutan la visión productiva por su propia iniciativa, sin asumir los compromisos

asociativos. Finalmente se identifica otros actores productivos, que no comparten ni

8 Arocena J. (1998). Propuesta Metodológica para el estudio de procesos de desarrollo local, CentroLatinoamericano de Economía Humana (CLAEH): Uruguay. 6

9 Cf. Ibid.16


la visión productiva ni asociativa, sino más bien siguen sus prácticas tradicionales de

producción.

ii) En cuanto a la relación con actores extra locales, está determinada por las

prácticas y visiones de los diferentes agentes que conforman el sistema de actores.

Existen actores externos que comparten la visión productiva y asociativa; por

ejemplo: los organismos acompañantes de la ADIZAL-GAT. Para otros actores les

interesa únicamente solo la visión productiva sin el componente asociativo, por

ejemplo: FOMILENIO, CLUSA, etc. Los productores con prácticas tradicionales se

vinculan de acuerdo a las oportunidades coyunturales que se ofrecen en el territorio,

sin modificar sus prácticas.

iii) La capacidad para elaborar respuestas diferenciadas, los actores elaboran sus

propuestas basadas en sus intereses individuales y asociativos. Por ejemplo: la

ACOPO, elabora sus respuesta de acuerdo a su visión productiva y la ADIZAL-GAT,

elaboran sus respuestas de acuerdo a su visión productiva y asociativa.

iv) El actor político administrativo. Los actores en los territorios, por el potencial que

estos contienen, ejercen poder político, administrativo. Además ejercen poder

económico y cultural, por eso "los territorios rurales se definen como espacios

geográficos, cuya cohesión deriva de un tejido social específico, de una base de

recursos naturales particular, de unas instituciones y formas de organización propias,

y de determinadas formas de producción, intercambio y distribución del ingreso,,1o

Este potencial existente en los territorios, va configurando el desarrollo rural, que

valora toda su riqueza como patrimonio.

Los cuatro indicadores para definir el sistema de actores planteados por Arocena,

tienen su aplicación en la gestión del conocimiento para el desarrollo de capacidades

en la gestión de medios de vida sostenible. Los resultados del desarrollo obtenidos

por los actores asociativos dependen de la visión de cada uno de ellos y participación

en el proceso cuyos hallazgos presentamos en los capítulo 6 y 7.

10 Op dt. Sepúlveda S.et al (2003). 4.17


2.3. Desarrollo de capacidades

Para la discusión del desarrollo de capacidades, retomamos el trabajo de Cummings

A. (2007 Y 2009) respecto a las capacidades innovadoras de grupos de actores

involucrados en iniciativas económicas rurales en El Salvador. Adaptamos y

aplicamos los conocimientos desarrollados por el autor en la identificación de

capacidades que han generado las estructuras asociativas, las cuales presentamos

en el capítulo 6 y las capacidades familiares miembras de las cadenas, que

ampliamos en el capítulo 7.

Las capacidades innovadoras de actores asociativos implicados directamente en

iniciativas económicas son "las habilidades que poseen para movilizar y aplicar

creativamente una diversidad de recursos endógenos y exógenos en prácticas

innovadoras; la generación de diferentes tipos de innovaciones tecnológicas,

mientras que estén inmersos en una diversidad de contextos que habilitan o limitan

su práctica,,11. Los actores como protagonistas del desarrollo gestionan habilidades

para la implementación de las iniciativas productivas las cuales son fortalecidas por

recursos propios de los actores locales y de actores externos. Las habilidades

además de movilizar recursos facilitan la aplicación de conocimientos en espacios

interactivos.

El desarrollo de habilidades como "capacidades innovadoras son reflejadas en

prácticas innovadoras, o puesto de otra forma, práctica innovadora emerge de la

movilización y combinación creativa de recursos complementarios por actores

capaces,,12. La capacidad de los actores en la gestión de los medios de vida, se

expresa en la implementación de nuevas experiencias productivas exitosas, en la

gestión y planificación de la asociación e incidencia en otros locales. Las "Prácticas

transformativas pueden emerger desde dentro del sistema tecnológico a través de la

generación endógena de novedad, o a través de la integración creativa de elementos

endógenos, pero principalmente es a través de la combinación habilidosa de ambos

11lbid.12 Cummings A. 2007: 65

18


procesosJl13 El sistema tecnológico en los procesos de gestión de los medios de vida,

tiene la capacidad para generar práctica transformativas combinando el

conocimientos y habilidades de los actores locales y la absorción de nuevos

conocimientos de actores exógenos.

El autor continua argumentando que: "Capacidades innovadoras emergen o son

desarrollados por actores a través de un proceso incremental de aprendizaje,

participando y reflexionando sobre prácticas innovadoras [propias y de otros actores]

en el contexto de diferentes iniciativas económicas. Capacidades innovadoras por lo

tanto son propiedades emergentes de interacción social en procesos concretos de

transformación de determinados sistemas tecnológicos, así como, interacciona entre

otras iniciativas similares en su contexto territorial y con actores externos.,,14 Sin

embargo, "el surgimiento y desarrollo de las capacidades requeridas para integrar las

diversos tipos de recursos endógenos y exógenos [conocimientos, financiamiento,

etc.] necesario para practica innovadora no puede ser comprendido solamente como

un proceso de aprendizaje interactivo.... en la práctica esto también requiere la

creación de configuraciones institucionales [reglas del juego formales e informales] y

organizativas especificas." Implica, "establecer conexiones con redes de actores

externos, generar la motivación e involucramiento de actores claves en el proceso, la

articulación de expectativas y la coordinación de capacidades complementarias de

diferentes actores, la construcción de configuraciones organizativas internas... ,,15 En

sí, "capacidades innovadoras frecuentemente tienen importantes aspectos colectivos

o asociativos. Interacción entre diferentes actores involucrados es una característica

necesaria de prácticas innovadoras, lo que se realiza dentro del marco de estructuras

organizativas específicas o contextos de redes determinadas. Las capacidades

individuales del task-network puede ser visto como oportunidades que pueden, o no

ser, movilizados en procesos innovadoras. El desempeilo innovador de iniciativas

13 Cummings A. 2007: 6514 (Cummings 2009: 30).15 (Cummings 2009: 32).

19


económicas depende de la calidad de interacción entre los actores capaces

involucrados, ..,,16

En un trabajo relacionado (Cummings 2009: 11-12, traducción por el autor)

argumenta que innovación requiere la combinación de capacidades entre los actores

asociados [task network] para:

• "Establecer y fortalecer conexiones de redes relevantes para innovación,

involucrando actores relevantes del task network y relacionándose con actores

exógenos en el proceso de movilizar recursos adicionales financieros o de

conocimiento complementarios para aplicar en práctica innovadora, y

• Aprendizaje reflexiva e interactiva para innovar, haciendo conexiones sinérgicas

entre diferentes áreas de conocimientos generados endógenamente y

exógenamente."

Esta definición de capacidades innovadoras, de vinculación y aprendizaje que los

actores asociativos real izan facilita la caracterización de capacidades de las

estructuras asociativas del ADIZAL - GAT para la gestión de medios de vida en la

ZACH (Capítulo VI).

Adicionalmente, en su trabajo Cummings (2007 y 2009) define y aplica un conjunto

de capacidades funcionales que los actores requieren para implementar alternativas

innovadoras para el fortalecimiento de sus iniciativas económicas rurales. Este

concepto de capacidades funcionales, se retoma para la definición de capacidades

funcionales requeridas para la gestión de medios de vida por parte de familias

integradas en la ADIZAL-GAT, cuyo análisis hacemos en el (Capítulo VII).

Sainz de Vicuña 2006 (citado en Castellano, 2009)17 complementa esta concepción

de capacidades innovadoras, de una forma relevante para nuestro trabajo,

argumentando que: "la capacidad de innovación es un capital, un valor de carácter

15 (Cummings 2009: 31).17 Castellanos W. (2009) Caracterización de la capacidad de innovación de los actores involucradosen los sistemas de producción de hortalizas bajo ambiente s controlados, en la región Trifinio(Honduras, Guatemala yel Salvador, Costa Rica, CATIE. 15

20


intangible, que determina el éxito a futuro de una organización, o sea que el futuro se

relaciona directamente con la situación presente y la capacidad de cambio." En este

caso, argumentamos que el ADIZA-GAT en su conjunto está acumulando

capacidades innovadoras en diferentes campos, aunque los resultados tangibles del

proceso todavía son emergentes y poco visibles en el contexto territorial del ZACH,

cuyos resultados presentaremos en el capítulo VII.

Estas ideas están en sintonía con las de Sepúlveda, cuando argumenta que "el futuro

del desarrollo depende de la capacidad que tengan los actores institucionales y los

agentes económicos para conocer y manejar una perspectiva de largo plazo, su

stock de recursos naturales renovables y su medio ambiente,,18. De la capacidad

desarrollada por los diferentes agentes que conforman el sistema de actores en el

territorio, depende la sostenibilidad de las iniciativas desarrolladas en la base de

recursos naturales, conocimiento, capacidades y tecnología (Sistema de Actores)

Las capacidades de los actores sirven para generar para una buena aplicación de

conocimiento y habilidades en experiencias exitosas, de manera que el potencial

existente en los territorios, se renueve constantemente, sin poner en peligro la vida

de en el presente ni comprometer el futuro de las nuevas generaciones. Los actores

territoriales protagonizan de manera directa, la interacción entre actores, en la

medida que las capacidades desarrolladas, generan nuevos aprendizajes en

beneficio del territorio.

2.4. Gestión de Medios de Vida

El desarrollo de capacidades, privilegia la asimilación y aplicación de conocimientos,

en experiencias innovadoras que transforman la realidad especifica relacionada con

el estado de los medios de vida existentes en el territorio. Este concepto, como

"teoría de los medios de vida, se remonta a la labor de Robert Chambers, llevada a

cabo a mediados de los 80 (y que éste continúo desarrollando, junto con Conway y

18 Chavarría R. Sepúlveda S (2002). 2621


otros, a comienzos de los 90)"19. La gestión de medios de vida en el desarrollo

territorial "comprende las posibilidades, activos (incluyendo recursos tanto materiales

como sociales) y actividades necesarias para ganarse la vida,,2o.

Los medios de vida son sostenibles cuando "pueden soportar tensiones y choques y

recuperarse de los mismos, y a la vez mantener y mejorar sus posibilidades y

activos, tanto en el presente como en el futuro, sin dañar la base de recursos

naturales existentes,,21. Esto implica: "mayor acceso a educación, información,

tecnologías y formación de calidad, a una mejor nutrición, acceso más cohesivo

(tejidos sociales), acceso más seguro a los recursos naturales, a infraestructuras

básicas que facilitan, recursos financieros, a una política y un entorno institucional

que apoyen distintas estrategias en materia de medios de vida22. Los actores, con el

acceso sostenible a las oportunidades (económicas, educativas, laborales e

institucionales etc.), recursos naturales, organizaciones e iniciativas económicas

desarrolladas, tienen mejores posibilidades de mejorar la calidad de vida.

Los medios de vida como potencial existente, patrimonio de los territorios, tienen la

capacidad para generar vida y satisfacer necesidades básicas en el presente y futuro

de sus habitantes. Los medios de vida, son riqueza territorial, por tal razón, "la

economía rural se estructura a partir del aprovechamiento de los factores o capitales

disponibles en el territorio"23

La ZACH, es una de las zonas de país con un gran potencial de recursos, entre ellos:

la tierra, agua clima, bosques, aire, animales y recursos humanos con conocimientos

organizativo y productivo, etc. que deben ser gestionados sosteniblemente.

Los medios de vida, son activos que se transforman en oportunidades, capacidades

desarrolladas en los actores que se concretan en actividades que transforman los

territorios. Para el desarrollo del análisis, retomaremos la asimilación de

19 DFID (1999) Hojas orientativas sobre los medios de vida sostenibles. 520 DFID (1999). 521 CATIE (2004) Semana científica, Turrialba, Costa Rica. 1422 CATIE (2004).523 Ibíd. 2

22


conocimientos en espacios de aprendizaje interactivos, desarrollo de capacidades en

la aplicación e innovación en la generación de cambios.

2.5. Familia.

Familia es el nombre con que se ha designado a una organización social tan antigua

como la propia humanidad y que, simultáneamente con la evolución histórica, ha

experimentado transformaciones que le han permitido adaptarse a las exigencias de

cada sociedad y cada época.

Según la sociología, la familia es un conjunto de personas que se encuentran unidos

por lazos parentales. Estos lazos pueden ser de dos tipos: vínculos por afinidad, el

matrimonio y de consanguinidad como ser la filiación entre padres e hijos.

En el espacio de la familia las relaciones se dan entre personas que se conocen

desde siempre y que comparten una experiencia común. Entre ellos la confianza se

da como un presupuesto.

Es difícil dar una definición de familia ya que cada tipo de familia requiere su propia

definición.

Para el caso de nuestro estudio, retomamos a la familia, como grupo primario

productivo asociado que está vinculado al territorio y que es la base productiva que

moviliza recursos naturales, económicos, materiales internos y externos en iniciativas

productivas.

Las cadenas como iniciativas productivas impulsadas por la ADIZAL-GAT, están

integradas por familias en las diferentes estructuras asociativas y en proyectos

familiares que están aportando a la gestión de sus medios de vida en el territorio.

2.6. Asociatividad.

Para comprender el concepto asociatividad es necesario realizar un corto recorrido

en torno de la palabra de la cual se desprende: Asociación. Esta acepción se puede

entender desde dos puntos de vista. El primero tiene que ver con su fenomenología:

se define como acción y efecto de asociar (esto es, juntar una cosa con otra, de23


suerte que se hermanen o concurran a un mismo fin). En el segundo se explica

desde su consecuencia: entendida como el conjunto de asociados para un mismo fin

o la persona jurídica por ellos formada.

Así las cosas, la asociatividad podría definirse como el proceso que hace posible la

asociación y también como la actitud que asume el individuo para aceptar ser parte

del grupo asociado.24

Entendida como proceso, la asociatividad comprende todas aquellas acciones

previas a la configuración de una asociación humana, entre otras: descubrimiento de

las afinidades, entendimiento entre quienes admiten la semejanza, establecimiento

de un horizonte común, definición y acuerdo de reglas de juego, aceptación de

responsabilidades individuales y de grupo, comprensión de las jerarquías y abordaje

de una estructura interna.

Entonces, el capital social es una propiedad de las estructuras sociales, en su forma

individual toma la forma de redes interpersonales que permiten al individuo

vincularse con los otros en intercambios sociales, contactos y favores, pero en su

sentido colectivo se refiere a la institucionalización de las relaciones de cooperación

y ayuda recíproca en el marco de organizaciones, empresas, comunidades locales y

grupos que conforman la sociedad civil.25

Como instrumento de participación social la asociatividad se caracteriza por surgir

del común acuerdo, en que un grupo de persona en concordancia con las voluntades

individuales que lo componen, considera tener intereses similares y un mismo

objetivo a realizar, formando así una asociación en particular. Se caracteriza por ser

un principio de convivencia voluntaria e igualitaria con respecto al poder.

El proceso de asociatividad debe fundamentarse sobre la base de la confianza

mutua, definiendo los acuerdos o pactos, con reglas claras, objetivos comunes y

visiones compartidas.

Las modalidades de la asociatividad pueden ir encaminadas de acuerdo a los

objetivos de la misma: pueden ser coyunturales o a largo plazo, dependiendo del tipo

24 Red universitaria de las Américas en estudios cooperativos y asociativismo Volumen S, Número 1 .Junio 200725 Revista Mad. No.15. Septiembre 2006. Departamento de Antropologia. Universidad de Chilehttp://\NWW.revistamad.uchile.c1/15/aguirre.pdf

24


de relación que se quiera mantener, ya sea para investigar, producir conjuntamente o

lograr mercados colectivos etc.

Existen algunos tipos de asociatividad que son redes de cooperación que comparten

información, otros se asocian con fines puramente comerciales; sin embargo algunas

son alianzas en cadenas productivas, c1úster, etc.

"A partir de esas múltiples formas de asociatividad, las personas ponen en práctica

su dimensión de ciudadanos activos, en su empeño por ser sujetos y beneficiarios

del desarrollo"26.

La asociatividad como forma de trabajo tiene algunas ventajas que se toman en

cuenta:

• Incremento de la producción y productividad.

• Mayor poder de negociación.

• Mejora el acceso a tecnologías de productos o procesos y a financiamiento.

• Se comparte riesgos y costos.

• Reducción de costos.

• Mejora de la calidad y diseño.

• Mejora la gestión de la cadena de valor (mayor control).

• Mejora la gestión del conocimiento técnico -productivo y comercial.

Según el planteamiento anterior, la ADIZAL-GAT, se ha convertido en parte del

capital social de la ZACH, puesto que está vinculando a familias y actores en el

territorio, con la finalidad de potenciar sus medios de vida, contribuir a la disminución

de los desequilibrios del territorio y potenciar la sostenibilidad del mismo.

2.7. Posicionamiento teórico de los estudiantes.

Para hacer nuestro propio aporte al marco teórico y su aplicación práctica en los

capítulos 6 y 7, partiremos del enunciado que los actores para poder realizar cambios

25 Desarrollo Humano en Chile, 2000. Asociatividad y capital social, pagA.25


necesitan conocimiento de cómo hacer, para poder hacer; por eso el desarrollo

implica la generación de capacidades, que exige necesariamente:

i) Asimilación de conocimientos en espacios interactivos: es la capacidad que

tienen las familias para aprender, utilización de espacios de aprendizaje

interactivo, de donde asimilan los conocimientos para posteriormente convertirlos

en experiencias productivas.

ii) Acceso a recursos materiales, son todos aquellos instrumentos, maquinarias,

medios de transporte, materias primas e insumas, que utilizan las familias para

implementar las experiencias productivas.

iii) Control de un espacio físico que tenga los servicios requeridos: son

aquellos terrenos, parcelas, edificios, redes viales que facilitan la implementación

de las experiencias

iv) Acceso a fuentes de financiamiento: son aquellos recursos propios o de

terceros que sirven para financiar las experiencias de desarrollo productivo.

v) Motivación individual y colectiva: son los principios, valores, visiones, criterios,

que orientan el trabajo del las familias y de las estructuras organizativas de la

ADIZAL-GAT

En base a estos cinco elementos, que consideramos necesarios para poder

desarrollar acciones concretas, para la gestión de medios de vida, diseñamos

nuestra investigación de campo y elaboramos los instrumentos para recolectar datos

de fuentes primarias, según lo explicamos en el capitulo uno sobre la metodología

empleada y cuyos resultados presentaremos en el capítulo 6 y 7.

De todos estos datos obtenidos de los autores citados en el capítulo, aplicaremos

para nuestra caracterización: la importancia del acceso y control de medios de vida

por parte del ADIZAL-GAT, en la ZACH. La capacidad desarrollada por estas

iniciativas económicas, se verifica en la medida que los resultados iniciales obtenido

por la ADIZAL-GAT soportan choques y tensiones.

26


La aplicación de los cuatro conceptos claves que orientan esta investigación más el

aporte de los estudiantes, ha servido para describir: i) la gestión de conocimiento

para el desarrollo de capacidades en experiencias innovadoras realizadas por las

estructuras asociativas de la ADIZAL-GAT, en donde la realidad es transformada

(capítulo 6) ii) las capacidades desarrolladas por las familias asociadas a las

cadenas productivas, acceso y control a los activos de sus medios de vida (capítulo

7) iii) la sostenibilidad económica, social y ambiental de la cadenas productivas y

otras iniciativas desarrolladas en la ADIZAL GAT (capitulo 8). iv) conclusiones y retos

para el sistema de actores asociados a la ADIZAL-GAT en el territorio.

CAPíTULO 3. lA ZONA ALTA DE CHAlATENANGO, UBICADA ENEL CONTEXTO TERRITORIAL.

En el presente capítulo delimitamos y ubicamos geográficamente el territorio objeto

de nuestro estudio, explicamos la vinculación de éste con el Trifinio, la Zona Norte y

la mancomunidad Cayaguanca; con los cuales forma parte de una apuesta

estratégica regional para el desarrollo transfronterizo, entre Guatemala, Honduras y

El Salvador. En los territorios, que describiremos a continuación, la característica

común es la abundancia de los recursos naturales, en torno a los cuales se ha

diseñado una estrategia de gestión conjunta entre los países que conforman el

Trifinio.

3.1. Caracterización del Trifinio

En esta región transfronteriza, que comprende los países del Trifinio, se ha venido

impulsando un proceso de integración con miras a lograr el desarrollo de manera

integral desde hace varios años. El objetivo general que promueve esta iniciativa,

consiste en: "Lograr el desarrollo integral y equilibrado de la región, mediante la

acción conjunta y coordinada de los Gobiernos de Guatemala, Honduras y El

Salvador y de los actores locales de la Región del Trifinio, en el marco de la

cooperación transfronteriza y la Integración Centroamericana,>27.

"' Comisión Trinacional del Plan Trifinio 2007.27


La región del Trifinio tiene una extensión territorial 7,367 km2, que representa el

13% de la superficie total de los tres países. La región comprende 45 municipios, 15

de Guatemala, 22 de Honduras y 8 de El Salvador. 28

El Trifinio, es considerado por los tres países, como una región estratégica por la

riqueza de recursos naturales y biodiversidad que en ella existen. "Las riquezas más

importantes de la región son la captación de agua y la diversidad biológica de sus

ecosistemas, además de su rica historia, belleza escénica y la gran diversidad

cultural que se expresa en sus monumentos arqueológicos y las tradiciones29. La

reserva más importante de agua para El Salvador, se encuentra en esta región "la

cabecera de la cuenca del rio Lempa está conformada por ecosistemas montañosos

como los del bosque nebuloso de Montecristo yel Pital,[ ubicado en la ZACH, objeto

del estudio] que constituyen el Área Protegida Trinacional Montecristo y la reserva

biológica del Guisayote: humedales como el lago de Guija ... ,,30 Para estos tres

países resulta de suma importancia, la conservación de estos recursos, sobre todo

porque sirve de recarga y de zona de amortiguamiento a los principales ríos como el

Lempa y el Motagua, vitales para el abastecimiento de agua para las ciudades más

importantes de estos países. A pesar de la abundancia de recursos naturales esta

región es considerada como una de las regiones con más bajos índices de desarrollo

humano. De sus 700,304 habitantes divididos entre los tres países, el 87% están en

pobreza relativa y el 53% en extrema pobreza31• Para fomentar el desarrollo humano

de estos habitantes, los gobiernos de estos países formularon el Plan Trifinio, para

ayudar a orientar el desarrollo fronterizo y la gestión para esa región.

Este tratado fue ratificado entre 1998 y 1999 por los congresos de los países

respectivos, definiendo al Trifinio como "una unidad ecológica indivisible donde solo

¿s. Agenda hídrica de la región trifinio, una apuesta participativa de El Salvador, dirección ejecutiva plantrifinio marzo de 2007, pg.1229 Plan de Gestión Trifinio 2006 2010, pág. 730 Agenda hídrica de la región trifinio, una apuesta participativa de El Salvador, dirección ejecutiva plantrifinio marzo de 200731 Cf. agenda hídrica

28


la acción conjunta y coordinada de los tres países podrá lograr el desarrollo

sostenible,,32.

El Plan Trifinio, nace como resultado del análisis, que los recursos de la región están

siendo vulnerados de una manera acelerada y es de allí que surge la preocupación

por conservar estos como una reserva estratégica, sobre todo el bosque de

Montecristo que es el lugar donde confluye el punto central del Trifinio.

Posteriormente, el análisis de la región y las experiencias internacionales en materia

ambiental condujeron a la convicción de que el bosque no podía ser protegido

eficazmente si se le consideraba un hecho aislado. En ese sentido, las necesidades

de las poblaciones rurales establecidas en su contorno, económicamente débiles y

desconocedoras de las consecuencias de un proceso de deforestación

indiscriminada, generaban una presión permanente e irrefrenable sobre el recurso

forestal, el cual iba siendo gradualmente agredido y corría el riesgo de su virtual

desaparición.33

Esta preocupación especial para Montecristo, es válida para el resto del Trifinio,

incluyendo Zona Alta de Chalatenango, que es objeto de nuestro estudio, debido a

que los municipios de San Ignacio y La Palma, forman parte del territorio que

comprende el Plan Trifinio.

La preocupación por este territorio obliga a pensar en alternativas concretas para

solucionar la situación de marginalidad económica y social a la que ha sido sometida

la población. "El crecimiento económico y la elevación del nivel de vida de la

población son posibilidades viables en esta área, por medio de inversiones

generadoras de capacidad y de actividades productivas permanentes,,34.

En función desarrollo de la zona, existen varios convenios de cooperación entre

diferentes carteras del Estado salvadoreño y la Dirección Nacional Ejecutiva del Plan

Trifinio, con el objetivo de coordinar, ejecutar y dar seguimiento diferentes proyectos

32 Plan de Gestión Trifinio 2006 2010, pág. 533 Plan Trifinio 1992, 1334 Plan Trifinio 1992, 14

29


en la región. Entre las carteras más importantes que han firmado convenios se

encuentran los Ministerios de Gobernación, Agricultura y Medio Ambiente. El objetivo

principal de la firma de estos convenios consiste en promover de forma conjunta y

coordinada, programas y proyectos de interés común para la región, además de

facilitar la participación activa de las comunidades y los gobiernos municipales.

La propuesta de desarrollo planteada en la visión de ADIZAL GAT, plantea

alternativas de desarrollo sostenible para este territorio.

ATea de detalle

1"19.1. Ublcaci6n !;I"ogrMic.;¡ (J" laIn'l~~tI9ilClól'len 1'" ~I:llón d'illll1flnIQ.Fll~m"':MARN y Plan lI1l'lnlo.

3.2. La Zona Norte de El Salvador.

Dentro del territorio salvadoreño, la ZACH es parte de la Zona Norte, la cual se

extiende por parte del territorio fronterizo con Guatemala y con todo el de Honduras

desde Metapán hasta La Unión. La Zona Norte es estratégica para el desarrollo

nacional. Su ubicación geográfica, la cuenca del Lempa, la concentración y calidad

de recursos naturales y la disponibilidad de diversas fuentes generadoras de riqueza

la convierten en uno de los principales territorios con potenciales de proveer

alimentos, agua, energía y biodiversidad. El norte es el territorio estructuralmente

más seguro del país; tiene la menor amenaza de riesgos ambientales y geológicos

30


potencialmente catastróficos (sismos, inundaciones, vulcanismo) por lo que es más

apto para la localización de infraestructuras estratégicas nacionales... 35. En esta

región se ha comenzado la construcción de la Carretera Longitudinal del Norte, con

financiamiento que proviene de los fondos de la Cuenta del Milenio, financiada por

los Estados Unidos.

Por las características especiales y el potencial que también tiene la Zona Norte,

ésta puede aportar al desarrollo rural del país, tomando en cuenta que "la mejor

estrategia de desarrollo de esta zona, es convertirse en un corredor agroambiental

de provisión de bienes y servicios agroalimentarios y ambientales, integrado

competitivamente al resto del país y a Centroamérica 36. Sin embargo los gobiernos

no han visualizado el potencial de la zona en esta lógica, sino más bien han

implementado una estrategia de desarrollo pensada en favorecer a las grandes

transnacionales, dejando en segundo plano los intereses de los habitantes de la

zona. Los Tratados de Libre Comercio firmados por los gobiernos de Centroamérica,

han dado mayor importancia a la explotación comercial de la zona y de sus recursos

y no a la protección de los mismos. Un proyecto emblemático es el caso de Cerro

Blanco en Guatemala, proyecto de minería metálica que está por iniciar su fase de

explotación en la frontera con El Salvador, el cual amenaza con contaminar el lago

de Guija y el río Lempa, principal abastecedor de agua potable para el Gran San

Salvador.

Este enfoque de explotación comercial contrasta con la visión de la ZACH, que

prioriza la protección y utilización sostenible de los recursos naturales, en función de

los medios de vida de sus habitantes, servicios ambientales y paisajísticos

importantes para el país, esta situación, de alguna manera genera vulnerabilidad en

la zona.

3.3. Mancomunidad Cayaguanca.

35 Fomilenio 2001, Diagnostico de recursos zona norte, pg.1835lbíd.

31


De los ocho municipios del territorio salvadoreño que conforman el Plan Trifinio, tres

están en el departamento de Chalatenango y cinco de ellos están en el municipio de

Santa Ana. Los de Chalatenango que son también parte de la Zona Norte, son:

Citalá, San Ignacio y La Palma, que junto a San Fernando y Dulce Nombre de María

conforman la Mancomunidad Cayaguanca.

Esta Mancomunidad fue legalmente constituida en el mes de febrero del año dos

mil cinco, conjuntamente los cinco municipios poseen una extensión territorial de

382.18 km2.

Según el presidente de la Mancomunidad Cayaguanca, la función como

mancomunidad "es trabajar en la gestión del territorio"37. Según su pensamiento

estratégico, la mancomunidad Cayaguanca, a la cual pertenece una parte de la

ZACH (La Palma y San Ignacio) nació para "facilitar y gestionar el desarrollo

sustentable de la región que la conforma, en los ámbitos social, político, ambiental,

cultural, económico y territorial, a través de la integración y articulación de los

esfuerzos de todos los actores claves de los municipios con un enfoque transparente

y equitativo,,38. La mancomunidad es un espacio que se ha creado a iniciativa de los

alcaldes que tiene cierta vinculación en el territorio, busca a través de una

estrategia técnico-político, la concertación e implementación de un modelo de

sostenibilidad económica y técnica que gestione y genere el desarrollo sostenible en

los municipios que la conforman.

37 Hernández, Alcides Hernández, Entrevista personal, diciembre 2009.38 Mancomunidad Cayaguanca, memoria de labores 2007-2008.

32


San Francisco Morazán y Tejutla, son municipios que pertenecen a otra de las

unidades territoriales conocida como AMUSNOR, sin embargo hay comunidades de

la Zona Alta que pertenecen a esos municipios y que forman parte de nuestra

investigación.

3.4. Zona Alta de Chalatenango. (ZACH).'

La ZACH está conformada por 12 comunidades y caseríos pertenecientes a cinco

municipios: La Palma, San Ignacio, San Fernando, San Francisco Morazán y Tejutla.

Estas comunidades en su conjunto conforman territorialmente una zona con

características especiales. Algunas características son: ser zona fronteriza (El

Salvador y Honduras), la región más alta del país, poseer zonas de vegetación

densa, tener un clima fresco y tierras propicias para los cultivos de hortalizas y

frutales. Se encuentra ubicada precisamente en la zona de mayor altura del

departamento de Chalatenango, la cual según el Plan de Desarrollo Territorial para la

Región del Trifinio 200839, alcanza una altura máxima de 2700 msnm, en el lugar

conocido como cerro El

Pital.

Fig. 2. Mapa de laMancomunidad Cayaguanca.Fuente: Mancomunidad.

La evaluación Ambiental

Estratégica elaborada con

FOMILENI04o, plantea que

existen diversos grupos

ciudadanos que impulsan

procesos orientados a la

estructuración de la región,

reforzando su sentido de

identidad regional. Estos

avances sientan las bases

suficientes para iniciar una

39 Plan de Desarrollo Territorial para la Región el Trifinio, informe final 2008, anexo 7.40 Diagnostico realizado en la Zona Note de El Salvador por FOMILENIO.

33


nueva etapa orientada a lograr el respaldo institucional necesario para concretar las

propuestas de los grupos ciudadanos, y por otro lado, construir estrategias de

desarrollo en los ámbitos económico y ambiental.

La Zona Alta es considera como la más productiva de los municipios donde está

ubicada, debido a las características especiales que posee. "En la región existen

territorios y se llevan a cabo actividades con capacidad productiva, agropecuaria,

turística y comercial, cuya revitalización requiere ciertas inversiones para convertirlos

en motores de desarrollo, impulsores de un crecimiento acelerado de la economía

regional [referida a la ZACH]".41 En la ZACH, se desarrollan iniciativas productivas

agro turísticas con potencial económico; la mayoría de ellas, han sido ti nanciadas

con recursos propios, por carecer de apoyos financieros externos.

Por su ubicación el territorio en estudio, se convierte en un territorio estratégicamente

ubicado con respecto al resto de la región; su diversidad de recursos, los cuales

administrados de una manera eficiente, estarían siendo capitalizados en parte, por la

ADIZAL-GAT, en beneficio del desarrollo sostenible, no solo del territorio, sino de la

región en su conjunto.

41. Fomilenio 2001, Diagnostico de recursos zona norte, pg.87.34


A pesar del potencial que existe en la ZACH, este no está siendo aprovechado de la

mejor manera, debido a la poca coordinación que existe actualmente entre los

diferentes actores que interactúan en el territorio. Existe poca vinculación entre estas

doce comunidades y los municipios y mancomunidades (Cayaguanca) a las cuales

pertenecen. Algunas de las comunidades carecen de vías de comunicación entre

ellas y el casco urbano del municipio al cual pertenece, tal es el caso de Los

Naranjos con el municipio San Francisco Morazán y el Izotal en el municipio de

Tejutla.

La zona cuenta con recursos

importantes como suelo, agua,

bosque, aire, sin embargo la

existencia de una marcada

fragilidad y deterioro progresivo

de los medios de vida, la débil

gestión de los mismos realizada

hasta la fecha hacia su interior,

la incursión de actores externos

al territorio con visiones

diferentes sobre la gestión del

mismo, nos ha llamado la

atención para investigar sobre

Fig. 3. Mapa de la Zona Alta de Chalatenango las acciones que los actores(ZACH). Fuente: Elaboración propia en base adatos del MAG.. locales están realizando para

revertir el deterioro, volverlo resistente a los cambios y encaminarlo a un proceso

sostenible.

CAPITULO 4. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.

4.1. Contextualización

El Salvador, inicia la década de los ochenta, con la caída de la producción agro

exportadora que había predominado durante y después de la colonia. La economía35


salvadoreña, estaba sustentada en la agricultura, "a finales de la década de los

setenta, la actividad salvadoreña se sustentaba en una economía primaria basada

primordialmente en el cultivo de café y algodón, que representaba casi el 30% del

valor agregado generado, respondiendo a una política de fomento a las exportaciones

agrícolas y a la evolución favorable de los precios internacionales de los principales

productos de exportación que se registraba hasta esa fecha"42. La clase política y

económica, conformada por las catorce familias más ricas del país, influyeron a

través del ejercicio del poder económico, administrativo y político, en mantener ésta

estructura productiva, puesto que era su patrimonio.

El proceso revolucionario, se gesta en la década de los setenta y en enero de 1980,

se inaugura el conflicto armado, se profundiza y prolonga durante doce años (1980 a

1992). El pueblo organizado en fuerzas, busca someter a la clase dominante y

conquistar el poder por la fuerza. Esta coyuntura, suscito crisis política, económica,

cultural, religiosa; que se expreso: en la fuga de la fuerza de trabajo, capital

financiero y destrucción a la infraestructura productiva y comercial. La guerra, unido a

la caída de los precios de café, azúcar y algodón en el mercado internacional entre

otros, acelera la movilidad humana nacional, poniendo fin al modelo económico

tradicional. "Los primeros años de la década de los ochenta se suscitó una

disminución gradual de los precios internacionales del café, una caída en la demanda

externa y un aumento en el nivel de precios como resultado de la crisis del petróleo;

elementos que reforzaron los desarrollos internos y ampliaron la contracción del

producto,,43. Las condiciones económicas de los mercados internacionales, no

favorecen el modelo agro productivo salvadoreño; "entre 1991 y 2002, ha habido un

deterioro en el precio internacional real. En el primer período, 1991-1997 solamente

el arroz, el maicillo y la caña de azúcar sufrieron un deterioro en el precio

internacional real. Mientras que en el período 1997-2002 todos los productos en

42 Melgar C.; Fuentes J.; Morales H. (2005) Hechos estilizados en el Crecimiento Económico de El

Salvador 1978-2004. Documento de Trabajo segundo semestre No. 2005 - 02. Departamento de

Investigación Económica y Financiera, Banco Central de Reserva de El Salvador. 3

43 Ibid.

36


cuestión sufrieron una caída en su precio internacional real,,44 Esta situación, cierra

formalmente las oportunidades de trabajo para los campesinos, que dependían casi

totalmente de este rubro y abre nuevas iniciativas económicas en torno a la industria

y comercio informal. No obstante, las familias que permanecen en el campo se

dedican a desarrollar iniciativas económicas de subsistencia relacionadas a la

agricultura tradicional. Por otra parte, los campesinos(as) que abandonan las

actividades agrícolas, entran al mercado laboral brindado en las ciudades,

asumiendo nuevos roles y funciones, propios de la vida urbana, principalmente en la

economía informal.

El proceso industrial, impulsado por la liberalización económica, exige cambios en los

lugares donde se instalan las empresas, la maquinaria, la interconexión vial, la

topografía, la relación con los ecosistemas y con las poblaciones. Esta "evolución de

las estructuras económicas provocará nuevamente cambios en la geografía de las

empresas y de las poblaciones45. Estas iniciativas de desarrollo industrial, provocan

nuevos cambios en la morfología (forma física) de los territorios y desencadenan

nuevos procesos de urbanización e interacción entre la población rural-urbana; "esto

conlleva a que el porcentaje de personas que habitan en el área rural haya pasado

de 45.3% en 1995 a 40.8% en 2003, mientras que el que reside en el AMSS ha

crecido de 25.1% a 31.6% en el mismo período,,46 Estos cambios, contribuyen a

construir un nuevo imaginario colectivo en los salvadoreños, identificando la ciudad

como nuevo escenario, al margen del mundo rural.

.EI gobierno nacional junto al grupo familiar hegemónico salvadoreño, aprovechan

los cambios políticos y económicos, realizados en el país, para reafirmar su política

neoliberal; a través de la ejecución del programa de ajustes estructurales y

económicos, que "prepara" al país para entrar en el proceso de expansión de

mercados, impulsado por Estados Unidos de América, con el resto del Grupo de

países hegemónicos del primer mundo. Este proyecto económico, es ejecutado por

44 PNUD.445 POLESE, M. (1998) Urbana y Regional. Introducción a la relación entre territorio y desarrollo.Tecnológica de Costa Rica. 374.45 PNUD. 7

37


el Partido Alianza Republicana Nacionalista (ARENA), en cuatro períodos

consecutivos (1989-2009), que responde a intereses industriales y comerciales de

las compañías transnacionales y no a los intereses nacionales. La nueva estructura

comercial facilitada por el gobierno nacional, facilita a las empresas grandes la

expansión de sus mercados. Por otro lado, estas medidas geográficas y políticas,

desprotegen la pequeña y mediana empresa, que emplea a la mayor parte de

familias pobres del país. "El cambio observado en la composición del ingreso de los

hogares, refleja la transformación estructural experimentada por la economía

salvadoreña en los últimos 20 años, y sobre todo la reducción en la importancia

relativa de la agricultura dentro del Producto Interno Bruto (PIB)"47 Al restarle

importancia económica al campo, decae la base productiva de los campesinos (as)

suscitando crisis económica, en la vida de las familias campesinas.

La firma de los acuerdos de paz (1992), favorece nuevos procesos de interacción

social y económica en el país. Con este acuerdo político, "el panorama sombrío

experimentado durante estos años cambió notablemente desde 1990, producto de

las reformas estructurales e institucionales implementadas, de la estabilidad política y

de la firma de los Acuerdos de Paz (1992), propiciaron un entorno de estabilidad

económica y social,,48. La ausencia de la guerra, abre nuevas condiciones para la

gran empresa, pero no favorece suficientemente, otros sectores productivos. No

obstante, hay que reconocer, que pese a la fuerza de las políticas neoliberales,

encontramos iniciativas económicas, desarrolladas por algunas alcaldías,

organizaciones nacionales y no gubernamentales; entre otros: el Instituto

Interamericano de Cooperación para la Agricultura Sostenible (lIGA). Este introduce

el Enfoque Territorial del Desarrollo Rural Sostenible (ETDRS), en algunas

comunidades del país, en ellas: la Zona Alta de Chalatenango (ZACH). Estas

organizaciones, han logrado introducir el desarrollo rural, en agendas públicas, en

donde crece su importancia: por la actual fragilidad ambiental, social, política e

47 PNUD. 1048 Melgar C.; Fuentes J.; Morales H. (2005) Hechos estilizados en el Crecimiento Económico de ElSalvador 1978-2004. Documento de Trabajo segundo semestre No. 2005 - 02. Departamento deInvestigación Económica y Financiera, Banco Central de Reserva de El Salvador.

38


institucional, que ha generado el desarrollo urbano industrial, comercial y de servicios

competitivos.

La Zona Alta de Chalatenango (ZACH), es parte de la zona norte del País que fue

abandonada casi por completo durante el conflicto armado (en el Capitulo 11 se

caracteriza la ZACH en su entorno territorial). Este sector, se vuelve atractivo para

los organismo cooperantes, a raíz de dos acontecimientos: uno la firma de los

acuerdos de paz y el segundo, el fallo de la Haya (1992), que define sus territorios.

Por tal motivo, la experiencia de desarrollo económico territorial de la ADIZAL-GAT,

es un esfuerzo por revalorar la vida del campo como potencial de activos

gestionables de manera sostenible en función del bienestar de la población, contrario

al modelo de desarrollo neoliberal, que ve a los territorios como proveedores

ilimitados de activos, capitalizables.

La Asociación de Desarrollo Integral de la Zona Alta y el Grupo de Acción Territorial

(ADIZAL-GAT) en la ZACH, identifica yasume la fragilidad progresiva de los medios

de vida, provocada por una serie de causas, como resultado de una mala gestión

territorial, que utiliza los activos del territorio, como si éstos fueran ilimitados. El

deterioro ha sido evidente, según el testimonio de Sosa 1. (2009) "cuando yo estaba

pequeño se veían en los rios cangrejos, peces,,49 que en la actualidad ya no se

observan. Hay terratenientes, gente que se ha ido a vivir en esa zona, a seguir

utilizando los agroquímicos, pues si los agroquimicos no han desaparecido de esa

zona, siguen latentes"SO Los agroquímicos, destruyen los microorganismos que

degrada la materia prima y nutren la tierra, envenenan a los productores y

consumidores.

La muerte progresiva de los territorios en la ZACH, produce muerte permanente de

las especies, entre ellas los seres humanos. Caso contrario: de la vida progresiva de

los territorios, emerge la vida plena de las especies, entre ellas: la humana. De

acuerdo a Villeda N. (2009) "lo que más se destruye es la dignidad humana"s1 Pues

49 Sosa 1. (2009), coordinador del Grupo de Acción Territorial (GAT) en la Zona Alta de Chalatenango(ZACH), entrevista a profundidad.

50 Chinchilla B. Director de Cáritas Chalatenango, entrevista a profundidad, diciembre de 2009.51 Villeda N. (2009), sub coordinadora del GAT, entrevista a profundidad.

39


toda acción que vaya en contra de la naturaleza, impacta directamente en los seres

humanos.

La ZACH, dentro de sus principales medios, cuenta con riqueza forestal, alta

producción hortícola y frutícola. Sus territorios cuentan con abundante riqueza

natural, agricultores con prácticas productivas tradicionales, niños y jóvenes en

proceso de formación, organizaciones comunitarias e iniciativas productivas

impulsadas por la ADIZAL-GAT. De estos medios, algunos están en estado

permanente de fragilidad y deterioro (recursos naturales) y otros únicamente en

estado de fragilidad (organizaciones, cadenas productivas y los grupos sociales).

El crecimiento demográfico en la ZACH, demanda más recursos: tierra, madera,

agua, alimentación, educación y recreación. Además, los malos hábitos practicados

por la población, en la producción agrícola, el consumo innecesario de comida

chatarra, la producción y mal manejo de los desechos líquidos y sólidos, aceleran el

deterioro de los recursos.

4.2. Fragilidad y deterioro progresivo de los medios de vida, en la Zona Alta

de Chalatenango.

La fragilidad de los medios de vida, están relacionados con las capacidades que han

desarrollado las estructuras organizativas y las diferentes familias que las integran

para enfrentar y adaptarse a cambios provocados por acontecimientos adversos en

los territorios. Las organizaciones presentes en la ZACH, por su limitado accesos a

nuevos conocimientos, a recursos financieros y deficiente estructuración y

articulación.

El deterioro progresivo de los medios de vida, es el estado permanente de

destrucción de los recursos naturales, capital básico para el desarrollo de iniciativas

productivas. En la ZACH, por la intervención de los actores locales con la aplicación

40


de prácticas productivas tradicionales sin tomar en cuenta los limitados recursos,

han incrementado el deterioro de los mismos.

Los medios de vida, como potencial de las organizaciones en los territorios, a los

cuales tienen acceso sus habitantes para vivir dignamente de manera sostenible,

constituyen los activos principales de las familias en la ZACH. Los componentes de

la riqueza son los activos productivos y capitales: naturales, sociales y humanoss2•

El territorio, enfrenta la pérdida y deterioro progresivo de los medios de vida en la

ZACH como el problema principal que debe enfrentar la ADIZAL-GAT. Esta región,

como afirmamos anteriormente, es parte de la zona norte de El Salvador, que

comprende desde Metapán hasta Morazán. "la mayor parte de la actividad agrícola

de los pequeños productores se desarrolla en laderas de más de 30% de pendiente.

En estas áreas se presentan los problemas sociales y ambientales más serios,

debido a la presión entrópica sobre la tierra"s3. El cultivo de hortalizas en laderas,

demanda mucha agua, sobre todo en el verano, el uso de agroquímicos en la

producción, el uso de semilla mejoradas y transgénicas degeneran los genes de

plantaciones cercanas, afectan la salud de las personas y animales. "Los procesos

de colonización y ampliación de la frontera agrícola y nueva cultura campesina

nacida de allí y de la revolución verde de los años 60-80, que tiene como insumos

energéticos la energía eléctrica, el carbón mineral o el petróleo ya no les preocupa

cuidar el bosque y se ven cautivados por la ampliación de la frontera agrícola"s4. Las

prácticas realizadas hasta hace algunos años por los actores en la ZACH, es la

herencia de la cultura implementada por la revolución verde, que privilegio la

producción agrícola en detrimento de los recursos naturales. La modernización

agrícola, cuyos fines eran comerciales, cambió casi totalmente la base productiva de

cultivos criollos de los campesinos, la organización rural y el trato con la tierra por la

aplicación de productos químicos. "Los cambios en los patrones culturales se dan

52 Cf. Dixon J. (2005) en (Una Teoría del Desarrollo) para Construir el Futuro. San José: CR, p. 22-23.53 EAE (2008). Programa de Desarrollo Sostenible de la Zona Alta de Chalatenango.

54 Avellanera A. (2008) El Camino hacia el Umbral Entrópico, tomada del libro en "Gestión Ambientaly Planificación del Desarrollo". 14

41


como consecuencia del desarraigo de los propietarios originales y la llegada de

nuevos propietarios con patrones culturales diferentes55. Los nuevos propietarios que

se han incorporado al territorio están haciendo producir la tierra en base a métodos

tradicionales, afectando los recursos y disminuyendo las oportunidades de acceso a

los recursos de los productores locales.

4.3. Causas que han provocado la fragilidad y deterioro de en los medios de

vida

4.3.1. Deficiente capacidad de los actores en la gestión de medios de vida. Los

actores públicos y privados, externos e internos han estado interviniendo en el

territorio de manera desarticulada; por eso los impactos en la gestión, aun no se

sienten, ni se evidencian. Se ha destinado presupuestos, que se han ejecutado en

diagnósticos, planes, capacitaciones, evaluaciones y sistematizaciones de manera

paralela a un plan estratégico ya una visión compartida.

4.3.2. Limitadas oportunidades que los actores han tenido en la zona para

asimilar nuevos conocimientos.

El interés político y económico ha prescindido, históricamente, de las periferias

territoriales y de sus potencialidades. Al analizar el mercado laboral en clave

geográfica, el país exhibe un panorama fragmentado que se caracteriza por el

deficiente aprovechamiento de las capacidades de las personas y de las

potencialidades locales.56 En primer lugar, los niños, jóvenes y adultos de las doce

comunidades del ZACH, no han tenido acceso a oportunidades suficientes y variadas

para crecer en la asimilación y puesta en práctica de sus conocimientos en función

de sus mismas comunidades. Puesto que la tasa de matriculación nacional en el

2006 fue de 66.6%, según datos de Ministerio de Educación, quedando la Zona

Norte a 2.3 puntos porcentuales por debajo del promedio del país57 En segundo

55 Op.cit. EEA (2008). 4955 PNUD, (2005). 1657 Cf. Evaluación Estratégica Ambiental. 31

42


lugar, las potencialidades de los territorios rurales, no han sido objeto prioritario de

inversión, por considerarlas pobres y excluidas de las ciudades desarrolladas. Estos

argumentos, explican porque la zona carece de suficiente inversión pública y privada,

capaz para generar empresas pequeñas o medianas. Las oportunidades que han

abierto las organizaciones no gubernamentales han sido insuficientes y además

desarticuladas entre si y carente de una visión colectiva a largo plazo. Además, las

pocas oportunidades que se han brindado en el territorio, han sido poco

aprovechadas por los habitantes de la zona. Por ejemplo Caritas de Chalatenango,

implemento talleres vocacionales en sastrería, carpintería y panadería, los cuales no

fueron aprovechados suficientemente. Las inversiones realizadas por

PROCHALATE, no fueron orientadas eficazmente para resolver los problemas

económicos de los productores.

4.3.3. Desaprovechamiento de conocimientos impartidos en el territorio por

parte de los actores en la generación de capacidades.

El apoyo de la cooperación nacional e internacional en la zona, ha sido variado en

los últimos quince años. Según un estudio realizado por ACISAM, "a partir de 1993

se ha venido promoviendo acciones paralelas para asociatividad, asesoría técnica y

crediticia apoyada por la cooperación internacional a través de la Liga de la

Cooperativas de Norte América (siglas en inglés CLUSA), por el Centro Nacional de

Tecnología Agropecuaria (CENTA) y proyectos de apoyo a rubros específicos como

PRO CHALATE, lográndose que los productores locales desarrollaran capacidades

de comercialización y colocaran sus productos en mercados especializados"s8. La

mayoría de los participantes en estos proyectos, no cumplieron en con requisitos

sanitarios requeridos para accesar con sus productos a nuevos mercados.

A pesar de la fuerte presencia institucional, los conocimientos que han sido

impartidos para desarrollar capacidades, no se evidencian suficientemente,

comparados con la cantidad de actores y contenidos, debido a la duplicidad de

acciones. Por ejemplo: "si Cáritas da una capacitación sobre agricultura orgánica,

58 ACISAM (2008)43


viene CLUSA y da la misma capacitación, viene el CATIE y también da la misma,

hay un gasto de mas, si hubiera una coordinación y unificáramos esfuerzos tal vez se

hiciera un evento más productivo para la gente"S9 De esta manera, no solo hay un

desperdicio de recursos financieros, sino también de conocimientos, pues los

participantes son saturados con los mismos contenidos. Así mismo, hay

infraestructuras que no se evidencian, "se construyeron centros de empaques entre

1999 y el año 2000"60; los cuales no existen, ni para mostrar en el museo que los

jóvenes por el territorio están organizando, con el fin de recuperar la memoria

histórica de las comunidades.

De igual manera, hay apoyo de instituciones, tales como: "Alcaldías, cooperativas,

asociaciones, Sector educativo, Universidades, jóvenes, Iglesias, Hostales,

Proyectos y Centro de agro negocios. Además, han intervenido en la zona,

instituciones pública y privadas, afines a la producción de la zona, tales como: MAG

- PAES, MAG-FRUTALES, CLUSA, y el Zamorano, cuyas actividades estaban

vigentes durante el año 2008".61 A pesar de la presencia de instituciones públicas y

privadas en la zona, no se ha organizado la producción de manera escalonada, ni

fortalecido el tejido social en sus diferentes niveles (familia, cadenas, asociación y

territorio) lo cual evidencia, que el interés de los actores externos e internos como

los actores del desarrollo en la zona, han facilitado el conocimiento de manera

dispersa, sin la construcción de una visión compartida entre todos los actores.

Lamentablemente, "hay instituciones que hacen su promoción y aprovechan lo que

otras instituciones han hecho, a lo mejor apoyaron con una capacitación y salen

diciendo que ellos han hecho todo; saludando con sombrero ajeno"62 Estas actitudes,

han servido de bloqueo para algunos actores locales, como ADIZAL-GAT, que han

intentado organizarse y estructurarse en asociatividad.

4.3.4. Deficiente capacidad de los actores para estructurarse v organizarse

en función del territorio.

59 Peñate J. Técnico de Cáritas, entrevista a profundidad, diciembre de 2009.50lbíd.51 ACISAM (2008)52 Vagas E. (2009), administrador del GAT, Entrevista a profundidad.

44


Las pocas organizaciones existes, que han recibido las capacitaciones, se

estructuraron en función de sus intereses particulares. "Por ejemplo la Asociación

Cooperativa de Productores Orgánicos (ACOPO) en los planes, tiene su propia

incidencia, me parece buena, lo que pasa que ACOPO es un grupito que no quiere

salir de su grupito y no quieren dejar entrar a otros,,63. Ello no está viendo el territorio

en su conjunto por eso, no sienten la necesidad de asociarse. De igual manera, pasa

con "otra organización en El Centro que trabaja con lombricultura, la alcaldía de San

Ignacio la apoyado bastante, CLUSA misma ha estado haciendo sus obras, ellos

trabajan en agricultura orgánica con fondos del milenio y han propiciado bastante los

invernaderos con hortalizas,,64. Son iniciativas agrícolas buenas, pero desvinculadas

de la asociatividad. De esta manera, el sector rural, al negarse a la asociación, pierde

capacidad para negociar e incorporar sus demandas en instituciones públicas en

donde se toman decisiones poi íticas y económicas a favor del desarrollo de los

territorios.

La participación del sector empresarial ocupa los espacios de poder local en las

directivas para incorporar sus intereses privados en las agendas públicas. La

composición de las juntas directivas de 20 entidades públicas, se tiene

representantes de asociaciones empresariales en 17 de ellas; en contraste con las

laborales, solo cuentan con representantes sindicales65. Si el sector sindical, tiene

poca representación, mucho menos las comunidades rurales.

4.3.5. Restringido acceso a la tierra con mayor capacidad productiva.

La montaña de Miramundo, su propietario es de San Salvador y el Pital, es originario

de la zona; existen otros dueños de grandes parcelas agrícolas y residenciales que

no son nativos. Además, el desarrollo turístico, ha elevado los precios de la tierra por

metro cuadrado, haciéndola cada día más inaccesible para los agricultores comprar

nuevas tierras y más atractivo venderlas. Los productores pequeños, poseen poca

53 Herrera Antonio. Representante IICA, entrevista a profundidad diciembre 2009.54 Herrera Antonio. Representante IICA, entrevista a profundidad diciembre 2009.55 PNUD, Op.cit. 14

45


tierra y las menos indicadas para la agricultura. De acuerdo a la EEA, los pequeños

productores con economía de subsistencia poseen, en promedio, entre 0.7 y 2.1

hectáreas de tierra66. Las cantidades de tierra que poseen los agricultores, solo

pueden satisfacer demandas familiares; no son suficientes para responder a

necesidades de consumo local o regional, sin un proceso de asociatividad que

permita la satisfacción de estas demandas.

4.3.6. Inequidades en el acceso v uso de los medios de vida.

La tierra está en poder de unas pocas familias, dejando a las mayorías sin patrimonio

productivo que les permita mejorar sus condiciones de vida. Los conocimientos, las

capacidades, las estructuras asociativas, la gestión de oportunidades, por las

condiciones académicas, económicas y financieras de las familias, limita el

aprovechamiento apropiado de los activos.

4.3.7. Restringido acceso a recursos financieros.

Las familias de la ZACH, no cuentan con recurso financiero suficiente para

desarrollar sus iniciativas económicas; pues "el principal problema que actualmente

están enfrentando los asociados de la ADIZAL-GAT, es la falta de financiamiento

como principal obstáculo que les impide desarrollar su actividad productiva, debido a

la falta de acceso al sistema financiero por la moratoria que presentan sus

créditos,,67. Las familias asociadas en cadenas, para producir necesitan

financiamiento de parte de las instituciones bancarias; sin embargo, en este

momento no tienen acceso, puesto que "los bancos se encuentran actualmente

preocupados por la situación financiera de los productores, ya que desde el año 98

que fueron otorgados los créditos, algunos productores no han abonado a la deuda

desde esa fecha. Esto trae como consecuencia la negativa solución de

refinanciamiento, hasta Que los productores cancelen sus deudas,,68 Es política de los

55 Evaluación Ambiental Estratégica, 3767 Programa de fortalecimiento a Cadenas Agro productivas (FORTAGRO), Cadena agro productiva

del subsector HORTALIZAS Diagnostico de la cadena hortaliza., 458 Programa de Fortalecimiento de Cadenas Agroproductivas, Diagnostico de la Cadena de Hortalizas

ADIZAL.946


bancos no otorgar nuevos créditos a deudores; es necesario cancelar un crédito para

ser nuevamente, acreedor.

Los productores, a parte que no tienen acceso a financiamiento de las instituciones

privadas, tampoco a programas de financiamiento de instituciones del estado. Esta

situación, ha llevado a algunos productores, hasta el extremo de vender sus tierras,

completas o por partes. Mas de "el cincuenta por ciento de la tierra de los nativos de

ZACH, han vendido a compradores externos, debido a endeudamiento con el banco

de tierras, creando serios problemas en la producción y la circulación ciudadana por

la región69. Esta venta de tierras, ha facilitado la incorporación de nuevas familias

externas al territorio, las cuales llegan en algunos casos a competir con los

productores locales; esta transferencia de tierras ha profundizado más la crisis en la

zona, reorientando los pocos ingresos de los productores, al pago de deudas

contraídas por estos con los bancos.

4.3.8. Limitado acceso a la comercialización.

La producción para que sea rentable, requiere de acceso a los mercados justos que

protejan al productor ya sus productos, evitando los intermediarios. El acceso directo

de los productores al mercado de mayoristas, necesita consolidar la organización e

incrementar la calidad para cumplir con las normas y establecer mecanismos que

permitan satisfacer la demanda y los requisitos de empaque que los compradores

requieren70.

Los supermercados exigen cumplir con todos los requisitos sanitarios de producción,

empaque, conservación, traslado rápido y oportuno según la demanda del mercado.

En el caso de los mercados públicos, los vendedores necesitan protección física,

debido que los compradores, son mayoristas miembros de redes de coyotes que

ponen los precios y las condiciones de pago a su antojo.

59 Landaverde, S. (2008), entrevista realizada el día 25 de septiembre2008., miembro del Grupo deAcción Territorial (GAT).

70 Cf. ACISAM (2008)47


El acceso a los mercados nacionales debe ser protegido por el gobierno, para que el

productor satisfaga demandas reales en el mercado nacional en igualdad de

condiciones con los competidores de mercados centroamericanos, quienes por años

han abastecido de productos como hortalizas y frutas a los mercados nacionales,

dejando al margen a los productores locales.

4.3.9. Inadecuada infraestructura de comunicación v deficiente acceso a

servicios básicos.

La carretera principal hacia la ZACH, está construida con material hidráulico y se

encuentra en buenas condiciones hasta la entrada a la zona en río Chiquito. Sin

embargo, el resto de las calles son de terracería y se encuentran en malas

condiciones. Las doce comunidades del ZACH, son parte de la zona con menor

desarrollo en el país. De acuerdo a EEA, "la ZN ha sido considerada como un

"rincón" donde aspectos propios del desarrollo de las ciudades no están presentes,

tales como, vías de acceso (en buen estado), empresas generadoras de empleo,

centros educativos diversificados, acceso a medios de comunicación y otros servicios

básicos.,,71 El acceso principal a la zona está construido de concreto, pero la red de

carreteras que intercomunica las comunidades es de tierra; las cuales en el verano

son transitables en vehículos livianos pero en el invierno, son de difícil acceso. La

mayoría de las comunidades no cuentan con servicios básicos eficientes, por

ejemplo solo existe un centro de salud para toda la zona, no hay un sistema de

saneamiento básico y las comunidades se autoabastecen de agua.

4.4. Efectos de la fragilidad y deterioro progresivo de los medios de vida

4.4.1. Deterioro permanente de los recursos naturales.

Los medios de vida, se deterioran permanentemente, por la inadecuada intervención

de quiénes los gestionan en el territorio. De acuerdo a EAE, "durante el periodo seco

la disponibilidad de agua tanto para consumo humano como para la actividad

71 Op. Cit. EAE. 32.

48


agrícola se hace crítica, y el periodo lluvioso se caracteriza por fuertes lluvias en

periodos cortos que constituyen una amenaza por la vulnerabilidad de los suelos

deforestados". La presencia en el territorio de nuevas familias que llegan a buscar

formas de ingresos mediante la producción agrícola con técnicas tradicionales,

contribuye también a la fragilidad de los medios de vida, debido a que se va

saturando la zona con nuevas familias y va limitando el acceso a recursos como

tierra yagua, para los productores locales.

El Río Sumpúl, que nace en esta zona, ha experimentado una drástica reducción, de

hasta un 70% en su caudal, comparada con los valores promedio registrados en la

década de los 1970s y 198072• Esta reducción del caudal de una de las tres cuencas

más importante del país, es muestra del deterioro de los recursos naturales (tierra,

agua, bosque y aire) y de la perdida de especies que desaparecen con el agua.

4.4.2. Insostenibilidad de los recursos naturales.

El modelo productivo y las prácticas de consumo empleado históricamente han

fomentado la pérdida irreparable de los recursos naturales (flora y fauna), la

desconfiguración geografía y la disminución de la calidad de vida en los habitantes.

Se ha evidenciado la pérdida de especies, la disminución de caudales de las fuentes

de agua y la pérdida de la fertilidad de la tierra.

En consecuencia el territorio, en la actualidad, no posee una estructura socio

territorial fuerte, a pesar que la mayor parte de su población es nativa, muchas

inmuebles que antes eran propiedad de estos, hoy han pasado a manos de otros

propietarios que no son originarios del lugar; esto hace que el territorio vaya

adquiriendo un nuevo perfil socio demográfico.

La fragilidad y deterioro progresivo de los medios de vida, requiere de una eficiente

gestión de los mismos, que desarrollaremos más ampliamente en el Cap. V. Esta

gestión del desarrollo necesita generar capacidades en el GAT, como actor

asociativo, que busca gestionar los medios de vida. Esta gestión, está situada en el

72 Ibid. 22-23

49


deber ser del desarrollo, debido a que en la práctica falta desarrollar redes de actores

con capacidad para transformar el territorio en coherencia con la visión compartida

por todos los actores que habitan en el territorio.

4.4.3. Reducción y abandono de la producción, venta de tierras y migración.

La poca rentabilidad de la horticultura, la siembra de frutales, obligó a los

productores, ha recurrir a préstamos que les ha sido imposible cancelar, lo que

obligó a los agricultores a vender parte de sus tierras para cancelar rezagos

pendientes y algunos se han visto obligados a salir del territorio en busca de nuevas

oportunidades económicas. La ADIZAL-GAT, con la incorporación de la producción

orgánica ha logrado recuperar el valor de la tierra y la producción. Sin embargo

aquellos recursos que fueron transferidos a actores externos difícilmente se podrán

recuperar, esto limita la capacidad de los productores locales.

4.4.4. Baia producción.

La base productiva, es agricultura de subsistencia, con poca tecnología apropiada

para producir, industrializar y comercializar. De acuerdo a ACISAM (2008), "la

principal actividad económica tanto en el área urbana como rural es la agricultura con

15, 479 personas que se dedican a ese rubro, de las cuales el 97% son hombres y el

3% mujeres73.

Los socios de la ADIZAL-GAT, no toda la tierra que poseen la cultivan; de "los 75

productores entrevistados cuentan en su totalidad con 841 manzanas de propiedad,

de estas solo 104 manzanas están siendo cultivadas con hortalizas,,74. Se necesita

cultivar mas la tierra y de forma variada para que las ofertas sean mayores; para ello,

es necesario la "organización de la producción, ya que no existe un programa

escalonado de siembra, para mantener la oferta en el mercado,,75. En la producción

existe otro problema en la "utilización de sistemas poco eficientes de riego (riego por

aspersión) que provocan reducción en la disponibilidad del agua para riego en los

73 ACISAM, Ibid. 3274 FoRTAGRO. 775 FoRTAGRO.7

50


meses finales de la época seca76 Todos estos problemas, impiden el crecimiento

productivo en la región.

4.4.5. Limitado acceso a la calidad de la alimentación.

La poca producción diversificada, hace que el acceso a la suficiente y buena

alimentación, se vuelva cada día más escasa, pues en la mayoría de los casos exige

mucho trabajo constante e innovador. La producción alimentaria a base de insumos

químicos ha predominado en la zona; estas prácticas absorben la mayor parte de la

inversión financiera, limitando la producción suficiente de alimentos, variados y

sanos. Las cadenas son un intento organizado para reordenar la producción con

nuevas técnicas de producción más sostenibles.

A continuación presentamos de manera diagramada el árbol del problema de la

fragilidad y deterioro progresivo de los medios de vida, indicando también las

relaciones de retroalimentación entre las causas y los efectos.

75 FORTAGRO 7.51


Figura 4: Arbol de problemas. Elaboración propia.

CAPITULO 5. PROBLEMÁTICA RELACIONADA CON LOS MEDIOSDE VIDA DE LAS FAMILIAS ASOCIADAS A LA ADIZAL-GAT

En el departamento de Chalatenango, no existe otro territorio con características

similares. De acuerdo a Herrera A. la Zona Alta de Chalatenango, es "una de las

52


zonas más ricas del país; a nivel de recursos, es una zona privilegiada"77. La belleza

no solo pertenece a su territorio sino también de su gente, amable, emprendedora y

entregada a su trabajo; esto convierte a este lugar en un potencial de desarrollo, no

solo para la zona norte, sino para el país en general. Según Herrera A., "El recurso

agua, belleza escénica, clima, ninguna zona del país lo tiene tan especial;

vegetación, tierra fértil, bosque, potencial agro turístico a nivel de país, la gente es

amable. El territorio no esta tan contaminado todavía a estas alturas.,,78 Para el

coordinador del Área de Desarrollo Rural de IICA, quien ha venido trabajando por

varios años en la zona, como oficial de programa; manifiesta la importancia que

tiene el territorio, el cual a su criterio, no está siendo valorado seriamente por sus

habitantes, debido a que se sigue utilizando la mayoría de los medios de vida de una

manera irracional; introduciendo practicas de un solo cultivo por temporada a base

de químicos con efectos nocivos para el suelo, productores y consumidores. A esta

preocupación de Herrera, la coordinadora de los "jóvenes por el territorio" manifiesta

que: "las tierras han sido dañada a base de los químicos que han utilizado nuestros

padres, y bueno ahora, con esta nueva iniciativa pienso se trata de salvar verdad lo

que es la tierra pues ya no hacerle daño de la misma forma nos salvarnos nosotros

mismos, porque ya no estamos consumiendo de lo mismo que antes

consumía mos."79

Otro elemento importante a considerar, es la construcción de invernaderos que "a

partir de este año, a raíz de los beneficios obtenidos, la cantidad de estructuras ha

ido en aumento, en la actualidad hay más de 54 estructuras. Sin embargo, este

crecimiento acelerado ha sido sin tomar en cuenta: los criterios de selección

adecuada del terreno, donde ubicar la estructura, y la sostenibilidad del suelo. Lo

anterior se refleja en las estructuras que se construyeron en lugares con fuertes

vientos y en las terrazas de hasta dos metros para nivelar los terrenos y construir las

estructuras, para las cuales se eliminó la capa agrícola del suelo,,8o. Hay que

77 Herrera A. (2009), Coordinador del Área de Desarrollo Rural, IICA, El Salvador. Entrevista aprofundidad, diciembre 2009.

78 ídem.7') Castro G, Coordinadora de CEGESCO, entrevista a profundidad diciembre de 2009.80 Tesis Catie

53


considerar además que la construcción de los mismos, en la mayoría de los casos,

está previsto construirse con madera local, esto generaría a mediano plazo, un uso

elevado de arboles que hay que extraer de la zona.

La falta de una visión colectiva a largo plazo, la carencia de redes y sinergias entre

los actores en el territorio, ha hecho que los productores hasta hace algunos años,

no hayan logrado aprovechar ese potencial existente, con una perspectiva diferente.

Contrariamente se han dedicado a explotar los recursos de una manera individual e

insostenible, aumentando la degradación de los suelos, la contaminación de las

aguas y la disminución de la cobertura de los bosques. Según Sepúlveda et al

(2003), argumentan que existe un problema importante a resolver, son: "los modelos

extractivos poco amigables con la naturaleza -prácticas, ecológica y ambientalmente,

insostenibles- utilizados por una porción importante de la agricultura moderna de

grandes explotaciones comerciales, y, por otro, la insuficiencia de activos productivos

de que adolecen muchos pequeños productores y que los obliga a recurrir a la

sobreexplotación como estrategia de supervivencia,,81 que es el caso más relevante

para la ZACH. Por ejemplo el monocultivo de repollo, con los problemas ya

mencionados. En el caso de la ZACH, el conocimiento es el activo que más hacia

falta, eso llevaba a sobreexplotar sus limitados recursos y limitada la rentabilidad de

sus actividad, especialmente en la comercialización y organización.

Esta sobre explotación y uso insostenible de los recursos naturales en este y

muchos otros territorios de la zona norte y el trifinio, ha hecho que se vaya

generando una crisis ambiental, no sola con implicaciones sino para el país. Esto

implica, que para que los agricultores puedan apostarle al desarrollo sostenible, debe

haber un cambio de conducta y de patrones en las actividades productivas, significa

además hacerlo de una manera responsable.

81 Sepúlveda S. Rodríguez A. Echeverri R. y Portilla M. (2003), El enfoque territorial del desarrollorural, 11 eA, p.23.

54


De acuerdo a esta realidad, consideramos importante analizar los medios de vida de

la Zona Alta, partiendo de la familia asociada al GAT, como unidad de análisis

dentro de las cadenas productivas que conforman la Asociación en su territorio.

El territorio de la Zona Alta en su conjunto, ha sido gestionado de una manera

insostenible; contribuyendo a una progresiva fragilidad y deterioro de los medios de

vida de las familias integrantes de la Asociación. No han sabido canalizar los

recursos que han estado disponibles en función de la sostenibilidad del territorio y

sus medios de vida. Sin embargo, hay iniciativas como las emprendidas por el GAT y

la Asociación Cooperativa de Productores Orgánicos de Los Planes -ACOPO en el

territorio, encaminadas a recuperarse de aquellas secuelas que dejó la agricultura

intensiva, la tala de árboles y las quemas etc. Esto ha implicado la asimilación de

nuevos conocimientos aplicados a través de nuevas tecnologías en el manejo de los

recursos existentes en el territorio.

De acuerdo a la realidad anterior, el territorio posee un conjunto importante de

activos los medios de vida, que abren potenciales oportunidades a las familias, que

una vez gestionadas por ellas, como unidades socio económicas, podrían satisfacer

sus necesidades básicas, bajo una lógica del "bien ser, bien estar y bien hacer".82

5.1. Caracterización de los activos de medios de vida de la ADIZAL-GAT.

Los medios de vida como posibilidades existentes para las comunidades, recursos

disponibles y actividades realizables en la gestión de los mismos, deben de ser

identificados y ubicados en un mapa de potencialidades territoriales. Recordando la

definición de Chambers R. y G. Conway (1992) "Un medio de vida comprende las

posibilidades, activos (que incluyen recursos tanto materiales como sociales) y

actividades necesarias para ganarse la vida,,83. Los medios de vida están

relacionados con "El acceso al capital social, humano, físico, financiero y natural ,.84.

82 Herrera A. (2009), Coordinador del Área de Desarrollo Rural, IICA, El Salvador. Entrevista aprofundidad, diciembre 2009.

83 Chambers, R. y G. Conway (1992) Sustainab!e rural live!ihoods: Practica! concepts for the 21 st

century84 Sepúlveda S. Rodríguez A. Echeverri R. y Portilla M. (2003), El enfoque territorial del desarrollo

rural, 11 CA, p.45.55


De esta definición sobre los medios de vida, desarrollaremos en los siguientes

subtemas las posibilidades traducidas a las familias asociadas a la ADIZAL-GAT

como oportunidades, los activos de medios de vida que ya hemos profundizado

anteriormente y las actividades realizadas por las estructuras asociativas y las

familias.

Para lograr hacer una aproximación a la descripción de los medios de vida en las

familias, utilizaremos estos elementos de Chambers y aspectos complementarios de

los argumentos de Sepúlveda relacionado con los activos de los medios de vida.

Estas intervenciones desarrolladas, como programas de frutales, invernaderos,

sistemas de riego etc., en alguna manera han contribuido en la transformación de

los medios de vida de las familias, ya sea de una manera positiva o negativa. Estas

modificaciones que han contribuido a transformar el medio, serán caracterizadas a lo

largo de este capítulo. Además abordaremos como éstas influyen en la sostenibilidad

de los actores que conforman la asociación.

5.1.1. Asociatividad de la ADIZAL· GAT:

La asociatividad en la ADIZAL-GAT, surge como mecanismo de cooperación entre

las cadenas productivas aglutinadas en la Asociación y que son las que están

enfrentando en alguna medida la fragilidad y deterioro de los medios de vida en la

zona. En este mecanismo de cooperación entre cadenas, cada familia y cadena

decide voluntariamente participar en un esfuerzo conjunto con las otras familias

participantes para la búsqueda de un objetivo común.

La Asociatividad, es una facultad social de las familias, como una forma de sumar

esfuerzos y compartir ideales a través de la Asociación para dar respuestas

colectivas a las familias de la ZACH.

Existen otras iniciativas fuera de la ADIZAL-GAT que están emergiendo que han

definido planes, sin embargo les falta institucionalizarse. Al hablar de la asociatividad

56


interna del territorio, encontramos que "la visión empresarial y organizacional de

estos (actores internos) es limitada. El 43% de los productores no pertenecen a un

grupo organizado y manifestaron no interesarles pertenecer a alguno, esto porque

según mencionaron no tienen buenas referencias de las organizaciones de

productores, el restante 57% pertenece a alguna organización pero no son miembros

activos,,85. Esto demuestra el poco interés que muchos asociados han mostrado,

sobre su participación en el GAT, incluso algunos abandonaron la organización para

seguir de manera individual con sus iniciativas. El poco interés por el trabajo

productivo asociado ha impactado la estabilidad de los socios. De acuerdo a Herrera

2009, "estamos hablando de unos setenta socios pero no activos, para los activos

son de quince a veinte,,86; el cual en términos de porcentaje comparado con el resto

de la población no es significativo.

De acuerdo a Herrera A (2009) "mientras no haya una visión de conjunto de lo que

es el desarrollo territorial, no se va a generar desarrollo en el territorio"; esto exige

articulación de todos los actores internos y externos que interactúan en el territorio,

más allá del GAT, de manera que se logre una gestión sostenible de los medios de

vida en el territorio.

La asociatividad del GAT, de acuerdo a las exigencias que han ido surgiendo, se ha

ido configurando jurídicamente para garantizar la estabilidad institucional y sus

integrantes. El grupo de familias que inicialmente conformaron el GAT, lo hicieron

basados en las relaciones de confianza existentes entre ellos, sin embargo estas

relaciones los llevaron posteriormente a adherirse a normas y reglamentos que les

facilitan el funcionamiento como organización. Actualmente, mantienen esas

relaciones ya no solo sobre la base de la confianza, sino que cada socio ha aceptado

regirse por un número determinado de estatutos, que les facultan para ejercer ciertos

derechos y cumplir con determinadas obligaciones.

85 Tesis Catie.gú Herrera A. (2009), Coordinador del Área de Desarrollo Rural, IICA, El Salvador. Entrevista a

profundidad, diciembre 2009.57


El GAT es importante en este proceso porque asocia alrededor de once iniciativas

productivas, vinculadas al territorio, que por sí solas, no tienen la capacidad de

desarrollarlo. Entre las iniciativas más importante resaltamos: las seis cadenas

productivas, la fábrica de abonos orgánicos, gestión del conocimiento, el agro

mercado, proyectos con los jóvenes (becas-museo) e invernaderos para producir

semilla de papa.

La fábrica de abonos orgánicos es una iniciativa que surgió del interés de varios

productores que viajaron en una gira a Costa Rica, donde vieron la experiencia de

producción y aplicación de abono orgánico a hortalizas y frutas.

A partir de la experiencia, la vocación del territorio y el interés de los miembros de

las cadenas de hortalizas y frutales, con el apoyo de Soleterre, organismo

acompañante, construyeron las instalaciones de la fábrica de abonos orgánicos en

noviembre de 2008. Los socios apoyaron con la mano de obra calificada y no

calificada, CLUSA y la alcaldía de San Ignacio también aportaron en este esfuerzo.

Actualmente la iniciativa cuenta con la participación de 17 socios quienes tienen

acceso aprecios diferenciados en los productos con respecto al resto de productores.

A partir de aquí se inicia un proceso interno dentro de las cadenas para producir de

manera orgánica, las hortalizas, frutas y verduras como tomate, repollo, chiles,

duraznos, fresas, aguacate etc..

Para otros socios, al ser parte de la ADIZAL-GAT, se han visto fortalecidos, desde la

estructura organizativa, han tenido acceso a la obtención de nuevos conocimientos y

han desarrollado nuevas capacidades, están abriendo nuevas oportunidades para

fortalecerse dentro del territorio. Incluso algunos han podido solventar su situación

financiera con los créditos en los bancos, con el apoyo recibido desde la

organización. Los apoyos adicionales a los que han tenido acceso, ha sido a través

la organización de la ADIZAL-GAT, para fortalecer sus iniciativas familiares.

Entre los beneficios adicionales que los socios han tenido, encontramos el acceso a

procesos de capacitación entre los cuales se han visto beneficiados los jóvenes con

capacitación en artesanías, guías turísticos etc.58


Los socios de la fábrica han sido capacitados en elaboración y aplicación de abonos

orgánicos, así como en la detección de enfermedades y deficiencias de elementos

en las plantas. Además han aprendido como llevar controles y registros de

producción dentro del proceso productivo. Aproximadamente 18 productores han

sido capacitados en estas técnicas. GLUSA ha contribuido en la capacitación de la

cadena de flores.

territorio,

otros

externos

están

En el

existen

actores

que

apoyando

iniciativas la

AD IZAL-GAT, tal

es el caso de las

Fig. s. Organigram;;. fuente: ADIZAL-GAT

organizaciones

que están

impulsando los

proyectos

Fomilenio e

instituciones de

gobierno como

GENTA, MAG, ENA (cap. 2) estas pese a que están desarrollando un buen trabajo,

no responden a proceso organizativos sistemáticos, más bien a iniciativas de

programas de gobierno, que no son permanente en el territorio.

Los organismos que están acompañando a la ADIZAL-GAT en este proceso, lo

hacen con el objetivo de apoyar un proceso más organizativo, más sistémico, tal es

el caso de liGA, Gáritas de Ghalatenango, Soleterre quienes han venido

acompañando ya varias iniciativas en la zona desde hace varios años.

59


La ADIZAL-GAT, para realizar la gestión de los medios de vida de las familias que lo

integran, cuenta con una estructura organizativa, conformada por una asamblea

general, que es la máxima autoridad de la asociación, un equipo de animación y

coordinación, el cual lo conforman los diferentes coordinadores de las cadenas, el

coordinador adjunto, el administrador, el secretario o secretaria y el coordinador

general. A demás está conformado por trece comisiones de trabajo, responsables de

la ejecución de los proyectos en las diferentes iniciativas productivas.

Entre los principales proyectos en ejecución se encuentran: la fábrica de abonos

orgánicos, financiado en un buen porcentaje por Soleterre yotros actores internos y

externos, invernadero para la producción de semilla de papas apoyado en su mayor

parte por la ENA, el agromercado y la cabaña, financiado por Horizont 3000, becas

para jóvenes, el cibercafé. Hay iniciativas que están planificadas su ejecución como

el cafetín, el museo.

5.1.2. La familia: potencial humano de la ADIZAL-GAT

La zona se caracteriza sobre todo por la riqueza humana que se concentra en él.

Existe una cultura propia con identidad de su gente con el territorio, sus costumbres y

forma de vestir son características de la zona, su acento al hablar etc. La mayor

parte de sus habitantes se dedican a la agricultura, el uso y manejo de los recursos,

sobre todo el suelo. Durante años han venido transmitiendo la cultura y sus

costumbres, su vocación por la agricultura, conocimientos que ahora los están

poniendo a disposición del territorio mediante la transformación de éste, a través de

nuevas técnicas, nuevos conocimientos y generación de nuevas capacidades a

través de la ADIZAL-GAT.

La familia como unidad primaria del desarrollo y sujeto clave en la Asociación, está

gestionando sus medios de vida, a través de iniciativas de desarrollo integradas a

cadenas productivas y otras iniciativas con la participación de los ancianos, jóvenes y

niños por el territorio. Estos últimos se esperan sean quienes le den seguimiento a

estas iniciativas.

60


Las familias han trabajado para estructurar la producción en cadenas de hortalizas,

frutales, turismo, medicina natural, flores yagua. Los recursos naturales, los

conocimientos, las capacidades y los recursos económicos familiares han constituido

la base productiva. Para poder realizar las iniciativas, las familias han gestionado

junto a la ADIZAL-GAT, espacios de aprendizajes interactivos, desarrollo de

capacidades, experiencias exitosas y vinculación a otras experiencias.

Fuente: Elaboración propia en base a datos de los organismos acompañantes.

Estos espacios de aprendizaje gestionados por las familias, básicamente han sido

implementados en fortalecer las capacidades de las familias y las iniciativas

productivas. Alrededor de dieciocho jóvenes, han sido capacitados en la elaboración

de artesanías, mientras que las familias beneficiarias de la fábrica de abono han

recibido capacitación sobre elaboración de abonos y como identificar deficiencia de

elementos químicos en las plantas, registro de producción y administración.

Las familias de la cadena de turismo han sido capacitadas sobre el diseño de rutas

turísticas, gastronomía y relaciones humanas. Mientras que las cadenas de

1 Cadena de Hortalizas 12 activa

2 Cadena de frutales 3 activa

3 Cadena de flores 4 activa

4 Cadena de turismo 4 activa

5 Cadena de agua O Inactiva

6 Cadena de medicina Natural O inactiva

7 Agromercado O inactivo

8 CEGESCO todos activo

9 Invernadero de papas O inactivo

10 Jóvenes por el tenitorio(Becas) 10 activo

11 Museo 18 inactivo

12 Fabrica de abono 17 activa


hortalizas, frutas y flores, han sido capacitadas entre dieciocho y cuarenta y cinco

socios, sobre cómo producir orgánicamente las frutas y hortalizas.

5.1.3. Infraestructura y equipo de las familias

Las familias cuentan con edificios residenciales, restaurantes, miradores frente al río

Sumpúl, áreas equipadas para actividades recreativas, bodegas, vehículos,

invernaderos para cultivos de hortalizas y aperos (herramientas) agrícolas.

Las familias miembras de la ADIZAL-GAT poseen "una oficina con su respectivo

equipamiento, todo lo necesario de una oficina, su cañón, laptop, computadora de

escritorio, fotocopiadora, su televisor, OVO, sus aparatos de sonido. Lo básico para

reuniones, encuentros, todo eso lo tienen, propiedades, como lo de la fábrica, la

placita turística, el invernadero de papas, eso es de ADIZAL"87. Además cuentan con

infraestructura y equipamiento para el CEGESCO y una cabaña para albergar a los

turistas. Estos recursos físicos, han sido el resultado del proceso que ha traído las

familias asociadas a la ADIZAL-GAT, así como el aporte de los organismos

acompañantes de estas iniciativas de desarrollo a lo largo de estos últimos cinco

años.

5.1.4. Gestión financiera de la familia

Las fuentes de financiamiento de la ADIZAL- GAT, se encuentran básicamente en el

aporte mensual de las familias socias, el apoyo de los organismos acompañantes y

otros cooperantes. La Asociación ha recibido apoyo según Peñate "parte económico,

materiales y capacitaciones88. De acuerdo a Sosa I (2009) "Nos dan capacitaciones,

nos vienen hacer algunas demostraciones de algunas cosas que nosotros no

sabemos, nos dan materiales y algunos dineritos para comparar barriles, sacos y

algunas cosas que nos hacen falta,,89

87 Herrera A. (2009), Coordinador del Área de Desarrollo Rural, 11 CA, El Salvador. Entrevista aprofundidad, diciembre 2009

gg Peñate Jeovani. (2009), técnico de Cáritas Chalatenango, entrevista a profundidad diciembre de2009

89 Sosa Ignacio, 2009, coordinador GAT, entrevista a profundidad, diciembre 2009.62


Los intercambios locales a parte que son espacios de aprendizaje, generan ingresos

financieros a las familias por servicios prestados. Por ejemplo: "Cáritas nos trae giras

y excursiones con las cuales, nos beneficiamos los que estamos apostando al

turismo, porque ellos vienen con giras, preparamos comida y nosotros le damos un

fondito a la ADIZAL-GAT y un fondito para nosotros,,90. La gestión financiera para el

desarrollo de las familias, se va fortaleciendo con las innovaciones realizadas en las

iniciativas, en la venta de bienes y servicio e intercambios.

5.1.5. Recursos naturales de la familia

Como lo hemos expresado, el territorio es uno de los más ricos en la Zona Norte ,

sobre todo por su vegetación, clima, paisaje, etc., sin embargo, es solo

recientemente que la población local comienza a tomar conciencia de lo importante

que son los recursos con los que cuenta.

Fig. Elaboración propia. Fotos: Saúl Mejía.

Según Herrera (2009) "hasta hace unos veinte afias atrás estos recursos se podía

decir que estaban en manos de la gente, pero a esta fecha hay un buen porcentaje

del territorio que está en manos de gente de fuera del territorio". Esto significa que

existe pérdida de control progresivo de los recursos naturales por parte de las

90 Cf. Sosa Amalia, 2009, secretaria del GAT, entrevista a profundidad, diciembre de 2009.63


familias, cuya riqueza se vuelve atractiva para agentes externos con mayor

capacidad adquisitiva comparado con los propietarios originales. Esto explica porque

en casi dos décadas "un 30% de estos recursos están siendo dominados por esta

gente,"91 es decir agentes externos al territorio. Este fenómeno que fue percibido con

mayor énfasis durante algunos años después de la guerra y se agudizó cuando

algunos agricultores cayeron en mora con sus créditos, obligándoles a vender parte

de sus propiedades para saldar sus deudas con los bancos.

Los medios de vida de las familias asociadas a la ADIZAL-GAT, están siendo

gestionados a través de las cadenas productivas y otros proyectos mencionados al

inicio de este capítulo. En la medida que estas cadenas se implementen de manera

racional y amigable con el ambiente, utilizando los nuevos conoci mientas y técnicas

que han ido desarrollando como asociación, aportaran a la sostenibilidad de los

medios de vida en el territorio. La coherencia de las iniciativas de desarrollo con el

medio ambiente posibilita el éxito de las experiencias en la transformación de los

desequilibrios territoriales (sociales, ambientales, económico).

CAPITULO 6. CAPACIDADES DESARROLLADAS POR LASESTRUCTURAS ASOCIATIVAS DE LA ADIZAL-GAT.

En el presente capítulo de investigación aplicamos el marco conceptual sobre

Sistema de Actores, Desarrollo de Capacidades y Gestión de Medios de vida. La

pregunta que orienta la operativización de estos conceptos es la siguiente: ¿Cuáles

son las capacidades claves facilitadas por las estructuras asociativas de la ADIZAL

GAT, en función de la gestión de sus medios de vida?

Además utilizaremos varias sub preguntas para la recolección de datos. Los

resultados obtenidos, los clasificamos en tres áreas claves: interacción entre actores

internos y externos, conocimientos asimilados por la ADIZAL-GAT y gestión de

recursos naturales, económicos y técnicos.

91 ídem.

64


El desarrollo de las iniciativas productivas impulsadas por la ADIZAL-GAT, es un

proceso de gestión de medios de vida con enfoque territorial, en donde las familias

integrantes de las iniciativas productivas, son las protagonistas de las mismas.

El desarrollo de capacidades asociativas de la ADIZAL-GAT, se realiza a través de la

asimilación de conocimientos, por personas claves de sus estructuras las cuales son

aplicables a experiencias asociativas organizadas con las familias integrantes. Estos

a la vez, acumulan conocimientos, que sirven de base para incidir en los diferentes

actores internos o externos a la ADIZAL-GAT.

La vinculación e interacción entre actores, promovido desde las estructuras

asociativas de la ADIZAL-GAT, facilita el aprendizaje, renueva el conocimiento y

promueve la innovación en el desarrollo de iniciativas productivas en el territorio.

También, a través de estas interacciones que se logra la movilización de recursos

financieros y técnicos, de actores externos e internos al territorio.

6.1. Construcción de capacidades de ADIZAL-GAT

Como asociación ha gestionado y facilitado el desarrollo de habilidades de los

participantes en espacios de aprendizaje, movilizando recursos de las familias, de

actores internos y externos en función de los medios de vida de sus miembros.

6.1.1. Interacción de ADIZAL-GAT con actores internos y externos.

La presencia e interacción entre la Asociación con otros actores presentes en el

territorio trabajando en torno a visiones comunes, ofrece oportunidades para la

generación de nuevos modelos de vida en la ZACH. Los actores asociados a la

ADIZAL-GAT, son los agentes que han intervenido el territorio, se han asociado en

torno a la solución de problemas como: la poca rentabilidad de la producción

agrícola, endeudamientos con los bancos, pérdida de tierra y deterioro ambiental.

Los actores internos son los agentes que ejecutan diversas iniciativas de desarrollo

en el territorio, ya sea con visiones individuales o colectivas.

65


Tal como argumenta Sepúlveda, el territorio es un producto social e histórico con

tejido social único; la articulación de este, se va realizando mediante un proceso de

reflexión entre actores locales., Para el caso de la ZACH, la parroquia "Nuestra

Señora de Guadalupe"; ha desempeñado un rol de animadora y facilitadora, desde

el comienzo; "en 1992 se erige la parroquia Jesús Campesino que comprende las 12

comunidades que conforman la Zona Alta de Chalatenango; en las cuales desde esa

época, se han ido consolidando un proceso organizativo, hasta convertirse en la

actualidad, en un territorio con características propias que lo vuelven atractivo para

muchos actores del desarrollo y turistas.,,92. El proceso de análisis acompañado por

la parroquia, fue produciendo frutos organizativos, pues, "primero comenzó la

Asociación de Desarrollo Integral de la Zona Alta (ADIZAL) y después se unió con el

Grupo de Acción Territorial (GAT)"93. Estas son las dos organizaciones que se

fusionaron para conformar la Asociación actual; a estas dos estructuras

organizativas la parroquia les ha acompañado desde su fundación. De esta fusión

entre actores internos, la nueva estructura organizativa, asume el nombre de

ADIZAL-GAT, retomó elementos validos del marco jurídico y vínculos con actores

externos construidos por ADIZAL.

Una vez conformada la nueva estructura de familias asociadas y conocida su visión

de trabajo en cadenas productivas, han surgido sinergias con otros actores internos y

externos al territorio, con los cuales se ha generado vínculos de cooperación

financiera y técnica.

Sepúlveda destaca la importancia de la vinculación e interacción, la cual ha sido

relevante en el caso de la ADIZAL-GAT, desde que surgió en el 2005, con el objetivo

de construir una nueva apuesta con una visión de enfoque de desarrollo territorial, de

manera asociada".94 El enfoque de desarrollo territorial con el que surgió la ADIZAL

GAT, ha orientado esfuerzos en la vinculación con actores internos y externos con el

objetivo de construir una visión compartida del territorio. Los miembros del ADIZAL-

92lbíd.93 Vladimir, miembro de la directiva, GAT, responsable de la fábrica de abonos. Entrevista a

Profundidad

66


GAT están convencidos que han hecho muchas cosas de manera colectiva que no

hubiesen podido gestionar de manera individual. Según ellos en las giras e

intercambios les han ayudado a intercambiar culturas, conocer nuevas tradiciones,

lugares nacionales e internacionales95.

El territorio en sus diferentes comunidades está organizado a través de las

Asociaciones de desarrollo comunitario (ADESCOS). Estos son actores poi íticos

permanentes en el territorio, aunque no siempre están activos, ni tienen la misma

capacidad de gestión, ni acceso a oportunidades técnicas y financieras. A demás,

existen otras estructuras organizativas, como las cooperativas: Asociación

Cooperativa de productores Orgánicos (ACOPO) y pequeñas iniciativas productivas

en el territorio, que en la actualidad, no están articulados entre sí. La parroquia a

través de su estructura parroquial a través de los agentes de pastoral, es la única

organización del territorio que mantiene presencia en todas las comunidades; su

participación en el territorio, en materia social, se realiza en coordinación con Cáritas

de Chalatenango.

El proceso participativo de todas las organizaciones que conforman la ADIZAL-GAT

facilitó la construcción de la ruta del desarrollo territorial; a través de la clasificación

del trabajo en cadenas productivas, con visión a largo plazo

La ruta del desarrollo territorial en cadenas productivas, movilizó a los actores

asociados a ADIZAL-GAT, a familias no asociadas, organizaciones internas y

externas, como en el caso de las cadenas de hortalizas y frutas vinculó a las familias

productoras en el territorio con actores del gobierno como MAG, CENTA, ENA y

actores no gubernamentales como CLUSA y HORIZONT 3000. La cadena de

turismo articuló a las familias con iniciativas de turismo rural con otras iniciativas en

el territorio, con actores públicos como el Ministerio de Turismo y organizaciones no

gubernamentales.

95 Glenda, (2009), coordinadora del CEGESCO. entrevista a profundidad diciembre de 2009.67


Una de las características de los actores internos es que son receptivos a los

conocimientos transmitidos por agentes externos a su territorio; lo que facilita la

construcción de un nuevo modelo de desarrollo, pero también son vulnerables ante

propuestas de proyectos nocivos para la vida del territorio. Por eso, es importante el

rol que ejercen los organismos acompañantes; "en el caso de Caritas, nos apoya

financieramente, en una parte y también hay un técnico asignado al trabajo aquí,

para dar asistencia técnica; en cuanto al desarrollo de los abonos orgánicos ha

trabajado permanente". El acompañamiento, no solo consiste en el apoyo financiero

o técnico, sino que además, permite conocer la ejecución del proceso e identificar

posibles amenazas. En el caso de "IICA casi solo asistencia ... don José Antonio,

solo para procesos de legalización, como va a trabajar la oficina, como van los

proyectos, pero no trabaja directamente como técnico, ni hay financiamiento por el

IICA,,96. El trabajo que realiza ésta organización, es de acompañamiento técnico de

los proceso de diseño y aplicación de los planes que orientan la acción futura de

organización; por lo tanto son claves para sus sostenibilidad.

6.1.2. Capacidades facilitadas por los Organismos acompañantes.

Entre los actores externos, se destacan los organismos acompañantes, debido a su

permanencia en el territorio desde la gestación de la ADIZAL-GAT. El aporte principal

de estos organismos a la ADIZAL-GAT, ha consistido básicamente en apoyo

técnico-financiero y administrativo a las estructuras que conforman la Asociación.

El IICA en coordinación con Cáritas de Chalatenango, promueven en la zona, el

enfoque del desarrollo rural sostenible, el cual ha permitidoa las familias asociadas,

intercambiar conocimientos sobre el territorio y generar sinergias en la aplicación del

aprendizaje acumulado, como organizaciones, en otras experiencias realizadas en

años anteriores. Aprendiendo juntos están construyendo una nueva propuesta de

trabajo en la zona, sustituyendo la anterior, por una con enfoque de desarrollo

territorial sostenible. Los organismos acompañantes "han venido a ver, se acercaron

95 Vargas E. Miembro directivo, GAT, encargado del CEGESCO. Entrevista a profundidad diciembre2009

68


a nosotros, vieron que si era de importancia, de gran beneficio para la zona el apoyo

de ellos, para nosotros; vieron que estábamos trabajando transparente para el

desarrollo de la zona.,,97 La iniciativa, ayudó para valorar el proceso de reflexión y de

búsqueda de los y las campesinos, quienes ya habían identificado el potencial de

desarrollo presente en el territorio.

Para desarrollar las capacidades de de las familias y las estructuras que conforman

la Asociación, las organizaciones acompañantes, aportan recurso "económico,

asistencia técnica y capacitaciones."98 Los aportes son diferenciados, dependiendo

de las capacidades que disponga cada organización y condicionados por los avances

que vayan generando el proceso de su ejecución, "ellos están en todas las reuniones

para la organización y la coordinación"99. La cercanía en la ejecución del proceso, ha

ayudado a los organismos acompañantes, a discernir sobre criterios, la cooperación,

orientación en la ejecución, cualificación de resultados y sistematización del

aprendizaje. Sin embargo el seguimiento permanente de los organismos

acompañantes, está generando cierta dependencia en algunas áreas de gestión y

administración, en la estructura de coordinación de la ADIZAL-GAT, debido a que

sus miembros no cuentan con las capacidades suficientes en estas áreas.

La asistencia técnica de los organismos acompañantes, ha brindado aprendizaje con

resultados en las iniciativas productivas. Ha aportado financiamiento de

infraestructura y facilitado el desarrollo de capacidades a través de talleres e

intercambio de conocimientos, por medio de giras, que facilita el aprendizaje de los

socios. En el caso de Cáritas con la cooperación de SOLETERRE, ayudó a

desarrollar las capacidades para producir el abono orgánico y biofermentos para los

cultivos.1oo

Para contribuir al desarrollo de capacidades administrativas, los organismos

acompañantes, han facilitado espacios de aprendizaje en contabilidad, uso y manejo

97 Sosa 1. coordinador, GAT, entrevista a profundidad, diciembre de 2009.9g Villeda N. (2009), EP, miembra equipo de coordinación y animación, GA.T99lbíd.100 Cf. Héctor, Sub coordinador de cadena frutales, miembro directivo del GAT.

69


equipo de computo y navegación en internet. Además se han desarrollado

habilidades para el manejo de archivos, correspondencia etc.

La sistematización de la experiencia que la ADIZAL-GAT va realizando con apoyo de

los organismos acompañantes, la información que brindan sus miembros y la opinión

de otros actores, hablan de seis cadenas productivas, sobre las cuales se

fundamenta la experiencia, pero en la práctica, se percibe que solo funcionan dos

cadenas: frutales - turismo y los proyectos que se derivan de las mismas, como la

fábrica de abono y el invernadero de papas.

6.1.3. Capacidades facilitadas por otros organismos de cooperación

Existen otros actores que han aportado al fortalecimiento de las iniciativas

económicas que impulsa la ADIZAL-GAT. Estos actores externos, se han

caracterizado por brindar apoyos puntuales con recursos técnicos y financieros. En

esta lógica, la zona ha sido propicia, por su potencial productivo y recursos naturales,

para motivar el apoyo de organismos no gubernamentales e instituciones del

gobierno. La ADIZAL-GAT, desde sus iniciativas productivas, se ha vinculado con

instancias de gobierno, entre otras: la Escuela Nacional de Agricultura (ENA),

Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG) y el Centro Nacional de Tecnología

Agropecuaria y Forestal (CENTA), que son algunas de las instituciones del Estado

presente en la zona. Las capacidades que han facilitado FRUNORTE, 11 CA,

FOMILENIO, ENA, ha consistido en la producción de semilla de papa, árboles

frutales: aguacates, duraznos, ciruela y limón 101.

La ENA, también está dando un aporte bueno, con la beca con los jóvenes. 102 En

caso concreto de la ENA, el desarrollo de capacidades son estratégicas, debido a la

combinación que hace entre asistencia técnica y formación profesional de jóvenes de

la zona. Los protagonistas de proceso, reconocen "aparte de Caritas y el liGA hay

lijl eL Op. eit. Sosa A.102 Salguero H. miembro del GAT, entrevista a profundidad, diciembre 2009.

70


una ONG Horizontes 3,000. De esa ONG si obtuvimos todo el financiamiento del

proyecto turístico y fue lo que los hizo crecer más en todo,,103.

En el proceso de desarrollo, las organizaciones de cooperación van redefiniendo los

roles. Por ejemplo, "en cuanto a Cáritas y el IICA si, es para organizar, para aprobar

todos los presupuestos (de sus proyectos aprobados ya sean proyectos nuevos o en

ejecución) y las demás instituciones...andan desarrollando proyectos pilotos. La

intención de ellos, es que se les ayude a desarrollar el proyecto de ellos, pero no a

beneficiar el territorio; salir bien ellos ... aunque aquí quede jodida la gente.,,104 Las

organizaciones, no priorizan la generación de capacidades, más bien pretenden

responder a sus visiones, objetivos institucionales e interés políticos, al margen de

los intereses de los actores territoriales.

Las capacidades de gestión desarrolladas por la Asociación con organismos de

cooperación, facilitó a la ADIZAL-GAT, conseguir financiamiento para la construcción

de sus oficinas administrativas. El proyecto de construcción fue "financiado por la

Unión Europea y la Cooperación Austriaca,,105. La inversión es estratégica, porque se

vuelve el centro donde convergen diferentes actores, se intercambia conocimiento y

se sistematizan experiencias. En la ejecución de los planes operativos, la

cooperación externa, apoya la realización de actividades puntuales de acuerdo a sus

intereses. Estos cooperantes, además de financiar proyectos estratégicos para la

asociación, "ellos dan el transporte para que puedan venir a las capacitaciones y

todo eso, también el almuerzo, el refrigerio el pago de las personas que vienen a

darnos la capacitación y los recursos materiales ... y lo que son las giras: se paga

todo lo que es la comida, transporte y todo,,106. Estos apoyos evidencian, que la

ADIZAL-GAT tiene cierta dependencia de la cooperación internacional, lo que

representa un riesgo para su sostenibilidad.

103 Op. Cit. Villeda 1.104 Vargas E. Miembro directivo, GAT, encargado del CEGESCO. Entrevista a profundidad diciembre

2009.lij5 Vargas E. Miembro directivo, GAT, encargado del CEGESCO. Entrevista a profundidad diciembre

2009105 Glenda, (2009), coordinadora jóvenes, entrevista a profundidad diciembre de 2009.

71


La desproporción de la formación académica de los agentes externos y su control de

los recursos facilita la influencia de éstos sobre los procesos de desarrollo territorial,

pues el intercambio es desigual, debido al bajo perfil académico de la población local.

En la ADIZAL-GAT, "no hay mucha gente capacitada, ellos nos están asesorando ...

para que el proyecto se desarrolle,,107. Para ello, es necesario la participación de los

actores involucrados en la "gestión de algún proyecto, ellos lo traen, nos dicen, que

si lo aceptamos, que si creen que esta bueno,,108 La consulta de los proyectos es

importante, se puede hacer crecer a través de estas prácticas hasta desarrollar la

capacidad de los actores locales para elaborarlos, gestionarlos, ejecutarlos y

evaluarlos.

6.2. Conocimiento asimilado por la ADIZAL-GAT.

La visión con enfoque territorial de la ADIZAL-GAT, exige la asimilación de nuevos

conocimientos para el desarrollo de capacidades en sus estructuras asociativas que

ayudan a la transformación del territorio.

6.2.1. Espacios de aprendizaje compartidos

La ADIZAL-GAT, ha dado respuesta a las demandas de los jóvenes abriendo

oportunidades educativas en: "espacios, que hemos gestionado como Asociación,

para que nuestros jóvenes vayan a estudiar, los que no tienen recursos para seguir

sus estudios. En Estados Unidos tenemos tres personas becadas por medio de la

Asociación hemos gestionado. En la Escuela Nacional de Agricultura, tenemos 7

becados, están aprendiendo para ingenieros agrónomos".109 Los beneficios

educativos están llegando a la comunidad, a través de las prácticas profesionales,

que ya han comenzado a realizar en el territorio. Según afirma uno de los miembros

activos de la ADIZAL-GAT: "yo tengo una hija estudiando agronomía y está

terminando el primer año y gracias a Dios van bien; y hay otros jóvenes que ya salen

este año, ya graduados y el año pasado salió un agrónomo y ya está trabajando con

107 Sosa 1. Coordinar del GAT, entrevista a profundidad diciembre de 2009108 Vladimir, miembro el GAT, entrevista en profundidad diciembre de 2009109 Ibid. Sosa 1.

72


nosotros110. Estos recursos humanos, al retornar al territorio serán claves para

aportar conocimientos que han asimilado, ayudar asimilar nuevos conocimientos

exógenos de diferentes fuentes y aplicarlos en iniciativas innovadoras endógenas en

el territorio.

La ADIZAL-GAT, al iniciar su proceso de gestión territorial, conociendo diferentes

experiencias locales, nacionales e internacionales acertó al escoger experiencias

exitosas en diferentes desarrolladas en otros lugares, que podrían ser

implementadas con éxito en su territorio. En primer lugar, el proceso de desarrollo se

gesta en "una visita a Costa Rica, para ver una experiencia de abonos orgánicos y

en el 2007 hicimos la segunda visita viendo las experiencias más a fondo,,111 El

conocimiento asimilado en la experiencia productiva, fue innovando o cambiando la

producción de hortalizas, frutales y flores etc. con fertilizantes químicos por

orgánicos. En segundo lugar, "se ha intercambiado experiencias agro productivas

orgánicas con Caritas San Miguel, en el tema de hortalizas, con Belén Gualcho,

Ocotepeque, Honduras, en el tema de hortalizas y frutales,,112. Estos intercambios

han servido para confirmar la utilidad de los conocimientos asimilados y el

crecimiento de los conocimientos aplicado a las innovaciones de las prácticas

productivas. El conocimiento se trasmite por los sentidos; en el caso de las giras,

entra por la vista; pues "las ideas no todos las pueden compartir, entonces esas

salidas a uno le ayudan a uno para ir aprendiendo lecciones de la vida, lo que uno

quiere no desanimarse ni desanimar a los demás,,113. Estos recorridos, han facilitado

conocimientos a los visitantes y anfitriones, pues la experiencia, estimula los

sentidos, vence las barreras que limitan el aprendizaje.

6.2.2. Desarrollo de capacidades

Según Cummings el desarrollo de capacidades emerge o son desarrollados por

actores a través de un proceso experimental de aprendizaje. Los espacios de

110 Santamaría E, miembro del equipo administrador, GAT, entrevista a profundidad, diciembre de2009

111 Op. Cit. Villeda N. Sub coordinadora, GAT112 Op. Cit. Sosa 1.113 Sosa A.

73


aprendizaje, (giras educativas, intercambios de experiencia, talleres, charlas,

investigaciones a través de internet etc.) facilita la interacción del conocimiento,

generando desarrollo de capacidades (habilidades para hacer algo: administración,

fabricación, gestión, etc.) que verifican la utilidad del conocimiento, en la

transformación concreta de la realidad.

Por ejemplo, se ha impartido capacitación para guías turísticos, diseñadas rutas

turistas y se está organizando un museo. El turismo rural, se ha desarrollado en

propiedades de familias que pertenecen a LA ADIZAL-GAT, con relativa capacidad

económica y recursos; sin embargo existen otras iniciativas fuera de él. Es una

actividad que involucra a jóvenes del territorio.... dijo, "como jóvenes hemos recibido

charlas, como guías turísticas, entonces de esa forma hemos aprendido como tratar

a las personas que nos visitan, como atenderles, si también nos han dado charlas de

otro tipo; podemos mencionar el inglés, nos ha beneficiado en ese sentido,,114 El

turismo rural, demanda una buena formación porque es una nueva forma de hacer

turismo que exige conocimiento del territorio, costumbres, cultura, gastronomía, etc.;

"el proyecto turístico que tuvimos 2007-2008, hubieron capacitaciones, como guías

turísticas, capacitaciones de cocina y capacitaciones para hacer rótulos para

señalizaciones.,,115 La alimentación orgánica, es vital para la innovación del

desarrollo turístico rural; por eso es importante, "hacer que la cosa sea participativa

entre todos los miembros, que haya participación de todos y que si hay un paquete

turístico se involucren todos, para hacer el menú y se aprovecha las flores y las

hortalizas.,,116 El valor está en la asociatividad agro turística de la cadena con otras

cadenas; de igual manera, la vinculación con otras iniciativas, como el "museo

histórico", que los jóvenes están desarrolland0117. Además, se puede buscar

vinculación del turismo rural, desarrollado por la ADIZAL-GAT, con otras iniciativas

114 Castro, G. Glenda, Coordinadora, jóvenes por el territorio, entrevista a profundidad diciembre de2009.

115 Vargas E. Miembro directivo, GAT, encargado del CEGESCO. Entrevista a profundidad diciembre2009

1151bid.117 Cf. Glenda

74


que se desarrollan en el Pital y Miramundo; con potencial productivo para satisfacer

las necesidades económicas de los habitantes de la zona.

Las capacidades desarrolladas sobre relaciones humanas, administración de

negocios, análisis, resolución y transformación de conflictos, genera condiciones

positivas en la comunidad, facilita el aprendizaje, desarrollando la conciencia sobre la

naturaleza de sus conflictos y conocimiento para transformarlos. El conocimiento

asimilado por las estructuras asociativas del ADIZAL-GAT, ha facilitado la capacidad

de reflexión propositiva118.

Para ADIZAL-GAT, es importante garantizar la sostenibilidad de sus iniciativas de

desarrollo a través de la capacitación de los jóvenes y los niños quiénes han sido

incorporados a los proyectos para que también vayan conociendo la organización 119

Los niños (as) tienen la oportunidad de desarrollar habilidades técnicas y desarrollar

análisis, pensamiento, que puedan concretar en red de trabajo, que agilice la

consecución de los fines. El conocimiento desarrolla la conciencia colectiva

necesaria para la transformación de las comunidades, es a través de la generación

de conocimientos y habilidades donde los actores locales logran esa transformación.

Entre las capacidades desarrolladas en los espacios de aprendizaje, han

predominado la producción de frutales, hortalizas, flores, técnicas de conservación

de suelos, sistemas de riego, elaboración y aplicación de abonos orgánicos, injertos

de frutales y manejo de plagas. Se han impartido otras capacitaciones a guías

turísticos, estableciendo rutas turísticas en pequeñas fincas y parcelas propiedad de

los miembros asociados a la ADIZAL-GAT, sobre administración, computación,

planificación, reproducción de semillas de papa en invernadero, comercialización y

sobre cultivos en invernaderos.

6.2.3. Aplicación de conocimientos

118 Cf. Castro, G. Glenda, Coordinadora, jóvenes por el territorio, entrevista a profundidad diciembre de2009

119 Cf. Santamaría E, miembro del equipo administrador, GAT, entrevista a profundidad, diciembre de2009

75


De acuerdo a Cummings, las capacidades innovadoras son reflejadas en prácticas

innovadoras en donde la transformación de los problemas o conflictos de los actores

asociados, demuestran la utilidad de los conocimientos.

Las cadenas productivas como espacios de aplicación de los conocimientos que se

asimilaron en las giras educativas y en las capacitaciones, están siendo útiles en la

en el fortalecimiento de las iniciativas productivas. Los aprendizajes son evidentes,

pues "lo nuevo es que la flor la produzco orgánica y aprendí también hacer el abono

orgánico,,12o. Los lugares en donde se ejecutan los proyectos desarrollados por las

cadenas, son centros de aprendizaje e innovación en proceso, gestión de activos y

calidad de vida. Existen plantaciones de aguacate, hortalizas, flores; hay

experiencias en turismo rural, se ha implementado la fábrica de abono orgánico, se

está instalando el invernadero para la producción de semilla de papa y algunas

familias integrantes de la ADIZAL-GAT poseen parcelas familiares transformadas en

espacios agros turísticos.

6.3. Capacidades para la gestión de recursos económicos y técnicos

La gestión económica y técnica, está dando buenos resultados en los proyectos: "la

papa, la oficina de la ADIZAL-GAT, la abanera orgánica y parte del turismo; por

medio de Cáritas, ha venido mucha gente a visitar la zona de turismo, que visitan a

la niña Natalia Villeda, a la zona de nosotros en el Sumpúl ya don Héctor Salguero,

a su finca de aguacate,,121. Los recursos técnico y financieros gestionados le dan

capacidad a la asociación para ofrecer bienes y servicios, nuevas tecnologías

apropiadas fácil de implementar y revalorar los recursos naturales administrados por

la asociación. La ADIZA-GAT, como actor territorial, posee ciertos activos, como fruto

de su gestión administrativa. La gestión técnica y financiera realizada por la ADIZAL

GAT, ha mejorado la infraestructura de la asociación.

6.3.1. Capacidades locales

120 Villeda, N. Sub coordinadora, GAT Entrevista a Profundidad, diciembre de 2009.121 Sosa A. miembra del GAT, entrevista a profundidad diciembre de 2009.

76


La contraparte que dio origen a las iniciativas económicas es la abundancia de los

recursos existentes en el territorio. Los recursos locales, han permanecido

históricamente, gestionados con visiones tradicionales (fragilidad y deterioro de los

medios de vida). La gestión local, motiva a la participación económica de los socios,

aportando "tres dólares mensual para el mantenimiento de equipo y pago de

impuestos como energía eléctrica, teléfono y otros gastos que hay dentro del

campo,,122. Los socios son protagonistas de las iniciativas de desarrollo, por tanto,

asumen responsabilidades económicas y financieras a través del aporte de cuotas

cada mes. Esta cuota les corresponde aportarla a los socios activos de la Asociación

y está contemplada como obligatoria dentro de los estatutos de la misma; dichos

fondos son destinados para pagos administrativos para el funcionamiento de la

oficina de la Asociación.

Entre las fuentes de financiamiento se destacan "las cuotas de los socios"123 La

responsabilidad de la ADIZAL-GAT, se va institucionalizando progresivamente,

"porque todos nos animamos de uno a otro; hemos comenzado a trabajar y estamos

siempre unidos en la oficina de la ADIZAL-GAT, aportando con su cuota que le toca

a uno...aunque sea con sacrificio, pero se hace"124

6.3.2. Capacidades en planificación estratégica

La ADIZAL-GAT, para impulsar el Desarrollo Rural con enfoque Territorial sostenible

ha diseñado su planificación estratégica proyectada a largo plazo, se ha trabajado

con Plan Operativo Anual a partir del 2007125 El Plan Operativo Anual, ha ayudado a

lograr los objetivos estratégicos, a medir los resultados y alcances de la ejecución. La

Asociación se ha venido estructurando desde que surgió: "tenían su plan de trabajo y

todo estaba muy bien estructurado; bueno estaba muy bien planificado, eso se hace

entre todos verdad, la asociación hace su plan de trabajo de todo el ano; igual los

122Núñez M. coordinador cadena hortalizas, GAT, entrevista en profundidad diciembre de 2009123 Guerra124 Sosa A. miembra del GAT, entrevista a profundidad diciembre de 2009.124 Sosa 1. Coordinador del GAT, entrevista a profundidad, diciembre de 2009.125 Vargas E. Miembro directivo, GAT, encargado del CEGESCO. Entrevista a profundidad diciembre

200977


jóvenes, también hacen su plan de trabajo y de actividades durante todo el año"126.

La planificación señala el horizonte a seguir; cada acción ejecutada, ha servido a la

consecución de los fines y permite identificar aciertos, desaciertos y reorientar el

trabajo de las cadenas y demás proyectos en ejecución. La ejecución de los planes

es flexible, pues "siempre hay algunos inconvenientes, no todo se ha cumplido a la

perfección, algunas veces se cambian las fechas ... no todo se ha cumplido a la

perfección pero la mayoría de cosas se ha cumplido.,,127

Los organismos acompañantes, "hasta ahorita son Caritas y el IICA se le da

seguimiento al cronograma de actividades con los tres proyectos principales, planta

de abonos, papa y turismo, la idea es fortalecer más los tres proyectos con la ayuda

de ellos,,128. Los intereses de los productores y los miembros de las cadenas, se va

reduciendo o aumentando en la medida que obtienen resultados; esto va provocando

cambios en la planificación anual y seguramente, en el plan estratégico proyectada al

2017.

La participación en los espacios regulares de planificación, ha generado capacidades

para poder proyectar su trabajo hacia futuro para la realización de su visión, sin

embargo, no hay evidencia que los actores puedan gestionar sus propios procesos

de planificación sin el apoyo de los organismos acompañantes.

6.4. Hallazgos principales.

6.4.1. Capacidad asociativa de la ADIZAL-GAT en la gestión del conocimiento

La vinculación, articulación e interacción de la ADIZAL-GAT con varios actores del

desarrollo constituye su fuerza principal para la gestión del conocimiento. La fusión

de ADIZAL con el GAT, por el espacio y la experiencia que el primero había

conquistado en el territorio, se constituye en una decisión acertada para construir el

desarrollo de la ZACH. Esta unidad asociativa permitió retomar el proceso iniciado

125 Castro, G. Glenda, Coordinadora, jóvenes por el territorio, entrevista a profundidad diciembre de2009.

1271bíd.

128 Cf. Sosa 1. Coordinar del GAT, entrevista a profundidad diciembre de 2009.78


por ADIZAL, reorientando la visión de mismo. La gestión de algunos proyectos, de

nuevos conocimientos, de capacidades y la apertura de espacios de aprendizaje no

hubieran sido posible, sin el poder de negociación de la Asociación.

6.4.2. Capacidad interactiva de la ADIZAL-GAT

La ADIZAL-GAT, es un actor, que facilita la producción de nuevo conocimiento en

sus miembros, base para el desarrollo de los actores asociados, útil para la

cooperación y construcción de sinergias con otros actores. Los actores asociados

son protagonistas en los espacios de aprendizaje e interacción, asimilación y

aplicación de los conocimientos en experiencias exitosas que desarrollan sus socios.

La asociación ha generado capacidades en la interacción al interior de sus

miembros, con los actores internos al territorio y con los externos, facilitando la

construcción de un horizonte compartido.

6.4.3. Capacidad de la ADIZAL-GAT en la aplicación de conocimientos

El conocimiento más importante que han aplicado los productores en los últimos tres

años, es la producción y aplicación de abonos orgánicos en la producción de

hortalizas, frutales y flores. La producción de microorganismos (materia orgánica en

degradación natural presente en suelo de los bosques), la reproducción de

microorganismos a través de la biofermentación (manganeso, boro, potasio, hierro,

etc.) en la fábrica que sirven para aplicar al compostaje (descomposición biológica de

materias orgánicas degradas por microorganismos de manera controlada) en el

proceso de elaboración del abono. El alcance que tiene la producción y aplicación

de abonos orgánicos en la economía de los productores, la salud de familia y la

protección del medio ambiente, está reorientando la producción a base de químicos

en la zona.

6.4.4. Capacidad innovadora de la ADIZAL-GAT

La agro-producción orgánica, ha transformado los territorios propiedad de los actores

asociados a la ADIZAL-GAT: predios de la asociación, parcelas, fincas y revalorando

79


los espacios públicos (río Sumpúl etc.), provocando atracción tanto en los nativos

como en visitantes.

Estos hallazgos, reflejan las principales capacidades desarrolladas por las

estructuras asociativas de la ADIZAL-GAT, para la gestión planificada a largo plazo

de los medios de vida propios de los actores asociados. Los actores externos del

desarrollo han facilitado espacios de aprendizaje (talleres, capacitaciones, giras

educativas, etc.), los actores locales asimilan conocimientos, los aplican y crean

nuevos espacios de aprendizaje en los cuales producen nuevos conocimientos,

nuevas capacidades para la interacción al interior del territorio y para el intercambio

con actores externos.

CAPITULO 7. CAPACIDADES DEMOSTRADAS POR LAS FAMILIASASOCIADAS EN LAS CADENAS Y EN OTRAS INICIATIVAS DE LAADIZAL-GAT.

En el capitulo anterior utilizamos los conceptos sobre sistema de actores, desarrollo

de capacidades y gestión de medios de vida, aplicados al análisis de capacidades

facilitadas por las estructuras asociativas del ADIZAL-GAT, en la gestión de los

medios de vida de sus actores miembros.

En el presente capitulo de investigación retomamos los conceptos del capitulo 6

(párrafo anterior), aplicados en el análisis de las capacidades desarrolladas por las

familias en la gestión de sus medios de vida. La pregunta que orienta la

operativización de estos conceptos es la siguiente: ¿Cuáles son las capacidades

desarrolladas por las familias asociadas en las cadenas productivas y en otras

iniciativas de desarrollo, en la gestión de sus medios de vida?

Además utilizaremos varias sub preguntas para la recolección de datos.

80


Los activos, como parte de los medios de vida de la familia, generan calidad de

vida. Los medios de vida comprenden las posibilidades, activos (incluyendo recursos

tanto materiales como sociales) y actividades necesarias para ganarse la vida129.

Para desarrollar capacidades en la gestión de sus medios de vida, las familias

asociadas a la ADIZAL-GAT han gestionado oportunidades técnico-financieras, que

han aplicado en sus activos naturales a través de actividades real izadas en las

iniciativas de desarrollo.

En el ZACH, las familias asociadas en las cadenas productivas yen otras iniciativas

de la ADIZAL-GAT, están haciendo esfuerzos para accesar a los activos naturales,

financieros, capacidades productivas para desarrollar iniciativas económicas exitosas

que mejores la capacidad adquisitiva y la calidad de vida.

Según Cummings el desarrollo de habilidades como capacidades innovadoras son

reflejadas en prácticas innovadoras. Dicho de otra manera, las prácticas innovadoras

emergen de la movilización y combinación creativa de recursos complementarios por

los actores capaces. Para la caracterización de capacidades desarrollas por las

familias asociadas a la ADIZAL-GAT, hemos tomado en cuenta las oportunidades

que los actores internos y externos han facilitado a las familias como capacidades

innovadoras, expresadas en prácticas innovadoras en los medios de vida de las

familias, a través de la ejecución de actividades estratégicas.

A continuación detallamos la caracterización de las capacidades principales

desarrolladas por las familias en la gestión de sus medios de vida.

7.1. Capacidad de gestión de conocimientos

Las familias asociadas han gestionado el conocimiento, desarrollando vinculación e

interacción a partir de la reproducción y producción de nuevos conocimientos en

experiencias agroproductivas, ejecutadas con sus capacidades, a partir de las cuales

han realizado interacción entre actores internos y externos; abriendo nuevas

12') Cf. DrlO (1999).

81


oportunidades para la agro producción con conocimientos innovadores (agricultura

orgánica). La interacción de las familias asociadas con otros actores, ha servido para

identificar y organizar la producción en diferentes cadenas, focalizar la inversión

financiera, definir criterios para desarrollar proyectos estratégicos, que han ayudado

a producir bienes y servicios por las familias.

La gestión de medios de vida de las familias, exige de la asimilación de

conocimientos y construcción de capacidades, mediante la interacción entre actores,

vinculados a las experiencias innovadoras desarrolladas en las parcelas, en sus

territorios preparados para el turismo, fincas de frutales, etc., en donde se aplican

los conocimientos. Estas innovaciones, son el reflejo de la capacidad para crear y

recrear parte de la realidad de los medios de vida, con resultados y aprendizajes

siempre nuevos.

El conocimiento fue asimilado por las familias en las diferentes giras por Centro

América en donde conocieron nuevas experiencias de producción orgánica. En

Costa Rica, conocieron a un productor con experiencia en producción orgánica y

elaboración de abonos, quién vino a la ZACH a enseñarles cómo hacer los

productos orgánicos y cómo aplicarlos a las plantaciones.

La experiencia de cooperación asociativa de las familias, va trazando caminos y

visiones colectivas en procesos de reflexión sobre las experiencias; las cuales son:

"un proceso que no se ha definido bien; lo que se quiere es llevar un trabajo en

conjunto,,130. El trabajo asociativo de las familias, se construye colectivamente, pues

el trabajo productivo, genera criterios, definiciones y señala horizontes. El proceso de

construcción colectiva que realizan las familias integrantes de ADIZAL-GAT ha sido

difícil para ellas. Según testimonio de uno de los fundadores: "ha costado comenzar

en una asociación donde la gente es muy rebelde, pero es posible los conocimientos

que tenemos nosotros que fundamos al ADIZAL-GAT que sean muy beneficiosos

para después y que nos miren unidos y que esto va a dar muchos frutos,,131. La

130lbid.

131 Salguero H., sub coordinador de cadena frutales, GAT, entrevista a profundidad diciembre de 2009

82


gestión de medios de vida, como proceso de gestión de conocimiento e innovación

para mejorar la calidad de vida en las familias, requiere del involucramiento del

mayor número posible de las familias que habitan en la ZACH. Las familias, como

unidades primarias en la asimilación de conocimiento, han requerido de la gestión

de conocimientos potenciales que han ayudado a ordenar la producción en familias

asociadas132 .

La interacción de conocimientos entre actores desarrolladores (familias, etc.) y

acompañantes, es necesario para crecer en la cooperación. Los productores

miembros de la ADIZAL-GAT, "han ido a otros países a capacitarse; pero igual, uno

nunca termina de aprender,,133 El aprendizaje es un proceso gradual e interactivo que

facilita la gestión de los recursos.

7.2. Capacidad de aprendizaje interactivo de las familias

La capacidad de aprendizaje interactivo, tiene su punto de partida en la familia, como

unidad primaria del desarrollo, de organización, conocimiento y transformación. La

familia, ha optado por la transformación de sus medios de vida, buscando

alternativas económicas viables que disminuyan la pérdida de recursos naturales,

animales, cosechas y seres humanos (migración). La alternativa que las familias

asociadas están impulsando es la agricultura orgánica: "la producción de abono

orgánico,,134. Las familias asociadas han tomado mayor conciencia de la necesidad

de asumir nuevos métodos productivos que protejan los activos del territorio: suelo,

bosque, agua, etc. La conservación de la vida, expresada en la aplicación de nuevas

técnicas, como la fabricación y aplicación de abono orgánico en la producción, se ha

convertido en la prioridad de la ADIZAL-GAT. La producción y aplicación de abonos

orgánicos en la agro producción de las familias esta "generando más unidad en el

132 Sosa 1. Coordinar del GAT, entrevista a profundidad diciembre de 2009.133 Castro, G. Glenda, Coordinadora, jóvenes por el territorio, entrevista a profundidad diciembre de

2009.134 Santamaría E, miembro del equipo administrador, GAT, entrevista a profundidad, diciembre de

2009.83


territorio"135. La unidad de las familias asociadas en las cadenas va articulando al

interior de la ADIZAL-GAT, con otros actores internos y externos en torno a la

producción orgánica.

La capacidad de aprendizaje interactivo de las familias asociadas con sus recursos

naturales que poseen, ha facilitado la interacción de conocimientos en experiencias

prácticas. Las experiencias que ejecutan las familias asociadas, están sentando las

bases del "el sistema de trabajo ... nuevo modelo de agricultura y de vida,,136 que

genera sinergias entre actores que están produciendo y conservando la vida en su

totalidad.

El aprendizaje interactivo de las familias, unifica y motiva a los miembros de las

mismas en la medida que genera cambios en la vida de los jóvenes por el territorio,

los niños por el territorio, los ancianos por el territorio, integrantes de las familias 137.

Por eso, es importante: "que todo lo que se va aprendiendo sea para ayudar a los

demás y para contribuir con el desarrollo"138; de esta manera, se aprovecha todos

los conocimientos y las capacidades desarrolladas y orientadas hacia un solo fin:

mejorar la organización, los ingresos económicos, la calidad de vida y el "bien estar"

de las familias.

El aprendizaje interactivo al interior de la familia, entre familias, cadenas y otras

iniciativas, está construyendo tejido comunitario, unificando y provocando cambios

en la realidad que enfrentan las familias. Las prácticas agro productivas

desarrolladas por familias asociadas en el pasado, han desconfigurado los

conocimientos adquiridos en las prácticas productivas tradicionales, para convertirlas

en nuevas prácticas. Las nuevas prácticas, abren oportunidades a nuevas iniciativas

de desarrollo para superar las prácticas productivas dañinas para los medios de vida

de las familias y sus activos e incorporar nuevos conocimientos, expresados en la

135 Ibid.135 Vargas E. Miembro directivo, GAT, encargado del CEGESCO. Entrevista a profundidad diciembre

2009137 Cf. Sosa 1.138 Vargas E. Miembro directivo, GAT, encargado del CEGESCO. Entrevista a profundidad diciembre

200984


utilización de la materia organlca en la "reproducción de microorganismos,,139 que

sirven para elaborar abonos orgánicos "agricultura orgánica, hortalizas y frutales,,14o;

por ejemplo: el paso de la producción a base de químicos (dañina para el medio

ambiente, insostenible y poco rentable) a la producción orgánica (conserva el medio

ambiente, es saludable y es rentable en términos de calidad), es signo de la

capacidad de aprendizaje interactivo que las familias asociadas van desarrollando.

Un ejemplo fundamental de aprendizaje interactivo en las familias, es la

concienciación de las familias asociadas sobre el valor de la montaña como fuente

de materia orgánica. Los microorganismos "con pocos que vaya a traer a la montaña

reproduzco más... ,,141. Los espacios interactivos, las técnicas de producción deben

multiplicar la materia prima y los microorganismos, que genera en su proceso de

degradación biológica. La pérdida de los microorganismos (seres vivos, que se

reproducen por generación espontánea en el proceso de degradación de la materia

orgánica) organismos e incluso de seres no vivos, es muestra de una mala gestión

de los medios de vida de las familias. La producción orgánica, "es una actividad que

tiene que ver con lo fundamental de este planeta: que es la vida y si lo vemos desde

el punto de vista terrenal o espiritual, sabemos que es lo más importante"142. La

promoción y defensa de los medios de vida de la familia, se realiza en los espacios

de aprendizaje interactivo, pues aterriza el conocimiento en prácticas productivas

amigables con los seres vivos y no vivos.

En la producción orgánica, realizada en espacios de aprendizaje interactivo en las

familias, todos los seres tienen su propia función y sus roles, por eso es importante

conocerlos para su utilización productiva. "La gente ha aprendido a manejar la parte

microbiológica, que jamás hubiera sido posible poder conocer, cuál es el beneficio de

una bacteria a favor de nuestra salud y nuestro bienestar, si no hubiera sido por la

139 Vladimir responsable de fabrica de abono, entrevista a profundidad 2009140 Vargas E. Miembro directivo, GAT, encargado del CEGESCO. Entrevista a profundidad diciembre

20091411bíd.

142 Santos García, miembro del GAT, entrevista en profundidad diciembre 2009142 Ibid.

85


nueva tecnología de la agricultura natural lJ143 Los espacios de aprendizajes

interactivos familiares, generan innovación productiva, iniciativas económicas de

impacto en los productores y consumidores. Las familias están abriendo espacios de

aprendizaje interactivo en experiencias productivas porque "hay mucha gente que se

ha interesado en recuperar... los recursos yen especial el respeto por la vida,,144. Los

espacios de aprendizaje han ayudado a desarrollar la producción natural, la

recuperación de los recursos naturales, el cuido y el bienestar de todo ser que

hábitat el territorio. Los daños se pueden revertir con la desintoxicación de todos los

seres vivos, pero hay pérdidas que son irreversibles. De las prácticas productivas en

armonía con los activos naturales de los medios de vida, brotan nuevos potenciales

de vida, que mejoran la calidad de vida de las familias.

Los espacios de aprendizaje interactivos en las familias, ha permitido distinguir las

diferencias entre la producción a base de químicos, que intoxica la tierra y a los

consumidores. En contraste con la producción orgánica, que fertiliza naturalmente la

tierra, vitaliza la salud de los productores y consumidores. Uno de los participantes,

en ella ADIZAL-GAT, afirma: "me di cuenta de algo tan maravilloso que me curó mis

riñones con extracto de guayaba. Me recomendó un campesino que licuara siete

guayabas en cuatro vasos con agua con cuatro cucharadas de miel, lo pusiera a

hervir y lo consumiera en el día; repitiendo este tratamiento durante 9 días. Mi

sorpresa fue que en el tercer y cuarto día, fui a orinar y como que estaba destapando

un bote de tomaron, estaba liberando los residuos de químicos que tenía en mis

riñones. Tuve un agotamiento que no me dejó trabajar por muchos días, una pereza

física y mental exagerada; gracias a Dios hoy me siento con toda la fuerza para

trabajarlJ145. Así como el cuerpo humano se intoxica con el consumo de productos

contaminantes; también la tierra, se contamina. No obstante, la experiencia de

interacción de las familias con otros actores internos y externos nos enseña que la

tierra también puede descontaminarse mediante, la aplicación de conocimientos,

desarrollando la capacidad productiva de manera orgánica, como parte de un

143 Ibid144 Ibid.145 ¡bid

86


proceso de recuperación del potencialidad natural de los medios de vida. En los

espacios de aprendizaje interactivos se ha logrado "generar conocimiento para

profundizar la conciencia,,146 de las familias asociadas, sobre todo la organización y 1

valor del potencial natural de los medios vida.

7.3. Capacidad de las familias asociadas en la aplicación de conocimientos

El conocimiento y su aplicación está movilizando: "hasta ahorita en los tres proyectos

principales, la planta de fábrica de abono, turismo y la semilla de papa certificada,,147

la producción en las iniciativas familiares asociadas. La producción de insumos

agrícolas, de semillas orgánicas, se puede vincular perfectamente al turismo rural,

porque interesa el proceso de elaboración, con tres fines: promover la inversión, la

producción y consumo orgánico.

Las familias que integran la asociación han aplicado los conocimientos asociativos

en la organización de la producción en cadenas, utilizando abonos orgánicos,

insecticidas naturales y cultivos adecuados148. Estas prácticas han mejorado la

conservación de los suelos, la calidad de los productos, la generación de ingresos, la

gestión de conocimientos, "porque se asesoran y tienen gente técnica a través de las

instituciones que los apoyan".149 La aplicación del conocimiento asimilado depende

en gran medida de la creatividad de los involucrados en el rubro desarrollado en

cada cadena productiva; por ejemplo, "en el área de turismo hay muchas personas

que tienen establecido ya su negocio"150, en sus propias parcelas. Con la

modificación de la morfología (la forma física) de las parcelas y la incorporación de

nuevas técnicas productivas armónicas con la naturaleza, los activos naturales son

más atractivos para los habitantes y visitantes. En estas transformaciones "la

educación es algo esencial en los niños, porque nosotros podemos dejar una

herencia de dinero pero si no la saben administrar; no sería lo correcto para ellos,

1451bid.147 Vargas E. Miembro directivo, GAT, encargado del CEGESCO. Entrevista a profundidad diciembre

2009148 Cf. Guerra J.149 Guerra J. Párroco Nuestra Señora de Guadalupe. entrevista personal diciembre de 2009150 Romero, C. Miembro de GAT, entrevista personal diciembre de 2009.

87


entonces si nosotros hacemos un esfuerzo y les enseñamos nuestros conocimientos,

eso es lo más importante porque así ellos sabrían cómo seguir viviendo, trabajar y

poder desarrollarse en el futuro,,151 .

La gestión del territorio, depende de la capacidad de asimilación y la aplicación de

conocimientos, oportunidades que abre la organización y capacitación, como proceso

de aprendizaje, toma de conciencia del entorno y la provocación de cambios en el

mismo.

El conocimiento de la realidad, la asimilación de nuevos conocimientos de otras

experiencias, la toma de conciencia, el trabajo asociado para aplicar estos

conocimientos y la transformación del entorno, ha dado sus frutos: el "primero es el

nivel de empoderamiento y de organización que tiene la gente... , segundo que es

posible otro tipo de agricultura ...que vaya con el ser y quehacer de la zona,,152. La

gestión del desarrollo, se realiza a partir de las familias asociadas con visión

compartida sobre un mismo enfoque de desarrollo territorial rural sostenible,

expresado en el trabajo asociado en la visión de ADIZAL -GAT.

151 Romero M. miembro del GAT, entrevista a profundidad, diciembre de 2009.152 Chinchilla Boanerges, Director de Cáritas Chalatenango, entrevista a profundidad diciembre 2009

88


7.4. Capacidad gestión de equipos para la producción

Las familias han gestionado e instalado equipamientos para las parcelas (poliductos,

sistemas de riego, materias primas para capacitaciones e instrumentos para injertos),

equipos e instrumentos de oficina de la Asociación al servicio de las necesidades de

los miembros de las familias asociadas. El equipamiento del edificio de las familias

asociadas tiene todo lo necesario de una oficina: su cañón, Laptop, computadora,

fotocopiadora, su televisor, DVD, sus aparatos de sonido, lo básico para

reuniones153. Estos equipos facilitan la realización del trabajo, la gestión y asimilación

de nuevos conocimientos a través de internet, disponible para las familias de la

asociación. Las familias asociadas, de acuerdo a la cadena, poseen sus propios

instrumentos de trabajo: para la producción agrícola, bombas de fumigación y

vehículos, etc. Las casas de habitación, están equipadas por instrumentos

domésticos básicos para realizar el trabajo respectivo.

7.5. Capacidad financiera

153 ef. Herrera A. Coordinador Desarrollo Rural IICA, Entrevista a profundidad diciembre de 2009

89


Las familias tienen acceso restringido a fuentes de financiamiento bancario, debido a

deudas pendientes con algunos bancos, por tanto, tienen que acudir a otras fuentes

de financiamiento.

Las familias asociadas "para el cultivo hasta ahorita no hemos recibido ningún tipo

de financiamiento, pero para la oficina Sí,,154. Las familias miembras de las cadenas le

dan cuerpo a la asociación, por lo tanto, necesitan suficientes recursos para la

inversión en la producción. Las familias miembros de las cadenas, los jóvenes, los

niños y los adultos mayores por el territorio, reciben apoyos financieros a traves de la

asociación. La cooperación aporta los fondos... para que crezcamos en el

desarrollo155; la gestión familiar, busca recursos para fortalecer la inversión familiar

como eje de la producción y de la generación de ingresos. Sin embargo, todavía es

una tarea en proceso de ejecución. Las gestiones financieras han sido invertidas en

la construcción de infraestructura de la asociación.

Las familias productoras, en el pasado han recurrido a créditos, que han contraído

con algunos bancos; sin embargo, por la poca rentabilidad de la agricultura (quemas,

contaminación, deforestación y el cambio climático, etc.), se vuelve propensa a las

plagas, dependiente de insumos químicos y por tanto, poco rentable. Además las

familias asociadas, no tienen sistemas para almacenamiento de productos post

cosecha y traslado de los productos a los mercados, trajo como resultado bajos

ingresos económicos no suficientes para pagar las deudas. Esta experiencia

provocó venta de tierras y migración entre otros problemas. Últimamente, algunos

productores han querido volver a los créditos, "pero lastimosamente, se quedaron

estancados, debido a la situación económica que estamos cruzando; ellos tenían

pensado solicitar créditos, pero no fue posible".156 Por la crisis económica derivada

154 Núñez M. coordinador cadena hortalizas, GAT, entrevista en profundidad diciembre de 2009155 Cf. Sosa 1. Coordinar del GAT, entrevista a profundidad diciembre de 2009155 Romero. C, miembro del GAT, entrevista en profundidad diciembre de 2009

90


en parte de los endeudamientos financieros, algunas no son sujetos de créditos en

algunos bancos.

7.6. Capacidad de adquisición de bienes e infraestructura

Las familias participantes en las cadenas, cuentan con bienes inmuebles, en donde

comparten conocimientos, traducen los conocimientos en capacidades, que

producen resultados que verifican la utilidad del contenido asimilado en el proceso de

aprendizaje.

La infraestructura gestionada, aunque son propios del ADIZAL-GAT, ha desarrollado

el perfil organizacional de las familias asociadas, pues gracias al esfuerzo colectivo

cuentan con "oficinas, plaza agro turística, patrimonio propio". Este lugar, situado en

el Cantón las Pilas, cuenta oficinas, una sala de reuniones, el área para el agro

mercado, un plantel para parqueo provisional, área verde y una cabaña pensada

para albergar turistas.

7.7. Capacidad para la transformación de parcelas

Las familias participantes en la asociación poseen sus parcelas, las cuales están

transformadas en fincas de frutales, aéreas de camping, invernaderos, pequeños

restaurantes etc.: "recursos familiares de la zona,,157. Las parcelas, proveen a las

familias de alimentos e ingresos económicos por la incorporación de la producción

orgánica, como resultado del proceso de aprendizaje. Uno de los campesinos

asociados "ya utilizó este abono orgánico en su plantación de aguacate ... , repolleras

y hortalizas" .158

Los recursos naturales, son activos que generan ingresos para las familias. Un

participante en el grupo focal dijo, "en mi casa tengo una parcela de hortalizas y me

siento bien, porque lo que queremos es comer productos saludables y sanos.,,1S9

157 Guerra J. párroco Nuestra señora de Glladal11pe, entrevista en profundidad diciembre de 2009ISg Chinchilla B. (2009) Director de Cáritas Chalatenango, entrevista a profundidad diciembre 200915') Parti ei pante {Grupo tocal)

91


Las parcelas producen y multiplican sus microorganismos con la utilización de los

abonos orgánicos. Las hortalizas orgánicas, son más saludables desde su cultivo y

hasta su consumo. Los testimonios coinciden entre los productores miembros de las

cadenas productivas que fueron entrevistados. Uno dijo, "yo estoy cultivando

lechugas, brócoli, repollo, zanahoria, cilantro, rábano cebolla, cebollín y hoy los

niños los dejo que se vayan porque cuando ellos llegan a la rabanera ellos agarran

los rábanos y se los comen y no tengo la presión que se van a contaminar pero sé

que están comiendo vida y no se están contaminando y así todos los que estamos en

las cadena ya estamos en ese rubro [producción orgánica]"160 La producción de

hortalizas orgánicas, esta innovando la producción local y el consumo nacional, pues

se conserva la tierra, las semillas, las fauna, la flora, las familias productoras, la salud

corporal y territorial.

7.8. Capacidad identitaria de la familia

Las familias asociadas tienen arraigo cultural, conocimientos propios, historia,

organización, actividades productivas, decisión, convencimiento, etc.; constituyendo

el capital intangible de las familias en la asociación.

La calidad de vida se disfruta desde los arraigos culturales, identidades, pluralidades

de la gente en el territorio. El desarrollo de la conciencia de la gente, cuando

descubre el valor de sí mismo y de lo que posee, descubre su potencial de sus

medios de vida, desde donde puede satisfacer sus necesidades básicas. La toma de

conciencia es un trabajo constante "la misma gente ya comienza a creer, lo que

pasa que (el proceso) es algo lento,,161 Por eso, "queremos hacer valer nuestro

territorio ... cultivos, y nuestra gente,,162 La aceptación de nuestras identidades,

depende de la conciencia de cómo nosotros lo aceptemos primero. Las gente valora

lo que nosotros amamos, por tal razón, necesitamos "la agricultura orgánica, que

hayan mas fuentes de trabajo; recuperar los valores de antes (recreación de

160 Sosa 1.161 Chinchilla B. (2009) Director de Cáritas Chalatenango, entrevista a profundidad diciembre 2009152 Castro, G. Glenda, Coordinadora, jóvenes por el territorio, entrevista a profundidad diciembre de2009

92


valores)"163 La calidad de vida de los antepasados, se convierte en un valor, que

puede ser recreado en la producción y consumo sano.

Las familias construyen su identidad, su pensamiento y su horizonte, sobre la base

de la solidaridad, la unidad, el trabajo asociativo, la cooperación mutua, la

transparencia y en resumen, el bien común. De tal manera que los principios y

valores sostienen, distinguen, articulan y orientan la gestión de la asociación. Las

familias productoras se organizan en asociación "porque estábamos en un trabajo de

organización, que no habían cambios, y los que nos une que hayan cambios, que

hayan oportunidades, que otros hacen parcelas de frutales de melocotón, que otros

de hortalizas, de poner una panadería. A partir de estas iniciativas económicas,

cuáles son los cambios que vamos a obtener a diez, quince años de proyección"164

Los proyectos productivos unen y generan ingresos necesarios para sobrevivir,

porque lo que más les cuesta es vender los productos, pero están haciendo

esfuerzos por buscar nuevos mercados nacionales.

La precaria situación económica, desborda la capacidad productiva familiar, la unidad

de la misma, que ya no promueve ni protege la calidad de vida de sus hijos e hijas.

Por esta razón, recrean los valores, transfiriéndolos a la organización de familias en

cadenas productivas. La organización en cadenas es necesario "para lograr

objetivos y... valores,,165. La organización y la asociación de las familias, no

destruyen ni disminuyen los valores, al contrario, los fortalecen y los renuevan.

Las acciones de las familias, muestran la utilidad del valor en las acciones, en los

resultados, en las metas a realizar y si éstas superan las crisis, que significa son

potencial familiar firmemente construido; según CATIE (2004:): "pueden soportar

tensiones y choques y recuperarse de los mismos, y a la vez mantener y mejorar sus

posibilidades y activos" La asociación ha sabido vincularse en las acciones; por eso,

"un valor importante es que hemos estado trabajando con gente especializada, gente

153 Vladimir, responsable fabrica de abono.154 Salguero H, miembro del GAT, entrevista en profundad diciembre de 2009165 Castro, G. Glenda, Coordinadora, jóvenes por el territorio, entrevista a profundidad diciembre de

200993


transparente que sabe lo que hace y para qué lo hace,,166. Los valores edifican a la

organización familiar. La capacidad para resistir las crisis económica de la familias,

es muestra del arraigo que da el valor del trabo unido, la transparencia, etc.] pues, la

organización ha "sobrevivido y estamos sobreviviendo; es un valor muy importante,

porque con ello, obtenemos muchos conocimientos que nos ayudan a sobresalir

cada día más,,167 Los valores, como verdad coherente, facilita siempre el aprendizaje

en cualquier actividad, hecho o crisis; de esta manera, se renuevan para asumir los

nuevos retos en la familias yen las cadenas.

La interacción e incorporación de intereses de agentes y actores en visiones

consensuadas y la realización de los mismos, en la realidad, traducidos en bienestar

para los involucrados: vincula y moviliza las familias. El consenso de intereses,

garantiza la ejecución de los procesos, aunque estos sean a largo plazo; los planes

estratégicos, requieran participación y dedicación. Los resultados no siempre se

materializan a corto plazo, por eso, es necesario que haya intereses consensuados,

que sirvan de eje, fuerza y horizonte, porque "hoy necesitan el acompañamiento, un

par de años mas yo creo que ellos van a comenzar a salir, deben de salir de sus

deudas y luego comenzar a producir168 Las familias a corto y mediano plazo, están

sentando las bases de las cadenas productivas, de los proyectos impulsados por las

estructuras de la ADIZAL-GAT, la sostenibilidad económica, social y económica de

los medios de vida de las familias asociadas.

7.9. Hallazgos principales

7.9.1. Capacidad de gestión del conocimiento. Las familias asociadas como

unidades primarias del desarrollo, son gestoras de conocimientos, espacios de

aprendizaje, desarrolladoras de capacidades y generadoras de nuevos

conocimientos, como resultado de la aplicación en experiencias exitosas. Ellas,

tienen acceso a nuevos conocimientos, los cuales son aplicados en sus activos

naturales de medios de vida, ayudan a conservar la fertilidad de sus suelos, a través

lú6 Integrante grupo focal157 Integrante grupo focallúg Chinchilla B. (2009) Director de Cáritas Chalatenango, entrevista a profundidad diciembre 2009

94


de la aplicación de métodos y técnicas para conservar y embellecer los suelos,

parcelas o predios, convirtiendo algunas de ellos en lugares turísticos mediante la

transformación física y agro turística, cultivadas con hortalizas, flores y frutales. Las

transformaciones físicas de las parcelas, mejora los ingresos de la familia, la

producción, atrae el turismo, a organismos de cooperación y de investigación;

despertando motivación en las familias. La conciencia de las familias sobre la

importancia de un proceso continuo de asimilación de nuevos conocimientos y

reflexión sobre los resultados positivos o negativos que van adquiriendo en la

práctica.

7.9.2. Capacidad de aprendizaje interactivo. De la generación de espacios de

aprendizaje interactivo (giras educativas, talleres, intercambios, seminarios, etc.), con

actores internos y externos al territorio, la asimilación de conocimientos

(organización, producción etc.) y de la aplicación en experiencias productivas, han

emergido nuevas capacidades en las familias asociadas al ADIZAL-GAT. Las

familias están mejorando la capacidad investigativa, más allá del conocimiento que

llevan las instituciones; por ejemplo: hacer uso del internet, o fortalecer intercambio

con otras experiencias productivas y con escuelas de agricultura especializadas en

el país.

7.9.3. Capacidad de aplicación de conocimientos. El desarrollo de capacidades

como proceso de aplicación de los conocimientos en experiencias especificas

productivas en el territorio, se ha convertido en el proyecto preferencial para las

familias asociadas a la ADIZA-GAT. En este sentido, "el valor de respetar la vida, es

muy futurista, eso nos permitirá ver jóvenes longevos; desde el momento que

nosotros empecemos a remineralizar nuestros suelos también, nuestro cuerpo se va

a remineralizar y por lo tanto vamos a tener una larga vida,,169. Esto significa que la

gestión apropiada de la tierra y de todos sus componentes se materializa en la

transformación de parcelas enriquecidas orgánicamente.

159 ibíd.

95


7.9.4. Capacidades de adquisición de instrumentos de producción. Las

capacidades de gestión de las familias asociadas necesitan modernizar los equipos

para agilizar la producción en las parcelas, oficinas, comedores, aéreas de camping,

etc., de acuerdo a las demandas de los actores internos y externos.

7.9.5. Capacidad financiera. La mayoría de las familias asociadas, no generan

ingresos económicos suficientes para aportar a la asociación más allá de las cuotas

mensuales y algunas familias no son sujetas de créditos en bancos nacionales.

Necesitan fortalecer la producción en cadena y accesar a nuevos mercados

nacionales para que les genere ganancias suficientes, para aumentar la capacidad

de adquisiciones de bienes muebles e inmuebles y capacidad de pago. Además,

deben buscar financiamiento subsidiario y solidario a traves de los actores

cooperantes para proyectos productivos rentables. Las familias como unidades

primarias, tienen la capacidad asociativa para salir de sus problemas financieros a

mediano y largo plazo.

7.9.6. Capacidad de adquisición de bienes e infraestructura. La construcción de

capacidades en la gestión de medios de vida de las familias asociadas a la ADIZAL

GAT, necesitan trabajar en desarrollo de espacios de aprendizaje interactivo, que

provea a los niños, jóvenes y adultos los conocimientos suficientes que haga más

competente sus iniciativas económicas, que necesitan, ampliar su espacios físico,

accesar a instrumentos apropiados para producir (maquinaria etc.), apertura de

nuevos financiamientos, construcción de edificios adecuados, carretera que faciliten

la accesibilidad y que interconecten la localización de las iniciativa, constituyéndose

en una red productiva, que les permita interactuar con otros territorios nacionales.

7.9.7. Capacidad para la transformación de las parcelas. La capacidad de las

familias para la transformación física de las parcelas propiedad de las familias

miembras de las cadenas impulsadas por la ADIZAL-GAT, necesita diseños

generales de transformación en cada familia, de manera que estos sirvan para

orientar los cambios físicos de las mismas. El paisaje es hermoso, la intervención de

96


las familias a través de la cadena productivas de manera armónica le da mayor valor

y significado para los nativos y visitantes.

7.9.8. Capacidad identitaria de la familia. Las familias asociadas y organizadas

para la producción en cadenas, según la vocación de los activos de medios de vida

de las familias nativas, están sentando las bases identitarias de las iniciativas

productivas (hortalizas, frutales, turismo, flores, medicina natural yagua) con gran

potencial competitivo y sostenible en un futuro próximo.

CAPITULO 8. RESULTADOS OBTENIDOS POR ADIZAL-GAT EN LASOSTENIBILlDAD ECONÓMICA, SOCIAL Y AMBIENTAL DE LOSMEDIOS DE VIDA DE LAS FAMILIAS ASOCIADAS.

En el capítulo anterior utilizamos los conceptos: sistema de actores, desarrollo de

capacidades y gestión de medios de vida, aplicados en la caracterización de

capacidades desarrolladas por las familias asociadas a las cadenas productivas

impulsadas por la ADIZAL-GAT.

En el presente capítulo, aplicamos aplicaremos los conceptos: Desarrollo Rural con

Enfoque Territorial y algunas definiciones sobre gestión de medios de vida. Para

operativizar este concepto utilizamos la pregunta siguiente: ¿Cuáles son los

resultados iniciales de las acciones implementadas por la ADIZAL-GAT en la

sostenibilidad económica, social y ambiental de los medios de vida de las familias

asociadas? Y las sub preguntas para la recolección de la información, cuyos

resultados presentamos a continuación.

La ADIZAL-GAT, en el proceso de ejecución del plan estratégico ha generado

varios resultados incipientes; los cuales son descritos en este capítulo. Las

oportunidades, los activos de medios de vida caracterizados en los capítulos (6 - 7)

Y las actividades (Chambers) se tradujeron en resultados que están mejorando las

condiciones vida de las familias asociadas. Los resultados están beneficiando la

97


producción en cadenas (económica), la asociación de familias (social) y los activos

de medios de vida de las familias asociadas (ambiental).

Los resultados en las tres las dimensiones: económica, social y ambiental, las

caracterizamos en términos de calidad y no de cantidad debidos la metodología

cualitativa empleada en la recolección de la información.

La sostenibilidad del bienestar familiar, favorece la interacción de los sistemas

productivos (Sepúlveda S.). Las familias asociadas están construyendo las bases

productivas de la sostenibilidad de las iniciativas familiares, por la manera como

están estructuradas en cadenas.

8.1. Sostenibilidad económica.

8.1.1. Rentabilidad económica de las cadenas productivas

Las iniciativas productivas familiares organizadas en cadenas vinculadas a la

ADIZAL-GAT, han mejorado los ingresos económicos de las familias asociadas de

manera incipiente, por la venta de hortalizas, aguacates, durazno, flores,

alimentación, uso de áreas de Camping, etc. Según Herrera A, representante del

IICA, quién por casi dos décadas ha conocido la experiencias organizativa y

productiva en la ZACH, considera que "se están poniendo las bases,,17o para las

transformación sustancias de la economía familiar. Las familias como unidades

primarias del desarrollo económico están movilizando recursos financieros propios

que han comenzado a recuperar, nuestra rentabilidad.

Existen iniciativas económicas familiares que están generando resultados

económicos, como lo manifiesta un miembro del GAT que tiene su propia iniciativas

turísticas: "la cadena de turismo, esa si está dando bastante fruto, por ejemplo

nosotros como familia estamos desarrollando un proyecto aquí en la playa del

170Herrera A. Coordínador Desarrollo RuralIICA, Entrevista a profundidad diciembre de 2009

98


Sumpúl"171. Al igual que esta socia, varias familias del GAT están implementando sus

experiencias productivas en cadenas: turismo, flores, frutales y hortalizas, que están

generando ingresos para cubrir en parte la inversión y algunas necesidades básicas

de alimentación y educación de las familias. La cadena medicina natural está

generando beneficios económico indirectos por el consumo doméstico que mejora la

calidad de la salud familiar, al disminuir el consumo de medicina química (altos

costos). La cadena de agua, está beneficiando a todas las cadenas a traves de

riegos por cañería y por goteo en el verano, garantizando la producción y por tanto

los ingresos durante el año.

8.1.2. Rentabilidad de otras iniciativas productivas

Entre las iniciativas económicas organizadas en otros proyectos ejecutados por la

asociación, el proyecto que más está contribuyendo a la articulación económica en

la familias, es la fábrica de abonos orgánicos, la cual vincula directamente a las

cadenas: hortalizas, frutales y flores. La fábrica de abonos está aportando valor

agregado a producción orgánica y aumentando los ingresos económicos familiares.

Según Herrera A. "la fábrica de abono... ha dado sus resultados,,172. La base

económica de las inicias desarrollas por las familias las sostienen los activos

naturales de medios de vida familias. Para el alcalde de San Ignacio, las iniciativas

económicas son alternativas que están contribuyendo a la solución de los problemas

de la contaminación del suelo, por el uso de la gallinaza cruda (estiércol de gallina

que se aplica en los cultivos, seca o húmedo, reemplazando al abono químico).

La utilización de abonos orgánicos ha beneficiado la economía familiar; a la gente le

ha favorecido la utilización de los abonos orgánicos porque ... ha disminuido sus

gastos familiares y el apoyo a mantener el medio ambiente173.

171 Sosa A. miembra del GAT, entrevista a profundidad diciembre de 2009172 Herrera A. Coordinador Desarrollo Rural liGA, Entrevista a profundidad diciembre de 2009

173 Gf. Guerra J. Párroco Nuestra Señora de Guadalupe, entrevista en profundidad diciembre de 200999


El proyecto del invernadero de papas en ejecución, tiene potencial de rentabilidad

económica, por la vocación del cultivo de papa accesible para los productores.

Las iniciativas vinculadas a la protección y conservación de los microorganismos y

organismos, son las consideradas como más importantes en la generación de

ingresos económicos: la agricultura orgánica, está dando buenos resultados en su

producción de hortalizas y frutales. Estos resultados se evidencian en experiencias

concretas, como la producción de aguacate Jazz en las fincas de frutales, la

producción de flores y hortalizas, las cuales ya están siendo impulsadas en

pequeñas iniciativas económicas de familias asociadas al GAT.

Hay que resaltar que con las iniciativas económicas, se está superando la

dependencia única y exclusiva del monocultivo en la producción agrícola de

temporada, con la incorporación de la diversificación productiva agrícola y turismo

durante todo el año.

8.2. Sostenibilidad social

La dimensión de la sostenibilidad social está asociada a dos aspectos esenciales: las

familias asociadas a las cadenas y a la ADIZAL-GAT. De acuerdo Sepúlveda, S. el.

al. El territorio es considerado como un producto social e histórico lo que le confiere

un tejido social único. Las familias como unidades asociativas, están construyendo

un tejido de social organizados en cadenas, sobre las que se fundamenta la

asociación de la ADIZAL-GAT.

8.2.1. Sostenibilidad de las familias asociada en cadenas

Las familias que inicialmente eran un aproximado de setenta agricultores,

clasificados en diferentes cadenas productivas conformaron el GAT, quién definió su

horizonte organizativo con la participación de los agricultores y otros actores internos

y externos. La definición del horizonte asociativo de las familias en cadenas

productivas para la gestión de sus activos de medios de vida se hizo con enfoque

sistémico territorial del desarrollo con énfasis en la dimensión: económica, social y

ambiental del territorio.100


Los miembros de las familias asociadas a las cadenas productivas continúan con

sus motivaciones e intereses que dieron origen a la asociación. Eduardo Santamaría,

quién es uno de los agricultores productores de frutales y hortalizas, fundador de la

experiencia asociativa de familias productoras, manifestó que en la Zona Alta

"históricamente se ha trabajado individualmente, no había existido una iniciativa de

organización de este tipo (familias asociadas en cadenas productivas). Las cadenas

articulan a las familias asociadas abriendo oportunidades para crear micro-empresas

orgánicas en las cadenas174

8.2.2. Sostenibilidad de las familias asociadas a la ADIZAL·GAT

La sostenibilidad de las familias asociadas a la ADIZAL-GAT, tiene su origen en la

conformación de ADIZAL en el año 2000, que inicia un proceso organizativo de las

familias asociadas que termina fusionándose con el GAT.

Las familias que conforman las cadenas productivas asociadas a la ADIZAL-GAT,

realizan apuestas asociativas familiares, que movilizan recursos de sus activos de

medios de vida en función de la asociación. Algunos socios mantienen claros los

objetivos sobre desarrollo integral definidos por la asociación, incluyendo la

producción diversificada y el desarrollo del turismo175.

El capital asociativo de las familias, es la organización, la producción y la visión

colectiva del territorio, esto lo confirma una socia,"hace cinco años yo aun no estaba

en la organización ni conocía de ella, pero por lo que yo sé, no se contaba ni con

terreno propio, no tenia las oficina, no estaba la placita turística, que aun no se ha

terminado pero está en proceso, no tenían las oficinas, no se tenía ni la abonera

orgánica, ni el invernadero, entonces en cinco años se ha logrado bastante,,176 La

asociación tiene la base fundamental para realizar sus proyectos; los frutos se

174 Cf. Santamaría E, representante de Cadena Frutales, entrevista a profundidad diciembre de 2009.175 Cf. Castro, G. Glenda, Coordinadora, jóvenes por el territorio, entrevista a profundidad diciembre de

2009.

101


evidencian, las arduas batallas ganadas, aunque todavía les quedan muchas

batallas por ganar.

Actualmente, la nueva asociación está siendo liderada por un Equipo de Animación

y Coordinación, quien ejecuta las decisiones de la Asamblea General y está al frente

de la ejecución y operativización de las decisiones administrativas de la Asamblea

General. La ADIZA-GAT a través de este equipo, anima las diferentes cadenas

productivas y otras iniciativas económicas con la movilización recursos externos.

La planificación del desarrollo de las iniciativas económicas animadas desde el

equipo de animación de la ADIZAL-GAT, llevó a la definición de una visión de

desarrollo de cada una de las cadenas, haciendo énfasis en cuatro etapas: "lo

urgente, el corto (2007-2008), el mediano (2009-2012) yel largo plazo (2013-2017);

posteriormente se pasó a la planificación del desarrollo de las cadenas agro

productivas, fijándose en las dos primeras etapas: desde lo urgente hasta el mediano

plazo (2007-2012)"177.

8.2.3. Sostenibilidad jurídica-administrativa

La Asociación de desarrollo Integral de la Zona Alta (ADIZAL), es una persona

jurídica regida por sus propios estatutos, que se fusionó con el GAT y se constituyó

en una sola persona jurídica (ADIZAL-GAT). La Asociación cuenta con su marco

jurídico, que define sus derechos y obligaciones, su estructura administrativa y

funcional.

La gestión de la asociación está siendo guiada en "base a las reglas de los

estatutos ... vamos viendo lo que conviene y lo que no debemos hacer,,178. Para los

asociados los estatutos orientan la vida y el trabajo sobre la gestión y seguimiento a

las iniciativas de desarrollo. Como parte del marco jurídico el CEGESCO está

elaborando propio reglamento179

177 Sistematización liGA, Zona Alta 2006.178 Sosa 1. Coordinar del GAT, entrevista a profundidad diciembre de 2009179 Vargas E. Miembro directivo, GAT, encargado del GEGESCO. Entrevista a profundidad diciembre

2009.102


8.3. Sostenibilidad ambiental.

8.3.1. Sostenibilidad ambiental de los activos de los medios de vida de las

familias asociadas.

Los activos de los medios de vida están dinamizando la economía de las familias

miembras de las cadenas; por su vinculación estratégica con los activos naturales:

"el agua, belleza escénica, clima, vegetación, tierra fértil, bosque, aire y otros

recursos ecosistémicos.,,18o. La base natural productiva de las familias asociadas

vista desde fuera es una de las razones por las que algunos de los actores externos

le está apostando a las iniciativas productivas.

Las familias asociadas inmersas en el proceso productivo, tienen claridad sobre la

importancia de los activos naturales: existe presencia de algunos programas

externos de apoyo a los agricultores los cuales están ayudando con la construcción

de invernaderos; sin embargo se percibe que "no todos los actores han construido

los invernaderos con el verdadero sentido de aprovechamiento de los recursos". Hay

que tomar en cuenta que algunos invernaderos, para que sean más sostenibles, no

deben estar construidos con materiales locales; debido a que pone en riesgo la

destrucción de muchos árboles en la zona.

8.3.2. Producción agroambiental sostenible.

La implementación de la producción orgánica por las familias en las cadenas agro

productivas ha beneficiado las condiciones de los activos de medios de los medios

de vida de las familias. Uno de los activos de las familias asociadas, es el turismo

rural, ofrece el disfrute de la riqueza natural y para eso, debe preservar la morfología

territorial de modo ecológico. El proyecto turístico debe tener el mayor cuidado, en la

protección del agua y el manejo de las aguas negras181. Se están implementando

nuevos sistemas de protección de las micro cuencas y de la cuenca del río Sumpúl,

180 Herrera A. Coordinador Desarrollo Rural 11 CA, Entrevista a profundidad diciembre de 2009

Igl et. Vargas E. Miembro directivo, GAT, encargado del CEGESCO. Entrevista a profundidaddiciembre 2009

103


contribuyendo a la reducción de los riesgos de la contaminación de las aguas.

Además se está transformando físicamente las parcelas y otras áreas, "protegiendo

el agua y los árboles cerca de los nacimientos182.

La conciencia ecológica va emergiendo en los integrantes de las familias asociadas,

en donde se ha tenido más influencia es en el cuido, protección del suelo, bosques,

agua, nacimientos y basura,,183. En la actualidad hay una buena parte de los activos

de medios de vida de las familias que se están perdiendo, en especial el suelo y

bosque que "lo comienza a controlar gente de plata de San Salvador, inversionistas o

gente foránea que ha llegado a hacer su quinta o casa de descanso, a poner su

negocio, hotelito yeso va en crecida, yo me atrevería a decir que un 30% del

territorio está siendo dominado por esta gente,,184.

8.4. Hallazgos principales.

Sostenibilidad económica

i) Las familias asociadas como protagonistas de las rutas del desarrollo han

participado activamente en un proceso participativo de las organizaciones locales

facilitando la construcción de la ruta del desarrollo territorial a través del análisis

de la realidad territorial y la clasificación de las iniciativas productivas en cadenas

con visión a largo plazo.

ii) Las familias asociadas, como unidades primarias del desarrollo, son

espacios de aprendizaje, fuentes de conocimientos, recreación (renovación y

vivencia) de valores (unidad productiva, solidaridad, la equidad etc.) en las

unidades productivas que vinculan las cadenas promovidas por la Asociación.

iii) Familias asociadas a las cadenas productivas generadoras de espacios de

aprendizaje. La asociación ha gestionado espacios de aprendizaje: talleres de

182 Sosa A. miembra del GAT, entrevista a profundidad diciembre de 2009183 Herrera A. Coordinador Desarrollo Rural IICA, Entrevista a profundidad diciembre de 20091841bíd.

104


capacitación, resolución de conflictos, economía rural solidaria, producción de

frutales, hortalizas y flores, técnicas de conservación de suelos, sistemas de

riego, elaboración y aplicación de abonos orgánicos, injertos de frutales, manejo

de plagas, reproducción de semilla de papa en invernadero, capacitación de

guías turísticos, establecimiento de rutas turísticas por las pequeñas fincas y

parcelas propiedad de los miembros asociados a la ADIZAL-GAT;

administración, computación, planificación, comercialización y sobre cultivos en

invernaderos.

iv) Las familias asociadas desarrolladoras de capacidades en la aplicación y

trasformación de las parcelas. Los conocimientos organizativos, técnicos,

financieros y administrativos asimilados por las familias, han desarrollado

capacidades en iniciativas económicas rentables. Las familias a través de las

cadenas productivas, están gestionando sus parcelas de manera armónica,

dándole el valor real, que significa para la vida de las familias y de los visitantes.

Por ejemplo los sitios turísticos preparados en las propiedades: áreas de

Camping, fincas de frutales, parcelas de hortalizas y pequeños restaurantes. El

conocimiento más importante que han desarrollado las familias productoras

asociadas en los últimos tres años, es la producción de abonos orgánicos y la

reproducción de microorganismos biofermentados.

Sostenibilidad Social

vi) Los actores asociados a la ADIZAL-GAT, facilitadores de espacios de

aprendizaje interactivo en las familias integrantes de las cadenas

productivas. Las familias que integran los actores asociados están mejorando

su capacidad de investigación, más allá del conocimiento que facilitan las

instituciones; por ejemplo: hacer uso del internet, experiencias productivas

exitosas y conocimientos de escuelas de agricultura especializadas en el país.

Los actores asociados con sus activos de medios de vida en donde se

105


desarrollan las iniciativas productivas, son espacios de aprendizaje interactivo e

innovación de conocimientos. En los espacios de interacción se aplica el

conocimiento, se verifica su utilidad innovadora en función de la gestión

sostenible de los activos relacionados con los medios de vida de los actores

asociados.

v) Los actores que conforman la ADIZAL-GAT, promotores de la producción

en familias asociadas. La vinculación e interacción entre actores promovido

desde las estructuras asociativas del la ADIZAL-GAT, ha facilitado el aprendizaje

de nuevos conocimientos e innovación en el desarrollo de iniciativas productivas

en las familias. A través de estas interacciones se ha logrado la movilización de

recursos financieros, técnicos, administrativos, externos e internos a las familias

en sus activos de medios de vida.

vi) Los actores miembros de la ADIZAL-GAT, fomentan la asociación de las

familias en cadenas productivas como tejido comunitario en el territorio. La

interacción entre actores internos y externos a la asociación, al interior de la

familia y entre familias asociadas en cadenas, están gestionando asociadamente

la transformación de los activos de los medios de vida de las familias: parcelas

productivas, conocimientos asociativos, capacitación en producción orgánica de

los padres e hijos, ingresos económicos y la inversión en educación, etc. Los

actores asociados a ADIZAL-GAT, aportan a la interacción entre actores en la

gestión de los activos de medios de vida de las familias con enfoque sistémico

territorial a través de la vinculación entre cadenas productivas, la fábrica de

abonos orgánicos, el Centro de Gestión del Conocimiento (CEGESCO), niños y

jóvenes por el territorio, constituyendo tejido comunitario.

vii) Las familias asociadas en cadenas productivas son espacios de

producción orgánica identitaria. El desarrollo de capacidades generado en

espacios de aprendizaje interactivo en experiencias especificas de producción

orgánica en los activos naturales, se ha convertido en el proyecto preferencial

para las familias asociadas a la ADIZAL-GAT. La conservación de la vida,

106


expresada en la aplicación de nuevas técnicas, como la fabricación y aplicación

de abono orgánico en la producción, se ha convertido en la prioridad de las

familias, por "estar generando más unidad en el territorio,,185.

viii) La ADIZAL-GAT facilitadora del desarrollo entre visiones e intereses

encontrados en los actores (entropías). La ausencia de una visión

concertada, ha influido para que no se logre consolidar un proceso al interior de

la ADIZA-GAT, debido a que algunos de sus miembros tiene visiones muy

localistas, incluso los organismos acompañantes todavía tienen visiones

encontradas sobre el proceso y la visión de desarrollo territorial. La ADIZAL

GAT, comenzó con un número mayor de miembros que el actual; el retiro de

algunos miembros fue por no tener clara visión del proceso o por el predominio

de intereses particulares. En la actualidad, no existe una estrategia conjunta

que permita, la articulación de planes en el territorio, desde la ADIZAL- GAT y

otros actores locales como las ADESCOS, los organismos acompañantes,

Concejos Municipales, instancias del gobierno y agencias de cooperación. La

construcción de la estrategia, permitiría tener una visión conjunta del desarrollo

del territorio y a la vez maximizaría el uso de los recursos que las

organizaciones asignan al territorio para lograr una mayor protección de los

recursos naturales de la zona.

Sostenibilidad Ambiental.

ix) Las familias asociadas desarrolladoras de iniciativas económicas

orgánicas y agro-turísticas a través de la aplicación de nuevas técnicas,

como la fabricación y aplicación de abono orgánico en la producción, ha

convertido a las familias asociadas en gestoras de sus medios de vida. La

gestión de conocimientos e innovación para mejorar los medios de vida la

familia requiere del involucramiento del mayor número de familias posibles. El

turismo junto a la producción de hortalizas, es una de las dos las cadenas más

107


exitosas de la de las familias asociadas. Como cadena más exitosa, demanda

una buena capacitación, conocimiento del territorio, costumbres, cultura y

gastronomía, etc.

x) La instalación y funcionamiento de la fábrica de abono orgánico y

biofermentos (boro, manganeso, calcio] hierro etc.), está abasteciendo de

insumos orgánicos a las familias asociadas a la ADIZAL-GAT y a otros

agricultores de la zona. La fabricación agro-orgánica está aprovechando la

materia orgánica producida en los bosques a través de la biofermentación, la

gallinaza, el carbón, etc. garantizando la renovación natural de los recursos

naturales.

CONCLUSIONES Y RETOS.

Las conclusiones han sido ordenadas de acuerdo a las tres preguntas de

investigación cuyos resultados hemos presentado en el capítulo 6, 7 Y 8. La primera

corresponde a las capacidades claves facilitadas por las estructuras asociativas de la

ADIZAL-GAT en la gestión de medios de vida, la segunda sobre las capacidades

desarrolladas por las familias asociadas en cadenas productivas y otras iniciativas en

la gestión de sus medios de vida y la tercera pregunta sobre los resultados iniciales

de la gestión realizada por las estructuras asociativas y las familias asociadas en

cadenas.

Para las estructuras asociativas de la ADIZAL-GAT.

i) Los actores que conforman las estructuras asociativas de la ADIZAL-GAT]

gestores de conocimientos en espacios interactivos para el desarrollo de

iniciativas económicas (directivas de cadenas, coordinadores de proyectos, niños,

jóvenes y ancianos por el territorio). La asimilación de conocimientos en espacios de

aprendizaje interactivos {intercambios, giras educativas, talleres, prácticas en las

108


parcelas etc.), han facilitado el desarrollo de capacidades en las estructuras

asociativas, sin las cuales, no hubiese podido impulsar las experiencias de desarrollo

productivo (desarrollo de la producción en cadenas, fabrica de abonos orgánicos,

invernaderos de papa, CEGESCO, etc.) como asociación. La absorción de

conocimientos en los espacios de aprendizaje por los integrantes de las estructuras

de coordinación de la asociación, han logrado la concienciación asociativa y

productiva orgánica de los actores participantes. En base a la asociación y la

producción orgánica se está impulsando iniciativas económicas con gran potencial

para el futuro por la vinculación de los productos a la vocación del territorio. La

capacidad organizativa y productiva de la ADIZAL-GAT, han fortalecido directamente

a dos cadenas productivas: hortalizas y frutales e indirectamente ha beneficiado

incipientemente a turismo, flores, agua y medicina natural por derivación de las

anteriores.

ii) Los actores que conforman la estructura de la ADIZAL·GAT] facilitadores

del desarrollo de capacidades (fuerza principal de la gestión de la ADIZAL-GAT),

han movilizado recursos internos y externos, nuevos actores, espacios de

aprendizajes, recursos técnicos y financieros para el desarrollo de las iniciativas

económicas, sin embargo, las capacidades no son suficientes para desarrollar

iniciativas productivas de impacto que respondan a las demandas de los actores

asociados para la gestión de sus medios de vida. Los conocimientos gestionados por

la ADIZAL-GAT, ha sido aplicados por actores participantes en las parcelas, predios

agro- turísticos, huertos familiares, fincas etc., facilitando la organización y

producción económica de las familias asociadas. Los actores asociados a la ADIZAL

GAT, debe trabajar en ordenar sus activos de medios de medios, accesar a nuevos

activos, que mejoren la calidad de vida de las familias asociadas a las cadenas

productivas. Las cadenas forman parte de la red entre actores internos y externos, a

partir de sus medios de vida, constituyendo un tejido de poder asociativo, incipiente,

frágil y dependiente. Sin embargo, por eso la asociación necesita la conformación de

tejidos asociativos territorializados (identidad) y vinculación con otros actores internos

y externos más fuertes.109


iii) Las estructuras asociadas a la ADIZAL-GAT han posibilitado la

producción en cadenas productivas y otras iniciativas económicas, ordenado la

producción, generando organización familiar y vinculación con otros actores internos

y externos a las estructura. Es necesaria la articulación de los actores asociados, a

otras organizaciones con experiencias similares de organización productiva con las

cuales puedan constituir redes de intercambio de bienes y servicios para desarrollar

la base organizativa de la Asociación. La fabricación y aplicación de abonos

orgánicos, las prácticas de conservación de suelos y la visión sostenible de sus

activos de medios de vida, están colocando los fundamentos de la producción

orgánica, con potencial en el mercado a futuro. La gestión financiera con la

cooperación nacional e internacional, las cuotas mensuales de los socios y otros

aportes en situaciones de emergencia, van posibilitando el funcionamiento de la

Asociación. Sin embargo no son suficientes para hacer inversiones de impacto en los

activos de medios de vida de las familias integrantes de los actores asociados, por

tanto necesita diseñar, gestionar y ejecutar con otros cooperantes, proyectos

productivos innovadores que fortalezca la sostenibilidad económica, social y

ecológica de los actores miembros de la Asociación.

Familias Asociadas

iv) Las familias asociadas a las cadenas productivas están desarrollando

capacidades sobre producción agrícola orgánica en sus parcelas, utilizando el

potencial natural público (río Sumpúl) y otros activos de medios de vida de las

familias. Las iniciativas ejecutadas de manera territorializada, (de acuerdo a la

vocación e identidad) están disminuyendo la fragilidad y deterioro progresivo de los

activos de medios de vida de las familias asociadas a la ADIZAL-GAT.

v) La sostenibilidad, económica, social y ambiental de las iniciativas

productivas desarrollas por las familias miembras de las cadenas productivas

impulsada por la ADIZAL-GAT, están dando respuesta a las fragilidad y deterioro

110


progresivo de sus medios de vida, con la incorporación de la producción y aplicación

de los abonos orgánicos a las diferentes iniciativas productivas (cadenas,

invernaderos de semilla de papa, etc.). La producción orgánica de: verduras, frutas y

flores, está movilizando el turismo hacia los activos naturales propiedad de las

familias asociadas, por tal razón, la gestión de las capacidades técnico,

administrativa y la inversión financiera debe focalizarse en las iniciativas productivas

orgánicas.

vi) Las capacidades desarrolladas por las familias asociadas están

disminuyendo la fragilidad y deterioro permanente de los medios de vida de las

familias asociadas a las cadenas productivas que impulsa la ADIZAL·GAT. Los

resultados iniciales de la investigación nos ha señalado que el problema que enfrenta

ADIZAL-GAT, es superable en el territorio de la ZACH, si se construye un sistema

social de actores bien articulado, ordenanzas sobre protección de cuencas de ríos y

nacimientos, incentivos a la producción agro turística y políticas públicas sobre el

medio ambiente, desarrollo territorial, planes de manejo integrados de los bosques

para la protección de los medios de vida .. Los resultados de la investigación sobre la

experiencia en el desarrollo de capacidades para la gestión de medios de vida de las

familias asociadas, nos ha dado insumas teóricos y metodológicos para la propuesta

de una política pública que involucre a todos los actores públicos y privados a partir

de la producción agrícola orgánica que está contribuyendo a la disminución de la

fragilidad y deterioro progresivo de los medios de vida enfrentados por la ADIZAL

GAT. La experiencia de gestión ha producido algunos rasgos característicos que

debería tener la política: ante la fragilidad y deterioro progresiva de los medios de

vida de las familias, la política se debe enmarcar en el análisis del entorno ambiental,

social, económico y político de los medios de vida, sistema de actores en la gestión y

desarrollo de capacidades para la gestión de medios de vida, reordenamiento

territorial de los medios de vida, diseño de la visión de las comunidades sobre el

desarrollo territorial a largo plazo y el marco operativo.

RETOS.

111


ADIZAL-GAT

i) Garantizar el aprovechamiento de los conocimientos por los actores

asociados a la ADIZAL-GAT. Los actores asociados, necesitan vincular las

capacidades productivas y organizativas facilitadas por las estructuras

asociativas con las capacidades desarrolladas por las familias asociadas a las

cadenas productivas en una visión compartida entre ambos actores asociativos.

ii) La ADIZAL-GAT necesitan actualizar y socializar el plan estratégico con

enfoque territorial sostenible y ampliar la concertación de visiones con

otros actores internos y externos en el territorio. Para la gestión de los

medios de vida de los actores asociados a la ADIZAL-GAT, necesitan socializar

su visión de desarrollo con otros actores y concertar una estrategia ampliada con

Enfoque Territorial de Desarrollo Rural Sostenible (ETDRS), con el apoyo de los

organismos acompañantes (IICA-CARITAS Chalatenango), actores

gubernamentales y otros Organismos no Gubernamentales.

iii) Las estructuras de ADIZAL-GAT, necesitan buscar en el mediano plazo la

autogestión asociativa. Los actores asociados, necesitan potenciar

capacidades de gestión técnica, financiera y administrativa para fortalecer la

sostenibilidad de la asociación, la sostenibilidad de las iniciativas económicas y

disminuir la dependencia de los organismos acompañantes.

iv) La ADIZAL-GAT, por la capacidad asimilada debe convertir los resultados

de la experiencia actual en insumas para una propuesta de política pública

en el mediano plazo. La ADIZAL-GAT, facilita capacidades de gestión,

ejecución de planes y proyectos que protegen el potencial natural de los activos

de los medios de vida de los actores asociados. La gestión del desarrollo

organizativo y agro productivo orgánico, está generando suficientes insumos

teóricos y metodológicos para diseñar una política pública municipal,

intermunicipal, zonal y nacional, que garantice la protección y promoción de los

medios de vida de las familias en la ZACH.

112


v) Los actores asociados que conforman las estructuras de la ADIZAL-GAT,

deben garantizar la distribución equitativa de la gestión (financiera

administrativa) y la facilitación de capacidades productivas (fabricación de

abonos orgánicos y aplicación etc.) a través de la formación y contagio de los

jóvenes y niños por el territorio que están participando en la gestión para

garantizar la sostenibilidad el proceso.

LAS FAMILIAS ASOCIADAS

vi) Las familias asociadas necesitan gestionar a corto plazo a través de la

asociación, la elaboración de planes de inversión para cada proyecto

productivo en las cadenas. Las familias han desarrollas capacidades facilitadas

por las estructuras asociadas a La ADIZAL- GAT, han movilizado recursos

humanos, naturales y económicos, trazando la ruta del desarrollo de iniciativas

viables, por eso se necesita profundizar, ordenar la producción orgánica,

gestionar desarrollar nuevas capacidades y conocimientos complementarios

(empaque de productos, establecimiento y legalización de marcas, acceso y

manejo de mercados etc.). Las familias asociadas previamente a la

implementación de cualquier proyecto o iniciativa productiva, necesitan hacer

estudios de factibilidad para garantizar la efectividad de la inversión y aplicación

a nuevos créditos.

vii) Las familias necesitan articularse con otras iniciativas productivas a corto

o mediano plazo. Las familias asociadas, necesitan trabajar en la vinculación

interna y externa con nuevas familias afines a la visión asociativa y productiva

en cadenas para poder constituir redes que busquen la competitividad.

viii) Las familias asociadas deben buscar un mecanismo para transmitir de

manera sistemática las capacidades desarrolladas a otras familias menos

favorecidas del territorio y buscar incluirlas en las iniciativas de desarrollo.

De esta manera las familias asociadas en coordinación con las estructuras113


asociativas de la ADIZAL-GAT, estarían contribuyendo a la disminución de los

desequilibrios territoriales en la ZACH.

La ADIZAL-GAT, nació como respuesta a la fragilidad y deterioro de los medios

de vida de las familias de la ZACH; las capacidades facilitadas y desarrolladas

durante los últimos cinco años a través de la gestión del conocimiento en

espacios interactivos de aprendizaje con el apoyo de algunos actores externos,

muestra una pequeña respuesta a la problemática pero acertada, lo cual confiere

valor, sostenibilidad a la experiencia, si la asociación garantiza el seguimiento en

1a ejecución del plan estratégico diseñado para el 2017.

Las capacidades facilitadas por las estructuras asociativas de la ADIZAL GAT y

las capacidades desarrolladas por las familias asociadas a las cadenas, han

generado resultados iniciales caracterizados en el capítulo 8, indicando la

efectividad y la capacidad organizativa que posee la ADIZAL-GAT en la gestión

de los medios de vida de las familias asociadas. La gestión está sentando la

bases asociativas y productivas de la sostenibilidad económica, social y

ambiental de las iniciativas productivas, que por la sostenibilidad de las mismas,

van contagiando a familias, actores internos y externos al territorio que ya están

desarrollando sus conocimientos y capacidades en la gestión de los medios de

vida en el territorio de la ZACH.

114


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Villeda, Natalia. Sub coordinadora, GAT Entrevista a Profundidad, diciembre de

2009.117


ANEXO 1.MATRIZ DE CARACTERIZACiÓN.

INSTRUMENTO DE APLICACiÓN PARA LA RECOLECCION DEL APORTE DEL GRUPO DE ACCiÓN TERRITORIAL (GAT). AL DESARROLLO DE CAPACIDADES, EN LA GESTiÓN DEMEDIOS DE VIDA, EN LA ZONA ALTA DE CHALATENAGO jZACH)

¿Cuales son las capacidades claves facilitadas po r las estructuras asociativas de la ADIZAL-GAT, en función de la gestión de sus medios de vida?No. VARIABLES No. INDICADORES PREGUNTAS DE OPERATIVIZACION FUENTE INSTRUMENTO1 Interacción entre actores externos 1 Numero de organizaciones ¿Cuántas organizaciones han intervenido en el territorio El ADIZAL-GAT, IICAy Entrevista a

e internos. que han interactuado hasta la fecha? Caritas Chalatenango. profundidad¿Qué tipo de organizaciones han intervenido? Memorias e informes.¿Cuántas organizaciones existen hasta la fechatrabajando en el territorio?

2 Numeros de propuestas ¿Cuantas propuesta han sido ejecutadas en el ADIZAL-GAT. Memorias e Entrevista aejecutadas en el T. te rrito rio? informes 'profundidad

¿Qué tipo de de propuestas?3 Tipos de relaciones entre ¿Cuáles son los vínculos que sostienen las relaciones ADIZAL-GAT,IICA, Entrevista a

actores internos yexternos entre los actores internos y externos? CARITAS, ALCALDIAS, profundidad.al ADIZAL-GAT ¿Quién vincula las relaciones entre los actores internos CLUSA, MAG YUCA

yexternos?¿Qué resultados se obtienen de estas vinculaciones?

2 Capacidades asimiladas por el 1 Espacios de aprendizaje ¿Cuáles son los espacios de aprendizaje ADIZAL-GAT,IICA, Entrevista aADIZAL-GAT. mutuos entre actores (conocimientos, nuevas tecnologías y metodolog'las) CARITAS, ALCALDIAS, profundidad.

externos e internos. generados por los actores internos yexternos? CLUSA, MAG YUCA¿Quiénes han generado esos espacios?¿En esos espacios generado?, ¿en cuáles Ud. haparticipado?De su participación en esos espacios, ¿Qué tipoconocimiento ha asimilado?

2 Numero de actores en ¿Cuantos actores han participado en los espacios de Los coordinadores de las Grupo focalproceso de transformación intercambio de conocimientos facilitados por los actores cadenas, de CEGESGO ydel conocimiento. externos e internos? DE LOS JOVENES.

¿Qué cambios ha generado en los actores participanteslos nuevos conocimientos adquiridos en estos espaciosde aprendizaje?¿Qué resultados han generado a partir de esos


conocimien10s?3 Gestión de recursos económicos y 1 Inversión económica en el ¿A cuánto asciende el monto ejecutado aesta fecha IICA, ADIZAL-GAT, Entrevista a

técnicos territorio otorgado por los actores externos? CARITAS. Convenios, profundidad¿Qué actores han aportado económicamente? proyectos e informes¿Que han aportado los actores locales? En efectivo? En narrativos."especie"?

2 Actividades financiadas ¿En qué actividades se ha invertido el aporte de la El ADIZA.L-GAT, Entrevista acooperación? administrador de ADIZAL- profundidadDe esas actividades descritas anteriormente, ¿en qué y GAT, cadenascómo ha sido distribuido el financiamiento? productivas. Evaluaciones

financieras.4 Incidencia de los actores internos y 1 Herramientas o Actualmente, ¿Contaron Uds. Con un plan estratégico La directiva del ADIZA.L- Grupo focal

externos en el ADIZJ\L-GAT. instrumentos utilizados por de trabajo desde el inicio? GAT, Los coordinadoresel ADIZA.L-GAT ¿Existen estatutos que regulen el funcionamiento de la de CEGESCO y el

organización? coordinador de los¿Existe un reglamento interno? jóvenes por el1erri10 rio.¿Ha habido firma de convenios de cooperación? Con Planes estratégicos,quienes? Para qué? reglamentos internos,¿Qué tanto se ha respetado los instrumentos juridicos estatutos y convenios.por la cooperación externa.

5. En cuanto a la cooperación internacional, ¿contaron con ADIZAL-GAT y la Grupo focalun plan desde el inicio? cooperación¿Cuál fue la participación en la elaboración, ejecución y internacional.seguimiento de dicho plan?

¿Cuáles son las capacidades desarrolladas por las familias asociadas en las cadenas productivas yen otras iniciativas de desarrollo, en la gestión de sus medios de vida?No. VARIABLES No. INDICADO RES PREGUNTAS DE OPERATIVIZACION FUENTE INSTRUMENTO

1 ¿Cuáles son los conocimientos asimilados por cada Coordinadores de las Encuesta. Oentrevista?Desarrollo de capacidades Asimilación e una de las cuatro cadenas? cadenas. Informes

implementación de ¿Cuáles son los conocimientos implementados en cada narrativos y financierosconocimientos. cadena? por cadena.

¿Cómo procesan esos productos o servicios?¿A quiénes van dirigidos sus servicios o productos?¿Hace uso de algún tipo de financiamiento externopara la producción de bienes o servicios? Para qué?Cuanto?


2 ¿De dónde reciben los recursos? Jefes de hogar y grupos Grupos focalesacceso a recursos ¿Cómo accedan a ellos? ¿Por familias, como cadenas familiares.

materiales, o asociación?¿Qué tipo de recursos han aportado como familia,cadenas y asociación?¿Qué otros recursos materiales han recibido?

-¿En que ha beneficiado?

3 Acceso a recursos ¿Cuáles son las fuentes de financiamiento de la familia, Coordinadores de las Grupo focales.fi nancie ros de la cadena y de la asociación? cadenas. Informes

¿Hacia dónde orientan los fondos? narrativos y financieros¿Es suficiente el presupuesto ejecutado? por cadena.¿Cuál es el aporte de las familias a las iniciativas

2 productivas?4 Control de espacio físicos ¿Con que espacio físico cuentas las familias, las Coordinadores del Grupo focal

propios del ADIZAL-GAT cadenas y la asociación para desarrollar sus iniciativas ADIZAL-GAT, SEGESCOeconómicas? Y Jóvenes por el territorio.¿Actualmente, en qué condiciones se encuentran?¿Cuál es la importancia que tienen los espacios físicos,según su opinión en el desarrollo de dichas iniciativas?¿A cuál de los anteriores espacios físicos le dan mayorimportancia?¿Con que infraestructura cuentas?¿Cómo está equipada?¿Cuál es la utilidad que tiene para impulsar lasiniciativas?¿Cree que estos espacios son suficientes paraimpulsar las iniciativas o necesitaría de otros espaciosadicionales?

5 Motivación individual y ¿Cuáles son los valores o principios que fundamentan Jefes de hogar y grupos Grupo focal.colectiva las iniciativas familiares, las cadenas y la asociación? familiares. ENTREVISTAS

3 ¿Cuáles son las oportunidades que ofrece el territorio?'¿y para qué? En qué áreas especificas? Económico?Educación? capacitación becas? Clima, aire, etc.De las oportunidades anteriores, ¿ cuáles aprovechaactivamente?¿Cuáles son los problemas más sentidos en laasociación y en el territorio?


¿Cree Ud., que los arlleriores problemas se estánresolviendo desde las familias, cadena y asociación?¿Cree que las acciones realizadas por las familias, lascadenas y por la asociación contribuyen a lograr lavisión del ADIZAL-GAT?

¿Cuáles son los resultados iniciales de las acciones implementadas por la ADIZAL-GAT en la sostenibilidad económica, social y ambiental de los medios de vida de las familias asociadas?

No. VARIABLES No. INDICADORES PREGUNTAS DE OPERATIVIZACION FUENTE INSTRUMENTO1 1 Re ntabilidad económica En el proceso de producción que ha facilitado el Los jefes de hogar o Entrevista a profundidad

ADIZAL-GAT:¿Cuáles actividades económicas grupos de familias.considera más relevantes?

Sostenibilidad económica, social y De las anteriores actividades, ¿Cuáles han generadoambiental más ganancia en la familia?

A parte del beneficio económico, ¿Qué otros beneficiosha obtenido? (PASAR A CADA PREGUNTA)En su familia, ¿Con que frecuencia recibe beneficioseconómicos?

2 Crecimiento y estabilidad ¿Cuántas familias dieron origen a la conformación de la Los jefes de hogar, Grupo focalorganizativa organización inicial? coordinadores de cadenas

¿Cuáles fueron los intereses familiares que dieron y ADIZIIL- GAT.origen a la organización?¿Cuáles fueron las motivaciones que llevaron a laasociatividad como ADIZAL-GAT?Actualmente, ¿se mantienen los intereses que dieronorigen al proceso asociativo?¿Qué potencial de articulación ven con otros actoresinternos?¿Cuáles serian las ventajas o desventajas al articularsecon otros actoresNo se pregunta por los que han salido y los que hanentrado ¿por qué?

3 Recursos naturales ¿Cuáles son los recursos que más han sido protegidos Jefes de hogar, Entrevista aprotegidos por la en el territorio? coa rd inadores de las profundidad.intervención del ADIZAL- ¿Cuál ha sido el aporte del ADIZAL-GAT a dicha cadenas, SEGESGO y


GAT protección? jóvenes por el territorio,¿Cuáles son los recursos que más han sido dañados las ADESCOS y Unidadesen el territorio por la acción del ADIZAL-GA17 Ambientales.¿Cuáles son los actores que más han contribuidopositiva o negativamente a la protección o al deteriorode los recursos naturales en el territorio?En las anteriores intervenciones, ¿Cuál ha sido el roldel ADIZAL-GAT?¿Conoce alguna ley u ordenanza ambiental a favor dela protección del medio ambiente en el territorio?¿Conoce Ud., si alguna de estas leyes se ha aplicadoen el territorio?


Anexo 2.

Universidad Centroamericana "José Simeón Cañas"

Departamento de Sociología y Ciencias Políticas

Maestría en Desarrollo Local

ENTREVISTA A PROFUNDIDAD

Esta entrevista va dirigida a los protagonistas de la historia, tales como: los

Organismos Acompañantes, (IICA, Caritas,) otros cooperantes, Concejos

Municipales (San Ignacio, La Palma), ADESCOS de la zona alta, Parroquia

Nuestra Señora de Guadalupe, Directiva de ADIZAL-GAT, Coordinadores de

cadenas, Jóvenes por el territorio, CEGESCO, fabrica de abonos orgánicos y a

las familias protagonistas de cada una de las cadenas productivas.

Encuestador/Carnet: Fecha: _

Municipio: Cantón: _

Caserío: ---------------

Nombre del encuestado (a): _

Cargo del encuestado: _

Buenos días. Soy estudiante de la maestría en DL de la UCA. Estamos haciendo

una investigación en la Zona Alta y estamos interesados en conocer sus

opiniones sobre el aporte de la Asociación de Desarrollo Integral de la Zona Alta

ADIZAL-GAT-, al desarrollo de capacidades en la gestión de medios de vida en la

ZACH. Deseo hacerle unas preguntas las cuales espero, no tomará mucho

tiempo.

DATOS GENERALES

1. ¿Dónde vive usted actualmente? _

2. ¿A qué municipio pertenece? _

3. Sexo: (1) Masculino_ (2) Femenino__

4. Edad: años

5. ¿Cuál es su nivel académico? _


6. ¿Conoce usted sobre la iniciativa que ADIZAL-GAT está desarrollando en la

zona Alta (1) Si (O) No [Termina la encuesta]

7. ¿Hace cuántos años conoce a ADIZAL-GAT? _

DESARROLLO DE CAPACIDADES

Calidad e interacción del conocimiento

8. ¿Conoce usted las iniciativas de desarrollo, a través de las cadenas

productivas impulsadas por ADIZAL-GAT en la ZACH? SI NO__

9. ¿En cuáles de esas iniciativas usted ha participado?

10. ¿En qué ha consistido su participación?

¿Conoce usted si alguna o algunas iniciativas impulsadas por ADIZAL-GAT,

han generado espacios de aprendizaje en la zona?

¿Cuáles espacios?

11. ¿Qué conocimientos nuevos ha asimilado usted en estos espacios de

aprendizaje, en los últimos cinco años

12. ¿Cuál es la importancia de los conocimientos asimilados por miembros de

ADIZAL-GAT y por los organismos acompañantes para el desarrollo del

territorio?

13. ¿Cuál ha sido su aporte como organización o como persona para generar

espacios de aprendizaje? (económico, sociocultural, ambiental)

14. ¿Cuál de las iniciativas de desarrollo impulsadas por ADIZAL-GAT, ha sido

más apoyada por los organismos acompañantes?

15. A su criterio ¿Cuál de las iniciativa de desarrollo impulsadas por ADIZAL GAT,

ha dado mejores resultados en la gestión de medios de vida?

16. A su criterio I ¿Cuál de las iniciativas de desarrollo impulsadas por ADIZAL

GAT, ha dado mejores resultados en el mejoramiento de la calidad de vida en

las familias?

17. ¿Cuál de las iniciativas de desarrollo impulsadas por ADIZAL-GAT, ha

contribuido más a la unidad de los actores en el territorio?

Asociatividad y coordinación entre actores.


18. ¿Conoce usted cuántos y que tipos de actores están actualmente trabajando

en el territorio?

19. ¿Qué actividades conjuntas están desarrollando?

20. ¿Cuál es el aporte económico, técnico, etc. de los actores para desarrollar

dichas actividades?

21. ¿Cuáles actores tienen mayor participación en la ejecución de actividades

conjuntas?

22. ¿Cuáles son los criterios compartidos entre los actores cooperantes?

23. ¿Cuál es el interés común que existe entre Ustedes para trabajar

conjuntamente en el territorio? ¿Cuál? ¿por qué?

24. ¿Cuáles han sido los actores más relevantes que han cooperado en el

impulso de las cadenas productivas, CEGESCO y otras iniciativas

económicas en función del desarrollo territorial? ¿Porque son relevantes?

25. De acuerdo a su conocimiento, ¿existen convenios firmados entre ADIZAL

GAT y otros actores internos y externos? 51_ ¿Cuáles y explique NO

[pasar a la p.27]

26. ¿Ustedes han firmado algún convenio con ADIZAL GAT? ¿Cuál? Explique.

GESTiÓN DE MEDIOS DE VIDA

Accesibilidad y control de recursos

27. De acuerdo a su conocimiento, ¿cuenta ADIZAL-GAT, con recursos propios

(naturales, humanos, económicos, culturales, físicos)? SI , ¿cuales?

Explique, NO [pasar a la p. 30]

28. ¿conoce las fuentes de los recursos? SI, _

N0__

¿cuáles?, expliq ue,


29. Comparado con hace cinco años, ¿Cuáles son los nuevos recursos

(naturales, humanos, económicos, culturales, físicos adquiridos por la

asociación?

30. ¿Qué otros recursos existen en la zona que debería gestionar ADIZAL-GAT

para impulsar sus iniciativas de desarrollo?

31. ¿Cuáles son los recursos que los actores han brindado a la Asociación?

32. ¿Qué tipo de recursos?

33. ¿Qué iniciativas de desarrollo han sido fortalecidas con esos recursos?

34. ¿Cuáles son los principales recursos naturales existentes en la ZACH?

35. ¿Quiénes controlan los recursos?

36. ¿Cree que ADIZAL-GAT, debe ejercer un papel de protector de los recursos?

SI NO ¿por qué? _

37. A su criterio ¿cuáles recursos naturales está protegiendo correctamente

ADIZAL-GAT en la ZACH?

38. ¿Cuáles son los recursos que se están afectando con la intervención de

ADIZAL-GAT?

39. ¿Cuáles son los recursos naturales que ADIZAL-GAT, debería protegen

mejor?

40. ¿Existe otros actores relevantes que han ayudado a la protección de los

recursos naturales en la zona? Si ¿quiénes? _

N0 _

41. ¿Qué recursos han protegido?

42. ¿Existe otros actores relevantes que hayan contribuido a la destrucción de los

recursos naturales en la zona? SI ¿quiénes? NO [pasar a la

p.44]

43. ¿Qué recurso han destruido?


DESARROllO TERRITORIAL.

Efectividad y eficacia en la aplicación del conocimiento.

44. Según su criterio, ¿cree que ADIZAL-GAT, cuenta con algún tipo de

conocimiento para desarrollar iniciativas (económicas, socioculturales y

ambientales) en el territorio? SI ¿Cuáles?

NO [pasar a la p.46]

45. ¿Cuáles conocimientos?

46. De acuerdo su criterio. ¿Cree que los conocimientos asimilados por ADIZAL

GAT, han sido aplicados correctamente en el desarrollo de iniciativas

(económico, sociocultural y ambiental) en el territorio? SI_ ¿en qué?

NO__ ¿Por qué?

47. De las iniciativas desarrolladas por ADIZAL-GAT en estos últimos cinco años

¿cuáles considera usted que tiene mayor relevancia? ¿por qué?

48. ¿Considera usted que ADIZAL-GAT está gestionado eficientemente los

recursos con los que cuenta en el territorio? SI N0 __. ¿Por qué?

49. ¿Cree que ADIZAL-GAT, posee el conocimiento necesario y la metodología

apropiada para fortalecer el desarrollo de sus iniciativas? SI _

¿Cuáles?

NO__ ¿Por qué? De acuerdo a su criterio, ¿hay algunos conocimientos y

técnicas metodológicas que debe mejorar? SI ¿Cuáles?

NO ¿porqué? _

50. ¿Conoce Ud., si ADIZAL-GAT, contó con un plan de trabajo desde el inicio?

Si NO [pasar a la p.54]

51. A su criterio, ¿cree usted que las iniciativas de desarrollo impulsadas por

ADIZAL-GAT hasta la fecha han respondido a ese plan de trabajo?

SI NO ¿por qué 7 _

52. ¿Cuáles iniciativas de desarrollo se han apegado más al plan de trabajo?

¿porqué?


53. ¿Conoce algunos actores que han cooperado más para lograr los resultados

obtenidos en el desarrollo de las iniciativas? SI__ ¿Quiénes? NO _

54. ¿Usted sabe si ADIZAL-GAT cuenta con convenios, acuerdos, estatutos y

reglamentos para su funcionamiento? SI NO _

55. ¿Considera que son efectivos para el funcionamiento de ADIZAL GAT?

SI NO ¿Por qué?

56. ¿Qué otros tipos de elementos jurídicos necesita ADIZAL GAT para su

funcionamiento?

Estabilidad

57. ¿Cuáles fueron las razones que motivaron a los miembros participantes en la

conformación de ADIZAL-GAT?

58. ¿Cómo se incorporaron esas razones en la construcción de la visión?

¿Conoce la visión actual de ADIZAL-GAT? SI ¿La comparte?

NO [pasar a la p.64]

59. ¿Cree Usted que la organización del ADIZAL-GAT, facilita suficientemente el

logro de la visión?

60. Cree usted que la implementación de la (Fábrica, cadenas, CEGESCO etc.)

están contribuyendo a lograr la visión de ADIZAL-GAT? _

61. ¿Cree que el apoyo técnico y económico que ADIZAL-GAT recibe de los

actores externos es suficiente para realizar su visión?

62. ¿Consideran ustedes que los actores que conforman ADIZAL-GAT, son

suficientes para implementar el desarrollo de sus iniciativas?

SI NO__ ¿por qué?

63. ¿Cree que es necesario que ADIZAL-GAT, se asocie con otros actores?

SI__ ¿Con cuales? NO ¿por qué?

64. ¿Cree que la presencia de los actores externos en la ZACH, crean relaciones

de dependencia en ADIZAL-GAT? S 1__ ¿Cuáles?__

NO_ ¿Porqué?

65. ¿Cuál de las iniciativas impulsadas por ADIZAL-GAT posee mejor potencial

para el desarrollo territorial? ¿Por qué?


PREGUNTAS ESPEcíFICAS.

Estas preguntas están dirigidas a la junta directiva del ADIZAL-GAT,

coordinadores de cadenas, alcaldías municipales, organizaciones

acompañantes, ADESCOS, parroquia Y familias integrantes del GAT.

PARA ALCALDIAS.

1. ¿Cuáles los roles y funciones específicas que la Alcaldía está ejerciendo

actualmente en el desarrollo de las iniciativas impulsadas por ADIZAL-GAT

en la ZACH?

2. ¿Cuál debería ser roles y funciones específicas que la alcaldía debe ejercer

en el impulso de las iniciativas de desarrollo en la ZACH?

3. Como Alcaldía, ¿Cuál es la capacidad que posee para el ejercicio de esos

roles y funciones especificas?

4. ¿Creen que son suficientes, las capacidades existentes en la Alcaldía para

impulsar esas iniciativas? SI NO ¿Qué otras capacidades

necesitan?

5. ¿Con cuáles actores integrantes de ADIZAL-GAT han trabajado

directamente?

6. Como Alcaldía, ¿Qué capacidades han fortalecido en los miembros de

ADIZAL-GA en función de mejorar la calidad de vida?

7. ¿Estas capacidades fortalecidas, les ha ayudado a la autogestión?, 51_

¿en qué? NO__ ¿por qué?

8. ¿Cree que esas capacidades desarrollas les ha mejorado la calidad de

vida? SI ¿en qué? NO__ ¿por qué?

9. ¿Cree que ADIZAL-GAT, puede impulsar sus iniciativas sin su apoyo?

Si NO ¿por qué?

10. ¿Creen que ADIZAL-GAT, es dependiente del apoyo que le brinda la

Alcaldía?

PARA ORGANISMOS ACOMPAÑANTES.


1. ¿Cuáles son los roles y funciones especificas que los Organismos

Acompañantes están ejerciendo actualmente en el desarrollo de las

iniciativas impulsadas por ADIZAL-GAT en la ZACH

2. ¿Cuál debería ser los roles y funciones específicas que los Organismos

Acompañantes deben ejercer en el impulso de las iniciativas de desarrollo

en la ZACH?

3. Como Organismos Acompañantes, ¿Cuál es la capacidad que posee para

el ejercicio de esos roles y funciones especificas?

4. ¿Creen que son suficientes, las capacidades existentes en los Organismos

Acompañantes para impulsar esas iniciativas? SI__ NO ¿Qué otras

capacidades necesitan?


directamente?

6. Como Organismos Acompañantes, ¿Qué capacidades han fortalecido en

los miembros de ADIZAL-GA en función de mejorar la calidad de vida?

7. ¿Estas capacidades fortalecidas, les ha ayudado a la autogestión?, SI

¿En qué? NO__ ¿por qué?

8. ¿Cree que esas capacidades desarrollas ha mejorado la calidad de vida?

SI_ ¿en qué? NO__ ¿Por qué? _

9. ¿Cree que ADIZAL-GAT, puede impulsar sus iniciativas sin su apoyo?

Si ¿En qué? NO ¿Por qué?

10. ¿Creen que ADIZAL-GAT, es dependiente del apoyo que le brindan los

Organismos Acompañantes?

ADESCOS.

11. ¿Cuáles los roles y funciones específicas que la ADESCOS están ejerciendo

actualmente en el desarrollo de las iniciativas impulsadas por ADIZAL-GAT

en la ZACH?

12. ¿Cuál debería ser los roles y funciones específicas que las ADESCOS

deben ejercer en el impulso de las iniciativas de desarrollo en la ZACH?


13. Como ADESCOS, ¿Cuál es la capacidad que poseen para el ejercicio de

esos roles y funciones especificas?

14. ¿Creen que son suficientes, las capacidades existentes en las ADESCOS

para impulsar esas iniciativas? SI NO ¿Qué otras capacidades

necesitan?


directamente?

16. Como ADESCOS, ¿Qué capacidades han fortalecido en los miembros de

ADIZAL-GAT en función de mejorar la calidad de vida?


¿En qué? NO__ ¿Por qué?

18. ¿Cree que esas capacidades desarrollas han mejorado la calidad de vida?

SI_ ¿En qué? NO__ ¿Por qué?__

19. ¿Cree que ADIZAL-GAT, puede impulsar sus iniciativas sin su apoyo? SI_

¿En qué? NO_ ¿Por qué?

20. ¿Cree que ADIZAL-GAT, es dependiente del apoyo que le brinda las

ADESCOS?

PARROQUIA

1. ¿Cuáles son los roles y funciones especificas que la Parroquia está

ejerciendo actualmente en el desarrollo de las iniciativas impulsadas por

ADIZAL-GAT en la ZACH?

2. ¿Cuál debería ser los roles y funciones específicas que la Parroquia debe

ejercer en el impulso de las iniciativas de desarrollo en la ZACH?

Como Parroquia, ¿Cuál es la capacidad que posee para el ejercicio de esos

roles y funciones especificas?

3. ¿Creen que son suficientes, las capacidades existentes en la Parroquia para

impulsar esas iniciativas? SI NO ¿Qué otras capacidades

necesitan?


directamente?


5. Como Parroquia, ¿Qué capacidades han fortalecido en los miembros de

ADIZAL-GAT en función de mejorar la calidad de vida?


¿En qué? NO__ ¿Por qué?

7. ¿Cree que esas capacidades desarrollas ha mejorado la calidad de vida?

Sl_ ¿En qué? NO__ ¿Por qué?

8. ¿Cree que ADIZAL-GAT, puede impulsar sus iniciativas sin su apoyo? Si_

¿en qué? NO_ ¿por qué?

9. ¿Creen que ADIZAL-GAT, es dependiente del apoyo que le brinda la

Parroquia?

FAMILIAS MIEMBRAS DE ADIZAL-GAT

1. ¿Cuál son los roles que las familias miembras están ejerciendo,

actualmente, en el desarrollo de las iniciativas impulsadas como ADIZAL

GAT en la ZACH?

2. ¿Cuál debería ser el rol que las familias miembras deben ejercer en el

impulso de las iniciativas de desarrollo en la ZACH?

3. Como familias miembras, ¿Cuál es la capacidad que poseen para el

ejercicio de esos roles y funciones?

4. ¿Creen que son suficientes, las capacidades que poseen como familias

miembras de ADIZAL-GAT para el desarrollo de la iniciativas? SI

NO ¿Qué otras capacidades necesitarían desarrollar?

5. ¿Qué capacidades han desarrollado como familias miembras de ADIZAL

GAT, en función de mejorar su calidad de vida?

6. Hace cinco años, ¿cuáles eran sus principales actividades económicas?

Cuáles son la principales actividades económicas que realizan como

familias actualmente? (una por una)

7. ¿Cuánto es el ingreso que perciben de esas actividades y cada cuanto

tiempo?

8. ¿Considera que las iniciativas impulsadas por ADIZAL-GAT, a la fecha, han

contribuido a mejorar sus ingresos económicos?

9. Las actividades que realizan como familia asociadas a ADIZAL-GAT, ¿ha

generado algunas ventajas para Ustedes?


10. Para el desarrollo de sus actividades económicas Ustedes son dependientes

de ADIZAL-GAT o tienen capacidad de autogestión de sus actividades

económicas SI_ NO_ ¿Por qué?

11. ¿Creen que ADIZAL-GAT, podría impulsar sus iniciativas, sin el apoyo de

actores externos e internos?

12. ¿Siente que por ser una familia integrante de ADIZAL-GAT, ha mejorado

sus condiciones de vida? Si_ no_ ¿por qué?

13. ¿De qué manera, el trabajo con otro actor ha fortalecido sus capacidades

para la gestión de medios de vida? ( cinco elementos)

14. ¿Qué piensa del aporte que ha realizado el CEGESGO, para el desarrollo de

capacidades?

15. ¿En que ha fortalecido sus capacidades para la gestión de medios de vida?

MUCHAS GRACIAS.


Anexo 3

Universidad Centroamericana l/José Simeón Cañas"

Departamento de Sociología y Ciencias Políticas

Maestría en Desarrollo Local

HERRAMIENTA PARA GRUPO FOCAL.

Observaciones.

Se realizará dos grupos focales: uno con mujeres y otro con hombres integrantes de

la coordinación del ADIZAL -GAT, de SEGESGO, de los jóvenes por el territorio y

jefes (as) de hogar.

• Se llevará a cabo dos grupos focal

• Un primer grupo focal, con mujeres clasificadas por rangos de edades y por los

roles que desempeñan en el proceso de desarrollo territorial

• Un segundo grupo focal, con hombres clasificados por rangos de edad y por los

roles que desempeñan en el proceso de desarrollo territorial.

Materiales necesarios:

Grabadora

Cámara digital.

10 a 12 Tarjetas para nombres

Tirro para pegar las tarjetas

5 a 10 Marcadores o lapiceros para escribir

10 a 15 hojas de Papel bond o unas 30 tarjetas (pueden ser de diferentes colores)

3 Pápelografos

Antes de iniciar:

Pegar con tirro los tres papelógrafos en una pared donde estarán visibles para todos

los participantes. Arriba en uno de los papelógrafos se escribe desarrollo de


capacidades", en papelógrafo se escribe gestión de medios de vida y en un

tercero, desarrollo territorial.

Queremos pedirles permiso para grabar la sesión. Hay dos razones para eso: en

primer lugar, nos permite asegurar correctamente el contenido que ustedes nos

compartirán, evitando errores si solo fuéramos a tomar notas. En segundo lugar,

nos permite levantar una trascripción de la sesión, que nos permitirá citarles

correctamente. (pasar arriba)

Primera Parte: Introducción y propósitos (5 a 10 minutos)

Buenos días! tardes. Nuestros nombres son . Somos estudiantes de

las Maestrías en Desarrollo Local de la UCA, desde la cual, estamos realizando una

investigación académica sobre el aporte del ADIZAL GAT, al desarrollo de

capacidades en la gestión de medios de vida en la ZACH. Como parte del

estudio estamos llevando a cabo una plática con coordinadores de cadenas, jóvenes

por el territorio, miembros del CEGESCO y jefes de hogar de las familias

participantes en el proceso de desarrollo territorial. De ante mano queremos

agradecerles el tiempo dedicado a este trabajo.

El objetivo que pretendemos con dicho estudio, es en primer lugar, es preparar una

tesis que servirá para graduarnos como maestros en DL y con dicha investigación

aportar al proceso que lleva su organización. Y posiblemente los hallazgos y retos

de este estudio pueden ser compartidos con otras organizaciones interesadas en la

investigación. A la vez queremos asegurarles que no usaremos en ningún momento

sus nombres en cualquier informe o reporte que se levante.

Segunda parte: Conociéndose (10 a 15 minutos)

Entregan tarjetas y tirro para que pongan su nombre y cargo, luego pegarlo en su

camisa de una forma visible para todos. Haremos una dinámica rápida para

conocerse y relajarse un poco.


Cada persona dice su nombre y pone por escrito en una tarjeta previamente

entregada para eso, su expectativa cuando entró como miembro de ADIZAL-GAT.

Tercera Parte:

Temas de trabajo: Desarrollo de capacidadesl gestión de medios de vida y

desarrollo territorial. (60 minutos)

Facilitadores entreguen un marcador/lapicero/lápiz, una hoja de papel bond, o tres

tarjetas a cada persona participante.

Se les pide que en una primera tarjeta de color verde, escriban en una o dos frases,

cuales son los nuevos conocimientos que han aprendido en los últimos cinco años,

en el proceso de aprendizaje que ha desarrollado ADIZAL GAT.

En una segunda tarjeta de color rojo escriban en una o dos frases en la que

describan la importancia de los nuevos conocimientos adquiridos, para mejorar los

medios de vida de los miembros de ADIZAL GAT.

En una tercera tarjeta de color amarillo describan en una o dos frases, el

conocimiento y la gestión de los medios de vida ha contribuido al desarrollo del

territorio.

Cuando todos hayan terminado de ubicar las tarjetas en el respectivo papelógrafo,

entonces el facilitador pide que uno por uno, cada persona comparte o explica la

frase o frases que escribió.

Facilitador pregunta primero sobre desarrollo de capacidades o aprendizaje: ¿Las

frases que han colocado en los papelones describen bien los nuevos

conocimientos que han asimilado? ¿Hay otras frases habría que agregar en cada

uno de los conceptos? Si hay otras frases, se agregan de manera ordenada en

cada concepto.


Una vez terminados los aportes, el facilitador invita a que cada participante escriba

en tarjetas, las valoraciones positivas o negativas sobre los aportes dados en cada

uno de los conceptos y los coloque en un papelógrafo de manera ordenada.

Para finalizar esta parte por favor en una tarjeta de color escriba una propuesta

concreta y realizable para mejorar el desarrollo de capacidades, la gestión de

medios de vida y el desarrollo del territorio. El animador coloca las respuestas de

manera separada en un papelógrafo.

Cuarta parte: Asociatividad y coordinación de ADIZAL GAT. (GO minutos)

La generación de asociatividad y coordinación en el desarrollo del proceso de

gestión en el territorio, involucra a diferentes actores. Queremos platicar con Uds.

sobre sus opiniones relacionadas: con el ADIZAL-GAT, con sus principios y

valores, estructura interna y su relación con otros actores locales.

En primer lugar, queremos hablar sobre la identidad de la Asociación. En base a los

conocimientos que usted tiene sobre ADIZAL GAT escriba en una tarjeta ¿cual es el

principio o valor fundamental sobre el cual se rige ADIZAL GAT?

En segundo lugar, queremos hablar sobre la estructura interna. Desde su

experiencia como miembro de ADIZAL GAT, de esos principios que ustedes han

señalado allí, como se reflejan en la estructura interna del de la Asociación?

En tercer lugar queremos hablar sobre las relaciones con otros actores. En base a

su conocimiento ¿Cuáles han sido las relaciones más importantes desarrolladas con

otros actores en los últimos cinco años?

En cuarto lugar, hablaremos sobre las relaciones internas y externes de la

Asociación. A partir de las respuestas anteriores, cuales son los aspectos positivos


o negativos sobre las relaciones internas y externas de ADIZAL GAT. En

papelógrafos separados, colocar las respuestas de acuerdo a cada aspecto.

Para finalizar esta actividad, nos interesa conocer sus propuestas concretas y

realizables para mejorar la asociatividad de ADIZAL GAT y la coordinación con

otros actores. El facilitador coloca los aportes de manera ordenada en los

papelógrafos.

Finalizar y agradecer el tiempo.

Al final del grupo focal, asegurar que tienen el número total de personas que

participaron, y cuántos eran hombres y cuantas mujeres. Y una estimación del

rango de edades de los participantes.


universidad centroamericana josÉ simeÓn caÑas · ena: escuela nacional de agricultura fomilenio:...

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