una empresa del pueblo febrero/marzo 2008...
TRANSCRIPT
BOLETIN INTERNO
1NO DERROCHEMOS EL AGUA, NO REGUEMOS CON MANGUERA.
UNA EMPRESA DEL PUEBLO Febrero/Marzo 2008 EDICIÓN Nº 8
Managua nace y vive a orillas sur del lago Xolotlán. Ciudad de aproximada-mente 1,200,000 habitantes, que podrían tener suficiente provisión de agua si el lago no estuviese contaminado, lo cual limita que la población se beneficie de él. Actualmente recibe el agua potable de
Pasa a la Pág. N° 2
Pasa a la Pág. N° 6
ENACAL TRAS LA SOSTENIBILIDAD SOCIAL, ECONÓMICA Y AMBIENTAL
A 14 meses de una nueva gestión, Enacal puede asegurar que está tomando el camino que le permitirá alcanzar la sostenibilidad necesaria para responder a las necesidades y expectativas de los nicaragüenses.
Nos ha tomado unos meses la reorganización de esta institución y nos hemos auxiliado de impor-tantes estudios y análisis sobre las diversas áreas de trabajo, para llegar a identificar las causas de los graves problemas que enfrentamos. Podemos decir que estamos preparados para dar soluciones de corto mediano y largo plazo.
Tres de esos grandes problemas radican en: El deterioro general de los recursos hídricos y de forma particular en las fuentes de agua destinadas al consumo humano. La insuficiente inversión y abandono del mantenimiento en las redes de agua y saneamiento (pozos, equipos, tuberías, lagunas de estabilización etc.
La falta de supervisión a todos los procesos de trabajo, desorden administrativo, financiero, y prácticas comer-ciales viciadas que se han agudizado con acciones de corrupción ejercidas durante varios años por algunos trabajadores de ENACAL.
137 pozos, más la laguna de Asososca que suministra cada día un promedio de 416,248.41 m³ de agua.Estudios realizados por el gobierno, con apoyo de la cooperación externa, sobre la Cuenca Sur del Lago de Managua, mues-tran la imperativa necesidad de un plan
ENACAL INFORMA
2SI TODOS PAGAMOS EL AGUA, ENACAL PODRÁ MEJORAR EL SERVICIO
Los costos operativos tradicionalmente han sido superiores a los ingresos por los servicios. Pero esta situación ha empeorado con el enca-recimiento desproporcionado de la factura de ener-gía -indispensable para la extracción y distribución del agua-, misma que en un 81% se paga a Unión FENOSA, en 14% a ENEL y 5% aotras empresas.
Actualmente ENACAL paga cada mes 53 millones de córdobas en energía y 20 millones en planilla, teniendo un déficit operativo mensual de 13 millones de córdobas sólo en estos dos rubros. Adicionalmente debe com-prarse cloro, accesorios para las reparaciones de redes y equipos, material para mantenimiento, combustible, material de oficina, y pagar todas las prestaciones sociales y del convenio colectivo.
Durante 2007 hemos priorizado la reorganización de los sistemas de abastecimiento de agua, ejecutado el mantenimiento y reparaciones de las redes, invertido en los acueductos de asentamientos y barrios con alta concentración de población y alta pobreza.
También hemos diseñado nuevos proyectos, reducido los costos de operación (excepto energía), disminuido las fugas y mejorado la productividad del trabajo, dando cobertura a 20 mil nuevos usuarios. En la zona de los Laureles y el Camilo Ortega se beneficiará a casi diez mil familias que llevaban más de una década deman-dando este vital servicio.
Sin embargo estos esfuerzos serán insostenibles si esta institución no dispone de los recursos esenciales para financiar los gastos operativos, que son diferentes de aquellos destinados a la inversión en el mejoramiento o ampliación de los sistemas de agua y saneamiento. Por tal razón resulta indispensable obtener fondos-para la recuperación técnica y económica gradual de ENACAL. Entre las medidas de corto plazo que posi-bilitaran alcanzar un equilibrio necesario están:
El cobro del agua extraída por los pozos privados y destinada gran parte de ella a la in-dustria embotelladora, comercio y servicios. Debe recordarse que estas fuentes han sido aprovecha-das durante muchos años sin ningún costo y sin las medidas de protección ambiental requeridas.
La implementación de acciones correctivas en todos los procedimientos que encubrieron las malas prácticas de medición, lectura, registro, supervisión, fac-turación así como la aplicación de tarifa de asentamien-tos en zonas residenciales y a grandes consumidores. Hemos identificado hasta la fecha más de cinco mil casos y sabemos que fácilmente esta cifra se dupli-cara.
La indexación a las tarifas, teniendo como referencia los valores de éstas a junio del 2006, será una modesta fuente de ingresos, dado que ENACAL pretende por una parte proteger a todos los usuarios de menor consumo, es decir hasta 20m3, (5,200 gls/mes), y de otra, reducir el derroche de agua. Aún cuando a junio 2006 y en base al dictamen de INAA, podríamos aplicar hasta un 42% y 44% de indexación, ese porcentaje únicamente se aplicará a quienes consuman por encima de los 40m3 y de 30m3 en las zonas residenciales y a los grandes consumidores.
ENACAL TRAS LA SOSTENIBILIDADSOCIAL, ECONÓMICA Y AMBIENTAL
Viene de la página N° 1
BOLETIN INTERNO
3NO DERROCHEMOS EL AGUA, NO REGUEMOS CON MANGUERA.
Esto evidencia que el ajuste persigue el uso racional de este vital y escaso recurso,así como y obtener algunos ingresos para apoyar el mantenimiento a las redes. Sin embargo el ajuste promedio quedaría por debajo del 21% dada la gran cantidad de usuarios que continuaran pagando la tarifa de 2001, los que están en rangos protegidos.
En cada rango superior a los 20m 3 los usuarios pagaran sólo el consumo adicional con las tarifas in-dexadas. El 95% de las tarifas continúan subsidiadas teniendo en cuenta que el costo medio de un m3 de agua en Managua es de C$12.00. Tampoco hemos afectado el alcantarillado sanitario.
SI EVITAMOS EL DERROCHE DE AGUAPAGAREMOS POCO.
Estas medidas tienen base legal. La primera en el Decreto 10-2008 de la Presidencia de la República y la indexación en la Resolución del INAA basada en el Decreto tarifario No. 45-98 y 42-2003, además de las facultades que nos otorga la ley creadora de Enacal.
Lograr recuperar ENACAL, y asegurar una me-joría gradual en los servicios de agua y saneamiento y a bajos costos, es del interés de todos los y las nicara-güenses. El deterioro de estos servicios y la creciente demanda de la población, nos indica que tenemos poco tiempo para llegar a una sostenibilidad aceptable. Ha-gámosla posible con nuestra labor diaria.
ENACAL: EL 95% DE LAS TARIFAS AUN SIGUEN SIENDO SUBSIDIADAS
ENACAL INFORMA
4SI TODOS PAGAMOS EL AGUA, ENACAL PODRÁ MEJORAR EL SERVICIO
Origen del día de la MujerDos años después de la masacre de 139 trabajadoras de la fábrica Cotton de Nueva York, se convocó en Copen-hague una reunión de mujeres socialistas, en la que la revolucionaria alemana, Clara Zetkin y miembros del Sindicato Internacional de Obreras de la Confección propusieron celebrar y denominar el 8 de marzo “Día Internacional de la Mujer Trabajadora” en recuerdo de estas ejemplares trabajadoras.
La lucha de las mujeres era por el reconocimiento de la intensa y significativa participación de la mujer en los mercados laborales y en demanda de una jornada laboral de 10 horas, salario igual al de los hombres, mejorar las condiciones higiénicas, capacitación y rechazo al trabajo infantil.
La primera gran marcha de trabajadoras textileras ocurrió este día de marzo en el año de 1857. Cientos de mujeres realizaron la manifestación pacífica en los barrios adinerados de Nueva York.
La segunda marcha ocurrió en 1908, cuando cerca de 40 mil obreras industriales se declararon en huelga y 139 ocuparon el lugar donde trabajaban. El iracundo dueño ordenó cerrar las puertas y a su vez provocó un incendio; sus intenciones eran hacer desistir de su actitud a las empleadas. Sin embargo, las llamas se extendieron y abrazaron a las mujeres en el interior de la fábrica.
Hay legados que no se pueden dejar morir y es por eso que en Nicaragua las mujeres luchan día a día por una igualdad de género.
La Población Económicamente Activa (PEA)- en Nica-ragua demuestra la participación de las mujeres en la mitad de este índice. Su crecimiento ha sido acelerado entre los períodos del 98 al 2006.
Sin embargo, esto no es una garantía total. Sí bien es cierto ha existido una reducción significativa en la tasa desempleo ha sido a través de la apertura del sector in-formal el cual no garantiza las expectativas de calidad óptima (salarios dignos, prestaciones sociales, incentivos, capacitaciones entre otros).
Estudios económicos revelan que por lo general las empresas donde trabajan las mujeres están dedicadas al comercio, sector que se caracteriza por un alto grado de informalidad.
ENACAL Celebra Dìa de la Mujer
ENACALLuchando por la igual-
dad de género.
La Nueva Administración de ENACAL trabaja para sostener la política ética de igualdad y promoción de la mujer a cargos de responsabilidad.
En ENACAL se contabilizan más de 678 mujeres de las cuales 81 tienen car-gos de Dirección es decir un 12% de las mujeres, Antes de esta Administración a penas solo 30% acupaban cargos de re-sponsabilidad, cifra que ha subido a más del 50% a inicios de 2008.
Este importante cambio se debe a que hay una consciente política de promoción que impulsa la Presidenta Ejecutiva. Los grandes retos para recuperar ENACAL del grave deterioro técnico y financiero crean un importante espacio para la labor de conducción que muchas mujeres hoy tienen en esta institución.
BOLETIN INTERNO
5NO DERROCHEMOS EL AGUA, NO REGUEMOS CON MANGUERA.
ENACAL
Lic. Jaquelin Sánchez Jefa de Acueductos locales
Lic. Daniela Mejia Jefa de Facturación, Distribución
y Novedades Dra. Maria Marvis Jirón
Directora de Asesoria Legal Dra. Ana Suárez
Directora Administrativa Dra. Elba Huete
Gerente Comercial
Ing. Norma OrtizVice Gerente de Gestión
AmbientalLic. Lesbia Cruz
Asistente de presidencia
Ing. Velqui Maria Quiros V.supervisora general de manten-
imiento de redes Lic. Tania Serrano
Jefa de Atención al ClienteLic. Mayra Herrera
Jefa Estadísticas Operativas
Ing. Alina AgurtoVice Gerente Tecnico Comercial
Maria Lucila CorderoDirec. Dept. de comunicación
Sra. Aura Lila Álvarez Conserje
Ing. Mayra Largaespada Jefa sucursal Altamira
Ing. Verna MontoyaJefa del Departamento de
Corte y Reconexión
Ing. Leonor Castillo Supervisora de cuadrilla, Alcan-
tarillado Sanitario Lic. Rosa Matus
Jefa de Acreditaciones
Ing. Grela Muñoz Jefa del Departamento de Acue-
ductos RuralesLic. Johana Oviedo Responsable de caja
Lic. Mercedes Campos Valdez Jefa del dept. de atención
telefónica.
ENACAL INFORMA
6SI TODOS PAGAMOS EL AGUA, ENACAL PODRÁ MEJORAR EL SERVICIO
de protección de las aguas subterráneas del acuífero de la ciudad, ya que de ellas dependen las fuentes de abastecimiento de agua para la capital. Todos debemos cuidarlas por:
El crecimiento poblacional y urbanístico desordenado de la ciudad y la cantidad de dese-chos que esto conlleva.
La sobre explotación en las fuentes derivada de las actividades económicas productivas, y la pobre recarga de los acuíferos.
La contaminación a que amenaza las fuen-tes por la infiltración de contaminantes de origen doméstico o bien de las actividades agrícolas.
Trabajamos en la búsqueda de soluciones con las autoridades municipales de Managua y de munici-pios vecinos. Uno de los problemas radica en la cantidad de urbanizaciones asentadas en la subcuenca sur que no poseen sistemas adecuados para el tratamiento de las aguas servidas y pluviales, constituyendo un alto riesgo para los acuíferos. Mu-chas empresas -la mayor parte sin legalización- se encuentran construyendo campos de pozos sobre las áreas de reserva de agua para la capital.
Esta situación llevó a las alcaldías de Managua, La Concepción, Ticuantepe y Nindirí para decretar una “ZONA DE VEDA” para nuevas construcciones en la Cuenca Sur de Managua y a demandar un plan integral de reforestación y protección de dicha zona a fin de garantizar el agua como fuente de vida a los pobladores de la ciudad y a las nuevas generaciones.
La baja inversión pública en agua de los gobiernos anteriores, los insuficientes aportes de la cooperación internacional, la falta de mantenimiento a las redes, pozos, equipos y plantas de tratamiento; así como la deficiente administración de ENACAL en los ultimos 15 años y el afán político de pri-vatizar el agua, contribuyó a que se acumularan problemas agudos que nos hacen parte de la crisis mundial del agua.
La nueva administración de ENACAL ha retomado los aspec-tos relevantes del Estudio de Desarrollo para el Abastecimiento de Agua Potable -a mediano y largo plazo- de la Ciudad de Managua, realizado en el 2005 por la Agencia Japonesa JICA, centrado en los siguientes aspectos:
EL AGUA, ESTRATEGIA DE VIDA PARA MANAGUAViene de la pág. N° 1
El abastecimiento de agua a la población de Managua mediante la interpretación objetiva del crecimiento de la capital y los menores costos de energía en bombeo.Determinación de los espacios disponibles para los últimos cam-pos de pozos en la cuenca sur y la protección del acuífero.La solución estructural al problema del agua en Managua debe considerar:1. Incremento de la capacidad productiva de las fuentes de agua (Rehabilitación y protección de las fuentes existentes).2. Reducción de las pérdidas en la red debido a fugas y con-sumo clandestino.3. Mejorar el abastecimiento de agua en barrios que se encuen-tran en zonas elevadas, donde existe crisis de agua. (barrios orientales, sector del Schick – Las Jaguitas, parte de San Judas y asentamientos cercanos, etc).4. Reducción de los costos de energía y de operación causados por la configuración actual y la complicada red de transmisión y distribución.5. Mejoramiento de la calidad del agua de las fuentes de suministro (Medidas de protección en los campos de pozos y la laguna de Asososca).Sin agua potable y saneamiento, mejorar las condiciones de vida -higiene y salud- y el combate a la pobreza, serán sólo un discurso. Este año ha sido declarado a nivel internacional el “AÑO DE SANEAMIENTO- 2008”, y todos debemos aportar nuestro granito de arena para hacerlo realidad.Sin duda esas metas estratégicas de agua y saneamiento sólo se podrán alcanzar sí hay participación efectiva de todas y todos los ciudadanos.
MAPA
BOLETIN INTERNO
7NO DERROCHEMOS EL AGUA, NO REGUEMOS CON MANGUERA.
El barrio Camilo Ortega ubicado en el distrito III de Managua, con de 75 Ha. De extensión, limita con Barrio Villa Nueva, Pochocuape, El Recreo, Sierra Maestra y Ticómo Sur. Fue fundado el 16 de Noviembre del año 1,967. Se le conocía como Torres Molina Sur pero con el arribo de la Revolución Popular Sandinista pasó a llamarse Camilo Ortega. Sus prime-ros pobladores vinieron de Las Torres, La Tejera, Acahualinca y sus alrededores.Debido al crecimiento poblacional y a la ubicación topográ-fica el Camilo y los anexos presentan serios problemas de abastecimiento de agua potable, siendo el servicio bastante irregular, la red de distribución fue diseñada desde 1974 para una población cinco veces menor que la actual, lo que natu-ralmente dificulta garantizar el suministro de agua a todos los usuarios de forma permanente sobre todo a las partes altas. Son abastecidos por ahora con cisternas de ENACAL y una zona desde una estación de re-bombeo ubicada en el Barrio Torres Molina teniendo agua entre las 6.00p.m y las 5.am. El problema del agua data de hace 20 años.
ENACAL priorizó la solución de cinco mil familias con fon-dos del BID. En diciembre de 2007 se perforo el pozo de 1000 pies de profundidad y con capacidad de 500 gpm. Entre enero y marzo 2008 se están instalando las redes de conducción y conexiones domiciliares que permitiran dotarles de agua a fines del presente mes. Las obran incluyen la construcción de un tanque de 200,000 galones siendo la inversión de mas de un millón de dólares. Así mismo se beneficiará de manera indirecta a Ticomo Sur y otros aledaños a esa comunidad. También se instalará 17.73Kms de tuberías de diferentes diámetros que van desde 2” hasta 6” de diámetro de PVC, además, serán instaladas 4,098 conexiones domiciliares de ½” con todos sus accesorios. El avance es de un 30% respecto a lo programado. Ya se realizaron las pruebas hidrostáticas en un total de 730 ml de tuberías de 4” y 2” de diámetros.
En septiembre de 2008 debe concluirse el proyectos de “OPTIMIZACION DEL SISTEMA DE ABASTECIMIEN-TO, MEJORA DE LOS INDICES DE MACRO Y MICRO MEDICION, PLANIFICACION Y MEJORAMIENTO MEDIOAMBIENTAL” financiado a ENACAL con fondos FAD del gobierno español y ejecutado por WASSER,SA en la zona baja de Managua. Las reparaciones se están realizando en 1,000 km. de red que se observan en el siguiente palno:
Este proyecto se inició en septiembre 2007 con la detección de fugas a base de una técnica de sonido (Geofonos y corre-ladores), y técnica de medición de caudales. Se detectaron 2,400 fugas en las tuberías principales de mayor diámetro. En la corrección de las fugas están trabajando varias empresas locales que han sido contratadas para concluir antes de que finalice junio de 2008.
Debido a que estas labores se realizan sobre las calles y afec-tan la actividad de la población la oficina de comunicación de ENACAL en coordinación con WASSER, S.A., avisará con antelación en que barrios se van a ejecutar obras de repara-ción. Debemos atender esos avisos para evitar accidentes.El control de fugas será de relevancia para contar que algunos barrios de la zona baja de Managua mejoren el número de horas con este vital servicio y contribuirá a reducir costos por legua que hoy se pierde al no ser facturada. Pero todos debemos saber que la detección y reparación de fugas es una labor permanente, de lo contrario se vuelven a producir y se regresa a niveles críticos. Para ello se requiere en ENACAL mas cuadrillas de mantenimiento, más camionetas, herramien-tas, tubos y accesorios, por lo tanto mas ingresos.
ENACAL AVANZAREPARANDO FUGAS DE AGUA EN LA CAPITAL
AGUA PARA EL “CAMILO ORTEGA” Y ASENTAMIENTOS ANEXOS
En los 8 barrios beneficiados con esta inversión se instalarán 4,100 conexiones domiciliares que llevan agua al menos a 24 mil habitantes.
ENACAL INFORMA
8SI TODOS PAGAMOS EL AGUA, ENACAL PODRÁ MEJORAR EL SERVICIO
Según la Constitución de la República de Nicaragua los empleados públicos estamos obligados a responder ante el pueblo de Nicaragua por el correcto desempeño de nuestras funciones a favor de los intereses del pueblo.
Cualquier omisión en el ejercicio del cargo, daños ocasio-nados por abuso, negligencia (abandono), o cualquier otra afectación que sufran los particulares en sus bienes, derechos e intereses; el Estado podrá actuar contra el funcionario o empleado público causante de la lesión.
ENACAL, como institución pública que presta un servicio vital para todos los nicaragüenses debe tener una gestión particularmente transparente.
Por tal motivo, el 15 de enero del 2008 se llevó a cabo el “Seminario sobre Delitos Económicos”, del cual fueron par-ticipes los Gerentes, Directores, Delegados Departamentales y Supervisores de Cuadrillas entre otros. Este seminario fue impartido por los Comisionados Mario Díaz y Edgar Gutiérrez, de la Dirección de Investigaciones económicas de la Policía Nacional.
Una de las expresiones bajo las cuales se ha detectado corrupción en ENACAL radica en la violación de los pro-cedimientos para realizar cobros subvalorados a usuarios de zonas residenciales y a grandes consumidores. Hasta ahora se han detectado más de cinco mil casos sólo en Managua y se han identificado problemas similares en otra cantidad parecida.Durante muchos años y bajo diversas formas se ha venido defraudado a esta institución. Una de las modalidades ha sido realizando mal la lectura de medidores de clientes de altos ingresos, o bien declarando en mal estado su equipo de medición. También se ha comprobado el cambio de ta-rifa domiciliar, residencial o de gran consumidor por la de asentamiento, así como ¨beneficios¨ con cortes de agua no ejecutados.
Otras formas fraudulentas han sido los recortes a las aspas de medidores para evitar el registro real del consumo, la realización de dobles conexiones y de conexiones ilegales, la alteración de la grabación y la falta de distribución de las facturas.
El tiempo destinado a algunas actividades ilícitas en estos años debió invertirse en mejor atención a los usuarios, al análisis de sus reclamos, a la detección y reposición de los medidores en mal estado, al control de fugas, a realizar instalaciones y reparaciones de mejor calidad. De esa forma estaremos consolidando una relación de mayor calidad y satisfacción entre ENACAL y los usuarios de todo el país.
Las auditorias especiales podrán determinar los niveles de responsabilidad de quienes se hayan vinculado a estas in-correctas acciones, pero cada uno de nosotros debe revisar la parte que le corresponde para evitar incurrir en faltas y delitos en su quehacer diario. La supervisión de los gerentes, vicegerentes, directores y responsables de departamento en cada una de las áreas de trabajo será determinante para que todos vayamos construyendo una nueva cultura de servidores públicos y dignificando nuestra labor.
Todos debemos saber que el trabajo que realizamos es importante para que los nicaragüenses tengamos un mejor servicio de agua y saneamiento. Los esfuerzos de la nueva administración por la eficiencia y contra la corrupción serán efectivos en la medida en que sean asumidos por la colecti-vidad de la institución.
Dirección de Comunicación : 266 - 7875 Planta: 266-7863 al 67
Emergencias: 127-1800-2000 buzones de sugerencias de ENACAL
www.enacal.com.niccomunicación@enacal. com.ni
ENACAL LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN Y POR DIGNIFICAR LA FUNCION PÚBLICA
Usted puede encontar en la página web de ENACAL toda la información sobre la zona de reserva en la cuenca sur, los decretos sobre pozos privados e indexación de la tarifa autorizada por INAA y la Presidencia de la República y otras informaciones de su interés.
Cualquier denuncia puede canalizarse:
ENACAL UNA INSTITUCIONQUE LO MANTIENE INFORMADO