uluslararası antal ya semineri 11 ekim 2012
DESCRIPTION
Fransız kalite politikası Yönetişim yaklaşımı Véronique Fouks Institut National de l’Origine et de la qualité. Uluslararası Antal ya Semineri 11 Ekim 2012. Fransa’da tarım ve gıda kalkınması stratejisinin başlıca öğelerinden birisi Tüm tüketiciler için önemli bir konu - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Fransız kalite politikasıYönetişim yaklaşımı
Véronique Fouks Institut National de l’Origine et de la qualité
Uluslararası Antalya Semineri 11 Ekim 2012
Kalitenin önemi
• Fransa’da tarım ve gıda kalkınması stratejisinin başlıca öğelerinden birisi
• Tüm tüketiciler için önemli bir konu – Gıda ürünlerinin güvenceliği– Dengeli beslenme– Damak zevki
Katılımcı bir politika
• Gıda ürünleri arzının kalite ve çok çeşitliliğini sağlamak
• Sorumlulukları :
•Kamu güçleriKamu güçleri•Ekonomik aktörlerEkonomik aktörler
•TüketicilerTüketiciler
arasında paylaşmak
Fransız politikasının üç ekseni
• Yüksek kalite
• Çevreye saygılı kalite
• Geleneklere ve kökene bağlı kalite
Coğrafi işaretlerin dört başarı anahtarı
• Özgün bir ürün (« özgünlük ») : ayrışım nesnel olmalıdır
• Başvuru sahiplerinin ve filyer ortaklarının istekli ve uyumlu olmaları
• İlgili piyasa : bilgilendirilmiş tüketiciler
• Kamu güçlerinin desteği
Titizlik ve şeffaflık
• Meslek gruplarının (üreticiler ve tüccarlar) üstlendiği gönüllü ve toplu girişim
• Kamusal bir çerçeve içersinde üreticiler tarafından hazırlanan etkili üretim şartnameleri
• Üretim şartnamesine uyumu denetleyen süreçler = ürünün özelliklerini güvence altına alan bir sistem
• Uygun bir koruma ve kontrol sistemi
2006 yılında yürürlüğe giren yeni bir örgütlenme
• Üçlü kaygı: – yalınlaştırma– okunabilirlik – İyileştirilmiş genel verim
• Hedefler:– Ürünlerin kökenleri ve kaliteleri yönünde kamu
politikalarını birleştirmek– Üreticilerin olduğu kadar tüketicilerinde ilgisini
güçlendirmek
Üç eksen
• Yeni bir yönetişim : Toplu girişimi, kurumsal düzenlemenin merkezine yerleştirmek – Bir coğrafi işaretler yönetim ve savunma kurumunun
tanınması– Temsil edilebilirlik, şeffaflık ve demokratik bir işleme
sistemi– Ana görevleri:
- Başvurunun hazırlanması : Tanınma dosyasındaki tarihi, ejonomik ve teknik öğelerin sunumu
• Tescil edilen menşe veya mahreç işaretinin izlenmesi ve geliştirilmesi (üretim şartnamesinin evrimi, tanıtım, aktörlere destek, eğitim, iç denetim ….)
• Üretim şartnamesinin tanımı : – Tüm üretim koşullarınnı toparlanması ve
ürünün yöreye ya da coğrafi kökenine olan bağının incelenmesi
– Bu konu için özel olarak oluşturulmuş bir kurumda (İNAO) tanınma süreçlerinin iyileştirilmesi
Üç eksen
• Yeni bir denetim örgütü – Tüketici gözünde sistemin inandırıcı olma
çabası – Uzman ve bağımsız üçüncü kurumlar
tarafından gerçekleştirilen kontrol– Ortak bir taban üzerinde her bir ürüne ayrı
ayrı uyumu sağlanmış kontrol yöntemleri (kontrol planının tanımı)
– Sistemin INAO tarafından gözetimi
Üç eksen
Kamu güçlerinin rolü
• Bu konu için özel olarak oluşturulmuş bir kurumun varlığı – Ulusal köken ve kalite enstitüsü (INAO)
• Bakanlıkların müdahalesi – Ekonomi ve Tarım Bakanlıkları
Görevler• Kalite işaretlerinin tanınması• İzleme• Kontroller• Koruma• Tasarımların tanıtımı ve bilgi akımı
Özgün bir yapı İşaretlerin tanınmasından sorumlu profesyonel kişiler
Bölgelere dağılmış idari yapılar : üretici birlikleri ve kalite işaretleri alanında faaliyet gösteren bölgesel ve yerel yapıların ayrıcalıklı ortakları
INAO’nun görevleri
Üretim şartnamelerinin tanınması, sınırlandırılması ve yeniden gözden geçirilmesi ile ilgili süreçlerde teknik ve idari destek,
Coğrafi İşaretlerin (Menşe ve Mahreç işaretleri) ad ve yöre kökenlerinin korunmasında yardım,
kontrol süreçlerinin gerçekleştirilmesine katılım.
… yakınlık ortamındaki eylemler açısından
INAO’nunn verdiği hizmetler…
Coğrafi işaretin tanınma evresindeki rolü
• Profesyonel kişilere eşlik etmek, onları yönlendirmek ve teknik, yasal ve idari konulardaki sorularına yanıtlar vermek
• Kurumsal aktörlere, destekleme politikalarının etkinliğini iyileştirmek yaklaşımlarında eşlik ve yardım etmek
Sonuç
• Merkezi bir hizmet ve aynı zamanda yakınlık ortamında eylemler
• Topluluklara eşlik etmek ve kurumsal aktörlerin girişimlerinde onlarla paylaşmak için insan kaynakları
• Soruşturma komisyonları ve uzmanlar (belgeler üzerine çalışmalar, saha çalışması ve dosyalar) tarafından profesyonellerin önemli rolü
Bakanlıklar
• Tarım Bakanlığı– INAO’nun denetlenmesi ve finansmanını sağlar– Coğrafi işaretlerin tanınması metinlerini imzalar
• Ekonomi Bakanlığı– Tanınma metinlerini imzalar– Rekabet koşullarına uygunluğu sağlar– Ürünlerin hem üretim hem tüketim evrelerinde
kontrolunden sorumludur
Coğrafi İşaret almış bir ürün :
…toplu bir girişimden doğar
Kökenine bağlı kendine özgü
özelliklere sahiptir
Profesyoneller tarafından önerilen
ve kamu güçleri tarafından
onaylanan üretim koşullarına uyar
INAO’nun denetimi altında uzman, bağımsız ve
tarafsız bir üçüncü kurum tarafından kontrol edilir
Tüketici tarafından bilinir, belirlenir
Menşe işaretli şaraplar ve likörler
360 ‘dan fazla adlandırma70 000 işletme (80 000 üretici)Toplam bağ alanının %59,7’si
(Cognac ve Armagnac dışında)Fransız şarap rekoltesinin %47,8’i(Cognac ve Armagnac dışında)
Şaraplar : 11,9 Mılyar € ciro, Likörler: 2 milyar € ciro
Korunan menşe işaretli süt ürünleri
51 Adlandırma18 - 21 000 üretici1.5 Milyar € ciro
Korunan menşe işaretli gıda ürünleri
45 adlandırma (2012 verileri)9 300 tarım işletmesi
150 milyon € ciro
Gıda ürünlerinde 107 mahreç işareti (2012)17 000 tarım işletmesi (kanatlılar ve yumurta dışında)
1,2 Milyar € ciro
Mahreç işareti
75 ülke şarabıFransız şarap rekltesinin %27,5’i
2 elma şırası
Nicel göstergeler (2010 verileri)
Fransa’da
• İlginize teşekkür ederim