UNIDAD 2Análisis del Derecho Administrativo

2.1 Identifica atribuciones y obligaciones del Estado, en el marco del Derecho

Administrativo.

OBJETO DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

El objeto es el funcionamiento de la administración pública y el ejercicio de la función administrativa.

IMPORTANCIA DEL DERECHO ADMINISTRATIVO

Se aplica a toda la vida de un individuo, con el nacimiento es necesario obtener el Certificado de Nacimiento, con la muerte, el Certificado de Defunción.

Sin administración el Estado no podría existir. Seria un caos. Se vuelve más necesario en un Estado intervencionista.

Constitución:La constitución (del latín cum- 'con, en conjunto' y statuere 'establecer', a veces llamada también carta magna) es la norma suprema de un Estado de derecho soberano, es decir, la organización establecida o aceptada para regirlo. La constitución fija los límites y define las relaciones entre los poderes del Estado (poderes que, en los países occidentales modernos, se definen como poder legislativo, ejecutivo y judicial) y de estos con sus ciudadanos, estableciendo así las bases para su gobierno y para la organización de las instituciones en que tales poderes se asientan. Este documento busca garantizar al pueblo sus derechos y libertades.

CAPÍTULO II. De los mexicanos  Artículo 30. La nacionalidad mexicana se adquiere por nacimiento o por naturalización.

 A).- Son mexicanos por nacimiento:

 I. Los que nazcan en territorio de la República, sea cual fuere la nacionalidad de sus padres.

 II. Los que nazcan en el extranjero de padres mexicanos, de padre mexicano o de madre mexicana y

 III. Los que nazcan a bordo de embarcaciones o aeronaves mexicanas, sean de guerra o mercantes.

 B).- Son mexicanos por naturalización:

 I. Los extranjeros que obtengan de la Secretaría de Relaciones carta de naturalización.

 II. La mujer o el varón extranjeros que contraigan matrimonio con varón o con mujer mexicanos y tengan o establezcan su domicilio dentro del territorio nacional.

Artículo 31

 Son obligaciones de los mexicanos:

I. Hacer que sus hijos o pupilos concurran a las escuelas públicas o privadas, para obtener la educación preescolar, primaria y secundaria, y reciban la militar, en los términos que establezca la ley.

II. Asistir en los días y horas designados por el Ayuntamiento del lugar en que residan, para recibir instrucción cívica y militar que los mantenga aptos en el ejercicio de los derechos de ciudadano, diestros en el manejo de las armas, y conocedores de la disciplina militar.

III. Alistarse y servir en la Guardia Nacional, conforme a la ley orgánica respectiva, para asegurar y defender la independencia, el territorio, el honor, los derechos e intereses de la Patria, así como la tranquilidad y el orden interior; y

IV. Contribuir para los gastos públicos, así de la Federación, como del Distrito Federal o del Estado y Municipio en que residan, de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes.

Artículo 32.

Los mexicanos serán preferidos a los extranjeros en igualdad de circunstancias, para toda clase de concesiones y para todos los empleos, cargos o comisiones del gobierno en que no sea indispensable la calidad de ciudadano. En tiempo de paz ningún extranjero podrá servir en el Ejército, ni en las fuerzas de policía o seguridad pública.

Para pertenecer a la Marina Nacional de Guerra o a la Fuerza Aérea, y desempeñar cualquier cargo o comisión en ellas, se requiere ser mexicano por nacimiento. Esta misma calidad será indispensable en Capitanes, Pilotos, Patrones, Maquinistas, Mecánicos y, de una manera general, para todo el personal que tripule cualquier embarcación o aeronave que se ampare con la bandera o insignia mercante mexicana. Será también necesaria la calidad de mexicano por nacimiento para desempeñar los cargos de Capitán de Puerto, y todos los servicios de practicaje y Comandante de Aeródromo, así como todas las funciones de Agente Aduanal en la República.

CAPÍTULO III. De los extranjeros

Artículo 33.

 Son extranjeros los que no posean las calidades determinadas en el artículo 30. Tienen derecho a las garantías que otorga el título I, capítulo primero, de la presente Constitución; pero el Ejecutivo de la Unión tendrá la facultad exclusiva de hacer abandonar el territorio nacional, inmediatamente y sin necesidad de juicio previo, a todo extranjero cuya permanencia juzgue inconveniente.

 Los extranjeros no podrán de ninguna manera inmiscuirse en los asuntos políticos del país.

CAPÍTULO IV. De los Ciudadanos Mexicanos

Artículo 34.

 Son ciudadanos de la República los varones y las mujeres que, teniendo la calidad de mexicanos, reúnan, además, los siguientes requisitos:

 I. Haber cumplido 18 años, y

 II. Tener un modo honesto de vivir.

Artículo 35.

 Son prerrogativas del ciudadano:

 I. Votar en las elecciones populares;

 II. Poder ser votado para todos los cargos de elección popular y nombrado para cualquier otro empleo o comisión, teniendo las calidades que establezca la ley;

 III. Asociarse libre y pacíficamente para tomar parte en los asuntos políticos del país;

 IV. Tomar las armas en el Ejército o Guardia Nacional, para la defensa de la República y de sus instituciones, en los términos que prescriben las leyes; y

V. Ejercer en toda clase de negocios el derecho de petición.

Artículo 36.

Son obligaciones del ciudadano de la República:

 I. Inscribirse en el catastro de la municipalidad, manifestando la propiedad que el mismo ciudadano tenga, la industria, profesión o trabajo de que subsista; así como también inscribirse en el Registro Nacional de Ciudadanos, en los términos que determinen las leyes.

 La organización y el funcionamiento permanente del Registro Nacional de Ciudadanos y la expedición del documento que acredite la ciudadanía mexicana son servicios de interés público, y por tanto, responsabilidad que corresponde al Estado y a los ciudadanos en los términos que establezca la ley,

 II. Alistarse en la Guardia Nacional;

 III. Votar en las elecciones populares en el distrito electoral que le corresponda;

 IV. Desempeñar los cargos de elección popular de la Federación o de los Estados, que en ningún caso serán gratuitos; y

 V. Desempeñar los cargos concejiles del Municipio donde resida, las funciones electorales y las de jurado.

Artículo 37.A) La nacionalidad mexicana se pierde:

 I. Por adquisición voluntaria de una nacionalidad extranjera.

 II. Por aceptar o usar títulos nobiliarios que impliquen sumisión a un Estado extranjero.

 III. Por residir, siendo mexicano por naturalización, durante cinco años continuos en el país de su origen.

 IV. Por hacerse pasar en cualquier instrumento público, siendo mexicano por naturalización, como extranjero o por obtener y usar un pasaporte extranjero.

 B) La ciudadanía mexicana se pierde:

 I. Por aceptar o usar títulos nobiliarios que no impliquen sumisión a un gobierno extranjero.

 II. Por prestar voluntariamente servicios oficiales a un gobierno extranjero sin permiso del Congreso Federal o de su Comisión Permanente.

 III. Por aceptar o usar condecoraciones extranjeras sin permiso del Congreso Federal o de su Comisión Permanente.

 IV. Por admitir del gobierno de otro país títulos o funciones, sin previa licencia del Congreso Federal o de su Comisión Permanente, exceptuando los títulos literarios, científicos o humanitarios que pueden aceptarse libremente.

 V. Por ayudar en contra de la nación a un extranjero o a un Gobierno extranjero en cualquier reclamación diplomática o ante un Tribunal Internacional.

VI. En los demás casos que fijan las leyes.

Actividad 1: Con la información anterior realiza un mapa mental sobre la importancia de la constitución desde el punto de vista de ciudadano mexicano. Puedes apoyarte con el ejemplo.

MÉXICO: REPÚBLICA SOBERANA, DEMOCRÁTICA, REPRESENTATIVA Y

FEDERAL

En la Constitución promulgada el 5 de febrero de 1917, se confirmó la determinación del pueblo mexicano en cuanto a la forma de su gobierno. De ello se habla en los artículos 39 y 40.

Artículo 39. "La soberanía nacional reside esencial y originariamente en el pueblo. Todo poder público dimana del pueblo y se instituye para beneficio de éste. El pueblo tiene en todo tiempo el inalienable derecho de alterar o modificar la forma de su gobierno".

La palabra soberanía es de gran importancia al hablar del Estado mexicano y de su forma de gobierno. Soberanía es la facultad, prerrogativa o derecho que el pueblo mexicano tiene para decidir la forma de gobierno o modificar ésta cuándo ya no responda a sus intereses como nación.

Y como en el Artículo 39 quedó establecido cómo, dónde y quién ejerce la soberanía nacional, el pueblo mexicano haciendo uso de su derecho, decidió lo que se expresa el Artículo 40 constitucional.

Artículo 40. "Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una república representativa, democrática y federal, compuesta de estados libres y soberanos en todo lo que concierne a su régimen interior; pero unidos en una federación establecida según los principios de esta ley fundamental".

Características de la República Mexicana

Como lo establece el Artículo 40, México es una república:

Representativa porque los intereses del pueblo mexicano están representados a través de sus gobernantes.

Democrática porque los ciudadanos eligen a sus representantes por medio del voto.

Federal porque se formó a partir de la unión de estados (con territorio, gobierno y población propios) libres y soberanos, mismos que estuvieron de acuerdo en tener un gobierno general para que los represente como nación y resuelva los asuntos de interés nacional.

ASÍ EJERCEN LA SOBERANÍA LOS MEXICANOS

Con cierta frecuencia se escucha en los medios de comunicación masiva frases como: "...Tal o cual acción atenta contra la soberanía del país" o "Tal decisión pone en riesgo la soberanía". La frase soberanía nacional va y viene en boca de diferentes personajes o analistas políticos; pero su importancia va más allá de ser una simple frase. Para comprobarlo se toma un ejemplo de la época colonial.

Con la llegada de los españoles se impuso una forma de organización social llamada virreinato. El virrey era el máximo gobernante, el cual representaba y hacía valer la voluntad de los reyes de España, en Nueva España. En ningún momento se preguntó a los colonizadores, ni mucho menos a los indígenas si estaban de acuerdo con esa organización. La población tampoco tomaba parte en las decisiones que le afectaban o beneficiaban; por ejemplo: en la aprobación de leyes, castigos o en la cantidad y el tipo de impuestos que se cobraban. En otras palabras, el pueblo no era soberano. Por esa razón, uno de los anhelos de independencia fue que los habitantes de lo que era la Nueva España, pudieran decidir por sí mismos la forma de organización y gobierno que querían tener.

A pesar de que lograr ese derecho costó muchas vidas y años de lucha, hoy es un hecho que los mexicanos pueden decidir, modificar o alterar la forma de su gobierno.

Los mexicanos ejercen su soberanía a través de los Poderes de la Unión, que se dividen en: Legislativo, Ejecutivo y Judicial, que mas adelante estudiaremos.

CONCEPTO Y ELEMENTOS DEL ESTADO

El Estado suele definirse como la organización jurídica de una sociedad bajo un poder de dominación que se ejerce en determinado territorio. Tal definición revela que son tres los elementos de la organización estatal: la población, el territorio y el poder. El poder político se manifiesta a través de una serie de normas y de actos normativamente regulados, en tanto que la población y el territorio constituyen los ámbitos personal y espacial de validez del orden jurídico. Se ha dicho que la ordenación jurídica bajo un poder de mando es el elemento formal, mientras que la población y el territorio son los elementos materiales del Estado. Mas no hay que olvidar que lo mismo la población que el territorio hállense en todo caso determinados por el ordenamiento jurídico.

Territorio.- Suele definirse como la porción del espacio en que el Estado ejercita su poder. Siendo éste de naturaleza jurídica sólo puede ejercitarse de acuerdo con normas, creadas o reconocidas por el propio Estado. El ámbito espacial de validez de tales normas es precisamente el territorio en sentido político.

La significación del territorio se manifiesta en dos formas distintas una negativa, positiva la otra. La significación negativa consiste en que ningún poder extraño puede ejercer su autoridad en este ámbito sin el consentimiento del Estado; la positiva, en que todas las personas que viven en el mismo ámbito se encuentran sujetas al poder estatal.

Población.- Los hombres que pertenecen a un Estado componen la población de éste. La población desempeña, desde el punto de vista jurídico, un papel doble. Puede, en efecto, ser considerada como objeto o como sujeto de la actividad estatal. En cuanto objeto del imperium, la población revelase como un conjunto de elementos subordinados a la actividad del Estado; en cuanto sujetos, los individuos que la forman aparecen como miembros de la comunidad política, en un plano de coordinación.

La pertenencia al Estado hallase condicionada por un vínculo jurídico específico: la nacionalidad. Está última debe ser distinguida de la ciudadanía, que implica la facultad de intervenir, con el carácter de órgano, en la vida pública. Arts. 34,35,36,37 y 38 de la Constitución Federal.

Poder.- Toda sociedad organizada ha menester de una voluntad que la dirija. Esta voluntad constituye el poder del grupo.

Actividad 2: escribe un análisis sobre la relación que tiene el derecho administrativo y el Estado de acuerdo a los elementos mencionados.

PODERES Y DIVICIÓN

La organización política de México divide el ejercicio del poder público en tres poderes:

legislativo, ejecutivo y judicial. Cada uno de ellos realiza funciones específicas

que la Constitución Mexicana expresa; sin embargo, no laboran aisladamente, mantienen

relaciones necesarias que enriquecen su quehacer constitucional.

Recuerde que:

• La división de poderes constituye la base de la organización política de las sociedades actuales.

• En México, el poder público federal y estatal está organizado bajo el principio

de la división de poderes.

Sabía que:

• Con la Revolución Francesa, a finales del siglo XVIII, surge la república democrática como la forma de gobierno del Estado moderno.

• La república democrática, donde los gobernantes son elegidos por el pueblo, es lo opuesto a la monarquía absolutista, donde el gobierno del Estado se concentraba en una sola persona, que era el monarca.

• La ejecución de Luis XVI es un símbolo de la derrota del régimen absolutista por los movimientos democráticos.

Poder Ejecutivo

Está depositado en una sola persona, el presidente de la república, quien es electo en forma popular, directa, secreta y mayoritaria. Dura 6 años en su cargo y jamás puede volver a desempeñarlo.

Su función principal es ejecutar las leyes aprobadas por los órganos legislativos, es decir, está facultado para organizar la administración pública de acuerdo con las leyes constitucionales.

Para realizar las funciones que le competen, el presidente de la república recibe apoyo de los secretarios de Estado y de otros funcionarios.

Son facultades del presidente de la república:

• Organizar y dirigir la política y administración pública, a través de las secretarías de Estado y otras dependencias.

• Promulgar y ejecutar las leyes que expida el Congreso de la Unión.

• Nombrar a los secretarios de Estado.

• Dirigir la política exterior y celebrar tratados internacionales con aprobación del Senado.

• Convocar al Congreso de la Unión a sesiones extraordinarias cuando lo acuerde la Comisión Permanente.

• Designar a los ministros de la Suprema Corte de Justicia y a los magistrados de los tribunales federales.

• Nombrar a los agentes diplomáticos y cónsules generales, con aprobación del Senado.

Poder LegislativoTiene la facultad de elaborar las leyes que rigen la vida social o de modificar las ya existentes de acuerdo con la opinión de los ciudadanos. En México, el poder Legislativo se deposita en un Congreso General (Congreso de la Unión), constituido por la Cámara de Senadores (representantes directos de los ciudadanos de los estados) y por la Cámara de Diputados. En algunos países, la reunión de los miembros de este poder es denominado Parlamento, Asamblea Nacional o Congreso.

La Cámara de Diputados se compone de representantes de la Nación electos en su totalidad cada tres años. Son 500 Diputados en total.

La Cámara de Senadores, se compone de dos miembros por cada estado y dos por el Distrito Federa (64 en total), nombrados en elección directa, se renueva por mitad cada tres años.

Estas Cámaras las integran grupos de ciudadanos, y su función primordial es representar al pueblo en las labores políticas y la elaboración de las leyes. Tanto diputados como senadores son electos por el pueblo mexicano a través del voto directo y secreto.

Las facultades del Congreso de la Unión son las siguientes:

• Elaborar iniciativas de ley, discutirlas y aprobarlas en su caso.

• Dictar leyes sobre salubridad general de la república.

•Admitir nuevos estados en la federación.

• Aprobar las contribuciones para cubrir el gasto público.

• Aprobar las bases y condiciones para la celebración de empréstitos (préstamo que toma una entidad).

• Legislar sobre hidrocarburos, minería, comercio y otros aspectos.

• Crear y suprimir empleos públicos de la federación.

• Expedir leyes sobre las características y usos de la Bandera, Escudo e Himno Nacionales.

Son facultades exclusivas de la Cámara de Diputados las siguientes:• Discutir y aprobar anualmente el presupuesto de egresos de la federación.

• Erigirse en Colegio Electoral para ejercer las atribuciones respecto a la elección de presidente de la República.

Son facultades exclusivas del Senado las siguientes:• Aprobar los tratados internacionales.

• Aprobar los nombramientos de los ministros de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

• Admitir nuevos estados en la federación.

Poder Judicial

Se deposita el poder Judicial de la federación en la Suprema Corte de Justicia, los

Tribunales Colegiados y Unitarios de Circuito y en los Juzgados de Distrito. Se integran por ministros, magistrados y jueces.

La función principal del poder Judicial consiste en la administración de justicia, es decir, se encarga de conocer y resolver los conflictos que surgen entre los órganos del poder público; entre el poder público y los particulares o entre los particulares.

Los tribunales de la federación están facultados para resolver los problemas que se produzcan por los actos u omisiones de:• Los funcionarios que violen las garantías individuales.

• Las autoridades federales que limiten la soberanía de los estados.

• La autoridades de los estados que invadan la autoridad federal.

Los ministros de la Suprema Corte de Justicia son designados por el presidente de la república y los ratifica la Cámara de Senadores. Los magistrados y los jueces son designados por la Suprema Corte de Justicia de la federación.

El Distrito Federal, capital del país, es la sede de los poderes federales.

EN RESUMEN:

Actividad 3: responde las siguientes preguntas además comente su opinión del tema.

1. ¿Cuál es la función principal del poder Ejecutivo?

2 ¿Qué opinión tiene sobre la duración del cargo de presidente de la república?

3. ¿Cuál es la función principal del poder Legislativo?

4 ¿Cuáles son las facultades de la Cámara de Diputados?

5 ¿Cuál es la función principal del poder Judicial?

6, ¿Qué opinión tiene de las funciones que desempeñan los diputados y senadores?

¿Cree usted que responden a las necesidades del pueblo?

2.2 Identifica las formas de organización administrativa, los tipos y su relación con el Derecho Administrativo a través los elementos que las diferencian.

El sistema federal

Recuerde que:• México tiene tres niveles de gobierno: federal, estatal y municipal.• El poder público de los estados, igual que el de la federación, se divide en legislativo, ejecutivo y judicial.

Sabía que:• Cuando los españoles llegaron al territorio que hoy es México, se crearon los primeros municipios como espacios de organización política y militar.• En 1824 se determinó que fuera la Ciudad de México donde se establecieran los poderes de la Unión, creándose así el Distrito Federal.

Relación entre el gobierno federal, estatal y municipalLos tres niveles de gobierno desarrollan sus funciones relacionándose continuamente entre sí; estas relaciones son de diversos tipos: económicas, administrativas, legislativas, etc. A continuación se presentan algunos ejemplos:

Relación entre el gobierno federal y estatal

• Los gobernadores de los estados están obligados a publicar y hacer cumplir las leyes federales y locales.

• Los poderes federales tienen el deber de proteger a los estados contra toda invasión o violencia exterior.

• Los jueces de cada estado se regirán por la Constitución Federal y por las leyes que surjan de ella.

• El Congreso de la Unión, los Congresos de los Estados, así como el presidente de la República tienen el derecho de iniciar o proponer leyes.

Relación entre el gobierno federal y municipal

• El gobierno federal otorga diferentes apoyos a los municipios por medio de los programas de desarrollo regional.

• El poder Ejecutivo federal otorga recursos financieros a los municipios, según las cantidades y plazas que anualmente se determinen por el Congreso local.

Relación entre el gobierno estatal y municipal

• Los municipios podrán celebrar convenios o acuerdos con el estado para que éste administre las contribuciones que perciba el municipio.

• Los Congresos locales aprobarán las leyes de ingresos de los ayuntamientos

y revisarán sus cuentas públicas.

• El Congreso local aprueba la ley orgánica municipal. Esta ley regula las funciones, facultades y obligaciones de los municipios de acuerdo a las necesidades del estado.

• El gobierno del estado organiza programas de apoyo a los municipios de acuerdo a lo aprobado por el Congreso local.

El municipioAntecedentes

El calpulli de los aztecas era la organización o barrio donde vivía un grupo de familias que tenían tierras en común, bajo el mando de un dirigente elegido por el grupo. El jefe del calpulli organizaba la explotación de la tierra e impartía justicia; sus ayudantes o funcionarios se encargaban del cobro de los tributos e impuestos, de dirigir el trabajo de la comunidad, el culto a los dioses y la enseñanza a los jóvenes.

A partir de la llegada de los conquistadores españoles a México, se crearon los primeros municipios como instrumentos de dominio militar y político, durante el periodo que duró la conquista.

El primer municipio de México fue instituido por el conquistador español Hernán Cortés en las costas del Golfo de México, en un lugar al que le llamó la Villa Rica de la Veracruz, el 22 de abril de 1519. Una vez terminada la conquista del centro de México, el municipio se convirtió en la base administrativa y política de los gobiernos coloniales.

En la época de la Colonia, los ayuntamientos se encargaban del cuidado de las

obras públicas. Se les encomendaba también el cuidado y la vigilancia de los mercados,

ventas y mesones y la vigilancia de pesas y medidas, así como todo lo concerniente

a las ordenanzas de policía y al orden de los mercados de abasto.

Otras funciones consistían en cuidar que los vecinos pudieran disfrutar en común,

en diez leguas a la redonda, de los pastos y montes. Asimismo, era función del

Cabildo o ayuntamiento la planeación y la tala de árboles y la adjudicación al mejor

postor de los derechos de vender carne y pan. Otra facultad consistía en la formación

de sus ordenanzas, que necesariamente tenían que ser enviadas al virrey para

su aprobación definitiva, en el término de dos años, aunque de hecho regía en forma

inmediata de manera provisional.

En la época independiente a partir de 1821, el país tuvo varias Constituciones

políticas. Una de ellas, conocida como Las Siete Leyes Constitucionales de 1836,

disponía que los ayuntamientos deberían ser electos popularmente y los hubiera en

todas las capitales de departamento y en los puertos con cuatro mil habitantes.

Encomendaban a los funcionarios del ayuntamiento las obras y los servicios públicos

de la ciudad. Sin embargo, estos ayuntamientos fueron suprimidos en 1837.

El municipio como institución básica del país no fue considerado en la Constitución

de 1857, y sólo se estableció como una institución propia del Distrito Federal y los territorios.

Durante el gobierno de Porfirio Díaz, quien fue Presidente de la República de 1877 a 1881, y de 1884 a 1911, los ayuntamientos fueron aprobados en partes administrativas llamadas partido, distrito, jefatura o cantón. Los dirigentes de estas partes fueron los jefes políticos que eran agentes de Díaz, a las órdenes de los gobernadores.

En la época revolucionaria, Venustiano Carranza promulgó la Ley del Municipio

Libre el 25 de diciembre de 1914. Esta Ley es antecedente inmediato del artículo 115 de la Constitución Política de nuestro país.

Es así que constitucionalmente se reconoce la libertad y autonomía del municipio, otorgándole la posibilidad de administrar libremente sus recursos, y tomar con total independencia sus decisiones en la política.

Actualmente, el municipio es la base de la organización política y administrativa del país y sus actividades, derechos y obligaciones se reglamentan en el artículo 115 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. También la Constitución señala que cada municipio será administrado por el ayuntamiento de elección popular y no habrá ninguna autoridad entre el municipio y el gobierno del estado.

El municipio está gobernado por el ayuntamiento, representado por un presidente municipal, máxima autoridad elegida por el pueblo, en forma directa y es renovado cada tres años, por uno o varios síndicos y varios regidores.

Al presidente municipal le corresponde hacer cumplir las leyes federales, obligatorias para todo el país; estatales, con aplicación en el estado y municipales, es decir, aquellas que se aplican únicamente en el territorio del ayuntamiento. El presidente municipal debe presentar cada año un informe a toda la población del municipio sobre las actividades realizadas.

El síndico encabeza la comisión de Hacienda encargada de aprobar las cuentas del municipio. Los regidores se encargan de diversos asuntos administrativos y técnicos.

En cada ayuntamiento deben funcionar comisiones de salud, ecología, turismo, transporte, educación, mercados y deporte. A la reunión formal de trabajo de los funcionarios del ayuntamiento se le llama cabildo.

El municipio se divide en cabecera municipal, que es el lugar donde reside el gobierno del municipio; delegaciones que se establecen en ciudades y subdelegaciones que se ubican en pueblos o rancherías.

El municipio recibe ingresos del pueblo que gobierna; mismos que se obtienen de licencias y permisos comerciales; impuestos de predial, luz, alcantarillado y multas, entre otros.

El gobierno municipal tiene la obligación de prestar servicios como agua potable, alumbrado público, limpia, mercados y centros de abasto, panteones, calles, parques y jardines y seguridad pública, entre otros.

Estado

El poder público de los estados, igual que el de la federación, se basa en la división de poderes: legislativo, ejecutivo y judicial.

Las funciones que desempeñan estas tres instancias sólo tendrán efecto en su propio estado.

Los estados de la federación, en ejercicio de la soberanía que les otorga la Constitución Federal, se rigen por sus constituciones locales, en las cuales se establecen los derechos y obligaciones de los ciudadanos y algunas facultades y atribuciones de los poderes.

Los tres poderes se conforman de la siguiente manera:

• Poder Ejecutivo. Lo ejerce un gobernador que es elegido cada 6 años, mediante el voto popular. Su función es dirigir la administración pública de su estado y hacer cumplir las leyes federales y estatales.

• Poder Legislativo. Está integrado por un grupo de personas que forman la Cámara de Diputados o Legislatura local, cuya principal función es iniciar, discutir y aprobar las leyes de su jurisdicción (territorio en que ejerce la autoridad).

• Poder Judicial. Tiene su máxima representación en un Tribunal Superior de Justicia, formado por magistrados; su tarea principal es la administración de justicia.

Distrito FederalEl Distrito Federal se encuentra asentado en lo que fuera la antigua capital de la Nueva España, que a su vez se ubicaba en lo que fue la ciudad de México- Tenochtitlán, la más importante del imperio azteca.

Esta tradición histórica de la Ciudad de México, hizo que dentro de su territorio fuera creado el Distrito Federal como la sede de los poderes de la Unión. El gobierno del Distrito Federal hasta hoy ha dependido del poder Ejecutivo, es decir, del presidente de la República Mexicana; él es quien nombra al jefe del Departamento del Distrito Federal, también llamado regente, quien desarrolla funciones similares a las de los gobernadores en los estados.

El Congreso de la Unión es el responsable de legislar para el Distrito Federal.

También existe una Asamblea de Representantes, que es un organismo de representación ciudadana cuya función es atender diversos problemas y necesidades de los habitantes del Distrito Federal. Asimismo, tiene dentro de sus funciones, facultades legislativas ya que puede expedir bandos, ordenanzas y reglamentos.

El Distrito Federal se divide en 16 delegaciones políticas, que desempeñan funciones similares a los ayuntamientos municipales, atendiendo problemas sobre ser vicios básicos de la población. Los representantes de las delegaciones, llamados delegados, son designados por el regente.

Desde 1997 los ciudadanos del Distrito Federal pueden elegir por voto directo, secreto y mayoritario al que anteriormente se denominaba regente, quien por única vez tuvo un periodo de tres años, ya que en lo sucesivo será de seis.

Actividad 4: Conteste cada una de las siguientes preguntas.

1. ¿Qué servicios debe prestar el gobierno municipal?

2. ¿Cuáles son los poderes que conforman el poder público de los estados? Explíquelos.

3. ¿Quién designa al regente en la actualidad y qué funciones tiene éste?

4. ¿Qué opina sobre el hecho de que desde 1997 el anteriormente denominado regente sea elegido por voto popular, directo y secreto?

A) Busque en uno o varios periódicos en internet noticias sobre la elección directa que los habitantes del Distrito Federal hicieron en 1997 para elegir a la persona encargada de ejercer el gobierno capitalino. Discuta las noticias que encuentre en la prensa con todos los integrantes del círculo de estudio.