UNIDAD 1Descripción del Proceso de

Evaluación del Impacto Ambiental

Tabla de contenido

1.1 PRINCIPIOS CONCEPTUALES DE LA EVALUACIÓN DEL IMPACTO AMBIENTAL (EIA)

1.1.1 Definición de la Evaluación de Impacto Ambiental.1.1.2 Desarrollo sustentable y EIA.1.1.3 Principio de prevención en la EIA.1.1.4 EIA como instrumento para la Gestión Ambiental Empresarial1.1.5 Participación ciudadana en la EIA.

UNIDAD 1Descripción del Proceso de Evaluación del Impacto Ambiental (EIA)

1.2 RECORRIDO HISTÓRICO DE LA EIA

1.2.1 Importancia de la Ley Norteamericana National Envirommental Policy Act (NEPA)1.2.2 Evolución de la EIA en la normatividad internacional.1.2.3 Evolución de la EIA en el contexto nacional1.2.4 Estudio de Impacto Ambiental (EsIA)1.2.5 Diagnostico Ambiental de Alternativas (DAA) 1.2.6 Plan de Manejo Ambiental (PMA).1.2.7 Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) y contexto actual de la evaluación de impactos.

1.3 CONCEPTO DE LICENCIA AMBIENTAL

1.3.1 Evaluación inicial y definición del alcance de la EIA.1.3.2 Términos de referencia.1.3.3 Elaboración y análisis de estudios ambientales.1.3.4 Consulta pública.1.3.5 Decisión de la licencia ambiental1.3.6 Procesos de monitoreo y seguimiento.

La evaluación de impacto ambiental (EIA) se comprende como un proceso que permitirá establecer, en una etapa previa a la ejecución de un proyecto, obra o actividad, una alerta de advertencia frente a las afectaciones y/o impactos potenciales que se producen con estos.

Este enlace nos llevará a una definición general de Evaluación de Impacto Ambiental.

1.1 PRINCIPIOS CONCEPTUALES DE LA EIA

La Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (conocida también como “Cumbre de la Tierra” y “Cumbre de Río”), celebrada en Río de Janeiro, Brasil, en 1992, creó las bases para una nueva visión mundial del desarrollo sostenible y de las convenciones globales sobre temas emergentes, tales como la diversidad biológica y el cambio climático.

El video a continuación nos llevará a la definición y principios básicos del Desarrollo Sostenible, ya que la EIA no concibe por si sola el Desarrollo Sostenible, pero si guía tempranamente a los responsables de la toma de decisiones en la dirección correcta.

1.1.1 Definición de la Evaluación de Impacto Ambiental.

1.1.2 Desarrollo sostenible y EIA.

Para profundizar en que es la Evaluación de Impacto Ambiental haz clic aquí.

Para profundizar en Desarrollo Sostenible y EIA haz clic aquí.

Para profundizar en Instrumentos de Gestión haz clic aquí.

Los principios de prevención y precaución tienen como propósito dotar a las autoridades de instrumentos para actuar ante la alteración y peligro que esta enfrentando el medio ambiente, y los derechos relacionados como el artículo 79 de la Constitución Política de Colombia “Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo.”

En el siguiente artículo encontraremos las principales fuentes que citan y adoptan el principio de precaución a nivel nacional e internacional. Los principios de prevención y precaución se relacionan directamente con la EIA.

1.1 PRINCIPIOS CONCEPTUALES DE LA EIA

La EIA es un instrumento para la gestión ambiental social y empresarial, que tiene como funciones la ayuda al proceso de toma de decisiones, la elaboración de propuestas de desarrollo.

En el siguiente artículo veremos la EIA como una estrategia de gestión, usada ampliamente para la planificación de la conservación ambiental, ya que ésta última requiere de una serie de procedimientos y técnicas de manejo que tienen que ver con un número de incertidumbres a cerca del impacto ambiental y a su vez busca minimizar los impactos potenciales de los proyectos en desarrollo.

1.1.3 Principio de prevención en la EIA.

1.1.4 EIA como instrumento para la Gestión Ambiental Empresarial

Para profundizar en el Principio de Prevención haz clic aquí.

1.1 PRINCIPIOS CONCEPTUALES DE LA EIA

Para profundizar en el Participación Ciudadana haz clic aquí.

1.1.5 Participación ciudadana en la EIA.

Nuestra constitución también nos faculta con mecanismos de participación en ejercicio de su soberanía. El voto, el plebiscito, el referendo, la consulta popular, el cabildo abierto, la iniciativa legislativa y la revocatoria del mandato son mecanismos de participación que fueron reglamentados por la ley 134 de 1994.

Adicionalmente a nuestros derechos constitucionales el articulo 72 de la Ley 99 de 1993 establece que cualquier persona puede participar en los procedimientos administrativos ambientales sin demostrar interés jurídico, por cuanto la Constitución de 1991 definió el Ambiente como un derecho colectivo.

En este enlace encontraran la “CARTILLA - La Participación Ciudadana y el Medio Ambiente: Una Relación Que debe Cambiar”

En 1969 nace la National Envirommental Policy Act (NEPA), entrando en vigencia el 1 de enero de 1970, esta norma ataca toda la problemática ambiental en forma conjunta. La ley reza que con el fin de llevar a cabo la política establecida en esta, es responsabilidad del Gobierno Federal utilizar todos los medios posibles, en consonancia con otras consideraciones esenciales de la política nacional, para mejorar y coordinar los planes federales, funciones, programas y recursos.

Este enlace nos conduce a la página web de la Environmental Protection Agency EPA, en donde se presenta la información básica de la National Envirommental Policy Act (NEPA), requisitos, supervisión, implementación y proceso.

1.2 RECORRIDO HISTÓRICO DE LA EIA

Entre los países que adoptaron en sus políticas la EIA están Canadá (1973), Nueva Zelanda y Australia (1974), Alemania (1975), Francia (1976), Filipinas (1977), Luxemburgo (1978), Holanda (1981), Japón (1984) y la Comunidad Europea como tal (1985).

A continuación se presentan los hitos más importantes en la evolución de la EIA, así como algunos de los países que adoptaron la EIA en sus política.

1.2.1 Importancia de la Ley Norteamericana National Envirommental Policy Act (NEPA)

1.2.2 Evolución de la EIA en la normatividad internacional.

Para profundizar en el National Envirommental Policy Act (NEPA)

haz clic aquí.

Para profundizar en los Historia de la EIA en la Normatividad Internacional

haz clic aquí.

Colombia se caracterizó por ser el primer país en América Latina en redactar una ley para la protección de los recursos naturales, el Decreto Ley 2811 de 1974, por la cúal se dictó el Código Nacional de los Recursos Naturales Renovables y de Protección al Medio Ambiente.

Este enlace los conducirá a la página web del Foro Nacional Ambiental, donde encontrarán el Análisis No 01. Las licencias ambientales y su proceso de reglamentación en Colombia, podrán acceder a éste haciendo clic en “ Descargar Publicación”.

1.2 RECORRIDO HISTÓRICO DE LA EIA1.2.3 Evolución de la EIA en el contexto nacional

Para profundizar en Evolución Histórica en el Contexto Nacional haz clic aquí

• Normas que reglamentan parcialmente los títulos VIII y XII sobre licencias ambientales

• Proyectos que requieren DAA• Casos que necesitaran modificación de Licencia Ambiental

• Metodología General de presentación de Estudios Ambientales

• Ventanilla Única de Trámites Ambientales VITAL

• Nos introduce en el concepto de Licencia Ambienta, Diagnostico Ambiental de Alternativas (DDA) y Estudio de Impacto Ambiental (EsIA), siendo el EIA una de las etapas del EsIA, así como las facultados de las entidades encargadas de evaluar y aprobar tales estudios.

• Títulos VIII y XII sobre licencias ambientales

• Artículo 28• “Para la ejecución de obras, el establecimiento de industrias o el desarrollo de cualquiera otra actividad que, por sus características, pueda producir deterioro grave a los recursos naturales renovables o al ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias al paisaje, se hace necesario el estudio ecológico y ambiental previo y, además, obtener licencia. En dicho estudio se tendrá en cuenta, aparte de los factores físicos, los de orden económico y social, para determinar la incidencia que la ejecución de las obras mencionadas pueda tener sobre la región"

Decreto Ley 2811 de 1974 por la cual se dictó el Código Nacional de los Recursos

Naturales Renovables y de

Protección al Medio Ambiente

Ley 99 de 1993, Ley General Ambiental

Decreto 1753 de 1994

, 1728 de 2002 que sustituye el

mencionado anteriormente,

este último sustituido por el

Decreto 1180 de 2003, y posterior a este

el decreto 1220 de 2005

Decreto 2820 de 2010 sobre licencias ambientales. (Vigente)

En el procedimiento de solicitud de Licencia Ambiental establecido por el decreto 2820 de 2010 se mencionan 2 tipos de estudios ambientales, el Diagnostico Ambiental de Alternativas (DAA) y el Estudio de Impacto Ambiental (EsIA), En tanto que la EIA y PMA hacen parte fundamental del EsIA, los cuales veremos en los siguientes enlaces.

1.2 RECORRIDO HISTÓRICO DE LA EIA

Evaluación ambiental estratégica: Es un instrumento de evaluación ambiental de las políticas públicas, actividades y proyectos sectoriales para garantizar la incorporación de la variable ambiental en los distintos sectores de la administración pública. (Espinosa, 2007)

En el siguiente enlace nos dirigiremos al Ministerio de Medio Ambiente, donde nos introduce en la EAE, al mismo tiempo, al final de la pagina encontrara un hipervínculo de “documentos asociados” que nos conduce diferentes publicaciones del Ministerio respecto al tema en estudio.

1.2.4 Estudio de Impacto Ambiental (EsIA)1.2.5 Diagnostico Ambiental de Alternativas (DAA)1.2.6 Plan de Manejo Ambiental (PMA).

1.2.5 Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) y contexto actual de la evaluación de impactos.

Para profundizar en Evaluación Ambiental Estratégica (EAE) haz clic aquí.

Para profundizar en Estudio de Impacto Ambiental (EsIA) haz clic aquí.

Para profundizar en Diagnostico Ambiental de Alternativas (DAA) haz clic aquí.

Para profundizar en Plan de Manejo Ambiental (PMA) haz clic aquí.

La planificación de un Estudio de Impacto Ambiental involucra dos actividades claves: el Screening también denominado “selección”, permite definir exactamente aquellos aspectos ambientales que deben ser evaluados en el desarrollo de un Proyecto y excluir aquellos que no son ambientalmente significativos, permitiendo así establecer la profundidad de los estudios ambientales necesarios de realizar, y el Scoping un proceso que se utiliza para definir el alcance que determina los puntos clave que son necesarios de examinar en la evaluación, durante la realización de un estudio ambiental en particular.

En esta pagina encontraremos información sobre la definición, el objetivo, y proceso del Screening y Scoping.

1.3 CONCEPTO DE LICENCIA AMBIENTAL

Los términos de referencia son los lineamientos generales que la autoridad ambiental señala para la elaboración y ejecución de los estudios ambientales, que deben ser presentados ante la autoridad ambiental competente.

En este enlace encontraran los términos de referencia establecidos por el Ministerio de Ambiente para los diferentes sectores económicos y sus actividades de desarrollo.

1.3.1 Evaluación inicial y definición de alcance de la EIA.

1.3.2 Términos de referencia.

Para profundizar en el Proceso Inicial del EsIAhaz clic aquí.

Para profundizar en los Términos de Referencia haz clic aquí.

Para profundizar en el Metodología General para la Presentación de Estudios Ambientales

haz clic aquí.

Por medio del decreto 2820 de 2010 se establece una Metodología General para la Presentación de Estudios Ambientales, metodología de obligatorio complimiento para quienes deseen solicitar Licencia Ambiental y deban elaborar sus estudios ambientales.

En la Presentación “Elaboración y análisis de estudios ambientales” encontrarán la descripción de las metodologías utilizadas para la elaboración y análisis de estudios ambientales en Colombia y un referente del Banco Interamericano de Desarrollo BID.

El siguiente enlace nos llevará a la Metodología y el decreto 2820 de 2010, documentos de obligatorio conocimiento para los profesionales involucrados en el proceso de elaboración y análisis de estudios ambientales.

1.3.3 Elaboración y análisis de estudios ambientales.

1.3 CONCEPTO DE LICENCIA AMBIENTAL

Para profundizar en la Elaboración y análisis de estudios ambientales. haz clic aquí.

Para profundizar en el Decreto 2820 de 2010 haz clic aquí.

1.3 CONCEPTO DE LICENCIA AMBIENTAL

El Articulo 15 del decreto 2820 de 2010 establece que se deberá informar a las comunidades el alcance del proyecto, con énfasis en los impactos y las medidas de manejo propuestas y valorar e incorporar en el Estudio de Impacto Ambiental, cuando se consideren pertinentes, los aportes recibidos durante este proceso. Por medio del decreto 330 de 2007 se reglamentan las Audiencias Públicas Ambientales.

Este enlace nos conducirá al decreto 330 de 2007 en el que se enmarcan los objetivos y el proceso de Audiencia Pública Ambiental.

1.3.4 Consulta pública.

Para profundizar la Consulta Publica Ambiental haz clic aquí.

El Título IV del decreto 2820 de 2010 establece el procedimiento para la obtención de licencia ambiental.

Este enlace lo guiaran al diagrama de flujo del procedimiento de Licencia Ambiental, elaborado por el Ministerio de Medio Ambiente.

1.3.5 Decisión de la licencia ambiental y procesos de monitoreo y seguimiento.

Para profundizar en el Procedimiento Licencia Ambientalhaz clic aquí.

Las autoridades ambientales realizaran control y seguimiento de los proyectos obras o actividades que están sujetas a licencia ambiental.

Este enlace lo guiaran a la página web de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA, en la que se exponen los propósitos del proceso de seguimiento y control a los proyectos obras o actividades que requieran licenciamiento ambiental.

1.3.6 Procesos de Monitoreo y Seguimiento.

Para profundizar en el Seguimiento y controlhaz clic aquí.

1.3 CONCEPTO DE LICENCIA AMBIENTAL

Material Complementario y Sugerido

Adicional al material anteriormente relacionado en la unidad 1, los siguientes enlaces permitirán complementar la información suministrada.

CONSULTAS COMPLEMENTARIAS            Constitución Ecológica Principios de Precaución y PrevenciónManual de Evaluación de Estudios Ambientales

CONSULTAS SUGERIDAS         Comisión Europea Medio Ambiente        Comisión Económica de las Naciones Unidas para Europa UNECE     

En estas paginas encontraremos la

información respecto a EIA en Colombia.

En estas paginas encontraremos la

información respecto a EIA en Colombia.

ENLACES DE INTERÉS

MADS• Ministerio de

Ambiente y Desarrollo Sostenible

ANLA• Autoridad

Nacional de Licencias Ambientales

VITAL• Ventanilla Integral

de Tramites Ambientales