1

UBND TỈNH ….. CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Số: …./HD-SKH-TH

…., ngày… tháng … năm 2012

HƯỚNG DẪN Quy trình lập kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp xã hàng năm

Căn cứ luật Tổ chức Hội đồng Nhân dân/ Uỷ ban Nhân dân 2003 và các văn

bản pháp lý kèm theo; Căn cứ Hiệp định tài trợ giữa Ngân hàng Thế giới và Chính phủ Việt Nam ngày

25/5/2010 cho khoản tín dụng Cr.4698-VN; Căn cứ Quyết định số ........., ngày ...... phê duyệt Báo cáo nghiên cứu khả thi dự

án Giảm nghèo tỉnh ….; Căn cứ nội dung dự án Giảm nghèo các tỉnh Miền núi phía Bắc giai đoạn 2; Căn cứ nhiệm vụ và chức năng chỉ đạo thực hiện dự án của Ban chỉ đạo tỉnh

…..; ................. Ban Chỉ đạo dự án Giảm nghèo tỉnh ...... giai đoạn 2 hướng dẫn quy trình lồng

ghép lập kế hoạch Dự án giảm nghèo và kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp xã hàng năm tại các xã vùng dự án như sau:

I. MỤC ĐÍCH: 1. Tạo chủ động cho cấp xã trong quá trình lập kế hoạch phát triển Kinh tế - Xã

hội hàng năm và làm cơ sở để tổ chức thực hiện, theo dõi và đánh giá kế hoạch; 2. Thống nhất thủ tục, trình tự và tổ chức thực hiện các bước của công tác kế

hoạch, thống nhất đề cương bản kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp xã hàng năm trình Hội đồng Nhân dân thông qua;

3. Phát huy được các nguồn nội lực sẵn có phục vụ cho phát triển Kinh tế - Xã hội của địa phương;

4. Tạo điều kiện thu hút, lồng ghép các nguồn lực từ bên ngoài và nguồn vốn vay thông qua Dự án Giảm nghèo các tỉnh Miền núi phía Bắc giai đoạn II để triển khai các nhiệm vụ phát triển Kinh tế - Xã hội của địa phương.

5. Xác định rõ vai trò, trách nhiệm hỗ trợ cấp xã trong tổ chức lập, thực hiện và tiến hành theo dõi đánh giá kế hoạch của cấp huyện.

II. YÊU CẦU

DỰ THẢO

2

Lập kế hoạch phát triển Kinh tế - Xã hội hàng năm cấp xã (gọi tắt là Kế hoạch xã) theo các yêu cầu sau đây:

1. Phù hợp với định hướng phát triển kinh tế - xã hội của huyện, thành phố, thị xã (gọi tắt là cấp huyện) và các kế hoạch phát triển khác của Nhà nước.

2. Phù hợp với nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa với nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế.

3. Đảm bảo sự tham gia dân chủ, công khai, minh bạch, hiệu quả. 4. Đảm bảo tính khả thi và các nguồn lực để thực hiện. 5. Kết hợp giữa phát triển kinh tế với giải quyết tốt các vấn đề an sinh xã hội,

quốc phòng, an ninh và phát triển bền vững. 6. Đảm bảo tiến độ, thời gian trình duyệt và báo cáo kế hoạch xã cho cấp trên

theo quy trình. 7. Đảm bảo các nội dung cơ bản của kế hoạch xã theo đề cương trong quy trình. 8. Đảm bảo lồng ghép được các nội dung hỗ trợ thuộc Dự án Giảm nghèo các

tỉnh Miền núi phía Bắc vào kế hoạch phát triển KTXH của các xã. III. ĐỐI TƯỢNG ÁP DỤNG: 1. Đối với các xã dự án tham gia thí điểm thực hiện quy trình đã được tập huấn

thì áp dụng theo quy định tại Mục IV dưới đây; Trong quá trình thực hiện, các Ban quản lý dự án cấp tỉnh, huyện, Ban phát triển xã có trách nhiệm hỗ trợ UBND các xã tiến hành. Trong trường hợp các mốc thời gian trong văn bản này không đảm bảo tiến độ thực tế thì áp dụng theo quy định cụ thể riêng của Ban Quản lý dự án tỉnh/ huyện.

2. Đối với các xã dự án không thuộc đối tượng tham gia thí điểm quy trình lập kế hoạch phát triển kinh tế xã hội hàng năm thì áp dụng phương pháp lập kế hoạch theo quy định trong Sổ tay Hướng dẫn thực hiện dự án (PIM);

IV. NỘI DUNG QUY TRÌNH:

Bước 1: Công tác chuẩn bị Thời gian thực hiện: trước khi kết thúc tuần 1 tháng 5 hàng năm; (riêng Năm

2012 là tuần đầu tháng 6) Nội dung: * Công tác tổ chức: - Chủ tịch UBND xã (sau đây gọi tắt là xã) thành lập hoặc kiện toàn “Tổ xây

dựng kế hoạch xã” giúp chỉ đạo, điều hành và hỗ trợ công tác xây dựng kế hoạch tại xã. Tổ xây dựng kế hoạch xã bao gồm 7 – 9 thành viên với thành phần như sau:;

+ Tổ trưởng: Chủ tịch UBND xã; + Thư ký: Là cán bộ có khả năng phân tích, tổng hợp thông tin, có khả năng

soạn thảo văn bản và tổ chức, thuyết trình tại các buổi họp;

3

+ Thành viên: Tùy theo trình độ cán bộ và điều kiện ở xã, chọn cán bộ phụ trách các lĩnh vực: Văn phòng – Thống kê, kế toán, Nông nghiệp – Địa chính, Kinh tế, tư pháp, Văn hóa – Xã hội ...

- Tổ xây dựng kế hoạch trình UBND xã ban hành văn bản chỉ đạo triển khai xây dựng kế hoạch xã; trong đó chỉ rõ nhiệm vụ tham gia cung cấp thông tin, lập kế hoạch của các ban ngành, đoàn thể cấp xã; các thôn, bản, xóm (sau đây gọi tắt là thôn) và các cơ quan đơn vị đóng trên địa bàn xã.

- Căn cứ văn bản chỉ đạo của UBND xã, các thôn thành lập hoặc kiện toàn tổ xây dựng kế hoạch thôn do trưởng thôn làm tổ trưởng, các thành viên khác là đại diện các ban ngành, đoàn thể thôn.

* Kinh phí: Kinh phí để chuẩn bị và tổ chức lập kế hoạch trên địa bàn các xã thí điểm được huy động từ nguồn quản lý dự án Giảm nghèo (do ban QLDA huyện lập dự toán và cấp) để chi trả cho trang bị văn phòng phẩm, kinh phí phục vụ các cuộc họp tại thôn và tại xã, chi phí hỗ trợ đi lại cho cán bộ thôn, xã liên quan đến quá trình thu thập, rà soát, tổng hợp thông tin và báo cáo cấp trên. Phương pháp thanh quyết toán chi phí đảm bảo tuân thủ theo các hướng dẫn của dự án.

* Đào tạo, tập huấn: Cán bộ tổ xây dựng kế hoạch của các xã dự án sẽ được tập huấn chuyên môn về công tác kế hoạch trước khi thực hiện lập kế hoạch theo phương pháp mới;

* Triển khai công tác kế hoạch: Trong tuần đầu tháng 5 (riêng năm 2012 là tuần đầu tháng 6), UBND xã tổ chức Hội nghị triển khai công tác kế hoạch và thực hiện các nội dung sau:

- Quán triệt, giao nhiệm vụ cụ thể cho các bộ phận, công chức phụ trách ban ngành lĩnh vực, cơ quan đơn vị liên quan thực hiện các nội dung trong văn bản chỉ đạo xây dựng kế hoạch xã và thống nhất thời gian thực hiện;

- Hướng dẫn cụ thể các bước, các bảng biểu, cách tổ chức thu thập thông tin, giải quyết những kiến nghị, đề xuất, các khó khăn, vướng mắc của đại biểu tham gia.

- Các biểu mẫu cần thiết phục vụ công tác lập kế hoạch tại xã áp dụng theo Sổ tay Hướng dẫn lập kế hoạch phát triển KTXH cấp xã hàng năm và Sổ tay Hướng dẫn lập đề xuất kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tại thôn bản.

Bước 2: Thu thập thông tin * Thu thập thông tin từ thôn:

Thời gian thực hiện: Hoàn thành trước 31 tháng 5 hàng năm (riêng năm 2012 hoàn thành trước 15 tháng 6);

Nội dung: - Họp xây dựng kế hoạch (Họp trù bị): Tổ xây dựng kế hoạch thôn tổ chức

họp xây dựng kế hoạch gồm các nội dung sau: + Đánh giá hiện trạng kinh tế - xã hội của thôn, rà soát các điểm mạnh, kết quả

nổi bật trong năm của thôn, thảo luận các vấn đề tồn tại cần giải quyết, phân tích nguyên nhân, giải pháp, dự kiến hoạt động cụ thể cần thực hiện, điền vào Biểu số liệu cơ bản và Biểu đề xuất kế hoạch của thôn. Khi thảo luận về các giải pháp, chú ý tập

4

trung tìm kiếm các giải pháp thôn có thể tự thực hiện mà không cần phải huy động nguồn lực tài chính từ bên ngoài.

+ Xác định thành phần, địa điểm tiến hành cuộc họp thôn xây dựng kế hoạch hoặc cuộc họp chủ đề của nhóm phụ nữ, nhóm sở thích nếu thấy cần thiết phải thực hiện. Cách thức tổ chức cuộc họp chủ đề theo thông lệ của địa phương trong đó cần đảm bảo cung cấp thông tin theo mẫu quy định trong văn bản này.

- Họp thôn xây dựng kế hoạch: Tổ xây dựng kế hoạch thôn báo cáo trước toàn thôn kết quả cuộc họp xây dựng kế hoạch, hỗ trợ người dân cùng bàn bạc, bổ sung, điều chỉnh, lấy ý kiến thống nhất; tổ chức sắp xếp ưu tiên thực hiện các hoạt động và xác nhận cam kết các loại hình đóng góp của nhân dân đối với các hoạt động đề xuất.

Sau cuộc họp thôn, Tổ xây dựng kế hoạch thôn hoàn chỉnh Biểu số liệu cơ bản, Biểu đề xuất kế hoạch của thôn gửi lên xã.

* Thu thập thông tin từ ban ngành, đoàn thể, cơ quan đơn vị trên địa bàn xã: Thời gian thực hiện: Hoàn thành trước 31 tháng 5 hàng năm (riêng năm 2012

là trước 15 tháng 6); Nội dung: Trưởng các ban ngành, đoàn thể, đơn vị sự nghiệp, trường học, trạm

y tế, Ban quản lý dự án, doanh nghiệp, hợp tác xã, chương trình dự án (nếu có) và đơn vị liên quan đóng trên địa bàn (Sau đây gọi là Đơn vị liên quan) có trách nhiệm phối hợp cung cấp thông tin lập kế hoạch xã.

Trong phạm vi lĩnh vực mình quản lý, đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ kế hoạch năm trước, rà soát các kết quả, điểm mạnh nổi bật, xác định các vấn đề tồn tại cần giải quyết, phân tích nguyên nhân, giải pháp, dự kiến những hoạt động cần thực hiện, điền vào Biểu đề xuất kế hoạch cấp xã và gửi lên xã. Khi xác định các giải pháp và dự kiến hoạt động, chú ý tìm kiếm các nhóm các giải pháp, hoạt động không cần huy động nguồn lực tài chính tránh đưa ra quá nhiều đề xuất cần nguồn lực từ bên ngoài.

Đồng thời trong thời gian này, cán bộ Văn phòng – thống kê phối hợp với các cán bộ liên quan, tổ chức đánh giá tình hình thực hiện các chỉ tiêu/ chỉ số kế hoạch năm trước, thống kê các chỉ tiêu kế hoạch chủ yếu, điền vào biểu Số liệu Kế hoạch xã.

* Cung cấp thông tin định hướng từ huyện: Thời gian thực hiện: Hoàn thành trước cuối tuần 2 tháng 6 hàng năm; Nội dung: UBND huyện giao phòng Tài chính Kế hoạch cung cấp cho xã về

định hướng phát triển kinh tế - xã hội, dự kiến các chỉ tiêu kế hoạch chính cho năm tới, các Chương trình dự án đang và sẽ đầu tư trên địa bàn xã trong thời kỳ kế hoạch, dự kiến ngân sách hoạt động sự nghiệp và dự kiến nguồn lực tài chính khác (nếu có).

Bước 3:Tổng hợp và xử lý thông tin Thời gian thực hiện: Hoàn thành trước 15 tháng 6 hàng năm (năm 2012 là

trước 30 tháng 6); Nội dung: Tổ xây dựng kế hoạch xã đôn đốc các Đơn vị liên quan và các

thôn… hoàn thành cung cấp thông tin, sau đó tổ chức thực hiện các nhiệm vụ sau:

5

- Chia Tổ xây dựng kế hoạch thành các nhóm tổng hợp có phân công nhóm trưởng và thư ký và tổ chức tổng hợp thông tin từ các biểu đã được thu thập.

Nguyên tắc tổng hợp: tiến hành rà soát, tổng hợp các biểu cung cấp thông tin của các ban ngành trước, sau đó tổng hợp tiếp các biểu do thôn cung cấp. Ghi nhận số lần lặp lại của các thông tin.

Trong quá trình rà soát, tổng hợp, các nhóm tổng hợp chỉ rõ các nội dung chưa cụ thể, chưa hoàn chỉnh, yêu cầu đại diện Đơn vị liên quan hoặc thôn giải trình để thống nhất ghi nhận, loại bỏ hoặc điều chỉnh.

Khi tổng hợp các hoạt động, chú ý thảo luận để bổ sung, sửa đổi các thông tin về nguồn lực tài chính nếu các biểu đầu vào chưa có hoặc chưa phù hợp.

- Đánh giá tính khả thi của hoạt động đề xuất và cơ cấu nguồn vốn: Căn cứ thông tin định hướng từ huyện, danh mục các chương trình, dự án từ

năm trước có cùng nội dung, mục đích, lãnh đạo xã phân loại và xác minh nguồn lực tài chính dự kiến có thể khai thác, đánh giá tính khả thi cho mỗi hoạt động đã được tổng hợp trên các mặt: Nội dung hoạt động, mức dự tính về kinh phí, thời gian, đối tượng triển khai, mức độ đóng góp và cam kết thực thi của các bên liên quan…

Dựa trên cơ cấu tổng nguồn lực của từng loại nguồn vốn, so sánh với tổng mức được giao từ năm trước, dự kiến mức có thể có của năm kế hoạch của dòng vốn đó để đánh giá mức độ khả thi của nhóm hoạt động. Nếu có mức chênh lệch quá lớn thì ghi nhận để tiếp tục thảo luận trong Hội nghị Kế hoạch xã.

- Hoàn thành Dự thảo kế hoạch: Căn cứ kết quả tổng hợp, tổ xây dựng kế hoạch phân công thành viên phối hợp chuẩn bị dự thảo kế hoạch.

Bước 4: Tổ chức Hội nghị Kế hoạch xã Thời gian thực hiện: Tổ chức Hội nghị lập Kế hoạch xã trước 25 tháng 6 hàng

năm; hoàn thiện dự thảo kế hoạch, báo cáo cấp huyện trước 30 tháng 6 hàng năm; Nội dung: Tổ xây dựng kế hoạch xã chuẩn bị tổ chức Hội nghị lập Kế hoạch xã.

Thành phần tham dự bao gồm: Đảng ủy, HĐND, UBND, các thành viên Tổ xây dựng kế hoạch, trưởng các Đơn vị liên quan và đại diện các thôn trong xã.

Hội nghị lập Kế hoạch xã thực hiện theo các bước sau đây: - Họp phiên toàn thể: Báo cáo tóm tắt tình hình phát triển kinh tế - xã hội của

xã đến thời điểm lập kế hoạch; tóm tắt các thông tin định hướng do huyện cung cấp. Chia nhóm thảo luận theo 3 nhóm ngành chính: Kinh tế, Văn hóa - Xã hội và

Tổ chức chính quyền; tiến hành thảo luận, rà soát, bổ sung, điều chỉnh các vấn đề tồn tại cần giải quyết, nguyên nhân, mục tiêu, giải pháp và hoạt động kèm theo đã tổng hợp. Tập trung thảo luận các nội dung được ghi nhận có tần suất xuất hiện cao nhất. Cán bộ tổng hợp ghi nhận nhanh các điều chỉnh và sửa đổi biểu tổng hợp tương ứng.

- Họp phiên toàn thể, thực hiện các nội dung sau: + Tóm tắt và giải thích các hoạt động trong khung kế hoạch và khung đề xuất. + Thảo luận và thống nhất các hoạt động không cần nguồn lực tài chính

6

+ Thảo luận về khả năng có thể thực hiện đối với các hoạt động cần nguồn lực tài chính trong từng biểu, điều chỉnh tên nguồn vốn đã dự kiến, điều chuyển hoạt động từ Khung kế hoạch sang Khung hoạt động đề xuất hoặc ngược lại nếu thấy chưa phù hợp, sắp xếp ưu tiên thực hiện đối với các hoạt động trong từng khung theo nhóm ngành, lĩnh vực chủ yếu.

+ Thống nhất về phân bổ kinh phí Phát triển xã, nguồn thu cân đối hoặc các nguồn hỗ trợ khác nếu có cho các hoạt động trong Khung hoạt động đề xuất. Sau khi thống nhất về phân bổ kinh phí, những hoạt động này sẽ được chuyển thành hoạt động của Khung kế hoạch.

+ Thống nhất lựa chọn các hoạt động đề xuất sử dụng nguồn kinh phí thuộc hợp phần Ngân sách Phát triển xã của Dự án Giảm nghèo giai đoạn 2 và giao trách nhiệm các thôn// chi hội phụ nữ chủ trì hoàn thiện các thông tin liên quan tại thôn/ chi hội theo hướng dẫn trong Sổ tay hướng dẫn thực hiện dự án PIM.

- Căn cứ kết quả Hội nghị lập kế hoạch xã, Tổ xây dựng kế hoạch hoàn thiện dự thảo Kế hoạch phát triển KTXH và báo cáo cấp huyện trước ngày 30 tháng 6 hàng năm. Riêng các nội dung đề xuất sử dụng nguồn của Dự án Giảm nghèo, Ban phát triển xã chủ trì tổng hợp chung và báo cáo Ban quản lý dự án huyện để tổng hợp theo tiến độ đã được giao.

Bước 5: Cập nhập kế hoạch và phản hồi thông tin Thời gian thực hiện: Tháng 11, đầu tháng 12 hàng năm; Nội dung: -Tổ xây dựng kế hoạch cập nhập kế hoạch theo phản hồi của phòng Tài chính &

kế hoạch, dựa trên tình hình thực hiện các nhiệm vụ năm, thông tin thêm từ các chương trình, dự án, dự kiến chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội chính và dự toán ngân sách năm kế hoạch từ huyện.

- Tổ chức tham vấn bản kế hoạch để lấy ý kiến tham gia của tất cả các ban ngành, đoàn thể, đơn vị và các thôn trên địa bàn.

- Tài liệu phục vụ tham vấn bao gồm: Phiếu tham vấn, Bản thảo Kế hoạch xã. - Hình thức thực hiện tham vấn: Tùy theo điều kiện thực tế tại xã, UBND xã lựa chọn hình thức tham vấn trực

tiếp hoặc gián tiếp. + Tham vấn trực tiếp: Thành viên Tổ xây dựng kế hoạch xã xuống địa bàn, phối

hợp với lãnh đạo đơn vị/ cộng đồng nơi tổ chức tham vấn, tiến hành họp thông báo chi tiết bản dự thảo kế hoạch xã, nhấn mạnh các nội dung liên quan trực tiếp đến đơn vị, cộng đồng đó, ghi nhận ý kiến tham gia trong cuộc họp, công bố thời hạn nhận ý kiến bằng văn bản qua phiếu tham vấn.

+ Tham vấn gián tiếp: * Công bố nội dung bản thảo kế hoạch xã qua hệ thống phát thanh, loa truyền

thanh, niêm yết công khai bản thảo kế hoạch xã (có thể dán tại các bảng tin công cộng của xã, thôn hoặc ở nơi có đông người qua lại), nêu rõ thời gian, địa điểm ghi nhận phản hồi, ý nghĩa và quyền lợi của các bên khi tham gia tham vấn.

7

* Gửi bản thảo kế hoạch xã kèm phiếu đề nghị tham vấn tới các đơn vị liên quan đóng trên địa bàn.

- Ghi nhận phản hồi và cập nhật kết quả tham vấn: + Các ý kiến đóng góp trực tiếp sẽ do cán bộ đã được giao trách nhiệm tại

UBND xã ghi nhận trong suốt thời gian tham vấn đã công bố; + Khi kết thúc thời hạn tiếp nhận ý kiến tham vấn, Tổ xây dựng kế hoạch xã thu

thập và tổng hợp các phiếu tham vấn, cập nhập thêm vào bản thảo kế hoạch xã; + Trước kỳ họp Hội đồng Nhân dân, gửi phiếu phản hồi cho cộng đồng, đơn vị

liên quan đồng thời công bố kết quả cập nhật ý kiến tham vấn trên hệ thống truyền thanh theo tần suất và vào thời gian phù hợp, tại bảng tin công cộng của xã.

Bước 6: Hoàn thiện, ban hành và tổ chức thực hiện Thời gian thực hiện: Tháng 12 hàng năm; Nội dung: UBND xã chỉ đạo cập nhật thêm các thông tin vào bản kế hoạch dựa

trên kết quả tham vấn, tình hình thực hiện kế hoạch, thông tin thêm từ các chương trình, dự án và từ huyện.

Tổ xây dựng kế hoạch xã hoàn thiện bản Kế hoạch phát triển Kinh tế xã hội của xã, trình HĐND xem xét thảo luận trong kỳ họp cuối năm.

Căn cứ vào Nghị quyết HĐND, UBND xã ra quyết định ban hành kế hoạch phát triển kinh tế xã hội của xã đồng thời thông báo từng hoạt động và nguồn lực phải đóng góp cho các Cơ quan, Đoàn thể, tổ chức liên quan, các thôn để tổ chức thực hiện.

Hướng dẫn tổ chức thực hiện và Theo dõi, Đánh giá thực hiện Kế hoạch phát triển Kinh tế xã hội hàng năm sẽ được quy định trong văn bản riêng.

V. ĐỀ CƯƠNG KẾ HOẠCH PTKTXH HÀNG NĂM CẤP XÃ Phần I: Đánh giá tình hình thực hiện KHPT KTXH năm 1. Những thuận lợi, khó khăn trong thực hiện KHPT KTXH xã a. Thuận lợi cần phát huy và khai thác

Các yếu tố từ bên ngoài: Các yếu tố ở tại địa bàn xã:

b. Những khó khăn thách thức cần hạn chế, khắc phục Các yếu tố từ bên ngoài: Các yếu tố ở tại địa bàn xã:

2. Đánh giá kết quả thực hiện KH PTKTXH xã năm (năm X) 2.1 Tình hình thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch định hướng

8

Chỉ tiêu KH năm X

Thực hiện 6 tháng đầu

năm X

(Ước) thực hiện cả năm X

% hoàn thành KH

2.2 Đánh giá chi tiết theo lĩnh vực a. Phát triển Kinh tế:

* Nông - lâm - thuỷ sản và phát triển nông thôn; * Công nghiệp - xây dựng; * Thương mại - dịch vụ; * Phát triển doanh nghiệp, kinh tế hợp tác và các loại hình kinh tế khác; * Tình hình thực hiện dự toán thu, chi ngân sách nhà nước; * Huy động đầu tư phát triển và thực hiện kế hoạch đầu tư từ ngân sách; * Các vấn đề kinh tế khác.

b. Văn hoá xã hội: * Giáo dục - đào tạo và phát triển nguồn nhân lực; * Y tế, dân số, gia đình, trẻ em và chăm sóc sức khoẻ nhân dân; * Văn hoá thể thao và du lịch, thông tin truyền thông; * Lao động, việc làm và xoá đói giảm nghèo; * Thực hiện các chính sách xã hội, dân tộc, tôn giáo, giới, thanh niên…; * Các vấn đề văn hoá xã hội khác.

c. Về khoa học công nghệ; tài nguyên môi trường và phát triển bền vững: * Khoa học và công nghệ; * Tài nguyên và môi trường; * Phát triển bền vững (bao gồm cả nội dung phòng chống thiên tai, ứng

phó với biến đổi khí hậu, nước biển dâng...); * Các vấn đề khác.

d. Tổ chức xây dựng chính quyền và An ninh Quốc phòng: * Tổ chức bộ máy và cải cách hành chính nhà nước; * Tư pháp và giải quyết khiếu nại, tố cáo của nhân dân, tiếp dân; phổ

biến giáo dục pháp luật; * Thanh tra; phòng chống tham nhũng, lãng phí; thực hành tiết kiệm; * Phối hợp giữa các cơ quan nhà nước với các tổ chức chính trị, xã hội; * Quốc phòng - An ninh; * Các vấn đề khác.

Phần II. Kế hoạch Phát triển Kinh tế - Xã hội năm tới (năm X+1) 1. Dự báo tình hình

9

* Các yếu tố dự kiến có tác động tích cực * Các yếu tố dự kiến có tác động tiêu cực.

2. Mục tiêu tổng thể a. Mục tiêu dài hạn b. Mục tiêu cụ thể c. Các chỉ tiêu chính

Chỉ tiêu Đơn vị tính KH năm X+1 3. Các nhiệm vụ và giải pháp chính a. Phát triển Kinh tế:

* Phát triển nông - lâm - thuỷ sản và phát triển nông thôn; * Phát triển công nghiệp - xây dựng; * Phát triển thương mại - dịch vụ; * Phát triển doanh nghiệp, kinh tế hợp tác và các loại hình kinh tế khác; * Dự toán thu, chi ngân sách nhà nước; * Đầu tư phát triển (gồm định hướng đầu tư phát triển, cân đối các nguồn

vốn đầu tư phát triển, nguồn vốn đầu tư phát triển từ ngân sách xã quản lý); * Các vấn đề kinh tế khác.

b. Về văn hoá xã hội: * Giáo dục - đào tạo và nguồn nhân lực; * Y tế, dân số, gia đình, trẻ em và chăm sóc sức khoẻ nhân dân; * Văn hoá thể thao và du lịch, thông tin truyền thông; * Lao động, việc làm và xoá đói giảm nghèo; * Thực hiện các chính sách xã hội, dân tộc, tôn giáo, giới, thanh niên…; * Các vấn đề về văn hoá xã hội khác.

c. Về khoa học công nghệ; tài nguyên môi trường và phát triển bền vững: * Khoa học và công nghệ; * Tài nguyên môi trường; * Phát triển bền vững (bao gồm kế hoạch phòng chống thiên tai, thích

ứng với biến đổi khí hậu); * Các vấn đề khác.

d. Tổ chức xây dựng chính quyền và An ninh quốc phòng: * Tổ chức bộ máy và cải cách hành chính nhà nước; * Tư pháp và giải quyết khiếu nại, tố cáo của nhân dân, tiếp dân; phổ

biến giáo dục pháp luật; * Thanh tra; phòng chống tham nhũng, lãng phí; thực hành tiết kiệm;

10

* Phối hợp giữa các cơ quan nhà nước với các tổ chức chính trị, xã hội; * Quốc phòng - An ninh; * Các vấn đề khác.

4. Khung Kế hoạch a. Khung Kế hoạch hoạt động b. Khung Kế hoạch đề xuất Nên bổ sung danh mục đầu tư trong năm

5. Tổ chức thực hiện Lưu ý: Vào thời điểm bắt đầu lập kế hoạch, Mục đánh giá kết quả thực hiện kế

hoạch năm X (Phần I, Mục 2) là phần đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ 6 tháng đầu năm và cụ thể hóa phương hướng, giải pháp thực hiện nhiệm vụ trong 6 tháng còn lại.