ZRANO PRAVOPROF. DR. SC. NIKOLETA RADIONOV

POMORSKO I OPEPROMETNO PRAVO

PREDAVANJE 1-2,3

pomorsko@pravo.hr

IZVORI

ZRANOG

PRAVAPREDAVANJE 1-2

Zrani promet

Poetak: XX stoljee

Razvoj pravila zranog prava: pomorsko pravo (slinosti!)

Vodei vid prijevoza putnika na srednjim i dalekim destinacijama

Udio zranog prometa 2014 u ukupnom prometu: 12,4%

Udio zrakoplovne industrije u EU (27) BDP: 2,5%

EU 2014 cca 800 milijuna putnika

Najsigurniji vid prijevoza

2010.: 1 gubitak zrakoplova na 1,6 miliona letova

Sve zrakoplovne kompanije; 42% napredak od 2001.

lanice IATA-e: 1 nesrea na 4 miliona letova!

IZRAZITO MEUNARODNI KARAKTER

Zrano pravo

Skup pravnih pravila kojima se na cjelovit nain ureuju sva pitanja od znaaja za nesmetano odvijanje zranog prometa i industriju zranog prijevoza u cjelini:

Pravni status zranog prostora

Zrana plovidba i promet

Pravni status zrakoplova

Pravno ureenje trita usluga zranog prijevoza

uvjeti za ulazak na trite zranog prijevoznika (licenciranje djelatnosti)

Uvjeti za posadu zrakoplova (licenciranje posade piloti)

()

Meunarodne konvencije i

zrano pravo

Velik broj meunarodnih izvora ZP

Kljuna pitanja za meunarodni ZP ureena

konvencijama

Unifikacija pravnog ureenja na velikom

podruju olakan razvoj ZP

Organizacija propisa

1. Meunarodni sporazumi (globalna unifikacija)

bilateralni ugovori i multilateralne konvencije, protokoli itd.

2. Pravna steevina EU (acquis communautaire) Harmonizacija prava na podruju EU u podrujima preuzete nadlenosti

Direktna primjena: Uredbe

3. Domai zakoni Izvorno: u podrujima nadlenosti Drava lanica EU (npr. ugovor o

prijevozu robe)

Transpozicija ciljeva kroz nacionalne propise: Direktive

4. Opi uvjeti poslovanja prijevoznika (npr. Croatia Airlines, Germanwings, Air France...)

Ureenje zranog prometa

Konvencija o meunarodnom civilnom zrakoplovstvu 1944 (ikaka konvencija)

Privatno-pravna pitanja

Konvencija o izjednaavanju nekih pravila za meunarodni zrani prijevoz 1929. (Varavska konvencija)

Brojni protokoli !

Konvencija o izjednaavanju nekih pravila u meunarodnom zranom prijevozu 1999. (Montrealska konvencija)

Konvencija o naknadi tete koju prouzroi strani zrakoplov treim osobama na zemlji 1952 (Rimska konvencija 1952)

Konvencija o osiguranju trabina na zrakoplovu 1933. (Rimska konvencija 1933)

Konvencija o priznanju prava na zrakoplovu 1948(enevska konvencija)

Sigurnost zranog prometa

Konvencija o kaznenim djelima i nekim drugim radnjama izvrenim u zrakoplovu 1963 (Tokijska konvencija)

Konvencija o suzbijanju nezakonite otmice zrakoplova 1970 (Haka konvencija 1970)

Konvencija o suzbijanju nezakonitih akata uperenih protiv sigurnosti civilnog zrakoplovstva 1971(Montrealska konvencija 1971)

Organizacija

zranog

prometa

KONVENCIJA O

MEUNARODNOM

CIVILNOM

ZRAKOPLOVSTVU

(IKAKA KONVENCIJA) 1944.

Dravni suverenitet Suverenitet: potpuna vlast vladara, drave ili naroda na vlastitom teritoriju (unutarnji

suverenitet), te nezavisnost te vlasti u odnosu na izvanjsku, tuu vlast (vanjski suverenitet)

Status zranog prostora iznad dravnog teritorija

Teorija o slobodi zraka (Luftfreiheitstheorie, otvoreno more): SAD

Po uzoru na UN Konvenciju o otvorenom moru 1958.

Teorija dravnog suvereniteta nad zranim prostorom (Lufthoheitstheorie), veina ostalih drava

Opasnost zranih napada; I i II svj. rat, kontrola zranog prostora

Visina zranog stupa? Neogranieno? Svemir?

1919.: Parika konvencija

1. kodifikacija zranog prometa

Naelo suverenosti drave u zranom prostoru iznad teritorija

Pretea ikake konvencije 1944.

Mnoga pitanja ostaju nerijeena

Potrebne dozvole za odvijanje zranog prometa izmeu drava: dvostrani (bilateralni) ugovori

Povijesna pozadina donoenja: kraj II svjetskog

rata budunost civilnog zrakoplovstva

Inicijativa:

USA

Cilj: sloboda zrane

plovidbe

Sredstvo: potpuna deregulacija trita,

slobodna konkurencija

(kapaciteti zrakoplova, tarife, broj frekvencija, 5.

sloboda)Open skies

Ostale zemlje:

saveznici i neutralne

(51)

Cilj: suverenitet

Sredstvo: strogo

regulirano trite (GB)

Razlog: strah od snage

USA avijacije,

dominacije globalnim

tritem

Rezultat

baziran na Parikoj

konvenciji iz 1919.

1. Privremeni sporazum o meunarodnom civilnom zrakoplovstvu (1944-1947)

2. Konvencija o meunarodnom civilnom zrakoplovstvu (etiri dijela + 18

Aneksa)

3. Sporazum o provozu u meunarodnom zranom prometu (2 tehnike slobode)

4. Sporazum o meunarodnom zranom prijevozu (3 komercijalne slobode)

Struktura ikake konvencije

ikaka konvencija

Temeljni akt meunarodnog civilnog zrakoplovstva

Pravna osnova ostalih meunarodnih ugovora

190 drava lanica

Originalni tekst + 8 revizija, trenutno na snazi 9. revidirana verzija

I dioAir Navigation

l. 1-42

Annex1

Annex2

Annex3

Annex4

Annex5

II dioICAO

l. 43-66

Annex6

Annex7

Annex8

Annex9

Annex10

III dioInternationalAir Transport

l. 67-79

Annex11

Annex12

Annex13

Annex14

IV dioFinal

Provisionsl. 80-96

Annex15

Annex16

Annex17

Annex18

Svrha konferencije u Chicagu: to establish a fundamental law thatwould give full recognition of the sovereignty and juridical equality

of all nations so that airways would serve humanity

F. D. Roosevelt

Osnovni principi i pravila o organizaciji civilnog zrakoplovstva,

razvoj civilnog zrakoplovstva na siguran i uredan nain

Uspostava usluga meunarodnog zranog prijevoza na bazi jednakih

mogunosti, na ekonomian i odriv nain

Ozbiljna neslaganja oko stupnja liberalizacije

Preutni sporazum: u tekstu ikake konvencije nee se regulirati

komercijalna pitanja ratifikacije!

Komercijalna pitanja (zrane slobode): druge dvije konvencije:

International Air Services Transit Agreement IASTA (Transit Agreement)

International Air Transport Agreement (Transport Agreement)

International Air Services Transit

Agreement - IASTA

Sporazum o provozu u meunarodnom

linijskom zranom prometu

Two-freedoms Agreement

129 drava lanica

Pitanja ranije ureena bilateralnim ugovorima

ili konvencijama regionalnog karaktera

Multilateralni ugovor, sve drave stranke

meusobno obvezane pruiti:

2 TEHNIKE ZRANE SLOBODE

Prva zrana (tehnika) sloboda

Pravo prelijetanja teritorija (zranog prostora) druge

drave bez prava slijetanja na njezin teritorij

USA FR

Druga zrana (tehnika) sloboda

Pravo prelijetanja teritorija druge drave s pravom

slijetanja u nekomercijalne svrhe (opskrba gorivom,

tehniki pregled i sl.)

Suverenitet nema redovitog civilnog zranog

prometa nad teritorijem bez prethodnog pristanka :

K, IASTA ili bilateralni ugovor

Neredoviti promet (charter, panoramski): 2. sloboda: bez dozvole

Redoviti promet (linijski): 2. sloboda uz prethodnu dozvolu

Zrane slobode = privilegiji dodijeljeni od strane

drave, za redoviti meunarodni zrani prijevoz

Tehnike zrane slobode iroko dostupne

dravama (i zranim kompanijama)

International Air Transport

Agreement

Sporazum o meunarodnom zranom prijevozu

Five freedoms Agreement

11 drava stranaka!

Ureuje komercijalne slobode neuralgina toka

Obavljanje naplatnog prijevoza zrakom u, iz, preko druge/ih drava

Ureeno bilateralnim ugovorima

Svaka drava individualno pregovara s drugom sve elemente vane za

odvijanje komercijalnog redovitog zranog prometa

Regulacija trita

Ne mora biti dostupno svim zranim kompanijama

Ograniene linije, kapaciteti, tarife, kompanije, uvjeti

Bilateralni ugovori Bermuda Agreement, 1946. : USA UK

Ureena sva pitanja komercijalnih sloboda

Sprijeeno nekontrolirano trino natjecanje i nesigurnost, poveanje dravnih potpora

Kompromis suprotstavljenih pozicija u ikagu

Model za stotine kasnijih bilateralnih ugovora drugih drava

Linijski zrani prijevoz izmeu i unutar drava: dozvola

Kriterij: dravna pripadnost zrakoplova

Podravljenje zranih prijevoznika

Dravna sigurnost, gospodarski razlozi i presti

Dravna kontrola: zrani prostor, prijevoznik i luke

Razliiti po sadraju, ovisno o:

Gospodarskim interesima: trino natjecanje

Razvijenosti i kapacitetu trita

Zrakoplovnoj industriji ()Broj bilateralnih ugovora drava lanica u EU 2002. g.: oko 2000 !

Single European Sky i vanjske ovlasti EK

Vanjska politika EU u podruju zranog prava =

Horizontalni sporazumi EK-trea zemlja

Zamjenjuju dosadanje bilateralne sporazume D-trea zemlja

U podruju preuzetih ovlasti EK

Poticaj: presuda Open Skies ECJ od 5.11.2002.

Bilateralni ugovori: davanje zranih sloboda samo odreenim

nacionalnim kompanijama = povreda prava EU

Svaka D mora svim kompanijama iz EU dati pravo obavljanja

prometa prema 3. dravama izvan EU

Potreba revizije svih bilateralnih ugovora!

EU Single Aviation Market

Community Air CarrierTradicija K

National Carrier

European Common Aviation Area -

ECAA Viestrani meunarodni sporazum izmeu EU i D, te 11

drava ECAA regije , 2006, Salzburg (ECAA Agreement)

Albanija, BiH, Bugarska, Hrvatska, Makedonija, Island, Crna Gora, Norveka, Rumunjska, Srbija i Kosovo

Stvaranje zajednikog zranog prostora (ECAA):

Implementacija itave pravne steevine EU u podruju zranog prava (acquis communautaire)

dvije faze implementacije steevine AUDIT!

Svaka faza za sobom povlai odreene privilegije-zrane slobode, ukljuujui kabotau

Integracija u Jedinstveno trite, sloboda nastana, usluga PRIJE ulaska drave u EU!

ALI: RH jedina zadovoljila uvjete 1. faze, no Sporazum nije ratificiran od strane D nije stupio na snagu, ne mogu se potraivati prava za RH !

UGOVOR O

PRIJEVOZUPREDAVANJE 1-3,4

Ugovor o prijevozu

Ugovorom o prijevozu putnika u zranom prometu prijevoznik se obvezuje prevesti putnika od mjesta polaska do mjesta odredita u vrijeme predvieno redom letenja ili u ugovoreno vrijeme, a putnik se obvezuje platiti prevozninu.

Konsenzualan, neformalan i dvostranoobvezan

Nastaje suglasnou volja dvaju ugovornih strana

Usmeno, pismeno, e-mailom, fax-om

Nije potrebno izdavanje dokumenta za postojanje i valjanost ugovora

Prijevozni dokument:

Teretni list (roba)

Prtljanica (prtljaga)

Putna karta (putnici)

Na ime (neprenosiva nadrugu osobu bez pristankaprijevoznika)

DOKAZ o

sklopljenom

ugovoru i njegovom

sadraju

Prijevozni dokumenti Teretni list (Air Waybill)

Neprenosiv

Nije vrijednosni papir kao teretnica (B/L)

Prati robu

Nepostojanje, neispravnost ne utjeu na punovanost ugovora o prijevozu stvari

3 primjerka: prijevoznik (1), roba (2), poiljatelj (3)

Prenosivi TL

Uz izriiti dogovor stranaka

Oznaka da se radi o prenosivom TL na svim primjercima

Moe se prodavati/zalagati roba tijekom prijevoza

Elektroniki TL

Putna karta: E-karta, na ime

Prtljanica: Dokaz o tome da je prtljaga predana na prijevoz:

Pravo potraivati prtljagu od prijevoznika

Traiti ju u ispravnom stanju

Odgovornost prijevoznika za tetu

Izvanugovorna (civilni delikt):

teta koju zrakoplov u letu nanese osobama i stvarima na zemlji

Ugovorna:

Ugovor o prijevozu robe

Gubitak, oteenje i zakanjenje robe

Ugovor o prijevozu putnika

Smrt, tjelesna povreda ili naruenje zdravlja

Zakanjenje u dolasku

Naknada u sluaju otkaza leta (cancelled flight), uskraenog ukrcaja (denied boarding) ili dueg kanjenja u polasku zrakoplova (long delay)

Ugovor o prijevozu prtljage

Runa

oteenje prtljage

Predana

Gubitak i oteenje

Temelj odgovornosti za tetu

OBJEKTIVNA ODGOVORNOST (odgovornost bez krivnje, kauzalna odgovornost)

tetnik odgovara za tetu bez obzira na svoju krivnju u nastanku tete, tj. subjektivan odnos prema poinjenju djela

Razlozi za osloboenje od odgovornosti (egzoneracijski razlozi): UVIJEK, nema apsolutne objektivne odgovornosti!

Taksativno navedeni zakonom (mali broj!)

SUBJEKTIVNA ODGOVORNOST (odgovornost na temelju krivnje)

Pretpostavljena krivnja

Pretpostavlja se da je tetnik kriv za tetu, dok on (tetnik) ne dokae da je postupao s dunom panjom srednje sposobnog poduzetnika

Dokazana krivnja

Pretpostavlja se da je tetnik nevin, dok oteenik ne dokae krivnju tetnika (propust dune panje srednje sposobnog poduzetnika)

TEMELJ PRIJEVOZNOG PRAVA: PRAVO NA OGRANIENJE ODGOVORNOSTI DO

ODREENOG IZNOSA (PRIJEVOZNIK NE ODGOVARA DO PUNOG IZNOSA NASTALE TETE!)

Odgovornost za tetu na zemlji

Zrakoplov: opasna stvar

Zakon o obveznim odnosima: opasna stvar ili djelatnost = objektivna (kauzalna) odgovornost

Konvencija o unifikaciji nekih pravila o teti koju prouzroe strani zrakoplovi treim osobama na zemlji, Rim 1933

Revizije: Rim, 1952 i Montreal, 1978.

Temelj odgovornosti: OBJEKTIVNA odgovornost

Razlozi osloboenja od odgovornosti:

Radnja oteenika ili osobe koja je radila po njegovom nalogu ili za njegov raun

Radnja tree osobe

Via sila (izvanjski, nepredvidivi dogaaj, ije se posljedice nisu mogle predvidjeti)

Ogranienje odgovornosti za tetu

po iznosu

Smrt, tjelesna povreda i smrt osoba na zemlji:

1131 SDR po osobi

teta na stvarima na zemlji:

Do visine vrijednosti novog zrakoplova istog tipa

Gubitak prava na ogranienje:

Namjera ili krajnja nepanja prijevoznika/zakupnika

Iznosi ogranienja: u Posebnim pravima vuenja (Special

Drawing Right- SDR)

Ponderirana srednja vrijednost (dnevna) 4 valute drava najveih

izvoznica u posljednjih 5 g. ($,,,)

Izraun www.hnb.hr ; www.imf.org

http://www.hnb.hr/http://www.imf.org/

MONTREALSKA

KONVENCIJA

1999

ODGOVORNOST

PRIJEVOZNIKA ZA TETU

IZ UGOVORA O

PRIJEVOZU

PUTNIKA

PRTLJAGE

ROBE

Varavski

sustav 1929

vs.

Montrealska

konvencija

1999

KRATKA POVIJEST

Montrealski (meu-prijevozniki)

sporazum 1966.

SAD nezadovoljne niskim iznosima ogranienja odgovornosti iz Varavske konvencije 29 prijetnja otkazom

ICAO 1966 meunarodna konferencija

Neuspjeh: novi protokol Varave 29

Uspjeh: meu-prijevozniki sporazum unutar IATA-e

Primjena: prijevoz u, iz, preko SAD (opi uvjeti prijevoznika)

Smrt i tjelesna povreda putnika: $ 75.000

Odricanje od prava na osloboenje od odgovornosti (objektivna odgovornost)

IATA meu-prijevozniki sporazum

1995.

Kuala Lumpur 1995: IATA Intercarrier Agreement on

Passenger Liability

Primjena: globalno, na svim letovima avio-prijevoznika

IATA-e koji prihvate sporazum

Objektivna odgovornost do 100.000 SDR

Pretpostavljena krivnja do punog iznosa nastale tete

= NEOGRANIENA ODGOVORNOST

(uz uspjean dokaz), ostvarene tenje SAD

= DVOSTUPANJSKI SUSTAV ODGOVORNOSTI

Uredba EU 2027/97

Odgovor EU na visok stupanja zatite putnikih prava u SAD-u

Neograniena odgovornost za smrt, tjelesnu povredu ili drugo

oteenje zdravlja putnika

Objektivna odgovornost do 100.000 SDR

Pretpostavljena krivnja: preko 100.000 SDR

Razlog za osloboenje od odgovornosti: potpuna/djelomina krivnja

putnika u nastanku tete

Predujam-smrt: 15.000 SDR

Obvezno osiguranje odgovornosti prijevoznika za tetu

MONTREALSKA KONVENCIJA 1999.

Konvencija o ujednaavanju nekih pravila u

meunarodnom zranom prijevozu

Na snazi od 4.11.2003, 111 drava stranaka (HR)

Multilateralni meunarodni ugovor

Preuzeta rjeenja koja ve ive u praksi: olakan

postupak ratificiranja

Na meunarodnoj razini izjednaena pravila koja su ve

zaivjela kroz IATA Intercarrier Agreement i EU acquis

Tacit approval procedure: periodina izmjena iznosa

ogranienja odgovornosti iz Konvencije (l. 2.) !!!

Odgovornost prema Montrealskoj

konvenciji 99

Tjelesne povrede i smrt putnika:

Dvostupanjski sustav odgovornosti

objektivna odgovornost: do 113.100 SDR

Razlog osloboenja od odgovornosti: krivnja putnika

Obvezno osiguranje odgovornosti prijevoznika do tog iznosa!

pretpostavljena krivnja: neogranieno

Razlog osloboenja od odgovornosti: dokaz paljivog postupanja, nepaljivog/skrivljenog postupka 3. osobe

teta rezultat nesree u zrakoplovu ili tijekom ukrcaja/iskrcaja

Predujam:16.000 SDR (Uredba 889/02 !)

nije priznanje odgovornosti, uraunava se u naknadu tete

Montrealska konvencija 99 se

primjenjuje ako se radi o:

Meunarodnom prijevozu osoba, prtljage ili

tereta zrakoplovom (naplatni/besplatni) gdje je

Polazite i odredite, bez obzira na to postoji li

prekid prijevoza ili prekrcaj, se nalaze bilo unutar

teritorija dviju drava stranaka ili unutar teritorija

samo jedne drave stranke ako prema ugovoru

stranaka postoji jedno zaustavno mjesto unutar

teritorija druge drave, ak i ako ta drava nije

drava stranka.

Uredba EC 889/02

Odgovornost zranog prijevoznika za tjelesne povrede /smrt putnika na podruju EU

Daljnji razvoj prava putnika /zatite potroaa u zranom prijevozu

RECEPCIJA RJEENJA MONTREALSKE KONVENCIJE 1999. i nadgradnja

Od Uredbe 2027/97 ureenje prava putnika je preuzeta nadlenost EU korak dalje

Sve drave lanice EU stranke su Montrealske konvencije

UOITE i RAZMISLITE:

Kada je donesena Uredba 889/02?

Kada je stupila na snagu MC 1999?

Odnos pravne steevine EU i preuzetih obveza drava lanica iz meunarodnih ugovora prema meunarodnom pravu?

Podruje primjene Uredbe EC 889/02 i MC 1999?

Odgovornost za tetu na robi

Temelj odgovornosti:

Objektivna odgovornost

Osloboenje od odgovornosti

Mana robe

Loa ambalaa (ako pakiranje nije vrio prijevoznik ili njegovi

zaposlenici)

Rat ili graanski nemiri

Djelovanje javne vlasti vezano uz ulazak, izlazak ili tranzit robe

kroz dravu

Ogranienje odgovornosti

19 SDR/kg (cca 160 kn/kg)

Prava putnika temeljem Uredbe 261/2004

Kao dio acquis-a primjenjuje se na EU+ECAA

Direktna primjena u HR

Uskraen ukrcaj (denied boarding)

Otkazan let (cancelled flight)

Due kanjenje leta (delay)

Uskraeni ukrcaj (denied boarding)

Naknada 250-600 (duina leta, da li je unutar ili izvan ECAA)

Povrat novca za kartu ili preusmjeravanje

Pravo na skrb

besplatnih obroka i napitaka u razumnom odnosu s vremenom ekanja na let;

smjetaja u hotelu u sluaju potrebe za noenjem/ima, ili kada je potreban ostanak dui od onoga koji je putnik planirao;

prijevoza od zrane luke do hotela i obratno;

dva besplatna telefonska poziva, telefaks poruke ili e-maila;

posebnog voenja rauna o potrebama osoba sa smanjenom pokretljivou, njihove pratnje, te djece bez pratnje

Gubitak ovih prava: izvanredne okolnosti

Otkaz leta (cancelled flight)

Naknada 250-600

Povrat novca za kartu/preusmjeravanje

Skrb

Isto kao kod otkaza leta

Nema prava: izvanredne okolnosti

Due kanjenje leta (u polasku; long delay)

Povrat novca za kartu ako je kanjenje

preko 5h

Pravo na skrb

Manje nego kod otkaza leta i uskraenog

ukrcaja

Problemi u primjeni i praksa ECJ

to je izvanredan dogaaj?

Tehniki kvar zrakoplova?

Gdje je granica dueg kanjenja i otkazanog leta?

Let kasni 22 sata?

Connecting flights: primjena Uredbe: zaustavno mjesto ili finalna destinacija?

Odgovor: praksa ECJ Wallentin-Hermann v. Alitalia;

Sturgeon v. Condor Flugdienst Gmbg;

Stefan Bck und Cornelia Lepuschitz v. Air France SA itd.