Actualidades de la UIT 10 | 2009 Diciembre de 2009 23

Los reguladores y los líderes de la industria se reúnen en Beirut

A principios de noviembre de 2009, reguladores y líde-res del sector del mundo entero se reunieron en Beirut, Líbano, con objeto de establecer criterios comunes sobre cuestiones fundamentales como la distribución de ingresos en un entorno de convergencia, la adaptación al ritmo de los rápidos cambios de las tecnologías de la información y la comunicación (TIC) y el mantenimiento de la efi cacia en materia de reglamentación en los mercados actuales.

Más de 750 participantes asistieron al 9.º SimposioMundial para Organismos Reguladores (GSR) anual dela UIT, celebrado del 10 al 12 de noviembre de 2009,precedido (en el mismo lugar) por el 2.º Foro Mundial de Líderes del Sector, que tuvo lugar el 9 de noviembre.Ambos eventos, que se celebraron bajo el patrociniodel Presidente de Líbano, Michel Sleiman, fueron or-ganizados por la UIT y propiciados por el Ministerio deTelecomunicaciones y la Autoridad de Reglamentación de las Telecomunicaciones (TRA) del país.

Llevaron a cabo la cere-monia de apertura el enton-ces Ministro de Telecomunica-ciones de Líbano, Gebran Bassil; el Secretario General de la UIT, Hamadoun I. Touré; el Director de la Ofi cina de Desarrollo de las Telecomunicaciones (BDT) de la UIT, Sami Al Basheer Al Morshid; el Director Ejecutivodel Grupo Zain, Al Saad Barrak, que también presidióel Foro Mundial de Líderes del Sector, y el Presidente yDirector Ejecutivo de la TRA de Líbano, Kamal Shehadi,que presidió el GSR.

El Dr. Touré destacó que el tema del evento,“¿Intervención o no intervención? Una reglamentaciónefectiva de las TIC para estimular el crecimiento”, eraparticularmente apropiado en el panorama actual de la

¿Intervención o no intervención?Una reglamentación efectiva de las TIC para estimular el crecimiento Apertura conjunta del Simposio Mundial para Organismos Reguladores y el Foro Mundial de Líderes del Sector

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Los reguladores y los líderes de la industria se reúnen en Beirut

Gebran Bassil, el entonces Ministro de Telecomunicaciones de Líbano, en su discurso durante la ceremonia de apertura conjunta

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24 Actualidades de la UIT 10 | 2009 Diciembre de 2009

Hands-on or hands-off? Stimulating growth through effective ICT regulation

economía mundial. “Una reglamentación efectiva es devital importancia. Para el sector privado de las TIC signi-fi ca previsión y estabilidad, y reduce los riesgos. Alienta la inversión en la infraestructura de las TIC y recompensala competencia y los nuevos e innovadores modelos co-merciales. Al mismo tiempo, una reglamentación efectivaprotege a los consumidores ofreciéndoles un mercado transparente y un sistema equitativo de solución de con-troversias”, dijo el Dr. Touré.

“Los reguladores deben también ahora tener encuenta cuestiones en materia de ciberseguridad, así como su mandato cada vez más amplio en un mundo fundado en la convergencia”, añadió el Dr. Touré. Se refi rió a continuación a las asociaciones regionales de reglamentación, destacando su papel esencial en la ar-monización de los marcos normativos para facilitar el desarrollo de las TIC.

El Sr. Al Basheer expresó su satisfacción por la pre-sencia de tantos representantes de los reguladores y elsector privado. “Me siento orgulloso de que la BDT dela UIT pueda ofrecer esta plataforma para que los pro-tagonistas principales de nuestro sector imaginen, dise-ñen, creen y administren los mercados, redes y servicios que nuestros ciudadanos, nuestras empresas y nuestrosgobiernos necesitan para proseguir su desarrollo”, reco-noció. “Actualmente, todos los países, no importa cuál sea su nivel de desarrollo, dependen de las TIC para su crecimiento económico y social. Únicamente a través de la reforma de la reglamentación se podrá crear el entornopropicio a la utilización y compartición de nuevas tecno-logías”, añadió.

Disminución de impuestos y mayor liberalización del espectro

Tomando la palabra en nombre de las empresas del sector privado, el Sr. Al Barrak destacó la necesidad de proseguir el diálogo entre todas las partes interesa-das. “Asistimos hoy a un momento decisivo en la evo-lución del sector de las TIC: reguladores y responsables políticos deben unirse a los operadores sencillamente porque nuestros objetivos no pueden alcanzarse mien-tras haya un ‘ellos y nosotros’”, dijo. Dirigiéndose a las administraciones indicó que “sólo les pedimos que nos dejen avanzar en nuestras actividades; pueden hacerlo facilitando un entorno empresarial fértil y transparente, en el que los operadores puedan crecer, e intervenir úni-camente cuando nuestro sistema de autorreglamentación falle”.

El Sr. Al Barrak hizo hincapié en la necesidad de pro-mover la implantación de la banda ancha y hallar me-dios prácticos de compartir infraestructuras, así como de resolver el problema ya descrito como “obligaciones contenciosas de servicio universal”. Las empresas del sec-tor privado podrían hacer más a través de asociaciones público-privadas pero, en primer lugar, los responsables políticos deben “evaluar una vez más la actitud tradicio-nal de imponer el pago de impuestos a las TIC”, puesto que se ha comprobado que la reducción de impuestos a teléfonos móviles y minutos de comunicación puede au-mentar los ingresos fi scales totales.

Convendría también que los gobiernos liberaran un número mayor de partes del espectro de frecuencias ra-dioeléctricas para que los operadores de servicios móviles

Global regulators and industry leaders meet in Beirut

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Hands-on or hands-off? Stimulating growth through effective ICT regulation

puedan responder a la demanda masiva de banda ancha.“Sólo entonces conseguiremos llevar a la práctica nues-tras enormes posibilidades y ofrecer a todos los habitan-tes de los países en desarrollo una nueva vida gracias a la libertad de movilidad y a la prosperidad. Tan simple como esto”, concluyó el Sr. Barrak.

El entorno de la reglamentación en Líbano

El Sr. Shehadi insistió en que los or-ganismos reguladores deben escucharlas opiniones del sector privado. “Nopuedo dejar de señalar la importanciade la asociación con el sector privadopara obtener una reglamentación delas TIC constantemente más precisa yperfeccionada a través de un procesoabierto y transparente de consultas pú-blicas”, indicó. Destacando el compro-miso asumido por la TRA para revitali-zar los mercados de las TIC en Líbano,el Sr. Shehadi afi rmó que “está ahorapreparada para avanzar y liberalizar el mercado móvil e internacional, así como los obstáculos restantes contra los servicios de telecomunicaciones de banda ancha en 2010”.

Con respecto a los servicios mó-viles, “la TRA se ha comprometido a conceder licencias y llevar a cabo la privatización de la telefonía móvil de manera que establezca sin lugar a dudas la estructurafundamental de un mercado en régimen de competen-

cia y permita al nuevo operador previsto, Liban Telecom,participar en igualdad de condiciones. Con este propó-sito, la TRA tiene previsto asignar las bandas necesarias del espectro a un tercer operador y ha defi nido un mar-co reglamentario que favorezca la competencia, inclui-

da la reglamentación considerablede las fuerzas del mercado, un plannacional de numeración y portabili-dad de número, así como la compar-tición de infraestructura”, explicó el Sr.Shehadi.

Añadió que la TRA prevé conce-der dos nuevas licencias nacionales debanda ancha y operador. Sin embargo, la reglamentación por sí sola no es su-fi ciente y el éxito de la liberalización de la banda ancha dependerá del com-promiso del Gobierno de Líbano para: estimular la demanda pública

de banda ancha a través de la ci-bereducación, la cibersalud y elcibergobierno;

eliminar las limitaciones impuestas a la utilización razonable de tec-nología, por ejemplo autorizandola movilidad a los proveedores de

servicios de banda ancha; aprobar una legislación de carácter

secundario relativa a los derechosde paso y al acceso a los bienes pú-blicos, así como a las tasas para elpago de derechos por la utilizacióndel espectro.

Global regulators and industry leaders meet in Beirut

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Kamal Shehadi, Presidente del Simposio Mundial para Organismos Reguladores de 2009 y Presidente y Director Ejecutivo de la Autoridad de Reglamentación de las Telecomunicaciones de Líbano

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