ultima presentación

cuenca riachuelo - matanza“inundacionesLas

pueden considerarse verdadero

, no tanto por sus características en cifras comparadas con otros eventos mundiales e incluso en la región, sino por el

, en particular en aquellas ciudades y regiones de menor desarrollo relativo, las que justamente son las más afectadas por el fenómeno.”

s

urbanas

“desastres naturales”

impacto que provoca en las economías locales

Ordenamiento territorial y gestión del territorio: estrategia para revertir los impactos provocados por las inundaciones.

generación de E PSPACIO ÚBLICO

asentamientos residenciales problematicas:

carencia de ESPACIO PÚBLICO

CONTAMINACIÓN residentes ríoresidentesrío

situación límite INUNDACIONES

inundaciones

“Estas zonas inundables de poco valor, las aprovechan los políticos de turno. En los terrenos fiscales o dejados de la mano de Dios, permiten que la gente se instale. Después les dan títulos de propiedad a la gente y los votan.”

GC, mujer, 35 años, Lanús.

“El problema es que no han sido previsores. El hospital de Matanza lo hicieron bajo cota, un lugar inundable totalmente: la guardia del hospital se inunda.”

JJG, varón, 44 años, Isidro Casanova, La Matanza

“La zona de Fiorito es una zona inundable, nunca debió edificarse. En las planchetas del Instituto Geográfico Militar aparece todo con las rayitas azules.”

HL, varón, 70 años, Banfield

“Mi barrio se inunda siempre. El agua no tiene salida, se embolsa en el Puente La Noria y retrocede hacia las casas. La gente está asentada pegadita al arroyo, están pegados a la orilla.”

EB, varón, 18 años, Barrio Millán, Esteban Echeverría

“Cuando se inunda llevamos la gente a las escuelas y ahí quedan en manos de Defensa Civil. Algunos no quieren abandonar su casa porque no quieren perder lo poco que tienen.”

BB, varón, 30 años, Bombero Voluntario, Esteban Echeverría

“Trabajo en dos escuelas del barrio San José, cerca del Arroyo de las Perdices. Cuando llueve sube el agua contaminada a las calles. Donde está el colegio está asfaltado. Pero los chicos vienen de los asentamientos. Hay mucho ausentismo. Pasan 4 o 5 días desde que deja de llover para que vuelvan a clase. Los chicos no tienen cómo salir de sus casas.”

FT, mujer 35 años, Lomas de Zamora

“Hay un millón de personas que esta inmediatamente a la vera de los cursos de agua. Hay un millón de personas que se están inundando con aguas contaminadas.”

Ing. Mario Ferdkin, ingeniero Hidráulico

“Cuando llueve, el agua que escurre va a parar al río y va llevando todo lo que encuentra a su paso. Lo que junta de basurales, de pesticidas... Hay fuentes puntuales: son caños que llevan tóxicos de industria... La contaminación difusa proviene de fuentes múltiples, la basura de las calles...”

Dra. Alba Puig, bióloga,Museo Argentino de Ciencias Naturales

“Bernardino Rivadavia”

dice la gente...

inundacionesc sota +5 udestada

Aglomerado Buenos Aires y vacíos + Cuenca, tributarios y áreas inundables

conurbano

inundación por sudestada

área de trabajo

inundación cota +5

área cuenca

RIO de la PLATA

CIUDAD

límite cuenca baja

el plantiempo 0

Met

odol

ogía

de

trab

ajo

Actores

2 - identificación de áreas inundables

3 - elección según hipótesis de puntos de actuación

autoridades municipales

Instituto Geográfico Nacional

organismos de salud pública

Buenos AiresGobierno de la Ciudad

MSAL

1 - conformación de para equipos técnicos multidisciplinarios promover el desarrollo sostenible de sus valores naturales, patrimoniales, culturales, sociales y económicos.

técnicos - ingenieros hidráulicos

tiempo 1

Mon

itore

o pr

imar

io d

el p

unto

de

part

ida

(vila

21

y 24

)

1 - caracterización del punto de partida

2 - creación de talleres ciudadanos

como propuesta atractiva de participación

para que incorporen alternativas de diseñoy propuestas programáticas

vecinos de la villa y organizaciones barriales

Actoresautoridades municipales

equipo técnico multidiciplinario trabajadores sociales



MSAL

Eje

cuci

ón d

e pu

ntos

prim

ario

s de

act

uaci

ón

1 - de vecinos ubicados en cota de inundaciónrealojosen el propio barrio de barracasnegociación caso a caso

4 - ejecución de obras de infraestructurasistema integrados de espacio públicos y áreas verdesestructural vial jerarquizada (facilitar el acceso)sendas peatonalesciclovíasáreas polideportivas

5 - ejecución de obras para el caso de inundaciones

tubos subterraneos

canalización superficial

de uso frecuentede uso casual (desbordes del anterior)

organismos de defensa nacionalMINDEF

tiempo 2






MSAL

2 - estrategias para evitar la ocupacióncuando se libera el área

cuando esta construido el parque

3 - de la zona limpiezadesechos en generalreciclajeincorporación de vegetación

acuáticasayuden a la limpieza del agua y el terrenocambio de “olores”incentivar programas de viviendas

incentivar programas de viviendas

creación de terrazas verdeslas plantas (totora) sulfato de crecimiento filtro de tela capa de drenaje

generar el vínculo para la apropiaciónpara el posterior reconocimiento socialque favorecera la no ocupación

el plantiempo 0

Actores

2 - identificación de áreas inundables





MSAL

1 - conformación de para equipos técnicos multidisciplinarios promover el desarrollo sostenible de sus valores naturales, patrimoniales, culturales, sociales y económicos.


industrial

industrial

industrial

residencial

residencial

industrial

industrial

industrial

cota +5

sudestada

industrial

industrial

industrial

residencial

prioridad superposición de los 2 tipos de inundación

realojar la villa

posibilidad _ sumar predios industriales en desuso

Met

odol

ogía

de

trab

ajo

el plantiempo 0

Met

odol

ogía

de

trab

ajo

Actores 3 - elección según hipótesis de puntos de actuaciónautoridades municipales




MSAL


S intervenciones

carácter público

.

e concibe como una serie de a los márgenes del Riachuelo,que clarifique y acentúe en lo

posible el del borde fluvial,recuperando el itinerario peatonal y acondicionando diversos tramos de la ribera del río con soluciones variables en función del entorno y del uso que se pretende en cada caso, con el objeto de suprimir las situaciones reales de incorrecta utilización de los espacios públicos

criterios grales:

cota de inundación

relación de la ciudad con el borde fluvialasentamientos residenciales

áreas inundables

superposición de situaciones:

el plantiempo 1




MSAL

Mon

itore

o pr

imar

io d

el p

unto

de

part

ida

(vila

21

y 24

)1 - caracterización del punto de partida

2 - creación de talleres ciudadanos

como propuesta atractiva de participaciónpara que incorporen alternativas de diseño y propuestas programáticas



generar el vínculo para la apropiaciónpara el posterior reconocimiento socialque favorecera la no ocupación

Accesibilidad_asociación a ejes principales

relación: áreas verdes públicas / densidad

área a liberar _ depende de:*cota de inundación*capacidad de realojo*trazados de nuevos ejes jerárquicos asociados a la accesibilidad

Liberación del margen y asociación a punto libre de interés

el plantiempo 2

Actores

organismosde defensa nacional

MINDEF




MSALvecinos de la villa y

organizaciones barriales


Eje

cuci

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prim

ario

s de

act

uaci

ón 1 - de vecinos ubicados en cota de inundaciónrealojosen el propio barrio de barracas negociación caso a caso

4 - ejecución de obras de infraestructurasistema integrados de espacio públicos y áreas verdesestructura vial jerarquizada (facilitar el acceso)sendas peatonalesciclovíasáreas polideportivas

5 - ejecución de obras para el caso de inundacionestubos subterraneos

canalización superficial

de uso frecuente

de uso casual (desbordes del anterior)

2 - estrategias para evitar la ocupación

3 - de la zona limpiezadesechos en generalreciclajeincorporación de vegetación:

acuáticasayuden a la limpieza del agua y el terrenocambio de “olores”

*talleres ciudadanos*programas de vivienda*programa de trabajo

el plantiempo 2

Actores


MINDEF







1 - de vecinos ubicados en cota de inundaciónrealojosen el propio barrio de barracas negociación caso a caso

cota +5sudestada

villa

Datos:

2 área de la villa: 710.290 m aprox.

población: 40.000 hab aprox.

2 0,056 hab/m aprox.

suponemos una densidad uniforme

a 162.000 m 9.000 habitantes2

b 64.300 m 3.600 habitantes2

c 79.100 m 4.400 habitantes2

fases de realojos a b c

Eje

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ón

el plantiempo 2

Actores


MINDEF








SUPERFICIE 746.172 m2

DIMENCIONES 567m x 1316m

162.000 m 9.000 habitantes2

FASE A

FASE A FASE B FASE C+ +17.000 PERSONAS

4250 FAMILIAS

255.000 m2

135.000 m2 EDIFICADO

Eje

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el plantiempo 2

Actores


MINDEF








creación de un programa de vivienda social especifico

multiplicidad de propuestas - detección de diferentes demandas según:actividad productivacomposición familiar

la densidad exige bloques, pero la actividad productiva puede exigir alguna alternativano concentrar los bloques

barracas y parque patricios

galpones en desusoex cárcel de caserospredios entorno a la estación de trenes

superficie total aprox. para la fase a _ 3 manzanas

Eje

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Actores


MINDEF








O Ebjetivos y strategias:

Éste programa trata de establecer las bases de actuación con el propósito de una intervención estructural en uno de los sectores más desfavorables de la ciudad.El principal objetivo es el realojo de la población del núcleo situado en la villa 21-24.Éste núcleo se ubica actualmente sobre las margenes del Riachuelo sometidos a una degradación de su calidad de vida debido a periódicas inundaciones las cuales afectan el área y sus habitantes.Para entender las necesidades reales de la población resulta indispensable el relacionamiento y acercamiento a éstos haciendolos formar parte del proceso.Por ello, el programa se preocupa por crear espacios de participación para las comunidades implicadas, donde se debatan las prioridades y las formas en las que se va a entregar la ayuda, además de publicar panfletos y manuales con explicaciones sobre la actuación. La rutina del programa incluye encuentros y movilizaciones con las familias implicadas, así como la distribución de toda la información publicadaAdemás de lo mencionado se busca Reforzar los grupos de población mediante la introducción de unnuevo foco participativo, con el objetivo de desarrollar sus capacidades en los procesos de gestión,negociación y toma de decisiones.El realojo se efectuará cerca de su antiguo asentamiento, donde estaba enraizada la población de formade que no se sientan despojados de su identidad y su sentido de pertenencia al lugar.

Eje

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Actores


MINDEF







1 - de vecinos ubicados en cota de inundaciónrealojos

Recursos - Recursos HumanosSociólogos, Asistentes Sociales, Arquitectos, Ingenieros, Técnicos de la Construcción - Recursos MaterialesVehículos, Mapas para la localización de áreas factibles de ocupación, Computadoras, Teléfonos, etc. - Recursos FinancierosLa disponibilidad de recursos financieros durante todo el proceso de realojo es crucial no sólo para el pago de las demoliciones, sino también para la generación de viviendas seguras y habitables. Los recursos provienen tanto del Estado como de otras fuentes través de convenios con instituciones públicas o concesionarias de éstas.

1- Movilización de familias a realojar para que acudan a reunión preparatoria2- Reunión preparatorio3- Registro de familias4- Detección de los diferentes casos I. Familias con actividad productiva in situ II. Familias con actividad productiva fuera del hogar III. Madres jefas de hogar VI. Padres y madres jefes de hogar5- Establecimiento de las formas de pago6- Mudanza a la nueva vivienda7- Demolición de la anterior8- Establecimiento de un “Código de vida en comunidad”

Etapas

Eje

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Actores


MINDEF








Se les invita a participar en una reunión acerca del proyecto, en ella participan además miembros de los equipos técnicos así comotambién de organismos responsables de los recursos financieros, la planificación y la ejecución de las obras. Los futuros usuarios son informados acerca del proyecto y de los criterios de realojo y de procedimiento del programa, detallándose cada paso y el calendario de realojo. Este es el momento en el que los ciudadanos pueden, colectivamente, exponer sus dudas, comentarios, críticas y demandas, teniendo a su disposición técnicos de diversas disciplinas capacitados para informarles y escuchar sus peticiones.

ETAPAS 1 Y 2

ETAPA 3

Se realiza un registro de familias con la intencion de recabar datos que aporten al proceso de edificación y gestión del proyecto.Lo recabado en ésta etapa 3 es vital para etapa 4 ya que se definira que tipos de casos existen.

Eje

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el plantiempo 2

Actores


MINDEF








Se apunta a la identificación de los diferentes casos existentes para dar respuesta de forma adecuada a cada uno de ellos.Los diferentes abanicos de posibilidades se agrupan dentro de 4 categorias que intentan de forma muy amplia englobar a éstas.

Existen familias las cuales su actividad productiva se da dentro del mismo espacio de su vivienda y no se le puede dar una respuesta arbitraria la cual no atienda ésta realidad. Es así que a éste grupo se les otorgaráviviendas que no sigan la lógica de bloques y que tengan un espacio en común a manera de gran depósito el cual les brinde la posibilidad de generar microemprendimientos. Esto puede ayudar a la mejora de la calidad de vida y la dignificación de los usuarios.Para éste caso no es recomendable bloques de vivienda ya que no favoreceran la idea de vivienda productiva.

Otro grupo identificado es la antitesis del primero, ó sea grupos de familias las cuales trabajan fuera del área donde residen. Es a éstos a los cuales se les debe de responder con la reubicación en zonas de fácil accesibilidad y si es posible con cercania a vías estructurantes de la trama urbana de forma que su accesibilidad a sus puntos de trabajo se vea favorecida en calidad y tiempo.Éste grupo puede ser pacible a cualquier tipo de agrupación, ya sea en bloque ó no.

Un grupo no menor y el cual se acrecenta exponencialmente es el de madres solteras jefas de hogar. A ellas se inentará responder con viviendas en bloques con centros comunitarios como parte anexa a ellos en los cuales se puedan ofrecer diferentes actividades que reincerten al mercado laboral a éstas jefas de familia; además de brindarle espacios de contención y educacion para sus hijos los cuales le permitan realizar las actividades antes mencionadas.

Cat. I_

Cat. II_

Cat. III_

ETAPA 4

Eje

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ETAPA 5Existen diferenrentes situaciones económicas dentro del universo que se está manejando, pero ninguna de ellas es factible del pago total de una vivienda digna y con las nesecidades básicas cubiertas. Por ellos se idean diferentes formas de pago correspondiendose con las diferentes situaciones. -una parte se pagará con dinero y el resto por medio de trabajo en la construcción de las nuevas viviendas -se pagara exclusivamente por medio de trabajo en la construcción de las nuevas viviendas -existira un caso excepcional el cual abarcará a aquellas personas que por diferentes motivos no pueden entrar en los dos grupos anteriores, a los cuales se les exonerará de cualquier tipo de aporte.No se pretende recobrar el dinero invertido en las obras, sino que se haga un aporte simbólico el cual genere un sentido de pertenencia por el techo dado.

P1P2P3

ETAPA 6Una vez finalizadas las obras se procederá a la mudanza de las familias, basandose el traslado de éstas en función de la situación de la actual vivienda y del lugar que ocupe dentro del área; ó sea, las viviendas en situaciones mas críticas de habitabilidad y con mayor cercanía al margen del río serán las primeras en trasladarse y así sucesiva y progresivamente.

ETAPA 7Ésta etapa es de especial importancia debido a que la gran mayoría de las viviendas que comprenden la villa han sido edificadas utilizando como soporte estructural la anterior a modo de un virtual arriostramiento. Por ello las demoliciones no se llevarán a cabo hasta que se hayan liberado ciertos sectores que garanticen la seguridad y la integridad física de las otras casas y por sobretodo de los ocupantes de ellas.

el plantiempo 2

Actores


MINDEF








ETAPA 8Existe la necesidad de la incorporación de sociólogos en la etapa final del proceso para la elaboración de un “Código para la vida en comunidad” para buscar la optimización de las relaciones sociales que encuentran ahora en un nuevo contexto nuevas formas de relacionamiento.

Eje

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Actores


MINDEF







2 - estrategias para evitar la ocupaciónE

jecu

ción

de

punt

os p

rimar

ios

de a

ctua

ción

t calleres iudadanoses una de las primeras acciones a implementarse comienzan a implementar con anterioridad a los realojos y pueden seguir desarrollandose luego de los mismos

convocatoria vecinos de barracascon especial interés en la participación de los vecinos de la villael sentido de pertenencia de los recidentes y que se hagan efectivos los nuevos usos que plantee el espacio público propuesto son fundamentales para que NO se asienten nuevos residentes en el lugar

taller 1 _ difusión a través de organizaciones sociales establecidas en la zona

participantes vecinos de barracasasistentes socialesrepresentantes del equipo técnico del plan

el equipo técnico presenta la propuesta general:

*propuesta de liberación por fases (a, b y c)

*fase a villa + 2 puntos cercanos*propuesta de jerarquización de calles *propuesta de nuevos cruces*lineamiento programático

centro cívico sede para la futura organización barrialnuevas autoridades locales _ asociadas a la futura gestión del lugartalleres de formación _ asociados al programa de trabajo

programas deportivosespacio para la critica y la opinión _ registro de esta opinión primaria

taller 2 _ canalización de nuevas propuestas de los residentes

taller 3 _ el equipo técnico presenta nueva propuesta que contemple la visión local

el plantiempo 2

2 - estrategias para evitar la ocupaciónActores


MINDEF







Eje

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prim

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ón

p vrogramas de ivienda

p trograma de rabajo

nunca deben dejar de estimularse los programas de vivienda social desde la administración pública

se deberá generar una estructura que funcione de forma permanente

la ocupación residencial de áreas libres siempre sera un riesgo latente en ciudades con una gran brecha de desigualdad social

cuadrilla de mantenimiento de la zonatareas: recolección de basura, corte de césped, pintura, carpinteria, etc

, con la propia gente de la villa

el involucramiento de la gente en los programas de gestión del nuevo espacio público puede tener un impacto positivo en el buen funcionamiento del lugar

*se plantea un centro de gestión en el lugar desde donde se impulsen los diferentes programas

mantenimiento permanente del lugar

medidas sanitariasprograma post inundación

con asistencia de organismos gubernamentales que cuenten con recursos necesarios

cuadrilla local en coordinación con el sistema general de la ciudad*recolección de residuos, programas de poda, etc.

cuadrilla local

el plantiempo 2

Actores


MINDEF







3 - de la zona limpiezadesechos en generalreciclajeincorporación de vegetación:

acuáticasayuden a la limpieza del agua y el terrenocambio de “olores”

Calthapalustris

Lirioacuático

Acoruscalamus

Irislaevigata

Irispseudacorus

Irissibirica

Papiro Typhalatifolia

Pino

plantas oxigenantes

Asphodelusalbus

Accacia detres espigas

Accaciacyano

Eucaliptus Stratiotesaloides

Eje

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prim

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el plantiempo 2

Actores


MINDEF







1_circulación_transporteconexión vehicular (jerarquizar vías ya existente_ creación de nuevas de menor dimensiones)camino peatonal ( con equipamiento e iluminación urbano básica, ensanches de veredas)ciclovíaspuentes sobre riachuelo

2_equipamiento generaláreas de gimnasiaáreas juegos para niñoscanchas polideportivaskioscosbaños públicosdepósitos de mantenimientoespacios para la tercera edadmercado barrial

3_equipamiento paisajísticover al parque como recurso paisajístico de la ciudad incorporación del catalogo de plantas

4 - ejecución de obras de infraestructurasistema integrados de espacio públicos y áreas verdesestructural vial jerarquizada (facilitar el acceso)sendas peatonalesciclovíasáreas polideportivas

Etapas

Eje

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prim

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act

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ón

CII

CII

CIII CIII

CI

CI

Mejora de la AccesibilidadEstructuradores viales

I n t e r v e n c i ó n P a i s a j í s t i c aMejora del contexto sociocultural

CII

CII

CI

CICIII

CIII

el plantiempo 2

el plantiempo 2

4 - ejecución de obras de infraestructuraActores


MINDEF







Eje

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prim

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ónl eos quipamientos

bote recolector de residuos

bancos

luminarias

aparcabicicletas

mesa

bancos

bancos

bancos

mobiliario de alta resistencia a los factores ambientales

pavimentos - diferentes permeabilidades plantas oxigenantes

Hormigónestampado

Cantorodado

Piedrapizarra

Grava

Cerámico

Piedralaja

Granito

Asfalto

Césped

Calthapalustris

Lirioacuático

Acoruscalamus

Irislaevigata

Irispseudacorus

Irissibirica

Papiro

Typhalatifolia

Asphodelusalbus

Stratiotesaloides

Pino

Accacia detres espigas

Accaciacyano

Eucaliptus

ultima presentación

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