unión africana · africana se inaugura oficialmente después de un arduo proceso el 9 de julio de...

Bienvenido MUNCA 2018 #LeadTheChange

UAUnión Africana

Guía Académica

Índice

1. Carta de bienvenida.

2. Introducción al comité.

3. Tema A: Plan de aplicación de la agenda 2063.

3.1 Contexto histórico.

3.2 Puntos clave del debate.

3.3 Preguntas orientadoras.

4. Tema B: Mecanismos en búsqueda de la integración regional para África.


4.2 Actualidad.



5. Bibliografía.


1. Carta de bienvenida

Apreciados delegados, reciban la más cordial de las bienvenidas a MUNCA 2018, es para nosotras,

Isabella Gómez y Luisa María García un completo honor trabajar junto a ustedes en la construcción

de esta experiencia; esta vez, como su mesa directiva de Unión Africana, comité en el cual

pondremos todo nuestro empeño, dedicación y esfuerzo; para que, de la mano de ustedes llenemos

esta oportunidad de enriquecimiento académico y social.

Nuestras expectativas respecto a la investigación que ustedes realizarán son altas, tomando en

cuenta las preguntas orientadoras a la hora de aclarar su posición como nación, dejando de lado

los temores a la hora de tomar la palabra y, por supuesto, realizando un trabajo en equipo excelente.

Puntos como el respeto a las respectivas políticas exteriores, la organización evidenciada en los

portafolios y la limpia aplicación de la diplomacia son, para nosotras, de vital importancia a la

hora de evaluar un delegado, y así mismo, esperamos lo mejor de ustedes en esos aspectos. Por

otro lado, ambas vemos esta oportunidad la ocasión perfecta para compartir conocimientos, un

espacio para debatir sobre problemáticas que con mentes jóvenes e innovadoras se resolverán de

la mejor manera, aprovechar al máximo los días de trabajo en comité para optimizar cada vez más

los perfiles de liderazgo dentro de cada uno, esto gracias a los lazos de cooperación y buena

aplicación de los planes de negociación.

Finalmente, es necesario que sepan, delegados, que la mesa directiva está totalmente dispuesta a

brindarles el apoyo y soporte que necesiten respecto a el desarrollo de portafolios y trabajo en

comisión. Como unas amantes del mundo de Naciones Unidas, conocemos lo frustrante y

extenuante que esto se puede tornar, así que no duden en pedir nuestra ayuda. Pueden comunicarse

con nosotras al correo de [email protected]

El mundo depende de nosotros, los jóvenes, lideremos el cambio.

Cordialmente,

Isabella Gómez Castaño

Luisa María García Ortiz


2. Introducción al comité

La Unión Africana es la evolución de varios intentos previos para empezar a estabilizar al

continente africano durante y después del proceso de descolonización, empezando con la Unión

de Estados Africanos; es la sucesora de la Organización para la Unidad Africana (OUA), cuyo

objetivo fue lograr la integración sociopolítica y económica de sus países miembros. La Unión

Africana se inaugura oficialmente después de un arduo proceso el 9 de julio de 2002 por su primer

presidente, el sudafricano Thabo Mbeki. En la actualidad la Unión Africana (UA), es la

organización supranacional dedicada a incrementar la integración económica y política y a reforzar

la cooperación entre sus estados miembros.

La Unión logró establecer, a través de los diversos cambios protocolares, las provisiones para una

intervención en los asuntos internos de un Estado miembro, mediante la fuerza militar si fuese

necesario. Esto con el fin de subsanar cualquier conflicto, sobre todo cuando se vea amenazado el

Derecho Internacional y, en conjunto, los Derechos Humanos. Este tipo de planteamientos

convierten el Acta Constitutiva de la UA en el primer tratado internacional que reconoce el derecho

de una organización internacional a intervenir con el único fin de asegurar la protección humana.

Está compuesto por 55 jefes de Estado, representantes de los países miembros, con la reintegración

reciente de Marruecos. La UA sigue, en un sentido básico, el modelo de la Unión Europea. Ésta

nace con el objetivo primordial de coordinar y llevar a cabo la integración completa de la región,

de estructurar una política de cooperación que incluya ámbitos como el económico, cultural,

médico, científico y tecnológico, tomando en cuenta también las diversas políticas de defensa.

Inspirados en incorporar al continente africano a la dinámica de la globalización, decidieron

apostar a la UA, buscando la presencia de África en el ámbito internacional.

El Acta Constitutiva de la Unión tiene como punto focal el establecimiento de esta organización

como la herramienta principal para dar pie al proceso de integración y cooperación continental,

para poseer un rol más eficaz económica, social y políticamente; creando un reconocimiento de

los problemas locales y subsanarlos a través de debates de inclusión. Todo lo pactado en estos

convenios y las decisiones con mayor determinación son abalados por la Asamblea de la Unión


Africana, la cual se reúne semestralmente con los jefes de Estado y de gobierno de sus Estados

miembros.

Además de este importante organismo en la Unión Africana existen otros órganos encargados de

velar por el debido proceso y progreso de las metas planteadas en un comienzo, entre los que están,

la unidad y solidaridad entre los estados africanos; coordinar e intensificar la cooperación y los

esfuerzos por lograr una vida mejor para los pueblos africanos; defender la soberanía, integridad

territorial e independencia; erradicar todas las formas de colonialismo en África; y promover la

cooperación internacional. Algunos de estos Organismos son Comité Ejecutivo, Parlamento

Panafricano, Consejo Económico y Social, entre otros.


3. Tema A: Plan de aplicación de la agenda 2063

La Agenda 2063 es un marco estratégico para la transformación socioeconómica del continente

para los próximos 50 años, la cual fue creada en el 2013. Con ella se busca acelerar la

implementación de iniciativas continentales para el crecimiento y el desarrollo sostenible. Algunas

de las iniciativas en las que se basa incluyen: el Plan de Acción de Lagos, el Tratado de Abuja, el

Programa de Integración Mínima, el Programa de Desarrollo de Infraestructura en África (PIDA),

el Programa de Desarrollo Agrícola Integral de África (CAADP), el Nueva asociación para el

desarrollo de África (NEPAD), planes y programas regionales y planes nacionales.

La Agenda 2063, basada en el panafricanismo y el renacimiento africano, proporciona un marco

sólido para abordar las injusticias pasadas y la realización del siglo XXI como el siglo africano.

Fue desarrollada a través de un extenso proceso consultivo que involucró a jóvenes, mujeres,

organizaciones de la sociedad civil, diáspora e instituciones de investigación africanos,

planificadores gubernamentales, sector privado, medios africanos, líderes interreligiosos, el Foro

para ex Jefes de Estado y de Gobierno de África, Estados de las Islas de África y otros. Además,

se incluyen ideas tomadas de las reuniones ministeriales sectoriales a nivel continental y las

reuniones con las Comunidades Económicas Regionales. Los resultados de estas consultas forman

la base de Aspirations of the African People, el impulsor de la Agenda 2063

La preparación de la Agenda 2063 también incluyó una revisión exhaustiva de las experiencias de

desarrollo de África, análisis de desafíos y oportunidades, así como una revisión de planes

nacionales, marcos regionales y continentales, además de estudios técnicos e incluyendo el uso de

publicaciones y materiales de investigación. Los planes y los marcos revisados aportaron ideas

para el desarrollo de las prioridades que forman un plan para la Agenda 2063, en particular el

Primer Plan de Implementación de 10 Años. Además, se ha desarrollado una estrategia de

movilización de recursos para la Agenda 2063 que contempla estrategias para que África pueda

financiar su propio desarrollo. Por último, se diseñó una estrategia de comunicación de la Agenda

2063 que ahora se está implementando con el objetivo de involucrar a los africanos de todas las

formas de vida y la diáspora para impulsar acciones en apoyo de la Agenda 2063.


La Agenda 2013 plantea unas aspiraciones claves en el desarrollo y cumplimiento de los propósitos

que quiere lograr. Estas y sus justificaciones están basadas en la esperanza de un pueblo por verse

renacer, como la misma Unión Africana (2015) lo plantea en la agenda,

Nuestras voces unidas pintan una imagen de lo que deseamos para nosotros mismos, para las

generaciones futuras y el continente; Las aspiraciones reflejan nuestro deseo de prosperidad

compartida y bienestar, de unidad e integración, de un continente de ciudadanos libres y

horizontes ampliados, donde se realiza todo el potencial de las mujeres y los jóvenes, niños y

niñas, y con la libertad del miedo, la enfermedad y querer. África tiene confianza en sí misma

en su identidad, patrimonio, cultura y valores compartidos y como un socio fuerte, unido e

influyente en el escenario mundial que hace su contribución a la paz, el progreso humano, la

coexistencia pacífica y el bienestar. En resumen, una África diferente y mejor. Estamos

seguros de que África tiene la capacidad de desarrollar todo su potencial en el desarrollo, la

cultura y la paz y de establecer sociedades florecientes, inclusivas y prósperas. Por lo tanto,

nos comprometemos a actuar juntos para lograr las siguientes aspiraciones:

1. Un África próspera basada en el crecimiento inclusivo y el desarrollo sostenible,

2. Un continente integrado, políticamente unido y basado en los ideales del

Panafricanismo,

3. Un África de buena gobernanza, democracia, respeto de los derechos humanos,

justicia y Estado de Derecho,

4. Un África pacífica y segura,

5. Un África con una fuerte identidad cultural, patrimonio común, valores

compartidos y ética,

6. Una África cuyo desarrollo se basa en las personas, confiando en el potencial de

los ciudadanos, especialmente sus mujeres y jóvenes, y el cuidado de los niños,

7. África como un jugador y socio global fuerte, unido e influyente.

3.1 Contexto Histórico

Durante los últimos 50 años (1963-2013), África centró su colectivo en la descolonización, la lucha

contra el Apartheid y el logro de la independencia política para el continente. Con motivo del

Jubileo de Oro (mayo de 2013) de la Organización de la Unidad Africana (OUA) o Unión Africana

(UA), se encabezó el proceso de descolonización, el continente se dedicó nuevamente al logro de


la Visión Panafricana de una África integrada, próspera y pacífica, impulsada por sus propios

ciudadanos, que representa una fuerza dinámica en el ámbito internacional. Para lograr esta visión,

la Cumbre de la Unión del Jubileo de Oro presentó una declaración solemne en ocho áreas que

abarcan: el desarrollo social y económico, la integración, gobernabilidad democrática y paz y

seguridad entre otros como los pilares de la visión. Para hacer realidad la declaración solemne y

en el contexto de la Visión de la UA, la Cumbre de la Unión Jubilar de Oro dirigió la Comisión de

la Unión Africana (AUC), respaldada por la Agencia de Planificación y Coordinación de la Nueva

Alianza para el Desarrollo de África (NEPAD). NPCA), el Banco Africano de Desarrollo (AFDB)

y la Comisión Económica de las Naciones Unidas para África (UNECA), para preparar un

programa continental de 50 años a través de un proceso impulsado por estos mismos organismos

que perfila el “África Que Queremos”, es decir, la Agenda 2063.

Después de la adopción del Documento Marco de la Agenda 2063 por la Cumbre en enero de 2015

como base para la transformación socioeconómica e integradora a largo plazo de África, dirigió a

las AUC para preparar el Primer Plan de ejecución de diez años de la Agenda 2063 (2013-2023).

Este plan, el primero de una serie de cinco planes de diez años en un horizonte de cincuenta años,

fue adoptado por la Cumbre en junio de 2015 como base para la preparación de planes de desarrollo

a mediano plazo de los Estados miembros de la Unión, las Comunidades Económicas Regionales

y el Órganos AU.

3.2. Plan de implementación de en los primeros diez años (2013-2023)

Sitúa el plan en el contexto de la Agenda 2063 y resalta sus fundamentos como la Visión de la UA,

la Declaración solemne del 50º aniversario de la UA y las Siete aspiraciones africanas con el

objetivo de proporcionar un marco de resultados común para la transformación socioeconómica

de África en los primeros diez años del horizonte de 50 años. La situación actual de desarrollo en

las siete aspiraciones proporciona los criterios de selección para las Metas y Áreas Prioritarias que

forman la base para el marco del plan; por último, proporciona una instantánea de África en 2023

cuando se han alcanzado todos los objetivos establecidos.

El marco del plan describe para cada una de las 7 aspiraciones: los objetivos, las áreas prioritarias

para cada objetivo, el(los) objetivo(s) para 2023 (nacional, regional y continental), las estrategias

indicativas y las acciones/los hitos clave del proceso hacia 2023 en los marcos continentales (por


ejemplo, PIDA, CAADP). Este plan presenta los principios (por ejemplo, diversidad,

subsidiariedad, inclusión, orientación a los resultados, aprovechamiento de las instituciones

existentes) que guiarán a todas las partes interesadas en la implementación del Primer Plan de

Implementación de los Diez Años, las partes interesadas clave - nacionales/subnacionales, CER y

AUC, PAP, ECA, AfDB, etc. se identifican y se indican sus roles. En este orden de ideas, se

presentan líneas de tiempo, directrices de políticas para la ejecución de actividades de

implementación clave y cuestiones relacionadas con la capacidad y la comunicación.

Por otro lado, se busca identificar la necesidad de financiamiento de los primeros diez años junto

con las medidas facilitadoras que garantizarán la disponibilidad de fondos y es fundamental la

asociación la cual describe las recomendaciones sobre alianzas con respecto a tener una posición

común de la UA sobre asociaciones, medidas para maximizar los beneficios de África a partir de

estas y la profundización de los beneficios transformadores de las mismas.

En resumen, se busca identificar áreas prioritarias, sus metas asociadas, resultados esperados y

estrategias indicativas; resaltar los programas y proyectos rápidos que traerán ganancias y

sostendrán el interés de la ciudadanía africana en la Agenda africana. Del mismo modo, el interés

radica también en asignar responsabilidades y rendir cuentas a todas las partes interesadas en la

implementación, el monitoreo y la evaluación del plan y delinear las estrategias necesarias para

garantizar la disponibilidad de recursos y capacidades y el compromiso sostenido de los

ciudadanos para la ejecución del plan.

3.3. Puntos clave del debate

Como lo describe el título, basados en los fundamentos y metas tanto de la Agenda 2063 como su

primer plan de acción, ustedes como delegados deberán debatir respecto a la manera en la que

todas esas corresponsabilidades están siendo efectuadas en sus naciones, el progreso, la aplicación

y el avance hacia los objetivos. Se les recomienda que pongan a la disposición de la comisión la

situación de su país para así mismo poder relacionarla con las otras deficiencias y encontrar las

mejores resoluciones para incrementar la estabilidad del proceso en la aplicación de las metas

demarcadas en la Agenda 2063.


3.4. Preguntas orientadoras

1. ¿Cómo se han implementado las aspiraciones de la agenda 2063 en su nación?

2. ¿Qué tan viables se encuentran las metas y el plan para los primeros diez años según la

estabilidad de su nación?

3. ¿Cuál ha sido su colaboración con relación con otras naciones?

4. ¿Actualmente después de estos propósitos su nación al cumplirlos a denotado un progreso

y una mejora?


4. Tema B: Mecanismos en búsqueda de la integración regional para África

Integración regional se define como un proceso dividido en múltiples dimensiones y cuyas

descripciones incluyen puntos clave como iniciativas de coordinación conjuntas, cooperación

internaciones, convergencia e integración profunda. Su alcance deberá abarcar los siguientes

ámbitos:

Económico: Se describe como un esfuerzo conjunto por identificar necesidades

económicas esenciales del pueblo, para así mismo desarrollar una unificación de

propuestas de soluciones.

Político: Siendo específicamente políticos de integración, las cuales son básicamente

procesos de determinación de conveniencia en temáticas técnico-económicas de

negociación entre naciones.

Comercial: Proceso en el que se tienden a eliminar restricciones en políticas comerciales

como los derechos arancelarios para facilitar la importación y exportación entre países. En

el punto del acceso a mercado ingresan temas como: tratos especiales al comercio de

servicios de trasporte, comunicaciones, finanzas, inmigración, educación, entre otras.

Sociocultural: Desarrollando en la mayoría de la población africana métodos de

apropiación a nivel continental.

¿Para qué se necesita la integración regional?

La integración regional es movimientos libres y agilizados de mercancías y personas con un claro

enfoque equilibrado y beneficiario para todo en continente. La estabilidad natural que será

predecesora a un mejoramiento continuo para el continente, la cual ha sido esperada desde casi un

siglo atrás, los procesos de esta buscan multiplicarse en el constante intento africano por superar

de manera conjunta las problemáticas comunes y progresar.


La constante necesidad de una integración regional para áfrica es común que se describa como una

estrategia de desarrollo que se apoya en el predominante proceso de globalización organizado en

bloques por regiones (siendo la Unión Europea la principal inspiración para África). La IR

(Integración regional) es comúnmente vista como la única estrategia segura capaz de dar solución

permanente a los problemas cotidianos que encara el continente africano, un instrumento de

desarrollo.

Tabla que demuestra la importancia de las exportaciones intra-regionales del comercio total a

nivel mundial (Fuente: CNUCED, 2008)

Ventajas.

África demuestra claramente su necesidad de mejoramiento a nivel económico, por lo que las

ventajas monetarias de una integración regional eficiente se deben hacer presentes en el proyecto,

estas van desde apertura multilateral del comercio, facilidad en el trasporte de mercaderías,

incentivos en la competencia de mercados internos, promoción de la inversión hasta desarrollo de

políticas monetarias y económicas en común,

Refiriéndonos a las ventajas políticas el mejoramiento de las negociaciones en un ambiente

internacional, el apoyo regional para combatir el delito internacional de todo tipo, el aumento en

el flujo de migración legalizada y el claro fortaleciendo de políticas fronterizas, defensivas y

militares a nivel continental son puntos anhelados a nivel mundial.

Un regionalismo adecuado de las naciones podría proteger de cualquier tipo de coyuntura

internacional negativa. Lograr la integración acarrearía que en la región se reduzcan los aranceles,

se profundice la unión en todo el continente, se disminuyan las normas que impiden el normal

comercio, se rebajen los altos costos de transacción y se fortalezcan de manera evidente los

mercados de trabajo, junto con los flujos de capital. (EL HERALDO, 2017).


En la medida en que el regionalismo abierto genere los incentivos propicios, esta estrategia

puede impulsar el desarrollo económico de toda la región, pues ante la cercanía geográfica, el

movimiento de capital y trabajadores implica que el éxito económico de un país va a tener

efectos positivos en todos los países de la región. (Pienknagura,2017)

Al fenómeno de integración de las regiones africanas se le pueda dar el título de una constante

armonización de las políticas, económicas y sociales, es establecer un punto común de todas y

cada una de las competencias relacionadas a estas 3 bases con el único objetivo de limitar y

controlar los problemas que surgen en terreno a nivel región. (Félix, 2016)

Anhelar lograr este gran objetivo de unificación africana es sinónimo de una aspiración a la

construcción de un gran estado con bases de solidaridad. Con esto se podría decir que en teoría

la IR es un puente directo hacia la realización de economías de escalas y el claro mejoramiento del

bienestar de la sociedad en general por medio de la reducción de costos de bienes y la mano de

obra. (Félix, 2016)

En resumen, la integración de la región africana tiene como objetivo principal superar la

fragmentación entre todas las naciones pertenecientes, reforzando de esta manera su

complementariedad, fomentando la confianza entre sus miembros, animando su cooperación y

fortaleciendo su posición en el marco de las negociaciones de ámbito global. Los países africanos

ven la IR como una solución para atravesar fronteras y estimular el desarrollo de cada nación y de

la región en sí. (Félix, 2016)

Desventajas.

Pérdida de la soberanía, una regla general que se debe seguir para lograr la integración regional;

cada nación miembro deberá renunciar al menos a una pequeña parte de su soberanía en pro del

nuevo organismo supranacional (parlamento o consejo regional), esto gracias a que esta

organización será la responsable de la toma de decisiones que afectan directa o indirectamente a

cada país miembro, lo que podría opacar algunos poderes legislativos y ejecutivos a nivel nacional.

Teniendo en cuenta lo anterior existe la posibilidad de que de alguna manera implementar políticas

basadas en las necesidades propias de una nación en particular se pueda dificultar, el ejemplo más

relevante podría ser cuando las condiciones económicas dentro en una sola nación miembro

requieran ajuste de las oferta monetaria o aumento de la demanda publica, sin embargo, estas


políticas, aunque sean urgentes para un país miembro podrán desequilibrar la economía del resto

de la agrupación. (Wandrei, 2016).


A inicios de los años 60 (Independencia de pueblos y países coloniales) hasta finales de los 80 del

siglo XX la mayoría de las naciones del continente africano han dado su visto bueno a la llamada

y aun mínimamente desconocida integración regional para la época.

Enfrentando los para nada exitosos métodos nacionales para resolver los problemas que el

subdesarrollo, además teniendo en cuenta que en preciso momento, tras la resolución de

independencia de la ONU las naciones africanas que deseaban iniciar el recorrido por sus propios

caminos en el gran y nuevo sistema internacional se ven afectados por grandes obstáculos como

el resultado de llamado “reparto de África” realizado por los excolonizadores europeos en 1885,

lo que dividió las fronteras internacionales del continente siguiendo la línea de los limites

administrativos y de posesión territorial de las antiguas colonias, esto claramente trajo consigo

conflictos en la unión y rupturas en los grupos sociales, asunto que más adelante conllevo a

conflictos internos y varias guerras civiles. Los gobiernos africanos plantearon buscar estrategias

de solución enfocadas a la creación y desarrollo de agrupaciones a) Políticas y Económicas y b)

Regionales y Continentales. (Félix, 2016)

Primer intento de iniciativa de integración post- colonial para la nueva África independizada

de 1950 a finales de 1990:

En relación con lo narrado anteriormente, la IR era uno de los objetivos primordiales en el

renovado y ahora independiente continente africano, todos los subgrupos ideológicos de antes de

la independencia, así como los movimientos post independencia para la nueva identidad africana

son la cara de la primera iniciativa de integración. Al estar en un plano post colonial la integración

se ve impedida en varios campos, gracias a que con la inclusión de las hasta ahora principales

organizaciones internacionales del continente ( Organización para la Unidad Africana y la

Comisión económica para África de la ONU) se crean momentos inmemorables en la historia de

la región, ambas organizaciones al tener como objetivo la lucha por la unidad y solidaridad para

impulsar el desarrollo adecuado del continente, adoptan junto con los Estados africanos el Plan de


Acción de Lagos, en 1980, proyecto que dio pie a la conformación de variados programas de apoyo

al desarrollo y al favorecimiento para la creación oficial de la Comunidad Económica para África.

(Félix, 2016)

El plan de Acción de Lagos adoptado por y para África se podría comparar con las políticas ISI

que adoptaron en el mismo periodo los países en vía de desarrollo en América del Sur y en Asia

que en muchos casos un fue un éxito; más sin embargo el fracaso de África en el mismo se puede

explicar por la falta de coherencia en las políticas comercial de estos países ya que tuvieron

dificultades en deshacerse de los antiguos vínculos comerciales con los países más desarrollados;

por otra parte, la falta de mano de obra cualificada, la escasez de los mercados, la falta de

organizaciones sociales e institucionales. (Félix, 2016)

Nuevo intento de integración para África del siglo XXI.

En los últimos años se ha representado un innovador impuso para el regionalismo a nivel africano,

con la aparición de nuevos marcos institucionales como el Nuevo Departamento para el Desarrollo

de África (NEPAD) o la renombrada Unión Africana, agregando algunas organizaciones

regionales como la Comunidad económica Monetaria de África Central, la Comunidad de

Desarrollo de África Austral y la Comunidad del África del Este, las cuales están aplicando el

dinamismo en sus bases estructurales y en sus acuerdos; este segundo intento de IR en la región

África se ha visto apoyada más que todo por sus propios órganos regionales e interregionales,

gracias a los informes de evaluación de resultados políticos y económicos de los antes

mencionados acuerdos regionales. (Félix, 2016).

4.2 Actualidad.

Hasta el día de hoy en el continente africano existen alrededor de 200 agrupaciones regionales,

tanto organizaciones de cooperación sectorial (aduaneras, agrícolas, bancarias, financieras, de

navegación aérea a y de aprovechamiento de las cuencas fluviales) como uniones pláticas con

trasferencias mínimas de soberanía. Unas cuantas de estas organizaciones se destacan por sus

relevantes actividades de mejora y por una actuación eficiente sorprendente, las más distinguidas

(clasificadas por sectores) son:


África Central: La Comunidad Económica de los Estados del África Central,

Comunidad Económica y Monetaria del África Central y La Comunidad Económica de

los Países de los Grandes Lagos

África Occidental: La Comunidad Económica de los Estados del África Occidental, la

Unión Económica y Monetaria del África Occidental y la Unión del Río Mano.

África del Norte: La Unión del Magreb Árabe

África Oriental y Austral: El Mercado Común del África Oriental y Austral. La

Comunidad para el Desarrollo del África Austral, La Comunidad del África Oriental,

La Autoridad Intergubernamental para el Desarrollo y La Unión Aduanera del África

Austral

Sin embargo, otras se conocen más que todo por su nula actuación en el plano regional. (Kabunda,

2016)

Al conocer sobre la existencia de cientos de estas organizaciones aparece el primer obstáculo a la

IR para Africana, el aumento exagerado de estas agrupaciones y la constante pertenencia de una

Nación a una, dos o hasta tres de ellas, este fenómeno constituye un equilibrio perfecto para las

rivalidades entre todas las organizaciones presentes; siendo el perfecto ejemplo la actual disputa

por el poder de la Comunidad para el Desarrollo del África Austral, Unión Aduanera del África

Austral y el Mercado Común del África Oriental y Austral en África Austral. Tomando como

referencia el particular caso en África central, en el que las actividades diplomáticas y militares en

los últimos años en la RDC, de países miembro de algunas de las comunidades regionales

mencionadas (Uganda, Sudáfrica y Nigeria) continúan impidiendo de manera directa el proceso

de integración geopolítica en la región. (Kabunda, 2016)

Tabla que demuestra el nivel de las exportaciones a nivel regional en África (Fuente: BAD)


Inestabilidad política.

Las múltiples crisis económicas que ha atravesado África no han sido un secreto, tanto así que la

Comunidad Económica de los Estados del África del oeste se vieron en la necesidad de redactar

cientos de tratados multilaterales de no agresión y asistencia mutual en material de defensa y

seguridad de total obligatoriedad, pero a pesar de la firma de aprobación de la mayoría de la

naciones en estos documentos en los años siguientes se generaron docenas de conflictos constantes

en variadas zonas del territorio africano; esto, claramente, empeorando el ya ineficiente

crecimiento del continente y elevando los niveles de pobreza. La evidente inestabilidad política

debilita cada vez más los proyectos de integración regional, la democracia debería ser la vía más

clara hacia concretar la misma pero no ha llevado a ningún avance.

Problemas arancelarios.

Los países de África Subsahariana aplican una mayor cantidad de obstáculos no arancelarios entre

sí en comparación con países ajenos al territorio. África se encuentra en las listas como uno de los

continentes más costosos para comercializar; esto, debido a su deficiente infraestructura,

agregando a esto que el costo de las actividades comerciales en el continente ha aumentado a

niveles exagerados gracias a que no se armonizaron las normas, reglamentos técnicos, medidas

sanitarias y fitosanitarias como se esperaba en referencia a las normas de origen arancelario. (Félix,

2016)

Obstáculos naturales.

Es común que se realicen afirmaciones aclarando que, si un país posee la suficiente cantidad de

recursos naturales, por consiguiente, será permitida una distribución igual de la renta y se harán

notables los beneficios en una economía estable.

Las exportaciones de recursos naturales tienen efectos en la moneda local para que se aprecie con

respecto a otros puntos que disminuyen la acometividad de las demás exportaciones en el territorio.

Para poner sobre la mesa un ejemplo claro tenemos a Nigeria, donde la explotación del petróleo

llevo al país a reducir drásticamente sus exportaciones maestro de cacao y cacahuate, ya que estas


dejaron de ser rentables, estas explotaciones de petróleo llevaron a los agricultores a perdidas

inigualables, aumento la pobreza en los pueblos y frenó el crecimiento en futuros sectores.

Los puntos perjudiciales para los países desarrollados se basan en perturbaciones económicas que

el descubrimiento de nuevos recursos por explotar puede traer consigo, es decir, los ingresos que

provienen de los recursos naturales se caracterizan por ser versátiles, por esto son una fuente de

ingresos importante.

Al ser el “auge” un periodo en el que los ingresos son abundantes, le da ventajas al país para

acceder a créditos e invertir; por otro lado, la “caída” en sus tiempos de crisis lleva al país a tiempos

de preocupación masivos, pobreza, paros de inversión, corte de créditos, ingresos exiguos, entre

otros.

Para concluir, lo más probable es que una nación de renta mínima pero rico en recursos naturales,

podría ser autocrático, democrático y étnicamente diverso, hasta crecer en medio de las

necesidades, pero este ejemplo no es considerado el caso de África. ( Félix, 2016)

Insuficiente desarrollo de la economía.

La escases de desarrollo económico en el continente es otro obstáculo permanente para la

integración de sus regiones, la mayoría de las naciones que por diferentes causas han caído en altos

niveles de pobreza, a pesar de la existencia de una no tan realista imagen de igualdad entre los

Estados africanos, la cruda verdad es que no todos los países poseen los mismos niveles de

desarrollo, se debe gracias a razones naturales, o históricas, no todos los países africanos

desarrollan la misma capacidad de recursos naturales o industriales, algunos; de hecho, poseen un

crecimiento de sus economías preocupantemente negativo, como Eritrea o Etiopia; mientras que

países como Costa de Marfil o África del Sur poseen un nivel de desarrollo extremadamente

sostenible. (Félix, 2016).

Plano Social.

África es considerado como el continente más pobre del mundo, su índice de desarrollo humano

desde el 2011 hasta el año presente es de menos de 0,4813, siendo este el último puesto en el


ranking mundial, esta debilidad de indicadores sociales y las casi inexistentes mejoras de estos son

extremadamente perjudiciales para la integración del todo el continente.

Las diferentes ramas que se desprenden de esto están: Salud; donde las esperanzas de vida al nacer

de los africanos son de 57.7 años, a pesar de su elevación desde 2005 sigue siendo lenta y las

enfermedades crónicas siguen afectando de manera drástica a todo el continente. Desigualdad;

siendo este un problema (hablando en todos los ámbitos) muy importante en cualquier sociedad.

África se caracteriza por demarcar la gran brecha entre poblaciones más favorecidas y las

realmente pobres. Finalmente, la educación; el índice de educación en 2009 era de 0,44 siendo el

más bajo del mundo aumentando tan solo al 4,8 en promedio de años de educación para 2011.

(Félix, 2016)

Mecanismos en búsqueda de la integración regional.

La OUA.

La organización de la unidad africana se autodenominó como el principal objetivo de la formación

de la unidad africana, en su cara Addis Abeba, en la que se refieren a diversos puntos como la

política internacional, seguridad, cultura, educación, salud y ciencia como los más fuertes

componentes para crear una unidad más amplia que atraviese divergencias étnicas y nacionales.

Como impedimento de esta organización están los varios problemas jurídicos y políticos que esta

posee.

La realidad acerca de la OUA que es resultado se los estados africanos los cuales les falta voluntad

para dotarla de los mecanismos necesarios para realizar la anhelada integración regional; es por

esto por lo que esta organización es incapaz de sostener un financiamiento propio y que los Estados

que la apoyaban con contribuciones financieras no poseen suficiente para aumentar estas

contribuciones. Al no pagar sus apoyos la OUA se queda sin medios económicos para financiar su

política, lo que significa que la toma de consideración por la organización de la voluntad de los

acreedores de fondos externos a los que la organización panafricana se vio obligada de acudir

(Félix, 2016).

Esta falta de contribución de los estados miembros a los presupuestos comunitarios, en parte

por dar prioridad al pago del servicio de la deuda relegando a un segundo plano sus


obligaciones financieras regionales, constituye una de las causas del fracaso de la integración

regional en África. (Félix, 2016)

Su plan de desarrollo llamado PAL, el actual había abracado a la integración regional como un

método de desarrollo para el panafricanismo económico fue eliminado debido a la ausencia de una

autoridad comunitaria, fue bloqueado por la ausencia de una autoridad comunitaria, sumando a

esto insistir de manera exagerada en los aspectos financieros dejando de lados los políticos dio

prioridad a la consiguiente exclusión de la economía popular, la que constituye la principal

actividad de la mayoría de la población africana, y sobre todo no se dotó de medios financieros y

políticos en su declaración de guerra contra el imperialismo.(Félix, 2016). La integración estuvo

en el terreno de la ya inexistente OUA, la cual estaba debilitada por el funcionamiento de la

organización panafricana de la actualidad.

El NEPAD.

El continente africano marcó un paso importante en lo que a su integración confiera, esto, con el

inicio del NEPAD y la trasformación de la OUA a la Unión Africana. Estas organizaciones

novedosas han logrado que África demuestre su voluntad para encargarse de su destino ligado a la

integración.

NEPAD se forma con tres objetivos básicos: el fomento del crecimiento y del desarrollo duradero,

la erradicación de la pobreza general y el poner fin a la marginación de África en el proceso de

globalización. Además de estos se rige por 10 áreas de atención preferencial las cuales son, el buen

gobierno político, la buena gestión económica, la construcción de infraestructuras regionales

(carreteras, ferrocarriles, puertos y aeropuertos), la adopción de las nuevas tecnologías de la

información y de la comunicación, el desarrollo de la energía, el fomento de la educación, la

apuesta por la salud, el apoyo a la agricultura, la protección del medio ambiente y la toma de

iniciativas para tener acceso al mercado mundial. Siendo esta una lista completamente realista y

coherente de los problemas principales por enfrentar en África. (Félix, 2016). Al igual que en la

mayoría de los planes de mejoramiento se pueden formular dudas, este, al no ser la excepción tiene

algunos puntos por analizar con detenimiento:


Como punto principal está la poca credibilidad y legitimidad frente a los distintos Estados de

África y los integrantes de la sociedad, confían en que sus metas de alcance de desarrollo son

excesivas y descabelladas. Luego está el hecho de que este organismo incite fuertemente en el

fomento de exportaciones en lugar de exigir la diversificación de las economías para el fomento

de un crecimiento a largo plazo. En la tercera desconfianza se cree que el NEPAD deja de lado el

verdadero objetivo continental para abusar de los intereses comunes. Finalmente se cree que basa

su estructura de integración en organizaciones oficiales poco operativas, dejando atrás a las

organizaciones informales que se cree son más efectivas y dinámicas. (Félix, 2016).


Al tener una contextualización clara respecto al tópico en general se espera que durante el trascurso

del debate se desarrollen alternativas en búsqueda de la misma Integración Regional arraigadas a

propuestas innovadoras y eficaces, todo lo anterior con el único fin objetivo de desarrollar

resoluciones enfocadas principalmente a la tan esperada Integración Regional para África.


1. ¿Cuáles son las principales organizaciones para la integración regional a las que su país

pertenece? ¿De qué manera han aportado estas a la construcción de esta?

2. ¿Cuál es la posición de su país respecto a las ventajas y desventajas de la Integración

regional?

3. ¿Qué tan estables son las relaciones de su país con las del resto del continente?

4. ¿Qué tan significativo sería para su país conseguir una bien estructurada Integración región

al?

5. ¿Cuáles son los métodos más eficaces que su nación ha planteado para lograr la Integración

Regional?

6. ¿Estaría su nación dispuesta a todos los cambios que la Integración regional trae consigo?

¿Por qué?


1. 20 MINUTOS La Unión Africana se marca como objetivo para 2063 lograr un continente

autosuficiente y sostenible (2016) Recuperado de:

http://www.20minutos.es/noticia/2803963/0/union-africana-se-marca-como-objetivo-para-

2063-lograr-continente-autosuficiente-sostenible/

2. About Agenda 2063, African Union Headquarters (2017) Recuperado de:

https://au.int/agenda2063/about

3. Agenda 2063 Final Edition, Popular versión, The Africa We Want (2016) Recuperado de:

http://www.un.org/en/africa/osaa/pdf/au/agenda2063.pdf

http://www.africa-youth.org/base/wp-content/uploads/2016/12/31567-doc-mdg

sdg_report_2016_eng.pdf

4. MDGs to Agenda 2063/SDGs, Transition Report (2016)

5. THE AFRICAN UNION COMMISSION, FRAMEWORK DOCUMENT (2015) Recuperado

de: http://www.un.org/en/africa/osaa/pdf/au/agenda2063-framework.pdf

6. The African Union's Conflict Management Capabilities (2017) Recuperado de:

https://www.cfr.org/report/african-unions-conflict-management-capabilities?cid=ppc-

Google-african_union_paper&gclid=CjwKCAiApo3SBRA4EiwAty8i-

vL0GspYS7yBfQ1DrtkeBv3yU9DmhxBQIahQK2ZWIIEW0HAvoCX8wRoCrYoQAvD_B

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7. THE AFRICAN, UNION COMMISSION, FIRST TEN-YEAR IMPLEMENTATION PLAN

2014-2023(2015) Recuperado de: http://www.un.org/en/africa/osaa/pdf/au/agenda2063-

first10yearimplementation.pdf

Tema B:

1. Gobierno de España (2016) Integración Regional:

http://www.exteriores.gob.es/Portal/es/PoliticaExteriorCooperacion/Africa/Paginas/Integraci

onRegional.aspx

2. Integración Regional en África: Obstáculos y Alternativas (2016) Recuperado de:

http://www.novaafrica.net/documentos/archivo_NA25/06NA25.Kabunda91-112.pdf


5. Bibliografía

Tema A:

ignature=ZURVdm886pvoP5whCLMhtQQCrKI%3D&response-content-

disposition=inline%3B%20filename%3DUn_posible_camino_hacia_el_desarrollo.pdf

4. LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN EN ÁFRICA: DESARROLLO EN CONTEXTOS

ADVERSOS (2017) Recuperado de:

https://ucu.edu.uy/sites/default/files/facultad/fce/dnii/Los_procesos_de_integracion_en_Afric

a.pdf


3. La integración económica en África (2016) Recuperado de:

https://s3.amazonaws.com/academia.edu.documents/46572023/La_integracion_economica_e

n_Africa.pdf?AWSAccessKeyId=AKIAIWOWYYGZ2Y53UL3A&Expires=1517448384&S

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