ugovor o prijevozu - naslovnica - web pravnog fakulteta3... ·  · 2016-02-28sigurnost zračnog...

of 43 /43
ZRAČNO PRAVO PROF. DR. SC. NIKOLETA RADIONOV POMORSKO I OPĆEPROMETNO PRAVO PREDAVANJE 1-2,3 [email protected]

Author: lytu

Post on 31-Jan-2018

223 views

Category:

Documents


1 download

Embed Size (px)

TRANSCRIPT

  • ZRANO PRAVOPROF. DR. SC. NIKOLETA RADIONOV

    POMORSKO I OPEPROMETNO PRAVO

    PREDAVANJE 1-2,3

    [email protected]

  • IZVORI

    ZRANOG

    PRAVAPREDAVANJE 1-2

  • Zrani promet

    Poetak: XX stoljee

    Razvoj pravila zranog prava: pomorsko pravo (slinosti!)

    Vodei vid prijevoza putnika na srednjim i dalekim destinacijama

    Udio zranog prometa 2014 u ukupnom prometu: 12,4%

    Udio zrakoplovne industrije u EU (27) BDP: 2,5%

    EU 2014 cca 800 milijuna putnika

    Najsigurniji vid prijevoza

    2010.: 1 gubitak zrakoplova na 1,6 miliona letova

    Sve zrakoplovne kompanije; 42% napredak od 2001.

    lanice IATA-e: 1 nesrea na 4 miliona letova!

    IZRAZITO MEUNARODNI KARAKTER

  • Zrano pravo

    Skup pravnih pravila kojima se na cjelovit nain ureuju sva pitanja od znaaja za nesmetano odvijanje zranog prometa i industriju zranog prijevoza u cjelini:

    Pravni status zranog prostora

    Zrana plovidba i promet

    Pravni status zrakoplova

    Pravno ureenje trita usluga zranog prijevoza

    uvjeti za ulazak na trite zranog prijevoznika (licenciranje djelatnosti)

    Uvjeti za posadu zrakoplova (licenciranje posade piloti)

    ()

  • Meunarodne konvencije i

    zrano pravo

    Velik broj meunarodnih izvora ZP

    Kljuna pitanja za meunarodni ZP ureena

    konvencijama

    Unifikacija pravnog ureenja na velikom

    podruju olakan razvoj ZP

  • Organizacija propisa

    1. Meunarodni sporazumi (globalna unifikacija)

    bilateralni ugovori i multilateralne konvencije, protokoli itd.

    2. Pravna steevina EU (acquis communautaire) Harmonizacija prava na podruju EU u podrujima preuzete nadlenosti

    Direktna primjena: Uredbe

    3. Domai zakoni Izvorno: u podrujima nadlenosti Drava lanica EU (npr. ugovor o

    prijevozu robe)

    Transpozicija ciljeva kroz nacionalne propise: Direktive

    4. Opi uvjeti poslovanja prijevoznika (npr. Croatia Airlines, Germanwings, Air France...)

  • Ureenje zranog prometa

    Konvencija o meunarodnom civilnom zrakoplovstvu 1944 (ikaka konvencija)

    Privatno-pravna pitanja

    Konvencija o izjednaavanju nekih pravila za meunarodni zrani prijevoz 1929. (Varavska konvencija)

    Brojni protokoli !

    Konvencija o izjednaavanju nekih pravila u meunarodnom zranom prijevozu 1999. (Montrealska konvencija)

    Konvencija o naknadi tete koju prouzroi strani zrakoplov treim osobama na zemlji 1952 (Rimska konvencija 1952)

    Konvencija o osiguranju trabina na zrakoplovu 1933. (Rimska konvencija 1933)

    Konvencija o priznanju prava na zrakoplovu 1948(enevska konvencija)

    Sigurnost zranog prometa

    Konvencija o kaznenim djelima i nekim drugim radnjama izvrenim u zrakoplovu 1963 (Tokijska konvencija)

    Konvencija o suzbijanju nezakonite otmice zrakoplova 1970 (Haka konvencija 1970)

    Konvencija o suzbijanju nezakonitih akata uperenih protiv sigurnosti civilnog zrakoplovstva 1971(Montrealska konvencija 1971)

  • Organizacija

    zranog

    prometa

    KONVENCIJA O

    MEUNARODNOM

    CIVILNOM

    ZRAKOPLOVSTVU

    (IKAKA KONVENCIJA) 1944.

  • Dravni suverenitet Suverenitet: potpuna vlast vladara, drave ili naroda na vlastitom teritoriju (unutarnji

    suverenitet), te nezavisnost te vlasti u odnosu na izvanjsku, tuu vlast (vanjski suverenitet)

    Status zranog prostora iznad dravnog teritorija

    Teorija o slobodi zraka (Luftfreiheitstheorie, otvoreno more): SAD

    Po uzoru na UN Konvenciju o otvorenom moru 1958.

    Teorija dravnog suvereniteta nad zranim prostorom (Lufthoheitstheorie), veina ostalih drava

    Opasnost zranih napada; I i II svj. rat, kontrola zranog prostora

    Visina zranog stupa? Neogranieno? Svemir?

    1919.: Parika konvencija

    1. kodifikacija zranog prometa

    Naelo suverenosti drave u zranom prostoru iznad teritorija

    Pretea ikake konvencije 1944.

    Mnoga pitanja ostaju nerijeena

    Potrebne dozvole za odvijanje zranog prometa izmeu drava: dvostrani (bilateralni) ugovori

  • Povijesna pozadina donoenja: kraj II svjetskog

    rata budunost civilnog zrakoplovstva

    Inicijativa:

    USA

    Cilj: sloboda zrane

    plovidbe

    Sredstvo: potpuna deregulacija trita,

    slobodna konkurencija

    (kapaciteti zrakoplova, tarife, broj frekvencija, 5.

    sloboda)Open skies

    Ostale zemlje:

    saveznici i neutralne

    (51)

    Cilj: suverenitet

    Sredstvo: strogo

    regulirano trite (GB)

    Razlog: strah od snage

    USA avijacije,

    dominacije globalnim

    tritem

    Rezultat

    baziran na Parikoj

    konvenciji iz 1919.

    1. Privremeni sporazum o meunarodnom civilnom zrakoplovstvu (1944-1947)

    2. Konvencija o meunarodnom civilnom zrakoplovstvu (etiri dijela + 18

    Aneksa)

    3. Sporazum o provozu u meunarodnom zranom prometu (2 tehnike slobode)

    4. Sporazum o meunarodnom zranom prijevozu (3 komercijalne slobode)

  • Struktura ikake konvencije

    ikaka konvencija

    Temeljni akt meunarodnog civilnog zrakoplovstva

    Pravna osnova ostalih meunarodnih ugovora

    190 drava lanica

    Originalni tekst + 8 revizija, trenutno na snazi 9. revidirana verzija

    I dioAir Navigation

    l. 1-42

    Annex1

    Annex2

    Annex3

    Annex4

    Annex5

    II dioICAO

    l. 43-66

    Annex6

    Annex7

    Annex8

    Annex9

    Annex10

    III dioInternationalAir Transport

    l. 67-79

    Annex11

    Annex12

    Annex13

    Annex14

    IV dioFinal

    Provisionsl. 80-96

    Annex15

    Annex16

    Annex17

    Annex18

  • Svrha konferencije u Chicagu: to establish a fundamental law thatwould give full recognition of the sovereignty and juridical equality

    of all nations so that airways would serve humanity

    F. D. Roosevelt

    Osnovni principi i pravila o organizaciji civilnog zrakoplovstva,

    razvoj civilnog zrakoplovstva na siguran i uredan nain

    Uspostava usluga meunarodnog zranog prijevoza na bazi jednakih

    mogunosti, na ekonomian i odriv nain

    Ozbiljna neslaganja oko stupnja liberalizacije

    Preutni sporazum: u tekstu ikake konvencije nee se regulirati

    komercijalna pitanja ratifikacije!

    Komercijalna pitanja (zrane slobode): druge dvije konvencije:

    International Air Services Transit Agreement IASTA (Transit Agreement)

    International Air Transport Agreement (Transport Agreement)

  • International Air Services Transit

    Agreement - IASTA

    Sporazum o provozu u meunarodnom

    linijskom zranom prometu

    Two-freedoms Agreement

    129 drava lanica

    Pitanja ranije ureena bilateralnim ugovorima

    ili konvencijama regionalnog karaktera

    Multilateralni ugovor, sve drave stranke

    meusobno obvezane pruiti:

    2 TEHNIKE ZRANE SLOBODE

  • Prva zrana (tehnika) sloboda

    Pravo prelijetanja teritorija (zranog prostora) druge

    drave bez prava slijetanja na njezin teritorij

    USA FR

  • Druga zrana (tehnika) sloboda

    Pravo prelijetanja teritorija druge drave s pravom

    slijetanja u nekomercijalne svrhe (opskrba gorivom,

    tehniki pregled i sl.)

  • Suverenitet nema redovitog civilnog zranog

    prometa nad teritorijem bez prethodnog pristanka :

    K, IASTA ili bilateralni ugovor

    Neredoviti promet (charter, panoramski): 2. sloboda: bez dozvole

    Redoviti promet (linijski): 2. sloboda uz prethodnu dozvolu

    Zrane slobode = privilegiji dodijeljeni od strane

    drave, za redoviti meunarodni zrani prijevoz

    Tehnike zrane slobode iroko dostupne

    dravama (i zranim kompanijama)

  • International Air Transport

    Agreement

    Sporazum o meunarodnom zranom prijevozu

    Five freedoms Agreement

    11 drava stranaka!

    Ureuje komercijalne slobode neuralgina toka

    Obavljanje naplatnog prijevoza zrakom u, iz, preko druge/ih drava

    Ureeno bilateralnim ugovorima

    Svaka drava individualno pregovara s drugom sve elemente vane za

    odvijanje komercijalnog redovitog zranog prometa

    Regulacija trita

    Ne mora biti dostupno svim zranim kompanijama

    Ograniene linije, kapaciteti, tarife, kompanije, uvjeti

  • Bilateralni ugovori Bermuda Agreement, 1946. : USA UK

    Ureena sva pitanja komercijalnih sloboda

    Sprijeeno nekontrolirano trino natjecanje i nesigurnost, poveanje dravnih potpora

    Kompromis suprotstavljenih pozicija u ikagu

    Model za stotine kasnijih bilateralnih ugovora drugih drava

    Linijski zrani prijevoz izmeu i unutar drava: dozvola

    Kriterij: dravna pripadnost zrakoplova

    Podravljenje zranih prijevoznika

    Dravna sigurnost, gospodarski razlozi i presti

    Dravna kontrola: zrani prostor, prijevoznik i luke

    Razliiti po sadraju, ovisno o:

    Gospodarskim interesima: trino natjecanje

    Razvijenosti i kapacitetu trita

    Zrakoplovnoj industriji ()Broj bilateralnih ugovora drava lanica u EU 2002. g.: oko 2000 !

  • Single European Sky i vanjske ovlasti EK

    Vanjska politika EU u podruju zranog prava =

    Horizontalni sporazumi EK-trea zemlja

    Zamjenjuju dosadanje bilateralne sporazume D-trea zemlja

    U podruju preuzetih ovlasti EK

    Poticaj: presuda Open Skies ECJ od 5.11.2002.

    Bilateralni ugovori: davanje zranih sloboda samo odreenim

    nacionalnim kompanijama = povreda prava EU

    Svaka D mora svim kompanijama iz EU dati pravo obavljanja

    prometa prema 3. dravama izvan EU

    Potreba revizije svih bilateralnih ugovora!

    EU Single Aviation Market

    Community Air CarrierTradicija K

    National Carrier

  • European Common Aviation Area -

    ECAA Viestrani meunarodni sporazum izmeu EU i D, te 11

    drava ECAA regije , 2006, Salzburg (ECAA Agreement)

    Albanija, BiH, Bugarska, Hrvatska, Makedonija, Island, Crna Gora, Norveka, Rumunjska, Srbija i Kosovo

    Stvaranje zajednikog zranog prostora (ECAA):

    Implementacija itave pravne steevine EU u podruju zranog prava (acquis communautaire)

    dvije faze implementacije steevine AUDIT!

    Svaka faza za sobom povlai odreene privilegije-zrane slobode, ukljuujui kabotau

    Integracija u Jedinstveno trite, sloboda nastana, usluga PRIJE ulaska drave u EU!

    ALI: RH jedina zadovoljila uvjete 1. faze, no Sporazum nije ratificiran od strane D nije stupio na snagu, ne mogu se potraivati prava za RH !

  • UGOVOR O

    PRIJEVOZUPREDAVANJE 1-3,4

  • Ugovor o prijevozu

    Ugovorom o prijevozu putnika u zranom prometu prijevoznik se obvezuje prevesti putnika od mjesta polaska do mjesta odredita u vrijeme predvieno redom letenja ili u ugovoreno vrijeme, a putnik se obvezuje platiti prevozninu.

    Konsenzualan, neformalan i dvostranoobvezan

    Nastaje suglasnou volja dvaju ugovornih strana

    Usmeno, pismeno, e-mailom, fax-om

    Nije potrebno izdavanje dokumenta za postojanje i valjanost ugovora

    Prijevozni dokument:

    Teretni list (roba)

    Prtljanica (prtljaga)

    Putna karta (putnici)

    Na ime (neprenosiva nadrugu osobu bez pristankaprijevoznika)

    DOKAZ o

    sklopljenom

    ugovoru i njegovom

    sadraju

  • Prijevozni dokumenti Teretni list (Air Waybill)

    Neprenosiv

    Nije vrijednosni papir kao teretnica (B/L)

    Prati robu

    Nepostojanje, neispravnost ne utjeu na punovanost ugovora o prijevozu stvari

    3 primjerka: prijevoznik (1), roba (2), poiljatelj (3)

    Prenosivi TL

    Uz izriiti dogovor stranaka

    Oznaka da se radi o prenosivom TL na svim primjercima

    Moe se prodavati/zalagati roba tijekom prijevoza

    Elektroniki TL

    Putna karta: E-karta, na ime

    Prtljanica: Dokaz o tome da je prtljaga predana na prijevoz:

    Pravo potraivati prtljagu od prijevoznika

    Traiti ju u ispravnom stanju

  • Odgovornost prijevoznika za tetu

    Izvanugovorna (civilni delikt):

    teta koju zrakoplov u letu nanese osobama i stvarima na zemlji

    Ugovorna:

    Ugovor o prijevozu robe

    Gubitak, oteenje i zakanjenje robe

    Ugovor o prijevozu putnika

    Smrt, tjelesna povreda ili naruenje zdravlja

    Zakanjenje u dolasku

    Naknada u sluaju otkaza leta (cancelled flight), uskraenog ukrcaja (denied boarding) ili dueg kanjenja u polasku zrakoplova (long delay)

    Ugovor o prijevozu prtljage

    Runa

    oteenje prtljage

    Predana

    Gubitak i oteenje

  • Temelj odgovornosti za tetu

    OBJEKTIVNA ODGOVORNOST (odgovornost bez krivnje, kauzalna odgovornost)

    tetnik odgovara za tetu bez obzira na svoju krivnju u nastanku tete, tj. subjektivan odnos prema poinjenju djela

    Razlozi za osloboenje od odgovornosti (egzoneracijski razlozi): UVIJEK, nema apsolutne objektivne odgovornosti!

    Taksativno navedeni zakonom (mali broj!)

    SUBJEKTIVNA ODGOVORNOST (odgovornost na temelju krivnje)

    Pretpostavljena krivnja

    Pretpostavlja se da je tetnik kriv za tetu, dok on (tetnik) ne dokae da je postupao s dunom panjom srednje sposobnog poduzetnika

    Dokazana krivnja

    Pretpostavlja se da je tetnik nevin, dok oteenik ne dokae krivnju tetnika (propust dune panje srednje sposobnog poduzetnika)

    TEMELJ PRIJEVOZNOG PRAVA: PRAVO NA OGRANIENJE ODGOVORNOSTI DO

    ODREENOG IZNOSA (PRIJEVOZNIK NE ODGOVARA DO PUNOG IZNOSA NASTALE TETE!)

  • Odgovornost za tetu na zemlji

    Zrakoplov: opasna stvar

    Zakon o obveznim odnosima: opasna stvar ili djelatnost = objektivna (kauzalna) odgovornost

    Konvencija o unifikaciji nekih pravila o teti koju prouzroe strani zrakoplovi treim osobama na zemlji, Rim 1933

    Revizije: Rim, 1952 i Montreal, 1978.

    Temelj odgovornosti: OBJEKTIVNA odgovornost

    Razlozi osloboenja od odgovornosti:

    Radnja oteenika ili osobe koja je radila po njegovom nalogu ili za njegov raun

    Radnja tree osobe

    Via sila (izvanjski, nepredvidivi dogaaj, ije se posljedice nisu mogle predvidjeti)

  • Ogranienje odgovornosti za tetu

    po iznosu

    Smrt, tjelesna povreda i smrt osoba na zemlji:

    1131 SDR po osobi

    teta na stvarima na zemlji:

    Do visine vrijednosti novog zrakoplova istog tipa

    Gubitak prava na ogranienje:

    Namjera ili krajnja nepanja prijevoznika/zakupnika

    Iznosi ogranienja: u Posebnim pravima vuenja (Special

    Drawing Right- SDR)

    Ponderirana srednja vrijednost (dnevna) 4 valute drava najveih

    izvoznica u posljednjih 5 g. ($,,,)

    Izraun www.hnb.hr ; www.imf.org

    http://www.hnb.hr/http://www.imf.org/

  • MONTREALSKA

    KONVENCIJA

    1999

    ODGOVORNOST

    PRIJEVOZNIKA ZA TETU

    IZ UGOVORA O

    PRIJEVOZU

    PUTNIKA

    PRTLJAGE

    ROBE

  • Varavski

    sustav 1929

    vs.

    Montrealska

    konvencija

    1999

    KRATKA POVIJEST

  • Montrealski (meu-prijevozniki)

    sporazum 1966.

    SAD nezadovoljne niskim iznosima ogranienja odgovornosti iz Varavske konvencije 29 prijetnja otkazom

    ICAO 1966 meunarodna konferencija

    Neuspjeh: novi protokol Varave 29

    Uspjeh: meu-prijevozniki sporazum unutar IATA-e

    Primjena: prijevoz u, iz, preko SAD (opi uvjeti prijevoznika)

    Smrt i tjelesna povreda putnika: $ 75.000

    Odricanje od prava na osloboenje od odgovornosti (objektivna odgovornost)

  • IATA meu-prijevozniki sporazum

    1995.

    Kuala Lumpur 1995: IATA Intercarrier Agreement on

    Passenger Liability

    Primjena: globalno, na svim letovima avio-prijevoznika

    IATA-e koji prihvate sporazum

    Objektivna odgovornost do 100.000 SDR

    Pretpostavljena krivnja do punog iznosa nastale tete

    = NEOGRANIENA ODGOVORNOST

    (uz uspjean dokaz), ostvarene tenje SAD

    = DVOSTUPANJSKI SUSTAV ODGOVORNOSTI

  • Uredba EU 2027/97

    Odgovor EU na visok stupanja zatite putnikih prava u SAD-u

    Neograniena odgovornost za smrt, tjelesnu povredu ili drugo

    oteenje zdravlja putnika

    Objektivna odgovornost do 100.000 SDR

    Pretpostavljena krivnja: preko 100.000 SDR

    Razlog za osloboenje od odgovornosti: potpuna/djelomina krivnja

    putnika u nastanku tete

    Predujam-smrt: 15.000 SDR

    Obvezno osiguranje odgovornosti prijevoznika za tetu

  • MONTREALSKA KONVENCIJA 1999.

    Konvencija o ujednaavanju nekih pravila u

    meunarodnom zranom prijevozu

    Na snazi od 4.11.2003, 111 drava stranaka (HR)

    Multilateralni meunarodni ugovor

    Preuzeta rjeenja koja ve ive u praksi: olakan

    postupak ratificiranja

    Na meunarodnoj razini izjednaena pravila koja su ve

    zaivjela kroz IATA Intercarrier Agreement i EU acquis

    Tacit approval procedure: periodina izmjena iznosa

    ogranienja odgovornosti iz Konvencije (l. 2.) !!!

  • Odgovornost prema Montrealskoj

    konvenciji 99

    Tjelesne povrede i smrt putnika:

    Dvostupanjski sustav odgovornosti

    objektivna odgovornost: do 113.100 SDR

    Razlog osloboenja od odgovornosti: krivnja putnika

    Obvezno osiguranje odgovornosti prijevoznika do tog iznosa!

    pretpostavljena krivnja: neogranieno

    Razlog osloboenja od odgovornosti: dokaz paljivog postupanja, nepaljivog/skrivljenog postupka 3. osobe

    teta rezultat nesree u zrakoplovu ili tijekom ukrcaja/iskrcaja

    Predujam:16.000 SDR (Uredba 889/02 !)

    nije priznanje odgovornosti, uraunava se u naknadu tete

  • Montrealska konvencija 99 se

    primjenjuje ako se radi o:

    Meunarodnom prijevozu osoba, prtljage ili

    tereta zrakoplovom (naplatni/besplatni) gdje je

    Polazite i odredite, bez obzira na to postoji li

    prekid prijevoza ili prekrcaj, se nalaze bilo unutar

    teritorija dviju drava stranaka ili unutar teritorija

    samo jedne drave stranke ako prema ugovoru

    stranaka postoji jedno zaustavno mjesto unutar

    teritorija druge drave, ak i ako ta drava nije

    drava stranka.

  • Uredba EC 889/02

    Odgovornost zranog prijevoznika za tjelesne povrede /smrt putnika na podruju EU

    Daljnji razvoj prava putnika /zatite potroaa u zranom prijevozu

    RECEPCIJA RJEENJA MONTREALSKE KONVENCIJE 1999. i nadgradnja

    Od Uredbe 2027/97 ureenje prava putnika je preuzeta nadlenost EU korak dalje

    Sve drave lanice EU stranke su Montrealske konvencije

    UOITE i RAZMISLITE:

    Kada je donesena Uredba 889/02?

    Kada je stupila na snagu MC 1999?

    Odnos pravne steevine EU i preuzetih obveza drava lanica iz meunarodnih ugovora prema meunarodnom pravu?

    Podruje primjene Uredbe EC 889/02 i MC 1999?

  • Odgovornost za tetu na robi

    Temelj odgovornosti:

    Objektivna odgovornost

    Osloboenje od odgovornosti

    Mana robe

    Loa ambalaa (ako pakiranje nije vrio prijevoznik ili njegovi

    zaposlenici)

    Rat ili graanski nemiri

    Djelovanje javne vlasti vezano uz ulazak, izlazak ili tranzit robe

    kroz dravu

    Ogranienje odgovornosti

    19 SDR/kg (cca 160 kn/kg)

  • Prava putnika temeljem Uredbe 261/2004

    Kao dio acquis-a primjenjuje se na EU+ECAA

    Direktna primjena u HR

    Uskraen ukrcaj (denied boarding)

    Otkazan let (cancelled flight)

    Due kanjenje leta (delay)

  • Uskraeni ukrcaj (denied boarding)

    Naknada 250-600 (duina leta, da li je unutar ili izvan ECAA)

    Povrat novca za kartu ili preusmjeravanje

    Pravo na skrb

    besplatnih obroka i napitaka u razumnom odnosu s vremenom ekanja na let;

    smjetaja u hotelu u sluaju potrebe za noenjem/ima, ili kada je potreban ostanak dui od onoga koji je putnik planirao;

    prijevoza od zrane luke do hotela i obratno;

    dva besplatna telefonska poziva, telefaks poruke ili e-maila;

    posebnog voenja rauna o potrebama osoba sa smanjenom pokretljivou, njihove pratnje, te djece bez pratnje

    Gubitak ovih prava: izvanredne okolnosti

  • Otkaz leta (cancelled flight)

    Naknada 250-600

    Povrat novca za kartu/preusmjeravanje

    Skrb

    Isto kao kod otkaza leta

    Nema prava: izvanredne okolnosti

  • Due kanjenje leta (u polasku; long delay)

    Povrat novca za kartu ako je kanjenje

    preko 5h

    Pravo na skrb

    Manje nego kod otkaza leta i uskraenog

    ukrcaja

  • Problemi u primjeni i praksa ECJ

    to je izvanredan dogaaj?

    Tehniki kvar zrakoplova?

    Gdje je granica dueg kanjenja i otkazanog leta?

    Let kasni 22 sata?

    Connecting flights: primjena Uredbe: zaustavno mjesto ili finalna destinacija?

    Odgovor: praksa ECJ Wallentin-Hermann v. Alitalia;

    Sturgeon v. Condor Flugdienst Gmbg;

    Stefan Bck und Cornelia Lepuschitz v. Air France SA itd.