uas-dgep realidad nacional y regional...

UAS-DGEP REALIDAD NACIONAL Y REGIONAL ACTUAL


Realidad NacioNal

y RegioNal actual

luis daNiel BaRRóN aRagóN

MaRía del RosaRio Vidaca MoNteNegRo

MaRía alejaNdRa lópez espiNoza

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REALIDAD NACIONAL Y REGIONAL ACTUAL UAS-DGEP

Realidad NacioNal y RegioNal actualLuis DanieL Barrón aragón

María DeL rosario ViDaca Montenegro

María aLejanDra López espinoza

Diseño de portada:Juan Enrique Gutiérrez Moreno

Diseño de interior:Irán U. Sepúlveda León

Primera Edición:Diciembre de 2008

UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DE SINALOADIRECCIÓN GENERAL DE ESCUELAS PREPARATORIAS

Circuito Interior OrienteCiudad UniversitariaCuliacán, Sinaloa, México

EDICIÓN CON FINES ACADÉMICOS, NO LUCRATIVOS

Impreso y hecho en Culiacán Rosales, Sinaloa, México.

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Realidad NacioNal

y RegioNal actual

uas-dgep

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INDICE

Presentación...................................................................................................................13

Capitulo ICRISIS DEL MODELO ESTABILIZADOR (1970-1982)

1. El contexto internacional ............................................................................................17

1.1. Población(problemasdemográficos,alimentación, flujosmigratorios) ..........................................................................................171.2 Preservacióndelosrecursosnaturales(bosques,elmar, problemasecológicos,contaminaciónambiental).........................................211.3. La“guerraFría”,ladivisióndelmundoenbloques,

los movimientos de liberación nacional ........................................................281.4. Lacrisisdelcapitalismomundialde1973 (laOPEPylosenergéticos) .........................................................................371.5. Cienciayavancestecnológicos(laconquistadelespacio ylatercerarevoluciónindustrial ....................................................................38

2.Característicasgeneralesdelperiodo(1970-1982) .................................................. 41

2.1. Agotamiento del modelo estabilizador ........................................................... 412.2. Inestabilidad económica ................................................................................ 412.3. Los movimientos sociales .............................................................................. 422.4.Lanuevaactitudempresarial......................................................................... 442.5.Crisisdelestadopopulista ............................................................................. 472.6.Educaciónycultura........................................................................................ 47

3.Losperiodospresidenciales(1970-1982) ................................................................. 51

3.1. LuisEcheverríaÁlvarez(1970-1976) ........................................................... 513.1.1. LacrisisdelaagriculturaymovimientoCampesino............................ 513.1.2. Lapolíticaeconómica .......................................................................... 543.1.3. Elmovimientoobreroylapolíticalaboral ............................................ 56

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3.1.4. Laaperturademocráticayenemistadcon los empresarios............................................................................. 57

3.1.5. Lacrisispolítica ................................................................................... 593.1.6. Lapolíticaexterior................................................................................ 593.1.7. Lareformaeducativa ........................................................................... 60

3.2. JoséLópezPortillo(1976-1982)................................................................... 623.2.1. El boom petrolero (el petrolero como palancadedesarrollo) ......................................................................... 623.2.2. Lareformapolítica-electoral ................................................................ 643.2.3. La nacionalización de la banca............................................................ 673.2.4. La crisis de 1982.................................................................................. 67

4.Sinaloaduranteelperiodo(1970-1982).................................................................... 69

4.1. Manifestacionesyconsecuenciasdelacrisisdel modelo estabilizador en Sinaloa............................................................. 69

4.1.1. AlfredoValdésMontoya(1969-1974) .................................................. 694.1.2. AlfonsoG.Calderón(1975-1980) ........................................................ 694.1.3. AntonioToledoCorro(1980-1984)....................................................... 70

Actividades............................................................................................................ 71Cronología ............................................................................................................ 76BibliografíaBásica ................................................................................................ 81

Capitulo IIMODELO NEOLIBERAL (PERIODO 1982-1994)

1. El contexto internacional ........................................................................................... 85

1.1. Globalizaciónyregionalizacióndelaseconomías. ComunidadEconómicaEuropea.................................................................. 851.2. Surgimientodenuevaspotencias(Japón,AlemaniayChina) ..................... 881.3. ElNeoliberalismoylastendenciasaladerechización................................. 911.4. Crisisdelsocialismorealyelnuevoorenmundial (findelaguerrafría,desintegracióndelbloquesocialista, lasreformasenlospaísessocialistas)......................................................... 92

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1.5. Resurgimientodelasideologíasreligiosasy los nacionalismos ...................................................................................... 97

1.6. LaguerradelgolfopérsicoyelpapeldelaONU......................................... 981.7. Problemasétnicosyraciales,Sudáfrica,EZLN, Tupamaros,Senderoluminoso .................................................................. 101

2.Característicasgeneralesdelperiodo ..................................................................... 105

2.1. Establecimiento del Neoliberalismo Económico......................................... 1052.1.1. Lareprivatizacióndelaeconomía ..................................................... 1062.1.2. Disminucióndelainversiónpública................................................... 1082.1.3. Laaperturaeconómica .......................................................................111

2.2. Crecimiento económico inestable (recesión. inflación,devaluación) .................................................................................112

2.2.1. Consecuenciasnegativaseneldesarrollo socioeconómico .................................................................114

2.2.2. Emergencia de la sociedad civil..........................................................1192.2.3. Emergencia del Estado Neoliberal..................................................... 1212.2.4. Educaciónycultura............................................................................ 126

3. Los periodos presidenciales.................................................................................... 127

3.1.MigueldelaMadridHurtado(1982-1988) ................................................... 1273.1.1. Iniciodeunnuevomodeloeconómicoycambio derumbodelapolíticaeconómica .................................................... 1283.1.2. Laaperturadelmercado(GAT) ......................................................... 1293.1.3. Elpactoeconómicoyrepercusionesen

las relaciones laborales ..................................................................... 1303.1.4. Elsismode1985,susefectosenlasociedadcivil ............................ 1303.1.5. Modificacionesenelsistemadepartidos,laleyelectoral, fraudeselectoralesycrisispolíticaenelPRI .................................... 1323.1.6.Demografíayflujosmigratorios ............................................................ 133

3.2. CarlosSalinasdeGortari(1988-1994)....................................................... 1353.2.1. Proceso electoral de 1988 ................................................................. 1353.2.2. Políticaeconómica-socialdeCarlosSalinasdeGortari .................... 135

3.3. Las reformas del Estado y la relación partidos-gobierno ........................... 1413.4. Educaciónycultura .................................................................................... 144

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4. Sinaloaduranteelperiodo1982-1994,rasgoscaracterísticosde laentidadenlaeconomía,sociedad,gobierno,culturayeducación ................. 146

Actividades.......................................................................................................... 150Cronología .......................................................................................................... 152Bibliografía .......................................................................................................... 155

Capitulo IIILA CONTINUIDAD DEL LIBERALISMO (1994-2008)

1.Contextointernacionaldelperiodo(1994-2008) ..................................................... 159

1.1. Lacrisisdelcapitalismo(Argentina2000-2003)......................................... 1591.2. LaUniónEuropeaylaspotenciasdeEuropaOccidental .......................... 1601.3. El terrorismo en Estados Unidos................................................................ 1641.4. Elascensodelosderechossectoriales ..................................................... 165

2.Característicasgeneralesdelperiodo(1994-2008) ................................................ 173

2.1. La expansión del movimiento zapatista deliberación nacional y el EPR....................................................................... 173

2.2. LapolíticasocialdelEstadoylosprogramasFOBAPROA-IPAB .............. 1762.3. La pobreza extrema.................................................................................... 1772.4. Paralización de la UNAM............................................................................ 1782.5. La transición democrática........................................................................... 1792.6. LaconclusióndelosgobiernospriístasyelascensodelPAN................... 180

3. Periodos presidenciales .......................................................................................... 181

3.1. ErnestoZedilloPoncedeLeón(1994-2000).............................................. 1813.2. VicenteFoxQuesada(2000-2006) ............................................................ 1853.3. FelipeCalderón,presidente(2006-2012)................................................... 198

4.Sinaloaduranteelperiodo(1994-2008).................................................................. 200

Acontecimientos recientes .................................................................................. 204Actividadesdeaprendizaje ................................................................................. 215Bibliografía .......................................................................................................... 222

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PRESENTACIÓN

LapresenteseleccióndelecturasdeRealidadNacionalyRegio-nalActual,esresultadodelapolíticaeditorialimplementadaporla Dirección General de Escuelas Preparatorias y del trabajo

conjuntorealizadoporlaacademiaestataldehistoria,afindeaportartextospertinentesparalosprogramasdeestudio.Dichomaterialbiblio-gráficocontribuiráaldesarrollodelosprocesosdeenseñanza/apren-dizajeenconcordanciaconlospropósitosytemáticasdelaasignaturadeRealidadRegionalenelbachilleratodelasescuelaspreparatoriasde laUniversidadAutónomadeSinaloa que actualmente pilotean elcurrículo2006.

Alolargodeltextoseabordantemáticassobreeconomía,políti-ca,sociedadyculturadelasúltimascuatrodécadasenelpaísqueesnuestroejecentral,peroenmarcadobajociertosprocesosyaconteci-mientosmundiales, desde la visióndehistoria total. Loanterior signi-ficaelestudiodelarealidaddelpaísylaregiónencorrelaciónconlosfenómenosinternacionalesquepermeancadaperiodo,destacandolosacontecimientosquemarcanrupturasycambiosdurantelasúltimasdosdécadasdelsigloXX,desdediversasperspectivasyautores.

Laorganizacióndelmaterialbibliográficosebasaentrescapítulosorganizadosapartirdelasunidadestemáticasqueintegranelprogramadelaasignatura.

Launidad I denominadaCrisisdelModeloEstabilizador (1970-1982),abordalosprocesosyfenómenosdelaeconomía,sociedad,po-líticaycultura internacionalydeLatinoaméricadistintivosde laépocayquecontextualizanelfindelllamadoMilagroMexicanoconsusprin-cipalesmanifestaciones, así como las características internas del pe-riodo.Finalmenteseabordael estudiopor losperiodossexenalesdeLuisEcheverríaÁlvarezyJoséLópezPortillo,ysuexpresiónenSinaloadurantelosmismosaños.

ElcapítuloIIpresentaunrecuentodelperiodoNeoliberaldelosaños1982a1994.Enprimertérminoseabordanacontecimientosypro-cesos de impacto internacional del periodo como el fenómeno de la Glo-balizaciónylaregionalizacióndelaseconomías,elfindelaguerrafría


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yelSurgimientodenuevaspotenciascomoJapón,AlemaniayChinaentreotros.DelordennacionalyregionalseestudiaaMéxicoySinaloaduranteelmismoperiodo,loscambioseconómicos,políticosysocialesquecaracterizanaestosdossexenios.

Eltercercapítuloanalizaelperiodoquevade1994alaactuali-dad,portanto,eselmáscercanoalpresente.EnelmismoseestudianlossexeniosdeErnestoZedillo,VicenteFoxyelactualdeFelipeCalde-rónysuexpresiónenSinaloa.EnelplanolatinoamericanoseabordanalgunosaspectosdelacrisisfinancieradeArgentina,elconflictoétnico-racialdeEuropadelEsteyelterrorismoenlosEstadosUnidos,acon-tecimientosqueaportanrasgosdistintivosalfineiniciodemilenio.Enelplanonacionalelmovimientozapatistadeliberaciónnacional(EZLN)yelEjércitoPopularRevolucionario(EPR),losprogramasFOBAPROA-IPAB,asícomodelaconclusióndelosgobiernospriístasyelascensodel PAN destacan como temas obligados del periodo. EsperamosquelosalumnosdelBachilleratodenuestrauniversi-dad,haganusodelapresenteselecciónalolargodeestesemestre,afindequeaprendanmássobrehistoriayentiendanalpasadonocomoalgo lejanodesu realidad,sinoporelcontrario,elconocerelpasadolespermitacomprenderlaproblemáticadelpresentequeviveelpaís,elestado,ysuslocalidades,reflexionandosobresucontribuciónhaciasumejora.

Enhorabuena,deseamosqueesteviajealpasadorecienteseainteresanteymotiveaseguiraprendiendo.

FinalmenteagradecemoselapoyotécnicobrindadoanuestroscompañerosYeimyL.CamachoyEnriqueGutiérrez,muyespecialmen-tealDoctorArmandoFlórezArco,quiensiempreestuvoatentoeneldesarrollodenuestrotrabajoyalDoctorGuillermoÁvilaGarcíadirectorde ésta dependencia.

Academia de Historia


UN IDAD I

cRisis del Modelo

estaBilizadoR

(1970-1982)


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1. Contexto Internacional

1.1. Población(problemasdemográficos,alimentación,flujosmigratorios)

Señas de identidad de la población mundial Celebrando al niño 6.000 millones

El próximo octubre de 1999 habrá en la Tierra 6.000 millones de habitantes. Para los que acostumbran a dar la alarma sobre el “problema de la superpoblación”, es un motivo de inquietud. Pero el que la población mundial se haya duplicado desde 1960, mientras crecía la esperanza de vida y los principales índices de desarrollo, es un testimonio de la creatividad humana y de su capacidad para aprovechar mejor los recursos. Sintetizamos en forma de cuestiones y respuestas algunas de las principales evoluciones de la población mundial.¿Qué cambios ha habido en el ritmo de crecimiento de la población mundial?

Latendenciamásdecisivaesquelosavancesmédicoshanreducidoespectacu-larmentelastasasdemortalidad,sobretodolamortalidadinfantil.Enconsecuencia,laesperanzadevidaanivelmundialhaaumentadode46añosen1950a66hoy.Enlospaísesdesarrolladossuperalos70años,mientrasqueenlasregionesendesarrolloal-canzalos65años,menosenÁfrica,dondeestáentornoalos50. Latasadecrecimientodelapoblaciónmundialalcanzóunmáximoenelperíodo1965-1970,enelqueaumentóaunritmodel2%anual.Despuéshaidodisminuyendomásrápidamentedeloesperadoyactualmentecreceun1,3%,esdecir,unos78millo-nesdepersonasmásalaño(frentea90millonesenlosmomentosdemayorcrecimien-to).

Descenso generalde la fecundidad

Las tasas de fecun-didad han disminuidomás rápidamente de lo que sepreveía.Eneltotalmundial,elnú-merodehijospormu-jer ha bajado de 3,6hijosen1980-85a2,7en la actualidad. En61países,donderesi-de aproximadamente el44%delapoblaciónmundial,latasadefe-

¿Cómo repercute el descenso de la fecundidad en la distribu-ción de la población mundial?


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cundidadestápordebajodel2,1necesarioparaasegurarelreemplazodegeneracio-nes. La fecundidad desciende en todo elmundo, aunque demanera desigual. LastasasdefecundidadnoalcanzanelniveldesustitucióndelasgeneracionesenEuropa(1,4)yAméricadelNorte(1,9);eldescensomásrápidohaocurridoenAméricaLatina(2,7)yAsia(2,6)yelmáslento,enÁfrica(5). Ladistintafecundidadestácambiandoladistribucióndelapoblación.En1960,el70%deloshabitantesdelmundoresidíanenpaísesendesarrollo;actualmentelapro-porciónhasubidoal80%. Cuandosedicequeel95%delaumentodelapoblacióncorrespondeapaísesendesarrollo,se transmiteaveces la impresióndequeelmundo rico,conunapo-blaciónestabilizada,estáasediadoporunamultituddepobresdelTercerMundo.Enrealidad,lasociedadylaeconomíaestáncambiandocontinuamente,ylaclasificaciónenpaísesdesarrolladosypaísesendesarrollonoesfija.Nohayqueolvidarquehacetreintaañosmuchosdelospaísesquehoyllamamosindustrializadoseranpaísesendesarrollo. Actualmente,lasestadísticasdelaONUincluyenentrelas“regionesmenosdesa-rrolladas”atodaÁfrica,todaAméricaLatinayAsia(menosJapón).PeroLatinoaméricahavueltoarecuperarelcaminodelcrecimientoenlosañosnoventa;enAsia,Chinaestácreciendoenlosúltimostiemposaunritmodel10%anualylosdragonesasiáticosnoestánhundidos.Nosonregionescondenadasenbloquealsubdesarrollo.

¿A qué se atribuye el descenso de la fecundidad?

Enlabajadadelafecundidadinfluyeeldescensodelamortalidadinfantil,puesanteslospadresnecesitabantenermáshijosparaasegurarladescendenciadeseada;lacre-cienteescolarizacióndelamujer,quehacequeretraseelmatrimonio;elaumentodelapoblaciónurbana,puesenelcamposuelesermásfácilybaratomantenerunafamiliamásnumerosa;elcontroldelanatalidadyespecialmentelaesterilización.

Una población más envejecida ¿se han cumplido las previsiones demográficas?

Lasestimacionesdelapoblaciónfuturasebasanensuposicionessobrelaevolucióndelaesperanzadevidaydelafecundidad.Segúnlosposiblesescenarios,laONUesta-blecetresvariantes:alta,mediaybaja.Ydesdequeenlosañossesentaseanunciabala “explosióndemográfica”delplaneta, todas lasproyeccionesde laONUsehan idorevisandoalabaja. Sedijoqueseríamos7.000millonesdehabitantesenelaño2000;sinembargo,vamosaacabarelsiglosiendo6.000millones.LasproyeccionesmásrecientesdelaDi-visióndePoblacióndelaONU,realizadasen1998,prevénqueenel2050lapoblaciónmundialalcanzaría8.900millonesdehabitantes(variantemedia),enlugardelos9.400millones pronosticados en 1996.


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¿Qué otros cambios puede haber en el futuro de la población mundial?

Latendenciamásseguraeselenvejecimientodelapoblaciónmundialpordoblemotivo:elaumentodelaspersonasmayoresporelalargamientodelaesperanzadevidaylamenorproporcióndelosgruposdeedadmásjóvenesporlacaídadelafecundidad.Deaquíal2025,elnúmerodemayoresde65añosseduplicará,mientrasqueelnúmerodemenoresde15añoscreceráun6%. Lainsuficienterenovacióndemográficaenlospaísesdesarrolladosharáqueelsostenimientodelaspensionesydelaatenciónmédicadelosjubiladossupongaunacargacrecientesobreunapoblaciónactivamenor.Ladisminucióndelnúmerodejóve-nesaliviaráalprincipioelparo,peroluegolaescasezdetrabajadoresfavorecerácadavezmáslaaperturaalainmigración. Lamigracióninternacionalvaenaumentoporlasfacilidadesdecomunicaciónylacrecientemundializacióndelaeconomía.Aunqueesdifícilmedirla,seestimaqueactual-mente120millonesdepersonashanemigradoaotrospaíses,loquesuponeel2%delapoblaciónmundial.Tambiénsereforzarálaurbanización.Laproporcióndelapoblaciónmundialqueviveenzonasurbanashaaumentadodesdeuntercioen1960hastael47%enlaactualidad. Enlospaísesendesarrollo,laproporciónseduplicóhastaalcanzarel40%.Lasciudadessonimpulsorasdelcambiosocialyofrecenmásserviciosyoportunidadesdedesarrollo,deahíqueatraiganunflujocrecientedepersonasprovenientesdelasáreasrurales.Peroelcrecimientodelapoblaciónurbanahasidomásrápidoquelacreacióndeempleos,viviendase infraestructuras, loquecreanuevaszonasdepobrezaen laperiferiadelasciudades.

Población y desarrollo económico ¿El crecimiento de la población ha sidoun obstáculo para el desarrollo?

Segúnlastesisneomalthusianas,hastafinalesdelosañossetentasedecíaquelabajade fecundidaderaun requisitoprevioparaeldesarrolloeconómico.Sinembargo, losestudiosempíricosquesehanhechonohanpodidoencontrar unacorrelaciónentreambosfactores.Entrelospaísespobreshayalgunosderápidocrecimientodemográficoyotroscasidespoblados;yeldescensogeneraldelastasasdefecundidadnohasa-cadodepobresaalgunospaíses.Lapoblaciónnosehaempobrecidoamedidaquehaaumentado,sinoquehaproducidomásdeloquenecesitabaparasubsistir.Hoydíasetiendeapensarquelapoblaciónesunfactormásenlaecuacióndeldesarrollo,yqueelresultadopositivoonegativodependesobretododelosaciertosoerroresenlaspolíticaseconómicas. Uncrecimientodemográficorápidoexigeunesfuerzoimportanteeneducación,sanidad,vivienda.Perotambiénhayeconomistasquedefiendenqueelcrecimientodelapoblaciónestimulalaadquisicióndelprogresotécnicoeimprimedinamismoalaecono-mía.


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¿Los avances en la calidad de vida se han notado también en los paísesen desarrollo?

Hoyendíaunniñodeestospaísespuedevivirdieciséisañosmásqueunniñodehace35años.SegúnelInformeparaelDesarrolloHumano(1998),elaboradoporelProgramadelasNacionesUnidasparaelDesarrollo,algunossignosdeestamejorason:latasademortalidadinfantilhadisminuidoenmásdelamitaddesde1960;latasademalnutricióninfantilsehareducidoenmásdeunacuartaparte;el80%delosniñoshanrecibidolasvacunasbásicas.Elmayoraccesoalosserviciosdesalud,aguapotableysaneamientosonlosquehanpermitidoestoslogros. Laalfabetizaciónesotrodeloscamposenelquesehaavanzadonotoriamenteenlospaísesendesarrollo.Latasadealfabetizacióndeadultospasódel48%al70%en-tre1970y1995.Peroelprogresodelaalfabetizaciónhayquebuscarloenelincrementodelaescolarización.EnPrimariasepasódel48%deniñosmatriculadosen1960al77%en1991yenSecundariaaumentódel35%al47%enelmismoperíodo.Algunosdelosmayoresadelantoshancorrespondidoalasmujeres.

¿Se está ganando la lucha contra la pobreza?

ApesardelosavancesmaterialesenelTercerMundo,segúnLosindicadoresdeldesa-rrollo(1998)delBancoMundial,todavía1.700millonesdepersonasvivenenestadodeextremapobreza.ElÁfricaes,comodecostumbre,lazonamásvulnerablealapobreza,entreotrascosasporqueel20%delaspoblacionesvivenenestadodeguerra.Rusiaesunadelaspocasregionesdelmundodondelaesperanzadevidahadisminuidoydonde60millonesdepersonasvivenenlapobreza.LacrisisfinancieraenAsiaorientalhasupuestoquelagentequevivebajoelniveldepobrezahayaaumentadohastael14%oel20%,segúnlospaíses.Encambio,ChinaeIndia,querepresentanmásdelatercerapartedelapoblaciónmundial,siguenavanzandoaunquetambiénallíhaymuchapobreza.

El informe del Fondo de Población de la ONU. La opción única. El Fondo de Población de las Naciones Unidas acaba de publicar su informe de cada año sobre el estado de la población mundial, titulado “Seis mil millones. Es hora de optar”. Pero el informe no habla de más opción que la de apoyar las programas de control de natalidad que el Fondo promueve, para los que pide más financiación por parte de los gobiernos. Frank Furedi, autor de Population and Development (Polity Press, 1997) comenta en The Wall Street Journal (22-IX-99) el enfoque del informe.

Furediadviertequeinclusolasorganizacionesdedicadasapromoverferviente-mentelosprogramasdecontroldelanatalidadreconocenquenohaypruebasdequeelcrecimientodelapoblaciónobstaculiceeldesarrolloeconómico.Poreso,hoydía,envezdeutilizarargumentoseconómicos,defiendenlanecesidaddesusprogramascomomediodemejorarlasaludreproductivaylaigualdaddegénero.


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“ElFNUAPparecehaberadoptadoestaestrategiaensuinforme.Llamalaaten-ciónlaausenciadecualquiermotivoeconómicoparajustificarsuspolíticasdepoblación.Encambio,elinformereconocequeelrápidocrecimientodelapoblaciónes‘sólounaentreotrasmuchaspreocupaciones’,aunquealmismotiempovinculaarbitrariamentelos6.000millonesacualquierproblemasocioeconómicoimaginable.Pobreza,malnutrición,enfermedades,escasezdemedioseducativosysanitarios,SIDA,agotamientode re-cursos,degradacióndelmedioambiente,corrupciónpolítica,ineficaciagubernamental,sepresentancomoproblemasquesólopuedensersolucionadosponiendoenprácticapolíticasdecontroldelanatalidad.Perolamayoríadelas76páginasdelinformeestándedicadasaloqueelFNUAPllamasaludreproductiva,derechosreproductivosoigual-daddegénero”. Sinduda,lamejoradelasaludreproductivaesunvaliosoobjetivo,reconoceFu-redi,pero“losneomalthusianosestánmásinteresadosenreducir lapoblaciónqueenayudarladeverdad”.Porejemplo,“aducenlastasasdemortalidadmaternacomounapruebadelanecesidaddelos‘serviciosdesaludreproductiva’,loquegeneralmenteesuneufemismodelcontroldelanatalidad.Dehecho,aducencifrasalarmantes:cadaañomueren,dicen,580.000mujeresporcausasligadasalembarazoyalparto.Perosi loalarmanteeslamortalidadmaterna,lassolucionesdeberíanhacerhincapiéenmejorarlosservicioshospitalariosy loscuidadosprenatales,ynosóloenevitarelembarazocomoprimerapreocupación”. Furediadvierteque,aunquelaretóricadelFNUAPhablaconstantementede“op-ciones”yde“derechos”delasmujeres,susprogramasestándirigidosacambiarlasmásíntimasactitudesdelagenteenunasoladirección.“ElFNUAPestátanobsesionadoconlafecundidadqueseniegatenazmenteaprestaratenciónalascausassociales,econó-micasypolíticasdelapobrezaenlospaísesendesarrollo.(...)¿Noseríamejorgastarmenostiempopreguntándonoscómodisminuirlapoblaciónydedicarmásareflexionarcómoaprovecharmejorlascapacidadesproductivasde6.000millonesdepersonas?”.

1.2.Preservaciónde los recursosnaturales (elpetróleo,bosques,elmar,problemasecológicos,contaminaciónambiental).

No faltan alimentos ¿Hay recursos suficientes para una población en aumento?

Lamejorpruebadequeelcrecimientodelapoblaciónnohaprovocadounaescasezesquelospreciosdelosrecursosnaturales-incluidoslosnorenovables,comolosmine-rales-hanbajado.Desde1850,yapesardefrecuentesaltibajos,lospreciosdelas24principalesmateriasprimasoproductosagrícolashandescendidoun80%entérminosreales,segúnelíndicequepublicaperiódicamenteelsemanarioTheEconomist.Estoseexplicaporlosavancestecnológicosquehanpermitidoaumentarlaproductividadenlaextraccióndemineralesyenlasexplotacionesagrícolas,asícomosustituirlosmetalespormaterialesmásbaratos,comoelplástico.Además,enunaeconomíabasadacadavezmásenlosserviciosyenlainformación,lasmateriasprimassonmenosdemanda-das.


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¿Será posible alimen-tar a una población cre-ciente?

Aunque somos el do-ble de habitantes queen 1960, la producciónde alimentos per cápita ha superado de maneraconstante y significati-va el crecimiento de la población. Un habitantede un país en desarro-llo consumehoycasiun30%másdecaloríasquelageneracióndesuspa-dres. Aunasí, laFAOestimaqueunos800millonesdepersonassufrendesnutricióncrónica.Enpaísesquesonautosuficientesenproducciónalimentaria,haygentequepasahambreporfaltadepoderadquisitivo.Losproblemasalimentariosquehanexperi-mentadoalgunospaísessedebensobretodoacatástrofesnaturales,oerrorespolíticosoeconómicos.Así,elÁfrica,laúnicaregióndondelaproducciónagrícolanohaaumen-tadoalcompásdelapoblación,hasufridoduranteañoslasequía,perosobretodolainestabilidadpolíticay,enalgunospaíses,laguerra.Lamayoríadelospaísesafricanosque han experimentado hambrunas desde 1970 (Etiopía, Somalia, Sudán...) estabandesgarradosporguerrascivilesogravesconflictossociales. Algunosadviertenquelasuperficiedetierrascultivablesnoaumenta.Peroelcre-cimientodelaproducciónagrícolasedebesobretodoalamejoraenlosrendimientosde lascosechas,graciasa lamodernagenéticaya lautilizacióndeabonos,regadío,mecanizaciónyluchacontralasplagas.

Aunque ahora ya no se habla del agotamiento de los minerales, se insiste en que el crecimiento demográfico provocará importantes penurias de agua en el futuro.

Elproblemadelaguanoeslaescasezsinolamalagestión.El70%delconsumodeaguasedestinaalaagricultura,el22%alaindustriaysóloel8%aalimentaciónehigiene.Granpartedelaguasedesperdicia:sóloenlairrigaciónseestimaqueel60%delaguasepierdeoevapora.Bastaríaeconomizarelaguaenlaagriculturayestaríaaseguradoelconsumohumano. LaConferencia Internacional delAgua celebrada en1998reconocióqueelriesgodeescasezpuedeevitarsesiseremediaelactualdespil-farro,sobretodoenlospaísesdesarrollados,yseinvierteennuevasconduccionesdeagua. Másquelafaltadeagua,elproblemaeselconsumodeaguainsalubreenpaíses


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pobres.Actualmente,seestimaquetodavíaun20%de lapoblaciónmundialnotieneaccesoaaguapotableenbuenascondiciones,aunque lamejoraenesteaspectohalogradoreducirlamortalidadporenfermedadesinfecciosasoriginadasenelagua.

ENLAVISPERADELACUMBREMUNDIAL,UNNUEVOINFORMEDELAONUAD-VIERTE QUE LOS PATRONES ACTUALES DE DESARROLLO PONEN EN RIESGO LA SEGURIDAD A LARGO PLAZO DE LA TIERRA Y SUS HABITANTES

La ONU insta a los líderes del mundo a comprometerse por un desarrollo sosteni-ble en la cumbre de Johannesburgo (agosto-septiembre del 2002)

NuevaYork,13deagostode2002-UninformepresentadohoyporlasNacionesUnidassubraya el costo perturbador que los patrones de desarrollo actuales están teniendosobrelosnivelesdevidaysobrelosrecursosnaturalesdelaTierra.ElinformeDesafíoMundial,OportunidadMundialpublicadoen lavísperade laCumbreMundialsobreelDesarrolloSostenible,subraya lanecesidadde incrementarsignificativamente loses-fuerzosparaapoyarundesarrollososteniblequepermitaunamejoradministracióndelosrecursosmundiales. Elinformesepresentaenelmomentoenelcualmásde100líderesmundialessepreparanparaasistiralaCumbre,quesellevaráacaboenJohannesburgodel26deagostoal4deseptiembre,enlacualseesperaqueseconcluyaunplanmundialparaacelerareldesarrollosostenible,yqueseproponganunaseriedealianzasinnovadorasqueimpulsenlasostenibilidad. “DesafíoMundial,OportunidadMundialsubrayalaelecciónqueenfrentamosparaelegirentredosfuturos”, indicóNitinDesai,SecretarioGeneralde laCumbreMundialsobreelDesarrolloSostenibleenelDepartamentodeAsuntosEconómicosySocialesdelaONU,encargadodelapublicacióndelinforme.“Sinohacemosalgoparacambiarnuestrospatronesdedesarrollo,pondremosenriesgo laseguridadde laTierraysushabitantesalargoplazo.EnJohannesburgo,tendremoslaoportunidaddeconstruirunfuturomásseguroalponerenprácticaunaformamássosteniblededesarrolloqueme-jorelacalidaddevidaactual,yconstruyaunmundomejorparanuestroshijosynietos”. ElinformeestudiadiversosaspectosqueelSecretarioGeneraldeNacionesUni-das,KofiAnnan,haidentificadocomocentralesparalasnegociacionesquesellevaránacabodurantelaCumbre,incluyendoaguaysanidad,energía,productividadagrícola,biodiversidadysalud.Enunaevaluaciónreveladoradelastendenciasactualesenestasáreas,elinformedes-cribeque:

v Hoy en día, el 40 por ciento de la poblaciónmundial enfrenta escasez deagua.

v Elnivelmundialdelmarestáelevándose,unamuestraevidentedelimpactodelcalentamientomundial.

v Diversasespeciesdeanimalesyplantasestánenpeligrodeextincióninclu-yendolamitaddelosprimatesdemayortamaño(lasespeciesmáscercanasalhombre).


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v El2.4porcientodelosbosquesdelmundofuerondestruidosduranteladéca-da de los noventas.

v Cadaañomásde3millonesdepersonasmuerenporlosefectosdelaconta-minación del aire.

Un aspecto positivo del informe identifica el surgimiento y lamultiplicación deprácticasdedesarrollososteniblequeabordancuestionestalescomolapreservacióndelosecosistemas,lacontaminacióndelaireenlasciudadesylamortalidadinfantilrelacio-nadaalafaltadeaguapotable.Sinembargo,losrepresentantesdelaCumbreseñalanqueestoslogrosestaránenpeligrosinoseemprendenprontomayoresaccionespararevertirlasalarmantestendenciasquesedestacanenelinforme.

Lanecesidaddeemprenderaccionesrelacionadasconelagua,energía,agricultu-ra,biodiversidadysalud

Desafío Mundial, Oportunidad Mundial estudia la información más confiable concernien-te al uso mundial de los recursos naturales en la actualidad:

v AguaySanidad-Apesardealgunasmejorasrecientes,milmillonesdeperso-nascarecenaúndeaccesoalaguapotable.Paraelaño2025,lamitaddelapoblaciónmundial-3.500millonesdepersonas-enfrentaránseriosproblemasporfaltadeagua,particularmenteenÁfricadelNorteyAsiaOccidental, lasreservasdeaguasubterráneasonconsumidasmásrápidamentede loquepuedenserreabastecidas.

Energía-Elconsumodecombustiblesfósilesylasemisionesdecarbonocon-tinuaronincrementándoseduranteladécadadelosnoventas,especialmenteenAsiayAméricadelNorte.Lasseñalesdelcambioclimáticovinculadasalcalentamientomundial también sonmás visibles -por ejemplo, las sequíashan aumentado su frecuencia e intensidad en algunas regiones deAsia yÁfrica.EstoesparticularmenteevidenteenelpaísanfitrióndelaCumbre,Su-dáfrica,elcualjuntoconotrospaísesvecinosexperimentasequíasseverasenlaactualidad.

ProductividadAgrícola-Lademandadealimentosseincrementaconformelapoblaciónmundialcrece,ylacapacidaddemantenerelritmodeproducciónde losmismosestádisminuyendo,enespecialen lospaísesendesarrollo.Estasituaciónrepresentaunaamenazaalargoplazoalaseguridadalimenti-cia,especialmenteenregionesdelmundodondelatierrahasidodegradadadebidoa lasobreexplotaciónde loscultivosoa ladesertificación.Hoydía,lacapacidaddeexpandirlatierraagrícolaenelsurestedeAsiayEuropaeslimitada,mientrasqueenÁfricadelNorteyAsiaOccidentallaconstantefaltadeabastecimientosdeaguapotablelimitaeldesarrollopotencialmentedelaagricultura.


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v BiodiversidadyEcosistemas-Untotalestimadode90millonesdehectáreasdebosque-unáreamayoraltamañodeVenezuela-fuedestruidoenladé-cada de los noventas. La deforestación a esta escala es la principal amenaza alabiodiversidad,yaquelosbosquesalberganadosterceraspartesdelasespeciesterrestres.Asimismo,el9porcientodelasespeciesdeárbolesani-velmundialestánenpeligrodeextinción,amenazandoconellolaposibilidaddedisfrutarlosbeneficiosmédicosqueofrecenpotencialmentelosrecursosbotánicos.

Salud-Unporcentajesignificativade lasmuertesen lospaísesmenosde-sarrollados es ocasionada por enfermedades relacionadas con el medio am-biente.Sibiensehalogradociertoavancealrespecto,elaguacontaminadacausa lamuertede2.2millonesdepersonascadaaño.Lamalariaseestáincrementando debido principalmente a la escasa efectividad de los medica-mentosdisponibles,sinembargo lapropagaciónde laenfermedadtambiénhasidoimpulsadaporfactoresrelacionadosconeldesarrolloquefavorecenelcrecimientodelaspoblacionesdemosquitos-incluyendolossistemasdeirrigación y la deforestación.

“Ahora contamos con evidencia inequívoca de que las metas delprogresohumanoylaproteccióndelmedioambientesoncodependientes,”resaltóDesai. “Losgobiernos, lascorporacionesy lasociedadcivildebenllegaraJohannesburgocomprometidosamejorar lavidade laspersonasdeunamanerasostenible.EnlaCumbreseanunciarándiversasiniciativasparaforjaralianzas,sinembargosedebenestablecermuchosmásprogra-masdeestetipoparalograrrevertirlospatronesdestructivosdedesarrollodestacadosenesteinforme.”DesaimencionólainnovadorainiciativaAgua,Sanidad e Higiene paraTodos (WASH, por sus siglas en inglés), la cualrepresentaunejemploexcelentede lasnuevasalianzas.WASHinvolucraa28gobiernos,bancosdedesarrollo,agenciesdelasNacionesUnidas,or-ganizacionesnogubernamentalesyalasprincipalesempresasenesfuerzomundialparaproporcionaraguaysanidadamásde1.100millonesdeper-sonasantesdelaño2015.

La producción de alimentos reduce los recursos naturales a nivel mundial

Desafío Mundial, Oportunidad Mundial ilustraelimpactofundamentalquelanecesidadhumanadealimentoestáteniendoenlosrecursosnaturalesdelmundo.Enañosrecien-tes, lademandadealimentosse incrementóconelcrecimientode lapoblación,perotambiénporqueelconsumoporpersonaaumentóde2100a2700caloríasenlospaísesendesarrolloyde3000a3400caloríasenlasnacionesindustrializadas. El informeseñalaqueelusomundialdelaguase incrementóseisvecesenelúltimosiglo,duplicandolatasadecrecimientopoblacional,ylaagriculturarepresentael70%deeseconsumo.Lamayorcausadeexplotacióndelosabastecimientosdeagua


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potableson los ineficientessistemasagrícolasde irrigación, loscualespierdencercadel60porcientodelaguaquetransportan.Laexpansióndetierrasagrícolasocasionalamayorpartedeladeforestaciónanivelmundialylamayoramenazaalabiodiversi-dadyalosecosistemas.Apesardequegranpartedelaspesqueríasenlosocéanosdelmundosonutilizadasasumáximacapacidadosobreexplotadas,lapescacontinúaexpandiéndoserápidamenteparasatisfacerlacrecientedemandadepescado,perodeacuerdoconelinforme,decontinuarestecrecimiento,elmedioambientesufrirágravesimpactos. “UnadelasprioridadesmásrelevantesdelaCumbreeslanecesidaddelograracuerdossobrepolíticasyprogramasquemejorenlaproducciónagrícolaparalograrsa-tisfacerlasnecesidadesdealimentoalargoplazo,”señalóelSr.Desai.“Esigualmenteapremiantelametadeaumentarlasprácticasagrícolassostenibles,incluyendolaintro-duccióndesistemasde irrigacióneficientes.EnJohannesburgo, laOrganizaciónparalaAgriculturay laAlimentaciónpresentaráunanuevainiciativa,en laqueparticiparándiversosgobiernosyONG,conelpropósitodeimpulsarelprogresoenlasformasenqueproducimosalimentos.”

Partedelmundoestáquedandorezagadaeneldesarrollomundial

Ademásdemejorarelaccesoalosrecursosnaturalesysuuso,laCumbrebuscarácons-truirsobrelosesfuerzosrealizadosrecientementeanivelmundialparalograralcanzarlosObjetivosdeDesarrollodelMilenio,establecidosporlaONU,comoreduciralamitadelporcentajedepersonasqueviveenlapobrezaantesdelaño2015.LaCumbrerepre-sentalaculminacióndeunperíodohistóricode12mesesenelcualselogróunacuerdo,durantelaspláticasrealizadasenDohaennoviembre,porlaOrganizaciónMundialdelComerciosobrelanecesidaddehacerreformascomerciales.EnesteperíodotambiénseanuncióunaumentosignificativoenlaasistenciaaldesarrolloporpartedelosEsta-dosUnidosylaUniónEuropeadurantelaConferenciadelaONUsobrefinanciación,quetuvolugarenMonterreyenmarzo. DesafíoMundial,OportunidadMundialseñalaqueselogróciertoprogresoenlareduccióndelapobrezaduranteladécadadelosnoventas,aldisminuir,de1.300a1.200millones,elnúmerodepersonasquevivenconmenosdeundólardiario.EsteavanceseconcentróenAsiaOrientalyAméricaLatina,regionesquetambiénregistraronunadisminuciónenelnúmerodepersonasquepadecendehambrecrónica.Sinembargo,elinformeagregaqueciertasregionesaúnnohanmanifestadoestastendenciaspositivas.Áfricacontinúaexperimentandolosmásaltosnivelesdemortalidad,pobrezayhambre,ymuestraelmayorcontraste,encomparaciónconlascondicionesdevidaenlospaísesindustrializados.ElproblemavamásalládelosnivelesdevidaytieneunimpactoenlasituacióndelosrecursosnaturalesdeÁfrica:latasadedeforestaciónenÁfricaeslamásaltaanivelmundial,conunadestrucciónalarmantedel7porcientodelosbosquesduranteladécadadelosnoventas.


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“JohannesburgobuscaconstruirsobreloslogrosdeDohayMonterrey,alcanzarconsensossobrecómolacomunidadinternacionaldebedistribuirenlaprácticalosfon-dosadicionalesparaeldesarrollo”,dijoelSr.Desai.“Solosepodránmejorarlosnivelesdevidaenlaactualidadyalargoplazo,siestosrecursossondistribuidossiguiendouncriterioverdaderamentesostenible”.

Primeras señales de un futuro sostenible

Apesardelastendenciaspreocupantesreveladasenel informe,éstetambiénseñalaalgunasevidenciasdeunaincipientesostenibilidadqueestásurgiendoenáreasestra-tégicasdelmundo.Dosporcientodelosbosquesanivelmundialhansidocertificadospor realizar demanera sostenible la taladeárboles.Estánaumentando las reservasnaturales,losparquesylossantuarios,loscualesrepresentanhoyelcincoporcientodelterritoriodeEuropayel11porcientodeAméricadelnorte.Estosespaciosproporcionanunaplataformaparaelrápidocrecimientodelaindustriadelecoturismo. Sobrelaenergíaelinformeindicaquehanaumentadolaparticipacióndelasfuen-tesrenovablesdeenergíadel3.2porcientoen1971al4.5porcientodelabastototalhoyendía.Almismotiempo,lacontaminaciónenlasciudadesseestálograndocontro-larenlasciudadesconingresosaltosymedios,enlamedidaenlaquelosnivelesdevidaaumentan.Tokio,CiudaddeMéxico,SingapurySeúlhanregistradodisminucionesgradualesdesuscontaminantesentreladécadadelossetentasyladelosnoventas.Elaccesoalaguapotableylasanidadmejorógradualmenteduranteladécadadelosnoventas.Tambiénseha logradoalcanzar lametadereducira lamitad lamortalidadinfantilporenfermedadesdiarreicas,planteadadurantelaCumbreMundialafavordelaInfanciaen1990,conlareducciónenelnúmerodemuertesinfantilesde3.3millonesalañoen1990a1.7millonesen1999. “Elhaberlogradoalcanzarexitosamentelametadereducirlamortalidadinfantilrelacionadaconenfermedadesdiarreicas,yelaumentosinprecedentesenelfinancia-mientoparaeldesarrolloacordadoenMonterreyaprincipiosdeesteaño,sonunamues-tradeloquelasCumbresdelaONUpuedenlograr”,indicóelSr.Desai.“Eldesarrollosostenibleestáechandoraícesenalgunaspartesdelmundo,perodebehacerlomuchomásrápidamentesiqueremosconstruirunfuturosinlapobrezaeinestabilidadenlaqueviviremossicontinuamosadministrandonuestrosrecursosnaturalesdelamaneraenlaquelohacemosahora.LoslíderesmundialesdebenveniraJohannesburgolistosparaadoptarunanuevaaproximaciónhaciaeldesarrollosostenible,yaúndemayorimpor-tancia,aapoyarestametaconcompromisosconcretos.”


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1.3. Laguerrafría, ladivisióndelmundoenbloques, losmovimientosdeliberación nacional y el establecimiento de regímenes totalitarios enAmérica Latina.

La guerra fría

Se denomina GuerraFríaalenfrentamientoquetuvolugarduranteelsigloXX,entrelosbloquesoccidental-capitalista,lideradoporEstadosUnidos,yoriental-comunista,lidera-doporlaUniónSoviética(Chinaseiríadistanciandodelbloquesoviéticoparaircreandosupropiaesferadeinfluencia;algoquelograríapocotiempodespués). Esteenfrentamientotuvolugaralosnivelespolítico,ideológico,económico,tec-nológico,militareinformativo.Ningunodelosdosbloquestomónuncaaccionesdirectascontraelotro,razónporlaquesedenominóalconflicto“guerrafría”.Estasdospotenciasselimitaronaactuarcomo“ejes”influyentesdepoderenelcontextointernacional,yalacooperacióneconómicaymilitarconlospaísesaliadososatélitesdeunodelosbloquescontralosdelotro.Sibienestosenfrentamientosnollegaronadesencadenarunaguerramundial,laentidadylagravedaddelosconflictoseconómicos,políticoseideológicoscomprometidos,mar-caronsignificativamentegranpartedelahistoriadelasegundamitaddelsigloXX.Lasdossuperpotenciasdeseabanimplantarsumodelodegobiernoentodoelplaneta. Loslímitestemporalesdelenfrentamientoseubicanentre1945y1948(findelaSegundaGuerraMundialyfindelaposguerrarespectivamente)hasta1985(iniciodelaPerestroika)y1991(disolucióndelaUniónSoviética).

Origen del término

EnelsentidoespecíficodeseñalarlastensionesgeopolíticasentrelaUniónSoviéticayEstadosUnidos,el término“GuerraFría”hasidoatribuidoalfinancistaamericanoyconsejeropresidencialBernardBaruch.El16deabrilde1947,Baruchdioundiscursoenelquedijo“Nonosengañemos:estamosinmersosenunaguerrafría”.EltérminofuetambiénpopularizadoporelcolumnistaWalterLippmannconlaediciónen1947deunlibrotitulado“GuerraFría”.

Definición

SegúnPablodeIrazazábal,existenpocasdefinicionesdeesteconflictonuncadeclaradoyunadelasmejores,paraél,ladioGiampaoloCalchi-Novati: “Guerrafríaeselestadodetensiónentrepotenciasobloquesenelquecadaunadelaspartesadoptabaunapolíticaquetiendealreforzamientoaexpensasdeladversa-rio,sinllegaralasaccionesdeunaguerracaliente.”Definiciónquerecogedosdelascaracterísticasmásimportantescomoson:

v Bloquesenfrentados.v Estado de tensión.


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Segúnalgunos investigadoresehistoriadores, laguerra fríasepuededefinirde lasi-guientemanera:

Conflictoglobaldesarrolladoentre1947y1991,protagonizadoporlosEstadoUni-dosdeAmérica,ylaUnióndeRepúblicasSocialistasSoviéticas.Ocupóunprota-gonismoclaveenelsigloXXymarcótodoslosconflictosquesedesarrollaronentrelosaños50ylos90delmismo.Dividióalmundoendosbloques:occidentalyorien-tal.Elprimeroenglobaba,peseaalgunasexcepciones,atodaAmérica,EuropaOc-cidentalylamayorpartedeOceanía,asícomoCoreadelSur,JapónyTaiwán.ElbloqueorientalenglobabaaEuropaOriental,China,CubayadiversospaísestantoenÁfricacomoenelSudestedeAsia.Estosdosbloquesestabanbiendefinidosyerantotalmenteantagonistas,yaquesediferenciabanenelterrenoideológico,político,military,másmarcadamente,enelcampoeconómico.

Estos bloques políticos estaban divididos en países capitalistas,mal llamadosoccidentales,dirigidosporEEUU,ycontrapuestosaellos,lospaísessocialistas,mallla-madosorientales,dirigidosporlaURSS.Asuvez,losdosbloquesenfrentadosformaronasualrededorgrandescamposdeinfluenciapolítico-militar,yarrastraronalosdemáspaísesdelgloboalconflicto,mediantemovimientospolíticosoaccionesmilitares,tantodirectascomoindirectas(pormediodealgúnaliadoregional). Loquediferenciaalaguerrafríadecualquiercontiendamilitarodiplomáticaante-rioresquelasdossuperpotenciasenfrentadas(losEEUUylaURSS)nuncaseenfrenta-rondirectamenteutilizandosusfuerzasarmadasunacontralaotra,sinoqueaprovecha-ron(einclusoprovocaron)conflictosregionalesentresusaliadosotercerospaísesnoalineados.Tambiénintervinieronenestosconflictosayudandoaunodelosdosbandosmedianteenvíosdeayudamilitar,apoyoeconómico,oapoyopolíticodediferenteíndole,dependiendodelpaísylasituaciónestratégicaopolíticadelaregión. Enocasionesmuypuntuales,unodeloscontendientesseenfrentódirectamentecontraunodelosaliadosdelotro(EEUUcontraVietnamdelnorte),perolaprácticaha-bitualfuequelasdospotenciasapoyaran,guiándoseporafinidadesideológicasointere-ses,aalgunodelosbandosenfrentadosenunaguerracivil(guerracivildeAngola,gue-rracivilgriega,etc.).EnlacronologíadelaguerrafríaexistenpuntosdeseñaladatensiónqueestuvieronapuntodehacerestallarunaTerceraGuerraMundial.Estospuntosdemáximatensiónfueronsiempreapaciguadosporambosbandosmedianteconcesionesmutuas,antelaamenazadeunmayorconflictointernacionalquepudiesedesembocarenunaguerranuclear.

Antecedentes

ExisteunciertodesacuerdosobrecuándocomenzóexactamentelaGuerraFría.Mien-trasquelamayoríadehistoriadoressostienenqueempezónadamásacabarlaIIGue-rraMundial,otrossostienenquelosiniciosdelaGuerraFríaseremontanalfinaldelaIGuerraMundial,enlastensionesqueseprodujeronentreelImperioRuso,porunlado,


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yelImperioBritánicoylosEstadosUnidosporelotro.Elchoqueideológicoentrecomu-nismoycapitalismocomenzóen1917,traseltriunfodelaRevoluciónRusa,delaqueRusiaemergiócomoelprimerpaíscomunista.Éstefueunodelosprimeroseventosqueprovocóerosionesconsiderablesen las relaciones ruso-americanas.AlgunoseventospreviosalfinaldeIGuerraMundialfomentaronlassospechasyrecelosentresoviéticosynorteamericanos:laideabolcheviquedequeelcapitalismodebíaserderribadoporlafuerzaparaserreemplazadoporunsistemacomunista,laretiradarusadelaIGuerraMundialtraslafirmadelTratadodeBrest-LitovskconelSegundoReich,laintervenciónnorteamericanaenapoyodelMovimientoBlancodurantelaGuerraCivilRusayelre-chazoestadounidenseareconocerdiplomáticamentealaUniónSoviéticahasta1933.Juntoaestos,diferenteseventosduranteelperiododeentreguerrasagudizaronlassos-pechas:lafirmadelTratadodeRapalloydelPactogermano-soviéticodenoagresiónsondosnotablesejemplos. Ladescolonización:elsentimientonacionalistaylainfluenciasoviéticaLaUniónSoviéticatratódeinfluirenelprocesodedescolonizaciónllevadoacaboenlosterritoriosdependientesdelospaísesoccidentales,bienatravésdelaaccióndirecta,omedian-tesuinfluenciaenloslíderespolíticos.Muchosdeloslevantamientospopularesdelaépocafueroninspiradosodirectamentepromovidosporlossoviéticos:losconflictosdeVietnam,Nicaragua,elCongoBelgaoSudán. LoslíderessoviéticossosteníanqueelImperialismoeraelculmendelCapitalis-mo,asícomola infraestructuraquesustentabalaestratificacióndeclases.ElKremlincreyóquelaUniónSoviética,ensuliderazgo,avivaríalosmovimientosindependentistasenlosterritorioscolonizados,ysuinfluenciaenesosnuevospaísesjugaríaunabazaimportanteeneldiscurrirdelaGuerraFría.Sinembargo,estadoctrinadeayudaalospueblosoprimidosdelmundoeravistadesdeEstadosUnidoscomounaexpansióndelosinteresessoviéticoshacianuevosescenarios,porloquelospropiosEstadosUnidostambiénalentaronasuvezmuchosmovimientosindependentistasqueseposicionabanencontradelainfluenciasoviética.

OTANOtros aliados de Estados UnidosPacto de VarsoviaPaises socialistas alineados con la URSSOtros aliados de la URSSPaises no alineadosGerrillas comunistasGuerrillas anticomunistas


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Los movimientos de liberación nacional en América Latina

Hasta antes del de-rrumbamiento del blo-que soviético habíados países hegemóni-cosenelmundo:Esta-dos Unidos y la URSS. En la actualidad sóloquedan los EstadosUnidoscomounagranpotencia,porsusupre-macía militar, aunquehayqueadmitirquesedan en elmundo nue-vos bloques económi-cos y culturales, más

delosprimerosquedelossegundos.EnelcasodeJapónenelPacíficoAsiático,China,lacomunidadeuropea,aligualquelaIndiaqueenlaregióndeAsiaocupaunpapelim-portante.Estosbloqueseconómicossehandadoparabuscaruncaminomásaccesiblede libre comercio. EnLatinoamérica,enlosúltimosañossehabuscadoformarbloqueseconómicosconlafinalidaddesacaradelantealospaíses.EstáelcasorecientedelTLCentreMéxi-co,CanadáylosEstadosUnidos;elgrupodeRío,elPactoAndino,elpactobilateralconChileyeldeCostaRica;apartedelbloquepolítico. Estospactostambiéntienenlafinalidaddeabatirlagranpobrezaentodoelcon-tinenteydeladependenciaquehayconlospaísesdesarrollados.Heaquíuncomen-tarioquehizoFernandodelPasoenelColoquiode Inviernode1992.Latinoaméricaesahoraun10%máspobredeloqueeraen1980.SegúnlaCEPAL,elporcentajedepobresenlasociedadurbanadeAméricaLatinafuedel42en1970,del49enlosañosochentayserádel60enelaño2000.PanelprofesorRubio-JoséLuisRubioCordón-,entreotrosmuchos,delfracasoprimerodelosmodelos“autoritarios”ydespuésdelosmodelosdemocráticosquelessucedieron,nosóloesuneufemismohablardenacioneslatinoamericanascomo“paísesendesarrollo”,cuandosetrata,dice,de“paísesenvíasderetroceso”. Deladependencia,afirmaRubio,seestápasandoa laprescindencia:AméricaLatinaes,pues,oestáenpeligrodetransformarseenuncontinentedelquesepuedeprescindir. Tambiénsesabequecuandounpaísestáencrisis,sindinerooconpocodinero,ledaprioridadalaalimentación,ysacrificalaeducaciónylacultura,yaqueeldineroquesepodríaemplearparalaeducación,mejorseempleaenotrosrubros,conesto,elpaísquedasumidoenelatrasoyconmásposibilidadesdedependerdelextranjero.


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Cuba

CubaeragobernadaporFulgencioBatista,quieneraadictoaunapolíticapronorteame-ricana.Enelsenodelasociedadcubanasefuegestandounmovimientoensucontra;laRevoluciónCubana,encabezadaporFidelCastroysuscompañerosdelucha,Ernestoel“Che”GuevarayCamiloCienfuegos. DesdelaciudaddeMéxicoprepararoneldesembarcoydespuésdealgunoscon-tratiemposdesde laSierraMaestra llevaronacabosu lucha.Elprimerodeenerode1959FulgencioBatistaabandonóelpoderenCubayconélsalieronmilesdecubanosquenoestabandeacuerdoconlasmedidaseconómicasqueadoptóCastroenCubaparaimplantarelsocialismo.ApartirdeesafechalosEstadosUnidosdeAméricadecla-raronunbloqueocomercialencontradelaisla,bloqueoquehastalafechalostienealborde del colapso económico. El“Che”Guevara,luegodeocuparalgunoscargosenelnuevogobiernosocialista,abandonóCubayfuealucharaBolivia.Despuésdealgúntiempocaeenunaemboscadaymuereen1967.Sufigura,conelpasodeltiempo,sehaagigantado.Dioaconocersuspuntosdevistaycómounaluchapopularpuedederrocaraungobiernoyaunejército,sinesperaraquesedencondicionesespeciales,pueséstassepuedendarencualquiermomento.Estasluchassedansobretodoenpaísessubdesarrolladossiendoelcampodondeexistemayormarginación,elelementopropicioparaellevantamiento. Nohayqueolvidarlagrancantidaddesabotajes,agresionesdirectasdelosEs-tadosUnidosdeAméricaylosintentosporasesinaraFidelCastro,apartedelosnume-rososgruposqueexistenendiferenteslugaresyqueelúnicopropósitoesdesestabilizarelgobiernodeCastro.Algunosdelosgruposanticastristasqueen1976existíaneran:AcciónCubana,FrentedeLiberacióndeCuba.Grupos14,JóvenesdelaEstrellaoMo-vimientoNacionalista.Enlaactualidadalgunosyadesaparecieronperoexistenotros.

Otros paises

EnAméricaLatinatambiénvamosaencontrarqueMéxicoesdelospocospaísesdelcontinentequenogastanmuchoenarmamento.Quizáporquenotieneproblemasfronterizosqueenfrentar,comoeselcasodeBrasil,Argentina,Chile,Perú,Ecuador,paísescuyogastomilitaresdetresacincovecesmás,percápita,queMéxico. Respectoalaeconomíadelospaíses,elFMIhaintervenidoenformadirectaatravésdenegociacionesodeCartasdeIntenciónque losgobiernosfumanconelor-ganismomundial.Enladécadadelossetentafuemásrentableelpréstamobancarioalospaísesendesarrollomásricosenrecursosnaturalesyqueasuvezfueronpaísessujetosdecrédito;enbaldeMéxico,BrasilyPerú,enestetiemposehabíanendeudado,estoporqueen lossesentasehabía llevado la industrializaciónensustituciónde im-portacionesperoquenosepudoequilibrarasuvezlabalanzadepagos.SevislumbróporuncortotiempouncambioenlaeconomíaconlosgobiernosdeAllendeenChile,VelascoenPerú,TorresenBolivia,yconalgodesimilitudenEcuadoryVenezuela,endondelaintervenciónestatalyelcontrolmásestrictodelcapitalforáneoseríalatónica,peronoseobtuvoéxito.TambiénelFMIhamodificadosulíneaaseguirenloqueres-


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pectaalfinanciamiento.“Antesdelaumentodelospreciosdelpetróleo,losprogramas‘contingentes’durabannormalmenteunaño;desdeentoncessehaaceptadocadavezmásqueunaduracióndedosañosdebieraserlanorma.Enciertascircunstanciassepermiteunperiododetresañosparafacilitarelprocesodeajuste;éstaesla‘FacilidadampliadadelFondo’introducidaen1974yutilizadahastaahorasóloporcincomiembros(entreellosMéxicoyJamaica).

El Salvador

ElSalvadorhaluchadoenbuscadesuindependenciadesde1932,añoenquesulíderFarabundoMartíencabezóelmovimientolibertarioencontradelaburguesíadesupaís.LlegóaescribirMartí:“Cuandolahistorianosepuedeescribirconlapluma,entoncesdebeescribirseconelfusil.“ ElSalvadorhatenidoproblemasmilitaresensufronteraconHonduras.En1969Hondurasexpulsóaunos11000residentessalvadoreños,loquemotivóunaluchaar-madaentreambospaíses.LaOEAintervinoparaquesefirmaraunacuerdodepaz.En1972,trasunaselecciones,elCongresodeclaróaArturoArmandoMolinapresidentedelpaís.SucontrincanteJoséNapoleónDuarte,fueexiliadodelpaís(añosdespuésregresóyobtuvolapresidencia). Enlosdossiguientesañosresurgiólaguerrilla.En1979ungolpemilitarderrocóalpresidenteCarlosH.Romero.Alañosiguiente,paracalmarelmovimientoguerrillero,elgobiernodecretólanacionalizacióndelabancaprivada.Enlosprimerosmeses(marzo)fueasesinadoelarzobispoÓscarArnulfoRomero.Sulaborpastoralsehabíaidentifica-doconlosmáspobresdesupaís,conlaguerrillaalaqueestabadeacuerdoenqueenelpaíssellevanacabouncambio.Pormomentoshuboescuadronesdelamuerte.Des-puésdevariosañosdeluchaydepláticas.El6deenerode1992,enlaciudaddeMéxi-cosefirmabaelacuerdodepazentrelaguerrillasalvadoreñayelgobierno.FedericoReyesHerolesescribíaalrespecto:“DetrásdelafirmadeldocumentodeChapultepecestán,antesquenada,milesdemuertos,unasociedadconlasllagasabiertas,unpaísagobiadoporlamiseriayelintervencionismo.Lapazes,hastaeldíadehoy,esperanza,muycercanasisequiere,peronorealidad.Laverdaderapazselograrácuandolascon-dicionessocioeconómicasdelpueblosalvadoreñomejorenydisminuyanlapolarizacióndelasfuerzasenconflicto,elresentimientoyelodioquedejatodaguerra.Elesfuerzonofueenvano:ElSalvadorquenacetendráqueserotro”. Firmaron el acuerdo el comandante rebeldeGersonMartínez, cuyo verdaderonombreesOrlandoAguilar,aligualqueotrosjefesguerrilleroscomoJuanRamónMe-drano,MarioLópezyMiguelSáenzVarela,PorelgobiernolohizoelpresidenteAlfredoFélixCristiani.

Honduras

HondurasnohaestadoexentadegolpesdeEstadollevadosacaboporlosmilitares.En1971EstadosUnidoslesdevolvió las islasCisne;tambiéneneseañoasumiólapresidenciaRamónErnestoCruzquiensustituíaaOswaldoLópezArellano,quienla


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habíaocupadodesde1963.En1972LópezArellanodiootrogolpedeEstadoyocu-pódenuevo lapresidenciahasta1975.Apartirdeeseañoelnuevopresidente fueJuanAlbertoMelgarCastro,quiengobernóhasta1978.DurantesugobiernolaacciónmásimportantefuelacancelacióndeconcesionesalaUnitedBrandsyalaStandardFruit.

Nicaragua

NicaraguahabasadosuluchalibertariaenlafilosofíaquelesdejóCésarAugustoSan-dino. Desde1934lafamiliaSomozahagobernadoalpaís,ejerciendopormomentosunadictadura.Eldominiosomocistaseinicióen1934cuando,porprimeravez,ocupólapresidenciaAnastasioSomoza,Porperiodoscortoselpaíshatenidoaotrosgobernantes.ElúltimopresidentedelafamiliaSomozafueAnastasioSomozaDebayle,quiengobernóde1967a1972yaqueeseañoconcluíasumandato.Delegóelpoderenuntriunviratobipartidista,peronuevamenteAnastasioSomozafueelectopresidenteen1974,gober-nandoalpaíshasta1979,cuandounmovimientopopularencabezadoporlossandinis-tas,lodestituyó.Fueexpulsadodelpaísyen1980murióasesinadoenParaguay. DuranteelúltimoperiododegobiernodeSomoza,elfrentesandinistatomócomorehenesaprominentesfuncionarios.Estaacciónnotuvoéxito,pero,laoposiciónalgo-biernosomocistasiguiólatente.LaoposicióncreciócuandodosañosdespuésregresóalpaíselperiodistaPedroJoaquínChamorro,directordelperiódicoLaPrensa.AlllegaralaeropuertoChamorrofueasesinado.Élsehabíadistinguidodesdeelexiliocomounopositor al régimen de Somoza. AlpocotiemposurgiólafiguradeEdénPastoraquiensedistinguióporelasaltoquellevóacaboenPalacioNacional,endondehizoprisionerosamuchoscongresistas.Conestasaccioneslainsurgenciarebeldetomónuevamentefuerza. Altriunfarlainsurgencia,elgruposandinistaformóungobiernoprovisionaldiri-gidoporlaJuntadeReconstrucciónNacional;EstadosUnidosalverqueNicaraguaseinclinabaporelsistemasocialistaalentóunafuerzaopositora,conocidacomoLaContra,mientrastantoelEjércitoSandinistasefortalecíayen1984elcomandanteDanielOrtegasehizocargodelaPresidencia.

Chile

Enlosprimerosañosdeladécadadelossetenta,Chilesevioenvueltoenunconflictopolíticodegran intensidad:sueconomía,quehabíaalcanzadounatasa inflacionariaanualde20a30%,seaceleróamásde100%,llegandoasuclímaxarribade500%en1974.En1970doscontendientesbuscaronelvotopopular:RadomiroTomicporpartedel partidoDemócrataCristiano y SalvadorAllende por parte de laUnidadPopular.Amboscandidatosensusmensajesdijeronque la inflacióneraunpunto importanteensuplandegobiernoencasodeganarlaselecciones.Aunasí,antesdequeAllendeasumieralapresidenciayaexistíaunaanimadversiónhaciasugobiernoporpartedeEstadosUnidos.ElpresidenteestadounidenseNixondioinstruccionesaldirectordela


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CIA,Helms(enunareuniónsecretaalaqueasistieronKissingeryMitchell)paraquehiciera“llorar”alaeconomía.EnunareuniónenlaCasaBlanca,el15deseptiembrede1970,enunanotamanuscritaHelmsdiceasí:“Quizáhayaunaposibilidadendiez,perosalvemosaChile.Noimportalosriesgos.Quenoseinvolucrealaembajada.Dis-ponemosdediezmillonesdedólares,ymássiesnecesario.Tareadifícil,perotenemoslagente.Hacerlloraralaeconomía.“InclusiveyaestandoenelpoderAllendedenunciócomoel“bloqueoinvisible”lafluidezdecréditosquenoteníaChileporpartedelosEs-tados Unidos. ElgobiernodeAllendebuscólamaneradesubsanaresafaltadeliquidezau-mentandosoloun20%delosimpuestosautorizadosporelCongreso.Parajuniode1972Allendehizo cambiosen sugabinete, sobre todoenel áreade laEconomía,Además,devaluólamoneda,locualagravólasituación,porqueunañoanteselpre-sidentechilenohabíadecretadolanacionalizacióndelasminasdecobre,conlocuallesionabalosbeneficiosqueporañoshablandisfrutadolascompañíascupríferases-tadounidenses.Atravésdeunacláusuladededuccióndelosbeneficiosexcedentesvirtualmentesedescartabaelpagodecompensaciónporlaexpropiación.Estoreper-cutióenelpreciodelcobrequebajócercadeun20%entre1970y1971.Paraevitarconflictos conel gobierno yqueéstenacionalizara lasempresas, éstas tomaron ladelanterayconcedieronunaumentosalarial,conloquebuscabanevitar,depaso,unchoqueconlossindicatos.Elsectorpúbliconofuealaparenloqueserefierealau-mento salarial.Elaño1973fuecríticoparaChile:nosepudodetenerdeltodolainflación,habíatam-biénunacrisispolítica,yelejércitopresionaba.FinalmentesedioungolpedeEstadoel11deseptiembrede1973.Unajuntamilitarasumióelpodercambiandototalmentelaeconomía.

Paralosbeneficiariosdelgolpe,éstenoeraunmomentodepenurias.Porejem-plo,enabrilde1974seabatieronloscontrolesdelasimportacionesdecercade2400productos;yenmayo,elturismochilenohaciaEuropaylosEstadosUnidossevioestimuladoporunaautorizaciónparacomprardivisashastaunmáximode40dólaresdiarios.Enagosto,elgobiernoaceptópagar253millonesdedólaresde compensación a laAnacondapor los términos supuestamente impuestos delanacionalizacióndelcobrede1911.Naturalmente,lasfuerzasarmadastambiénrecibieronsusremuneraciones.Elgastomilitarpasóde222millonesdedólaresen1973(yaunnivelsinprecedente)a433millonesen1974,osea,del3.1al5.3%delPNB.Yelempleomilitaraumentóde75milpersonasen1973a90milen1974y110milen1975.

Paraelañode1975elFMIpresionóparaqueseimplantaraunprogramadeausteridad,estableciéndoseloqueseconocecomountratamientodechoqueseredujoalamitadelvalordelasimportacionesdelsectorpúblicoydelsectorprivado.Aunqueelprimersectoralospocosañossefuerecuperando;apartirde1978elgobier-noautorizóalosbancosprivadosquepudieranpedirpréstamosconelexteriorhastaporlacuartapartedesucapitalyreservas.Conesto,laeconomíacomenzabaatenerapoyodel exterior y dinero para activarla.


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Perú

Perúapartirde1975comenzóatenerunadeudaexternamayoryunainflacióncrecien-te. Alcomenzar1970suinflaciónanualerade5.0,perotresañosdespuéssubióa9.5en1975subióa23.6yunañodespuésalcanzabalacifrade33.5.Sudeudaexterna,alcomenzarladécadadelossetenta,erade945millonesdedólares,para1973subióa1430millonesyen1976crecióladeudaa4127millonesdedólares.Estacrisispreocupóalacomunidadfinancierainternacional.EstosereflejoenunadescripciónrecientedePerúcomo“elVietnamdelFMI”. Apesardeestosvaivenesdelaeconomía,enagostode1975sepudollevaracaboelcambiodepoderescuandoJuanVelascoAlvaradocediólapresidenciaaFran-ciscoMoralesBermúdezquienhabíasidosusecretariodeEconomía.Elnuevopresi-dentellevóacabounaligeradevaluacióndelamoneda.Alañosiguienteaplicórecortespresupuestariosyaumentó los impuestos.En1977elnuevosecretariodeEconomíaPiazzaautorizóunaumentodelospreciosdelosalimentosylagasolina,loqueprovo-códescontentoydisturbiosenvariasciudadesdelinteriordelpaís.Hubotambiénunahuelgageneral,querompíaunatradiciónde25añossinhuelgasgenerales.Enelúltimotrimestredeeseaño,elgobiernoperuanofirmóunnuevoacuerdoconelFMI.Seconge-laronlossubsidiosyelpreciodelagasolina,peroaceptaronconvenirenunagrandefla-cióndelgastopúblico.Perúhavividoporvariosañosconungrupoopositoralgobierno.SenderoLuminoso.

Uruguay

EnUruguayencontramosdospartidospolíticosimportantes,elPartidoColoradoyelPartidoBlanco.Tambiénexisteungruporebeldequeelgobiernonohapodidocon-trolardeltodo,elgrupoTupamaro.En1972gobernabaelpaísJorgePachecoArcea.Eneseaño,cedióelpoderaJuanMaríaBordaberry.Elnuevopresidente,afinalesde1972,paraatenuarlapresióninflacionaria,devaluólamonedade250pordólaramásde700. En1973sedisolvióelCongresoLegislativo,loquetrajocomoconsecuenciaines-tabilidadeconómicaypolítica,yaquelossindicatosylaUniversidadfueroncontroladosporelejército.TodaestasituaciónterminóconungolpedeEstado.Elnuevorégimensedesignócívico-militar.Elcomponentecivilestabaintegradoporunpresidentetitular,unconsejerodeEstadoylosministrosdelasdiferentescarteras,lacarteradeEconomíalaocupóAlejandroVeighVillegaselcualimplantópequeñasdevaluaciones. En1974UruguayfirmóuntratadocomercialconArgentinayunañodespuéslohizoconBrasil.

Argentina

Lavidapolítica yeconómicadeArgentinaen losprimerosañosde ladécadade lossetentaestáenmarcadaporlainestabilidad.De1973a1976gobiernanelpaísHéctor


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Cámporaprimero.JuanDomingoPeróndespuésy,almoriréste,lesucediósuesposaMaríaEstelaquienfuederrocadaporungolpedeEstado. Cámpora inclinó supolíticahacia la izquierda loqueprovocóquesugobiernofueraefímero.Susucesor,DomingoPerón,siguióunatendenciacentrista.Laesposadeésteseinclinóporunaeconomíadederecha.DuranteelgobiernodePerónsellevóacabounaestabilizacióneconómicabasadaenunpactosocial.Ésteteníacomofinalidadcongelarlosprecios,mantenerunatasadecambiofija.LagestióndelaesposadePerónfuecrítica,puesensucortoperiododegobierno,tuvocincoministrosdeEconomía,lamonedasedevaluócasien1330%.Lapresiónpolíticaymilitar,alcomenzarelañode1976creció.Hubouncambiodestacadoenelejército.Elcomandanteenjefe,generalNumaLaplane,fuesustituidoporelgeneralJorgeR.Videla.LapresidentaparatratardealiviarunpocolaeconomíainicióunanegociaciónconelFMIafindeobtenerelfinan-ciamientocompensatorio,elorganismonoaprobódeltodoelplaneconómicoargentinoporquenoexistíaningunareduccióndrásticadelossalarios.Laeconomíasiguióenpi-cadayafinalesdemarzode1976,sedioelgolpedeEstado.EljefedelejércitoVidelaqueteníapocotiempoenelmandoasumiólapresidencia.

1.4 Crisisdelcapitalismomundialde1973(laOPEP,losenergéticos)

Lacrisisde1973-75.Desdelasegundaguerramundial,elpapelprotagónicodelEstadoenlospaísescapitalistascentralespermeótoda;losrinconespúblicosyprivadosdelavidasocial,setransformóenelagentemásimportantedelaproducciónyreproduccióndelasociedad.Suactividadeconómicaalcanzóunnivelinusitado;elgastopúblicofueunfactorfundamentalparapaliarlascrisiseconómicasyrestablecerlaeconomíadelospaíseseuropeoscrecióentre1960y1982yalcanzóunaltoporcentajedelPNB.EnelReinoUnidopasóde33a46%;enFrancia,de33a51%;enAlemaniaOccidental,de31a48%;enItalia,del30al47%;yenEstadosUnidos,del28al38%.Enloquetocaalempleogeneradoporlasempresaspúblicas,enesosmismospaíses,elporcentaje,respectodelempleototalfueasí:29.7%,23.3%,22.5%;20.6%,18%,respectivamente. EneldesarrollodelcapitalismodeEstadoenlaposguerra,influyótambiénelgranpesodelainvestigaciónyeldesarrollotecnológicoydeloscostosdereproduccióndelcapital.ElEstadoaplicó las fórmulas keynesianasparaenfrentar las crisis,mediantepresupuestosdeficitariosmejoró laasistenciasocialyelsegurocontraeldesempleo,aumentóycanalizólainversiónestatal,orientóelcrédito,invirtióenáreasqueantesleestabanvedadas,enunapalabra,contribuyóaquesedieraenlaposguerraunciclodeprosperidadmásomenoslargo,concrisisrelativamentemoderadas,Perolastécnicasanticrisiseranysiguensiendofundamentalmenteinflacionarias.“Alalarga,laaplicaciónrepetidadeunapolíticadeexpansiónmonetariacadacincooseisañosdebíadesem-bocarenunaaceleraciónuniversaldelainflación”.Laaplicacióndemedidasantiinfla-cionariasentodoslospaísesimperialistaspropiciólasincronizacióndelcicloeconómicointernacional. Lacrisisde1973-75fueunacrisisdesobreproduccióncomolasquehasufridocíclicamenteelcapitalismodesdeelsiglopasado,eraelresultadodeunafasetípicade


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descensodelatasapromediodegananciayfuelademayormagnituddesdelacrisisdel29.Teníalapeculiaridaddeserlaprimeracrisisgeneraldelsistemacapitalistadesdelasegundaguerramundialyveníaacontradeciratodosaquellosquepensabanqueelcapitalismohabíaencontradolaformadeevitarlascrisisgenerales. Lapeculiaridaddeestacrisis fuesucombinaciónconfenómenos inflacionariosprovocadosporlosgastosdelEstadofinanciadoenformadeficitaria,yporlaampliaciónextraordinariadelcréditoprivado.“Lacrisismundialde1973-75,larecaídaeconómicade1979ylarecesiónsubsecuentede1980-82constituían,enelfondo,unareaccióndelcapitalismoencontradelosexcesosdelexpansionismoinflacionario, lasobreexpan-sióndelcréditoyelsobrepesodelosgastossocialesdelEstadoBenefactor”.Enotraspalabras,laintervenciónestatalenlaeconomíahabíallegadoasulímite.Enlugardecontribuiraalargarelciclodeprosperidaderaunafuentedeinflación,lomismoquelaexpansióndelcréditoylosgastossociales.Elfenómenoproducidoseledenominó“es-tagflación”(inflaciónencondicionesrecesivas). Larespuestaquedioelcapitalismofuelarestriccióndelaintervenciónestatalenlaeconomíayladisminucióndelaemisióndemonedaparafinanciarelgastopúblico.ElneoliberalismoculpódelacrisisalaaccióneconómicadelEstadopueséste“habíaab-sorbidoimportantessumasfinancierasquedeotramanerasepodríanhabercanalizadoalaacumulacióndecapital(y)...algastopúblicoconsudéficitacompañante”.Siguiendoestalíneadepensamiento,seestáaplicandounapolíticaliberalparareducirlainterven-cióndelEstado,sanearlasfinanzaspúblicaseintentarcontrolarlainflación:Seabrióunprocesodereorganizacióndelcapitalismomundial. Otro fenómeno importante que vendría a incidir enel desarrollo deMéxicodemaneradirectafuelaelevacióndelospreciosdelpetróleo.Aliniciodelosañossetenta,variospaísesdel llamadoTercerMundotomaronelcontroldesusriquezaspetrolerasyfortalecieronalaOrganizacióndePaísesExportadoresdePetróleo(OPEP).Durantelaguerrade losseisdías, lospaísesárabes, fundamentalesenelmercadopetrolero,decretaronunboicotquepusofinalaeradeenergéticosbaratos,quetantocontribuyóalciclodeprosperidaddelaposguerra.Elpreciodelpetróleosubióde1.50dls/barrilen1972,a11dls/barrilen1973.

1.5. Cienciayavancetecnológico(laconquistadelespacio,desarrollodelas telecomunicacionesy lasvíasdecomunicación la tercera revolu-ciónindustrial,cibernéticayrobótica,eldesarrolloenlamedicina)

La carrera espacial

ElcoheteAtlasconelquesubieronastronautasalespacionoesotracosaqueunmisilmodificado.UnodeloscamposquemássebeneficióconlaGuerraFríafueeláreadelatecnología.Enunprincipionofuemásqueunacampañadeimagenparadesarrollarelprogramademisilesbalísticosintercontinentales.ComodijoCarlSagan,lanzarunaojivavacíaocargadadeexplosivosalespaciopararecogerlaenelOcéano,noeraespecialmente


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espectacular.Perosisetratabadeunsatélite,lacuestiónresultabadiferente.LociertoesquelanzaderascomoelAtlasquellevóaJohnGlennnoeranotracosaqueunmisil. Sinembargo,lacarreraespacialseconvirtiómuyprontoenunaformadepropa-gandainternacional.Poralgunarazónquelosestadounidensesnollegabanacompren-der,lapropiaIndia,ydespuéselEgiptodeNasser,parecíantenerciertaafinidadporelcomunismo.Peseasusuperioridadeconómica,lasnuevasnacionesparecíandecantar-seporelcomunismo(comoeraelcasodeIndonesiaaprincipiosdelos50).Enlaurgen-ciademostrarsusuperioridadfrentealrival,paraatraerconellaalasex-colonias,tantoEEUUcomolaURSSseesforzaronenmejorarsuslanzaderas,asícomolosproductosderivadosdesusadelantostecnológicos.Ciertastecnologíasconocidashoy(comoalgu-nostejidossintéticos)fueronfrutodeesacarrera.Lacarreraespacialsepuededefinircomounasubdivisióndelconflictonodeclaradoen-treEstadosUnidosylaUniónSoviéticaenelámbitoespacial.En1957,losrusoslanza-ronelSputnik,primerartefactohumanocapazdealcanzarelespacioyorbitarelPlaneta.Ennoviembredeesemismoaño,losrusoslanzanelSputnikII,ydentrodelanave,elprimerservivosalealespacio:unaperraKudriavka,denombreLaika,quemurióalas7horasdesalirdelaatmósfera. TraslasmisionesSputnik,losEstadosUnidosentraronenlacarreralanzandoelExplorerIen1958,perolaUniónSoviéticaconsiguedarunpasogigantesco,alconse-guirlanzaren1961lanaveVostok1,tripuladaporYuriGagarin,elprimerserhumanoenir al espacio y regresar sano y salvo.FueentoncescuandolarivalidadaumentóhastatalpuntoqueelpropiopresidentedeEstadosUnidos, JohnF.Kennedy, prometió enviar estadounidenses a la Luna antesdelfindeladécada.Lossoviéticossedispusieronavenceralosestadounidenses:lasmisionesZonddebíanllevarhumanosparaorbitarlaLuna,perodebidoafallostécnicossóloconsiguieronenviarmisionesnotripuladas:Zond5yZond6en1968.LosEstadosUnidos,porsuparte,consiguieronenviarlamisióntripuladaApolo8,enlaNavidadde1968. Elpróximopasosería,naturalmente,posarseenlasuperficiedelaLuna.LamisiónApolo11consiguiórealizarconéxitosutareayAmstrongyEdwinAldrinseconvirtieronasíenlosprimeroshumanosencaminarsobreotrocuerpoceleste.MástardevendríanlasmisionesApolo12,14,15,16y17querepitieronlahazaña,llevandohastauntotalde12personashastalasuperficielunarhastaqueen1972,conelApolo17,elproyectosedioporfinalizadoporfaltadepresupuesto;lasmisionesinicialmenteprevistasApolo18,19y20fueroncanceladas

El desarrollo tecnológico

Lallamadatercerarevolucióntecnológica,secaracterizaporlaintroduccióndetécnicasdeproducciónsemiautomáticasyautomáticas,lograndoconellounrápidoaumentodelaproductividad.Lospaísesquemáshanavanzadoenellahanlogradocondicionesfavo-rablesparaganarenlacompetenciaporelmercadomundial.Comoresultadodelacrisisydelatercerarevolucióntecnológica,sehageneralizadoanivelmundiallatendenciaalaumentodelaproductividad,areestructurarlasrelacionesdeproduccióndentrodelas


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fábricas disminu-yendo prestacio-nes y conquistasobreras ganadasanteriormente. Asimismo,se ha acentua-do la tendencia del capitalismo a la internaciona-lización. Desde hace siglos yaera un hecho ladel comercio, enel siglo pasadose desarrolló la financiera; peroahorasetratadela internacionali-zación de la pro-ducción. Muchosde los países,d e p e n d i e n t e s desarrollaron for-masdeindustria-lizaciónquehanmodificadoyhechomáscomplejaladivisióninternacionaldeltrabajo.Labajapermanentedel preciode casi todos losproductosprimariosdeexportación(agrícolasyminerales,conexcepciónparcialdelpetróleo)haconvencidoalasclasesdominantesdeestospaísesaquebusqueunanuevaformadeinserciónenelmerca-domundialpromoviendolaindustrializaciónparaexportar.Porsuparte,aprovechandolasventajasquebrindaneldesarrollodelascomunicacionesylostransportes,lasem-presastrasnacionales llevanapaísesdonde lamanodeobraesabundanteybarataaquellapartedelosprocesosproductivosquerequieredelempleointensivodemanodeobra.Deestamaneraseestáperfilandounanuevadivisióninternacionaldeltrabajoyunamayorinternacionalizacióndelcapital.

GONZÁLEZGómez,Francisco. “Crisisdelmilagromexicano.Situación internacional”,enHistoriadeMéxico.DelPorfirismoalNeoliberalismo.t.2.México,QuintoSol,1990,p.160-161.

JUÁREZInfante,RobertoyFranciscode laTorreZermeño.“Movimientode liberaciónnacional enAmérica Latina” enHistoria deMéxico en el contexto universal.México,McGra-HiIl,1994,pp.169-181.Wikipedia.Org./Wiki/carreraarmamentista.


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2.- Características generales del periodo (1970-1982)

2.1.Agotamientodelmodeloestabilizador

Alperiodocomprendidoentre1970y1982lohemosdenominadocomo“etapadecrisisdelmodeloestabilizador”,elcualhabíapermanecidoexitosodesdelaSegundaGuerraMundialmanteniendoaltastasasdedesarrolloycontrolandolascrisiscíclicasqueconfrecuenciagolpeabanalaseconomíascapitalistas.Lacrisisde1973-75ylaprofundadevaluaciónde1976mostródemaneraclarayevidentequeelmodeloeconómicosus-tentadoenlasteoríaskeynesianasestabaagotado

2.2. Inestabilidad económica

Sibien lacrisispolíticadeldecenioarrancade1968, laeconómicatienesupuntodepartidaen1973-1974;ambasseunenenlasegundamitaddelosañossetenta.Yaantesalgunoshabíanadvertidoelpeligrodequelaindustrializaciónabasedesustitucióndeimportaciones,iniciadadurantelaSegundaGuerraMundial,llegaríaauncallejónsinsa-lida.Elmeollodelproblemaestabaenquelasposibilidadesdesustituirbienesdeconsu-moduraderoynoduraderoseacortabanconeltiempo,yhabíaquesentarlasbasesdeunaetapamáscomplejaquecontemplaralasustitucióndebienesintermediosenmayorescalayladebienesdecapital,aúnincipiente.Sehabíavistotambiénlanecesidaddeimpulsarlaexportacióndebienesmanufacturados. Habíaquebuscarquelaindustriacreciera“haciaafuera”yasísuperarladepen-denciacasiexclusivadeexportacionesagropecuariasymineras,perolaplantaindustrialquesehabíaformadoerainsuficienteeineficienteynopodíacompetirenelmercadomundialsinoenmuycontadosrenglones. LainflaciónmundialempezóasentirseenMéxicoen1973.Paraelañosiguienteyasehabíainstaladodefinitivamente.Lanotableestabilidaddepreciosmantenidades-definesdeloscincuentasefueporlaborda.Lasexportacionesylosingresosnetosporturismonocrecieronalritmodelasimportaciones,loquehizoqueeldéficitenlabalanza de pagos tomara proporciones alarmantes: pasó de 891 millones de dólaresen1971a3,722millonesen1975.Ladesconfianzaenloscírculosfinancierosdismi-nuyóla inversiónprivadae inició lafugadedivisas.Porsuparte,elgobiernoacudióalendeudamientoexternoengranescalayrecurrióenbuenamedidaa institucionesbancariasprivadasdeNorteaméricayEuropaoccidental,detalmodoqueelmontodesudeudasaltóde4,219millonesdedólaresen1971a11,612millonesen1975.Eradesde luego imposible sostenerestaestrategiapormucho tiempopues, además, lainflación,impulsadaporelcrecientedéficitfinancierodelsectorpúblico,significabaunafuertesobrevaluacióndelpeso.Alproducirseen1976ciertasexpropiacionesagrariasquemuchosjuzgaronimprocedentes,seacentuóla“dolarización”delaeconomía,ban-cariayfinancierayaumentólafugaabiertadecapitalesquellegóhastalospequeñosahorros.Fueasíinevitabledecretarla“flotación”delpesoel31deagostode1976,lavísperadelúltimoinformeanualdelgobiernodelPresidenteEcheverríaalCongresodelaUnión,Eltipodecambiofijode12.50pesospordólarcayódeinmediatoaalrededor


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de20pesosyposteriormentea22.00(oseaundescensoentérminosdedólaresde37.5%a43.25%). Anteestascircunstancias,enmuchoscírculosnacionalesyextranjerossepusoendudalaviabilidaddeloqueapenasdiezañosantessehabíacalificadode“milagromexicano”.Elclimadedesconfianzapolíticayeconómicasegeneralizópeligrosamente.Laesperanzadeunasolucióninmediata,auncuandonodefondo,alacrisisgeneraliza-dasereforzóalanunciarseeldescubrimientodenuevosyacimientosdehidrocarburos:lasreservasprobadasdepetróleoygaspasaronde5,400millonesdebarrilesen1973a11,000millonesen1977ya60,000millonesen1980.LasautoridadesdecidieronquePetróleosMexicanos (PEMEX) aprovechara el aumento extraordinario de los preciosmundiales;elproyectooficialeralograrunaproduccióndepetróleosuficienteparasatis-facer la creciente demanda interna de energéticos y además exportar lo necesario para disminuirelgrandéficitdelabalanzadepagos-agudizadoenlosúltimosañosdeldece-nioporlaimportaciónmasivadealimentos-,perosinllegaracreardistorsionesenlaeco-nomíaalnopoderseabsorberadecuadamentelosnuevosrecursos.Lacifraquealfinseadoptócomo“plataforma”ometadeproduccióndespuésdevarioscambiosdecriterio,fuede2.7millonesdebarrilesdiarios,aproximadamentelamitadparaelmercadointer-noyelrestoparaexportación.ElobjetivoeranoconvertiraMéxicoenun“paíspetrolero”más,sinousarelpetróleo,nacionalizadodesde1938,comounmedioparacorregirlasnotablesfallasestructuralesdelaeconomíamexicana;esdecir,acelerarlacreacióndeempleos,lograrlaeficienciaindustrialylaautosuficienciaalimentaria,ampliarlareddecomunicacionesymejorarlossistemaseducativoydeprotecciónsocial.Alaugemismodelsectorpetroleroseañadía’lacanalizacióncrecientederecursosfiscalesderivadosdedichosectoryelfortalecimientodelainversiónindustrialprivada,detalmaneraquecuandoelpetróleoseagotara,enelsiglopróximo,yasehubieraconsolidadolabaseparaunariquezaindustrialyagropecuariamássólidaypermanente. Este fueelobjetodelPlanGlobaldeDesarrollopresentadoporelgobiernoen1980.Eléxitode tan importanteproyecto,aunqueposible,aúnnoestáaseguradoaliniciarseeldeceniodelosochenta. Las tendenciasa laconcentracióndel ingreso,queveníande tiempoatrás,seacentuaronenelperíodo1971-1980debidoalsurgimientodelainflación,aquelasva-riasreformasimpositivasdeesosañosfueroninsuficientesyaquenoseatacaronradi-calmenteproblemasestructuralesdelaeconomía,enespeciallabajaproductividaddegrandessectoresdelaagricultura.SegúnunaencuestadelaSecretaríadePrograma-ciónyPresupuestollevadaacaboen1977,el50%delasfamiliasconmenoresingresosrecibíael13.5%delingresotoral,yencambioel10%queestabaenlacúspidedelapirámiderecibíael46%delmismo.

2.3. Los movimientos sociales

Nodebesorprenderquelamayorposibilidaddeactuardelaoposición,fortalecidaporlareformapolítica,aunadaalainflaciónyaotrosfenómenosrelacionados,hayanfa-vorecidoelfortalecimientodelosmovimientossindicalesindependientes,entrelosque


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destacaronlaUnidadObreraIndependiente,laTendenciaDemocráticadelosElectri-cistas,elSindicatoÚnicodeTrabajadoresdelaIndustriaNuclear,elFrenteAuténticodelTrabajo,lossindicatosdelasuniversidadesyalgunosdegrandesempresaspriva-das.Sinembargo,aunqueimportante,elfenómenoinsurgenteestuvolejosdeponerenpeligroelcontroldelrégimensobreelgruesodelmovimientoobreroorganizadoatravésdelCongresodelTrabajo,cuyocentrovitalsiguiósiendolaConfederacióndeTrabajadoresdeMéxico(CTM).Enrealidad,ypeseaciertosrocesconelgobiernodeEcheverríaenlosiniciosdesusexenio,laCTMseafirmóenestosañoscomoelpilarmássólidodelpartidooficial (PRI),delgobiernoydel régimen,precisamenteporsucapacidadparalograr,noobstantelosefectosdelacrisiseconómica,quelostrabaja-doresaceptaranlostopessalarialesseñaladosporlasautoridadesdeacuerdoconlasobligacionescontraídasconelFondoMonetarioInternacionalen1976,yquedesdeelpuntodevistadelcontroldelasituacióneconómicaacortoplazoeranindispensablesparaayudaramoderarlainflación. Elcontroldelostrabajadoresorganizadosfuesólounacaradelproblema.Se-gúncálculos recientes, los trabajadoressindicalizadossumanaproximadamentecin-comillones.SiaéstosseañadenotroscincomillonesdelaConfederaciónNacionalCampesina(CNC), laConfederaciónNacionaldeOrganizacionesPopulares(CNOP)yotrasquetambiénsonmiembroscorporativosdelPRI,resultaquedetodasformasel50%delafuerzadetrabajoestabaorganizada.Delosnoorganizadosunabuenaparteestabacompuestaporsubempleadosodesempleados,esdecir,pormarginados.Siestossectoreshubieransidocapacesdeorganizarseyarticularsusdemandasdeempleo,vivienda,salud,trabajo,servicios,elsistemacasnohubierapodidohacerlesfrente.Fue,enciertamedida,labordelaspropiasorganizacionesdelPRIydelEstadoelseguir llenandoestevacíomedianteprogramas relativamentebaratosdeempleo,rural,saneamiento,creacióndealgunasinfraestructurasurbanas,programasderegu-larizacióndetenenciadelatierraenasentamientosespontáneos,formacióndeorgani-zacionesdecolonosocooptacióndeloslíderesnaturales.Lospartidosdeoposiciónyenparticularlaizquierdanopudieronavanzarmuchoenlaorganizacióndeestavastamasaapolítica,peseaqueprincipio,losmarginadosdebíansentirpocalealtadhaciaelrégimenysersensiblesalasbanderasdequienesrechazabanelstatuquo. Enlosañossetentaeltemadeldesempleoseconvirtióenpreocupaciónnacio-nalprioritaria.Estoseexplicaenparteporelhechodequelapoblacióndelpaíssiguióaumentandoaritmoacelerado-50.6millonesen1970y70millonesen1980-apesardelaspolíticasdeplanificaciónfamiliarydediversosfactoressocialesyculturalesqueempezaronamotivaralasparejasafavordeuntamañodefamiliamenoraltradicio-nal. Apartirde1975empezóadescenderlatasadenatalidad,ypara1980elritmodeincrementodemográficosehabíareducidode3.6%amenosde2.8%anual. HastafechasrecientesMéxicoeraunpaísruralendondeelpropioatrasodelossistemasproductivospaliabaeldesempleoatravésdeeconomíasdesubsistenciayau-toconsumo.Para1970,sinembargo,el45%delosmexicanosvivíaenconglomeradosmayoresde15milpersonas,yen1980laproporciónsuperóel50%.Laemigracióndelcampoalaciudadparecíaincontenibleyagudizólosyanumerososproblemasurbanos,


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sobre todoen lazonametropolitanade laCiudaddeMéxico,quealfinaldelperíodocontabacon14millonesdehabitantes,yenMonterrey,GuadalajarayTijuana,yaúnenciudadesmenorescomoCoatzacoalcosyAcapulco. Lamayoría de losmexicanos ya no trabajaba directamente la tierra: en 1977sóloel40%delafuerzadetrabajoestabadedicadaaactividadesagropecuarias.Estoprodujo,entreotrascosas,quelamayoríadelosjóvenesqueingresabanalafuerzadetrabajodebierabuscarocupaciónen la industriadetransformaciónoen losservicios;perolaexpansióndelempleoenestasramasfuelentaylademandademanodeobrasereferíacrecientementeatrabajadorescalificadososemicalificados,ynoafuerzadetrabajosincalificaciónnieducacióncomoeralaqueprocedíadelasáreasrurales.Lamayorparticipacióndelamujerenlapoblacióneconómicamenteactivatambiéncontri-buyóalimitaroportunidadesdeempleoparaloshombres.Porlodemás,pocospaíseshanexperimentadounincrementotanrápidodesupoblaciónenedaddetrabajarenunsistemaeconómicoinsuficientementedinámicoyestructuralmentedesequilibrado.

El relativo abandono del campo en el pasado inmediato no sólo alentó la emigra-ciónruralalasciudadesohacialosEstadosUnidosademásdiolugaraquelaproduc-cióndealimentosydeciertasmateriasprimasnoseadecuaraalritmodelademanda.Aellocontribuyó también la faltadeestímuloa laagriculturapor lavíadepreciosdegarantíaymejoramientodecondicionesdeproducciónenlasáreasmenosfavorecidasymáspobladas.Méxicoperdiósuautosuficienciaalimentariaydebiórecurriraimporta-cionesmasivasdegranos,lecheenpolvo,azúcaryotrosproductosdeconsumobásico.Ungrandebateentornoalasformasdepropiedadmásadecuadasparaaumentarlaproducciónactualizóladiscusiónentrequienesapoyabanyquienesatacabanelejido.Elgobiernodecidiónoalterarlaestructuramixtadelapropiedadrural,máspormotivospolíticosqueeconómicos.Decualquiermanera,alfinaldeldecenioeraobvioqueelgo-biernoprocurabahaceresfuerzosextraordinariospararevitalizarlaagriculturaatravésdeaumentosenlospreciosdegarantíadeciertosproductosalimenticios,lamejoradelsistema,decréditorural,elapoyoalamecanizaciónylatransformacióndetierrasgana-derasenzonasdecultivo;enfin,atravésdelesfuerzoporhacerdelcampounaopciónracionalparael trabajoyelcapital.Todasestaspolíticascoincidieronenunproyectoambicioso presentado a principios de 1980: el SistemaAlimentarioMexicano (SAM),queteníaentresusmetasamedianoplazodevolveralpaíslarelativaautosuficienciaenmateriaalimentariaquehabíallegadoatenerenelpasado,mejorarlaconservaciónycomercializacióndeproductosyelevadosnivelesdenutricióndegrandessectoresdelapoblaciónurbanayrural.

2.4. La nueva actitud empresarial

Primerosmomentosdefricción.Enelmarcodelosconflictossociopolíticosquecarac-terizaronalperiodo1970-1976, tienenparticularsignificancia losdesacuerdosqueenvariasocasionessedieronentreelgobiernoylosdirigentesempresariales;moderadoalprincipio,elantagonismosefueacentuandohastatomarunrumboverdaderamenteconflictivoapartirde1973.Elprimerenfrentamientoconcretoocurrióaraízdelareforma


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fiscalanunciadaporelgobiernoel16dediciembrede1970,enlaqueseproponíagravarfundamentalmentelasgananciasdelcapitalylosingresosanualessuperioresacienmilpesos.Lareaccióndelosgruposempresarialesfueinmediatayenparticularfueeldiri-gentedelaCoparmex,RobertoGuajardoSuárez,quienaldíasiguientedeconocerseelproyectomanifestópúblicamentesudesacuerdo.Afirmabaquecontralasanacostumbredelgobiernoenañosanterioresdedaraconocerpreviamentealosempresarioscual-quiermedidaquepudieraafectareldesarrolloeconómicodelpaís,enaquellaocasiónlasautoridadespolíticasnohabíanrespetadounadelasreglasesencialesdeljuegoensusrelacionesconelsectorprivado.Lareacciónpuedeexplicarseporelhechodequeenaquellaacciónunilateraldelaadministraciónecheverristaqueapenasseiniciaba,losgruposempresarialesveíanelriesgodesentarunprecedenteensusfuturasrelacionesconelEstado,ynocreyeronconvenientetomaraquelriesgo. Duranteel añode1972el enfrentamientoentre losempresarios yel gobiernogirabaentornoacuatropuntos:lapolíticafiscal,lapolíticaobrera,elpapeldelEstadoenlaeconomía,yelconjuntodelasmedidasemprendidasporEcheverríapararecon-ciliarseconlosgruposdeizquierda.Lasleyespararegularlainversiónextranjeraylatransferenciadetecnología,aunadasalasmedidasadoptadasparacombatirlainflación,fuerondosdeloselementosdepolíticaeconómicaqueenmayormedidadisgustaronalosempresarios,enmediodeunasituaciónenlaque,además,sedesarrollabanbrotessignificativosdesindicalismoindependientequecausaronmayorinquietudentreelsec-tor empresarial. Otramedidaqueconstituyóunfactordeconflictoentregobiernoyempresarios,fuelainiciativadereformaalaLeydelImpuestoSobrelaRenta,propuestaporelpresi-denteEcheverría.Estaley,quehabíasidoelpuntocentraldelprimerconflicto,constituíaen1972,despuésde los resultadosnegativosde lapolíticaeconómica restrictivadelañoanterior,unintentomásseriodereformaorientadaatrespropósitos:a)eliminarelanonimatoenloquesereferíaalosvaloresderentafijaydelasacciones,b)aumentarlosgravámenesalosingresosdelcapital,ye)crearunimpuestosobreelpatrimonio;seproponíaademásrestringirlasdeduccionesporlosgastosdeoperacióndelasempre-sasyaumentardemaneraprogresivaelimpuestoalaspersonasfísicas.PeroelcitadoproyectodelEjecutivo,queenestaocasiónsísehabíasometidoa laconsultapreviadelosdirigentesempresariales,fuemodificadodemaneradrásticaporlaSecretaríadeHacienda,afindenoafectarlosinteresesdelsectorprivado,quehabíaamenazadoconretirarsusfondosdelabancayenviarlosalexterior,encasodequefueraaprobadaenformatotallainiciativadereformafiscal.Otromomentodefricciónentreelgobiernoylosempresariosocurrióenoca-sióndelavisitaquehicieraaMéxicoSalvadorAllende,presidentedelaRepúblicadeChile; poco después de esta visita un gran número de asociaciones empresarialesyprofesionalesdelpaíspublicaronunmanifiestomedianteelcualexponíansudes-contento por la presencia deAllende al considerar que representaba un peligro decontaminación ideológicamarxistapara lasociedadmexicana, sobre todoenvirtuddelapoyoqueotorgabaelgobiernomexicanoalpresidentesocialistadeChile.Sinem-bargo,inmediatamentedespuéslosdirigentesdelaConcanaco,delaConcaminydelaCoparmex,publicabanunmanifiestomedianteelcualexpresaronunaopiniónmás


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moderadaydiplomáticarespectoalavisitadelpresidentechileno,aunqueestuvierondeacuerdoenremarcarlasdiferenciaspolíticaseideológicasrespectoalgobiernodeAllende,insistiendoenqueelcaminodeMéxiconodebíaguiarseporningúnmodeloextranjero. Conflictosgobierno-empresariosen1973.Enlosprimerosmesesdeeseañosevivíaenelpaísunambientedeintranquilidadenlasrelacionesobrero-patronalespor-queelsectorobrero,afectadoporlacrisisinflacionaria,yalentadoporlasorganizacio-nessindicalesoficiales-laCTMenprimerlugar-amenazabanconunahuelgageneralsilosempresariosnosatisfacíansusdemandasdeaumentosalarial.Lasituaciónseen-marcabaeneldoblejuegoqueejercíaelgobiernoy,enespecial,elpresidenteEcheve-rría,quienporunladoexhortabaalamutuacomprensiónentrelosgruposobrerosyelsectorpatronalyproponíalanegociacióncomorecursosupremoparadisminuiroevitarlosconflictos;yporotrolado,fomentabaelradicalismodeloslíderessindicalesautili-zarlaamenazadehuelgageneralcomomedidadepresiónfrentealsectorempresarial,sobretodocuandoésteseoponíaalasmedidasgubernamentales.Así,amediadosde1973,elgobiernofomentólademandaobreradelasemanade40horas,alconcederestaprerrogativaalosobrerosyempleadosdelsectorparaestatalyalostrabajadoresbancarios;mástarde,ensutercerinformedegobierno,Echeverríaanunciabasude-cisióndepromoverreformaslegalesqueconsagraran,endefinitiva,lasemanade40horascomounaconquistaobrera.Noobstantequetalesreformasnuncasellevaronacabo,elanunciohechoporelpresidenteconstituyóunaclaraadvertenciaalsectorempresarialacercadelosrecursosdequepodíadisponerelEstadoparadoblegarsuresistencia. Enefecto,alospocosdíasdelinforme,elpresidentedelaCoparmexaceptabaquedebíaconcederseunaumentosalarial,conlocualsereconocíademaneratácitalaautoridadgubernamentalparadarsoluciónalconflictoobrero-patronal.Despuésdeesasdeclaracionesempresariales,Echeverríaseencargódesuavizarlasposicionesdelossindicatosaldeclararquenoconsiderabanecesarialahuelgageneraldetrabajadoresparaobtenermejoressalarios,puestoquepercibíaunespíritudenegociaciónmuyposi-tivo. Eldía11deseptiembremurióelpresidentedeChile,SalvadorAllende,enmediodelaturbulenciaqueprovocóenesepaíselgolpedeEstadomilitardirigidoporAugustoPinochet.LaaccióndelgobiernodeEcheverría,aldecretartresdíasdelutonacionalyotorgarasiloalospolíticoschilenoscolaboradoresdeldepuestorégimenestosgruposnocumplieronelprogramaestablecidoyaquelfrentesedesvaneciópaulatinamente.Lasaccionesprotagonizadasporlainsurgenciasindicalseprolongarondurantelosúltimoscuatroañosdeperiodoecheverristay,enelúltimoaño,empezaronadeclinar,debidoaladesarticulacióndelFNAPyalarepresióngubernamentalejercidaatravésdelejércitocontraelSUTERM.Encambio,lostrabajadoreselectricistasresultaronbeneficiadosenlalucha,puessien1970sussalariospromedioeraninferioresalosdelospetroleros,en1976seveíaclaramentequeloshabíansuperado.Enesascondicionesdedesarticula-cióndelosmovimientossindicales,sedabalasucesión,lacampañaylaelecciónpresi-dencialde1976,cuandoelrelativoaugedelaizquierdaydelosmovimientospopularessehabíadetenido.


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2.5. Crisis del estado populista

Apartirdeladécadade1970semanifestóunacrisiseconómicainternacional,conre-percusionesenMéxico.Setratabadeunacrisisdesobreproducciónconinflación.Estefenómenosedebióa lacrisisde laeconomíaestadounidense,quetuvo influenciaentodoelmundo,yaque,araízdelaSegundaGuerraMundial,EstadosUnidosemergiócomolapotenciaeconómicamásimportanteyporlotantodirigiólaspolíticaseconómi-casyfinancierasdelorbe. AltérminodelaSegundaGuerraMundial,secrearonelFondoMonetarioInter-nacional(FMI)yelBancoMundial,ysereconocióaldólarcomolaprincipaldivisadelmundo.Laexpansióndelaeconomíaestadounidensesefrenóafinesdeesadécada,loqueprovocóqueeldólarsedebilitarafrenteamonedascomoelyenoelmarco. Comoproductodeestacrisis,laseconomíasdelosprincipalespaísescapitalistascomoEstadosUnidos,JapónyAlemania,dejarondecrecer,locualpropiciógrandesem-pleo. EnelcasoparticulardeMéxico,semanifestóunagotamientodelmodeloeco-nómico denominado desarrollo estabilizador. DuranteelgobiernodeLuisEcheverríaÁlvarez(1970-1976)seelaboróunnuevomodeloeconómicollamadodesarrollo com-partido, elcualintentabacorregirloserroresdelmodeloanterior,yauncuandoesciertoque laeconomíamexicanacreciódemanera importante, lariquezageneradasóloseconcentróenunascuantasmanos.Portalrazón,estenuevomodeloestablecióquepri-merohabíaquecrecerydespuésdistribuirlariqueza.Coincidiócondichaestrategialacrisiseconómicainternacional,queafectóaMéxicoen1976conladevaluacióndelpesofrente al dólar.

El desarrollo compartido buscabalamodernizacióndelaindustriaparalograrmayorproductividad,asícomoparaaumentarlasexportacionesydisminuirlasimpor-taciones.Ensuproyectodegobierno,Echeverríadestacó lossiguientesaspectosdeldesarrollo compartido:

v Compartirequitativamenteelingreso.v Ampliar el mercado de México.v Mejorarlaeducación.v Impulsarelahorronacional.v Incorporaralpaísalamodernidad.v Revisarelsistemaproteccionistadelaeconomía.v Realizarunareformaeducativa.

2.6.Educaciónycultura

Alfinalizarladécadade1930,conelapoyoquedioelgobiernodeLázaroCárdenasalosrefugiadosespañoles,elpaísviollegaranumerososcientíficosyhumanistas,queaceleraronlavidaintelectualdeMéxico.Entrelosqueentraron,secontaban:

v José Gaos


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v LuisRecasensv RamónXirauv EduardoNicol

Enladécadade1940cabedestacarlacreacióndelossiguientescentrosdefomentointelectualyculturaldelpaís:

v ElFondodeCulturaEconómicav ElInstitutodeInvestigacionesEstéticasv ElInstitutodeInvestigacionesSocialesv ElInstitutodeInvestigacionesAntropológicasv CasadeEspaña(ElColegiodeMéxico)

Lageneracióndemediosiglotambiénfuemuypolítica;además,enesetiemposurgierondistintasformasdeestudiarlomexicano.EnfilosofíadestacóSamuelRa-mos;enMéxicoantiguo,ÁngelMaríaGaribay;enel tema indigenista,EmilioAbreuGómez, y en el colonialista, Manuel Toussaint, en tanto que en ciencia mexicanadestacaronJoaquínGarcíaIzquierdoyelcreadordelacardiologíanacional,IgnacioChávez. Entre losgruposqueseformaronesesaépocaestabanlosHipeariones,enelcualLeopoldoZeadesarrollóunafilosofíalatinoamericanaysereunióentornoalaRe-vistaTaller,dondeserenovaronydiversificaronlosgustosliterariosylasconcepcionesculturales.OtrosescritoreseranEfraínHuertayelganadordelPremioNobeldeLitera-tura1990,OctavioPaz.

Dos ganadores mexicanos más de premios Nobel son:

v SergioGarcíaRobles,delaPaz1982v MarioMolinaMontes,deQuímica1995

AlgunasdelasaccioneseducativasmásimportantesdesarrolladasenMéxico,de1940a1960,son:

1942

v SeexpidiólaLeyOrgánicadeEducación Sefundaron:

n LaEscuelaNormalSuperiorn LaEscuelaNormaldeEspecializacionesn LaEscuelaNacionaldeBibliotecas

1943

v Se creó el Colegio Nacional


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1958

v Seestablecióelplaneducativode11años

DuranteelrégimendeAdolfoLópezMateosserealizóungranesfuerzoeducativoyculturalalsurgir:

v ElMuseoNacionaldeAntropologíaeHistoriav ElMuseoNacionaldelVirreinatov LaGaleríaDidácticadeChapultepec(ElCaracol)v ElMuseodeArteModernov La Pinacoteca Virreinalv ElMuseodelasCulturasv ElMuseodeHistoriaNaturalv ElMuseoTecnológico

Encuantoalapintura,sediouncrecimientoentodoslosórdenes;endondedes-tacan:

v ManuelRodríguezLozano.v AgustínLazo.v JulioCastellanos.v FridaKhalo.v JesúsReyesFerreira.v MiguelCovorrubias.v MaríaIzquierdo.v RufinoTamayo.v Remedios Varo.v VicenteRojo.v Carlos Mérida.v Leopoldo Méndez.

EnlaliteraturasurgióunageneraciónabanderadaporAgustínYáñez,quienconsunovelaAl filo del agua inauguróunnuevoestiloderomperlanarraciónlinealyjugarconeltiempo,losespaciosylasvoces.

JuanRulfo,consuslibrosEl llano en llamas y Pedro Páramo, cerró el ciclo de lanoveladelaRevoluciónMexicana.CarlosFuentesiniciólanarrativaposrevoluciona-riaqueanalizabalafilosofíadelmexicanoydelomexicano,ubicadoenunespacioqueyaeralaciudad,LanovelasevolvióunacrónicaurbanaconLaregiónmástranspa-rente;SalvadorNovoimpulsóelteatroydescubrióaautorescomoEmilioCarballidoySergioMagaña.LaUniversidad,atravésdeldepartamentodeDifusiónCultural,fundóelgrupodeteatroPoesíaenVozAlta.EnelgrupoinicialfiguraronOctavioPaz,JuanJoséArreola,JuanSoriano,LeonoraCarringtonyCarlosFuentes,entreotros.


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Enestaépocatambiénseimpulsóelestudiodelpasadoprehispánico.Elarqueó-logoAlbertoRuzdescubrió latumbadePalenque(1952).MiguelLeón-PortillapublicósuslibrosLafilosofíanáhuatlestudiadaensusfuentesyLavisióndelosvencidos.Da-nielCossíoVillegasinició(1956)lapublicacióndelamonumentalobraHistoriamodernadeMéxico.En1959,despuésdehaberpuestoencirculaciónLaideadeldescubrimientodeAmérica,EdmundoO’GormanpublicóLainvencióndeAmérica,interpretacióndecor-tehistoricista.Esdecir,secerrabaelciclodeldesarrolloestabilizadorconunafecundacreacióndelaculturamexicana.

Delgado,deCantú,GloriaM.,HistoriadeMéxico,Vol.II,Delaerarevolucionariaalsexe-niodelcambio,Quintaedición,México,PearsonEducación,p.361-362

GONZÁLEZGómez,Francisco. “Crisisdelmilagromexicano.Situación internacional”,enHistoriadeMéxico.DelPorfirismoalNeoliberalismo.t.2.México,QuintoSol,1990,pp. 159 - 163.


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3.- Los periodos presidenciales(1970 1982)

3.1.LuisEcheverríaÁlvarez(1970-1976)

ElgobiernodeLuisEcheverríatuvoqueenfrentar-se a dos grandes crisis: al agotamiento del patrón deacumulacióndecapital(omodelodedesarro-llo) que había estado vigente durante décadas,ya lapérdidadeconsensoyaldesprestigiogu-bernamentalesproductodelarespuestadadaporelgobiernodeGDOalmovimientoestudiantilde1968.Deahíquesucampañaelectoralestuvieramarcadaporlosintentosdepresentarunaimagenrenovadadel“régimenrevolucionario”,yqueyaenelgobiernoasumieraunapolítica“populista”ensuafánderecuperarconsenso.Enelplanoeconómi-

coincrementólainversiónpúblicacomounaformadesuperarelestancamientohacien-do más dinámica la demanda interna.

3.1.1.Lacrisisdelaagriculturaymovimientocampesino

Lacrisisagrariapreocupóalrégimenperoenlaprimeramitaddelsexeniosecontinuóconlapolíticaanterior:concluirconelrepartoagrario;aplicar las“ventajascomparati-vas”impulsandolaganaderizaciónylasustitucióndecultivosalimenticiosporforrajerosyoleaginosas;continuarconlospreciosdegarantíacongelados.Enlasegundapartedelsexeniosepretendióorganizarymodernizarlosmétodosdecultivoydeexplotacióndelatierra;promovereltrabajocolectivoenlosejidos;industrializarlosproductosagrí-colasparaalcanzarmayoresnivelesdeintegraciónindustrial;yretenerlamanodeobracampesina en el agro. En todo momento se intentó someter al movimiento campesino al controlgubernamental,aunquemuchasdesusdeclaracionescontribuyeronaalentarlamovilización del campesinado. Porestacontinuidad,entre1966y1976latasaanualdecrecimientoagrícolafuede0.8%,mientraslapoblaciónaumentabaal3.4%;lasuperficiecosechadasemantuvoestacionaria-peortodavía,en1974disminuyó737milhectáreas-ylaproduccióndefrijolymaízdecreció.Debidoalabajaproducciónagrícolaseimportaroncantidadescrecien-tesdegranosbásicos,sorgoysoya.Lacrisisagrícolacoincidióconimportantesalzasdelospreciosinternacionalesdelosproductosagrícolas,elmaízyeltrigotriplicaronsuprecioentre1971y1975.SehizounarealidadelfantasmadelhambreparanumerosospaísesdelTercerMundo,el“foodpower”,elpoderderivadodelcontroldelosalimentos,aparecióentodasumagnitudenestosaños. Laescasezdealimentosbásicosydeinsumosindustrialesencareciósuprecio


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enelmercado:Suimportaciónaprecioselevados,contribuyóalainflación.Apartirde1973lospreciosdelosproductosagropecuarioscrecieronconmayorrapidezqueeldelosotrosproductos. En1971,sereformólaLeyFederaldelaReformaAgraria(LFRA),reconociéndolepersonalidadjurídicaalejido,seampliaronsusfuncionesparaquepudierarealizaractivi-dadesturísticas,mineras,depescaoindustriales.Seorientólaorganizaciónejidalhaciaformascooperativasdetrabajo. Sinembargolasreformasalaleynocambiaronparanadalacríticasituacióndeloscampesinosyestosdecidierontomarlascosasensusmanos.Duranteelsexenioecheverristaelmovimientocampesinoalcanzóunadinámicasinprecedentesenmuchasdécadas.Eralaexpresióndelacrisisprovocadaporlaruinadelaagriculturacampesina,porlacrecientedepauperaciónyproletarizacióndesuscondicionesdevidayporlapre-tensióndeliquidarlareformaagraria.Lamovilizacióncampesinaabarcóacentenaresdemilesentodoelterritorionacional,aunquesusdemandasvariabanregionalmente.“Porlanaturalezadesusactores,demandasyenemigos,losmovimientoscampesinosdeesesañospuedenserclasificadosenbasea ladistincióndecuatro frentesde lu-cha:combatesdelospequeñosproductoresporlosprecios,luchadelosjornale-rosagrícolasporsussalarios,accionesporlademocraciaycontralaimposiciónpolítica,yluchageneralizadaymultiformeporlatierra”.Losintentosoficialesporcontrolaryfrenarelmovimientocampesinoresultaronestériles.LaunidadformaldelasagrupacionescampesinasoficialesenelPactodeOcampofueimpotenteparacanalizardentrodesusfilasaunmovimientoquesedesarrollabaenformaacelerada,querebasa-balosmecanismostradicionalesdecontrolyadoptabaformasdeluchamáscombativasydirectas.Esindudablequelamagnitudylaradicalidaddelaluchacampesinaimpusoelvirajequediolapolíticaagrariaecheverristaen1973. Lasinvasionesdetierramenudearoncomounmecanismodepresiónparacon-seguirlasoluciónfavorableaproblemasañejos.Secalculaqueentre1971y1976hubocercade1213invasionesdeprediosprivadosy474deejidosycomunidades.Peroelaspectomásimportanteesquelademandadetierrarepresentabalatendenciaprincipaldelaluchaenesemomento. Lasituaciónderivabadelaestructuramismadelagro.Casi2millonesdefamiliasconprediosmenoresde5hectáreas,en tierrasmalasyde temporal,seunierona laluchacercade25millonesdetrabajadoressintierrapropia,dependientesdeuntrabajoduroymalpagado.Entotal,4millonesdetrabajadoresruralessinmediosdeproducciónpropiosoconmediostotalmente insuficientesparasobrevivir, luchanporconquistaroampliarsusmediosdesubsistenciaquenosonotrosfundamentalmentequelatierra. PartedeestemovimientofuecanalizadoporlaCCIqueorganizólamarchaagra-riadePueblayTlaxcalaalaciudaddeMéxico,del10deabrilde1972,interrumpidaporelejército.El16denoviembrede1975ensuIIICongreso, laCCIcambiósunombreporeldeCentralIndependientedeObrerosAgrícolasycampesinos(CIOAC).EntrelasluchasdelosasalariadosruralesdestacanlosintentosdesindicalizaciónenEmpalme,Son.,en1971;enBatopilas,Coahuila.,enunaempresaagrovitivinícola;enloscamposcañerosdeTuxtepec,Oaxaca,poraumentodesalariosen1976.Lospequeñosyme-dianosproductorestambiénlibraronimportantesluchas.Afinesde1972loscañerosde


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cienejidosqueabastecenal ingeniodeSanCristóbal,Ver., (unode lasmásgrandesdelpaís),tomaronelingenioparaexigirelaumentoenelpagodelacañadeazúcar.EnlaSierradeJuárez,Oaxaca,loscampesinossenegaronaentregarmateriaprimaalapapeleraTuxtepechastaqueincrementaraelprecio. Entomodelaluchaporlatierrasurgierongrancantidaddeorganizaciones,casisiempreregionales,enalgunoscasosformadasesencialmenteporcampesinoscomoelCampamentoTierrayLibertaddeSanLuisPotosí,laUniónCampesinaIndependientedeVeracruzyPuebla,elFrenteCampesinoIndependientedeSonora,laUnióndeEjidosdeJiménezenChihuahua;enotrasseconstituyeroncomolaexpresióndeunaalianzadedistintossectores, taleselcasode laCoaliciónObreroCampesinaMisantlecaenVer.,elComitédeDefensapopularenChihuahua.ElFrentePopularIndependientedeZacatecasyotrasmás.Ydesdeluego,nopuedeomitirselaluchadeloscampesinosdeSinaloaySonora,queenlaspostrimeríasdelsexenioobtuvieronunimportanteéxitoconlaexpropiacióndemásde30milhectáreas. Lamagnituddelacrisisobligóalabúsquedadenuevasmedidas.Anteelascensodelaluchacampesina,laprolongacióndelacrisisagrariayelascensodelospreciosdelosalimentosenelmercadomundial,amediadosdelsexenio,elgobiernodeEcheverríasevio forzadoa reorientarsupolítica.Despuésdehaberanunciadoelfindel repartoagrario,entregó12773888entre206milcampesinos.Deestasfueron111milderiegoy657mildetemporaly7millonesdeagostadero.Parasuperarlaimproductividaddelminifundio,seintentócolectivizarapresuradamentea11milejidosentre1974Y1976,perosolamenteseformaron633ejidoscolectivos,deloscualesquedaronunoscuantostrabajandoenesaforma.Seincrementarondespuésde10añosdeestancamientolospreciosdegarantíadelosproductosagrícolas. Sebuscófortalecerlacapacidaddesubsistenciadelapoblaciónagrariacreandofuentesalternativasdeempleoyreforzandolaeconomíacampesina.Asíloatestiguanlosprogramasmásde industrialización rural, colectivizaciónejidal, caminosdemanodeobra,creacióndeinfraestructura,planesdeabastoylosintentosderupturaconloscaciquesysusmétodos. LEApromoviómúltiplesreformasadministrativasy,apartirde1973,secanaliza-rongrancantidadderecursosalaagriculturaintentandorevertirlacrisisdelsectormien-trasquelainversiónpúblicatotalaumentóaunpromedioanualdel27%,ladelsectoragropecuariolohizoal36%yladelaagriculturaalcanzóunritmodel49%.Lainversiónpúblicaprogramadaen laagriculturaascendióal16.9%de la inversióntotalen1975,enpromediofuede14.63%anual.Enconsecuencia,enestesexenioseirrigaronmáshectáreasqueenlosdosprecedentes,510mil.En1972sereformólaLeydeAguas,enellaselimitóa20hectáreasderiegolaextensiónmáximaporusuarioenlasobrasqueseconstruyeranconfondosdelerarionacional.SepensóquelasuperacióndelacrisisprovendríadeunamayorintervencióndelcapitalismodeEstadoenelcampo“asocia-do”conlaagriculturacampesina.SecrearondistintosorganismoscomoTABAMEXyelINMECAFErecibióungranapoyoparamejorarlosingresosdeloscafeticultores,sobretododelazonacafetaleradeAtoyac,Gro.,dondeoperabalaguerrilladeLucioCabañas;seiniciólaestatizacióndelaproduccióndeazúcar.CONASUPOsetransformóparaha-cermásefectivasufunciónreguladoraypromoverlaproducciónalimenticia.Losesfuer-


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zosdelgobiernodeLEAfracasaronporlaimposibilidadderevertir,endosotresaños,ladestruccióndelaeconomíacampesinaefectuadadurantetresdécadas,yporquelavíaburocráticaestatistademayorintervencióndelEstadoenlaagriculturaencontróelvacío,cuandonoelrechazoabiertodeloscampesinosquelaconsiderabanautoritariae impuestadesdearriba.Además,porquelosesfuerzosreformistasquese llevaronacabosinmodificarlasestructurasdepoderregionalbeneficiaronaloscaciquesyalosfuncionariosdelosorganismosgubernamentales. Laburguesíaruralseopusoalapolíticaecheverristaenelcampopor“redistributi-va”y“aperturista”.Lastímidasreformasdelrégimendespertaronsuenconoyoposición.Le reprochaban, su falta de control delmovimiento campesino, las concesiones quelehabíahecho, losplanteamientosdemagógicosynoutilizarconmayorfrecuenciaalejércitoparareprimiraloscampesinos.LaluchadeloscampesinosdeSonoraylasin-vasionesdelValledelYaqui,queobligóalrégimenaexpropiarvariosmilesdehectáreasalosempresariosagrícolassonorenses,fueronlagotaquederramóelvaso.ElsexeniodeLEAterminóenmediodeunfuerteenfrentamientoconlaburguesíaruralapoyadaporlosfinancierosyotrossectoresdelaburguesía.

3.1.2. La política económica

Paraprincipiosdelosañossetenta,el“desarrolloestabilizador”habíaperdidovigencia.Susefectoshabíanprovocadoe impulsado laaltaconcentracióndel ingreso, lacrisisagrícola,eldéficitcomercialexternoyeldéficiten lasfinanzaspúblicas.Estapolíticaempezabaaserprofundamentenegativaparalaeconomíanacional.Conscientedelacrisiseconómica,queenelprimerañodesusexenioselellamó“atonía”,elgobiernoecheverristaplanteóelcambiodepolíticaeconómica.Declarólamuertedel“desarrolloestabilizador”paradarpasoal “desarrollocompartido”.Ladiferenciaconelesquemaanterioreraunamayorintervenciónestatalparacrearunefectodearrastreyestabili-zarporunlargoperiodolaeconomíamexicana;ensegundolugar,elgobiernodeLEAconsideróque la formadeevitar lacaídade laeconomíaenunacrisismásprofundaerapotenciandoelmercadointerno,incrementadoparaellolossalariosreales;tambiénadoptóundiscurso“agrarista”yaumentólainversiónenelagroparaayudarloasalirdelacrisisqueyaloagobiaba;finalmente,seintentóimpulsarlaexportacióndeproductosmanufacturadospararevertirlatendencianegativaenelcomercioexterior.Enmuchosotrosaspectoscontinuóconelesquemadelasdécadasanteriores. Enestaperspectivaeranecesarioreforzar lasfinanzaspúblicas,parafinanciarelaumentodelainversiónestatal;cubrireldéficitfiscalquesearrastrabadesdesexe-niosanterioresydisminuirel endeudamientoexterno.ElgobiernodeLEAanunció larealizacióndeuna reformafiscalqueaumentaría los ingresosgubernamentales.Conestamedidasegravaríanlasutilidadesdelosgrandescapitalistas,desapareciendoelcarácteranónimodelasaccionesdelasempresas,loquepermitiríasumarlosingresosdesuspropietariosygravarlosenconjunto.ApesardequeMéxicoeraunodelospaísesdelmundoconimpuestosmásreducidos,sólorecaudabael7.2%delPIBpordebajodeVenezuela(21.3%),Perú(14.4%),Turquía(13.7%),España(12.7%),Colombia(12.3%),


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Uganda(11.4%),Ecuador(9.5%)yBrasil(9%),estapretensiónencontróunafuertere-sistenciadelconjuntodelosempresarios,ydespuésdefuertesenfrentamientosentreelgobiernoylasorganizacionespatronales,serealizóunareformafiscalquedesgravólasexportacionesylaszonasindustrialesdeprovincia(parafomentarladescentralizaciónindustrial),peroelmovimientodecapitalesysurentabilidadnofuerontocados,elresul-tadofueunacontrarreformafiscal.DuranteelsexeniodeLEAlossalariosrealessufrie-ronaltibajos,perosutendenciafuealalza,enparteporlapolíticamismadelgobiernoy,engranmedidaporlaamplialuchadelostrabajadores.En1969elíndicedelsalariorealfuede73,aumentóhasta100en1976debidoalapolíticasalarialdelgobiernoquein-cluyólarevisiónanualdelossalarios-apartirde1974-,yeldecretodevariosaumentossalarialesdeemergenciaparareponerlaerosiónprovocadaporlainflación.Despuésde1976lossalariosrealessedeterioraronirremediablemente,atalextremoqueen1988,conformeal índicecitado, lossalariosrealesapenasllegabanal45.1,casialniveldelosañostreinta.EnelsexeniodeLEA,enunaépocadeinflación,elsalariorealsein-crementóconmayorceleridadquelasgananciasreales.Despuésdealcanzaren1973unaltonivellasgananciasempezaronadisminuiracausadelosaumentossalariales,contribuyendoaagravarlapugnaentrelosempresariosyelgobiernodeLEA. Sin embargo, la política salarial no contribuyó a fortalecer elmercado internodebidoalaestructuramonopólicadelaeconomía.Lossectoresproductoresdebienesdeconsumonoduraderoestabanentrelosmásatrasados,improductivoseineficientesdelaindustria.Estossectores,anteelcrecimientodelademanda,determinadoporlamayorcapacidaddecompradelapoblación,comonoteníancompetencia,enlugardeaumentarlaproducciónparasatisfacerlademanda,aumentaronlospreciosy,conello,susganancias;estoalimentólainflación.Lapolíticadeproteccionismoindiscriminadoseconvertíaenunelementoqueprofundizabalacrisisdelaeconomía.Lacrisisagrariano resuelta contribuyó también al fracasode los esfuerzos por reactivar elmercadointerno. Despuésde1973, la crisismundial y la inflación internacional, el aumentodelgastopúblico, lacrisisagrariay laestructuramonopólicade laeconomíaprovocaronelsurgimientode la inflación,queseconvirtióenunmalpermanentede laeconomíamexicana.En1971lainflaciónfuedel5.4%;en1972,5%;12.1%,en1973;23.1%,en1974;15%,en1975;yen1976,del27.2%. Eldesarrollodelaeconomíafueerrático,conaltibajos.ElprimerañodelsexenioelPIBcreció28%,frenteal7%delosañosanteriores;enlosdosañossiguientesserecuperólaeconomíayelPIBaumentóal7.4%anual;en1974,creció5.9%;peroen1975seredujoal4.1%Yalañosiguienteal1.7%,porcentajemuyreducido,queexpresabalacrisisdelaeconomía.Enestosdesnivelesinfluyólairregularidaddelainversiónprivada,queenvariosañosseretrajo,avecespor ladisminuciónde laganancia,otrascomomedidadepresiónpolítica. Paraenfrentarlaretraccióndelainversiónprivada,elEstadoaumentólainversiónpública.Enlaausenciadeunareformafiscalquefortalecieralosingresosgubernamentalesmediantelosimpuestos,ésterecurrióalendeudamientoexterno.Alfinaldelsexenio,ladeudaexternasehabíamultiplicadoporcuatro,pasóde5milmillonesdedólaresacercade20mil.


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3.1.3.ELmovimientoobreroylapolíticalaboral

DuranteelgobiernodeLEAlostrabajadoreslucharonintensamentepormejorarsuscondicionesdevidaydetrabajoyporsacudirseelcontroldeloscharrossindicales.Aprovecharon que en la primeramitad de su gobierno, Echeverría, convencido deldesprestigiodeloslíderessindicalesydesufaltadelegitimidad,intentósustituirlos;buscandounadirectivaquelegarantizaraelmismocontrol,peroqueestuvieramenosdesacreditada.Sinembargo,nologrósuobjetivoyenlasegundapartedesusexeniodecidió llegaraunacuerdo con los líderesdelCongresodelTrabajo, y entregarlesdistintasconcesionespara reforzarsu imagenante los trabajadores:ademásde losaumentossalarialesdeemergencia,concediólarevisiónsalarialanual,constituyóelINFONAVITparaconstruirviviendasparalostrabajadores,ycreóelFONACOTparaotorgarcréditosenlaadquisicióndemuebles,aparatoselectrodomésticosyotrosen-seres a los sindicalizados. Prácticamentenohuboningúnsector industrialodeserviciosenelquenosemovilizaran los trabajadores.Porsunúmeroysuubicaciónen laeconomíanacional,destacanlosmovimientosdeferrocarrileros,electricistas,telefonistas,metalúrgicosyau-tomotrices.Unavezqueconquistósulibertad,DemetrioVallejoorganizóelMovimientoSindicalFerrocarrileroafinalesde1970.Para1973,elMSF,queagrupabaalamayoríadelostrabajadoresdelriel,seapoderódeloslocalessindicalesparaderrocaralosdi-rigentesoficiales.Laintervencióndelejércitoimpidióqueestoserealizaraymantuvoladirectivaoficial. Enelsectoreléctricoexistíantressindicatosnacionales.ElSMEabarcaelcen-trodelpaís,losotrosdosestabanenelresto.Unodeellos,elSTERM,eradirigidoporunlíderreformista,amigodeLópezMateos,RafaelGalván.AlfrentedelotroestabaFranciscoPérezRíos,incondicionaldeFidelVelázquez.PérezRíosintentóabsorberalSTERM,peroestesindicatosemovilizóparadefendersucontratocolectivoysudirectivasindical.Apartirde1972, la luchadelSTERMfueelcentroaglutinadordeunaampliamovilizaciónsindicalypopular.Promovióen1976laformacióndelFrenteNacionaldeAcciónPopular(FNAP),decortavida.ObligadosaintegrarseenunsolosindicatojuntoconPérezRíos,lostrabajadoresdelSTERMformaronlacorrientede-mocráticadelSUTERM.En1975,rompiendoelpactodeunidadyconlacomplicidaddelgobierno,fuerondespedidoslosdirigentesdelaTendenciayelejércitoimpidióqueestallara lahuelgaemplazadaporellos.La luchade laTDcontinuaríahasta1977,peroyaencondicionesmuydesfavorables.ElcampamentoqueinstalaronfrentealaresidenciapresidencialdeLosPinosparademandarlealpresidenteLópezPortillounasoluciónasusdemandasfuedesalojadoporlapolicíayloselectricistasregresadosafuerzaasuslugaresdeorigen. En1976,lostelefonistasrealizaronunparonacionaldelaboresparadestituiraladirectivacorruptadesusindicato.Despuésdevariosdíasdesuspensiónlaboral,lasautoridadesaceptaronlasdemandasdelostrabajadoresylaeleccióndeuncomitéeje-cutivoidentificadoconlabasedelostelefonistas. Importantesseccionesdelsindicatominerometalúrgicoiniciaronunaluchaqueseprolongaríaenelsexeniosiguienteparasacudirseelcontroldeloslíderesoficialesy


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mejorarsusprestacionesysalarios.Enlasección147deMonclova,lamásnumerosacon18milobreros,enlasseccionesdeMonterrey,enladeLasTruchas,sedesarrollóunafuertecorrientedeoposiciónquelogródesbancaralosdirigentesoficialistasentre1976y1977.Mástardeelmovimientoseríaderrotado. LostrabajadoresdelaVolkswagenydelaNissanabandonaronlasfilasdelaCTMparaestarenmejorescondicionesdelucharpormejorassalariales. Lainquietudsindicalabarcótambiénasectoresquesehabíanmostradopasivosenelpasado:lostrabajadoresalserviciodelEstado,delasuniversidadesylosbanca-rios.Envariasdependenciasdelgobiernoseformaronsindicatos,comoenelFondodeCulturaEconómica,elINFONAVITyotras.Lostrabajadoresdelasuniversidades,tantoadministrativoscomodocentes,lograronconstituirsindicatosyfirmarcontratoscolecti-vosenlosquesereconocíansusderechoslaborales.Lostrabajadoresbancariosrecla-maronsuderechoparaconstituirunsindicatoeintentaronhacerlo,perolaoposicióndelosfinancierosylacomplacenciagubernamentalselosimpidió,acambiolesotorgaronalgunasprestaciones. Lamovilizaciónsindicalfuegeneralizada.Juntoconlasluchasquetuvieronmayordifusión,selibraroninnumerablesbatallassindicalesenempresasmedianasypeque-ñas,alolargoyaloanchodelpaís. Apartirde1970,unnuevomovimientosocialadquiriórelevanciaysemanifestócon fuerza: losmovimientosdecolonos levantando lademandade terrenosbaratosparasusviviendas,créditoparalaconstrucciónyserviciospúblicos.Enelterrenopolíti-cosesolidarizabanconlosobreros,campesinosyestudiantesenlucha.EnChihuahuanaciólacoloniaFranciscoVilla;enMorelos,laRubénJaramillo;enMonterrey,laTierrayLibertad;elcampamento2deoctubreenIztacalco,D.F.;elMovimientoRestauradordecolonosenciudadNezahualcóyotl,Edomex.Algunosdeestosmovimientostodavíacontinúan, otros fueron derrotados o solucionadas sus demandas y desmovilizados.Peroesindudablequeapartirdeestosañosadquiriórelevanciaelmovimientourbanopopular.

3.1.4.Laaperturademocráticayenemistadconlosempresarios

Laorientacióndelapolíticaecheverristaencontróunaoposicióndecididadelosem-presarios.Losintentosreformistas,losaumentossalariales,laamenazadeunarefor-mafiscalseria,ladisminucióndelasganancias,laverborrea“radical”delpresidente,supolíticaexterior,fueronelementosqueafectaronlasrelacionesentreelgobiernoylosempresarios.DesdeluegoqueLEAnopretendíaimplantarenMéxicounrégimensocialista,comoafirmaban losvocerospatronales,sino revitalizar laacumulacióndecapitalmedianteunaredistribucióndelingresoyelaumentodelaparticipaciónestatalenlaeconomía.Fueparticularmentedestacadalaoposiciónpatronalalareformafiscal,enlaquesehicieronlasmodificacionesfavorablesalosgrandescapitalistas,alaLeydeAsentamientosHumanos,quepretendíarestringirlaespeculaciónconlosterrenosurbanos,yalrepartoagrarioefectuadoenSonorapocosmesesantesdelaconclusióndel sexenio.


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Para organizar una respuesta política unificada, los empresarios formaron elConsejoCoordinadorEmpresarial(CCE)enmayode1975.DesdeelsexeniodeCár-denas,existíanorganizacionesempresarialesorganizadasconformealaLeydeCáma-rasdeComercioydeIndustria,quehaceobligatorialaafiliacióndecualquierempresao comercio a la cámara de la rama económica correspondiente. Al mismo tiempo esta-blecequeestascámarassonlarepresentaciónanteelgobiernodelosasociadosysonorganismosdeconsultaycolaboraciónconelEstado.AsísurgieronlaCONCANACO,ConfederaciónNacionaldeCámarasdeComercio,y laCONCAMIN,ConfederaciónNacionaldeCámarasIndustriales.ElCCE,nonaciócomounorganismooficial,sinocomounaorganizaciónvoluntaria,enlaqueseintegraronlasprincipalesorganizacio-nesempresarialesdelpaís:CONCANACO,CONCAMIN,COPARMEX,AsociacióndeBanqueros,AsociaciónMexicanadeInstitucionesdeSegurosyelConsejoMexicanodeHombresdeNegocios. DeestamaneraelCCEesunorganismoqueagrupaalosdirigentesdelasor-ganizacionesempresarialesmexicanas,yeselorganismoconelquetienequenego-ciarelgobiernolasorientacionesgeneralesdesupolítica.DesdesuorigenadoptóunafirmeactitudfrentealgobiernoyensuluchaconLEA,loobligóaretirarlapropuestainicialdeLeydeAsentamientosHumanos.Contóconelapoyoactivode laCámaraAmericanadeComercio(CAMCO)queagrupaalosrepresentantesdelasempresastrasnacionalesenMéxico.Durantetodoelsexenioestaagrupaciónmantuvounaacti-tudbeligeranteantelapolíticadeLEA. En el último año del sexenio, los empresarios realizaron una fuerte fuga decapitalesqueunidaaldesniveldelabalanzacomercialyaladisminucióndelcréditoexternoprovocaronladevaluacióndelamoneda,despuésde22añosdeestabilidadcambiaria.Además,estorepresentóunvirajefundamentalenlacorrelacióndefuerzasentrelasfraccionesdelaburguesía.Desdelarevolución,sefueforjandounafracciónligadaalaparatoestatalyquecontrolabalasempresasdelEstado.Estafracción-bu-rocraciapolíticaoburguesíadeEstado-,habíapresididoeldesarrollocapitalistadelpaís;peroapartirdefinalesdelosañoscincuenta,eracrecienteelfortalecimientodelaburguesíafinanciera.InclusoaprincipiosdelsexeniodeLEA,éstarecibióunimpul-soformidableconlacreacióndelabancamúltiple.Laburguesíafinancieraseconvirtióenelcentroarticuladordetodalainiciativaprivada.Susdiscrepanciasconlaburocra-ciapolíticanoeransuperficiales,estabanencontradelreformismolimitadodeLEAyproponíanunavíadedesarrolloqueprivilegiaraalaempresaprivada,larestricciónsalarial,laconcentracióndelingreso,etc.EnlosenfrentamientosconLEA,laburgue-síafinancierademostróunagranfuerza,puesaglutinóalamayoríadelosindustrialesnacionalesyextranjeros,alosgrandescomerciantesyalaburguesíarural.Dehecho,enelúnicopuntoenelquetriunfóelgobiernodeLEAfueelrepartoagrariodecasi40milhectáreasenSonora,que,porotro lado,noerandelasmejorestierrasdelazona.


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3.1.5. La crisis política

LosconflictospolíticosyelfracasodelproyectoreformistadeEcheverríaseconjuga-ronenelúltimoañodesusexenioenunadelascrisismásgravesquehaenfrentadoungobiernodesdeelcardenismo.NilaintervencióndelEstado,nilapolíticaredistri-butivadelingresopudieronreactivarlaeconomía.Elmalestabaenelmismomodelodedesarrollo,queyasehabíaagotado.Anteel recrudecimientode la inflaciónqueencarecíalosproductosdeexportaciónydificultabasuventa,anteeldesequilibriodelintercambioconelexteriorylabalanzadepagosdeficitaria,anteladisminucióndeloscréditosexternosylafugadecapitales,lamonedatuvoquedevaluarseenun100%. Losúltimosmesesdelsexeniofueronsumamenteagitados.Laofensivapatronalinfluyódecisivamenteenlasucesiónpresidencialatacandoa losprecandidatosmásidentificadosconelgobiernodeLEAydesatóunacampañaderumoresencaminadaadesprestigiar al presidente. Paraenfrentarlacríticasituacióneconómica,elgobiernoecheverrista,deacuer-doconelpresidenteelectoJoséLópezPortillo,negocióenseptiembrede1976conelFondoMonetarioInternacional(FMI)unconveniodeapoyofinancieroqueestablecíala pauta para la política económica del futuro gobierno: restricción a los aumentossalariales,austeridadenelgastopúblico,aumentoenlastarifasdelosserviciospú-blicosparaincrementarlosingresosfiscales,disminucióndeldéficitfiscal,reduccióndelcirculante,liberacióndeprecios,elendeudamientoexternonopodríasersuperiora3milmillonesdedólaresanualesyreduccióndelosarancelesalasmercancíasdeimportación.Conunamayor sumisióna los organismos financieros internacionales,manejadosporlasgrandespotencias,concluyóelintentodeEcheverríaderevitalizarel modelo de desarrollo.

3.1.6. La política exterior

Enelámbitointernacional,elrégimendeLEAmantuvounapolíticaactiva,alejadadelaislamientoy lapasividaddeotrosgobiernos.Enpartepor labúsquedadenuevosmercadosparalosproductosmexicanos,yenparteporquepromoviólacreacióndeunnuevoordeninternacional,enelcualsereconocieranlosderechosdelospaísesmáspobres.ApoyóenformaentusiastalacreacióndeSistemaEconómicoLatinoame-ricano (SELA),quepretendía reforzar los lazoseconómicosentre lospaísesque lointegraron.PropusolaCartadelosDerechosyDeberesEconómicosdelosEstados,rechazadaenlaprácticaporlospaísesindustrializados. ElderrocamientodelpresidentedeChile,SalvadorAllende,porungolpemilitarapoyadopor losEstadosUnidos,agrió lasrelacionesdiplomáticasentre losdosgo-biernos.Además,laretóricatercermundistadelgobiernodeLEA,alarmóasectoresim-portantesdelosempresariosmexicanosqueveíanenellaunaamenazaalasbuenasrelaciones con el vecino del norte.


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3.1.7. La reforma educativa

OtrodelosrasgoscaracterísticosdelaadministracióndeLuisEcheverríafueeldesa-rrollodeunareformaeducativaqueabarcódiversosaspectosyprácticamentetodoslosnivelesescolares.ComobasejurídicadelaReformaEducativaseexpidióenno-viembrede1973laLeyFederaldeEducación. SielgastopúblicohabíadisminuidoduranteelgobiernodeDíazOrdazenprác-ticamentetodoelsistemaeducativo,Echeverríasepropusoreforzarlaeducaciónma-siva,nosóloparaatemperareldescontentoestudiantilquesehabíaexpresadoconím-petuen1968,sinotambién-enconcordanciaconlabúsquedadeciertaredistribucióndelingreso-parareforzarlasposibilidadesdemovilidadsocialvíalaeducaciónyparaofrecerunincrementosustancialdeempleosenestesector.Finalmente,conmirasalograrmejorescondicionespolíticasamedianoylargoplazos,sepretendíafortalecerla promoción de los llamados valores nacionales. DeacuerdoconlosplanteamientosdelaReformaEducativa,elsistemaeducati-vodebíaseguirtresgrandesdirectrices:actualización,aperturaparallegaratodoslosgrupossocialesyflexibilidadparaadaptarsealosrequerimientossociales.Entrelasprincipalesinnovacionesformuladasestabalainclusióndelamodalidadextraescolarenlosdiversosniveleseducativos,disposicionesparafortalecerlaautonomíadeloscentrosdeeducaciónsuperior,reorganizacióndelaSecretaríadeEducaciónPúblicaysancionesparalosparticularesqueimpartieranenseñanzasinautorizacióndelEsta-do. Encuantoalniveldeeducaciónelemental,entre1971y1974semodificaronlos planes y programas de estudio, se elaboraron nuevos libros de texto gratuitos,auxiliaresdidácticosparalosmaestrosylibrosdeconsultadecienciassocialesparalosalumnosdelosgradosmásavanzados.Losobjetivosreconocidosdeestasaccio-neserancontribuiralaunidadnacional,proporcionandounnivelsemejantedeculturabásicayponeralaccesode todos losestratossocioeconómicos, textosadecuados.Hayqueenfatizarquelasmodificacionesaprogramasylibrosdeprimariageneraronlacríticadelossectoresmásconservadoresdelasociedad. LaReformaEducativasepropusotambiénimpulsarlaeducacióntécnicaatodoslosniveles,conelfindedisminuirelcolonialismotecnológicoyculturalyproporcionaralternativasaestudiantesquedesertandelsistemaescolar,paraqueselesfacilitarasu incorporacióna lavidaproductiva.Estospropósitosse tradujeronenelaumentosustancialdelasescuelastecnológicasindustrialesdenivelmedioysuperior,asícomoenlacreacióndemásdecieninstitutostecnológicosregionales,conlosqueseespe-rabaresponderalasnecesidadesdemanodeobradelaindustriaregionalyfomentarelarraigodelosjóvenesasulugardeorigen.

Particularatenciónrecibió,enestareforma,laeducacióndenivelmedioysupe-rior:

v Sereconocióquelaautonomíadeloscentrosdeeducaciónsuperiornoeraunaconcesión,sinounderecho.


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v Los subsidios a las universidades se elevaron sustancialmente: los de laUniversidadNacionalAutónomadeMéxico(UNAM)yelInstitutoPolitécnicoNacional(IPN)secuadruplicaronylosdelasuniversidadesdeprovincia,enconjunto,semultiplicaronmásdediezveces.

v SepropicióelaumentototaldelamatrículamediantelacreacióndelosCo-legiosdeCienciasyHumanidades,losColegiosdeBachilleres,laEscuelaNacionaldeEstudiosProfesionales, laEscuelaNacionaldeAgriculturadeChapingo, el Instituto deCiencia yTecnología deAguascalientes y el deEstudiosSuperiores deTlaxcala, laUniversidadAutónomaMetropolitana,laAutónomadeCiudadJuárez,laAgraria«AntonioNarro»,laAutónomadeBajaCaliforniaSuryfinalmentelaampliacióndeplantelesdelIPN.

Otrasaccionesimportantesenelterrenoeducativofueron:

v LacreacióndelPlanNacionaldeEducaciónparaadultos,paralocualseca-pacitaronasesoresyseeditaronlibrosdetextogratuitosenelnivelprimariaydecostoreducidoenelprogramadesecundaria.

v Elestablecimientodeescuelas-albergueparaniñosindígenasprocedentesde poblaciones dispersas.

v Creacióndeprogramasdecastellanizaciónenescuelas indígenas,en losque se señalaba que la educación debía ser bilingüe, sinmenoscabo delaslenguasyculturasvernáculas.(Enlapráctica,másqueunaeducaciónbilingüe,estosprogramascontribuyeronalayaantiguadestruccióndecos-tumbreseidentidadesdelapoblaciónindígena).

v Impulsoaladifusióncultural,particularmenteconlaedicióndemásde300títulossobrecienciassociales, literaturayartesplásticasconocidoscomocolección SEP-SETENTAS.

Delgado,deCantú,GloriaM.,HistoriadeMéxico,Vol.II,Delaerarevolucionariaalsexe-niodelcambio,Quintaedición,México,PearsonEducación,2007,pp.398-403.

GONZÁLEZGómez,Francisco. “Crisisdelmilagromexicano.Situación internacional”,enHistoriadeMéxico.DelPorfirismoalNeoliberalismo.t.2.México,QuintoSol,1990,pp.163,165-169,165-169,170-171,171-173,173,174.


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3.2.JoséLópezPortillo(1976-1982)

JoséLópezPortillofuecandidatopresidencialúni-co.ElPANnolanzócandidato,elPPSyelPARMsesumaronasucandidatura,ysóloelPCMpos-tuló en forma independiente la candidatura delcombativo luchador comunista Valentín Campa.Alasumir lapresidenciaJLPhabíaun fuerteen-frentamiento entre el gobierno y los empresarios ysuactuaciónestabarestringidaporlostérminosdelconveniofirmadoconelFMI.Suprimerapre-ocupación consistió en recomponer las fuerzasalinteriordelbloqueenelpoderyrestablecersualianzaconlosempresarios.Ensutomadepose-sión propuso laAlianza para la Producción, queeraunpactoconlainiciativaprivadayloslíderesdelsindicalismooficial,paraimpulsarlainversión

contandoconlosestímuloscrediticiosyfiscalesdelEstado;asimismo,establecíatopessalarialesrígidos;yplanteabauna“tregua”enlosconflictossociales.

3.2.1. El boom petrolero: el petróleo como palanca de desarrollo

Parasuperarlacrisiseconómica,JLPdecidióaprovecharlosgrandesyacimientospe-trolíferoslocalizadosamediadosdelsexenioanterior.Enelmercadointernacional lospreciosdelpetróleoestabanenascensoy lademandaaumentaba.Parecíaoportunoutilizaresariquezaparasacaralpaísdelacrisis.Sinembargo,lapolíticagubernamentalpretendiócontinuarconelmismomodelodedesarrollo,empleandolariquezapetroleraparasubsidiaralaindustria,sustituyendoelsubsidioquelaagriculturahabíacesadodeproporcionarledesdefinesdeladécadadelossesenta.Noseatacabaningunodelosproblemasestructuralesqueprovocabanlacrisis. Losingresospetrolerosocultabanladebilidaddelasfinanzaspúblicasylasha-cíandependerdelpreciointernacionaldelenergético;tampocosetomaronmedidasparasuperareldéficitenlabalanzacomercial,lasventasdepetróleodabanlaimpresióndequesehabíanreforzadolasexportaciones;mediantelosingresospetrolerossesubsidióalcampoparaqueprodujeralosgranosalimenticiosylasmateriasprimasrequeridas;laindustriaineficazysobreprotegidacontinuósinmodernizarse,nisuperarsusretrasos,niaumentarsucapacidaddecompetenciaenelmercadointernacional,“alsostenerenelmercadomultituddeempresasquedeotraformahabríansidoeliminadasporineficien-tes,propendíanaelevarseloscostossocialesdeproducción”. Paraexplotar losnuevosyacimientossecontratarongrandespréstamoscon labancaextranjera,queseinvirtieronenlaaperturadenuevospozos,laconstruccióndeplataformasmarítimas,laampliacióndelainfraestructuradePemex.Ladeudaexternade Pemex creció de 152.7 millones de dólares en 1966 a 22 mil millones en 1982. Como


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nuevosricos,seafirmóquedeberíamosaprenderaadministrarlariquezaylaactuacióndelrégimenfueincrementarlasimportacionesdeequipopetrolero.Nosirvióelaugedelpetróleoparadesarrollareintegrarmejorlaindustrianacionaldeproduccióndemaqui-nariayequipo,conlapremuraparaextraerelpetróleoseprefirióimportarengrandescantidades.Asimismo,setomarondecisionesabsurdasyarbitrarias,desoyendoopinio-nescontrarias,comoelcasodelgasoductoconstruidoparavenderelgasquesaleaso-ciadoconelpetróleodesdeCactus,Chiapas,hastalafronteraconEstadosUnidos.Estaobraconunaextensióndemásde2milkilómetrosdetubería,costómilesdemillonesdedólaresynosirvióparavenderniunpiecúbicodegasalosEstadosUnidos. Conelpetróleocontinuólatendenciaasubsidiartodotipodeactividadesdelaburguesíanacional.En1977,cuandotodavíanollegabanlosingresosfuertesporventadepetróleo,lossubsidiosdirectoslaacumulacióndecapitalyarepresentabanel5.6%del ingresonacional, prácticamentehabíansidoalcanzadasporel subsidio todas lasactividadesfundamentales,desdelairrigación,hastaelsuministrodeenergéticosbási-cosparalaindustria,unainfinidaddefideicomisosdeapoyoalainversiónprivadaylacanastabásicadeconsumodelapoblaciónpara1981,lossubsidiosyarepresentabanel16.1%delPID.Lautilizacióndelariquezapetrolerapermitiósuperarunprimerañodifícil,1977,concrecimientodelPIBdel3.2%,yde1978a1981creceral8%anualenpromedio;en1982,anteunaseveracrisis,disminuyóen-0.5%.Lainflaciónsehizocró-nica,subióasí:17.5%en1978,18.2%en1979,29.8%en1980,28.7%en1981,98.8%en1982.Laimportanciadelpetróleopuedeapreciarseenelpesoadquiridoenlasexpor-taciones,pasóderepresentarel15.2%deltotalen1976,al74.4%en1981. Losingresospetrolerosen1981llegaronalacifrarécordde14,600millonesdedólares,peronobastaronparasatisfacerelaumentodelasimportaciones.

Estas crecieron para satis-facerlademandademaquinariarequeridaporelsectorindustrialfrentealaugeeconómico;perotambién crecieron por la impor-tacióndeartículosdelujo,poreldespilfarro de la burguesía.Deestamanera,aunque los ingre-sos por exportaciones llegaron a nivelesinusitados,tambiéncre-cieron las importaciones en el mismoritmoynopudonivelarsela balanza comercial. El peligrode una devaluación brusca es-tabalatenteanteunareducciónde los precios del petróleo. Confiadoenlosaltosingre-sosproductodelaventadelpe-tróleo,elgobiernodeJLPadop-tóunapolíticaexpansionistadel


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gastopúblico.Comosusinversioneseranmuyelevadas,aunqueimplantóelimpuestoalvaloragregado(IVA),nologróequilibrarsupresupuesto.Recurrióalfinanciamientoin-ternacional.Alfinaldelsexenioladeudaexternahabíaalcanzadolaestratosféricasumade78milmillonesdedólares,cuatrovecesmayordeloqueeraen1976.Lasfinanzaspúblicasdependíantambiéndelosingresosporlaventadepetróleo. Laalta inversiónestatal permitió disminuir en los añosdel augeeconómicoeldesempleo,envirtuddequesecrearon4millonesdeempleos,porarribadelademandanormal.Sinembargo,cuandosedesplomólaeconomíaybajóelritmodelainversiónestatal,seretrocediónuevamentea losnivelesanterioresdeempleo.Por loquetocaalsalario, lostopesestablecidosporelFMIy lapolíticadelgobiernodeterminaronsudisminución.Deuníndicede100en1976,bajaronlentamentea88.9en1981yluegobruscamentea78.5en1982.

3.2.2. La reforma política – electoral

DelosprecandidatosasucederaLEA,LópezPortilloeraelmásdébil,noteníaungrupoconsistentequeloapoyara.Alasumirlapresidenciaseencontrórodeadodecercanoscolaboradoresdelpresidenteanterior.Paracongraciarseconlosempresariosysacudir-secualquierintentodetutelapolíticaquequisieraejercerLEA,JLPempleólosprimerosmesesdesumandatoencambiara los funcionariosque lehabíaheredadoLEAyasancionaraalgunosfuncionariosdelanteriorgobierno.AcusadosdecorrupciónfueronencarceladosdosexsecretariosdeEstado:EugenioMéndezDocurroyFélixBarraGar-cía,enesteúltimosecondenabatambiénlapolíticaagrariadeLEA,pueshabíatenidoasucargolaexpropiacióndelastierrassonorenses.Paraconcluirelajustedecuentasconelgobiernoanterior,JLPreincorporóalapolíticaactivaapolíticosallegadosalex-presidenteDíazOrdaz,aAlfonsoMartínezDomínguezlopromovióparagobernadordeNuevoLeónyalmismoGDOlonombróembajadorenEspaña. Estasmedidas,máslareorientacióndelapolíticaeconómica,lepermitióalnuevogobiernosuperarelconflictoconlosempresarios.Peroaúnquedabanlosrescoldosdelmovimientoguerrilleroylapérdidadeconsensodelrégimen.Comorespuestaaestapro-blemática,JLPcontinuólapolíticadeliquidarasangreyfuegoalosgruposguerrilleros;pero,unavezqueseacabóconellos,otorgóunaleydeamnistíaparaalgunosdelossobrevivientesdeestaguerrasilenciosa,enlacualmurieronnomenosdedosmilinte-grantesdelasguerrillas,sobretodoestudiantesycampesinos,améndelosinocentesquefueronafectadosenelcursodelasaccionesrepresivas. Conunaperspectivamásamplia,comprendiendoquelaaccióndelasguerrillashabíasidoforzadaporlaausenciadeespaciosparalaparticipacióndemocrática,elgo-biernodeJLPpropusoafinalesde1977unareformapolítica.Enrealidadloscambiossedieronsobretodoenelmarcodelalegislaciónelectoral.Conformeaella,seestableceenlaConstituciónquelospartidospolíticosson“entidadesdeinterésnacional”yselesconcedeaccesoalosmediosdedifusión. LanuevaLeyelectoraldisminuyólosrequisitospararegistrarunpartidopolíticoypermitiólaformacióndealianzasycoalicionesentrelasorganizacionespolíticas;sees-


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tablecióunsistemamixtoderepresentaciónenlaCámaradediputadosenelcualhabríadostiposdediputados:losqueganaranlavotaciónenundistritoelectoral(entotal(30),ylosdiputadospropuestosenunalistaporlospartidospolíticos(100)yqueserepartiríanenformaproporcionalalnúmerodevotosalcanzadosporlospartidos.Paratalefectosedividióelpaísentrescircunscripcioneselectorales.Tambiénseestableciólafiguraderegistrocondicionado,conformealacualunpartidopodríaparticiparelectoralmenteyobtenersuregistrodefinitivosialcanzabael1.5%omásdevotaciónen,eleccionesfederales. Lareformanocambiabamuchosdelosviciosquetienenlaseleccionesylavidapolíticadelpaís;peroabríaunespacioenelcualpodíandesarrollarselospartidosenfor-mamáspermanenteydeacuerdoareglasdejuegoestablecidas.Colocaba,además,enotroterrenodeacción,elelectoral,elconflictopolítico.Enestesentidoestabapensadaparaabrirleespaciosalasorganizacionesdeizquierda,quesehallabanalmargendelalegalidaddesdehacíamuchotiempo. Esporelloquelareaccióndealgunossectoresempresarialesfuecontrariaalareformapolítica,temíanelavancelasorganizacionesdeizquierda.Enlamedidaenquevulnerabaparcialmentesuscuotasdepoder,laburocraciasindicalmanifestósusreser-vas,comolohabíahechoantesenlareformadetiemposdeÁvilaCamacho,sesentíaafectadaporcualquieravancedemocrático,porpequeñoqueestefuera. Aprovechandolaoportunidadcreadaporlanuevaley,seregistraronnuevospar-tidosyseamplióelespectroelectoral.Ademásdelosyaregistrados:PRI,PAN,PPSyPARM,selesconcedióelregistroalPartidoComunistaMexicano(PCM)elmásantiguode lospartidospolíticosenMéxico,alPartidoDemócrataMexicano (PTM),alPartidoRevolucionariode losTrabajadores (PRT) yalPartidoSocialistade losTrabajadores(PST). ElPARM,sefundóen1954porpartedeungrupodeexrevolucionarios,partida-riosdelcarrancismo.Obtuvosuregistroen1957,sobre todopor larelaciónamistosaypolíticadesusdirigentesconelentoncespresidenteRuizCortines.Pretendeserelpartidoquedefienderealmentelospostuladosideológicosdelarevoluciónmexicana.SufuerzapolíticaesescasayseconcentraenalgunosestadoscomoTamaulipasdondeelcontrolcorporativodelsindicatodepetrolerosobligabaalosmilitantesdelPRIausarelmembrete del PARM para participar electoralmente. ElPRTtuvosuorigenenlascorrientestrotskistasmexicanasquesereestructura-ronapartirdelosaños60.Despuésdelmovimientodel68,serevitalizaronlasdistintascorrientestrotskistasyluegodeuncomplicadoprocesodeluchaideológicaydeacerca-


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mientospolíticos,participaronenalianzaconelPCMapoyandolacandidaturapresiden-cialdeValentínCampaen1976.En1978consiguiósuregistrocondicionado. Ennoviembrede1971seformóelComitéNacionaldeAuscultaciónyCoordina-ción(CNAC)conalgunosparticipantesdelmovimientodel68ydelashuelgasferrocarri-lerasde59,entrelosqueestabanHebertoCastilloyDemetrioVallejo.Supropósitoerarecorrerelpaísparaformarunanuevaorganizaciónpolíticaquesirvieradeinstrumentoalpueblomexicano.MástardesetransformóenelComitéNacionaldeAuscultaciónyOrganización(CNAO).Ungrupodemilitantesencabezado.porRafaelAguilarTalaman-tesseseparóen1973yformóalañosiguienteelPartidoSocialistadelosTrabajadores.LosquequedaronenelCNAOconstituyeronelPartidoMexicanodelosTrabajadores(PMT).Elprimero,elPST,obtuvosuregistroaraízdelareformapolítica.ElPMTloob-tendríavariosañosdespués. ElPartidoDemócrataMexicano(PDM)tienesusorígenesenelmovimientocris-terodelosañosveinteytreintayenlaUniónNacionalSinarquista(UNS)fundadaenlaépocadeCárdenas.SuinfluenciasemanifiestasobretodoenelBajíoyenlosestadosdelcentrodelaRepública.TomandocomoesqueletolaestructuradelaUNS,seconsti-tuyóen1976ypocosañosdespuésobtuvoelregistro. Conlareformapolíticasediounpasomuyimportanteenelestablecimientodeunsistemadepartidosmásestable.Sinembargo,lasventajasqueobtuvieronéstosfuerondiferenciadas.ElPANlogróaumentarsuvotaciónyconellasupresenciaenlaCámaradediputadosyenlosgobiernosdedistintosmunicipios,inclusocapitalesdeestado.ElPCMyengenerallaizquierdadespuésdeunarranquepromisoriosedebilitó,sobretodoporquelastareasdeíndoleelectoralatrajeronelgruesodesusesfuerzosydescuidósuvinculaciónconelmovimientodemasas.Lacrisiseconómicadelpaíshaencontradoalosojosdelapoblaciónunresponsable:elPRI.Suvotaciónhatendidoadisminuiryleresultacadavezmásdifícilconservarelpodermediantelosmecanismoselectorales. AlfinaldelsexenioelcandidatodelPRIalapresidenciafueMigueldelaMadridHurtado, Secretario deProgramación y Presupuesto.Con esta candidatura se acen-

tuaba dentro del PRI latendencia al predominio de la burocracia políticaproveniente de los apara-tosfinancierosdelEstadoy el desplazamiento delos viejos políticos, másvinculadosalasprácticaspopulistasyalasSecreta-rías“políticas”. En las elecciones,realizadasantesdequelacrisis estallara, el partidooficial triunfó y los parti-dosopositoresnotuvieronavancessignificativos.


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3.2.3.Lanacionalizacióndelabanca

Antelacrisis,ensuúltimoinformedegobiernoel1odeseptiembrede1982,JLPanun-ciólanacionalizacióndelabancayelestablecimientodelcontroldecambios,(osealacompraventarestringidadedivisas).Conelcontroldecambiosintentabacombatirlafugadecapitales,racionalizarelusodelasescasasdivisas;lanacionalizacióndelabancaeraantetodounactopolíticoparacontrarrestarelexcesivopoderdelosgruposfinancierosyresponsabilizarlosporladebacleeconómica,locualeraciertoenbuenamedidaporsusactividadesespeculativasylafugadecapitales,perosequeríalimpiarderesponsabilidadalgobiernoyalaburocraciapolítica,locualeratotalmentefalso.Aunqueexistíanotrosmecanismosdetécnicafinancieraparacontrolarlaactividadbancaria,seadoptóaquelquelepermitíaalgobiernodarleungolpepolíticoyarrebatarleelcontroldelosbancos. Conestamedida,elgobiernodeJLPpretendíalegitimizarseyrecuperarconsen-soentrelapoblación,fuertementecastigadaporeldesencadenamientodelacrisis,almismotiemposeasegurabaelcontroldelprincipalcircuitofinanciero,losbancos,paraenfrentarlacrisisagudizadayestablecercontrolessalarialesmásseveros.Y,porúltimo,le garantizaba a la banca internacional el pago de los créditos otorgados a los bancos mexicanos,cuestiónquepreocupabasobremaneraalosfinancierosinternacionales.Ladecisióndenacionalizarlabancaabrióunaépocadeagudascontradiccionesenelsenodelbloquedominante.

3.2.4. La crisis de 1982

Enelderrumbedelaeconomíamexicanaylaliquidacióndelaugepetroleroconcurrieronfactoresinternosyexternos.Losmásconocidossonlosexternosporqueelmismogo-biernodeJLPsepreocupóporachacarlesaelloslascausasdelfracaso. Desdeluegoquelacaídadelospreciosdelpetróleodisminuyólosingresosporsuventa,peroenrealidad,en1982estacaídanofuetandrástica,todavíaestabaelpre-cioporarribade25dls/barril;sibienesciertoquefueacompañadaconladisminucióndelospreciosdelosotrosprincipalesproductosdeexportación:plata,café,camarón,algodón.Fuemásgraveelcrecimientodelastasasdeinteréscobradasporlosbancos.Elapresuramientoparaobtenerfinanciamientoylasmismascondicionesdelmercadointernacionaldecapitalesobligóalgobiernoacontratarpréstamosconunatasafluctuan-teynoconunatasafija.Porello,cuandoempezaronasubirlastasasdeinterésapartirde1978,tambiénsubióelpagodeintereses.Para1982lastasasdeinterésquecubríaMéxicohabíanllegadoalrededordel20%,unporcentajeúnicoenlahistoriadelcapita-lismo.Lesdificultadessehabíanempezadoapresentardesde1981cuandosepagaron9milmillonesdedólaresporserviciodeladeudapúblicayprivadaydisminuyóelpreciodelpetróleo;peronoseadoptaronmedidasseriaspormásdeunaño.Deestamanera,lacombinacióndebajospreciosdelosproductosdeexportaciónydealtastasasdein-terés desencadenó la crisis. Sinembargo, fueron losdesequilibrios internos losqueverdaderamentedeter-minaronlamagnituddelacatástrofeeconómica.Algunospaísesenvíasdedesarrollo


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conunapolíticaeconómicadistintapudieronsaliradelante”delarecesiónmundialde1980-82,CoreadelSur,IndonesiaySingapur,porejemplo.EnMéxico,lasituaciónfuedistinta.LapolíticadelgobiernodeJLPseorientóaprolongarelmodelodedesarrolloquemásleconveníaalagranburguesíafinancieraeindustrial,unmodeloqueprecisabadegrandessubsidiosaunaindustriaineficiente,ComomuestradeestadecisiónfuelanegativadeingresaralAcuerdoGeneraldeAranceles(GAIT),loquesignificabaabrirlaeconomíamexicanaalacompetenciaexterna.Fueasíqueelaugepetrolerosirvióparaocultartemporalmenteelagotamientodeunmodelodedesarrolloycreólascondicionesparaquelacrisisfueradeunamagnitudsuperior,puesenlugardeaprovecharlosingre-sosparainiciarlatransformacióndelaformadedesarrollo,seutilizaronparaprolongarunsistemaobsoleto. Laentradadegrandescantidadesdedivisasproductodelpetróleonopudieroncompensarlasalidatodavíamayorporconceptodeimportaciones.Esedesequilibriotra-dicionaldelcapitalismodependientesemanifestóenformabrutalen1982.Además, laposibilidaddeunadevaluaciónacelerólafugadecapitales.SegúnelmismoJLPeneseañosalieron19milmillonesdedólaresporesteconcepto.Si tomamosencuentaqueen1981esafugahabíaascendidoamásde8,300millonesdedólares,seaprecia lasenormescantidadesquesacarondelpaíslosgrandescapitalistas,apostandoaqueunadevaluación lesdaríagrandesganancias.Paraevitar ladevaluación,queresultabasu-mamenteperjudicialparalosgrandesmonopoliosmexicanosquesehabíanendeudadoendólares,elgobiernodeJLPensuúltimoañoadquirióunadeudade20milmillonesdedólares,elequivalentedetodaladeudamexicanahasta1976.Almismotiemporedujolosgastospúblicosconobjetodedisminuireldéficitgubernamental.Perosusesfuerzosnopudieronimpedirqueenfebrerosedevaluaralamoneda,loqueagravólasituaciónpuessubióelserviciodeladeudacontratadaendólares.Lafugadecapitalescontinuó,muchosahorradoresconvirtieronsuspesosendólaresparaprotegerlosdeotradevaluacióncon-tribuyendoadebilitarlamonedanacionalyaprovocarunanuevadevaluaciónenagosto.

Las demandas de crédito del gobierno mexicano alarmaron a la banca interna-cional.Estacomprendióqueeraunriesgocrecientecontinuaralimentandoconcréditos,que no detenían la catástrofe, al gobiernomexicano.Ante la bancarrota, el gobiernoanuncióenagostolasuspensiónelpagodeladeudaportresmesesduranteloscualessólocubriríalosinteresesyotravezrecurrióalFMIparafirmarennoviembreunnuevoconvenio. Condujeronalacatástrofeeconómicaen1982, lacombinacióndeldéficitdelabalanzacomercial(importarmásdeloqueseexportaba),eldéficitdelasfinanzaspúbli-cas(elgobiernogastabamásdeloquerecibía),laespeculación(losgrandescapitalistasnoinvertíanenlaproducciónsinoenactividadesespeculativas),lafugadecapitales,lacombinacióndelascensodelastasasdeinterésyladisminucióndelpreciodelpetróleoy,desdeluego,losgraveserroresdelaadministraciónLópezportillista.

GONZÁLEZGómez,Francisco. “Crisisdelmilagromexicano.Situación internacional”,enHistoriadeMéxico.DelPorfirismoalNeoliberalismo.t.2.México,QuintoSol,1990,pp.174-176,176-179,185,183-185.


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4.- Sinaloa durante el periodo 1970-1982

4.1. ManifestacionesyconsecuenciasdelacrisisdelmodeloestabilizadorenSinaloa.

4.1.1. Lic.AlfredoValdésMontoyade1969a 1974.

AlfredoValdésMontoya,conunavisiónmoderni-zadoradelaeconomía,ejercitóautoritariamentelapolítica.Propusounprogramaglobaldedesarrollo,tituladoSinaloa1910-1980:desarrollointegral.PorprimeravezsurgióunainiciativaparaproyectaraSinaloainternacionalmenteeindustrializarla.

SecreóelConsejoEstataldeDesarrolloEconómicoyunasecretaríaconesemismonombre.Hubo importantes resultadosquesevieronempañadospor laoladeconflictosque torpementeentablóelgobernador con laUniversidad, losmovimientoscampesinosypopulares.Noobstante,sentóunprecedenteenelcampodelapromocióneconómicaquehanretomadolosúltimostresgobernadores.

4.1.2. Alfonso G. Calderón de 1975 a 1980

AlfonsoCenaraCalderón,connotadodirigentedelaCTM,chihuahuensedenacimiento,arribóalpo-derenSinaloacomounaconquistadelafracciónobrera del PRI.

Su gobierno coincidió con momentos dramá-ticosde laeconomíanacional.Afrontó lasecueladeladevaluaciónde1976,quecastigóelpoderdelEstado para atender demandas de la población.Sumayor énfasis era realizar obra social en lasáreas marginadas. En la sierra de Sinaloa, a don-dellevócaminos,alumbradoyaguapotable,toda-víaleprendenveladoras.Sinembargo,careciódeproyecto económico viable. Navegó en contra de la corriente enmateria industrial al priorizar a laindustriarural.

Continuólapromocióndeparquesindustrialeseinfraestructura.Losresultadosfueronnegativos.EnsusexenioSinaloacayódellugar13al16enparticipaciónenelproductoindustrial.


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4.1.3. Antonio Toledo Corro 1980-1982

AntonioToledoCorro (1980-1986),asumió lagu-bernaturagraciasasusocioyamigoelpresidenteJoséLópezPortillo,encuyogobiernofungiócomoSecretario de la Reforma Agraria.Proclamó“lahora”delsurdeSinaloa,quenuncallegó,exceptoparasusnegociosylosdesuscom-padres,segúnelclamorpopular.Sugobiernocareciódeunapolíticaindustrialvia-bleysólohastaelfinaldesusexenioseaprobóunprogramaparael sector.Asumióel viejomodelodesarrollistaenelcualSinaloadeberíaseragro-pecuario.Intentólograrlasmetasmásaltasdeco-sechasdegranosyhortalizas.QueríaconvertiraSinaloa en el granero de México.Lamentablemente, sus grandes proyectos, deenormevalíaparaSinaloa,encontraronfuerteopo-

siciónpolíticaysocial.Sucaráctercaciquilylaformaburdadehacerpolíticafueronlacausa. EnsugobiernoseiniciólacarreteraCosteraquefueundetonantedeldesarrollodelcentro-nortedelestado.Asimismo,impulsóunareformaeducativaenelnivelbachi-lleratoysuperiorqueampliólasoportunidadesparalajuventud.PerolohizoponiendoenriesgolaintegridaddelaUniversidadAutónomadeSinaloaysuautonomía.Susresulta-doseconómicosfueronpobres,puesviviólospeoresmomentosdela“décadaperdida”,esdecir,losdifícilesañosdelosochenta.

IbarraEscobarGuillermo,ArturoCarrilloRojo (coordinadores) “Sinaloa,100años,LagranaventuradelSigloXX.FacultaddeHistoria/UAS.Primeraedición,2003.Pp.244-245.


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ACTIVIDADES

I. AUTOEVALUACIÓN

Subrayalaopciónmáscorrecta

1. LaestrategiaeconómicapropuestaporEcheverría:a) Contemplabaelaumentodelgastosocialgubernamentalb) Generómuchaconfianzaentreelempresariadoc) Incluíaunareformatributariayestímulosparaelcampod) SugeríalaintervencióndirectadelEstadoenlosprocesosproductivos

2. Duranteelprimerañodelsexenio1970-1976:a) Elcréditoalasempresasseredujob) Elgastopúblicodisminuyóc) Elcrecimientoeconómicosedesaceleród) Laeconomíacrecióaunatasadeentre8y10%

3. Elgastosocialdurantelaadministraciónecheverrista:a) Utilizórecursosprovenientesdecréditosexternosb) Registróperiodosdecrecimientoalternadosconlapsosdereducciónc) Contribuyóagenerarpresionesinflacionariasd) Permitiórecuperarelcrecimientosostenidoregistradoenladécadaan-

terior

4. LavocaciónintervencionistadelgobiernodeEcheverríasereflejóen:a) Elsubsidioalaproduccióndegranosbásicosb) Lacreacióndediversasempresasparaestatalesc) Elretirodelasproteccionesalaindustriad) Lacreacióndeinfraestructuraproductiva

5. LaestrategiapolíticapropuestaporLuisEcheverría:a) EsconocidacomoAperturaDemocráticab) Implicólapersecuciónaloslíderesdelmovimientoestudiantilc) Ofrecíaunarevisióndelalegislaciónelectorald) Buscabareconstruirlaalianzaconclasesmedias,campesinosyobre-

ros

6. EntrelosefectosdelaestrategiadeEcheverríaenelplanopolíticoestuvieronlossiguientes:

a) Excarcelacióndedirigentesestudiantilesb) Democratizacióndealgunossindicatosobrerosc) Reforzamientodelapopularidaddelpresidenteentrelosempresariosd) Desarrollodemovilizacionescampesinas


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7. Sucesosquepusieronendudaladisposicióndelgobiernoaldiálogo,lanegocia-ciónylaautocríticafueron:

a) EstablecimientodemayoresobstáculosparaqueelPartidoComunistaMexicanopudierasalirdelaclandestinidad

b) ImposicióndeunanuevaLeyOrgánicaalaUniversidaddeNuevoLeónc) Constitucióndeunaparatogubernamentalparacombatirlaguerrillaru-

ralyurbanad) RepresiónaunamanifestaciónestudiantilenelDistritoFederal

8. Laaperturapolíticaestabadirigidaa:a) Dirigentesestudiantilesb) Partidospolíticosdeoposiciónc) Sectores críticos del gobierno presentes entre obreros, campesinos y

clases mediasd) Dirigentesguerrilleros

9. LaReformaEducativaimpulsadaenelsexenio1970-1976proponía:a) Ampliarlacoberturadelosprogramaseducativosb) Reforzarvaloresnacionalesc) Mayorinjerenciagubernamentalenlavidainternadelasuniversidadesd) Ampliarlasposibilidadesdemovilidadsocialdelapoblaciónmejorando

susnivelesdeescolaridad

10. AlgunosefectosdelaReformaEducativaimpulsadaporEcheverríafueron:a) Marcadoaumentodelossubsidiosauniversidadesb) Reforzamientosustancialdelascostumbreseidentidadesindígenasen

lasescuelasdecomunidadesruralesmarginadasc) Desarrollodeprogramasdeeducaciónparaadultosd) Incrementodelamatrículaeneducaciónmediaysuperior

11. Antelacrisisinternacional,elgobiernodeLuisEcheverríarecurrióaestemedioparafortalecerlosingresosgubernamentales.

a) Subsidiosb) Creacióndenuevosimpuestosc) Endeudamientoexterno

12. Leydecretadaen1971,reconociólapersonalidadjurídicadelejidoyampliósusfuncioneshaciaelturismo,industria,mineríaypesca.

a) Leydedeslindamientob) Artículo27constitucionalc) LeyFederaldelaReformaAgraria


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13. Principalesdemandasdelaarruinadaclasecampesina,duranteelgobiernodeLuisEcheverría.

a) Luchaporpreciosyporlatierrab) Luchaporsalariosdejornaleroc) Luchacontralamanipulaciónpolíticadeloscampesinos

14. PrestacionessocialesdecretadasduranteelgobiernodeLuisEcheverríaafavordelostrabajadores

a) IMSS,ISSSTE b) INFONAVIT,FONACOTc) AFORES

15. Medidadepolíticaeconómicaimplementadaporelgobiernoparasolventarlacrisisde 1976.

a) Inflación b) Nacionalizacionesc) Devaluación d) Deflación

16. Organismodecréditointernacionalquehacia1976establecióunconveniodeapo-yofinanciero,preestableciendo lapolíticaeconómicadelpaíspara lospróximosaños.

a) CityBankb) Fondomonetariointernacionalc) BancoInteramericanodedesarrollod) NacionalFinanciera

17. DuranteelsexeniodeJoséLópezPortillo,conlafinalidaddesubsidiarlaactividadindustrialyagrícolaseutilizaronrecursosprovenientesdelaexportaciónde:

a) Oroyplata b) Energíaeléctricac) Petróleo d) Productospesqueros

18. OrganizacionespolíticascreadasbajolaLeyElectoraldeJoséLópezPortillo.a) PRDYPPS b) PSUMyPMTc) PCM,PDM,PRTyPST

19. Programaquepretendíaelevarlaproduccióndegranosbásicosyvolverautosufi-cienteenalimentosanuestropaís.

a) Solidaridadb) RevoluciónVerdec) SistemaAlimentarioMexicano

20. EnelúltimoinformedegobiernodecretólanacionalizacióndelaBancacomores-puestaalsaqueodedivisasrealizadoporelsectorfinancieroyqueprovocóunaseveracrisisenelpaís.

a) LuisEcheverría b) GustavoDíazOrdazc) JoséLópezPortillo


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II. PREGUNTAS DE RECAPITULACIÓN

Relacionalascolumnasanotandodentrodelparéntesiselnúmeroqueseñalalascarac-terísticasprincipalesdelmodeloeconómico.

Despuésdeleerelenunciado,cruzaconunaXelincisodelarespuestacorrecta.

5. Elpromediodecrecimientodelaeconomíamexicanaenlaetapallamadaelmila-gromexicanofuedel:

a) 10%b) 5%c) 9%d) 3%

6. La etapa económica llamada desarrollo estabilizador comprendió los gobiernos de:

a) LázaroCárdenas,AbelardoL.RodríguezyManuelÁvilaCamachob) Miguelde laMadridHurtado, JoséLópezPortillo yCarlosSalinasde

Gortaric) AdolfoRuizCortines,AdolfoLópezMateosyGustavoDíazOrdazd) LuisEcheverríaÁlvarez,MiguelAlemánValdésyAdolfoLópezMateos

1. Neoliberalismo

2. Desarrollo compartido

3. Desarrollo estabiliza-dor

4. Sustitucióndeimporta-ciones

()

()

()

()

Transformar materias primas nacionales y cam-biarconproduccióninternalosproductosdeim-portaciónFrenarlaintervencióndelEstadoeneconomía,limitar el gasto social y romper con barreras pro-teccionistasAcelerarelcrecimientoindustrial,lalentaeleva-cióndepreciosysalarios,yladiversificaciónenlaplantaindustrialModernizar la industria para lograrmayor pro-ductividad,aumentarlasexportacionesydismi-nuirlasimportaciones


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III.PREGUNTASDEREFLEXIÓN

Contestaenformabreveloquesetepide.

1. ¿CuáleralasituacióndelagroenMéxicohaciafinalesdelosañossesenta,yquéefectostuvoestasituaciónenelempleoyenlacapacidaddelpaísparacontarconautosuficienciaalimentaria?

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2. ¿AquésedebíaquelasfinanzasdelEstadoestuvieranencrisiscuandoLuisEche-verríaasumiólapresidenciadelpaís?

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

3. Mencionatresindicadoresquereflejenlaconcentracióndelingresoyladesigualdistribucióndelariquezaalfinalizarelperíododeldesarrolloestabilizador.

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

4. ¿Porquéelsectorsecundariodelaeconomíaenfrentabaseriasdificultadesparalograraltastasasdecrecimientocuandoestabaporiniciarladécadadelosseten-ta?

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

5. ¿Quédiferenciasencuentrasentrelapolíticaeconómicapropuestaporelpresiden-teEcheverríaal iniciodesugobiernoy lapolíticaeconómicaseguidaduranteeldesarrolloestabilizador?

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________


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CRONOLOGÍA

1970 Diciembre: TomadeposesióndeLuisEcheverríaÁlvarezcomopresidentedelarepública.Ensumensaje,consideradogeneralmentecomounaverdaderadecla-racióndeprincipiosyprogramadegobierno,prometeaplicarunapolíticaredis-tributivadelingresoenfavordelosmarginados.Sepronunció,asimismo,porlamodernizacióndelaparatoproductivo,elsaneamientodelasfinanzaspúblicasylareduccióndelvolumenyritmodeendeudamientoexterno.

1971 Abril: eldía16sepromulgalaLeyFederaldeReformaAgrariaenlaqueseprevéelfortalecimientodelejido,lapequeñapropiedadcomunalylaauténticapequeñapropiedad,altiempoquesemantienelaestructuradetenenciadelatierra.EstaleysustituyealviejoCódigoAgrariode1942yespresentadacomolasegundaetapadelareformaagraria.Lospuntosquesedestacanenellasonlacontinuacióndel repartoagrario,elcumplimientode lasresolucionespresi-dencialesdotatoriasyrestitutorias,lainafectabilidadagropecuaria,laelevacióndelaproductividadagrícola, lafundamentacióndeunapolíticadecolectiviza-ciónejidalyelreforzamientoenelcontrolverticalquesetienesobrelosejida-tarios.Ademásdeestaley,en1973sepromulgólaLeyFederaldeAguas,conlaquesepretendíamodificarlaconcentracióndetierrasderiego.Junio: eldía10,enlaciudaddeMéxico,unamanifestaciónformadabásicamenteporestu-diantes,enapoyoalaleyorgánicadelaUniversidaddeNuevoLeón,lalibertaddelospresospolíticos,lareformauniversitariayotrospuntosessalvajementereprimidaporungrupoparamilitardenominado“Halcones”.Elsaldoesdece-nasdemuertosyheridos;aestehechoseledaunagrandifusión,yaquelosrepresentantesdelosmediosdecomunicacióntambiénresultanagredidos.EljefedelapolicíayelregentedelDistritoFederalrenuncianparanoentorpecerlas investigaciones. Octubre: eldía5unpresidentedeMéxicointerviene,porprimeravez,enun forode lasNacionesUnidas.Enestesepronuncia,entreotrascosas,porelfindelproteccionismoybarrerasarancelarias,eldesarme,etc.Posteriormente, enabril de1972,en su visitaaChile, intervieneante laUNCTADproponiendo laCartade losDeberesyDerechosEconómicosentrelosEstadosde lasNacionesUnidas.Seconsideraqueambas intervencionesmarcaneliniciodeunaembestidadiplomáticaafindepromoverlapolíticater-cermundista del régimen.Diciembre: los últimos veinte presosencarceladosaraízdelmovimientoestudiantilde1968sonpuestosenlibertadmedianteeldesistimientodeloscargos.En1975sedictaunaleydeamnistíaenfavordetodoslosparticipantesdeaquellossucesos.

1972Febrero:comoconsecuenciadeun“accidenteautomovilístico”,muereenunhos-pitaldeMoreliaGenaroVázquez,conocidoguerrillerodelaSierradeAtoyacdelestadodeGuerrero.SecrealaComisiónNacionalTripartitacomounórganodeconsultasuperparlamentaria,conlaparticipaciónderepresentantesdelEstado,empresariosytrabajadores.Enestacomisiónsediscutenynegocianproblemas


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que,deunauotramanera,podríanafectar los interesesempresariales.Julio:secreaunfideicomisoafavordelaempresasiderúrgicaLázaroCárdenas”LasTruchas”.Estaobra,consideradacomounodelosproyectosmásimportantesdelperíododeEcheverría,esinauguradaen1976,aúnsinquesehubieraculminadosuconstrucción.(Eneseañoentraenoperaciónlaprimeraetapa,concapacidadde1.3millonesdetoneladasdeacero.)Julio: bajounclimadeabiertahostilidadcontralareformademocráticaenlaUniversidadAutónomadePuebla,esasesi-nadoeldirigentecomunistauniversitarioJoelArriagaNavarro.Diciembre: ConmanifestacionesdeampliorespaldopopularhaciaChileyelgobiernodelaUnidadPopularesrecibidoelpresidenteSalvadorAllende.Debidoalmarcoprotocolarioenelqueesenvueltasuvisita, intervienesóloen laUniversidadAutónomadeGuadalajara,conunimportantediscursopolítico.EsasesinadoEnriqueCabrera,dirigentecomunistauniversitariodePuebla.Noobstantelasdemandas,estecri-mennuncafueaclarado.Eldía30sepublicalaLeysobreelRegistrodeTrans-ferenciadeTecnologíayelUsodeExplotacióndePatentesyMarcas.Estaleymostrabalapreocupaciónporlasremesasdeutilidadesalexteriorylospagosportecnologíaimportada.Muchosdeloscualessehacíansincontrolhacendario.

1973Marzo:seapruebalaleyparapromoverlainversiónnacionalyregularlainver-siónextranjera,tendienteacontrolarelmontoylaorientacióndelamisma.Conesta ley la empresa que tenga hasta el 49 por ciento de capital extranjero esconsideradacomo“nacional”.Dehecholoquesebuscaesunamejorintegraciónenlaeconomíamexicanadelcapitalextranjero,alqueseconsideracomocom-plementariodelcapitalnacional,cuando,enlarealidad,aquéljuegaunpapelcasifundamentalennuestraeconomía,sobretododentrodelsectorindustrial.Mayo:francotiradoresdelapolicíaestatalsitianeledificiocarolinodelaUniversidaddePueblamatandoacuatroestudiantesyaunobreroqueboicoteabanelactooficialdel primero de mayo. Julio: laseleccionesparadiputadosdancomoresultadounaltoíndicedeabstencionismo.ElPRIpierdeungrannúmerodevotos,especial-menteenlaszonasurbanas.MuchossecanalizanafavordelPAN.ElPRIganael99porcientodelascurulesenlaCámaradeDiputados.Antelosgravesproblemasprovocadosporlainflación,11porcientodeeneroamayode1973,elpresidenteEcheverríaanuncia,el25dejulio,unaseriedemedidastendientesaprotegerelsalariorealyelpoderadquisitivodelamonedadelasclasesdébiles.Esemismodía,JuanSánchezNavarro,delainiciativaprivada,afirmaquehaterminadolaestabilidadeconómicamexicanayqueelpaísestáenelumbraldeunainflacióngalopante.Enagosto se concedeunaumento salarial del 20por ciento comopromediogeneral.Apartirdeesteañoseprofundizalaoposiciónempresarialalaintervención estatal. Septiembre: enunintentodesecuestropormiembrosdelaLiga23deSeptiembreesasesinadoelconocidoindustrialregiomontano,donEu-genioGarzaSada.Estehechoprovocareaccionesencontradelgobierno,acu-sándolodefavorecerladifusióndelasideasmarxistas.Septiembre: unahuelgageneralquedaconjuradacuando,trasdeunaseriedenegociaciones,másde9500sindicatosobtienenaumentossalarialesde20porciento.


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Entre1970y1973seemite”dosreformasalaLeyFederalElectoral,sien-dolaúltimalamásimportante,sinqueaportenmodificacionessustancialesconrespectoalsistemavigentedepartidos,manteniéndoseelmonopolioelectoraldelPRI.Coneldecretodel29deenerode1970selesconfierecalidaddeelectoralosmexicanosmayoresde18añosysereducetambiénlaedadparaserelectodiputadoosenador.Conlaleydenoviembrede1973,sereduceelporcentajedel2.5al1.5porcientodelavotacióntotalparaqueunpartidonacionalpuedaestarrepresentadoenlaCámaradeDiputadosyseamplíaa25elnúmerodelosdipu-tadosdepartidominoritario.Asimismo,sereducede75000a65000elnúmerodeafiliadosparaqueunnuevopartidopuedaobtenersuregistro.

1974 Noviembre: elgobiernodecideromperrelacionesconlaJuntaMilitarchilenaquehabíaderrocadoalgobiernolegítimodeSalvadorAllende.Diciembre: LucioCa-bañas,guerrillerodelasierraguerrerense,caeabatidoenunenfrentamientoconel ejército.Sugrupoesdiseminadoy sedesintegraapartir de sumuerte.Dehecho,elmovimientoguerrillerohabíacomenzadosudeclivedesde.1973.Eldía25,enVilladeOcampo,Coahuila,cuatroorganizacionescampesinassientanlasbasesparalacreacióndelaCentralCampesinaÚnica:LaConfederaciónNacio-nalCampesina(CNC),laCentralCampesinaIndependiente(CCI),laUniónGe-neraldeObrerosyCampesinosdeMéxico”JacintoLópez”(UGOCM)yelConse-joAgraristaMexicano(CAM)firmanelllamadoPactodeOcampo,cuyosobjetivoscentraleseranunificarenunacentralúnicalasdiferentescentralescampesinas,apoyarfirmeydecididamentealrégimen,lucharporlaorganizacióncolectivadelejidoycombatirellatifundismoyalgunosactosilegalescomolasinvasionesdetierras.

1975 EsteesdeclaradoporlaONUcomoelAñoInternacionaldelaMujer.ConestemotivosecelebraenMéxicolareuniónconlasprincipalesorganizacionesfeme-nilesdelmundo.Entraenvigorelnuevoartículo IVde laConstituciónPolíticade losEstadosUnidosMexicanos:“Elvaróny lamujerson igualesante la ley.Éstaprotegerá laorganizaciónyeldesarrollode la familia.Todapersonatienederechoadecidirdemanera libre,responsablee informadasobreelnúmeroyelespaciamientodesushijos.”Conestareformapromovidaporelpresidentesereconoce,juntoalaigualdaddelamujer,larelevanciasocialdelafamilia,elde-rechofundamentaldelindividuoalaprocreaciónlibreyresponsable,deacuerdoconlaDeclaracióndelaOrganizacióndelasNacionesUnidasemitidaenTeheránen 1968. Mayo:lasprincipalesorganizacionesempresarialesdelpaísfirmanundocumentodondemanifiestansudeseodeagruparseenunConsejoCoordinadorafindequesusinteresespuedanserrepresentadosdemaneramásunificada.Enlaprácticasebuscapresentarunfrentecomúnanteaquellasposicionesdelgobierno consideradas como antagónicas respecto al sector privado. Septiembre: antesdelafechaenquecomúnmentesenominaelcandidatoalapresidenciadelPRI,ysinquehayaaprobadoaúnelPlandeAcciónparaelsexenio76-82,FidelVelázquez,líderdelaCTM,proclamaalsecretariodeHacienda,JoséLópez


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Portillo,comocandidatopara lapresidenciade la república.Enseptiembre elPRIpostulaoficialmenteaJoséLópezPortillocomocandidatoalapresidencia.ElPARMyelPPStambiénloteníancomosucandidato.

1976 Enero:enunintentoporromperelmonopoliopolíticoyelectoraldelPRI,elPar-tidoComunistaMexicanolanzacomocandidatoalapresidenciaal líderobreroValentínCampa.Otrasagrupacionesde izquierda,como laLigaSocialistayelMovimiento de Organización Socialista (posteriormente Partido Socialista Revo-lucionario),apoyansucampañapolítica.Mayo:comoresultadodelacrisisdelaestructuraeconómica, la fugadecapitales, la fuerte reducciónde las reservasyotroselementos,lasautoridadeshacendaríasdecidennegociarlaparidaddelpesoconeldólar.Eltipodecambio,paradiciembredelmismoaño,pasade12.50a23pesos.Sefijaunaparidadflotanteconunporcentajevariablededevaluación.Con esta medida se pone en evidencia el fracaso del llamado desarrollo compar-tido. Agosto: sedevalúaelpesodespuésde25años.Noviembre: se expropian pordecretopresidencial37000hectáreasderiegoy61665deagostaderoenlosvallesdelYaquiydelMayo.Estesucesofueunarespuestadelgobiernoalafuer-tereaccióndesatadapor laburguesíaterratenientee iniciativaprivadamuchosmeses antes. Los antecedentesmás inmediatos a este cuadro se encuentranenlosparosdeparvifundístasylatifundistasdelnoroestecomomedidaantelasinvasionesdetierrasylapolíticaambiguadelpresidenteEcheverría.Enoctubrede1975,lapolicíadelestadodeSonoramataasietecampesinosdeSanIgnacio,aldesalojarlosdelosprediosinvadidos;araízdeelloyforzadoporEcheverríare-nunciaelgobernadordelestadoArmandoBriebrich.EndiciembredeeseañosecrealaUniónAgrícolaNacional(UNAN)comocontrapartidaalaoficialistaConfe-deraciónNacionaldelaPequeñaPropiedad(CNPP).ÉstaseorganizaconparosdesiembrasylevantamientosdecosechasyseacusaalgobiernodeEcheverríadepropiciarelenfrentamientoentreejidatariosypequeñapropiedad.

El20deabril de1976serealizaunagranconcentracióncampesinaenCiu-dadObregón,Sonora,convocadaporlasorganizacionesdelPactodeOcampoenapoyoalrégimen.Elpresidentepronunciaundiscursoofreciendoactuarconformealaleyyrespetarelamparoagrario.LaUNANsepronunciacontralasresolucionesdeexpropiación,considerándolasilegales;laCNPPpideindemnización.Diciem-bre: enlaprotestaytomadeposesióndelapresidencia,ellicenciadoJoséLópezPortillosedirigeaempresariosytrabajadorespidiendounatreguaafinderesolverlacrisiseconómicaylosproblemasdelegitimacióndelaburocraciadirigente.

1977 Enero: elgobiernoproponeunplandenominadoAlianzaparalaProducción,me-dianteelcualseexhortaalosempresariosainvertirmásyalosobrerosalimitarsusdemandassalariales.Conesteplanselogramantenerdurantetodo1977eltopedeincrementosalarialdel10porcientosinquesediera,comocontraparte,unaumentosustantivoenelvolumendeinversiones;conelabandonoparcialdelaspolíticasdecontroldeprecios,eseañolatasadeinflaciónrebasael10porciento.


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1977 Julio: docemilpolicías irrumpenen las instalacionesuniversitarias,y rompen lahuelgadelSTEUNAM,queseprolongabayapordosmeses.Diciembre: se decre-talaLeyFederaldeOrganizacionesPolíticasyProcesosElectorales(LFOPPE).

1978Febrero:lossuscriptoresdelaAlianzaparalaProducción(AP)obtienenqueelgobiernoderogueelcontrolsobrelospreciosdemásde130artículos,asícomolapromesadequeelíndicedeincrementosalarialnorebasaráel12porciento.Diciembre:elbarrildepetróleoalcanzalos30dólares.Aumentatambiénlapla-taforma de explotación a 2.5 millones de barriles diarios.

1979 Enero: campañadelospartidospolíticosparaelegirdiputados.ElPCMporvezprimeraparticipaconregistroenalianzaconotrasagrupaciones.Julio: el PCM obtieneel10porcientodelavotacióntotalenelD.F.yaproximadamenteel5porcientodeltotalnacional.ElPANrecibeunavotacióndemásdel15porcientodeltotal,otrospartidostambiénobtienensuregistrodefinitivo:PDMyPST.

1981 Septiembre: selanzaaMigueldelaMadridcomocandidatodelPRIalapresi-denciadelarepública.

1982Febrero:constitucióndelPartidoSocialistaUnificadodeMéxico(PSUM)apartirdelafusióndevariospartidosdeizquierdaencabezadosporelPCM.Septiem-bre: eldíaprimeroelpresidenteLópezPortillodecretalanacionalizaciónbanca-riayelcontrolgeneralizadodecambiosydivisas.Aparecendeclaraciones,enlosprincipalesdiarios,delosgrandesdirigentesempresarialesydelasfinanzasconunaenérgicadesaprobaciónsobrelamedida,considerándola“socializante”.EnlaciudaddeMonterreyserealizaunamanifestaciónconlaasistenciadeunmillardepersonasen repudioa lanacionalización.Seabreun fondonacionaldeSolidaridad,encabezadoporelsecretariodeGobernación,aefectoderecibiraportacionesparaelpagodeindemnizaciónalosbanqueros.EnlapropiaciudaddeMonterreyseorganizaunamanifestaciónconvocadaporelPRIyelgobiernoestatal,conlaasistenciade80000personas,enapoyoalanacionalización.Oc-tubre: marchaalzócaloenconmemoracióndel14aniversariodel2deoctubrede1968.Mitindetrabajadoresbancariosprosindicalizaciónindependienteyencontradelapartado“B”delartículo123.ReuniónenSanDiego,California,deMi-gueldelaMadridreciénelectoyelpresidenteReagan.LaCTManunciaelempla-zamientoahuelgacontracercade200000empresas,endemandadeaumentode salarios. Manifestación en el zócalo en demanda de mayores salarios y por una reorientación democrática de la economía.Cuerpos policiacos intervienencontralostrabajadoresenhuelgadelafábricaderefrescosPascual.Noviembre:elSTUNAMestalla lahuelgaen laUniversidadNacionalAutónomadeMéxico.HuelgaenlaCompañíaMexicanadeAviación.Diciembre: toma de posesión delpresidenteMigueldelaMadrid.

SemoEnrique(coordinador),“MéxicounpuebloenlaHistoria”,Tomo7,AlianzaEditorialMexicana,Cuartareimpresión1993.México,1998.Pp.173-179.


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UN IDAD I I

el Modelo NeoliBeRal

(1982-1994)


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1. Contexto Internacional (1982-1994)

ActualmentesepuedeobservarqueenpaísescomoMéxicohaycadavezmásproductosdeorigenextranjero:bancosdeotrasnacionalidades,lomismoquecentroscomercialesydeautoservicio;mayornúmerodeescuelasparticularesendiferentesniveleseducati-vos;incrementodemarcasdeautomóviles,etc.Almismotiempo,integracióndebloquesdepaísescomoelTLC(EstadosUnidos,CanadáyMéxico),laUniónEuropea(másdequincepaíses),entreotros.Perotambiénsepalpaqueelhambreyladesigualdadsocial

entreelgruesodelapoblaciónesmayor,lomismoquelainseguridadenlasociedad.ElsigloXXconcluye,económicamente,conun modelo globalizante bajo un ambienteneoliberalista,sonretomadosconfuerzaenel naciente siglo XXI.Con respecto al neoliberalismo, el signifi-cado de la palabra nos indica retorno del liberalismo, el cual tiene su origen en elpensamiento económico neoclásico del si-gloXVIII,enlaspropuestasdelosinglesesAdamSmithyDavidRicardo,ellaissez-fai-

re (dejarhacer,dejarpasar),evitarobstáculosaldesarrolloeconómicoydejaractuarlibrementealosindividuosparagenerarriquezas.«Vistaasí,lateoríaneoclásicalecon-fierealasfuerzasdelmercadoyaladecisiónindividualdelaspersonasunpapelcentral,porloqueelEstadopasaasegundotérmino,restringiendoalmínimosusfuncionesynointerfiriendoconlosindividuos,enestecasolosempresarios». OtrofenómenoqueseviveenelnacientesigloXXIeslaglobalización,alprinci-pioesteconceptoserefirióalrápidodesarrollodelascomunicaciones(fax,celulares,Internet,correoelectrónico)ydeinformática(computadoras),enladécadadelosañossesentaysetenta,cuandolossatélitesproveíangrandescantidadesdeinformacióncongranfacilidadyrapidezhaciatodoslosrinconesdelmundo,crecieronaceleradamentelas posibilidades de transmisión y recepción. Apartirdelosañosochenta,seempezóarelacionarconlatecnologíayconlasempresasconpresenciamundialyeconomíainternacional,deestamanerasemanejóelconceptodeeconomíaglobal,serelacionóconellibreflujodecapitalesymercancíasportodoelmundo.

1.1. Globalizaciónyregionalizacióndelaseconomías

Comunidad Económica Europea

ElproyectoenmarchadeloqueseconocecomolaUniónEuropea,constituidapor25naciones,consucomplejoprocesodeintegración,nosólocomobloqueeconómicosinotambiéncomounidadpolítica,encuentrasuantecedenteenloquefueralaComunidadEconómicaEuropea,elviejoidealdeunaEuropaunida.


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Fue en 1952 cuando se creó la Comunidad Europea del Carbón y delAcero(CECA),almismotiempoqueseconsiderólaposibilidaddecrearotraorganizaciónparaladefensa(CED)ylaComunidadPolítica.Laimposibilidadderatificarestosacuerdospara crear una unidad en términosmás amplios derivó en los llamadosTratados deRomafirmadosen1957,conloscualesseinstituyelaComunidadEconómicaEuropea(CEE) integradaoriginalmenteporBélgica,Francia, Italia, Luxemburgo,PaísesBajosy laRepúblicaFederaldeAlemania, y laComunidadEuropeade laEnergíaAtómica(CEEA).En1960serecuperaelproyectodeconformarunauniónpolíticaquesefrustróporlosinte-resesdelasgrandespotenciasparadefinirunapolíticaexteriormásrestringidaalosinte-resesdelaspotencias,abriéndoseladiscusiónacercadelosmecanismosparalatomadedecisiones,locualpreocupabaalospaísesmáspequeñosquesesentíanpocorepresen-tados.LaampliacióndelaCEEsepostergóhastafinalesdelossesenta,cuandolareunióncumbredeLaHayadiolugaraunanuevaetapadelaCEE,puesnosóloseincrementóelnúmerodemiembros,sinoqueademássereabrióeldebatesobrelaunióneconómica,monetariaypolítica.Acomienzosde1970seapruebaelInformeDavignon,quepermitióavanzarenlaunificaciónpolíticaeuropea.En1972laCEEseconvirtióenunaUniónEuro-peayen1979,losnueveesta-dos miembros eligieron a los 410 diputadosdel Parlamen-to Europeo. Elprimerodejuliode 1987 entró en vigor el ActaÚnicaEuropea,a n t e c e d e n t e jurídico de laUnión Europeay del Tratado de Maastrich,aprobado enfebrero de 1992 por la mayoríade los Esta-dos miembros,excepto por ladesaprobación de Dinamarca y la dilación por parte de Gran Bretaña.


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CuencadelPacífico

LaCuencadelPacíficoesunadelaregionesdemayordinamismoeconómicodelmundo(acapara40.1%delcomerciomundialy65.7%delosintercambiosrealizadosenlamis-mazona),siendoJapónelpaísquetriangulalasrelacionescomercialesentreEstadosUnidosylosdemáspaísesdelaregión;ademásdeserelcentrodeinnovacióntecnoló-gica más importante. Enlosúltimoscincuentaaños,laregiónhaexperimentadoimportantestransfor-maciones,destacándose laemergenciade lospaísesdereciente industrializacióndelsudesteasiático(NIC’s,porsussiglaseninglés)comoCorea,Taiwán,HonkKongySin-gapur,quieneshansustituidoaJapónenlaindustriamanufactureraysehanconvertidoenlosgrandesexportadoreshacialosmercadosmundiales. OtrogrupodepaísesdemenorgradodedesarrolloloconstituyeMalasia,Tailan-diaeIndonesia,tambiéndedicadosalaproduccióndemanufacturasligerasycadavezmásavanzadas.Enambassubregiones,Japónasumeunpapelpreponderantenosóloencuantoa la innovación tecnológica, sinoporquemantiene importantes inversionesparapromoverelreajusteestructuralytecnológico,detalsuertequeestaregiónescadavezmásindependientedelosEstadosUnidos,atalgradoqueestepaísmantieneundéficitcomercialconlaregiónquerepresenta50%desudéficitglobal. TambiénarticuladosalaregióndelaCuencadelPacíficoseencuentranlospaí-sesdeAustralia,CanadáyNuevaZelanda,queyahanfirmadoacuerdos regionales,desde1983,parabeneficiarsedelosflujoscomerciales,ademásdeserreceptoresdeinversionesdecapitalycorrientesmigratoriasdelesteysurdeAsia.

Tratado de Libre Comercio (TLC)

La participación cada vez más desventa-josadelaeconomíanorteamericanaenlaCuencadelPacíficoobligóalosEstadosUnidosa redefinirsuestrategiapara re-vertirlapérdidademercados,intentandoalterar favorablemente los flujos comer-cialesen razóndeuna recuperacióndesucompetitividadexportadora. Sin embargo, las relaciones asi-métricasentrelaeconomíanorteamerica-nayladeMéxicosonnotables,teniendoencuentaqueeldéficitcomercialdeestepaísconEstadosUnidosllegóaalcanzar70%deldéficittotal.Estadependenciaestructuralpodríaprofundizarsesisólosetratadeunprocesodereestructuracióncapitalistaafavordelaredefinicióndelasrelacionesdedependenciaentreelcentroylaperiferia,dondeesnecesariocontarcondostiposdeeconomía:una,intensivaencapital;yotra,comple-mentaria,queseríaintensivaenusodelafuerzadetrabajo.Porlotanto,paralostrespaísesinvolucradosenelTLC(México,EstadosUnidosyCanadá)lafirmadelacuerdo


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implicamodificarlaspautasdeladivisióninternacionaldeltrabajo,basadaenlaespecia-lizaciónproductivadelasregiones.Porlotanto,lapreguntaobligadaesenquépaíssevanagenerarlosempleosydequétipovanaseréstos.DeahíquelaimportanciadeldebateacercadelTLCenlostrespaísesestáinfluidaporlosinteresesdelasgrandesorganizacionessindicalesquenoestándispuestasaperderpuestosdetrabajo. ParaMéxicosignificaríaasumirelpapelsubordinadodeserlaplataformaindus-trialdeunidadesdeproducciónintensivasentrabajo,sobretodomicroymedianasem-presasarticuladasaprocesosmásglobales,atravésdelasubcontratación.

Inevitablemente el TLC afectará las relaciones económicas tradicionales entre los trespaíses,entérminosdeintercambiocomercial,especializaciónproductivayflujosdecapital.

1.2. Surgimientodenuevaspotencias(Japón,AlemaniayChina)

El surgimiento de Japón como potencia económica

Japón,alserderrotadoporEstadosUnidos,fuetotalmentedesmilitarizadoyconvertidoenunaliadofundamentaldeesasuperpotenciaenelsuresteasiático.Diversosfactores,comoelpropioimpulsoestadounidense,laidiosincrasiajaponesaysuestructurasocialyproductiva,contribuyeronparaconvertiraesepaísenunagranpotenciaeconómicayfinanciera. LaSegundaGuerraMundial,porotraparte,marcóeliniciodeunaépocacarac-terizadaporelaceleradodesarrollocientíficoytecnológico,loquecontribuyódemaneraimportanteamodernizarlavidacotidianayaelevarlosnivelesdebienestar,almismotiempoquehatenidoefectosdesastrosossobreelentornonatural. Apartirde1952,Japón,comonaciónautónoma,inicióunanuevaera,caracteriza-daporunadirecciónpolíticaesencialmenteconservadora(elPartidoLiberalDemocráti-co(PLD)quesemantuvoenelpoderporcercade40años)yuncrecimientoydesarrolloeconómicosquesorprenderíanalmundo.Elrecrudecimientode laGuerraFríaen lassiguientesdécadasloconsolidaroncomounaliadoestratégicodeEstadosUnidosenelLejanoOriente. EldesarrolloeconómicodeJapóndurantelaposguerrafueverdaderamenteex-traordinario.Entre1955y1960,elcrecimientomedioanualfuede8.5%enpromedio;entre1960y1970,alcanzólaincreíblecifrade12.1%.Apartirde1973,fundamental-mentecomoresultadodelacrisisdelpetróleo(Japóncubría99%desusnecesidadesdehidrocarburosconimportaciones),elpaísdebióconformarseconuncrecimientomásmoderado (alrededorde6%)perosostenido.En laactualidad,constituyeunade lasgrandespotenciasdelmundo. Muchashansidolasrazonesaducidasparaeseextraordinariodesarrollo.Enpar-tecomoresultadodelaeficienciaproductivaenelcampo,derivadadelaReformaAgra-riade1947,elcampojaponésproporcionóunaampliareservademanodeobrabarata,fundamentalparasuexpansiónproductiva. EnJapón,coexistíaelgrupode lasgrandescorporaciones industriales (verda-


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derasprotagonistasdelaexpansióneconómicadeJapón)conunnumerososectordepequeñasymicroempresasque,apesardesubajoniveldedesarrollotecnológicoyelcarácter rudimentario de sus procesos productivos, sobrevivían armónicamente juntoconlosgrandesconglomeradosindustriales.

Las pequeñas empresaspagabanasustrabajado-res alrededor de la terce-rapartedelossueldosdelas empresas fuertes, yéstas, a su vez, subcon-trataban los servicios delasempresaschicas.Este“dualismo”delsectorpro-ductivo japonés funcionóeficazmente como motordelcrecimiento.Además,la lealtadmutua entre laempresa y el empleadoque, como ya se indicó,estaba arraigada en unatradiciónmilenariadelcul-toalafamilia,asícomola

frugalidadcaracterísticadelpueblojaponés,contribuyeronasostenerlossalariosbajosylaproductividadalta.Porotraparte,elescasogastoendefensadelEstadoenlaposguerralepermitióunaltoíndicedeahorroyunamayorinversiónproductiva.LainversióndirectadeJapónensusfilialesextranjerasseincrementóde1.5millonesdedólaresen1967a15900millonesen1975,ycontinuabaenaumento.Otrofactorfundamentalparaexplicarel“boom”japonéseslaindiscutiblecalidaddesueducación;elgastoenesterubrohasta lafecha,estáentre losmásaltosdelmundo.Estopermitió,entreotrascosas,quealavueltadeunageneración,Japónhayapasadodeimitadordelatecnologíaextranjeraapromotordesupropiodesarrollotecnológico,devanguardiaenelmundoentero.LospaíseseuropeosyEstadosUnidosamenudohanmanifestadosuinconformidadconlasprácticasproteccionistasdeJapón,lascualeslehanpermitidosostenerunseverocontrol sobre las importaciones,almismo tiempoquemantiene inundadoelmercadomundial con sus productos, especialmente automóviles y aparatos electrónicos. Estapolíticaresultóincapazdurantealgúntiempo:alfinalizarlaépocadeHirohito,en1989,JapóndisfrutabadeunaproduccióneconómicayunasituaciónfinancieramásvigorosasquelasdeEstadosUnidos.ElemperadorHirohitofallecióenenerode1989ylesucediósuhijoAkihito,cuyoperiodosehacaracterizadocomounaépocadeconvulsiónyreformas.Paraellohan influidotresfactoresprincipales:eliniciodeunapronunciadadecadenciaeconómica,larelativainestabilidaddelGobierno,yladificultaddelpaísparaadaptarsealnuevoordenmundialunipolarposterioralacaídadelaURSS.


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Apartirde1990,elgrandinamismoindustrialycomercialjaponéssedetuvo.LaBolsadeValoresdeTokiosufrióunacaídaconstantepormásdedosaños,hastaperderdosterciosdelvalorqueteníaensumomentodeauge.Aunqueestemalmomentoparecióaliviarsehacia1993,losjaponesesenfrentaronunatensióncontinuaconEstadosUni-dosporcuestionescomerciales.En1997,sobrevinounacrisisfinancierageneraldelaspotenciascapitalistasasiáticas,queenelcasojaponésgeneróunarecesión,esdecir,unadisminucióngeneraldesusnivelesdeproducciónycirculacióndemercancías.Lossucesivosgobiernosjaponesestratarondeenfrentarelproblemamediantenuevasleyesyreformas,perohastalafechaJapónnoharecuperadolavelocidaddecrecimientoquetuvoantes,aunquecontinúasiendolasegundaeconomíamásgrandedelmundo.

LaCuencadelPacífico

El crecimiento de la economía china

En la primavera de 1989, mientras elMurodeBerlínsederrumbayseponepunto final a la existencia del bloquecomunista,milesdeestudianteschinos-entreloscualesseencuentranalgunoseducadosenEstadosUnidosdeAméri-cayEuropa-ocupanlaciudaddePekínysepronunciancontra lacorrupciónyelautoritarismodelPartidoComunista.Pocas semanas después de haberseiniciadoesta revuelta, el ejército repri-me duramente a sus miles de partici-pantes en la plaza de Tiananmen. Las fotografíasyvideocintasdeesteacon-

tecimientodanlavueltaalmundoponiendoenevidenciaqueChinanoeselparaísoquesuslídereshanqueridomostrartraseltriunfodelarevoluciónmaoísta. AlmorirMao,losgobiernosdeDengXiaoPingyJiangZeminsedieroncuentadequeelaislamientochinodelmercadomundialcondenaríaalamayorpartedesuenormepoblaciónaseguirviviendoenelatrasoy lamiseria.Porello,emprendieroncambiosimportantesparamodernizarlaeconomíayparticiparactivamenteenlosintercambiosinternacionales.Paraelloimportarontecnología,crearonnuevasindustriasypermitieronlainversiónextranjeraenuna“zonaespecial”. Enesta“zonaespecial”empezóla“economíasocialistademercado”,lacualcon-sisteenuncorredordegrandesciudadesubicadasenlacostamarítima,enlascualespredominaunsistemapolíticoyeconómicodistintodeldelamayorpartedelpaísqueesfundamentalmenteagrícola.Esta“zonaespecial”permanecebajoelcontrolpolíticodelPartidoComunista,elúnicopartidopermitidoenChina.


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El “socialismodemercado” consiste en:v Atraercapitalextranjeroconincentivosparalainversión,principalmentebajos

impuestosysalarios.v Crearempresaschino-extranjerasojointventures.v Orientarlaproducciónfundamentalmentealaexportación.v Conceder independencia al comercio exterior.

Conestanuevapolíticaeconómica,enChinasehanmultiplicado losenclavesindustrialesconrefineríasdepetróleo,siderúrgicaseindustrianaval,químicadelcristalydelosalimentos.Estohageneradolosíndicesdecrecimientoeconómicomáselevadosdelmundo.Secalculaqueparaelaño2040Chinanotendrácompetidoresysupobla-ciónalcanzarálacifrade1500millonesdehabitantes, lacuartapartedelapoblaciónmundial.

1.3. Elneoliberalismoylastendenciasaladerechización

¿Piensasquelademocraciaesunvalorquehasidoimpulsadoyarraigadoporelproce-sodeglobalización? Paradesarrollarunaideamáscoherentedeloquesignificalaglobalizaciónesne-cesarioasumirquesetratadeunnuevoordenquenoesindependiente,sinoquesevieneconstituyendo,porlomenos,desdeladécadadelossesenta,comoresultadodemúlti-plesfactoresaconsiderar:laexpansióndelosmercados,elfindela«GuerraFría»,elde-sarrollotecnológicoyloscambiosenlosgradosdesoberaníanacional.Siestoesasí,notienesentidomantenerunaoposiciónsistemáticacontraunprocesoquenoadmitiríaunavueltahaciaatrás,adiferenciadeloquepiensaelsociólogocatalánManuelCastells.Loquesísepuedeydebehacerseesseñalarlasconsecuenciaspositivasynegativasqueseestánincorporandoradicalmenteenlavidacotidianadelaspersonas,pueslagloba-lizaciónestambiénunacondicióninternaquetienequeverconlasdiversasmanerasenquelosmismosindividuosimpulsanypromuevenelentornoglobalizado,intensificandolosmúltiplescontactosconlosmediosdecomunicación,desdelaradiohastalaInternetque,asuvez,provocanprofundoscambiosenloshábitos,rutinasytradicionesqueahoramodificanelconceptodenaciónencuantoasentidodeidentidadytrayectoria. Porejemplo,seafirmaquelaglobalizacióntiendeaprescindirdelconceptodeEstado-Nación. Esta conclusión es relativa puesto que ciertos elementos nacionalescomolaautonomía local,el regionalismo, lasculturas locales, lahistorianacional, lasreligionesson,asuvez,elementosquecohesionanfuertementeelsentidotradicionaldenación(etnonacionalismo),yelloesunarespuestaqueobedecealapropiafuerzadelaglobalización.Esenesteámbitodondesepuedeidentificarlaterceraimplicacióndel proceso: la configuración de nuevas regiones que cruzan las fronteras estatales,medianteacuerdosdeintegraciónpolíticaysocialmenteconsensuados,comolaUniónEuropea;oatravésdeloquesellamauna«integraciónsilenciosa»,comohasidoladeMéxicoconlosEstadosUnidos,independientementedelostratadosformalesdeintegra-ciónregional,comoelTLC,pueshansidolosestadosfronterizosdeMéxicolosquehan


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tenidointercambiosintensosalolargodevariasdécadas,yaseaatravésdelosflujosmigratorioso,másrecientemente,porlapresenciadelaindustriamaquiladoradeexpor-tación.Estosignifica,comoloseñalalasociólogaS.Saasen,quesonlasciudades,másquelospaíses,lasquemanifiestanunamayorintegraciónalsistemaglobal,enmayorgradoqueenelinteriordesuspropiasfronteras.EltambiénsociólogoDanielBellexplicaeste fenómenoen términosdequeelEstadonacionalsevuelvedemasiadopequeñopararesolver-losgrandesproblemas,ydemasiadograndepararesolverlospequeñosproblemas. Puederesultarunaposiciónpolíticamenteerróneaelintentarrevertir,sinmatices,lastendenciasglobalizadoras,comotambiénpuedeserpeligrosoelpensarenunmun-dosinsoberaníasnacionales.Entalcaso,sesobrestimaelpoderdelascorporacionescuandoenrealidadlosEstadossuelensermásfuertesentérminosdecontrolterritorialydesusistemajurídico.Enalgunoscasos,lascorporacionesresultanmásvulnerablespuessusactividadessepuedenconoceratravésdelaInternet,contribuyendoagenerarunamayorinfluenciadelaopiniónpúblicamundial,dondelapresenciadeONG’scomoMédicossinFronteras,Greenpeace,Worldwatch,SavetheChildren,etc.,sonejemplosdestacablesde«empresasciudadanas»queejercenunpesopolíticorealypotencial-mentevigorosoparacontrarrestarlosdesequilibriosylasasimetríasprovocadasporlaglobalización contemporánea. Este entorno y su sentido de vértigo e innovación constante fluye a través dela redglobalque leconfiereomnipresenciaa losprocesosmundiales,modificandoelconceptodeespacio y tiempo, transformándolosenexperiencias virtuales: «¿dóndeesaquí?;¿cuándoesahora?;¿dóndeycuándodebemosactuar?Porellosehablaes-pacialmentedeunaaldeaglobal,contextualizadaenlaeradelainformación,queatraehaciaellatodoelespectrodelpoder,laeconomíaylainformación,queseorganizanenredesglobalescadavezmenoscontroladas,dondelosintercambiosylasnegociacionesseoperanatravésdeinstitucioneslocales,autonómicas,supranacionales,ONG’S;ensuma:elEstado-red.

1.4. CrisisdelSocialismoRealyelnuevoordenmundial (finde laguerrafría, desintegración del bloque socialista, las reformas en los paísessocialistas)

DuranteladécadadelosochentadelsigloXXvientosdecambioyvocesdelibertadsemanifestaroncongranfuerzasobretodoenelámbitodelospaísessocialistasdeEuro-pa.LasnacionessatélitesdelaUnióndeRepúblicasSoviéticasSocialistasempezabanasacudirseelyugoqueselesimpusodespuésdelaSegundaGuerraMundial.EnlamismaURSSyenelEstedeEuropasereconocíaqueelsocialismo,elquerealmenteseaplicóenestasentidades,estabaenunaprofundacrisisporeldespotismoburocráticodesusgobiernosyporlafaltadelibertadeshumanasenlamayoríadelosciudadanos. Laideologíamarxistasoviéticasehabíaagotadoylasfuerzasdecambiocobra-ronmayorfuerzaenlospaíseseuropeossometidosaunsocialismoquenosatisfacíalasnecesidadeseconómicas,políticasysocialesbásicas.Sedijoqueelsocialismoreal


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estabafracasandoporquenoserepartióequitativamentelariqueza,loquesediofuepo-brezaacentuada,represión,ideologizaciónycorrupcióndesusgobernantes,lamayoríadictadores.Asípues,estadoscomoPolonia,Yugoslavia,Hungría,Bulgaria,Checoslo-vaquia,RumaniayRepúblicaDemocráticaAlemana,duranteestosaños,pasarondelaresistenciaclandestinaalaacciónpolíticadirecta.

El muro de Berlín

Unodelosacontecimientosmásimpactantesalfinalde ladécadadelosochentadelsigloXXfuelacaídadelMurodeBerlínquedividíaalaAlemaniacapitalistayalaAle-maniasocialistacomomanifestaciónpalpabledelaguerrafríaentreEstadosUnidosylaUniónSoviética.Susorígenessonnotables. EnlaSegundaGuerraMundiallosaliadosdeterminarondividiraAlemaniaenzo-nasdeocupaciónparaqueelnazismonoresurgiera.Berlínfueelpuntoneurálgicoyen1945,alfinalizarlaconflagración,surgieroncomonacioneslaRepúblicaFederalAlema-naylaRepúblicaDemocráticaAlemana.Peroelmurotardóvariosañosenaparecer.

En 1961 Berlín se-guía siendo el epicentrode la guerra fría, perotambién era el escapara-te delmundo libre, de lasociedad de bienestar y consumo que soñabanmuchos alemanes so-cialistas.Enesteaño lastensiones y los incidentes entre los alemanes del EsteyOesteseagudiza-ronatalgradodequesol-dados y policías tuvieronserios enfrentamientos. El éxodomasivodetrabaja-dores,militaresyciudada-nosdelBerlínorientaleraenorme y ascendió a más

de2700000.Porlotanto,lazonasoviéticaalemanadecidiótomarmedidasextremaspara protegerse del imperialismo capitalista. Amediadosdeagostode1961soldadosdelejércitodeAlemaniadelEsteempe-zaronaretirarlascercasdealambreyensulugarcolocaronbloquesdeconcreto.Seiniciabaasílaconstruccióndelmurodelavergüenzaqueviolabaelderechodetránsitoydetrasladodelosalemanes.Endíassiguienteslaobrasehizointensa.ElmurodeBerlínnorespetócalles,casas,iglesias,escuelasyhospitales,atalgradoqueviviendasyedificiosquedaronadosadosalmurooformaronpartedeél.Sulongituderade166


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kilómetrosylomásterrible:laalturallegóaserdemásde4metrosylazonaprohibidasefijóde200a300metrosdelmuro.Apesardeellomás12000personaspudieronpasardeBerlínorientalalaRepúblicaFederalAlemanaenellapsodeunaño;aunquehubocasosdramáticoscomoeldePeterFechterquefueelprimeroenmorir,en1962,abatidoporlapolicíadelaAlemaniaDemocrática,falleciódesangradojuntoalmuro. Elmurodelautopíasocialistaalemananodurónitresdécadas.“EIjueves9denoviembrede1989,veintiochoañosytresmesesdespuésdesuconstrucción,elmurodeBerlínempezóadeshacerse.Aqueldía,alacaídadelatarde,elgobiernodelaRe-públicaDemocráticaAlemanaanuncióasuciudadaníaqueeralibrealfindeviajaraOc-cidente.Lafronteraestabaabiertaymilesdehombresymujeresseacercaronsindema-siadaconvicciónalamurallaparacomprobarIo”.TressemanasanteshabíarenunciadoalajefaturadelPartidoSocialistaUnificadoAlemánErichHoneckeryelnuevogobiernodeAlemaniaorientalanuncióellevantamientodetodaslasrestriccionesdetránsitohacialaAlemaniaoccidental.Lasfronterasseabriríanalamedianochedeldíaindicado. Nadielopodíacreerperoalasdocedelanocheenpuntomilesdeciudadanosberlinesesdeunayotraparteconstataronlarealidad:seabandonabaelmurodeBerlínyseiniciabaelfindelasutopíasdelsigloXX.Lagentesearremolinóllevandopicosymartillosparagolpearelmuroyllevarsepartedeélcomorecuerdo.LasbocinasdelosautossonaronfrenéticamenteyBerlínseemborrachóesanoche.Abrazos, lágrimasyrisas se fundieron inconteniblemente.Másde200000alemaneshanabandonadoelBerlínorientalyconellosehainiciadolareunificacióndeAlemania.LasrevolucionesdelEstedeEuropatambiénhancomenzado.

La Perestroika en la URSS

SindudaunodelosacontecimientoshistóricosmásimpactantesdefinesdelsigloXXfueladesintegracióndelaUnióndeRepúblicasSoviéticasSocialistas.Despuésdelatriunfanterevoluciónbolcheviquede1917enRusia,comenzóagestarseunmodeloso-cialistaqueseanteponíaalcapitalismointernacionalprevalecienteenesemomento. Losañosde1918a1921fueronterriblesparaelpueblorusoporlaguerracivilyen esas condiciones no era factible aplicar el régimen socialista. En diciembre de 1922 Vladimir llichUlianov,mejorconocidocomoNicolásLenin, proclamóelprimerestadosocialistaenelmundo.Perolohizoenunenormepaísarruinado,conunamiseriagene-ralizada,sinagriculturaniindustriaylagentemoríadehambre.Pararesolver losproblemasurgentesdelaRusiasocialistaseaplicó laNEPonuevapolíticaeconómicaquecontemplabalibertaddecomercioacampesinosycomerciantes.Eraunligeroretornoalcapitalismo,peroayudóaresolverelproblemadelahambrunaen la URSS. En 1924murió Lenin y JoséStalin tomó las riendas de laUniónSoviética.Elsocialismostalinianoseendureció y la vidadelpueblo rusocambió radicalmente.Ladictaduradelproletariadose transformóen ladictadurapersonaldeStalin.Conélseiniciabanlosplanesquinquenalesqueimplicabanlarápidacolectivizacióndelatierraylaindustrializacióndelpaís.


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En 1940 laUniónSoviética era la segunda potencia industrial delmundo. “LatransformacióndelaURSSseveacompañadadeunaextraordinariaconcentracióndelpoderenmanosdeladireccióndelPartidoBolcheviqueyconcretamentedesusecre-tariogeneral,JoséStalin.StalingobernóporcasitreintaañosenlaURSSconunsocialis-morealautoritario,represivoyantidemocrá-tico,conunamáscaradedesarrolloextraor-dinario. Estableció un férreo control sobrelaprensa,elcine,elarteylaculturaenge-neral.LadictaduradeStalin,sostenidaporunfuerteaparatoburocráticoymilitarizado,concluyóconsumuerteen1953.LaURSSrequeríadeprofundastransformaciones. ANikitaJruschovtocólatareadesu-ceder en el gobierno de la Unión Soviética y destruirengranmedidalaobrastaliniana. ElbuenNikita,consideradoporalgu-noscomoelprecursordelaPerestroika,hizoalgunosintentosporreformarelsocialismorealdelaUniónSoviética.En1956,enelXXCongresodelPCUS,denunciólascorrupcionesyatrocidadesdelstalinismoiniciandounimportantemovimientoderenovaciónconlaideadelacoexistenciapacífica.JruschovsepronunciócontralosabusosdepoderenlaURSSyfueradeella,peroenlaórbitasocialista;semanifestócontraelcultoalapersonalidadyafavordelalibertaddepresospolíticos;durantesugobiernobuscóestimularlaagriculturaylaindustria,elevarelniveldevidadelosciudadanossoviéticosyterminarconlaguerrafría.Apesardequesusreformasfueronconsideradascomotibias,eldeshieloentreelcapitalismoyelsocialismohabíacomenzado. SinembargoelPCUSy laburocracia todavíadetentabangranpartedelpoderenlaURSSyen1964destituyeronaNikitaJruschov.EnsulugarfuenombradoLeonidBrezhnev,cuyaadministraciónhasidocalificadadeestancamiento.Débildecarácter,fuemanejadohábilmenteporlaéliteburocrático-militarydurantesugestiónlacorrupciónseincrementóygeneralizó;lairresponsabilidadgubernativaeraelpandecadadíaylaproducciónindustrialyagrícolasehacíacadavezmáslenta.ConBrezhnevelinmovilis-mosoviéticosehizoalarmanteylagentepedíaagritoscambiosenelsistemapolítico,enlaeconomíayenlasmismasentrañasdelsocialismo.ParecíaquelaURSSsecolap-sabadeunmomentoaotro.En1985elPartidoComunistadelaUniónSoviéticanombrócomojefedelgobiernodelaURSSaMijailGorbachov.DespuésdelamuertedeLeonidBrezhnev hubo dos líderes efímeros del PCUS,YuriAndropov en 1984 yKonstantinChernenkoen1985.LoprimeroquehizoGorbachovfuealentarlafinalizacióndelague-rraquepormásdecuarentaañossostuvieronlosEstadosUnidosylaUniónSoviética.ElobjetivoselogróenpocotiempocomolotestimonialacaídadelmurodeBerlínen1989,lograndoincrementarlapopularidaddeGorbachov. En los primeros años el gobierno deMijail Gorbachov debió de enfrentar tresproblemascruciales:revisarlacargaeconómicaquelerepresentabaalaURSSsupre-


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senciaenlospaísessatélitessocialistasyquepocoonadajustificabaelenormegastomilitar.Porotraparte,muchomásgraveera lasituacióndeatrasoquepresentaba laeconomíasoviéticaenlaindustriayagricultura,particularmenteelúltimopuntoubicabaalaUniónSoviéticacomounpaístercermundistaporlosbajosnivelesdeproducciónagrícola.Elotroelementopreocupanteeraeldeteriorodelmodelosoviéticocomoresul-tadodelcentralismoylacorrupciónburocrática.LacrisisdelsocialismorealenlaURSSestabaenplenitud,perodifícilmenteseaceptaba.

AntetalproblemáticaMijailGorbachovdioinicioaunprogramadeprofundareno-vaciónmoral,económica,políticaeideológicaenlaURSS.LaPerestroikaoreestructu-racióntuvocomoobjetivofundamentalmodernizarytransformarelsocialismosoviéticoperonoacabar conél.Parahacer factible tal proyecto fuenecesariootorgar libertaddeprensaydeexpresión,laglasnostsurgiódelanecesidaddehacertransparentelaopiniónpúblicaysobre todo lasactitudesydecisionesgubernamentalesque incidíandirectamente en la población.EnloeconómicolaPerestroikatuvoaltibajos.Alprincipiosenotóunincrementoenlaproducciónagrícolaeindustrialcomofuelacosechade1990queresultósermuyeleva-da,perodespuésde1991laeconomíaenlaURSSdescendióenformaconsiderable. EnlosocialglasnostyPerestroikapermitieronquelamayoríadelospresospolíti-cosrecobraranlalibertad;muchosdeellosfueronencarceladosporcriticarelsocialismosoviético y las fallas del régimen en decadencia. Al obtener la libertad elogiaron las refor-masdeMijailGorbachov. EnlointernacionallapolíticadeGorbachovlogródisminuirlatensiónyelpeligrodeunaguerranuclear.LaUniónSoviéticaretirósustropasdeAfganistányobservó,sinoponerse,lacaídadelosregímenessocialistasenelEstedeEuropa.En1990disolvióelPactodeVarsoviaqueseenfrentódesde1955alTratadodelAtlánticoNortelidereadoporlosEstadosUnidos.LaPerestroikatambiénpermitióladiscusióndelascuestionesnacionalesyenseguidatuvoquereconocerlaseparacióndelastresrepúblicasbálticas:Lituania,LetoniayEstonia.En realidadMijailGorbachov nunca pensó en acabar con el socialismo.Mediante laglasnostylaPerestroikaintentóunareestructuracióntotaldelsocialismoanacrónicoquelosagobiaba.Susmedidassacudieronelviejoedificiodelrégimensoviético.Lareformagorbachianaeracuestionadaporlalentitudenqueeraaplicada.UngrupodereformistasradicalesencabezadosporBorisYeltsinyotrosectordecomunistasconservadoreslide-readosporEgorLigachovdesaprobabanycriticabanduramentelaPerestroika. En1990MijailGorbachovintrodujoelsistemapresidencialistayfueelectopre-sidentedelaURSSrenunciandoalajefaturadelsovietsupremodelPCUSqueseguíadesintegrándosetambién.BorisYeltsin,siendojefesupremodelSovietdelaRepúblicaRusa,pidiólarenunciadeGorbachovyloacusódetraidor.ElpanoramapolíticoenlaURSSsehabíacomplicado.Enagostode1991sedioungolpedeEstadoquefavoreciólaimagendeGorbachov,peroennoviembredeeseañoYeltsinyloslíderesdelasrepú-blicaseslavasdecidieronponerfinalaexistenciadelaURSSymarcarelnacimientodelaComunidaddeEstadosIndependientes. “LaPerestroika,revolucióndesdearriba,acabóconunsistematotalitarioyapoli-lladoquelosEstadosUnidosyEuropaconsiderabaneterno”.LareformaqueemprendióGorbachovdiolalibertaddeexpresiónaintelectualesycientíficosquedespertaronala


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sociedadcivillograndounarevoluciónpolíticaypacíficaqueconcluyóconelderrumbedelaURSS.Surenunciaalapresidencialadio-almundoel25dediciembrede1991.

1.5. Resurgimientodelasideologíasreligiosasylosnacionalismos

Elmundoviveenlasfechasrecientesunaagitacióncrecienteentornoadostendenciasantagónicas.Porunaparte,asistimosalacreacióndeunidadeseconómicascadavezmásampliasquedesbordanloslímitesdelosestadoseimponenunahomogeneizacióndelasformasdevida,tomandocomomodeloelpatrónmarcadoporlospaísesdesarro-llados.Porotra,aparecencadavezmásnítidamentemovimientosdereacciónencontradelaasimilacióncultural,quefrecuentementesetraducenenviolentasmanifestacionesdedefensadelaspeculiaridadesculturalesolaindependenciapolítica.Así,lasupresióndebarreraseconómicasapreciableenlaUniónEuropea,queconstayade15paísesmiembrosysigueenexpansión,oelTratadodeLibreComercio(TLC),queunificaalostrespaísesnorteamericanos,coincidenpuntualmenteconlaatomizaciónpolítica. Elseparatismochecheno (unpequeño territoriodepoblaciónmayoritariamentemusulmana)enRusiaprolongaelefectodesintegradorde laURSSen las repúblicasquelahansustituido.ElintentodeescisióndelapoblaciónfrancófonadelQuebecenCanadá,lastensionesentreflamencosyvalonesenBélgica,ladivisióndecatólicosyprotestantesenelUlster(IrlandadelNorte),lasmatanzasdetutsisyhutusenRuandayBurundi,muestranladimensiónuniversaldeestosproblemas.Portodaspartessede-sarrollalatendenciaadescomponerantiguosestadosmásomenosestablesydividirlossegúncriteriosdehomogeneidadétnicaocultural. Larebelióndelasminoríasquesesientenamenazadasomarginadasporloses-tadosalosquepertenecenesenlaactualidadlafuenteprincipaldeconflictosarmadosenelmundo,yaseaenformadeenfrentamientosabiertosodeoposiciónterrorista,yparecequevaaserunodeloselementosfundamentalesquemarquenlaevoluciónpo-líticadelfuturo.Elretoparalossistemasdemocráticosesconseguirelrespetoparalasminoríasylagarantíadeladiversidadculturaldemaneraqueposibilitenlaconvivencia,elmestizajeyelrespetodelosderechoshumanos.

La guerra de Yugoslaviaobedece a causas internas,propiasdelpeculiarsistemafederativo implantado en ese país y de su particular evo-luciónhistórica,peroenellatambiénsemanifiestanpro-blemas que se plantean enlaactualidadenotraspartesdeEuropaydelmundo: losconflictosétnicos,laxenofo-bia y el racismo.


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Paísescuyoorigenfue Yugoslavia

Despuésdelamuer-tedeJosipBrozTito,dirigentemáximo,enesepaísseobservóun vacío de poderque originó enfren-tamientos armados,derivados de pro-blemas económicos y conflictos étnicos.Los primeros cho-ques se suscitaronentre serbios y croa-tas; la guerra civilse agudizó cuandoCroacia y Eslovenia abandonaronlaFederaciónYugoslava.TiempodespuéslosotrosintegrantesdeesaFe-deraciónseinvolucraronenelconflicto,unosantesqueotros;laguerraserecrudeció,se dieron matanzas contra la población civil y se practicó la llamada limpieza racial. ElconflictotocóasufincuandotropasdelaONUintervinieronenlaguerraparadetenerla.ElresultadofueelnacimientocomopaísesdeBosnia-Herzegovina,Croacia,MacedoniayEslovenia;aunqueYugoslaviasemantuvocomotal,suterritoriodisminuyódrásticamente.

1.6. LaguerradelGolfopérsicoyelpapeldelaONU

OtroconflictodelMedioOrien-te que alertó al mundo en ladécada de los noventa del si-gloXXfuelaGuerradelGolfoPérsico. Los medios masivosde comunicación como la ra-dio,laprensaylatelevisiónensumomentojugaronunpapelimportante para que en mu-chospaíseslaguerrasefueraviviendo paso a paso y la opi-nión pública internacional sedividió sin entender muchasveceslaesenciadelconflicto.


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SusorígenesseencuentranenlaspretensionesdeIrakaltratardeconsolidarsuhege-moníapetroleraenlaregión. Lahistorialocaldeestepaísindicaquesupoblaciónesmayoritariamenteárabeyquelareligiónoficiales lamusulmanayaqueespracticadaporel90porcientodesushabitantes.En1930GranBretaña reconoció la independenciade Irakcuyabaseeconómicatradicionaleslaagriculturaconcultivosdetrigo,algodón,cebadaydátiles,siendoésteúltimounimportanteproductodeexportación.Granpartedesuindustriaseconcentraenlaelaboracióndetapetes,alfombrasyloqueelpetróleolesproporciona. DurantelaSegundaGuerraMundialIrakparticipóalladodelosAliados,decla-randoen1943laguerraalejeRoma-Berlín-Tokio.Enlosañosdelaposguerraestepaísvivióunadifícil situaciónpolíticaaunque,en loeconómico,en1972senacionalizó laCompañíadePetróleodeIrak. Enestaentidadpolíticainestable,en1979,SaddamHusseinascendióalapre-sidenciadeIrakyprontomanifestósudurezamilitarcaracterizadaporlaspurgasquehizoenlaélitegubernamental.CasideinmediatoagudizólarivalidadexistenteconotrapotenciadelGolfoPérsico:elIránmusulmán,conquienhapeleadoporlaobtencióndemejoresposicionesen lascostaspetroleras.En1980 Irakse lanzóa laconquistadeShattelArabparatenerunasalidaalGolfo,iniciandoconellounaguerrasalvajequeduróochoaños,alcabodeloscualesambospaísesfirmaronlapazsinvencedoresnivencidosenagostode1984.ElacuerdodelaltoalfuegoselogróporlaintervencióndelasNacionesUnidas.LaspérdidasmaterialesyhumanasparaIrakeIránfueronincal-culables.Sinembargo,lasaventurasimperialesiraquíesnoterminaronapesardequeselescriticóduramenteporsusataquescongasvenenosoalapoblaciónkurdadesupropiopaís.

Invasión de Irak a Kuwait

DurantelaguerradeochoañosentreIrakeIránlosEstadosUnidosapoyaronalpre-sidente iraquíSaddamHusseinporqueestimabanquepodíadesempeñarelpapeldealiadohaciaeloccidenteydeesamanera resguardar los interesesnorteamericanos.PeroEstadosUnidosseequivocóporqueIraksehabíaconvertidoenunapotenciami-litardespuésdelaguerracontraIránysuinterésporelpetróleokuwaitíhabíacrecido.“LasreclamacionesdeIrakfrenteaKuwait–elpequeñoprotectoradobritánico,ricoenpetróleo,enelgolfoPérsico, independientedesde1961-eranantiguasyconstantes,peronocondujeronalaguerrahastaqueelgolfoPérsicodejódeserunfocodetensiónydeconfrontaciónautomáticaentrelasdossuperpotencias.Antesde1989esseguroquelaURSS,elprincipalproveedordelasarmasdeIrak,hubieradesaconsejadofir-mementecualquieraventuradeBagdadenlazona”.ConelfindelaguerrafríaentreEstadosUnidosylaUniónSoviéticaeldictadordeIrakSaddamHusseindecidióampliarsuhegemoníaregionalentre lospaísesárabesparacontrolarelpreciodelpetróleoanivel internacional. El2deagostode1990lastropasiraquíesinvadieronelemiratodeKuwait.Conesta acción comenzó la guerra del golfoPérsico.En pocas horas Irak sometió a las


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fuerzasarmadaskuwaitíes.ElpresidenteHusseinhizodeclaracionespara justificar lainvasióndiciendoqueKuwaithabíatraicionadoalospaísesárabesalterandolostopesdeproduccióndepetróleoquelaOPEPhabíafijadoyqueelresultadoeraeldescensodelpreciodelcrudoen losmercados internacionales.OtraacusaciónaKuwaitera lasustracciónilegaldepetróleoenlalíneafronterizaconIrak.EnelfondopesabamucholadeudaqueSaddamHusseincontrajoconsuricovecinoenlaguerracontraIrán. HábilmenteHusseinpracticóunapolíticadepresiónhaciaKuwaitparaquelece-dierapartedesuterritorioylecondonaraladeudaexterna.Cuandorecibiónegativasdeloskuwaitíesentoncesautorizólainvasión.PeroloquenoimaginóHussein,esquelasNacionesUnidasymuchospaísesdelmundosemanifestaronencontradesuacciónmilitar.

La tormenta del desierto

Lacondenaala invasiónfueunánimepor lacomunidadinternacional.Méxicosema-nifestó contra la intervenciónmilitar e invitó a las partes a dar una soluciónpacífica.InglaterraplanteólaposibilidaddeaplicarlaCartadelaONUqueautorizaelusodelasfuerzasmilitarescontralospaísesagresoresqueperturbanlapaz.PaísesdetodosloscontinentesexigieronlasalidadelastropasdeIrakdelterritoriokuwaití.

La invasión de Irak aKuwait conmocio-nó almundo y alertó a EstadosUnidos enAmérica.Deagostoanoviembrede1990losmediosmasivosdecomunicaciónllevaronatodoelmundolasecuenciadelosaconteci-mientosparaversisedeteníaunaguerrademayor dimensión o si ésta se llegaba a reali-zar.“El25deagostode1990elConsejodeSeguridaddelaONUapruebalaresolución665,queautorizaelusode la fuerzamilitarparahacercumplirelembargocomercialim-puestoaIrakeldía6deesemismomes.SaddamHusseindesatiendelaprimeralla-madadeatención:losvientosdeguerraem-

pujabanalospaísesindustrializadosadefendersusintereseseconómicosacostadeloquefuera,másalládelaprudenciaylarozón” EntalvirtudlaONUresolvióqueIrakseretiredeKuwaitestableciendocomofe-chaúltimael15deenerode1991. Mientrastanto,enEstadosUnidoslaocupacióndeKuwaitamenazabaconvertir-seencrisisparalapresidenciadeGeorgeBush.ElpresidentenorteamericanodecidióliderarelasuntoconlaONUy28paísesaliadosparaconformarunafuerzamultinacionalbélica.LaconcentracióndefuerzassedenominóOperaciónEscudodelDesierto,aglu-tinóa500000soldadosdenacionescomoInglaterra,Francia,Egipto,ArabiaSaudita,Siria y principalmente Estados Unidos.


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Finalizaba1990yladesocupacióndeKuwaitporIraknoseveíallegar.Losúlti-mosmesesdeesteañosirvieronparaqueSaddamHusseinyGeorgeBushentablarancombatesverbalesyapesardeladesesperadaactuacióndeJavierPérezdeCuéllar,SecretarioGeneraldelaONU,nopudoevitarlaguerra.Lamadrugadadel16deenerode1991lafuerzamultinacionalrealizóintensosbombardeosaéreossobreIrakylaspar-tesocupadasmilitarmenteenKuwait.LaguerraenelgolfoPérsicohabíainiciadoconlaOperaciónTormentadelDesierto.CiudadesiraquíescomoBagdadyBasararesintierondeinmediatolosefectosdeunacontiendadesigualydelatecnologíamilitaraltamentesofisticada. LarespuestadeSaddamHusseinnosehizoesperar.Ordenóataquesconpo-derososmisilesaIsraelqueestabaajenoalconflicto.Tambiénconvocóalpueblomu-sulmánalibrarelYihadolaguerrasantacontralosinfielesqueamenazabanlatierrasantadelIslam.Losbombardeosyataquesaéreoscontinuaronlosdíassiguientes.Lasuperioridadde las fuerzasmultinacionales semanifestabaa cadamomentoaunquehuboequivocacionesalatacarrefugioscivilesenIrak. Amediadosdefebrerode1991SaddamHusseinexternósudeseodedesocuparKuwait.Lasbajascivilesymilitaresiraquíeserannumerosas,noasílasdelasfuerzasmultinacionalesquienesiniciaronlaOperaciónSabledelDesiertoqueeraunaofensivaporaireytierra.Porfinel27defebrerodeeseañoKuwaitfueliberadaporelejércitomul-tinacional,milesdesoldadosiraquíesserindieron,otrosdesertaronyhuyeron.Laguerraprácticamentehabíaconcluidoaunquehastael6deabrilde1991sedeclaróelcesetotalalashostilidades.IraksecomprometióapagarindemnizacionesaKuwaityadeclararsucapacidadbélicayloslugaresdondeteníaarmasquímico-biológicas.Cuestiónquemásadelantesenegóacumplir. “DespuésdelaguerradelGolfo,SaddamHusseinsemantuvoenelpoderdeIrak,pesealasgrandesinsurreccionesdelnorteyenelsurdelpaísyaqueseencuentraenunestadodedebilidadmilitar,esencialmenteporquenoperdióBagdad”.Sinembargo,laguerradelgolfoPérsico,quedurómesymedio,provocóungrandesas-tre ecológico por el incendio de pozos y el derrame de petróleo en el mar. El movimiento deloskurdoshallamadolaatencióncomounproblemaétnicoyreligiosoaligualquelasublevacióndelosshiitasdeideologíaislámica. HayquienafirmaquelaguerradelgolfoPérsicoreavivóviejosconflictosregiona-les.LasituaciónactualdelMedioOrienteestensaeinciertaynosevislumbransolucio-nesdefinitivas.IraknohacumplidoconKuwaitylaONU,dejandolatentelaposibilidaddenuevosconflictosentrelospaísesárabes;igualsituaciónpresentaIsraelconlaOLPyelpueblopalestino.

1.7. Problemasétnicosyraciales,Sudáfrica,EZLN,Tupamaros,Senderolu-minoso

LasGuerrillasenAméricaLatina,fueronunaseriedemovimientosarmadosquesedie-ronengrancantidaddepaísesiberoamericanos,inicialmente,contralasdistintasdicta-durasquehabíaenelcontinente.


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Despuésde los fallidos intentosde la izquierdadeobtenerelpoderdemocráti-camente,puestrasganar laseleccionesdemocráticamentesolíaversederrocadaporfuerzasreaccionariascomosucedióenpaísescomoGuatemalayChile,yelhechodequecasitodoslospaísesdeAméricaLatinacayeronbajocruelesdictadurasdeextremaderechafinanciadasporEstadosUnidos,comosucedióconelParaguaydeStroessner,elChiledePinochet,laArgentinadeVidela,etc.,diferentesgruposdeizquierdaconfor-maronguerrillasinsurgentesqueoperabandemaneraclandestina,algunasdelasprin-cipalesfueron:

• Colombia,FuerzasArmadasRevolucionariasdeColombiayEjércitodeLibe-ración Nacional

• ElSalvador,FrenteFarabundoMartíparalaLiberaciónNacional• Guatemala,UnidadRevolucionariaNacionaldeGuatemala• Honduras,UnificaciónDemocrática• México,EjércitoZapatistadeLiberaciónNacional• Nicaragua,FrenteSandinistadeLiberaciónNacional• Perú,SenderoLuminoso• Uruguay,ELN-Tupamaros

CasitodoslospaísesdeAméricaLatinateníansupropiaguerrillarevolucionariaapoyadaprincipalmenteporCubaeindirectamenteporlaURSS(exceptoSenderoLu-minosoqueeramaoísta),perosóloenNicaraguaestaguerrillallegóaobtenerelpoderyalhacerlo,fuerzasreaccionariasfinanciadasporEstadosUnidosconocidascomolosContrasoperaronparaderrocarlausandoelterritoriodepaísesvecinoscomoHondurasy Costa Rica. Dichaguerrafuedevastadora,tantoporlasatrocidadescometidasporlosregíme-nesdederechaquerealizaronpurgasdedisidentes,secuestrospolíticos,desaparicio-nes,torturas,violacionesyejecucionesextrajudiciales,avecesdeformadirectaporpar-tedefuerzasmilitaresypoliciales,yavecesusandogruposparamilitarescomoLaManoBlancadeGuatemala,losEscuadronesdelaMuertedeElSalvadorólosparamilitaresde Colombia. También el otro bando cometió gran cantidad de atrocidades y violaciones alosDerechosHumanoscomoatentadosterroristas,violacionesmasivasdemujeres,secuestrosyatentadoshomicidascomolosquecometieronSenderoLuminoso(unadelasmásvirulentasorganizacionesextremistas),ólasactualesFARCcolombianas. Conelapaciguamientoenlaregión, lamayoríadelasguerrillasdeextremaiz-quierdasufrieronlosmismosdestinos;ófuerontotalmentedisueltasyaniquiladascomoSenderoLuminosoenPerú,óselegalizaroncomopartidospolíticosdeponiendolasar-mas(URNG,FMLN,FSLN,porejemplo),yllegandoagobernarciertosmedianteeleccio-nesdemocráticascomosucedióconelFSLNenNicaragua,ólostupamarosuruguayosquesonmiembrosdelacoalicióngobernanteFrenteAmplio. DosdelasguerrillasqueaúnsobrevivensonlasFARCcolombianasquereciente-mentesevieronenvueltasenvariosescándalos;lasupuestafinanciacióndelacampañadelpresidente izquierdistadeEcuadoryaliadodeHugoChávez,RafaelCorrea,algoqueélnegócategóricamente,loquellevóaqueColombiaviolaraelterritoriosoberanoecuatorianoenunaacciónmilitarcontralasFARC.YlossupuestosvínculosdelasFARC


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conimportantespolíticosdeCostaRica,sibienelentoncesministrodeSeguridaddeCostaRica,FernandoBerrocal,denuncióqueimportantespolíticos(supuestamentedelPUSC)teníanvínculosconlasFARC,elmandatarioticoÓscarAriasacallóaBerrocalylodestituyó,porloqueaúnesdesconocidocualespolíticoscostarricensesteníanvíncu-losconelgrupoguerrillero.LaotraguerrillaqueaúnoperademaneratrascendentalenLatinoaméricaeselEjércitoZapatistadeLiberaciónNacionalenMéxico,quecontrolajuntoalosMunicipiosAutónomosZapatistasciertosterritoriosdeChiapas.AdiferenciadelasFARC,elEZLNgozadegranpopularidadyapoyodentroyfueradeMéxicoyseconsideraasímismouna“insurgenciapacificista”y“guerrillaposmoderna”conunpro-yectocomunitaristayantiestatista. Acontinuaciónmecentraréen laexplicaciónde lossiguientesmovimientos:ElEjércitoZapatistadeLiberaciónNacional,SenderoLuminosoyELN-Tupamaros.

v ElEjércitoZapatistadeLiberaciónNacional(EZLN)esunaorganizaciónpolítico-militarcuyomandotienepornombreComitéClandestinoRevolucionarioIndígena-Co-mandanciaGeneral(CCRI-CG)delEZLN,derivadodesucomposiciónmayoritariamenteindígena.SalióalaluzpúblicaenelestadomexicanodeChiapasel1deenerode1994altomarvariascabecerasmunicipaleselmismodíaqueentrabaenvigorelTratadodeLibre Comercio de América del Norte.Lateoríaylapraxiszapatistaslocolocanalapardeotrosmovimientosdelallamadaposguerrafría,talescomoelsin-tierrabrasileño,elpiqueteroargentino,elcocalerobo-liviano,elokupaeuropeo,oelantiglobalizacióndesectoresdelassociedadesurbanas;ligadosaundiscursoyunquehaceretiquetadocomocontraculturalquealgunosautoresidentificanconunasupuestaGeneraciónZdemovimientosdeizquierdayanticapitalis-tasquenobuscan,adiferenciadeotrosmovimientosestadocentristas,latomadelpoderestatal.Sulucha,alaquesepuededarunseguimientodelamanodesusseisdeclaracionespolíticas,sepuedeexpresarcontresplanteamientosmínimosquevandelolocalaloglobal:

v Ladefensadederechoscolectivoseindividualesnegadoshistóricamentealospueblosindígenasmexicanos.

v Laconstruccióndeunnuevomodelodenaciónqueincluyaalademocracia,lalibertadylajusticiacomoprincipiosfundamentalesdeunanuevaformadehacerpolítica.

v Eltejidodeunaredderesistenciasyrebeldíasaltermundistasennombredelahumanidadycontraelneoliberalismo.

v Sendero Luminoso (cuyonombreoficialdiceserPartido Comunista del Perú - Sen-dero Luminoso, PCP-SL), esunaorganizaciónterroristaperuanadetendenciamaoís-ta.LametadeSenderoLuminosoerareemplazarlasinstitucionesburguesasperuanascon un régimen revolucionario campesino comunista, presumiblemente iniciándose atravésdelconceptomaoístadelaNuevaDemocracia.Desdelacapturadesulíder,Abi-maelGuzmánReynoso,en1992,sólohatenidoactuacionesesporádicas.LaideologíaylastácticasdeSenderoLuminosohantenidoinfluenciasobreotrosgruposinsurgentes


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decortemaoístacomoelPartidoComunistadeNepalyotrasorganizacionesafiliadasalMovimientoRevolucionarioInternacional.Ampliamentecondenadoporsubrutalidad,queincluyeviolenciaaplicadacontraloscampesinos,dirigentessindicales,autoridadeselegidaspopularmenteylapoblacióncivilengeneral,esconsideradaunaorganizaciónterroristaporelgobiernodelPerú,ademásdelaUniónEuropeayCanadáloscualespro-híbenproveerledefondosuotroapoyofinanciero.Ademásdeesto,SenderoLuminosoestáenlalistadeorganizacionesterroristasextranjerasdelDepartamentodeEstadodelos Estados Unidos.

v ELN-Tupamaros: ElMovimientodeLiberaciónNacional-Tupamaros(MLN-T)osim-plementeTupamarosesunmovimientopolíticodeUruguayquetuvounaetapadeac-tuacióncomoguerrillaurbanade izquierda radicaldurante losaños1960yprincipiosdelos‘70,yqueseintegróalacoaliciónpolíticaFrenteAmplioen1989.Elmovimientosurgióenlaprimeramitaddelosaños1960apartirdelavinculacióndevariosgruposdispersosdelaizquierdapolíticauruguaya,máselaportedevariosmilitantesindividua-les.Apesardeladiversidadideológicadelosprimerostiempos—incluíaintegrantesdelPartidoSocialista,maoístasyalgunosanarquistas—terminópredominandoentreellosunavisiónmarxistadelarealidadhistórica.Segúneldirigentedelaorganizaciónyhoysenador enUruguay,EleuterioFernándezHuidobro, el nacimiento de losTupamarostuvolugarformalmenteen1965.En1985,alretornodelademocraciaparlamentariaenelUruguayy,conella,laliberacióndelospresospolíticosquelosmilitareshabíanhe-cho,losTupamarosseconvirtieronenunaintrigaparaelsistemapolítico,yaquenosesabíaacienciaciertaquéposturaibanaadoptar.Estaintrigafuedespejadapocotiempodespués,cuandoRaúlSendic,enunactopúblico,afirmóqueelMLN-Tibaaoptarporelmarcopolíticolegal,proponiendounaluchaideológicaylaintegraciónalFrenteAmpliodemaneraformal.ApartirdeesemomentoelMLN-Thatransitadoporvíapolítica.En1989,añodelamuertedeRaúlSendic,fueronadmitidos(aunquenoporunanimidad)enelFrenteAmplio,ypocodespuésformarán,dentrodeéste,unacoaliciónconotrosgrupos,conocidacomoMovimientodeParticipaciónPopular,yluegocomoEspacio609enalusiónalnúmerodelistaconqueenelsistemaelectoraluruguayoseidentificaalosdiversossectoresqueenélparticipan.

ActividaddeaprendizajeCompletaelsiguientecuadro,segúncorresponda:

Movimientosguerrilleros:

ElEjércitoZapatistade Liberación Nacional (EZLN)

Sendero Luminoso ELN-Tupamaros

CaracterísticasPaísLíderSemejanzasDiferencias


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2. Características genera-les del periodo

2.1. Establecimiento del Neoliberalismo Eco-nómico

Al iniciar la década de los ochenta México se encontra-bainmersoenunaseveracri-sis económica, así, una vez,demostrado el fracaso de los modelos económicos anterio-res,lanecesidaddeestablecer

nuevasestrategiasparaeldesarrolloeraapremiante. Enelámbitointernacional,elModeloNeoliberaladquiríafuerzadecisivatraslallegadaalpoderdeladerechaconservadoraenEstadosUnidos(RonaldReagan)eIn-glaterra(MargaretThatcher),ElneoliberalismoseconvirtióenlapropuestaeconómicadelospaísescapitalistasmáspoderososdelaTierra,tantoparaconducirsuspropiaseconomíascomoparaintroducirloeimpulsarloenlaseconomíasdelospaísessubdesa-rrollados. Por ese entonces Chile padecía la dictadura deAugusto Pinochet y grandesproblemaseconómicos.Agobiada,ladictadurarecurrióalpropioMiltonFriedman parapedirle recomendacionesyéstesugirió tomarmedidascomoabrirelpaísalmercadointernacional,adelgazarelEstado,promoverlainversiónextranjera,retirarbarreraspro-teccionistas,etc.,quesonlasqueseconocencomoneoliberales. ElModeloNeoliberalhacíadosofertasparalelas.Alospaísesdesarrolladoslesabríalaposibilidaddeexpandirsusempresasalcrecientegranmercadointernacional;ylospaísessubdesarrolladosexperimentaríanunfuertemovimientoeconómicotendenteasumodernizaciónalintegrarseadichomercado.Conestolograríanavanzarhaciasupleno desarrollo.

En el caso mexicano coincidieron las mismas tendencias: crisis interna (fracaso delModelodeDesarrolloEstabilizador)yexpansióndelosmercadosinternacionales. Alsolicitarnuevospréstamosparaatendersuscarencias,Méxiconoeraobjetodecréditoenlosbancosprivados.Sólo institucionesfinancieras internacionalescomoelFondoMonetarioInternacional(FMI)yelBancoMundial(BM)selosotorgaron.Perolospréstamosteníancondicionantes:elgobiernoteníaquecomprometersea«sanearsueconomía»paraevitarnuevasrecaídas.Talsaneamientosignificabaprecisamenteasumirlospostuladosdelneoliberalismoeimplementarlos. Enelámbitonacional,elentoncespartidogobernante(PRI)teníadiscrepanciasinternassobrelasvíasdesoluciónaseguirparasuperarlacrisis.Alfracasoincuestiona-bledelaspolíticaseconómicaspreviassesumólapresióndelosgruposempresarialesmáspoderosos.Éstosurgíanporsolucionesdecorteneoliberalpuesconellassusne-gociosycapitalesresultabanfavorecidos. MéxicoadoptóelModeloNeoliberalcomopolíticaeconómicaapartirdelapre-sidenciadeMigueldelaMadridHurtado(1982-1988).Sinembargo,suimplementación


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nofueunfenómenoparticular.Demaneracasisimultáneaelmodeloseestablecióenlamayoríadelospaísessubdesarrolladosyenlacasitotalidaddeloslatinoamericanos. Delamismamanera,CarlosSalinasdurantesupresidencia(1988-1994)manifes-tóquesupolíticaeconómicaestaríaorientadaacontinuarlasreformasdeliberalizacióncomercialiniciadasporelgobiernoanterior,conducentesalaadopcióndelmodeloneoli-beral.Pero,anteelapremianteproblemadelacrisiseconómicaqueheredaba,lasprime-rasmedidasestaríanencaminadasalograrlaestabilidaddelaeconomíayamantenerel crecimientode los sectoresproductivosqueproporcionaraa la poblaciónempleossegurosybienremunerados;larecuperaciónimplicaba,además,reducirlainflación-enesemomentode51.6%-,demodoquepudieraalcanzarnivelesdeundígito,similaresalosdelainflacióninternacional. Enbuenamedida,larecuperacióneconómicasehabíavistoobstaculizadaporlagrantransferenciaderecursosalexterior,esdecirelenvíodedivisasenrazóndelpagodelserviciodeladeuda,queMéxicoseveíaobligadoahacercadaañodesdelacrisisde1982.Parareduciresatransferencia,seconsiderónecesarioelcumplimientodetresob-jetivos:1)disminuirlacargadelserviciodeladeuda;2)alentarlarepatriacióndecapita-les,y3)atraerlainversiónextranjera.Peroelcumplimientodeesosobjetivosimplicabaelretodeconvenceralsectorprivadonacionalyextranjerodequelapolíticaeconómicaerafactibleydignadeconfianza;asimismo,eraprecisoconvenceralgobiernodeEstadosUnidos,cuyoapoyoeranecesarioparaobtenerfinanciamientoyparareducirladeuda. En1990,elgobiernosalinistahizodosanuncios:lareprivatizacióndelosbancosylabúsquedadeuntratadodelibrecomercioconEstadosUnidos,agregadoalqueestepaísteníayaconCanadá.Elanuncioformaldeladesincorporaciónbancaria,hechoenmayodeeseaño,tuvoelefectoinmediatodeacelerarlasentradasdecapitalalpaís,loque,asuvez,propicióeldescensodelastasasdeinterésinternas.LainiciativaparaelacuerdodelibrecomercioconEstadosUnidos,anunciadaenagostosiguiente,fortaleciólaconfianzadelosempresariosporquedemostrabaqueelgobiernomanteníasupropó-sito de liberalización económica. Esasmedidasparecíanindicarqueporfinhabíacomenzadolarecuperacióneco-nómicadeMéxico.En1991lainflaciónlogróbajarsea18.8%,ylatasadecrecimientodelPIEseestimóen3.6%.Deahíenadelante,yporelrestodelsexeniosalinista,Méxi-covivióotraépocadeauge,alentadoporlasexpectativasdeserconsideradocomounpaíscongrandesposibilidadesdecrecimiento,capazdeincorporarsealPrimerMundoenelmedianoplazo,expectativasquecobraronfuerzaennoviembrede1993,cuandoelCongresodeEstadosUnidosaprobólafirmadelTLC.

2.1.1.Lareprivatizacióndelaeconomía

UnavezconcluidalaRevolución,yparticularmenteapartirdelprocesodeindustrializa-cióndesarrolladoenlosañoscuarenta,elEstadomexicanoasumióelcontroldelaeco-nomíanacional,tantoalreservarselapropiedaddeimportantesáreasdeésta,comoalestablecerfuertesregulacionesdelasactividadeseconómicasdelosparticulares.Estecontrol incluyótantolaadministracióndelasáreasdesupropiedadcomolainversión


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directaenlasmásdiversasactividades,elestablecimientodesubsidiosalaproducciónyelconsumo,elcontroldeprecios,laproteccióndelempleoyelestablecimientodeobs-táculosdedistintaíndolealasimportaciones,entreotrasmedidas.

Estapolíticacondujoaunaintervenciónestatalenáreascadavezmásampliasdelaeconomía,inclusoacostadeladisminuciónrelativadedi-chaintervenciónenotra;áreasendondeerain-dispensable. La tendencia se vio fortalecida con el sistemático rescate de empresas privadas de distinto tipo que, por diversas razones, alcan-zabanpuntoscercanosalaquiebrayque,bajolaadministracióngubernamental,semanteníanoperandoencondicionesdeineficaciaeconómi-ca.Estasformasdeintervencióngubernamentalalcanzaron niveles extremos durante los sexe-

niosdeLuisEcheverríayJoséLópezPortillo,enlosqueseconstituyeronaproximada-mentedosmilnuevasempresasparaestatales,muchasdeellasenáreaseconómicasde importancia menor para el desarrollo nacional. ElsexeniodeLópezPortilloconcluyóenmediodeunacrisiseconómicadegranenvergadura, queseprolongóa lo largode todoel periodogubernamental posterior.Lacrisisseprodujobajolafuerteinfluenciadefactoresexternos,destacadamentelaspolíticaspetrolerasydeendeudamientoimpulsadasdesdelospaísesdesarrollados,enespecialEstadosUnidos.Sinembargo,sehizotambiénevidentelaresponsabilidadqueenella tenía el gobiernomexicano, tanto por la corrupcióngeneralizada conque losasuntospúblicosseconducían,comoporelmodeloeconómicoqueseveníaaplicando.Estemodeloerayaincapazdeservirdebasenosóloparasuperarlacrisis,sinotambiénparaencauzarelfuturodesarrolloeconómicodelpaís. Elnuevogobierno,acargodeMigueldelaMadridHurtado,dioinicioalprocesodeimplementacióndeunnuevomodeloeconómico,elneoliberalismo,queenaquellosañoserafuertementeimpulsadoporalgunosdelosmáspoderosospaísesdesarrolladosyporlosorganismosfinancierosyeconómicosinternacionales.Duranteestesexenioseinicióelprocesodedesincorporacióndeempresasparaestatalesque,porunlado,eraunodeloselementosdelnuevomodeloy,porotro,permitíaalgobiernoaccederarecur-sos económicos necesarios para enfrentar la crisis. Elprocesodeprivatizacionesfueintensodemodotalquedelas1,115empresasqueelgobiernofederaloperabaen1982,en1993quedaban213.En2004subsistían209,treintadelascualesseencontrabanenprocesodedesincorporación. Lasprivatizacionesfueronobjetodeunintensodebatequesehaprolongadohastalaactualidad,sobreelpapelqueelEstadodebedesempeñareneldesarrolloeconómicodelpaísyenparticularsobrelapertinenciadesucontroldirectosobrelasdistintasáreasdelaeconomía.Adicionalmente,enelmomentodelaimplementacióndelnuevomodeloenMéxico,aldebateseincorporólanocióndeque,necesariamente,laadministracióndeunaempresaporparticularestenderíaasuperarlosproblemasdecorrupciónquesellega-ron a considerar como inevitablemente ligados a la administración por parte del gobierno.


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DentrodelModeloNeoliberal,lasprivatizacionessonconcebidascomounapartenecesariadelprocesogeneraldeeliminarobstáculosallibremercado.Otrosinstrumen-tosdeestaliberalizaciónson,comohemosanalizadoenapartadosanteriores,laapertu-racomercialalextranjeroapartir,entreotrascosas,delaeliminacióndearancelesydeprohibicionesalainversiónextranjera,laeliminacióndecontrolesoficialesalosprecios,laeliminacióndesubsidiosy,engeneral,lamáximalimitacióndelaregulacióndelasac-tividadeseconómicas.Elelementocentraldelapropuestaneoliberalesqueellibremer-cado,apartirdesustendenciasbásicas,comolaleydelaofertaylademanda,generaráequilibrioseconómicosqueasuvezdarálugaraldesarrolloy,conél,alasuperacióndelosdiversosproblemassocialesvinculadosalaeconomía.

Ejercicios:Contestaloquesetepide.

1. La corrupción¿existe sólo en el sector público?, ¿dónde esmayor?, ¿porqué?

2. ¿Sonmejoreslosserviciosprivadosolospúblicos?

3. Entuopinión¿existealgúnserviciopúblicoquenodebaserprivatizado?

2.1.2. Disminución de la inversión pública

Deacuerdoconlospostuladosneoliberales,laliberalizacióndelaeconomíadebeserintegral,esdecir,aquellosespaciosquesemantengancontroladosporelEstadobajolalógicadeotrosmodeloseconómicospuedenalterarelcomportamientodelaeconomíaensuconjuntohastaelgradodeobstruireldesarrolloeconómicoyconéllasolucióndedistintosproblemassociales,comoeldesempleoylapobreza.Sinembargo,laliberali-zaciónintegraldelaeconomía,particularmenteenunpaíssubdesarrolladocomoelnuestro,significalaelimi-nación inmediata de la participación estatal en áreas en lasquesecontrarrestanefectossocialesnegativosdelmercado.Deestemodo,mientraselmercadoencuen-trasusequilibriospropiosygeneradesarrolloeconómi-coenelmedianoplazo,enloinmediatolosproblemasqueelEstadoatendíaconsuparticipaciónpuedenagu-dizarseoprolongarsedemaneracasiindefinida. Veamosunejemplo. Hastaelpresente,elEstadoproporcionalama-yorpartedelosserviciosdeeducaciónbásicaennues-tropaís,matriculandoanuevedecadadiezalumnosenesenivel.La liberalización totaldel sectorsignificaríaqueelEstadodejaraesatareaenmanosdeparticula-res.Deacuerdoconlalógicaeconómicaneoliberalesto


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significaríaunaofertadelserviciomuchomenoralademanda,loqueconsecuentementegeneraríaungranincrementoenlospreciosdemercado.Laposibilidaddegananciasextraordinariasapartirdeprecioselevadosatraeríalainversióndecapitalenelsectorquedeestemodoveríaampliadasuoferta,llevandoasuvezaunadisminucióndepre-cios,hastaubicarlosenlatasamediadegananciademercadoenrelaciónconelcapitalinvertido,preciopordebajodelcualelcapitalabandonaríaelsectorparadesplazarseaotros. Ahorabien,enlascondicionesdepobrezadenuestropaís,venderlaeducaciónprimariaapreciosdemercadosignificaría, necesariamente, queamplios sectoresdepoblaciónnopodríanpagarelservicioaningúnprecio,porloqueunamplionúmerodeniñosnopodríanrecibireducaciónprimaria,almenosmientraselconjuntodelaecono-míaseliberalizarayprodujeratasasdeempleoysalariostanaltosquecualquierpersonapudierapagareducaciónprivadaparasushijos. Esevidenteque, independientementede losposiblesefectosde crecimientoeconómicoquelaliberalizacióndelaeconomíapuedetraer,yquedehechohatraído,estecrecimientonopuedenuncagarantizarunamásjustadistribucióndelariqueza,elemento indispensable para la satisfacción de las necesidades vitalesmínimas alconjuntodelapoblación.Paradójicamente,cualquiersoluciónqueseplanteealpro-blemarequieredelaintervenciónestatalque,deunaformauotra,alterarálafijacióndepreciosporelmercadoal incidir,necesariamente,sobre laoferta, lademandaoambas. Ejemplosdeeste tipo,quesepuedenencontraren todos loscasosenqueelconsumodeunbienoservicioseanecesarioparalossectoresdepoblaciónmásempo-brecidos,esdecir,lamitaddelapoblacióndelpaís,nohacenotracosaquerevelarlascontradiccionesqueelpropioModeloTeóricoNeoliberaltieneyquehacenimposiblesutotal aplicación en la realidad. PorloquealasprivatizacionesenMéxicoserefiere,suresultadodistadeserelesperadoalmomentodesuimplementación.Algunasdeellashanresultadoparticular-

menteexitosasyhanpermitidoeldesarrolloderamasde laeconomía tantoenelmercado internocomoenelexterno,comopuedeserelcasodelaindustriadelaceroodelatelefonía.Otras,porelcontrario,hanre-sultadoenfracasosrotundos,destacadamentelapriva-tizacióndelabanca,yhanllevadoanuevasinterven-cionesgubernamentales.Sinduda,elviejoprejuiciodequeenlaadministraciónprivadanosegeneraríanlosniveles de corrupciónde la administraciónpública eshoyinsostenible. TrasuncuartodesiglodeaplicaciónmundialdelModeloNeoliberal,éstehademostradosindudasueficaciaparaproducirriqueza.Sinembargo,cadadíaes tambiénmás evidente que esta nueva riqueza seconcentracadavezenmenosmanos,yquelosefectosbenéficosqueenteoríatendríanqueproducirseparael


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conjuntodelapoblaciónsimplementenoocurren.Particularmente,laexpectativadeunaampliageneracióndeempleosbienremuneradoscomoresultadoensegundainstanciadelaliberalizacióneconómicanohatenidolugardemaneraregularencasiningunodelospaísessubdesarrolladosdondeelmodelosehaimplementado,sibienlosempleosconsalariosdemiseriasísehanmultiplicado,particularmenteen lospaísesdeAsia,ÁfricayAméricaLatina. Conelpasodelosaños,algunosdeloselementoscentralesdelmodelohansidoaceptadosyasimiladoscasianivelmundial.Taleselcasodelaaperturacomercialhaciaelexterior,odelretirodelaparticipacióngubernamentalenmuchasáreasdelaecono-mía. Sin embargo, paralelamente, elmodelo también ha demostrado su incapacidadparasolucionarimportantesproblemaseconómicosysociales,tantoanivelinternacionalcomodelospaísesenparticular,porloquehadejadodedisfrutardelprestigioconelquecontabahacedécadas. Comoresultado,sedesarrollaenlaactualidadundebatesobreelnuevopapelqueelEstadodebejugareneldesarrolloeconómicodelasnaciones,yparticularmentesobresufunciónparacontrarrestarlosproblemassocialesderivadosdeladesigualdadeconómica.DesdeluegonosepretendequeelEstadoretornealosnivelesdeinterven-cióneconómicaquealcanzóenelpasado,perotampocosedescartasuparticipaciónemergenteopermanenteensectoreseconómicoscuyodesarrollopuedeserdelamáxi-ma importancia para la sociedad. Dentrodeestedebateseubicanlaspropuestasdeprivatizacióndelosserviciosdeeducaciónysalud,delaproducciónydistribucióndelaenergíaeléctricaydelsistemadepensionesque,endistintosgrados,elgobiernohapuestoyaenmarcha.

Actividaddeaprendizaje

Contestaloquesetepide:

1.-¿Cuálesseríanlasconsecuenciasdelapolíticaneoliberal?

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2.-¿Cómosecaracterizaríaoejemplificaríalapolíticaneoliberal?

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2.1.3. La apertura económica

Elprincipiodelosañosnoventamarcólaconsolidacióndelaglobalizacióneconómicamundial.ElfindelaGuerraFría,laaperturadelospaísessocialistasdeEuropaalade-mocraciayelcomercio,elacuerdodelibrecomercioentreEstadosUnidosdeAméricayCanadá,losplanesdeuniónmonetariayeconómicadelaComunidadEuropeaylaconformación,enelsuresteasiático,deunazonadegranactividadeconómicaenelco-merciointernacional,consolidaronapasosaceleradosregionesdecomerciosinparaleloenlahistoria. Enestecontexto, la incorporacióndeMéxicoenelTratadodeLibreComercioreciénfirmadoporEstadosUnidosdeAméricayCanadáseconvirtióenelproyectomásambiciosodelsexeniosalinista.Elobjetivoeraabrirelpasoalosproductosmexicanosdentrodelosnuevosbloquescomercialesyestablecerunarelacióndenuevotipoconelvecinopaísdelnorte.Lasnegociacionesentrelospaísesocuparonlosprimeroscua-troañosdelgobiernodeSalinasyfueronmuycomplicados,puesademásdellevarseacabo con dos administraciones presidenciales de Estados Unidos de América (primero conGeorgeBushyluegoconsusucesorBillClinton),ycontresministroscanadienses(BrianMulroney,KimCampbellyJeanChrétien),serealizaronenunmomentoenqueEstadosUnidosdeAméricayCanadápadecíanunaseverarecesióneconómica.

Enelpaís,laideadefirmaruntratadode libre comercio generó un sinnúmero dediscusionesyseconvirtióentemadeluchapolítica,puesparaalgunossectorespolíticosy económicos tradicionalmente proteccionis-tas, el tratado significaba un grave peligropara la economíamexicana, la cual se en-contrabaenfrancadesventajaconladelosvecinosdelnorte.Sinembargo–yapesardelosriesgosquesecorrían-lanuevarealidadmundial, la consolidación de la economíaglobal,nodejabamuchasopcionesabiertasparaMéxico. Finalmente, el 1 de enero de1994,entróenvigorelTratadodeLibreCo-merciodeAméricadelNorte(TLC). Basadoenunaampliacampañadepro-mociónenelinterioryelexteriordelpaís,elgobiernodeSalinaslogróenmuypocotiem-po revertir la imagen de México. La moder-nizacióndelpaísparecíaunhechopalpabley los términosprogreso,modernidad, creci-miento y libre comercio se volvieron parte del lenguajecotidianodemuchosmexicanos,altiempoqueaparecieronenelpaisajeurbanodelpaísnuevosymodernoscentrosfinancie-


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ros,modernasylujosascolonias,centroscomerciales,etcétera.Lossectoresempresa-rialesfueronlosprincipalesbeneficiariosdelasreformaseconómicas,perotambiénlasclasesmediasvieronlaposibilidadenestosañosdemejorarsuniveldevidacompro-metiéndoseconcréditosa largoplazopara lacompradeviviendas,coches,artículossuperfluosoparalaaperturadepequeñasempresas. Sin embargo, la ilusión generada en estos años de contar con una economíasólidaydirigidaparallevaralpaísalasfilasdel“primermundo”sedesvanecióviolenta-mente,comoveremos,conlacrisisde1994.

2.2. Crecimiento económi-co inestable (recesión,inflación,devaluación)

El sexenio de Luis EcheverríaÁlvarez (1970-1976) fue, en elterreno político, una reaccióndel régimen mexicano ante los problemas sociales y de repre-sión gubernamental heredadosde1968.Ladebilidadhegemó-nica del Estado Mexicano se de-mostróensuimposibilidadparanegociarypoderincluirensuproyectodegobiernoalasdemandasdeunaclasemediainsatisfecha,consectoresilustradosymayorniveldepolitización.Juntoaestasituaciónsepresentóelagotamientodelmodelodedesarrolloestabilizadoryseinicióunnuevomodeloquepusoénfasisen las fuerzasdelmercadopara controlar laeconomía,engeneral,yenlaredistribucióndelingreso,enparticular.Talmodalidadseconocecomoneoliberalismo,corrientedepensamientoeconómico-políticaimpulsadaenMéxicodes-delaadministracióndeMigueldelaMadrid,comorespuestaalaprecariasituacióndelasfinanzasnacionales,yaqueelgobiernodedelaMadrid,iniciadoen1982,transcurrióbajoelsignodelacrisismundialdeladeuda,loquegeneróunlargoperiododedeterioroeconómicocuyascaracterísticasfueronlasdevaluacionesdelpeso,lascaídasdelem-pleoyelingreso,elrecortedelgastopúblico,labajaenlospreciosdelasexportacionesmexicanas(principalmenteelpetróleo)yelaumentode lospreciosde las importacio-nes. ElrégimendeMigueldelaMadrid,1982-1988,secaracterizóenloeconómicopordarungirorespectoalosdossexeniosanteriores,puessiéstoshabíanestablecidocomopalancadelcrecimientoelgastopúblico,lossubsidiosyelusodelendeudamien-to,lacaídadelospreciosdelpetróleorevelóelagotamientodeesteesquema«expan-sionista»ydeintervenciónampliadelEstadoenlaeconomía.Elnuevomodeloneoli-beralpusoénfasisenlasfuerzasdelmercadoparacontrolarlaeconomía,engeneral,yenlaredistribucióndelingreso,enparticular.Estemodelohatenidounrelativoéxitoenelcontroldelainflación,ladisminucióndelritmodeladeudaexternayenlatasade


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crecimientoeconómicodelpaís.Tambiénpromovióladiversificacióndelasexportacio-nesparaquenosólosedependieradelpetróleoyseaumentólaexportacióndebienesmanufacturados.Para1987,casialfinaldelsexeniodeMigueldelaMadrid,laexpor-tacióndecombustiblessóloocupó19.4%deltotaldelasexportaciones;encambio,lasmanufacturaspasaronaocupar61.2%;aunquedebetenerseencuentaqueestascifrasnonecesariamenteindicanunamodernizacióndelcomplejoindustrialnacional,puesselograronconaltastasasdeimportacióndebienesdeproducción(refacciones,maqui-naria,etc.)quenosepuedenfabricarennuestropaíspornocontarconlatecnologíaadecuada.

Además, en muchos casos México sólo haparticipado comoproductor debienes cuyo controldepende de las compañías extranjeras, como eselcasodelasmaquiladoras.ElBancodeMéxicodestacóensuinformeeconómicoquedenoha-bersetomadolasmedidasadecuadasenelperio-do1982-1988,elpaíshubieracaídoenunacrisismásseveracondéficitfiscal,imposibilidaddepagode la deudaexterna y sumergido en procesosdehiperinflación.Sinembargo,elbalancedel ritmo

de inflación, laevoluciónde lossalariosrealesyelanálisisde losprocesosdedevaluación no son positivos. Porejemplo,enelcasodelsalarioreal(quenosemideporlacantidaddedineropagadaalostrabajadores,sinoporloquerealmentepuedencomprarconél,esdecir,siuntrabajadorpuedecomprar10productosdelacanastabá-sica,peroposteriormente,porlainflación,sólopuedecomprarlamitad,diremosquesusalariorealhadecaídoen50%,aunqueelnominalpermanezcaenlamismacantidadde50pesos),entre1982y1988,condatosextraídosdelmismoBancodeMéxicoydelaComisiónNacionaldeSalariosMínimos,sepuedeobservarcómoelsalariomediorealdisminuyóen35%ytambiénsediounadisminuciónenelsalariodelosgruposdemayoringresoqueelmínimo. CarlosTello,secretariodeProgramaciónyPresupuestoenelperiododeLópezPortillo,rindióelsiguienteinformeeneltextoMéxico:informesobrelacrisis(1982-1986)editado por la UNAM: En tan sólo cinco años (1982-1986) el producto por persona ha caído 16%, el desempleo abierto ha sido creciente ya finales de 1986 era y a finales de 1986 era de 4 millones y medio de personas (...) La moneda se ha devaluado cerca de cuarenta veces en estos cinco años y la inflación alcanzó tres dígitos en 1986. Elquelainflaciónhubieraalcanzadotresdígitossignificabasimplementequeha-bíallegadoamásdel100porciento.ElBancoInteramericanodeDesarrollodiotambiénuninformeenelqueacentuabaqueenlostresprimerosañosdegobiernodelpresidenteDelaMadridsólosedestinóalgastosocial(educación,salud,vivienda)3.5%delPIE,locualcontrastabaconunpaíspequeñoyconseriosproblemaseconómicoscomoNicara-gua,quedestinóde12a14%delPIEparaelgastosocial. Al iniciode laadministracióndelamadridistaeldólarvalía70pesos,mientrasquepara1987senecesitaban2700pesosparaadquirirlos.Ladevaluacióneraaproxi-madamente de 3 750%, hecho sin precedente.ConLuisEcheverría la devaluación


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habíasidode76%yconLópezPortillode250%.Estascondicionesdecrisiseinesta-bilidadprovocaronunacrecientefugadecapitalesalextranjeroyelquelospequeñosahorradorescambiaransuspesospordólares.Tambiénadquirióaugeelcapitalespe-culativo,aquelquesininvertirenlaproducciónsólobuscaobtenergananciastransfi-riendosusrecursosyaprovechándosedelasdevaluaciones.Elclimadeincertidumbreera talqueelaumentovertiginosode las tasasde interésnobastóparadetener lacompradedólares.Apartirde1987,invertirenlascasasdebolsaeraunnegocioconoportunidadesdegrandesganancias,peroalfinallacotizacióndelabolsaylasopera-cionesbursátilesengeneraldependíandeunaeconomíasana.Lanocorrespondenciaentrelosindicadoreseconómicosylasgananciasdelabolsafinalmentellevaronaunpuntodequiebra:el«crackbursátil»,LacasadebolsadondeEduardoLegorretaeraprincipalaccionista,OperadoradeBolsa,reportóutilidades,del10deeneroal31deoctubre,de92000millonesdepesosymensualmentelellegabanentre5000Y6000nuevosclientes.Muchosdeéstoserandeclasemediaypequeñosahorradores,quie-nesdeslumbradosporlasutilidadesobtenidasvendieronsupatrimonioparainvertirenlascasasdebolsa.Despuésdeoctubre,lacotizacióndelasaccionescayóenformadramática;algunasbajaronde20000a1000pesoscadauna.Losclientes,sobretodolosmedianosypequeños,perdieronprácticamentetodosupatrimonioydeman-daronporfraudealascasasdebolsa.Sosteníanquemuchasaccioneshabíansido«infladas»ensuvalormercantilysehabíanhechooperacionessinsuconsentimiento,aprovechándosedesufaltadeculturabursátil.Larealidaderamuyevidente,nohabíaunsustentoindustrialysíunagranespeculación.Estosfueronlosprimerossignosdeunnuevomodeloeco¬nómicoqueempezabaamostrarsutendenciadesfavorecedorahacialos«menosaptos»-enlosterrenoseconómicos-,perohabíansidoprevistoscier-tosmecanismosparatratardeevitarlosbrotesdedescontentoqueporellopudieransurgiryadesdelaadministracióndeLópezPortillo. ElvirajeneoliberaldelaeconomíainiciadoporelpresidenteMigueldelaMadridcoincidióconlanecesidaddeabriraMéxicoalacompetenciamundial,sobretodoatravésdeesfuerzosporaumentarlaproductividaddelasindustriasylograrinsertaralpaísenelmercadointernacional.Estaposturaquedóaúnmásdelineadaconelpre-sidenteCarlosSalinasdeGortari,sucesordeDelaMadrid,quientuvocomopremisa,ademásdelatransformacióntecnológica,elcambioenlasrelacioneslaboralesparatratardehacerlasmáseficientes,aunqueelloimplicaradesventajasparalostrabaja-dores.

2.2.1. Consecuencias negativas en el desarrollo socioeconómico

Amaneradeintroducciónsepuededecir,queponerenmarchaelnuevoproyectoeco-nómiconeoliberalrequeríaatacarinteresescreadosnosólodelaburocraciaestatalydelossectoresdelpartidooficial,sinotambiéndeampliascapasdelossectorespopularesymedio.Elniveldevidadelasmayoríasdisminuyó.Lossalariosrealesen1988eran40%menoresqueen1980.Lainflaciónque,en1982fue99%anual,llegóa159%en1987.


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Obviamenteel ingresoseconcentróaúnmásen lossectoressuperioresde lapirámidesocial.Si,en1984,unodecadadiezhogaresconmayoresingresosconcentra-banya32.8%delingresodisponible,en1989laproporciónhabíaaumentadoa37.9%ylatendenciacontinuaba:Losricossehacíanmásricosentantoquelasclasesmediasylosampliossectorespopularesseempobrecían.

Pérdidadelpoderadquisitivodelsalario

Lainflaciónrepresentalamanifestaciónmásevidentedelaluchadeclasesenlasocie-dad,lacualprovocacambiosenladistribucióndelingresoquebeneficianalossectoreseconómicamentepoderososyperjudicanalossectoresmásdébiles.Hayquerecordarque: Lospreciosconstituyenunmecanismoempleadoeneconomíasdemercadoparadistribuirlosrecursosentrelosdistintosgrupossociales. Lainflaciónperjudicaalosasalariados,quevendisminuirsupoderadquisitivo,loquehacequecadavezseincorporenenmayormedidaesposasehijosalmercadodetrabajo.Comolospreciosseincrementanmásquelossalariosnominales,estefe-nómenoprovocaunadisminucióndelsalariorealdelostrabajadores(véaselaunidadII),yaqueahoranecesitanmásdineroparacomprarlasmismascosas,obiendejandecomprardeterminadosartículosporquesusalarionoessuficiente,véaselafigura7.5. DeacuerdoconlosdatosdelÍndiceNacionaldePreciosalConsumidorydesala-riosmínimosenlos16añosquevande1977a1992,lospreciossehanelevado809.1%,entantoquelossalariossólolohanhechoen512.1%,locualsehatraducidoenpérdidadelpoderadquisitivoodisminucióndelsalario realde los trabajadores,quehanvistobajarsuniveldevida. Enfebrerode1936,elsalariomínimolegaleradedospesosdiarios.Conesto,elobreromáspobrepodíaalimentarporlomenosasufamilia.Elkilodecarnederescos-taba75centavos.Así,lesobrabaparacomprarfrijoles,arroz,leche,huevoyverduras.Hoy,a54añosdedistancia,elsalariomínimoesde1650pesosaldía,quenoalcanzasiquieraparaadquirir1Kg.decarnederes,puescuesta1700pesos.” LaAsociacióndeEstudiosparalaDefensadelConsumidorrealizóen1986lassiguientescomparacionestomandocomobaseunsalariomínimode9138.89pesos.

Principal efecto de la espiral precios-salarios.


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Enmayode1986,para recuperarelpoderadquisitivodelsalariomínimodemediadosde1976,elaumentodebióserde175%(4537.50pesosdiarios,aunqueesto no deja de ser ilusorio), ya que elsalario mínimo es anticonstitucional por-quenoalcanzaparasatisfacer lasnece-sidadesbásicasdeunafamilia.En1989,mientraselsalariomínimoaumentó26%,algunosalimentostuvieron lossiguientesincrementos: frijol 189%, arroz 95%, tor-tilla63%,lechepreferente60%.Debidoaello, el salario mínimo debió revalorarseen98.6%paraseguirconsumiendolomis-moqueen1988.Hayquerecordarqueen1989y1990estabavigenteelPactoparala Estabilidad y el Crecimiento Económi-co(PECE).En1990,untrabajadorconsalariomínimonopodíacomprarcarne,jamónbaratoniotrosproductosalimenticios.Esdecir,elpoderadquisitivodelostrabajadoresdesalariomínimo(másdecuatromillones)esmuybajo,porloquehaygastosquenopuedeabsorberymuchasvecesnorealiza;enconsecuencia,sedeprimeelmercadointernoybajasustancialmenteelniveldevidademuchosmexicanos.En1993,aunquecontinuóelPECE,elpoderadquisitivodelsalarioestabamuydeteriorado. PeseaqueenlosúltimosañosdelsigloXXylosprimerosdelsigloXXIlainflaciónhadisminuido,noseharecuperadoelpoderadquisitivodelossalarios,enespecialdelosmínimos,quede1995a1999tuvieronundeteriororealde24.56%,entantoquelossalariosmanufacturerosenelmismoperiodotuvieronunapérdidarealde49.8%.

Desempleo

Respectoalproblemadeladesocupaciónysubocupaciónnosecuentaconcifrasoficia-les,porloquehaymuchasvariacionesenlosdatosutilizados;deacuerdoconlafuente,aquícitamossóloalgunosparailustrarelproblema:

1. EldesempleoenelperiododeJoséLópezPortillo(1976-1982)fluctuóalrede-dorde8%enpromedioanual.

2. DuranteelgobiernodeMigueldelaMadrid(1982-1988)eldesempleooscilóenalrededorde15%promedioanual,loqueocasionóqueseincrementarael subempleoconactividadesdesubsistencia (economíasubterránea)quehanproliferadoenlaciudad,comoventaambulante(secalculasunúmeroenmásdeunmillónymedio),pepenadodebasura,compraventaderopa,papelperiódicoyotrosobjetosusados,diversióncallejera(incluidoslostristementecélebrestragafuegos),lavadoycuidadodecoches,prostitución,roboymen-dicidad.Elsismodeljueves19deseptiembreañadiónuevoscontingentesalenormeejércitodedesempleadosysubempleados.


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3. Enelperiodo1982-1988sedespidióenelpaísamásde200miltrabajadores,loqueagravólosproblemas.

4. EnlasgrandesciudadescomoelDistritoFederal,GuadalajarayMonterrey,eldesempleoysubempleohanaumentadonotablemente,afectandoinclusoaprofesionales,comomédicos,maestrosylicenciadosendiversasdisciplinas.Esteproblemaafectaa33%deegresadosdelasuniversidades,locualquieredecirqueunodecadatresnuevosprofesionalesnotendrátrabajodespuésdehaberdedicadoenpromedio17añosalosestudios.

5. Otroproblemagraveeseldelosniñostrabajadores,queabundan,sobretodoenciudadescomoladeMéxico,Guadalajara,TolucayMonterrey.Hacia1993secalculabaquehabíatrabajandocuatromillonesdemenoresde16años.

6. EnelsexeniodeCarlosSalinasdeGortari,conlaventadeempresasesta-tales,sedespidióamilesdeempleadosytrabajadores,locualincrementóeldesempleo,elsubempleoylaeconomíasubterránea(informal).

7. Secalculóunasubocupaciónde21.6%delaPEA,en1997fuede39792618personas,porloqueesteproblemaafectóa8595205personas.

8. En1997ladesocupaciónysubocupaciónafectóa10107325personas,querepresentaron25.4%delaPEA;esdecir,lacuartapartedelapoblacióneco-nómicamenteactivatuvoproblemasdedesempleo.

9. Enelperiodode1994a1998laeconomíainformal,yenespecialalambu-lantaje,crecierondemaneraextraordinaria,yaqueeseneseámbitodondeencuentraningresoslossubocupados.

Miseria

Elcostoinmediatodelnuevorumboqueiniciólaeco-nomíamexicanaapartirdelosañosochentafuelareduccióndelempleoydelosingresosdeloscam-pesinosytrabajadoresy,porotraparte,unareduc-ción del gasto público en los renglones asociadoscon el bienestar social. Esta situación provocó unempobrecimiento general de la sociedad mexicana

-conunnúmeromayordemexicanosubicadosenlallamadapo-brezaextrema,especialmentedentrodelosgruposindígenas-y

uncrecimientodeladesigualdadsocial.Durantelosañosochenta,conelfindeamino-rarlastensionessocialesqueprovocabalacrisiseconómica,elgobiernorecurrióalaelaboracióndepactoscon lossectoresmásafectados,comoelPactodeSolidaridadEconómica,conelcualelgobiernopidióatodoslossectoresproductivosyeconómicosdelpaísmantenerunapolíticadeausteridad.Apartirdeentonces, lasorganizacionesgremialessequedaronprácticamenterezagadasfrentealapolíticaeconómicaysede-dicaronaconservarsusprerrogativasmáselementales:salarios,empleoyprestacioneslaborales(recursoparacompensar,aunqueseaporunpoco,losbajossalarios).Enlosnoventa,duranteelgobiernodeSalinasdeGortari,para lossectoresmarginadosdelpaís-principalesausentesdelaspolíticasmacroeconómicas-secreóelProgramaNa-


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cionaldeSolidaridad(PRONASOL),cuyoobjetivoeraelalivioinmediatodelamiseriaenquevivíanmuchascomunidadesdelpaís.Atravésdeunfondoeconómico(creado,enparte,conlosingresosobtenidosdelaventadelasempresasparaestatales)loscomitésdelPRONASOLpromovieronendiversascomunidadesproyectosparagenerarempleosymediosdeautosuficienciaeconómica.

Concentracióndelariqueza

Debidoa laestructuramonopolísticade laproducciónyelcomercio, reforzadapor lainflación,lasgananciasdelasempresaspoderosasseelevanconsiderablemente.Losgrandesgruposfinancieros,industrialesycomercialessonlosbeneficiariosdelainfla-ción. Porejemplo,deacuerdoconlascifrasdelaBolsaMexicanadeValores,lasem-presasquemayoresgananciasobtuvieronenel primer semestrede1985 fueron lassiguientes:

Añoconañolasgananciasempresarialessehanincrementadoenformanotable,muyporencimadelosíndicesinflacionarios.DeacuerdoconinformesdelaBolsaMexi-canadeValores,lasgananciasacumuladasde1982a1988dealgunasempresassonlassiguientes:


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Deacuerdoconlamismafuente,en1990algunasempresastuvieronutilidadessuperioresalainflación,quefluctuaronentre55%y92%,entérminosreales;entreellasdestacan:TeléfonosdeMéxico,Alfa,Serfin,CementosMexicanos,Kimber,Femsa,Vitro,Bancomer y Banamex. Porestasituación,laparticipacióndelasgananciasenelPIEsehaelevadoex-traordinariamente;segúnelCongresodelTrabajo,en1985lasgananciasparticiparoncon70%delPIEylossueldosysalariossólocon30%.En1989,segúnelINEGI,lossueldosysalariosrepresentaron26.6%ylasgananciasaumentaronsuparticipacióna73.4%,situaciónquesesiguiódeteriorandoyesmásgrave,yaqueen2005lossalariossólorepresentaron22%delPIEylasganancias,78%.

2.2.2. Emergencia de la sociedad civil

Derechos sociales

Losmovimientosdemasassedistinguenporinvolucrargrandescontingentesdeacuerdoconsucondiciónlaboralypolítica,queasuvezestádeterminadaporlasre-lacioneseconómicasdelsistemacapitalista.Enestesentido,sehabladelmovimientoobrero y del movimiento campesino. Otro movimiento importante es el llamado movi-mientourbano-popularque,aunqueoperaconunalógicaadicional,puessebasaenlapertenenciaadeterminadosespacios, representaunmovimientoefectivopara lucharporserviciosbásicosparalosbarriosocoloniaspopulares.Losmovimientosdemasastienden en general a buscar la satisfacción de demandas derivadas directamente desuscondicionesdetrabajoodevida.Así,demandastípicasdelosasalariadostendránqueverconmejorassalariales,mejorescondicionesdeseguridadeneltrabajo,mejo-resprestaciones,etc.lasdemandascampesinasconladotacióndetierras,elaccesoacréditos,mejorespreciosdesusproductos,etc.;entantoqueloscolonosorganizadosdemandaránaccesoaserviciosurbanoscomoaguapotableyalcantarillado,luzeléctri-ca,recoleccióndebasura,instalacióndeescuelasolaregularizacióndesuspredios. Ademásde la luchaporsusdemandasespecíficas, losmovimientosyorganiza-cionesdemasaspuedenparticiparenmovilizacionesmayoresporotrotipodepeticiones.Éstassuelenestarligadasalasprimeras,peronosonexclusivasdeunsector.Asípode-mosobservasorganizacionessindicalesycampesinas,obiendeestudiantesycolonos,luchandoporcausascomunescomolaseguridadpública,lareorientacióndelapolíticaeconómicaolatransparenciaenlosgastosdelgobierno,porcitarsóloalgunosejemplos. Al iniciarse la etapa neoliberal, las principales organizaciones corporativas delEstadomexicanoesdecir,laCTM,laConfederaciónNacionalCampesina(CNC)yconmenorimportancialaConfederaciónRevolucionariadeObrerosyCampesinos(CROC),laConfederaciónRegionalObreraMexicana (CROM) y laConfederaciónCampesinaIndependiente(CCI)_habíanvistoyadesaparecermuchosdesusespaciostradiciona-lesdepoderyseencontrabanconfuerzasreducidasfrentealgobierno.Así,cuandoelgobiernoimplementólosajustesylapolíticadeausteridadyconcentraciónsalarial,estasorganizacionesoptaronporaceptarlasnuevascondiciones.


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Porelcontrario,lasorganizacionesindependientesselanzaronalalucha,princi-palmenteatravésdelahuelgaylasmarchas,mítinesyotrasmanifestacionespúblicas,con la intenciónderomperel topesalarialfijadoporelgobiernoyconseguirmayoresincrementos.Peroelresultadofuedesastroso. Despuésdeuncuartodesiglodepolíticaeconómicaneoliberalpuededecirsequelasorganizaciones,oficialeseindependientes,hantenidorazonableéxitoenconservarlosprincipaleslogroslaboralesconquistadosconanterioridad.Estoes,losplasmadosenelartículo123delaconstituciónyenlaLeyFederaldelTrabajo.Sinembargo,nopudie-ronconservarotroslogroscomoprestacioneslaboralesespecíficasqueseestablecíanenloscontratoscolectivosdeltrabajo. Porsulado,lasorganizacionescampesinasenfrentaronyenfrentanaúnunadelasmásprolongadascrisisproductivasdelahistoriadelpaísque,juntoasudebilidadorganizativa,redujeroncasitotalmentelasposibilidadesnoyadelograrmejorescondi-cioneslaboralesydeexistencia,sinoinclusodefrenarlacontraccióndelosingresosyeldesempleo.Durantelosúltimosañossehamantenidolatendenciaalempobrecimientodeloscampesinosque,porunlado,setradujoenlaintensificacióndelaemigracióny,porelotro,nutriólosmovimientosradicalesdeinconformidad,comolosdelospueblosindios.

Derechos Humanos

Losderechoshumanossonunconjuntodeprincipiosynormasqueseconsideranindis-pensablesparaeldesarrollointegraldelosindividuos.Laconcepciónactualsobreellospresuponequelaspersonaslosposeenporelsimplehechodeserhumanosypresupo-nentambiénquelassociedadesjurídicamenteorganizadasdebenvelarporellos,enelentendidodequetodosestamosobligadosarespetarlos. PuededecirsequeestaconcepcióndeDerechosHumanosesrelativamentere-cienteen lahistoriade lahumanidad,yaquecomienzaaelaborarseenestesentidoconelEstadomoderno.LaDeclaracióndelosDerechosdelHombreydelCiudadano,elaboradapor laAsambleaNacionalConstituyenteen1789enFrancia,essuprimermanifestación.Peronoessinodespuésde laSegundaGuerraMundial,en laquesesuscitarondiversaspersecucionesporcondicioneshumanasordinarias(pertenenciaét-nica,credoreligioso,preferenciapolítica,etc.),quesefueronformulando.Endiciembrede1948seaprobóporunanimidadenlaOrganizacióndelasNacionesUnidas(ONU)undocumentoconocidocomolaDeclaraciónUniversaldeDerechosHumanos.Enellaseproclamarondiversosderechoscuyorespetoprocurabaelordenpúblicoyelbienestargeneral. Enreunionessucesivasyatravésdediferentespactos,estosderechossefueronafinandoy ratificando.También fueronelpuntodepartidaparanuevasdeclaracionesmásespecíficascomolaDeclaracióndeDerechosdelNiño(1959),laConvenciónsobrelosDerechosPolíticosdelaMujer(1959),elPactodeDerechosEconómicos,SocialesyculturalesyelPactodeDerechosCivilesyPolíticos(1966),etc.PeroloimportantefuequelosEstadosnacionalesquelosaceptaronsecomprometíanapromoverlosycum-plirlosensuspaíses.


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Paranosotrossonrelevantescuandonoserespetanocuandoelmodeloeconó-micoadoptadoenMéxicogeneracondicionesqueatentancontraellos.Paramuchaspersonas,éstefueelcasoennuestropaísalimplementarselosprogramasdeausteridadyajustedecorteneoliberal.Segúnestavisión,losderechoshumanosengeneralylosderechosdelosmexicanosamparadosennuestraconstituciónpolíticasevieronamena-zados. ApartedelosderechosplasmadosennuestraConstituciónPolítica,MéxicoteníaunadébilpreocupaciónespecíficasobrelosDerechosHumanos.Algunasleyeslocaleshabíanavanzadoenestesentido(enSanLuisPotosí,nuevoLeón,Colima,etc.),peronofuesinohasta1989cuandosecreó,enelinteriordelaSecretaríadeGobernación,laDirecciónGeneraldeDerechosHumanos(CNDH),mismaqueunañodespuéssetrans-formóenlaComisiónNacionaldeDerechosHumanos(CNDH).Fuepartedelamoderni-zaciónpolíticapregonadaporelentoncespresidentedelaRepública,CarlosSalinasdeGortari.

Organizacionesnogubernamentales(OGN’s)

Otrotipodemovimientossociales,diferentesaldemasas,sonlosquebuscanlasatis-facción a demandas derivadas de intereses implicados más allá de la condición laboral oespacial de vida (del barrio o de la colonia).Algunas de estas organizaciones hanrecibidoúltimamenteladenominacióncomúndeOrganizacionesNoGubernamentales(OGN’s),aunquetambiénse lesconocecomomovimientosciudadanos.Se lesdeno-minaasíjustamenteporquevanmásalládel interésparticulardeclaseosectory,enciertaformanoscompetenatodosporquesusdemandassonuniversalesparatodoslosciudadanos. Coneldeteriorodelosmovimientosdemasasocurridosdurantelaetapaneolibe-ral,eldescontentosocialsevioinicialmentedisminuido,peroconelpasodeltiemposefuecanalizandohaciaotrotipodemovimientoyorganizaciones.Básicamentesurgieronluchasparalelasencuatrosentidos:

1. Porelreconocimientoyproteccióndelosderechoshumanos.2. Por la preservación del medio ambiente.3. Porlademocratizaciónengeneraldelavidapolítica.4. Porladefensadederechosciudadanosdegruposespecíficos.

2.2.3. Emergencia del Estado Neoliberal

Lasreformasenlaconstitución:Art.3ro.5to.,24,27,82,123y130

LaalianzapolíticaqueforjóentornosuyoelpresidenteSalinasnosóloincluyóalossec-torespopularesbeneficiadosporelPronasol,alosgobiernosyempresasdelosgrandespaísesindustriales,yalosgrandesempresariosmexicanos,sinoquetambiénalaIgle-sia.Enefecto,dejandoatrásunapolíticademásdeunsiglo,CarlosSalinaslogróque


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el18dediciembrede1991elCongresodominadoporelPRImodificaralaConstitución–artículos3°,5°,24,27y130-de talmaneraquereconoció formalmente loqueen laprácticaerayaunhechodetiempoatrás:elpapeldelaIglesiacatólicaylasotrasenlaeducación,suderechoaadquiriryposeerbienes,aestablecerórdenesmonásticas,et-cétera.LaculminacióndeestapolíticafueelestablecimientoderelacionesdiplomáticasconelVaticano,suspendidasdesdeelsiglopasado. Para poder llevar adelante sus proyectos legislativos y políticos, el presidenteSalinas,cuyopartidonodisponíayadelaabrumadoramayoríaqueacostumbrabaenelCongreso,debióestablecerunarelaciónpositivaconesapartedelaoposiciónquepodíacompartirpartedesuproyecto,deahíquedesde1989,elnuevogobiernotendierapuenteshaciaelPAN,puentesquesehicieronmássólidosaraízdelamuertedeManuelClouthieraliniciodelsexenio. FueasíqueelPANlogróelreconocimientodeltriunfodesuscandidatosenBajaCaliforniaydespuésenChihuahua-conloqueserompióelmonopolioquesobre losgobiernosestatalesmanteníaelpartidooficialdesdesucreaciónen1929-,asícomomu-chosmásenelámbitomunicipal.Sinquedejaradehaberdiferenciasytensiones,elPANactuócomola“oposiciónleal”delsalinismo,apoyóciertasiniciativasdelgobiernoenelCongresoysecerróatodaposibilidaddeformarungranfrenteopositorconelsucesordelFDN,elPartidodelaRevoluciónDemocrática(PRO),quesequedóentoncescomolaúnicaoposiciónfrontalalproyectoencabezadoporCarlosSalinas. Una de las iniciativas de reforma constitucional del gobierno, apoyadas por elPAN, fue laprivatizacióndelsectorbancario,perootra fueunaviejametapanista: lareformadelartículo27enmateriadepropiedadagrícola. En1989seanuncióelfindelhistóricorepartoagrarioy,poriniciativapresidencial,enfebrerode1992semodificóelartículo27parapermitirlaincorporacióndelastierrasejidalesalmercado:fueéstaotracaradelaprivatización. Lasreformascontinuaronyestávezfueelartículo82constitucional,araízdelacampañaencabezadapor el panistaVicenteFoxQuesada_hijo depadremexicano ymadreespañola,queaspirabaasercandidatodesupartidoalapresidencia_,sediscutióenlaCámaradeDiputadosunapropuestadereformaralartículo82constitucional,ensufracciónI,enrelaciónconlaposibilidaddeeliminarelrequisitodeserhijodepadresmexi-canospornacimientoparaaspiraralapresidenciadelaRepública.Enseptiembrede1993se inicióelprocedimientode la reformay, trasacaloradosdebatesentre las fraccionespartidistasenelcongreso,laFracciónIdelmencionadoartículoquedócomosigue:

I. Serciudadanomexicanopornacimiento,enplenogocedesusderechos,hijodepadreomadremexicanosyhaberresididoenelpaísalmenosduranteveinteaños.

Deestamanera,quedabasuprimidoelrequisitodeascendenciamexicanaporambosprogenitoresparaloscandidatospresidenciales;Sinembargo,eldecretodere-formasujetólaentradaenvigordelamismahastael31dediciembrede1999,anulandoconellolaposibilidaddequeVicenteFoxfueracandidatoalapresidenciaenlaseleccio-nes de 1994.


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Lareformapolítica(separacióndepoderes,reglamentacioneselectoralesysiste-ma de partidos)

Reforma electoral

Laplaneacióndemocráticadelsexenioimplicóunanuevareformaalprocesoelectoraly,enconsecuenciaalaLeyFederaldeOrganizacionespolíticasyProcesosElectorales(LFOPPE).Endiciembrede1986,elpresidenteDe laMadridenvióalCongresounainiciativadereformaquepretendíadarrespuestaaunaseriedeprotestassurgidasenrelaciónconlosresultadosdelaseleccionesfederalesde1985,yalosnumerososlosnumerososconflictosocurridosdurantelaseleccioneslocales,entrelosañosde1983y1986. LainiciativacontemplabaunareformaconstitucionalylaelaboracióndeunnuevoCódigoFederalElectoral,cuyoscambiosmásimportantesfueron:

• ElSenadocontinuóintegradopordossenadoresporcadaestadoydosporelDistritofederal;serenovaríapormitadcadatresaños,conelpropósitodedarcontinuidadalostrabajosdeesteórganolegislativo.

• EnlaCámaradeDiputadosseintrodujeronvarioscambiosimportantes:Seaumentóde100a200elnúmerodediputadosporelsistemaproporcional,conlocualseincrementóa500elnúmeroderepresentantesenestaCáma-ra,300de loscualesseguíansiendoelegidospormayoríarelativa(en300distritoselectorales).Así,larelaciónentrelosdiputadosdemayoríarelativaylosderepresentaciónproporcionaltendíanaacercarseypodríasignificarunamayorpresenciadelaoposición.Seestablecíaqueencasodequeningúnpartidoobtuvieralamayoríaabsoluta,elpartidomayoritariopodíacontarcontantosdiputadosderepresentaciónproporcionalcomofuerannecesariosparaqueesepartidoobtuvieralamitadmásunodelosdiputados,conlocualprác-ticamenteadquiriríalamayoríadelaCámara,aunquenopodrátenermásde70%delascurules.Además,laeleccióndelosdiputados,tantoenlamayoríarelativacomoderepresentaciónproporcional,seharíamedianteunasolabo-leta,conloquesefacilitabaelcómputodelosvotosdeestesistema.

• SecreólaAsambleadeRepresentantesdeDistritoFederal,queseríarenova-dacadatresaños,yestaríacompuestapor40representanteselectosporelprincipio de representación mayoritaria y por 26 de representación proporcio-nal,medianteunasolalistayunasolacircunscripción.Podíancontenderlospartidospolíticosnacionalesylaorganizacióndeloscomicioscorrespondien-tesquedabaacargodelaComisiónFederalElectoral.

• LaComisiónFederalElectoralquedóintegradaconelSecretariodeGoberna-ción,unrepresentantedelsenadoyotrodelosdiputados,másrepresentantesdelospartidosdeacuerdoalporcentajedesuvotación.

• Sesuprimiólafiguraderegistrocondicionadoporlospartidospolíticos.• Seextendieronlasprerrogativasalospartidospolíticosmedianteunsistema

definanciamientoparalarealizacióndesusactividadeselectorales,estable-ciendoquelosrecursoseconómicosseotorgaríanproporcionalmentealnú-


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merodevotosyalnúmerodediputadosobtenidosenlaelecciónanterior.• Se creóunTribunal de loContenciosoElectoral de carácter administrativo

quesustituíael recursode reclamaciónante laSupremaCortedeJusticia,dotadoderecursosdeapelaciónyqueja,eintegradopornuevemagistradosnombradosporelCongresodelaUniónapropuestadelospartidospolíticos,conloqueseotorgóunnuevoespacioparadirimirlasquejas,restandopesoa la Comisión federal Electoral.

Tambiénseestableciólareformaalartículo122endondesecontemplalasoberaníadelospoderes:Elartículo122°garantizólaseguridadylasoberaníadelosPoderesdelaUniónyelDistritoFederal,conlibertaddeacción.UnEstadomodernodebegarantizarlaseguridadyguardarlasformasdemocráticas.

Poderynarcotráfico

El narcotráfico es uno de los temasquemásdificultanlasrelacionesentreMéxicoyEstadosUnidosdeAmérica,quepresionaaMéxicoparaquecom-bataeltráficodedrogas,altiempoqueelmayornúmerodeconsumidoresdedrogaenelmundo lo tiene laUniónAmericana. La economía demuestraconhechosquedondehaydemanda,habráoferta.Ysiademáshayprohibi-ción,entonceslospreciossuben.

México fuedurantedécadasun lugardepaso,unpuentepara lacocaínasud-americana.NuestropaíssólohabíasembradoyexportadomariguanayamapolaparaelconsumodelossoldadosnorteamericanosenlaSegundaGuerraMundial,enlaguerradeCoreayenladeVietnam.Sinembargo,enlosúltimosañosMéxicodejódeserex-clusivamentetrampolínparaconvertirseenproductoryconsumidor,nosólodelasviejasdrogas,sinotambiéndelasnuevas,lassintéticas. ElinvestigadordelaUniversidadNacionalAutónomadeMéxicoyexpertoeneltema,LuisAstorga,nuncadesvinculaeltemadelnarcotráficodelEstado.EnMéxicolosdosnacieronyseconsolidaronsimultáneamente.Siemprehubounaconvivenciapacífi-ca,toleranciamutuayunadivisióndeltrabajobiendelimitadaentreelcrimenorganizado(nosóloelreferentealosenervantes)yelgobierno. Hastaantesdeladécadade1990losnegociosfuncionabancomosiempre,perohubotrescambiosimportantesparalosgrandescárteles:elPRIperdiólapresidenciadelaRepúblicaymuchosdeloscontactosdealtonivelperdieronsupuestoysuinfluen-ciapolítica;hubocambiosenelmercado,pueslasdrogassintéticasrequirieronnuevamateriaprimaynuevatecnología;entercerlugar,EstadosUnidosdeAméricacerrósufronterasurtraslosatentadosdel11deseptiembreypresionóaMéxicoenlaluchaan-tidrogas.


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Afinalesdeladécadade1990,elgobiernocreóunaorganizaciónmilitardeéliteparacombatiralosnarcos.Esaunidadespecialdelejércitomexicanotuvoelmejoren-trenamiento,elmejorequipo,losmejorescursosdeestrategiaenacademiasextranjerasy,yaqueestuvieronlistos,sepasarontodosenbloquealbandodelosnarcotraficantes.Ahorasonsussicarios(asesinosasueldo),selesconocecomo“losZetas”yestánalasórdenesdeOsielCárdenasGuillén,líderdelcárteldelGolfo.

Estados Unidos de América presiona a México para quefreneeltránsitodedrogas,peroesopareceimpo-sible,yaqueelnegociode lasdrogases tangrande(secalculaquedeja500milmillonesdedólaresdega-nanciasalaño)quehaysuficientedineroparacomprarla complicidad de policías y funcionarios públicos detodos los niveles en ambos lados de la frontera. Ade-máslademandaestácreciendo,nosóloenelvecinodelnorte,sinotambiénenMéxico.Dehecho,elconsu-modecocaínaentreadolescentesmexicanosaumentó300porcientoenelúltimolustro.Laluchacontralasdrogasnosólosedebehacerconarmas,soldadosycárceles:sedebedardesdelases-cuelas,lasfamiliasylosmediosdecomunicación.Hayquedarleseducación,trabajoyvidadignaatodaslaspersonas,paraquenadietengaqueponerseavenderdrogaparasobrevivir,oasembrarmariguanaenlugardemaízacausade losbajospreciosdeesteúltimo.

LosdatosdelaSecretaríadeSeguridadPúblicasonaterradoresrespectoalaventadeenervantesalmenudeo,puesresultaquemuchagenteseveobligadaaentraralnego-ciocontaldeganarseunospesos.Enalgunaszonaslasituaciónespeor,porquealosvendedoresapequeñaescalaselespagaenespecie,esdecir,condrogas.

El nuevo federalismo

Desdesusprimerosdiscursosoficiales,elpresidenteSalinasremarcósuintencióndeimpulsarlaparticipacióndelosestadosymunicipiosenlasgrandesdecisionesnaciona-les;hablóde“recrearelfederalismo”medianteplanesyprogramasdediversaíndole. Amediadosde1989,elhechodequelefuerareconocidooficialmenteeltriunfoalcandidatodelPANalagubernaturadeBajaCalifornia(conlareacciónadversadealgu-nospriístas)parecíaaugurarunimportanteavancehacialademocraciayelfederalismo,puestoquesetratabadeunhechosinprecedenteenlahistoriaposrevolucionaria.Sinembargo,noseaplicóelmismocriterioenotrosestadosdondelainjerenciadelgobiernodeSalinassehizomanifiesta,tantoenlaseleccióndeloscandidatospriístasalosgo-biernoslocalescomoenelprocesoelectoralyenlosresultadosoficiales,muchosdeloscualesfueronseriamentecuestionados,algradodequelapresiónpolíticacondujoenalgunoscasosalarenunciadegobernadoresyaelectos,parasersustituidosporfuncio-narios interinos.


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Pero loscambiosdegobernadores,que llegaronasumar17enelsexenio,nosoloocurrieronconmotivodelasrectificacionesdepriístasrechazadosporlapoblaciónlocal,sinoporquehubomovimientosenelgabinetepresidencialocambiosenlasfun-cionesdegobernadoresque,habiendosidoelectosporvotopopular,eranremovidosdesuscargospordecisióndelgobiernocentral,nombrándoseensulugaraejecutivosestatalesprovisionales,sustitutosointerinos.

2.2.4.Educaciónycultura

Predominiodelaculturaurbanasobrelarural,Predominiodelaculturademasas,revaloracióndelaculturaindígena,Privatizacióndelaeducación.

EnMéxico,comoresultadodedistintasconcepcionessocialesqueseplasmaronenlaConstituciónde1917,elEstadodebegarantizarelaccesode todos losmexicanosalaeducaciónobligatoria-actualmentepreescolar,primariaysecundaria-oSinembargo,debidotantoalafaltadeescuelasodeespacioenlasescuelas,comoalaimposibilidaddeloseducandosparamantenerseenellasporrazoneseconómicas,estametanuncasehacumplido. DentrodelModeloNeoliberal,eldéficitdeservicioseducativoshatratadodesercubiertoapartirdelainversiónprivadaenestesector.Conestaintención,elgobiernohadisminuidolaproporcióndelgastoeducativodestinadoalaeducaciónsuperioryaumen-tadoeldestinadoalaeducaciónbásica.Paralelamente,hallevadoacabounaampliaaperturaalosservicioseducativosproporcionadosporparticulares,facilitandoespecial-mentesuparticipaciónenlaenseñanzaanivelsuperior. LaReformaconstitucionaldelartículo3ero.serealizóen1993.Elreconocimientootorgadoalasescuelasprivadaspretendiótambiénincentivarlaparticipacióndelaini-ciativaprivadaenlaeducación,bajolaideadeque,comoenelcasodeotrasáreasdelaeconomía,elgobiernoabríaciertomargenparaquefueseocupadoporella. Apartirdelareformaconstitucional,laparticipacióndelainiciativaprivadaenlaofertaeducativasehavenidoincrementandodemaneradecisiva.Porejemplo,laparti-cipacióndeéstaenelporcentajedelPIEdedicadoalaeducaciónessignificativa.Hasta1995laeducaciónprivadaaportó4.67%dedichoporcentaje,mientrasquelaeducaciónpública contribuyó con95.32%.Nueveañosdespués, en2004, la educaciónprivadasubióa21.4%ylaeducaciónpúblicadescendióa78.64%.Estoquieredecirquecadavezmássonlasescuelasprivadaslasqueofrecensusservicioseducativos,mientraslaeducaciónpúblicapierdeterreno. Pesea loanterior, laescolaridadhaaumentadocongran lentitudduranteestaetapa.Sien1990laescolaridadpromedioerade7.6años,en2003habíaaumentadoa9.1años,estoes,entreceaños,laescolaridadpromedioaumentóunañoymedio. Sinduda,unadelasrazonesporlasqueelaumentodelainversiónoficialylamayoraperturaalainversiónprivadaeneducaciónbásicanohasignificadounrápidoincrementoen laescolaridadpromedioesque lasdesercionesenesenivelsedebenmásquealafaltadeservicioseducativos,alasnecesidadeseconómicascríticasdelos


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alumnos,quelosobliganaabandonarlasaulasparaincorporarseaactivida-deslaboraleseconómicamenteremu-neradas. Esto, desde luego, no significaquenoexistan factores relacionadoscon los servicios educativos que es-timulanladeserción.Existengrandesdeficiencias en la educación básica,siendo notable la diferencia de la cali-daddelosserviciosentrelaciudadyelcampo.Enparticular, laeducaciónqueseproporcionaalapoblaciónin-

dígenasigueadoleciendodeviejosvicios,comolafaltadeenseñanzaensuspropiaslenguasydesdelaperspectivaculturaldelospueblosindios. Porloqueserefierealconjuntodelosservicioseducativosproporcionadosporparticulares,estospresentancaracterísticasmuyheterogéneasdecalidad.Dentrodeellospodemosencontraralgunosdeloscentrosdeestudiosdemayorcalidaddelpaís,enespecialalgunasuniversidades,juntoconserviciosdeunacalidadmuyinferioralaofrecidaporlosserviciosdeeducaciónpública. Asuvez,ladesatenciónoficialalaeducaciónsuperiorhatenidocomoefectolageneración de servicios orientados a la demanda profesional inmediata, sin tener encuentalasnecesidadesdeldesarrollonacionalalargoplazo.Estadesatenciónespara-lelaaaquellaqueengeneralsufrelainvestigacióncientíficaytecnológica.Trasmásdediezañosdeaperturaenelsectoresevidentequelaprivatizaciónenedu-caciónnohatenidolosefectospositivosqueseesperaban.


ElEstado,¿debedarpreferenciaa laatenciónde laeducaciónbásicaolasuperior?¿Debehaberaccesogratuitoalaeducaciónsuperior?¿Pueden las empresas privadas planear adecuada-menteeldesarrollodelosservicioseducativos?

3. Los periodos presidenciales

3.1. Miguel de la Madrid Hurtado (1982-1988)

El1dediciembrede1982MigueldelaMadridHurta-doasumió lapresidenciade laRepública. Integróunequipodetrabajocompuestoporexpertostécnicos,a


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losqueselesdenominótecnócratas:eraneconomistas,planificadores,ingenierosconmaestríaydoctorado,procedentesdeuniversidadesextranjeras.Sumisiónerahacermáseficienteelartedegobernar,aunquefueraenteoría. Elgobiernopregonabadisciplinayausteridad.La“moralidad”o“renovaciónmoraldelasociedad”eranfrasesreiteradas.Conellosepretendíasacaralpaísdelaruina.EnelPlanNacionaldeDesarrolloseformulabanprogramasparaafrontarlosproblemaseconómicosysocialesyseconvocabaalasociedadala“planeacióndemocrática”. Parahacercreerqueseaplicabalarenovaciónmoral,seejercieronaccionespu-nitivascontraelexdirectorgeneraldePetróleosMexicanos,JorgeDíazSerrano,acusa-dodeuncuantiosofraudecontraestaempresa,ycontraArturoDurazo,jefedelapolicíadelaciudaddeMéxicoenelsexenioanterior,acusadodevariosdelitos.

3.1.1.IniciodeunnuevomodeloeconómicoycambioderumbodelaPolíti-ca económica

Para resolver la crisis se elaboró el Plan Nacional de Desarrollo 1983-1988.El mismo De la Madrid expresó:

Plan Nacional de Desarrollo (fragmento)

“Existeunacrisisinternayexterna,deincertidumbre,decompetenciaagudaydes-ordenadaentrelosdiversospaíses,algunospormantenerhegemonías,otrosporsobrevivir,y lamayoríaporencontrarunaposiciónen lanuevaconfiguración in-ternacionalque lespermitasubsistircomoentidadessoberanasyenapoyoasudesarrolloeconómicoysocial...”“[...]elpaísseencuentraenunmomentodecisivo;estádepormedioeldestinodelaNación[...] lacrisisesmundialyafecta laestructura, loshábitosdeconducta,lastendenciaseinerciasalosquenoshemosacostumbradoenelordenmundialynacional.”Miguel de la Madrid Hurtado,Plan Nocional de Desarrollo, /983-/988, pp. 955.

Ensuplan,DelaMadridseplanteócuatroobjetivos:• Conservaryfortalecerlasinstitucionesdemocráticas.• Superarlacrisis.• Recuperarlacapacidaddecrecimiento.• Emprender loscambioscualitativosnecesariosen lasestructuraseconómi-

cas,políticasysocialesdelpaís.

Eldiagnósticoeraclaro:losproblemassuperabanlasexpectativasdelgobiernoynuncaseríanresueltos,porquelacrisispersistía.Lacarestíasuperótodoslosniveles;lainflaciónllegóamásdenoventaporciento.


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Losplanesyaccionesgubernamentales,comolareduccióndelgastopúblicoylasimportacionesen4000millonesdedólares(seadquiríanproductospor13000millonesdedólares)oelincrementoalospreciosdebienes,servicios(gasolina,agua,predial,luz,teléfono,etc.)ylatasadelImpuestoalValorAgregadode10%,fueroninfructuosos. Secreóunprogramaparareordenarlaeconomíaydetenerlacrisis,perofracasópornocumplirseconlosrequisitos.Apesardeello,en1983seentregaron3000millonesdedólaresalaindustriaparaapoyarlaplantaproductivaypermitirelcrecimientodelaeconomía,locualnoselogró. Tambiénsefinanciólabancaruralcon173000millonesdepesos,peroestosre-cursosfueroninsuficientes.En1984seformulóunplandeemergenciaparareactivarlaeconomía,quetampocofuncionó. Comopartedelprogramaeconómico,seordenólaventaoliquidacióndeempre-sasparaestatalesimproductivas(gobiernosanterioreshabíanadquiridoempresasconproblemasfinancierosoenquiebraparaprotegerelempleo),queeranunacargaparaelgobierno.Estaaccióngeneróundesempleomasivo,quefueunadelascausasdelambulantajeeinclusodeladelincuencia. Conel nuevo tipodecambiodel peso (duranteel sexenioel pesosedevaluócincoveces:161.35,209.97,447.50,915.00y2297.50pordólar).Setratódeprotegeralaindustrianacional,queeraobsoletayqueseríadesplazadaporlacompetenciadelexterior,sobretodoladelospaísesmásindustrializados.

3.1.2. La apertura del mercado (GAT)

En1985sevolvióaplantearlaposibilidaddequeMéxicoseincorporaráalAcuerdoGe-neralsobreArancelesAduanerosyComercio(GATT);paraestafecha,lascircunstanciaserandistintasa lasque llevarona rechazarel ingresoaesaorganizacióncincoañosantes.Lanuevarecaídadelaeconomíaparecíademostrarlanecesidaddecambiarderumboenlaspolíticaseconómicasydeabandonarlasprácticasproteccionistasinheren-tesalmodelodesustitucióndeimportaciones Ennoviembrede1985sereanudaron lasnegociacionesdeadhesiónalGATT,tomandocomomarcodereferenciaelprotocolode1979(añoenqueseiniciaronlasne-gociacionesanteriores),aunqueconalgunasmodificacionesespecíficas.Méxicoestuvodispuestoaotorgarconcesionesparalareduccióndearancelesenalgunosproductos,peromantuvo laexigenciadesalvaguardarciertosprincipios, talescomoel reconoci-mientodesucondicióncomopaísendesarrolloy,porlomismo,laaplicacióndeuntratodiferentealdelosdemáspaísesconeconomíasdesarrolladas;elrespetoalasoberaníanacionalsobrelosrecursosnaturales,enparticularlosenergéticos;ylaprioridadeneltratamientoalsectoragropecuario. LaincorporacióndeMéxicoalGATTsignificóelabandonodelaspolíticasprotec-cionistasyelavancehaciaelneoliberalismo,modeloeconómicoadoptadoporlaseco-nomíascapitalistasqueretomabanloselementosesencialesdelneoliberalismodesarro-lladoenelsigloXXylosadaptabanalasnuevascondicionesdelmercadointernacional,en el marco de la globalización.


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3.1.3.Elpactoeconómicoyrepercusionesenlasrelacioneslaborales

Eldía15dediciembrede1987,fuefirmadoelPactodeSolidaridadEconómica,enelqueintervinieron:FidelVelázquez,presidentedelCongresodeTrabajo;AgustínF.Legorreta,presidentedelConsejoCoordinadorEmpresarial;HéctorHugoOlivaresVentura,secre-tariogeneraldelaConfederaciónNacionalCampesinaypedroAspeArmella,secretariodeProgramaciónypresupuesto. Lostressectoressocialessecomprometíanasolidarizarseconelgobiernoparala instrumentacióndeunpactoque,segúndijoelpresidenteDelaMadrid,“implica laadopcióndemedidasfuertes,demedidasamargas,dolorosas,queimplicansacrificiosyesfuerzosparatodos;noestamosofreciendounacuramágicadenuestrosmaleseco-nómicos;estamospidiendoalasociedadmásesfuerzoymássacrificio. Elpactoincluía,entreotrasdeterminaciones,ladeincrementarlossalariosmíni-mosycontractualesen15%apartirdel16dediciembre_aldíasiguientedelafirma_20%másapartirdel1°deenerode1988,yunamodificaciónmensualapartirdel1°demarzodeesemismoaño,deacuerdoconlaevoluciónprevisibledelíndicedepreciosdela canasta básica. Sinembargo,contodoysufrecuencia,aquellosaumentosalsalarionopudieronalcanzarelíndiceaceleradodelainflaciónyelsalariorealdelostrabajadoresseman-teníaencontinuodescenso,nitampocopudieronevitarlasprotestasylashuelgasconlasqueelsectorobreromanifestósuinconformidadhacialapolíticadelgobiernoysudescontentoporlapersistenciadelainflaciónyladisminuciónprogresivadelsalarioreal.Eldía1ªdemayode1984,elmovimientoobreroutilizóelDíadelTrabajoparahacerpú-blicasuprotesta,enlosdesfilesqueserealizaronendiversasciudadesdelaRepública;enlaciudaddeMéxicoocurrióunhechoviolentoalserarrojadosdosbombasmolotovfrentealPalacioNacional,resultandoheridasalgunaspersonas. Ademásdeesaexpresiónabiertadedescontento,sesumabalafrecuenciautiliza-cióndelrecursodehuelga;duranteelsexenioocurrieronnumerososhuelgas(alrededorde900,delascualeselmayornúmero,312,correspondealañode1986),cuyosmotivosprincipalesfueron:peticionesdeaumentosalarial,revisionesdecontrato,protestaporviolacionesaloscontratoscolectivos,solicitudesdeaumentodeemergencia,etcétera. Elsectorruralmanifestótambiénsudescontento;losconflictosagrariosmásre-levantesocurrieronentre1983y1985,enlosestadosdeChiapas,Veracruz,Oaxaca,México,GuanajuatoySinaloa,confrecuentesinvasionesdetierraporpartedeloscam-pesinosqueeranluegodesalojadosporlapolicía.

3.1.4.Elsismode1985,susefectosenlasociedadcivil

Enlamañanadel19deseptiembrede1985,unfortísimoterremotodemagnitud8.1enlaescaladeRichteryunaréplicademagnitud7.4enlanochedeldía20,sacudieronelcen-trodelpaís;yesosmovimientosgeológicosrepercutierontambiénenelámbitopolítico.AntelamagnituddelatragediaenlaCiudaddeMéxico,lasociedadtomóconcienciadesímismayescenificóunagrandiosagestadesolidaridad,mientrasqueelgobiernomos-


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tróconfusióneineptitud,eimpidióamuchosqueayudaranasusvecinosendesgracia,yamenazó:“Seprocederáenérgicamentecontralosgruposdelosllamado‘voluntarios’”. Incluso,durantelasprimerashorasdespuésdelsismo,elgobiernomexicano-porbocadelsecretariodeRelaciones,BernardoSepúlveda,ydelembajadordeMéxicoenEstadosUnidos,JorgeEspinoza-rechazólosofrecimientosdeayudainternacional,ynofuesinohastadespuésdelaréplicadeldía20cuandoseaceptóayudadelexterior.Laprensacapitalinasellenódenoticiascomolassiguientes: EnelinmuebledeSanAntonioAbad150.Tras19díasdeocurridoensismo,ape-nasunabrigadainiciótrabajosdesalvamento(Metrópoli,8deoctubre). DeudosdevíctimasacusandenegligenciaaAutoridades.Lasbrigadasderesca-tesólocontemplanlasruinas(Heraldo,24deseptiembre). DemandanintensificarlaboresderescateenelhotelContinental[...]Presumible-mente,elnúmerodeatrapadosenellugarasciendeamásdecientocincuenta...unodelosfamiliares,eldoctorRafaelOlachea,manifestóquedesdeelderrumbeocurridodu-rantelamañanadeljueves19deseptiembrenoseharealizadoningunalaborderescateyqueatodoslosvoluntariosselesimpideelaccesoparaelsalvamento.(ElDía,25deseptiembre). Inexplicabledespido:RescatistasForáneos.Aúnquedanvidashumanasentrelosedificiosderrumbados:BernardAujoulet(Excélsior,29deseptiembre). Losobstáculospuestosalosparticularespararescatarasusfamiliares,ladesor-ganizaciónpararealizarlasaccionesdesalvamento,lainicialoposiciónalaayudadelextranjero,lamanipulacióndeinformaciónparaminimizarlatragediayelocultamientoyrobodelaayudaquellegódelexteriorhicieronquenosólocrecieraenormementeladesconfianzadelasociedadhaciaelgobierno,sinoloquefueaúnmásgrave,queselevieracomounobstáculoalbiencomún.Dealgúnmodo,elterremotode1985fueunnuevoparteaguasenlarelaciónpolíticasociedad-gobierno.


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3.1.5.Modificacionesenelsistemadepartido,leyelectoral,fraudeselecto-ralesycrisispolíticaenelPRI

Losprocesoselectorales,federalesylocales,celebradosenelpaísentre1983y1985,constituyeronuntermómetrode la inconformidaddelelectoradohaciaelpartidoenelpoder.Enlaseleccionescelebradasen1983,elPRItriunfóenlasgubernaturasydiputa-ciones,asícomoenlagranmayoríadelosmunicipios.Sinembargo,susderrotasfueronsignificativas;perdióendosciudadescapitalesdeestado:EnSanLuisPotosí,dondeganólaalcaldíaelcandidatodelFrenteCívicoPotosino,yenGuanajuato,dondeobtuvoeltriunfounacoaliciónPAN-PPDM.EnelestadodeChihuahuaelPRIsufrióladerrotamásespectaculardesuhistoria,alperderfrentealPANsietealcaldíasdeimportancia,entreellas,ladelacapitalylaCiudadJuárez. Alacercarseelfindelsexenio,lacrisispolíticasurgióenelinteriordelmismopar-tidooficial.Algunospriístas,comoCuauhtémocCárdenas-exgobernadordeMichoacánehijodelgeneralLázaroCárdenas-yPorfirioMuñozLedoformaronlallamadaCorrienteDemocráticaconelobjetivodeabrirundebatedentrodelpartidoentornoalapolíticaadoptadaporMigueldelaMadrid,yexigiendouncambioenlasreglasnoescritasdelasucesiónpresidencial:laseleccióndelcandidato-demandaron-debíanhacerlalasbasesdelpartidoynoyaelpresidentesaliente.LaCorrienteDemocráticafuefinalmentemar-ginadaysuopciónfuesalirdelpartidoyparticipardirectamenteenelescenariopolíticoqueofrecíanlaseleccionesde1988. ElgobiernodeMigueldelaMadridsehabíadistinguidoporlaincorporación,enlosaltosmandos,deunaseriedejóvenesfuncionarios-conocidoscomotecnócratas-,economistas,muchosdeellosegresadosdeuniversidadesextranjeras,quienesfueronlosencargadosdeimplementarlanuevapolíticaeconómica. Conelobjetivodedarleseguimientoadichapolítica,elcandidatoelegidoporelPRIparacontenderenlaseleccionesde1988fueelsecretariodeProgramaciónyPre-supuesto,CarlosSalinasdeGortari. Porsuparte,alsalirdelPRI,laCorrienteDemocráticabuscóenlospartidosdeoposición,tantoenlasorganizacionesdeizquierda:PartidoSocialistaUnificadodeMéxi-co,comoenotrospartidospequeños:PartidoPopularSocialista,PartidoAuténticodelaRevoluciónMexicanayPartidodelFrenteCardenistadeReconstrucciónNacional,laposibilidaddecrearunsolofrente,elFrenteDemocráticoNacional,ycontenderenlaselecciones conunúnico candidato:CuauhtémocCárdenas.El neocardenismo -comoseleconocióalmovimiento-propugnabaporlavueltaalnacionalismoeconómicoyelregresoalaspolíticassocialesenbeneficiodelossectorespopulares. Porotrolado,elPANpresentólacandidaturadeManuelJ.Clouthier,empresariodeSinaloaquegozabadeunafuertepopularidadespecialmenteentrelossectoresme-diosyaltosdelnortedelpaís;mientrasqueelPartidodelosTrabajadorespropusocomocandidataaRosarioIbarradePiedra,conocidaluchadoraporlosderechoshumanosyporelreclamodelparaderodeloscientosdedesaparecidosdurantelaguerrasuciadelosañossetenta,entrequienesseencuentrasupropiohijo. Laseleccionesde1988-concurridas,entusiastas,pasionales,confusas-fueroncubiertasporlasospechadelfraudeelectoral:unashorasdespuésdehaberseiniciado


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elconteodevotos,antelamiradaatónitadelpaís,elsecretariodeGobernación,ManuelBartlett,anuncióalosmediosqueelsistema“sehabíacaído”.Serefería,obviamente,alsistemadecómputo,perodichafrasehasidopertinentementeutilizadaparamarcarelmomentodela“caída”delahegemoníapriístay,conella,elfindeunaépocadelsistemapolíticomexicano. Sibienlaseleccionesde1988habíanmostradolacrisisdelpartidooficiale,in-cluso,habíanpuestoendudalalegitimidaddelnuevogobierno,alpocotiempoSalinaslogróestableceralianzas,unificaralpartidoyrecuperarelpoderpresidencial.En1989diounprimergolpeespectacularalencarcelaralfamosoypoderosolíderdelSindicatodeTrabajadoresPetrolerosdelaRepúblicaMexicana,JoaquínHernándezGalícia,alias“LaQuina”. Pocosmesesdespués,en laseleccionesparagobernadordel estadodeBajaCaliforniaganó,porprimeravezenlahistoriaposrevolucionaria,elcandidatodelPAN,ErnestoRuffo;ylaaceptacióndelosresultadosdelaelecciónporpartedelgobiernofueconsiderado,ensumomento,comounimportanteindiciodequeseavanzabahacialapluralidaddemocrática.OtroavanceenestesentidofuelaconsolidacióndelInstitutoFe-deralElectoral(IFE),elcual,apartirde1994,quedaríacontroladoporlosciudadanos.

Actividad:

Pregunta clave:

1.- ¿Dequemaneralaseleccionescelebradasentre1983y1985demostraronlaexis-tenciadeunnuevoimpulsoenlavidademocráticadelpaís?

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3.1.6.Demografíayflujosmigratorios

LamigraciónmexicanaaEstadosUnidosdeAméricaigualquecomoocurrióalolargodelsigloXX,enlaactualidadmuchosmexicanosemigranalpaísdelnortedebidoalafaltadeempleobienremuneradoenelpaís.LosmillonesdemexicanosresidentesenEstadosUnidosdeAméricatienenunainfluenciaculturalmuyfuerte:hancreadosumú-sica,sugastronomíaysusrepresentacionesculturales,religiosasyartísticas,generandoasíunaculturahíbridaconinfluenciasdelaculturamexicanaylaestadounidense. ElTratadodeLibreComerciofirmadoentreMéxico,CanadáyEstadosUnidosdeAméricanocontemplóuntratadomigratorio.Eldinero,lasmercancíasylasempre-sastendríantodalibertaddemovimiento,perolosmexicanosno.Losnorteamericanos


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puedenveniraMéxicosinne-cesidaddevisayhastahacepoco ni siquiera necesitabanunpasaporte,bastabacon lalicencia de conducir o cual-quier credencial. En cambio,para los mexicanos las reglasmigratorias son muy estric-tas,asícomolosrequisitosacumplirparaobtenerunavisa.Esosrequerimientosson tan-tos y tan engorrosos que losmexicanosprefieren“contratarlosservicios”delostraficantesde personas, arriesgándoseaqueéstos losestafeno losabandonen en el desierto. México no ha impedido lamigración en el sentido de abrir nuevas fuentes detrabajoyapoyaraloscampesinos.Porelcontrario,conlasupresióndelossubsidiosalagroylaentradadeproductosagrícolasdeotrospaíses,muchoscampesinoshanque-dadoarruinados.ParalosgobiernosmexicanoslamigraciónhaciaEstadosUnidosdeAméricasehavueltounaválvuladeescapequedisminuyelapresióninterna.Ademáselpaíssebeneficiaconeldineroqueenvíanlosmigrantes. EnestadoscomoZacatecas,Guanajuato,Michoacán,PueblayJaliscohayregionesenterasquevivenexclusivamentedelasremesas.Eldíaquelosbracerosdejendeenviardineronosólosevendráabajolaeconomíadeesospueblos,sinoladetodoMéxico,puesresultaquedespuésdelpetróleoelmayoringresodeMéxicoprovienedelasremesas. Losbraceroslleganaunatierrahostildondelosexplotanydiscriminan,perotam-biénlespaganmuchomásqueensupatria.Porsuparte,EstadosUnidosdeAméricatieneungranbeneficioconlamanodeobrabarataquellegadeMéxico,sobretodolaindocumentada,puescomolosindocumentadosnotienenderechoslospatronesabusandeellosmuyfácilmente. Cuandolosmexicanosterminansutrabajo,enlugardepagarles,muchosgranje-rosestadounidensesllamanalaoficinademigraciónparaquelosdeporten.EnEstadosUnidosdeAméricahayunsueldomínimoestablecidopor ley,pero losmigrantessinpapelesnopuedenexigirelpagocompletoyseconformanconlamitadomenos. Elquelosgranjeros,fabricantesydemásempleadoresnopaguenloqueindicalaleysignificaungranahorroyenormesgananciasparalasempresas.Enotraspalabras,losbracerosmexicanosestánsubsidiandoalaeconomíaestadounidensepueshacenquelaproducciónseamuchomásbarata. Sin los trabajadoresmexicanos, laeconomíadeesepaíscolapsaría.Ysin lasremesasquemandanlosbraceros, laeconomíamexicanatambiéncolapsaría.Enre-sumen,laeconomíamexicanaylaestadounidensetienenunarelaciónsimbiótica.Soninterdependientes.


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3.2. Carlos Salinas de Gortari (1988-1994)

3.2.1. Proceso electoral de 1988

Elsexenioestabafinalizando,elpartidooficial(PRI)postulóaCarlosSalinasdeGor-tari.ElPartidoAcciónNacional,aManueldeJesúsClouthierdelRincón.ElFrentedeReconstrucciónNacional,conelPartidoAuténticodelaRevoluciónMexicana(PARM),elPartidoPopularSocialista(PPS)yvariasagrupaciones,postulóaCuauhtémocCár-denasSolórzano.ElPartidoDemócrataMexicano(PDM),aGumersindoMagaña,yelPartidoRevolucionariodelosTrabajadores(PRT),aRosarioIbarradePiedra. El6dejuliode1988serealizaronlaseleccionesgenerales,quefueronmuydis-cutidasypolémicas.EltriunfoseotorgóaCarlosSalinasdeGortariparaelperiodo1988-1994.

3.2.2. Política económica-social de Carlos Salinas de Gortari

Laindustrianacionalcarecíadelatecnologíaavanzadaparalaproduccióndebienesyserviciossuficientesycompetitivosencalidad,precioyvolumenquecompitieranconlosproductosdelospaísesmásindustrializados. Losgobiernosanterioreshabíanpracticadounapolíticarestringidaparaprotegera la industria;esdecir, aplicaronel proteccionismoo la sustituciónde importaciones,impidiendolaadquisicióndemaquinaria,herramientas,automóviles,aviones,ropa,me-dicinas,alimentos,electrodomésticos,etc.,ycobrabanelevadosarancelesoimpuestosdeimportación,ademásdequelostrámitesaduaneroserancaros. Perolaproducciónnacionalnoseincrementó;losproductoseranescasos,carosydemalacalidad,porloqueelconsumidorprefiriólosproductosextranjeros. Elresultadofueeldéficitcomercial;esdecir,comprademayorcantidaddepro-ductosextranjeros,conlaconsecuentefugadedivisasosalidadeldinerodelpaís.Laproducciónnacionalsaliódelmercadointerno;porlotanto,secerraronfuentesdetraba-joporlafaltadeconsumidores.

Se incitó el contrabando,queesel ingreso ilegal demer-cancías. Además, se sumó unacrecientedeuda,devaluacioneseinflación,porloqueSalinasadop-tó el modelo económico neolibe-ralyseunióalaglobalización.

Privatizacióndelaeconomía

Como parte importante de las re-formaseconómicassalinistas,secontinuóconelprocesodepriva-


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tizacióndelasempresasdelEstadoiniciadoporelgobiernoanterior,deacuerdoconloestablecidoenelPlanNacionaldeDesarrollo1988-1994,segúnelcual: Lamodernizacióneconómicaseríainconcebiblesinlamodernizacióndelaem-presapública,yaqueéstajuegaunpapelesencialenlapromocióndeldesarrollo.Paraatenderconeficaciasusfunciones,laempresapúblicasesujetaráaunprofundoproce-sodemodernizaciónestructural,yseconcentraráenlasáreasestratégicasyprioritariasparaeldesarrollodesuactividad. LasáreasestratégicasaqueserefiereelPlanNacionaldeDesarrollo,especifi-cadasenelartículo28constitucional,son:acuñacióndemoneda,correos,telégrafos,radiotelegrafíaycomunicaciónvíasatélite,emisióndebilletespormediodelBancoCen-tral,petróleoydemáshidrocarburos,petroquímicabásica,mineralesradiactivosygene-racióndeenergíanuclear,electricidadyferrocarriles. Alcomenzarelprocesodedesincorporacióndeempresas,seestablecieronlossiguientesobjetivos:

• Fortalecerlasfinanzaspúblicas.• Canalizar adecuadamente los escasos recursos del sector público en las

áreas estratégicas y prioritarias. • Eliminargastosysubsidiosnojustificables,nidesdeelpuntodevistasocialni

del económico. • Mejorarlaeficienciadelsectorpúblico,disminuyendoeltamañodesuestruc-

tura. Entre1982Y1993sedesincorporaron942empresasparaestatales-incluyendolascorrespondientesalabancacomercial-,228delascualescorrespondenalgobiernosalinista.Enconclusión,elnúmerodeempresasestatalesseredujode1155en1982asólo213,hastamayode1993. Laprivatizacióndelosbancoscomerciales(18entotal)sellevóacabodespuésde realizar algunos ajustes referentes a las operaciones bancarias y tras reformar laConstituciónparaponerfinalaexclusividadestatalenlaprestacióndeserviciosdeban-caycrédito(párrafoquintodelartículo28),conlocualsevolvíaalrégimendelsistemafinancieroanterioraseptiembrede1982,aunqueahoraconnuevasagrupa¬cionesban-cariasenlasquesefusionaronalgunosbancospequeños.” LosrecursosobtenidosporlaventadelasempresasestatalesfueroncolocadosenunFondodeContingencia,creadoconesepropósitoen1990,alquetambiénsein-tegraronlosrecursosgeneradosporelaumentotemporaldelospreciosdelpetróleo.Deacuerdoconelúltimoinformedegobierno,enseptiembrede1994dichofondopresen-tabaunsaldode521millonesdenuevospesos. Perolaprivatizaciónfueobjetodefuertescríticasporlaformaenquesellevóacabo.Seconsideróquehabíasidoselectivaalfavoreceraciertosgruposempresarialesenlosqueseconcentraronlamayoríadelasempresasprivatizadas,generando,encon-secuencia,laformacióndemonopoliosyelaumentode“supermillonarios”ubicadosen-trelosmásricosdelmundoporlasrevistasestadounidensesBusinessWeekyForbes,enpublicacionesde1991y1992,respectivamente-,enquienessehabríaconcentradolariquezadelanación,entantoqueaumentabaelíndicedepobreza,polarizandodenuevacuentaalasociedadmexicana.


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Otroimportanteaspectorelacionadoconelsistemabancariofuelainiciativapresiden-cial,aprobadaporelCongresodelaUniónen1993,deconcederlaautonomíaalBancodeMéxico,demodoqueningunaautoridadobligaraaestainstituciónaotorgarlefinan-ciamiento.Conestamedida, sepretendíamantenerunapolíticamonetariaprudente,buscandoevitarque,comohabíasucedidoenépocaspasadas,elgobiernorecurrieraalbancocentralparacubrireldéficitpúblicomediantelaemisiónforzadademoneda.Comoresultadodelaspolíticassalinistasdeingresoydegastopúblico,lasfinanzasdelEstadopasarondetenerundéficitde12.5%en1988aresultadossuperavitariosequiva-lentesal0.5%yel0.7%delPIEen1992y1993,respectivamente,sinincluirlosrecursosprovenientesdelaprivatizacióndelasempresaspúblicas.

El tratado de libre comercio de América del Norte

El gobierno negoció el Tratado de Libre Comer-cio(TLC),quellevóaMéxicoalaglobalización,entreMéxico,EstadosUnidosyCanadá.ConeltiemposeentablaronnegociacionesconpaísesdeAmérica,Europa,AsiayÁfricaparaingresarlibrementeensusmercados. Nuestropaíshasostenidointensasrela-cionescomercialesconEstadosUnidos,noasíconCanadá.Muchasveces,esasrelacioneshansidodifícilesporladesigualdadenlaseconomíasyelproteccionismoestadounidense,asícomoalvolumendeproductosquecirculaadiarioenam-bas fronteras.

Concambiosenlapolíticaeconómicayconunmarcolegaldiferente,senegocióelTratadodeLibreComercioentrelostrespaíses.Enjuniode1991,enToronto,Ca-nadá,se iniciaron lasnegociaciones.PorelgobiernodeMéxico,JaimeSerraPuche,secretariodeComercio,CarlaHillsdeEstadosUnidosyMichaelWilsondeCanadá.Setratarontemascomoelaccesoalosmercados,flujodebienes,servicioseinversiones.Elpetróleonoentróenlasnegociaciones.Sedeterminaronlasreglasdeorigen;esdecir,ningúnpaísobtendríaventajasdel tratado.Sefijaron lascomprasgubernamentalesyquelosbienesadquiridosnoseríandiscriminados. Tambiénseabordarontemascomolaindustriaautomotrizylaagricultura;lain-dustria, el comercio, problemas fitosanitarios y la salud humana, los impuestos com-pensatorios,subsidios,serviciosfinancieros,seguros,telecomunicaciones,transportes,propiedadintelectualysolucióndecontroversias. ElTratadodeLibreComerciofuefirmadoel7deoctubrede1992porJaimeSerraPuche,CarlaHillsyMichaelWilson.Luego,endiciembrelofirmaronCarlosSalinasdeGortari,GeorgeBushyBrianMulroney. Luegodelafirmadeltratadosehannegociadoacuerdosparaleloseinclusosehapretendidorevisarloomodificarlo,afindeaclararreglasygarantizarquelosproblemasseanresueltosenformaprontaeimparcial.


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Contestaloquesetepide:

1.- ¿PiensasqueelTLC,asícomolasgestionesemprendidasporelrégimendeSali-nas,beneficianalpaís?Fundamentaturespuesta.

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2.- ¿Cuálhasidoelefectoenlasociedadmexicanadelapolíticasalinista?________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

PolíticaFiscalymonetaria

ReformafiscalEntre1989Y1991sellevóacabounareformaalsistematributarioque,ademásdebus-carunamayorrecaudacióndeingresospúblicos,pretendía:

• Alcanzarmayoreficienciayjusticiadelsistematributariomediantelareduc-cióndetasasimpositivas,aumentosenlabasegravable,eliminacióndeprivi-legiosfiscalesyluchacontralaevasiónfiscal.

Miguel de la Madrid Hurtado Carlos Salinas de Gortari- Disminuye la participación de los ingresos públicos en

el PIB.- Los impuestos más importantes en este sexenio son: el

ISR, el IVA y el de la producción.- Incrementa los impuestos en forma exagerada.- Incrementa el circulante monetario.- Aumentodelainflación.- Aplicaunanuevamedidadeflotacióndelpesomedian-

te tres variantes: dólar libre, especial y controlado.- Deslizamiento del peso de acuerdo a la oferta y deman-

da monetaria.- Devaluación constante. En 1982 el peso se cotizaba en

57.44 pesos, en promedio, y pasa a 2 284.85 en 1988.- Emisión de nuevos billetes y monedas.

- Reduce el monto del ISR de 42 por ciento en 1988 a 34 por ciento en 1994.

- Amplía la base tributaria y el número de contribuyentes.

- Crea el impuesto al activo de las empresas.- Logra repatriar capitales por medio del tim-brefiscal.

- Elimina264oficinas federalesderecauda-ción.

- Crea el impuesto por compra de autos usa-dos.

- En 1993 la unidad monetaria se llama nue-vos pesos.

- Incrementa las reservas monetarias.


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• Lograrunsistemafiscalcompetitivoconeldelosprincipalessocioscomercia-les de México.

• Aumentarelahorro,atravésdelareducciónenlastasasdeimpuestosalin-gresodelaspersonasfísicas.

• Promoverlainversiónprivadamedianteunamayordeduccióndelasinversio-nesyeliminandoeldobleimpuestoalosdividendos.

La tasadel ISRa lasempresasse redujode42a35%ajustadopor inflación,mientrasquelatasamáximapagadaporlaspersonasindividualesbajóde50a35%,indizadoalíndicenacionaldepreciosalconsumidor.Apartirdenoviembrede1991,yenelmarcodelasnegociacionesdelPactoparalaEstabilidadyelCrecimiento(PECE),latasageneraldelIVAbajóde20y15a10%.Además,el1deenerode1992entróenvigorunareformaporlaquesesustituíanlastasasde6,15Y20%delIVAaplicablesenlaszonasfronterizasdelpaís,porunimpuestode10%.Conelpropósitodegarantizarqueconlasreduccionesenlastasasimpositivasselograraunadistribuciónmásequitativadelacargatributaria,sedescentralizóparcialmentelaadministraciónfiscal,demodoqueelcobrodelosimpuestosserealizaraatravésdelosbancoscomerciales. Otras reformas fiscales fueron: la que buscaba simplificar losmecanismos delprocesoderepatriacióndecapitales,paradarconfianzaalosnacionalesinteresadosentraersudineroderegresoalpaís;ylarelativaadeduccionesyexenciones,queconsis-tióenunexamencuidadosodelaracionalidadeconómicadelasamparadasporleyesanterioresy laeliminaciónensucasodeaquellasdeduccionesyexencionesquenoestuvieranplenamentejustificadas.

PRONASOL

Desdeel iniciodesuadministración,CarlosSalinasdeGortaripusoenmarchaelProgramaNacionaldeSolidaridad(PRONASOL).Sepresentócomounpro-grama especial para combatir las necesidades más apremiantesenalimentación, vivienda,educaciónysaluddelapoblaciónconmenosrecursos.Esdecir,losgruposurbanospopulares,loscampesinosdees-casosrecursosylosgruposindígenas.Elprogramase exhibió como «el rostro humano» de la políticaeconómica neoliberal.Conesta perspectiva, se es-perabaquelosajusteseconómicosdefondopermi-tieranlaincorporaciónproductivadeestossectoresalavidaeconómicadelpaísy,consecuentemente, lasuperacióndefinitivadesuscondicionesdecarencia.Estoes,silapolíticaeconómicaneoliberalresultabaexitosa, por sumismo éxito iría incorporando a lossectoresdemenosrecursosaactividadeseconómicasmásredituables,queasuvezlosayudaríanasuperarsucondicióndepobreza.ElesquemabásicodelPRONASOLfueelderealizarproyectosdecolaboraciónconlosbeneficiariosdelprogramaesta-


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bleciendomecanismosdeobligacionesyresponsabilidadcompartida,atravésdeloscualeselgobiernoaportabarecursostécnicosyfinancieros,ylosparticipantesbásica-mentesutrabajo.Porejemplo,elgobiernofederaldabaunpequeñomontodedineroparaapoyarelcultivodemaíz,loscampesinosencuestióntomabanlosrecursosyenvezdedevolverlos,teníanlaopcióndeaportarsutrabajoenlasobraspúblicasdelacomunidad(repararcalles,pintaredificiospúblicos,etc.).Deestamanera,seapoyabadirectamentealosproductores,seabatíaenpartelademandadeserviciospúblicosenlalocalidadyseprescindíadeunabancaoficialdefomentoqueeracostosa.Tambiénseintentabalograrquelosapoyoseconómicosfueranrecibidosdeformadirectaporlapoblación,atravésdelasinstanciasdelpropioprograma,básicamentelospresidentesmunicipalesylosbeneficiarios.Laintenciónexplícitaeraladeevitarintermediacionesymalosmanejosdelosrecursosporqueelgobiernohabíacerradoalgunasinstitucio-nesdelabancaoficialdefomentopueslasconsiderababurocraciacostosaeineficien-te.Elmensajealapoblacióneraquenohabríanuevasinstitucionessimilares.Porello,semanejabala«entregadirectaderecursos”paraquelascomunidadesnosintiesenquelosrecursossequedaríanenmanosde laburocraciagubernamental,comoeraantes.Otraexpresiónempleadarespectoalosapoyosfue«créditoalapalabra”,Conéstaelgobiernomanifestabasuconfianzaen losproductoresdirectos,demodo talqueleshacíaverquelesentregabadinerosinpedirningúntipodeaval.Estetipodemanejo,enrealidadteníaotraintención:ladereforzarlasrelacionesclientelaresentrelasautoridadesvigenteseneseentoncesabrumadoramentepriistasylaspoblacionesdemenosrecursosqueeransucanteradevotosenlosprocesoselectorales.Durantelosprimerosañosde laadministración salinista, losprogramasdeasistencia socialcomoelPRONASOLparecieronfuncionaradecuadamente.Porejemplo, loscampe-sinos pobres que recibieron recursos para la producción sentían este apoyo comoalgopositivo;pero,a la larga, losrecursosrecibidosnopermitíansuperardefinitiva-mentelasdeficienciasproductivas(faltadecapital,tecnologíaatrasada,dependenciade las lluvias, etc.).De estemodo, los recursos delPRONASOL resultaron insuficientes para revertir lasituaciónnegativa,mismaqueseibaagravandocon-forme laeconomíademercadosedesarrollabamásplenamenteylossubsidiosalosproductospopulares(maíz,leche,tortillas)fuerondesapareciendo.

Si económicamente el PRONASOL sólo signi-ficóun remedio temporalparaelmalestarsocial,enpolítica resultó más eficiente ya que los cuantiososapoyosvertidosalapoblaciónseutilizaronconfinespolíticosypermitieronfortalecerlasviejasrelacionesclientelaresdelPRI.Esdecir,enciertaforma,secon-dicionólarecepcióndelosrecursosacambiodelvotoyesto,engeneral,dionuevopoderalospresidentesmunicipalesparamanejarlosdemaneraconveniente.Para tener una ideamás precisa sobre lo que ocu-rría,basterecordarqueenlaseleccionesfederalesde


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1991,amediadosdelsexeniosalinista,elPRIrecuperóunaenormecantidaddevotosquetresañosatráshabíaperdido. Para1992elpresidenteSalinasenvióunainiciativadeleyalasCámaras,atravésdelacualseconvertíaelPRONASOLenunanuevasecretaríadeEstado,laSecretaríadeDesarrolloSocial(SEDESOL),LaSEDESOLfuncionóconbuenosrecursosalolargodetodoelsexenio,ampliandolacoberturadepequeñoscréditosyapoyosavariosmillo-nesdemexicanos.LadirigióprincipalmenteLuisDonaldoColosioMurrieta,quienafinesde1993seconvirtióenelcandidatoalaPresidenciadelaRepúblicaparaelsexeniosiguiente(1994-2000)porelPRI.EsmuyprobablequeColosiohubiesesidoelsucesordeCarlosSalinas,anoserporquefueasesinadoenmarzode1994,enunmitindesucampaña,aunosmesesdelaelección.

3.3.LasReformasdelEstadoylarelaciónpartidos-gobierno

ReformasConstitucionales,Electorales,delEstado

El1°dediciembrede1988,SalinasdeGortariasumióelpoderenmediodeseverascríticasdelospartidosdeoposiciónytambiéndelasociedadcivilhacialosresultadosoficialesdelprocesoelectoraldejuliodeeseaño,productodelacaídadelsistemadecómputo.Lasospechadefraude,aunadaalescasomargendelnúmerodevotosafavordelcandidatopriísta,restaronlegitimidadalgobiernoqueiniciaba,mientrasquelacrisiseconómicaseguíamanifestandosusnocivosefectossobreelpoderadquisitivodelapoblación. Anteestasituación,CarlosSalinasdeGortariemprendióunareforma del Estado que,enbuscadelamodernización,seproponíaromperconesquemascaducos,inope-rantesparaunasociedadcivilcadavezmásparticipativa. Ademásdelacuestióneconómica,lareformadelEstadoabarcabaobjetivospolí-ticosysociales,delineadosentresacuerdosnacionales:1)paralaampliacióndelavidademocrática;2)paralarecuperacióneconómicaylaestabilidad;3)paraelmejoramientoproductivodelbienestarpopular. Elgolpemaestroparaganarlapopularidaddelaquecarecía,lodioCarlosSa-linasaprovechándosepragmáticamentede la fe católicadel pueblomexicano, fe tannegadaycombatidaporlos“principiosdelaRevolución”.El6demayode1990,cuandoelPapallegóalaeropuerto,elpresidenteCarlosSalinasdeGortariiniciósuspalabrasdebienvenidadiciéndole:“SuSantidad...“Esasdospalabraselevaroninmediatamentesupopularidad. Parareforzaresapopularidadymodernizarsu“reformadelEstado”,CarlosSali-nasqueríarestablecerlasrelacionesdiplomáticasdelGobiernomexicanoconlaSantaSede,(rotasdesde1858durante laGuerradeReforma),peroRomapusocomocon-dición que elGobiernomexicano reconociera primero a la Iglesia enMéxico, lo queimplicabalamodificacióndevariosartículosdelaConstitución.NoesdeextrañarquehastaesemomentolainstanciagubernamentalqueatendíalascuestionesreligiosassellamaraSubdireccióndeArmasdeFuego,ExplosivosyAsuntosReligiosos,dependiente


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delaSecretaríadeGobernación.Lasmodificacionesaltextoconstitucionalaprobadasel17dediciembrede1991limaronlasaristasmásjacobinasdelosartículos3,5,27y130. ElDiarioOficialdel15dejuliode1992publicólaLeydeAsociacionesReligiosasyCultoPúblicoypocodespués,el21deseptiembre,serestablecieronlasrelacionesdiplomáticas entre la Santa Sede y México. Pocoapoco,elrégimendeCarlosSalinasempezóaganarselaconfianzadentroyfueradelpaís,yunavezcontroladalainflaciónselequitarontrescerosalpesomexi-cano(un“nuevopeso”equivalíaamil).CapitalesprovenientesdelextranjerollegaronaMéxico,peromáscomoinversionesespeculativasquecomoinversionesenempresas.Sinlugaradudas,lacartafuerteenmateriaeconómica-alacualSalinasapostótodosusexenio-fuelafirmadelTratadodeLibreComerciodeNorteamérica(TLC),elcualseestructurótraslargasymeticulosasnegociacionesentrelasnacionesfirmantes:México,CanadáyEstadosUnidos.ElTLC(oNAFTA,porsussiglaseninglés)entraríaenvigoreldía1deenerode1994. MientrasaSalinastodoparecíasalirlebien,yalcanzabanivelesdepopularidadimpensablesaliniciodesusexenio,lasdivisionesylosproblemasaumentaronalinteriordela“familiarevolucionaria”ysupartido. Lospolíticosde la “viejaguardia” (conocidospopularmentecomo los “dinosau-rios”)habíansidodesplazadosdelosaltospuestosdelpoderpolíticoyeconómicoporlos“tecnócratas”,surgidosdelgrupo“PolíticayProfesiónRevolucionaria”,fundadoen1971 porCarlos Salinas, José FranciscoRuizMassieu yManuel CamachoSolís. Elenfrentamientoeraalimentadopordiversasdeclaracionespúblicas,comoladelexpre-sidentedelPRI,ManuelSánchezVite,queocupólasochocolumnasdemuchosperiódi-cos:“YanadiecreeenelPRI,diceSánchezV”.

Crisispolítica(crisisenelPRI,ascensodeladerecha,problemasindígenas,(EZLN,“ElBarzón”)

Ascenso de la derecha

ElPRIreconociósuderrotaenlaseleccionesparagobernadordelestadodeBajaCa-lifornia,aceptandolavictoriadelcandidatodelPAN,ErnestoRuffo.El11deoctubrede1990,entróenvigorlanuevalegislaciónreglamentariaenmateriaelectoral,cuyarefor-mamás importanteera lacreacióndel InstitutoFederalElectoral (IFE),unorganismoautónomoquedesligabaporcompletoalPoderEjecutivodelaorganizaciónycontroldelos procesos electorales. En1991fuecreadalacredencialdeelectorconfotografía,yen1992,enelestadodeChihuahua,serepitióelcasodeBajaCalifornia:fuereconocidoeltriunfodeFranciscoBarrioTerrazas,candidatodelPANagobernador.En1996,unareformaconstitucionalabrió la Cámara de Senadores a la oposición estableciendo 32 senadores de representa-ciónproporcional.Sinembargo,elsistemamodificadoseguíateniendoloselementosne-cesariosparaqueelPRIconservaraelpoder;sistemaquefuecalificadoporelperuanoMarioVargasLlosa,enunprogramatelevisadodelarevistaVueltacomo“unadictaduradisfrazadayperfecta”.


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CrisisenelPRI,problemasindígenas,(EZLN,“ElBarzón”)

AlacercarseelúltimoañodegobiernodeSalinasdeGortari,eneloptimismocreadoporelcrecimientoeconómicoylafirmadelTLC,comenzólaagitaciónpolíticaporlaseleccionesqueseavecinabanen1994.Elrecientemente creado Partido de la Revo-lución Democrática postuló nuevamentecomocandidatoaCuauhtémocCárdenas,elPANaDiegoFernándezdeCevallosyelPRIaLuisDonaldoColosio. Lamadrugadadel1deenerode1994,enmediode laagitaciónelectoral,elgrupoguerrilleroautoproclamadocomoEjércitoZapatistadeLiberaciónNacional

sorprendióalpaísyalmundoporsudeslumbrantecapacidadenelterrenodelacomu-nicación,másqueeneldelasarmas,yporsupoderdepersuasiónentornoalajusticiadesuscausas,particularmenteen lamedidaenqueestasevolucionaronde lasmástradicionalesconsignasanticapitalistasaladefensadelademocraciaydelosderechosdelospueblosindios.Sibienlaconfrontaciónarmadanollegóadossemanas,envir-tuddelatreguadecretadaporelgobiernoparabuscarsolucionesnegociadas,laluchazapatista-historiadeacercamientosytensionesconlosgobiernossucesivos-es,enlaactualidad,unodelostemasnacionalesquecontinúanpendientes. El23demarzodeesemismoaño,enlaciudaddeTijuana,elcandidatodelPRI,LuisDonaldoColosio,fueasesinadoporunjovenllamadoMarioAburto.Diversasinves-tigacionesdelcasodieroncomoveredictoquesetratabadeun“asesinosolitario”. Sinembargo,lamagnituddelcrimen,provocóunambientedeincertidumbreein-credibilidadsobre los resultadosdelas investigaciones. Apenas seis me-sesdespués,otroasesinatopolíticoconmocionóalpaís:eldeJoséFran-ciscoRuizMassieu.Dichosaconte-cimientosprofundizaronlacrisisquese perfilaba dentro del partido ofi-cial.

Con el asesinato de Colosio comenzóenelinteriordelPRIlalu-chaporsustituirlo.ElelegidofueEr-nesto Zedillo. El sentimiento de unelectoradoenbuscadeseguridadesantelostraumasde1994fue,entreotros,elfactorquecondujoaquelaseleccionessecelebraranenformapacífica,concu-rridayfavorablealacontinuidaddelrégimenpriístaydesusprogramaseconómicos.


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LasNuevasactitudessociopolíticas(mujer,joven,toleranciasocial)

AlterminarelperiodopresidencialdeMigueldelaMadrid,lasociedadmexicananoha-bíasalidoaúndelacrisis,peromanifestabaengeneralunaactituddiferentealadelospasadosdosfinalesdesexenio.Senotabaunsignificativodinamismoenlaparticipaciónpolítica,ysibienestonosereflejoenlasurnas,puessemantuvolatendenciaalabsten-cionismo,laadhesióndelosdiferentesgruposhacialospartidosdeoposición,yafuerandeizquierdaodederecha,ylosresultadosmismosdelaseleccionesde1988,parecíandarmuestrasdeundespertarpolíticoquecontrastabaconelabatimiento,yaún,lainde-ferencia de épocas pasadas. Entrelosprincipalesejemplosdeesanuevaactitudseencuentranelcrecimientopolíticodelasclasesmediayaltareflejadoenelneopanismo,lapolitizacióndelaiglesiacatólica,elaumentoprogresivode laparticipaciónpolíticade lamujer.Podríadecirsequelasociedadmexicanasehabíapropuestoabandonarsuactituddedejarlaconduc-cióndelpaísenmanosdesusgobernantes.

3.4.Educaciónycultura

Desde1983cadaestadose responsabilizade laeducación.Losgobiernosestatalesdebíancrearorganismosquegarantizaranelcumplimientodelastareaseducativas.Así,gobernadoresyfuncionariospúblicosestatalesyfederales,asícomodirigentessindica-les,seocuparondelaeducaciónpública(depreescolarhastasuperior)yadministraronlosrecursosfinancierosymateriales. Lamatrículaescolarerade24millonesdeeducandos.ElColegioNacionaldeEdu-caciónProfesionalTécnica(CONALEP)ampliósucoberturaatodoelpaís,yelsubsidioalasuniversidadespúblicasyescuelastécnicaserade130000millonesdepesos.MéxicoparticipóenforosinternacionalesyfuemediadorenNicaragua,dondeselogrólapaz. Dentrode laperspectivamodernizadorade laadministraciónsalinista, secon-sideronecesarioaplicarreformasalsistemaeducativonacional,conelfindeterminarconlaconcentraciónycentralizaciónquelocaracterizaban,loscualessetraducíanenserios obstáculos burocráticos y financieros, para sudesarrollo.Mediante elAcuerdoNacionalparalaModernizaciónEducativa,fuerontransferidasalosgobiernosestataleslas responsabilidades de dirección y operación de dirección y operación de los centros educativosdelaSEP,incluidoslosrecursosfinancierosparaejercerlas.Seestablecieronmecanismosparafomentarunamayorparticipacióndelosmaestros,padresdefamiliaylacomunidadensuconjuntoenelmanejodelasescuelas,atravésdeConsejosEs-colaresdeParticipaciónsocial,ysediocomienzoalacarreramagisterialparaofrecerunamejorcalidadenlosservicioseducativos,poniendoespecialatencióndemateriasbásicascomolaaritmética,lahistoriaylagramática. Losobjetivosdelamodernizacióneducativanosolopretendíancubrirlademandadeeducaciónprimariasinotambiénladesecundaria,porloqueennoviembrede1992,medianteunareformaalartículo3ºconstitucional,seestableciólaobligatoriedaddeesteniveldeenseñanza,entantoquelaeducaciónqueprestaelestadomanteníasucarácterdegratuita.


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ActividaddeaprendizajepararepasarlodelgobiernodeSalinasdeGortari:

Contestabrevementeloquesetepide:

1.-¿QuérasgoscaracterizabanalgobiernodeCarlosSalinasdeGortari?__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

2.-¿Cómoafectóalosobreroslareconversiónindustrial?__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

3.-¿QuéeselTratadodeLibreComercioycuándosurgió?__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

4.-CuálseríatuconsideraciónrespectoaqueMéxicohayafirmadoelTLC?__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

5.-¿EnquéconsistiólareformadelEstadoycuálesfueronlosartículosconstitucionalesquesereformaronconelgobiernodeSalinas?__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

6.-¿QuéeselPRONASOLyparaquésirvió?__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

7.-¿ExplicaenquéconsistiólacrisisdelPRI?__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________


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4. Sinaloaduranteelperiodo(1982-1994),rasgoscaracterísticosdelaen-tidadenlaeconomía,sociedad,gobierno,culturayeducación

Situación económica

LastresúltimasdécadasdelsigloXXfuerondramáticas.Conellasterminaronlossueñosde la época dorada del capitalismo. El crecimiento económico se colapsó en los setenta. Seatribuyóprimeroal“atracodelsiglo”ladeclaracióndeinconvertibilidaddeldólarenoroporRichardM.Nixon,presidentedeEstadosUnidos),luegoalospaísespetroleros.FinalmenteseculpóalosexcesosdelEstadointerventor.Vinieronlascontraccionesdelcomerciomundialylosciclosperversosdelaproductividad. Losochentafueronunadécadaperdidaentérminosdecrecimientoybienestar.LaspolíticasneoliberalesdeRonaldReaganyMargaretTatcherfueronunaverdaderapurgaparalaseconomías.Crecióladeudadelospaísesendesarrollo,hastaempobre-ceracontinentesenteros.Alfinal,en1989,sederrumbóelmundosocialista. EnSinaloa,lanuevaestrategiaeconómica,distinguidaesencialmenteporlaaper-turacomercialyelconservadurismofiscal,másqueporlalibrecompetenciaeconómica,trajoconsigo–enunprimermomento-menoresperjuicios frentea lanacióncomountodo.Aliniciodellapsoconservadorhaciaafuera-1983-1994-,elcrecimientopromediodelPIBestatalfuede4.2porciento,expansiónmayoralanacionalde2.5porciento.Sinembargo,apartirde1991laexpansióneconómicaestatalregistraunprocesodediver-gencia negativa respecto al crecimiento promedio nacional. Enestastresdécadas(1970-2000)laagriculturacontinuófuerte,porloquenosconvertimosenunaeconomíaagroterciaria.Estoesunproblemaparasalirdelapobre-za.Carecemosdeundesarrollomanufactureroydealta tecnologíayeso impidequehayaempleosdealtacalidadymayoringresoregional. Sinaloa quedó conformada comounaeconomíaagroindustrial, con una indus-trialización ligera ligada preponderantemente al procesamiento de algunos productosagrícolas,yparaatenderlospequeñosmercadoslocales.En1960,todavíacatorcemu-nicipiosseespecializabanenactividadesagropecuarias,ytrecedeelloscomoprimeraactividad.En1970,quincedelosdiecisieteseguíanconeconomíaspreponderantemen-teagropecuarias. Fueevidentequeelestadocontabaconunaeconomíaquesealejabacadavezmásdelparadigmanacionaldeindustrialización.En1970el51.3porcientodelafuerzade trabajosinaloenseestabaenactividadesagropecuariasydepesca,ysólo1.3enactividadesindustriales.Asimismo,55porcientodelproductoestatalproveníadeesasactividades.

Losavancesposterioresllevaríanauncrecimientoaceleradodelcomercioylosservicios,quecrearonunaeconomíaagroterciaria. Elbalancedelavidaeconómica,políticaysocialdeSinaloade1970al2000,noshabladelaexistenciadeunamodernizaciónlentaquenohagarantizadomayoresalter-nativasalasclasespopulares,peroquehaensanchadolaslibertadespúblicas.


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Gobierno

FranciscoLabastidaOchoa

Quiengobernóde1986a1991,quisoquelossinaloensesvolvierana“soñar”,Apesardequeelclimadeinseguri-dadpúblicaarreciódurantesugestión,destacóqueensugobiernoseelevóelpromediodevidadelossinaloenses,ypusolatasademortalidadinfantildenuestroestadoenelnivelmásbajodelpaís.Llegóalagubernaturadespuésdeuna ferozcontiendaelectoral, en laquecompitieronManuelClouthieryRubénRochaMoya.Losopositoresalsistemaargumentaronfraudeenlosre-sultados.Finalmente,selegitimócomounbuengoberna-

dor,principalmenteporcontrasteconelanteriorysudeliberadapolíticadeacercamientoalosmediosdecomunicación. Fincósupolíticaeconómicaengrandesproyectos:elPuertodeTopolobampo,elproyectourbanísticoTresRíos,laMarinaturísticadeMazatlán,elproyectocarreteroCu-liacán-MazatlányLosMochis-EstaciónDon,lapresadeElTamarindoylapresaHuites(hoyLuisDonaldoColosio),Topolobampofracasóyterminósiendounasegundautopía.Sinembargo,elTresRíosterminósiendounproyectoinmobiliario,ylaMarinaMazatlánseencuentraenellimbo.Reconocióalfinaldesumandato,queSinaloanopodíaseguirsiendoagropecuario.Ensusexenio,cuatroañosfuerondecrecimientonegativoenlaagricultura.Planteócomoretoladiversificacióndelaeconomía.

Renato Vega Alvarado (1991-1998)

Gobernaríaunperiodomixto.Letocaronlosañosglorio-sosdelsalinismoylosprimerosydifícilesdeErnestoZe-dillo.Notuvounproyectoclarodeeconomíayoptóporelrutinarismo:apoyarlacreacióndeinfraestructura,alasactividades económicas. Noobstante,tuvoclaridadensurelaciónconlosempresarios: se aprobó la Ley para el fomento de la in-versión,convocóalaAlianzaporSinaloa,creóelConsejoparaelDesarrolloEconómicoparaSinaloa(Codesin),concomitésregionalesencuatrozonasdelestado,creólaSe-cretaríadeDesarrolloEconómico,que llevóacabounaintensalabordepromocióneconómicaenelextranjero. Paraelgobernador,elCodesinfueel“juguete”quenecesitaban los empresarios para entretenerse y evitarle

problemasalgobierno.Lesdotóderecursospúblicosyautonomía,permitiendoquelosgrandesempresariosimpusieransuorientaciónenelorganismo.SupresidentefundadorfueEnriqueCoppelLuken


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Sociedad

El8deabrilde1989,elmismodíadelacapturadeFélixGallardo,enCuliacánelejércitodetuvoaljefedelaJudicialdeSinaloa,aldirectordelaPolicíaMunicipalyalosagentespolicíacos.Atodoslosllevaronalas instalacionesmilitares-losagentesdijeronhabersidoincomunicadosytorturadosysetomóeledificiodelapolicíalocal.SeInstalaronretenesysepusieronguardiasenlasoficinasdeladelegacióndelaPGR,secatearoncasasyserealizaronrondasenlaciudad. Mientraslacapitaldelospoderesestatalesestabaenestadodesitio,elgoberna-dorFranciscoLabastidaOchoa(1987-1992)buceabaenlasaguasdelGolfodeCalifor-nia. NormaCorona,defensorade losderechoshumanos,quien investigaba lades-aparicióndeunabogadoytresvenezolanos,esasesinadael21demayode1990.En1991,MarioAlbertoGonzálezTreviño, ex comandante de laPJFenSinaloa y quienhabía“esclarecido”elhomicidio,esaprehendidoyacusadodeserelautor intelectualdeesecrimen.TambiéndeldeRodolfoSánchezDuarte,ocurridoel21denoviembrede1990enlaCiudaddeMéxico,cuandointentabavisitaraFélixGallardoenprisión.SedijoquebrindabaprotecciónasucomopadreHéctorLuisElGüeroPalmaSalazar,aquienluegoseleadjudicaríalaautoríaintelectualdeesosyotralargacadenadehomicidios. ElCochiloco,abatidoenGuadalajarael9deoctubrede1991porcercadenoven-taimpactosdebaladediferentescalibres,fuemencionadocomootradelasvíctimasdePalma.FranciscoRodolfoÁlvarezFárberprimerofuedelegadodelaPGRenSinaloa,del10dejunioal18denoviembrede1991.DeahífuellamadoporLabastidaparaha-cersecargodelaProcuraduríadelestado,ensustitucióndeManuelLazcanoOchoa.SuactuacióngolpeóanarcoscomoElGüeroPalmayMiguelÁngelBeltrán,aliasElCejaGüeray llevóa lacapturadelexcomandantede laPolicía judicialFederal,GonzálezTreviño.Poreso,supuestamente,fueasesinado-el28deabrilde1993,enlaCiudaddeMéxico-porlamancuernaPalma-Treviño. Dejunioaoctubrede1992-enelsexeniodeFranciscoLabastida-hubo244ase-sinatos,deloscuales186fueronabalazos.El29demayode1992,doscoches-bombaestallaron frenteaunacasaenLasQuintasyenplenomalecóndeCuliacán,conunsaldosangrientodedocemuertos. Ibandirigidos,supuestamente,contrapropiedadesdepresuntostraficantes.Eraelreacomododeunfinaldesexenio,ylossecuestrosdeagricultores, y las frecuentesejecucionesaterrorizabana la sociedad.Losperiódicosestadunidenses,TheNewYorkTimesyTheWashingtonTimes,vinculanagobernadoresconelnarco:enfebrerode1998fueelturnodeLabastida.

Culturayeducación

Enelcicloescolar1983-1984elInstitutoTecnológicodeEstudiosSuperioresdeMonte-rreyiniciósucampusCuliacánconelniveldepreparatoriaytrescarrerasdelicenciaturaquefueron licenciadoenadministración, ingeniero industrialydesistemasycontadorpúblico.


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El1°deseptiembrede1984iniciósuslaboreselCentrodeEstudiosTecnológi-cosdelMarenAltata.SurgiócomounarespuestaalasinquietudesdelapoblacióndelmunicipiodeNavolatoparaincorporarsealosprogramasdedesarrollotécnicolaboralparaincrementarlacapacidaddemanodeobracalificada,yelaccesoalapoblaciónalosnivelesdeeducativosmediosuperiorysuperior. El20demarzosepublicóenelDiarioOficialde laFederaciónelDecretopre-sidencialporelqueseestablecenloslineamientosaquesesujetaránlasaccionesdeDescentralizacióndelosserviciosfederalesdeEducaciónBásicayNormal. Sepublicóel5demayoenPeriódicoOficialdelEstadoDeSinaloa,laLeyOrgá-nicadelaUniversidaddeOccidente.SeestablecequeesunainstituciónOficialdeEdu-caciónSuperiorquetieneelcarácterdeórganodesconectadodependientedelGobiernodel Estado. En1986elgobernadorAntonioToledoCorrocrealaSecretaríadeEducaciónPú-blicayCulturael30deseptiembre,siendosuprimersecretarioelDr.FernandoUriarteysepromulgalaLeydeEducaciónparaelEstadodeSinaloa. Eldesarrollode laeducaciónentre1950y1990 llevóa reducir fuertementeelanalfabetismoyprodujounafuertemovilidadsocial,segúnlaConfederaciónNacionaldeEscuelasParticulares. En1991seconstituyepordecretoelColegiodeSinaloa,comounorganismodes-centralizadodelPoderEjecutivoEstatal,conpersonalidadjurídicaypatrimoniopropios.Suobjetivoesdifundirentre lasociedad,con libertaddeexpresión lomásavanzado,relevanteyactualizadodelsaberuniversal,conocimientocientífico,delasinnovacionestecnológicas,delasbellasartes,asícomodelasdiversasmanifestacionesartísticas. Enmayode1992sepublicóenelPeriódicoOficial“ElEstadodeSinaloa”,elDe-cretodeCreacióndelOrganismoPúblicoDescentralizadodelPoderEjecutivodelEstadodeSinaloa,conpersonalidadjurídicaypatrimoniospropioselcualpasóaformarpartedelsistemaeducativoestatal,siendoreformadodichoDecretoel11dejuniode1992yel7demayode1993,enelmismoórganooficial. Endiciembrede1992esinauguradoelCentrodeCienciasdeSinaloa,porelgo-bernadorLic.FranciscoLabastidaOchoaylaDra.MaríaTeresaUriartedeLabastida,yelnombramientodelprimerdirectorrecayóelprestigiadomaestro,Dr.FaustoBurgueñoLomelí. EnseptiembrelaEscuelaNormaldeSinaloayelCentrodeActualizacióndelMa-gisterioofrecieronlalicenciaturaeneducaciónmediaescolarizadaconespecialidadesdematemáticas,español,cienciassociales,cienciasnaturaleseinglés.


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Actividades generales:

Actividad de repaso número 1

Escribeenelparéntesisuna“V”siloqueseafirmaesverdaderoouna“F”siesfalso.

1.- UnadelasmanifestacionesdelacrisisinternaquevivióelPRI,enlosochen-ta, fue laexistenciade laCorrienteDemocráticaque impulsaronCuauhtemocCárdenasyPorfirioMuñozLedo ...........................................................................

2.- ElPartidoAcciónNacionalrealizóunafuertecampañaenlosestadosdelsur-surestemexicanoyganópresidenciasmunicipalesenladécadade1980..........

3.- Laseleccionesde1988,quedeclararontriunfadoraCarlosSalinasdeGorta-ri,fueronlimpiasynohubonadaquepudierahacersospecharlaexistenciadeunfraudeelectoral.................................................................................................

4.- ElPartidodelaRevoluciónDemocrática(PRD)surgióen1989porlaalianzadeantiguospriistasconseguidoresde la“izquierda”mexicanaquedecidieroncanalizarsuluchamediantelavíadelosprocesoselectorales............................

5.- Paraladécadade1990laciudadaníamexicanaimpulsólademocratizacióndelosaparatoselectoralesyhadesarrolladounpapelmásactivodentrodelapolíticadelpaís......................................................................................................


Escribeenelparéntesisuna“V”siloqueseafirmaesverdaderoouna“F”si es falso.

1.- ElTratadodeLibreComerciohabeneficiado,comotendencia,alospequeñosproductoresdelcampo ..........................................................................................

2.- Lacomercializacióndelosproductosdelcampomexicanonohaencontradoningunabarreraparainsertarseenlaeconomíaestadounidense ........................

3.- Laglobalizaciónesunfenómenomundialquenosdalasensacióndevértigoporlacantidadtangigantescadeinformaciónquecirculadiariamente................

4.- El sismo del 85 mostró la capacidad de la sociedad civil para enfrentar la des-graciasocialyevidenciólaineficienciaestatalantetalcontingencia ...................

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5.- ElEZLNsurgeenChiapas,permitiendodaraconocerde formamasivaelatraso y miseria de ese estado..............................................................................

6.- ConMigueldelaMadridseproduceungiroenlaeconomía,queimplicaladisminucióndelgastosocial..................................................................................

7.- Laventadeempresasestatalesalsectorprivadoesunadelascaracterísticasdel neoliberalismo..................................................................................................

8.- UnadelasventajasdelTLCparaMéxicoestábasadaennuestrodesarrollotecnológicoensectoresindustrialesdepunta ......................................................

9.- Méxicoesunpaísquehamantenidosuposturacomercialdeindependenciaante losbloquesregionalesde tipoeconómicoregistradosafinalesdelsigloXX..........................................................................................................................

10.- Elneoliberalismoeconómicoestáorientadoalmejoramientodelasclasestrabajadorasyaunmayorfinanciamientoenlainversiónpública ........................


Contestabrevementeloquesetepide:

1. ¿Quéfactorescontribuyeronalcambioderumbodelaeconomíadelpaísenlosañosochenta?

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2. CómoseincorporóMéxicoalaeconomíaglobalenlosañosnoventa?__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

3. ¿Quéentiendesporglobalizaciónyelneoliberalismo?__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

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Actividad número 4

Investigación:

Enequiporealicendeacuerdoconsusposibilidadesundocumentalhistóricoenvideo,endiapositivasoencartulinasilustradas,parapresentarloalrestodelgrupo.Paraelaborareldocumentaltendránqueemplearporlomenostrestiposdefuentes(bibliografía,hemero-grafía,Internet,fotografía,testimoniosorales,etc.)Elijanunodelossiguientestemas:

• Terremoto de 1985• NarcotráficoenMéxico.

Cronología del periodo:

1982 -Comienzaelprocesodedevaluacióndelpesofrentealdólarestadounidense;17de febrero.

-LópezPortilloanuncialanacionalizacióndelabancayelcontroldecambios; 1°deseptiembre. -MéxicofirmaconelFMIlaCartadeIntencióncomprometiéndoseaadoptarun

programadeajuste;10denoviembre. -MigueldelaMadridiniciasuperiodopresidencialyanuncialapuestaenmarcha

delProgramaInmediatodeReordenaciónEconómica;1°dediciembre. -SedecretaunaumentoalIVAde10a15%,conexcepcióndealgunosproductos

básicosdeconsumo;diciembre.

1983 -PrimerareunióndepaíseslatinoamericanodelGrupodecontadora;9deene-ro.

-MigueldelaMadridpresentaelPlanNacionaldeDesarrollo;30demayo. -Triunfosdelaoposiciónenlaseleccioneslocales;junio. -EsaprobadalaLeyFederaldelaReformaAgraria;diciembre.

1984: -Protestadelmovimientoobrerocontralapolíticaeconómicadelgobierno;1ªdemayo.

1985 -SeponeenmarchaelprogramadeDescentralizacióndelaAdministraciónPú-blicaFederal.

-LosresultadosdelaseleccionesaumentanelnúmerodederrotasparaelPRI,julio.

-DosterremotosdegranintensidaddevastanlaciudaddeMéxico;19deseptie-bre.

-Surgenuevasituacióndecrisiseconómica;septiembre. -MéxicopresentasolicituddeingresoalAcuerdoGeneralsobreArancelesAdua-

nerosyComercio(GATT);diciembre.


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1986 -UngrupodepriístasdelalaizquierdaformalaCorrienteDemocrática;agosto. -DelaMadridpresentainiciativadereformaalaLFOPPE;diciembre. -Seagravaduranteelañolasituacióndecrisiseconómica.

1987 -CaídadelaBolsaMexicanadeValores;19deoctubre. -EsfirmadoelPactodeSolidaridadEconómica;15dediciembre.

1988 -Seanunciala“caída”delsistemanacionaldecómputodelosvotoselectorales;6dejulio.

-CuauhtémocCárdenas,ManuelClouthieryRosario Ibarra,presentanante laCFEun“llamadoalalegalidad”;6dejulio.

-CarlosSalinasiniciasuperiodopresidencial;1ºdediciembre.

1989 -LaPGRdictaordendeaprehensióncontraJoaquínHernándezGalicia;10deenero.

-EscreadoelPartidodelaRevoluciónDemocrática(PRD);5demayo. -Culminaelprocesoderenegociacióndeladeudaexterna;23dejulio. -TriunfodelcandidatodelPANalagubernaturadeBajaCalifornia;2dejulio.

1990 -ComienzalavisitadelpapaJuanPabloIIaMéxico;6demayo.

1991 -FirmadelacuerdoMarcodeCooperaciónconlaUniónEuropea;abril. -Sepromulgalareformaalartículo4°constitucional,sobrelosderechosdelos

pueblosindígenas;28deenero. -SecelebralaCumbreIberoamericanaenGuadalajara,Jalisco;18dejulio. -FirmadeunacuerdodelibrecomercioconlaRepúblicadeChile;22deseptiem-

bre.

1992 -Sepromulgalaleyreglamentariadelartículo27constitucional;26defebrero. -EspublicadalaLeydeAsociacionesReligiosasyCultoPúblico;15dejulio. -SefirmaelTratadodeLibreComercioconAméricadelNorte;17dediciembre.

1993 -EsratificadoelTLCANporlosCongresosdeEstadosUnidosydeMéxico;17y22 de noviembre.

-MéxicoingresaalaAPECcomosociodeplenoderecho;18denoviembre. -PostulacióndeLuisDonaldoColosiocomocandidatopresidencialdelPRI;28de

noviembre.


154

1994 -EstallalarebelióndelEZLNenelestadodeChiapas;1°deenero. -EntraenvigorelTLCAN;1°deenero. -ManuelCamachoesnombradoComisionadoporlaPazylaReconciliaciónen

Chiapas;10deenero. -LuisDonaldoColosioesasesinadoenTijuana,BajaCalifornia;23demarzo. -ErnestoZedilloespostuladocomocandidatosustitutodelPRIalapresidencia;

29 de marzo. -ElpriístaJoséFranciscoRuizMassieuesasesinadoenlaciudaddeMéxico;28

de septiembre. -ErnestoZedillotomaposesióncomopresidentedelaRepública;1°dediciem-

bre.


155


1. BarroySánchez,Héctor,C.,Historia de México,Terceraedición,México,McGrawHill,2005,pp.368-369.

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Direcciones electrónicas:

www.webislam.com/.../gran_inmigracion_eeuu.jpg

www.rel-uita.org

http://es.wikipedia.org/wiki/Izquierda_latinoamericana


UN IDAD I I I

coNtexto iNteRNacioNal del peRiodo

(1994-2008)

159


I. Contexto Internacional del período 1994-2008

1.1 La crisis del capitalismo (Argentina 2000- 2003)

LacrisisdeArgentinadelperiodo2000-2003ocurrióenelmarcodelcambiopresi-dencial(diciembrede1999),deSaúlMenem.ElgobiernoentrantedeFernandoDelaRúaenfrentóunelevadodéficitfiscaldelaeconomíaArgentina,porellodecidióaplicarincrementossignificativosalosimpuestos.Lamedidaafectónegativamentelosindi-cadoreseconómicosytruncó la incipienterecuperaciónde laeconomía,ademásdegenerarunagraveinestabilidadpolíticaysocial.Comoefectodeloanterior,sepresen-taronrenunciasdevariosministrosdelpartidoFREPASOydelaUniónCívicaRadical(UCR),asícomodelgabinetepresidencial.Estasaccionesmanifestabanaccionesdeprotestaaunplanenlastasasdeinterés,quecontinuaroncreciendoduranteelrestodelaño.AntelasrenunciaselpresidenteDelaRúanombróaDomingoCavallominis-trodeeconomía,elmismogozabadegranprestigioporsuexitosodesempeñoenelmismo ministerio entre 1991 y 1996.

Desafortunadamente, Cavallo nodemostraría lamismaeficacia;alcontrario, llegóa cometer graveserrores.Entreabrilyjuniode2001,Cavalloemitióunaleyparamodi-ficareltipodecambiopeso-dólarporunacombinaciónentreeldó-laryeleuro,ademásdecrearuntipo de cambio preferencial parala exportación de acuerdo condiferentes categorías de compra-dores o vendedores. En diciem-brede2001,lacrisisseagudizó.Paraevitar la fugadecapitalesyla quiebra bancaria, el gobiernodecretó el congelamiento de los

Presidentes de Argentina (2000- 2003)

Protesta de ahorristas al inicio de la crisis.


160

depósitosbancariospornoventadías.Eldenominadocorralito,paralizóamuchossec-toresde la iniciativaprivadacausandoundesplomede laeconomía.Ademásde loanterior,conelpropósitoderealizarlospagosinminentesdeladeudaexternaylograrelequilibriodeingresosyegresosdelEstadoexigidoporelFMI,elpresidenteDelaRúaaplicónuevasmedidasdeemergencia: transformaciónde fondosdepensionesprivadasentítulosdedeudapública,prohibicióndetenermásdedoscuentasbancariainmovilizacióndel75%delosnuevosdepósitos,aplazamientodeabonodepensionesysalariospúblicos. LaConfederaciónGeneraldelTrabajoyotrossindicatosconvocaronaunahuelgageneral,queestallóel13dediciembreyseisdíasdespuésmilesdepersonasprotes-tabanpor lascallesde todoelpaís.La IglesiaCatólica,hizoun intento fracasadodemediación entre la oposición y el gobierno a mediados de diciembre. Entre el 16 y el 19 dediciembreseprodujeronsaqueosensupermercados.El19dediciembrede2001huboimportantessaqueosdesupermercadosyotraclasedetiendas.Muchasprotestassellevabanacabogolpeandocacerolas,porloqueselesdenominóCacerolazos,unamodalidaddeprotestaqueimperaríadurantelospróximosmeses.DelaRúadecretóelestadodesitioquedespuésderogóy,antelafaltadeapoyopolíticorenuncióel20dediciembrede2001. ADelaRúalesucedieronRamónPuertapresidentedelaCámaradeSenadoresyAdolfoRodríguezSaá,quiénde inmediatoanunció lamomentáneasuspensióndepagosdeladeudaexternaylaentradaencirculacióndeunanuevamoneda,elargen-tino.Peroestasmedidasno fueronaplicadasdebidoaqueRodríguezSaá,nopudomantenerseenelpoderyrenuncióalcargo.El2deenerode2002elCongresodesignópresidenteaEduardoDuhaldedelpartidojusticialista,quienparahacerfrentealacrisiseconómica,dispusoelabandonodeltipodecambiariofijo,ladevaluacióndelpesoylaconversiónforzosadelosdepósitosypréstamosendólaresapesos(pesificación).Peroelaspectocentraldelprogramadegobierno,queeracumplirconlasexigenciasdelFMIpararecurriralaayudafinanciera,generóunafuerteoposiciónyagudizólosconflictossociales. Noobstantequelaactividadeconómicacontinúodecayendoconunatendenciasimilar al añoanterior, el gobiernodeDuhalde intentó normalizar progresivamente elsistemafinanciero.Ennoviembrede2002,casiunañodespuéslaeconomíamostrabaclarosavanceshacia la recuperación.Sien2002elcrecimientodelPIB fuenegativo(menoscatorcepuntosiete),enel2003alcanzóunporcentajepositivode8%.NéstorKirshnerCarlosrecuperóelpapeldelEstadocomoconductordelaeconomía,decretólosaumentossalariales,einicióunaseriedeinspeccionestendientesacombatireltra-bajonodeclaradoyaaumentarlarecaudaciónfiscal.

1.2LaUniónEuropeaylaspotenciasdeEuropaoccidental

Desdelosprimerosintentosdeunificacióneconómicaeuropeahastalaactualidad,cuandoeleuro,lamonedaúnica,esyaunarealidad,hantranscurridounaseriedeacontecimien-tos,inclusotropiezos,enlaconformacióndeloquedesde1993eslaUniónEuropea.En


161

juniode1955,losrepresentantes delos seis Estados que formaban laComunidadEuro-pea del Carbón y delAcero(CECA),reunidosenMes-sina, Italia, deci-dieron alcanzar

unamayor integración económicayesa ideadesembocóen lafirmadel Tratado de Roma (25 de mar-zode1957),porelquesecreabalaComunidadEconómicaEuropea

(CEE)ylaComunidadEuropeadelaEnergíaAtómica(EURATOM).Enasuntoseconó-micos,eltratadodelaCEEestablecíaunplazodedoceañosparaeliminarlasbarrerascomercialesentresusmiembros,laimplantacióndeunarancelcomúnparalasimporta-cionesdelrestodelmundo,ylacreacióndeunapolíticaagrícolaconjunta. EncuestionespolíticasotorgabaalosgobiernosnacionalesunpapeldemayorimportanciaqueelestipuladoporlaCECA,aunquetambiéndeterminóquelaCEEtuvie-rauncaráctermássupranacionalconformeprogresabalaintegracióneconómica.ComorespuestaalaCEE,elReinoUnidoyotrosseispaísesnocomunitariosformaronen1960laAsociaciónEuropeadeLibreComercio(EFTA)yunañodespués,traselevidenteéxitoeconómicodelaCEE,elgobiernobritánicoiniciónegociacionesparaqueseaceptarasuingreso.ElpresidentefrancésCharlesdeGaullevetólacandidaturabritánicaen1963,bajoelprincipalargumentodequeelReinoUnidomanteníaestrechoslazoseconómi-cosconEstadosUnidos.PoresamismarazónDeGaullerechazódenuevoen1967laadhesiónbritánicaalaCEEporlamismarazón;sinembargo,enestaocasiónelvetofrancéscausóunprofundomalestarenelámbitointernacionaly,finalmente,elpresiden-teGeorgesPompidouaceptólaampliacióndelaCEE,alaqueseincorporaronen1973elReinoUnido,IrlandayDinamarca. El1deenerode1981Greciaseconvirtióoficialmenteenmiembrode laCEE,trasseisañosdenegociaciones.PortugalyEspaña,quedesde1976habíansolicitadosu ingreso,sonformalmenteaceptadosel1deenerode1986.Laadhesióndeestostrespaíses-queelevabaa12elnúmerodemiembros-permitióunnuevoequilibriodelaCEEhaciaelsurdelcontinenteyunamayoractuaciónsobrelaproblemáticapresenteenlaregiónmediterránea,altiempoqueincorporaba,entotal,a315millonesdeperso-nas.Estocondujoalaintroduccióndeunaunidadmonetariaeuropeacomún,alaquesellamóECU(EuropeanCurrencyUnity),quesecompondríadetodaslasmonedasdelospaísesdelaCEEconunpesoacordeconlaimportanciaeconómicadecadapaís.Cuandounamonedaalcanzaraellímitedelmargendefluctuación,situadoen2.25%,losbancosemisoresdelosrespectivospaísesdebíanintervenirvendiendolamonedamásfuerteycomprandolamásdébil.


162

Elsistemamonetarioeuropeo(SME)tambiénexigíaalosgobiernosqueadop-taranpolíticaseconómicasapropiadasparaprevenirlacontinuadesviacióndeltipodecambiocentralyelmantenimientodetasasdeinflaciónmásbajasenlaCEE,aligeran-doelimpactoeconómicodelasfluctuacionesmonetariasduranteladécadade1980.Sinembargo,aprincipiosde1990alampliarse labandadefluctuacióndelsistema,ésteentróencrisisysepresentaronpropuestasparacrearnuevosmecanismoseco-nómicosymonetarios.ElcalendarioestablecidoparalapuestaenmarchadelmercadoúnicoeuropeopusodemanifiestolanecesidaddeotorgarmayorpoderalaCEEpararesolverlascuestionesrelativasalaeliminacióndebarrerascomercialesantesdelafechalímite.Enfebrerode1986fuefirmadaenLuxemburgoelActaÚnicaqueagrupa-baenunsolotexto-deahísunombre-unconjuntodedisposicionessobrelareformadelasinstitucioneseuropeasylaampliacióndelosámbitosdecompetenciadelaCo-munidad. CuandoelcomunismosedesplomóenEuropadelEste,muchosdelospaísesdesuórbitabuscaronayudapolíticayeconómicaen laCEE;esteorganismoaceptóconcertaracuerdosdeayudamilitarydeasociaciónconmuchosdeesosEstados,perodescartólaposibilidaddequeseintegraranalaCEEdemanerainmediata.Sinembar-go,enabrilde1990seacordóhacerunaexcepciónconlaRepúblicaDemocráticadeAlemaniaalpermitirquefueseincorporadaautomáticamentetrassureunificaciónconlaRFA.FranciaylaRFApropusieronunaconferenciaintergubernamentalparaconseguiralcanzarunamayorunidadeuropeadespuésdelosgrandescambiospolíticosqueha-bíantenidolugar.

Uno de los avancesmás significati-vos fueencaminar laCEEhacia lapuestaenpráctica de un mercado único europeo. EstorespondíaalainiciativadeJacquesDelors,pre-sidentedelaComisiónEuropea,quienpropusounplazodesieteañosparaeliminarpráctica-mente todas las barreras comerciales entre los Estadosmiembros.LapropuestafueaceptadaporelConsejoEuropeoreunidoenMilán, Ita-lia,enjuniode1985.ElConsejoEuropeoapro-bóelplan,yelMercadoÚnicoEuropeoentróen vigor el 1 de enero de 1993. En diciembre de1991se reunióen laciudadholandesadeMaastrichtelConsejoEuropeo,queaprobóelproyectodelTratadode laUniónEuropeafue

firmadoel7defebrerode1992enlamismaciudad.LosprocesosderatificacióndelosdistintospaísesfirmantesterminaronenelañosiguienteyelTratadoentróenvigorel1denoviembrede1993,conloquequedóestablecidaoficialmentelaUE.Entrelosprincipiosgeneralesestablecidosenestetratadosefijaronlossiguientes:

1. Promoverunprogresoeconómicoysocialequilibradoysostenible,principal-mentemediantelacreacióndeunespaciosinfronterasinteriores,elfortaleci-mientodelacohesióneconómicaysocial,yelestablecimientodeunaunión


163

económica y moneta-riaque implicaraunamonedaúnica.

2. Afirmar la identidadde la UE en el ámbi-to internacional, enparticular mediantela realización de unapolítica exterior y deseguridadcomúnquepodríaconducirensumomento a una de-fensacomún.

3. Reforzar la protec-ciónde losderechose intereses de losnacionales de los Es-tados miembros me-diante la creación de unaciudadaníaeuro-pea.

4. Desarrollar una es-trecha cooperaciónen los temasde jus-ticia y asuntos inter-nos.

El Tratado de la Unión Europea, conocido también comoTratadodeMaastricht, fue reformadoen juniode1997enunareunióndelConsejoEuropeocelebradaenAmsterdamconelobjetivodeabordarlareformadealgunosdelosmásimportantesycontrovertidospuntosdelaUEtalescomoreformadesusinstituciones,defensa,librecirculación,justicia,flexibilidadyempleo.Sinembargo,nosealcanzaronacuerdosdefinitivossobretodoslostemas,lomásimportantefuelaratificacióndelPactodeEstabilidadyelacuerdoparafomen-tarpolíticasactivasdeempleo. El15dediciembrede1995,enunareunióndelConsejoEuropeocelebradaenMadrid,España,seacordócrearunamonedaúnicaquesedenominaríaeuro.Asimis-mo,seestableciólafechadel1deenerode1999paralaentradaenvigordeleuro,elcualsepondríaencirculaciónenformadebilletesymonedasel1deenerode2002.EnesareuniónseacordóademáslacreacióndelBancoCentralEuropeo.El1deenerode1995seprodujounacuartaampliaciónenlaUEconlaadhesióndeAustria,FinlandiaySuecia,conformándoseasílaEuropadelosQuinceconunapoblaciónde350millonesdehabitantesyunasuperficiede3millones234milkilómetroscuadrados. Comosehabíaacordado,elprimerodeenerode2002elprocesodeuniónmone-tariaculminóconlaentradaencirculacióndeleurocomoúnicamonedadecursolegal


164

enlospaísesdelaUE,conexcepcióndeReinoUnido,Dinamarca y Suecia. Elprimerodemayode2004la UE experimentó sumayor ampliación con la entradadedieznuevosmiembros: Letonia, Li-tuania, Estonia, Polo-nia,RepúblicaCheca,Eslovaquia, Hungría,Eslovenia, Chipre yMalta.Trasestemúl-tiple ingreso, la UEintegraa25paísesy 455 millones de personas, en unasuperficiede3mi-llones 976 mil 952 kilómetroscuadra-dos. En cuanto afuturasampliaciones,quedópendientehastaelaño2007laposibleentradadeRumania,BulgariayTurquía,enesperadequeestospaísesrealizaranlasreformasafindesatisfacerplenamenteloscriteriospolíticosexigidosporlaUE.Otroacontecimientoimportantefuelafirma-el29deoctubrede2004enlaciudaddeRoma,Italia-delTratadoparalaConstituciónEuropea,lacualdebeserratificadaporcadaunodelospaísesqueintegranlaUE.Actualmentein-gresaronalaUEdosnuevospaises(RumaniayBulgaria)aumentando,auntotalde498millonesdehabitantesyaunasuperficiede4millones308milkilometroscuadrados.

1.3 El terrorismo en los Estados Unidos

Los atentados del 11 de septiembre de 2001

Laeconomíaestadounidenseentróenunafasederecesiónafinalesde2001,despuésdeunadécadadecrecimientoprácticamenteininterrumpido.Laactividadeconómicayamostrabaseñalesdeagotamientoantesdelosatentados,comolaperdidademásdeunmillóndeempleosenelsectorindustrialentrelosmesesdeeneroyseptiembredelmismoaño.Losatentadosdel11deseptiembredel2001fueronperpetradospor4avio-nesdepasajerosdelosaeropuertosdeWashingtonyNewark.DosdeesasaeronavesfueronimpactadascontralasTorresGemelasdelWorldTradeCenterdeNuevaYork,unterceravióncontrainstalacionesdelPentágonoenWashingtonDCyelcuartoirrumpióenuncampoabiertoenShanksvillePensilvania.


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Losataquesterroristasagravaronlasituaciónalreducirsefuertementeelconsu-mocomoconsecuenciadelestadodepsicosisdelapoblación,queevitabavisitarsitiosconcurridosoviajar.Elsectoraéreofueunodelosmásafectados,pueslademandadevueloscomercialesseredujodrásticamente,debidosobretodoaltemordequesere-pitieranlasaccionesterroristas,ytambiénalaresistenciadelpúblicoasometersealasmedidasrigurosasdeseguridadenlosaeropuertos.

Enunintentoporaliviarestasituación,elCongresoaprobóunpaquetefinancierode15milmillonesdedólaresparaelsectoraéreo,entantoqueelgobiernodeBushade-lantóunrecorteadicionaldelosimpuestopararevitalizarelconsumo;estamedidatuvoefectosnegativosenelpresupuesto,yadeporsimermadoporlosgastosdelaguerra.

1.4 El ascenso de los derechos sectoriales

Los derechos humanos en México

DuranteelsexeniodeCarlosSalinassecrearondefensoríasyprocuraduríasdedere-choshumanosendiferentesInstituciones.Enesemarco,naciópordecretolaComisióndeDerechosHumanos,dependientedelaSecretaríadeGobernaciónhastaelaño1992.En1999seconvirtióenunorganismodependientedelSenadoconautonomíafinancie-ra,adoptándoselafiguradelombudsman, odefensordelpuebloparaelpresidentededichacomisión.EntrelasfuncionesdedichainstituciónseencuentraladevelaryhacervalerlosderechosHumanosenMéxicoyestafacultadapararecibirquejasdetodala


166

ciudadanía,conoceryseguirdeoficiolasviolacionesdederechoshumanosporpartede las autoridades, formular quejas y observaciones públicas además de denuncias,conciliarlosconflictosdelossistemasdederechoshumanosentrelasentidadesdelarepública,elpromocionarlosderechoshumanosentodaslasáreas,proponeralEjecu-tivosuscribirtratadosinternacionalesenlamateriayrevisarlosderechoshumanosencentros penitenciarios y de readaptación. LaCNDHestabasadaenunequipodeprocuradoresdelosderechoshumanosdenominadosvisitadores,quienesdanaconocerdenunciasciudadanasogubernamen-tales,ademásdeintegrarunConsejoConsultivoencargadodevelarporelbuenfuncio-namiento de la Comisión. El Presidente de la Comisión es designado por el Senado de México,porunperiodode5años,conposibilidaddeserratificadoparaotroperiodopordos terceras partes de los senadores del pleno. El ombudsman lleva el control operativo ydederechoshumanos,seencargadelasfuncionesdelaComisión,ademásdelnom-bramientodelosvisitadores.LospresidentesdelaCNDHdesdesufundaciónhastalaactualidadhansido:JorgeCarpizoMcGregor,JorgeMadrazoCuéllar,MireilleRoccattiyJoséLuisSoberanes.

ActualmentelaCNDHtieneunequipodevisitadores,encargadosderegistrarlasviolacionesa losderechoshumanos.Loscincovisitadoresson:primervisitadorRaúlPlascenciaVillanueva responsabledepresuntosdesaparecidos,mujer,niñez, familia,VHI/sidayvíctimasdeldelito;segundovisitadorSusanaThalíaPedrozadelaLlaveacargodeigualdadmujeresyhombres;AndrésCaleroAguilarestercerVisitadordelsis-temapenitenciarioypresidiarios;JorgeRamónMoralesDíazcuartovisitador,acargodeasuntosindígenas;MauricioFarahGebaracomoquintovisitadorsupervisalorela-cionadoconlalibertaddeprensa,defensorescivilesypolíticamigratoria.LaCNDHhaobtenidoreconocimientosocialypolíticoportenerunsistemanacionaldeobservadoresyredactoresquienesdancuentadelasviolacionesalosderechoshumanosenMéxico.HaemitidoseñalamientosalasdeficienciasdelMarcoJurídico,conrespectoalasPeni-tenciariasyalosderechosdelosmigrantesmexicanos,entreotros.Unadelascríticasmásrecurrentesquerecibeesteorganismoeslasupuestadefensadedelincuentesparaquesalgandeprisión,cosaquelamismacomisiónyahanegado.Otradelascríticas

Jorge Carpizo Jorge Madrazo Mireille Roccatti José Luis Soberanes


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consisteensuspocasfacultadesparacondenarlasviolacionesalosderechoshumanos,yaquenotienepoderesjurisdiccionales.Elúltimopardeañoshahechoexpresascríti-casyrecomendacionessobretemascontrovertidos,comoeldeOaxaca,laconstruccióndelaeropuerto internacionaldeAtenco,elsistemapenitenciariomexicano, lospresospolíticos,sobrelacensuraalalibreexpresiónyotroscasosdecorrupciónendiversasagenciasdepolicía. Enmayode2006 laCNDHentróencontroversiaaloponersea loscambiosalasleyesquepermitiránelabortohastalas12semanasdegestaciónenelDistritoFederal,impugnandoantelaSupremaCortedeJusticiadelaNación.Esteposiciona-miento leganó lacríticadelPRD,ante loqueelombudsmanSoberanesargumentósuposturaendefensadelavidayporlasirregularidadesdelamismaley(supuestasfaltasdeespecificidadenlotocanteamenoresdeedad,elconflictoentre institucio-nesfederalesylasdelaCiudaddeMéxico,yporelinvolucramientodeconflictosre-ligiosos).Enfebrerode2008,laorganizaciónnogubernamentalinternacionalHumanRightsWatchpublicóunreportedondecriticaeldesempeñodelaCNDH,entreelloslaausenciadeseguimientodecasos,ladesinformaciónalasvictimas,elescasousodelostratadosinternaciones,lanopromocióndereformaslegalesparaprevenirabusosalosderechoshumanosyfinalmentequeesladefensoradederechoshumanosquemasrecursosutilizadelmundo.

ElmovimientoindigenistaenMéxicoyellevantamientozapatista

EnelcontextodelasfiestasdelquintocentenariodeldescubrimientodeAmérica,orga-nizadoporlosgobiernoslatinoamericanos,lospueblosindígenasdelcontinenteprepa-rabanlasjornadasdeprotestaen1992.Oficialmentesehablabadelaconmemoracióndelencuentrodedosmundos;perocadabando(indígenasygobiernos)lohacíanbajosuspropiosintereses.Elmovimientoindígenaseorganizóconreunionesanivelestatalynacional,preparómuyclaramentesusdemandas.Alvincularseconlosgruposindígenasdeotrospaíses,en1992conformaronunaCampañaContinentalde500AñosdeResis-tenciaIndígena,NegrayPopular.Desdelallegadadelosconquistadoreslosindígenasfueronesclavizadosyexplotados.Pueblosenteroshansidodespojadosdesustierrasoarrinconadosenlugaresinaccesiblesporunabarbariedisfrazadademodernidad.Esosdesiertos,selvasymontañas lejanos,sonestratégicosparaeldesarrollo industrial.Ellugardondeseubicaronlosblancos,selocalizasobremaresdepetróleoyriquísimosyacimientosdemetales,gas,uranio,biodiversidadyagua.Elconflictoresultadebidoalinterésdelgobierno,comodelosinversionistasporlostesorosnaturalesdelpaís,quienposeaesostesorosnaturales,quesignificanrecursosestratégicosllevaráventajaenlacompetenciaporlahegemoníamundial. Lageografíachiapanecaeraherederadirecta,demaneranaturaldeesadistri-bucióndetierrasyalmas,hastaquelosindígenasdecidieronhacerunageografíamásacordeconladistribuciónétnicadelestadoylasviejasrutascomerciales.Unprimerpasofuedesconoceralasautoridadesimpuestasporelgobiernoestatalyfederal,yelegirrepresentantesquerindancuentasasucomunidad,noalgobernadorniauna


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compañíatrasnacional.Enunaacciónespectacularporsucoordinaciónysindispararunsolotiro,losindígenascambiaronlageografíapolíticadeChiapasendiciembrede1994,cuandolascomunidadesrebeldessedeclararonMunicipiosAutónomosZapa-tistas.Esefueelprimerpasoparaunautogobiernoindígenaconsupropiosistemadeimparticióndejusticiaydeelecciónderepresentantes,cuyaadministraciónrompeconlosmecanismosdedominacióntradicionales.Lascomunidadeszapatistasreformaronla educación, la administraciónde los recursos, el gastopúblico, el registro civil, laadministracióndelexcedenteyeltrabajocomunitario.Lofundamentaldelos38muni-cipiosautónomoszapatistasesquehanpuestoenprácticaunamaneradegobernar-

seenlaquelacomunidadtomalasdecisionesmásimportantessinque los interesesdeunoscuantosestén por encima del interés colectivo. Este tipo dedemocraciatansencillayrudimentariahasidoprac-ticadaancestralmenteen lascomunidadesquenotuvieroncaciques. Enel surestedeMéxicoempiezauncorredorbiológicoquecruzaCentroaméricayllegaalAmazo-nas;poseeunagranriquezaenbiodiversidad,espe-ciesvegetalesyanimalesquenoexistenenotrapar-tedelmundo:susrecursossonmuycodiciadosporlaindustriafarmacéuticaylabiotecnología.Porestolaselva maya tiene importancia para las trasnacionales. Ademasdeloanteriorhaymayorcantidaddeagua,hay más lluvia, se acumula más agua, hay grancantidadderíos,lagosymontañas,loquesignificacaucesendescensoyposibilidadesdeproducción

de energía eléctrica. Lascomunidades indígenases-torban a las trasnacionales. Hayintentosdereubicaciónde la gente pues estámuydispersa en la selva, asíquelomejorparaemplearla(como mano de obra bara-ta)es tenerlaenunmismolugar, como en tiempos delaconquistaespañola.Anteesto, las comunidades exi-gen autonomía; éste es elúnico frenoa losproyectoseconómicos neoliberales que significan la desapari-cióndealgunospueblosin-dígenascomocultura.


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Enelnuevomodeloeconómico,losindígenassólocabencomopeonesoasala-riadosdemaquilaagrícolaydeproductosdeexportación.Sinembargolosindígenasnoquierenlosempleosdelasmaquiladoras,quierenautodeterminación,dignidad,jus-ticiasocialyeconómica.Noquierenserunrecursomás,ofrecidoalmejorpostor.Esaautonomíaquedemandan lospueblos indígenasno fueaceptadaporelparlamentomexicano,nisiquieraporelPartidodelaRevoluciónDemocrática,quevotóencontra.ElCongresocambióelproyectode leyCocopa (AcuerdosdeSanAndrés)porotro,quedeacuerdoalospueblosindígenaselevaarangoconstitucionalladiscriminaciónalllamarlos“entidaddeinteréspúblico”,enlugardeconsiderarlossujetosdederechopúblicoyreferirseaelloscomopersonas.

El movimiento ambientalista en México

Elmovimientoecologistainternacionalseexpresódeformamásapasionadaenlacúspi-dedelaeraindustrialeneltercercuartodelsigloXX.LosclásicosecologistasmodernosempezaroneneseperiodoconeltrabajodeRachelCarsonsobrelamuertedelplanetadebidoalaactividadhumana.Elecologismodesarrollótresraícesprincipales:conser-vaciónyregeneracióndelosrecursosnaturales,preservacióndelavidasalvajeyelmo-vimientoparareducirlacontaminaciónymejorarlavidaurbana.Losaños50,60,y70,ocurrieronvarioseventosqueavivaronlaconcienciamedioambientaldeldañoalentornocausadoporelhombre.En1954,los23hombresdelatripulacióndelbuquepesqueroLuckyDragonfueronexpuestosaunescaperadioactivodeunapruebadebombadehidrógenoenelAtolóndeBikini;en1969,underrameenunaexcavaciónpetrolíferaenelCanaldeSantaBárbaraCalifornia;laprotestadeBarryCommonercontralosensayosnucleares,ellibroPrimaveraSilenciosadeRachelCarsonasícomoLabombademográ-ficadePaulR.Ehrlich.Todoestoañadióansiedadsobreelmedioambiente.Además,lasfotografíasdelaTierradesdeelespaciosubrayabanqueelplanetaerapequeñoyfrágil.

Rachel Carson Paul R. EhrlichLa Tierra desde el Apollo 17


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Losiniciosdelmovimientoecologistasecentrabanfuertementeenlareduccióndelapoluciónparalaproteccióndelasexistenciasbásicasdeaguayaire.Laspresionesdedesarrolloenrápidaexpansióntambiénacuciaronconsiderablesesfuerzosparapre-servarterritoriosúnicosyhábitatsdevidasalvaje,paraprotegerlasespeciesenpeligrodeextinciónantesdequedesapareciesen.EnlosEstadosUnidos,duranteladécadade1970seaprobaronleyescomoelCleanWaterAct,CleanAirAct,EndangeredSpeciesActyNationalEnvironmentalPolicyAct.DecretosLeyde:AguaLimpia,deAireLimpio,Especies enPeligro deExtinción, y dePolíticaMedioambientalNacional, respectiva-mente,lascualeshansidolascimientosparalosestándaresmedioambientalesdesdeentonces. Graciasalmovimientoecologistalaconcienciapúblicaylascienciasdelmedio-ambientehanmejoradoenlosúltimosaños.Laspreocupacionesmedioambientalessehanampliadoincluyendoconceptoscomolasostenibilidad,elagujerodeozono,elcam-bioclimático, la lluviaácida,y lapoluciónbiogenética.Lamayoríade losecologistastienenobjetivossimilaresaunquefrecuentementenoestándeacuerdoenlosdetallescomoelénfasis,lasprioridadesolaformadeactuar.Losmovimientosecologistasame-nudointeraccionanoestánligadosconotrosmovimientossocialesconpuntosdevistamoralesparecidos:lapaz,losderechoshumanos,ylosderechosdelosanimales;contralasarmasnucleares,y/olaenergíanuclear,lasenfermedadesendémicas,lapobreza,elhambre,etc.Losámbitosdelmovimientoson:1. ElMovimientodeconservaciónquebuscaprotegerlaestéticatradicionaldelasáreasnaturales,elusoparaconsumo(caza,pesca,captura)yelterrenofilosófico,2.Movimien-tomedioambientaltieneunámbitomásamplio,queincluyetodoslospaisajes,3.Movi-mientodeSaludmedioambientalincluyeabastecimientodeagualimpia,unmanejomáseficientemediantealcantarilladodelaeliminacióndelasaguasresiduales,ylareduccióndecondicionesdevidasanitariamenteinhumanas.4.ElMovimientoecológicoquevaloralaTierrayotrasinterrelacionesentrelascienciashumanasylasrelacioneshumanas.5.Laecologíaprofunda,másespiritualquelaanterior.EnMéxicodesdemediadosdelosochenta,independientespolíticaeideológicamente,losecologistasencontraroninterlo-cuciónconlosmediosdecomunicaciónylograronllevarsuspropuestaseideasanivelnacionaleinternacionalconlaparticipaciónenlaCumbredelaTierraorganizadaenRíodeJaneiroen1992.ApartirdeesteeventosecrealaSecretaríadeMedioAmbiente,Re-cursosNaturalesyPesca(Semarnap),comolainiciativagubernamentalmásimportanteparaelevarelrangodeltemaambientalenelPoderEjecutivo. Endiciembrede2007,representantesde190paísessereunieronenBali,Indo-nesia,parabuscarconsensosobreunnuevoacuerdomundialcontraelcambioclimá-tico, convocadospor laOrganizaciónde lasNacionesUnidas. Indonesia esun lugaremblemático,puesen2004untsunamidevastóbuenapartedelpaís,matóacientosdemilesdepersonasydejóamillonessincasaniposesiónalguna.Elcambioclimático,ladesapariciónpaulatinadelacapadeozonoyelenvenenamientodeagua,aireytierrayahantenidoconsecuenciasdirectassobrelaspersonas.Elprimerobjetivoadiscutirfueelrecortedelosgasesconefectoinvernaderoporpartedelospaísesricospara2020.Másde10mildelegadospretendieronacordareliniciodelasnegociacionesparalafir-madeunnuevotratadomundialsobreelclimaquesustituyeraalProtocolodeKyotoa


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partirde2012,siendolaposicióndeEstadosUnidosdeNorteamérica,CanadáyJapónpocofavorablealrespecto.Mientrasloslíderesdelospaísesparticipabanenlareuniónformal,afueramilesdeactivistasconpancartas,canciones,letrerosytodotipoderepre-sentaciones,hicieronllegarlasiguientecarta:

Petición a los líderes mundiales:

Elcambioclimáticoeslaamenazamásgrandequeenfrentanuestromundoactual-mente y ya casi no tenemos tiempo para detenerla. Deben resolver este problema ahora, juntosycon ladeterminación.Esteañodeben llegaraunnuevoacuerdoglobal;establecerobjetivosglobalesobligatoriospara frenar lasemisionesconta-minantesyasíimpedircambiosclimáticoscatastróficosytomarmedidasvalientesinmediatamente,Nosotrosnosuniremosasusesfuerzos.

Mujeresyderechoshumanos

Lautilizacióndelmarcodelosderechoshumanosparaelreclamodelosderechoseco-nómicos,socialesyculturales(DESC),porpartedelmovimientodemujeresdeAmé-ricaLatina,seintensificayfortaleceapartirdeladécadadelosnoventa.Esadécadacomienzanatejerse,demaneramássistemática,alianzasconlasorganizacionesdederechoshumanos,enfuncióndereclamostantolocalescomointernacionales.Lacon-vergenciaentreestosmovimientostienecomoejescentrales:lademandademejorasenlascondicionesdevidaydetrabajo;lasatisfaccióndenecesidadesbásicas,comoelderechoa laalimentación,sa-lud,vivienda;denunciascontraladesocupación y el desmembra-miento del Estado. De manera subyacenteoexplícitatambiénseconvergeenlacríticaalosefec-tosde lasmedidasdeajustees-tructural,laspolíticaseconómicasneoliberalesylafirmadetratadosde libre comercio de manera poco transparente y poco beneficiosapara las poblaciones. Elmovimiento demujeresylosDESCbuscar,gobiernosde-mocráticos, autoridades confia-blesy justiciaeconómica,osea,unmejor repartode las riquezasdelpaísentrelosdistintossecto-res sociales y en el ámbito priva-


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do la promocióndehogaresdemocráticos,conrepartodetareas y responsabilidades,dondesusintegrantestengandignidad, libertade igualdadde derechos y oportunida-des. La distribución equitati-va del trabajo impago en laesfera doméstica es un re-quisito indispensableparaelejercicioenigualdaddeotrosderechos, como el derechoal empleo o al esparcimiento. Dosterciosdeltrabajoimpa-goenelmundoesrealizadopormujeres;portanto,loquepasa en los hogares puedetener impacto en la econo-míamundial.ConectarlopúblicoyloprivadoenriqueceelabordajedelosDESC.Otroejemplodeloenriquecedoraquepuedeserestaposibilidaddeinterconexiónlodaelcruceentreviolenciadoméstica,ingresoseconómicosyProductoInternoBruto(PIB). SegúnV.PandjiarjianenAméricaLatinayelCaribe,laviolenciadomésticaafectaentre25%y50%delasmujeres.Unamujerquesufreviolenciadomésticaengeneralganamenosqueaquellaquenoesvíctimadeesaviolencia;laviolenciadomésticacom-promete14.6%delProductoInternoBrutodelaregión,cercade170billonesdedólares.EnBrasil,70%deloscrímenescontralasmujeresacontecendentrodelacasayelagre-soressupropiomaridoocompañero;laviolenciadomésticacuestaalpaís10.5%desuPIB.Apesardelosíndicesmencionados,la“conspiracióndesilencio”querodeaaesaviolenciaimpidequedatoscuantitativosycualitativospuedanrevelarmejorlamagnituddeesefenómeno.Consideradounaespeciedeterritoriofueradelalcancedelaley,lafamilia,muchasveces, seconstituyeenespaciodearbitrio y violencia,debido,entreotrosfactores,alacomplicidadeindiferenciasocialenrelaciónconloqueocurreeneluniversoprivadodellar,encontrandoasí,unacondescendenciasocialqueobstaculizasudenunciaycrealasbasesdesuimpunidad. Elmovimientodemujereshaaportadounamiradatransgresoraydesafiantesobrelateoríaylaprácticadelosderechoshumanos.Susaporteshansidoparticularmenteenriquecedoresalcruzargéneroyrazaenelanálisisdealgunosderechoseconómicos,socialesyculturales,comoelderechoaltrabajoyalempleo,oalinterconectartemascomoeldelaviolenciacontralamujerconelderechoalavivienda.Enlosderechoseco-nómicos,socialesyculturales,especialmente,hantraídoalapalestradiscriminacionesquenohabíanrecibidosuficienteatencióndepartedeorganismostradicionalesenañosanteriores,comoelacososexualenelempleo;elcontrolreproductivoenlasmaquilas;elimpactodelaviolenciadomésticaenelgocedelderechoalasalud,alempleoyalavivienda;ladiscriminaciónsexualenlaeducación,etc.


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2. Características generales del periodo (1984-2008)

2.1LaexpansióndelmovimientozapatistadeliberaciónnacionalyelEPR

El9defebrerode1995elpresidenteZedilloacusóalEZLNdeterrorismoapesardequeéstenuncapusobombas,asesinó,amenazóotorturóanadie,ydictóórdenesdeaprehen-sióncontraladirigenciazapatistaasícomocontraalgunosactivistasdegruposdefensoresdelosDerechosHumanos,comoloscolaboradoresdeSamuelRuiz.SehizopúblicalasupuestaidentidaddelsubcomandanteinsurgenteMarcosylastropasfederalesentraronatodoslosrinconesdelaselvaconlaordendeasesinaralComitéClandestinoRevolucio-narioIndígenasopretextodesucaptura.Elcapítulomásnegrofuelaguerrasuciaprota-gonizadaporparamilitaresqueatacaronmuchascomunidadesindígenaspara“limpiarlas”dezapatistas.EnActeal,Chiapas,el22dediciembrede1997losparamilitaresatacaronaungrupodeindígenastzotzilessimpatizantedeloszapatistasqueseencontrabarezandoenunacapilla.Hubo45muertos,entreellos16niñosysietemujeresembarazadas.Unbatallóndelejércitoestabaestacionadoamediokilómetro.Oyeronlosdisparosdelospa-ramilitaresylosgritosdelasvíctimas,peronointervinieron.

El gobierno, posicionadomilitarmente con ar-mas nuevas en todas las comunidades indígenas deChiapas, tratódearrancara loszapatistasuna ren-dición incondicional en la mesa de negociaciones. A pesar de todo, los representantes zapatistas sereunieronconlaCocopa(ComisióndeConcordiayPacificación),unacomisióngubernamental integra-daporrepresentantesdetodoslospartidospolíticos.Empezaronlasmesasdediálogoentrelascomunida-desindígenas,losrepresentantesdelEZLNylaCoco-

pa.En San An-

drés Larráinzar empezaron las mesas de tra-bajo y discusiónque teníancomoeje las deman-das zapatistas. El diálogo se de-sarrolló con mu-chos altibajos,perodespuésdedosañosdedis-cusiónsellegóaun acuerdo quequedó plasmado


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enundocumentollamadoAcuerdosdeSanAndrés,dondeseencontraronsolucionesconsensuadasa losproblemasdelos indios,noexclusivamentedelEZLNodeChia-passinode todoMéxico.Elpuntomás importantedeestosacuerdoseradotara lascomunidadesindígenasdeautonomía.ParaquetuvieranvalidezlosAcuerdosdeSanAndrésdebíanserllevadosalCongreso:siéstedabasuvistobueno,losAcuerdosdeSanAndrésseríanintegradosalaConstituciónMexicana.LaCocopallevóeldocumentoalCongreso,peroelpresidenteZedillopidiócuatrodíaspararevisarlo.Setomótresme-ses.Dijoquehabíahechocuatrosugerencias,queenrealidadfueronmásdecuarentacambios,detalmagnitudquelosAcuerdosestabanirreconocibles. Zedillo había eli-minado de un plumazolaautonomía,queeraelpunto neurálgico de dosañosdetrabajo.Anuncióquenoaceptaríaquesecambiara ni un punto niuna comadel documen-to original ante el enojodelEZLN.EldiálogoyelcontactoconelZedillismoquedaron rotos y no sevolverían a restablecer.Los zapatistas esperaronel cambio de sexenio con la esperanza de poder dialogarconlanuevapresidencia.MientrastantoelEZLNguardósilencioysededicóaconsolidarmunicipiosautónomosdondelasmismascomunidadesdesarrollaronorganis-mosdeadministraciónpública,imparticióndejusticia,redesdecomerciojusto(sininter-mediarios)yplanesdeestudioparalosniñossegúnsusnecesidadesycalendarios. EnelsexeniodeErnestoZedilloocurrieronotroshechosgravesquecimbraronalaopiniónpública.El28dejuniode1995,lapolicíaestatalguerrerenseinterceptóenelvadodeAguasBlancasaloscamionesdeungrupodecampesinosquesedirigíanaunamanifestaciónparaprotestarcontra larepresiónpolíticaexistenteenelestadodeGuerrero.Loscampesinosfueronasesinados.Ciertasfuentesperiodísticasdifundieronlanoticiadequealoscadáveresselespusieronpistolasenlasmanosparadarlaversióndequesetratódeunenfrentamiento,perootrasnegaronelasunto.ElgobernadorRubénFigueroaAlcocertratóenvanodenegarloshechos.Supadre,tambiénllamadoRubénFigueroa,habíasidogobernadordeGuerreroenladécadade1970yhabíafavorecidolaguerrasuciaeneseestado.LamatanzadeAguasBlancastuvocomoconsecuenciainmediataqueseformaraunnuevogrupoguerrillero:elEjércitoRevolucionariodelPue-blo(EPR);ésteledeclarólaguerraalgobiernofederalycolocóenlaCiudaddeMéxico,OaxacayGuerrerovariasbombasdirigidasacuartelesmilitaresydepolicía.Sereactivólaguerrasuciaenesosestadosdelsur,pueslapolicíayelejércitoatacaroncomunidadesytorturaronbrutalmenteacientosdecampesinossospechososdeperteneceralEPR.


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Indigenismo o autonomía

El indigenismo reconoce la especificidad de lo indígena y el derecho de los pueblosoriginarios a recibir un trato especial favorable que compense los siglos de discrimi-nación,prejuicios,explotaciónypobreza.ParaelantropólogoAlejandroMarroquín,elindigenismocomopolíticadelosgobiernosbusca“...atenderyresolver losproblemasqueconfrontanlaspoblacionesindígenas,conelobjetodeintegrarlasalanacionalidadcorrespondiente”. Si tomamosestadefinicióncomoválidasurgenvariaspreguntasclave:¿Quiénquiere integrar a los indígenas a la sociedad occidental? ¿Quieren ellos integrarse?¿Cómointegrarlossinquesuculturasediluyaydesaparezca? El indigenismodesarrollista tratade integrara los indígenasysus territoriosaldesarrolloeconómicoyalmercadocapitalista,perolosindígenasnuncahansalidobienlibradosde los impactosambientalesysocialesde laspolíticasempresariales,porelcontrario:enMéxicoabundan loscasosdeconflictosentreempresasycomunidadesindio-campesinas. ¿No seríamejor que los indígenas decidan autónomamente cómoquierenvivir?¿Porquélosfuncionariospúblicoshabríandedecidirquéeslomejorparalospueblosoriginarios? AndréAubry,unantropólogofrancésqueviviómuchasdécadasenSanCristóbaldelasCasas,afirmaba:Elindigenismonoessinounarespuestadelsistemaaunapre-guntadeblancos:enlaqueseencubreunahipótesisdequeelindígenaesunfrenoaldesarrollo.Envezdecuestionarlasociedadglobalysumodelodedesarrolloquedes-precialaculturaindígena. Esevidentequeeldesprecioalaculturaindígenasigueenraizadoenlamaneradeserdelasociedadmexicana.Losindígenassonsubestimadosyrechazados.Selesdiscriminaporsumaneradehablarydevestir,selesconsiderapocointeligentesysehaceburladeellosenchistesnuncamejorllamadosblancos.LosmestizosdeMéxiconopuedenhablardelaConquistasinpresentaralosespañolescomobárbarosquellegaronadestruirunmundoidílicoya losaztecasydemáspueblos indígenascomosumadetodaslasperfeccionesyantepasadosgloriososdelpueblomexicano...peroesonoevitaquemirenconaltivodesdénalos“inditos”quevenenlacalleysedirijanaelloscomoalmásbajodelossirvientes. Otrosmestizossalenendefensadelosindígenasyexigenqueselesrespeteytolere.Oqueselesrecibacongustoysehagaloposibleporasimilarlosalasociedadmestiza.Sehaseñaladoyaqueaunquemuchosindigenistasluchancontralosprejuiciosquepesansobrelosindígenas,enrealidadactúanmovidosporunsentimientodecom-pasiónquehasidogeneradoluegodepensarque“comolospobresindiosnopuedendefenderse,losmestizosdebensalirensudefensa”.Losmestizosbajandelolimpo einvitanalosindiosavivircomoellos.Comosielindiosubieraenlaescalaevolutivaaltransformarse en mestizo. El indigenismonodebeserunapolíticagubernamental de integraciónde lospueblosaborígenes,sinounarmapolíticadelospueblosparadefendersedesusex-plotadores,seanquienessean.Tristemente,losgobiernosllegaronausarelindigenis-moparadestruirlaidentidaddelospueblosindígenasalhomogenizarlosconlaculturanacional.Perodesdehace tiempo lasorganizaciones indígenashan idoasumiendo


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decididamentereivindicacionesdeautonomíayautodeterminaciónportodaslasvías,desdelaspacíficashastalasarmadas.Ladiversidadculturalhaempezadoaserreco-nocidacomoriquezaporlosEstadosysociedades. Enlaactualidad,lapalabraindio,antessinónimodeignoranciaypobreza,hasidorecuperadaporlosindígenasmismoscomosignodeidentidadydeluchacontraelcolo-nialismointerno.Enelprocesotratandezafarsedelpaternalismodelno-indígena. Enseptiembredel2007,laAsambleaGeneraldeOrganizacióndelasNacionesUnidasaprobópormayoríala“DeclaracióndelosPueblosIndios”.Enellaseestable-cequelospueblosindígenastienenderechoalaautodeterminación,alejerciciodesuautonomíayalaadministraciónydisfrutedelosrecursosnaturalesdesustierras.EstosignificaquecadapaísdeberevisarsuConstituciónparaotorgarlesautonomía.Peroesprecisamenteenestepuntodondecomienzauntremendodebate:¿Quiénesindígenayquiénno?¿Quécriterioshayqueusarparadefiniraunindígena?¿Losquevivenenunaregióndeterminadadejandeserindígenacuandoabandonansuspueblos? EnMéxicoloscriteriosparadefiniraunindígenavarían.Avecessonlingüísticos,perohayquienesseconsideranindígenasyyanohablanlalenguadesusancestros.Estoscriteriosdebenserdefinidosporlascomunidades,lasorganizacionesindígenasylasautoridades.Sedebebuscarunconsenso.

2.2LapolíticasocialdeEstadoylosprogramasFOBAPROA-IPAB

AliniciarseelsexeniodeErnestoZedillo,endiciembrede1994,laeconomíamexicanapendíadepinzaspeligrosasyunaseriedeerrores-conocidoscomo“elerrordediciem-bre”-,cometidosenelmanejodelosajustesnecesariosparasalvarlacoyunturaquesevivía,terminaronporaflojaraquellaspinzasyprovocaronunacaídaestrepitosadelaeco-nomíamexicana.Setratódelamayorcrisis,desde1933,cuandofueelpeorañodela

DepresiónMundial.Lacotizacióndelpesomexicano frente al dólar transitó de 3.37 a másde7pesospordólar,loquesignificóuna devaluación de casi el 100%.Haciaelaño2000,laparidadcerróenalrededor9.50pesospordólaryactualmenteapartirdelcrackfinacierodelosEstadosUnidoslaequivalenciaesdemásde13pesospordólar.

La crisis mexicana de 1994-1995 repercutiódirectamenteenlavidademi-llones de mexicanos, especialmente enlos sectores medios, quienes se vieronen la imposibilidad de pagar las crecien-tesydesmesuradastasasdeinterésquegeneraban sus deudas adquiridas conlosbancosparapagarhipotecas,coches


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y tarjetas de crédito, contratadas en la época delcrecimientoylaconfianzaeconómica.Elnuevogo-biernotuvoquerecurriralapoyodeemergenciadelgobierno estadounidense para, a su vez, rescatardelabancarrotaalsistemabancariohundidoporlaincapacidaddesusclientesparahacerfrentealasdeudas contraídas. Fue cuando se creó el FondoBancariodeProtecciónalAhorro(FOBAPROA),detantacontroversiahastalaactualidad. Hacialasegundamitaddelosaños noventalaeconomíamexicanacomenzóunalentarecupera-cióndebidoanuevasinversionesexternas,alcreci-mientodelasexportacionesmexicanashaciaEsta-dosUnidosdeAmérica,dentrodelmarcodelTratadodeLibreComercio,ydebidotambiénaunalzaenlospreciosdelpetróleo.Así,aliniciarseel nuevosigloyelnuevomilenio,enelaño2000,laeconomíamexi-canaprosiguió el rumboelegido y demandadoporlanuevaconformaciónmundialdosdécadasantes:

eldelaliberacióndelasfuerzasdelmercado,laglobalización,laprivatizaciónyladismi-nucióndelpapeldelEstadoenlaeconomía.Laefectividadonodelrumboelegidosólopodráestimarseenelfuturo.

2.3Lapobrezaextrema

El problema social

Lacrisiseconómicade1994-1995 tuvoun impactonegativo,altoymúltipleen laso-ciedadmexicana.Porunladoelcierredelcréditoylabancarrotadeunbuennúmerodeunidadesfamiliaresydeempresas,yporelotrounaumentoeneldesempleoyelsubempleo.Enefecto,dentrodeunafuerzadetrabajototalde35millonesdepersonas,en1995seperdieronalrededordeunmillóndeempleosformales;enesascondicioneslaeconomíainformalfuelaquediocabidaal54%delafuerzadetrabajoy elcostodelavidaaumentóenun50%entre1994y1995;lamigracióndocumentadaeindocumentadaaEstadosUnidosfueotraválvuladeescape(alfinaldelsigloXX,en1999,habíaenelpaísvecinodelnorte8.5millonesdetrabajadoresmexicanos,documentadoseindocu-mentados,queenviabanaMéxicoalrededorde cincomilmillonesdedólaresanuales). Elcrecimientosostenidodelaeconomíaestadounidensedurantelosañosnoven-tapermitióunarecuperaciónrápidadelamexicana,peroelpoderadquisitivodelsalarioquedórezagadofrenteaotrosindicadores.DeacuerdoconlosindicadoresdepobrezaelaboradosporelgobiernoyporlaComisiónEconómicaparaAméricaLatina,alconcluirelsigloveinteel43%delapoblaciónmexicanasepodíaclasificarcomopobre,perolomásdramáticoeraqueel28%entrabaenlacategoríadepobrezaextrema.Elprograma


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deasistenciasocialdelsexenioanterior-SolidaridadfuedesmanteladoporhabercaídoeneldescréditopolíticoysustituidoporelProgramadeEducación,AlimentaciónySalud(Progresa)queparaelaño2000beneficiabaa2.6millonesdefamilias(14.6millonesdepersonas). NosepodíanegarqueProgresapaliabalapobrezaperodeningunaformateníalacapacidadnierasuobjetivohacersalirdeesacondiciónalosparticipantesdelprograma.Encualquiercaso,elgastosocial-querepresentóel61.5%delgastopúblicoprograma-bleenel2000,proporciónnuncaantesalcanzada-noseconcentróenlosciudadanosmáspobres,sinoquesedistribuyóporigualentretodaslasclasessociales,detalmodoqueen1996,porejemplo,el20%máspobredelapoblaciónrecibiósóloel18.2%aeltotaldeesosrecursosentantoqueel20%másricorecibióunpocomás:el19.4%.Setrató,sinduda,deunasituacióninaceptableentérminosdeverdaderajusticiasocial. LadesigualdadsocialesunfenómenomuyañejoenMéxico,ysibienenlase-gundamitaddelsigloXXyporuntiempolaspolíticasdedistribucióndelingresohabíanlogradodisminuirunpocolabrechaqueseparabaalosmexicanosmáspobresdelosmásricos,conlaintroducciónyarraigodesdemediadosdelosañosochentadeunmo-deloeconómicocentradoenlalógicadelmercado,laglobalizaciónyladisminucióndelaaccióndelEstado,lasituaciónserevirtió.Así,ydeacuerdoconlascifrasoficialessobreingresoygastodeloshogaresde1998,mientrasel20%delosmexicanosconmayoresrecursosrecibieronel56.4%delingresodisponible,el20%delosmáspobrestuvieronquearreglárselasconapenasel3.2%. Paraelaño2000,lafaltadeequidadsocialeraunpocomayorqueenelpasadoinmediato.Naturalmentequeenlaszonasruralesseconcentraronlosindicadoresmásbajosdebienestar.Lapobreza,laenfermedadyelanalfabetismosiguieronconcentra-dosenlosestadosdelcentroydelsur:Oaxaca,Chiapas,Hidalgo,Guerrero,Tabasco,Veracruz,Zacatecas,PueblaySanLuisPotosí.DecaraalsigloXXI,elproblemamásimportantequeseleplanteaMéxicocomocomunidadnacionalsiguesiendocasielmis-moquedesdeel iniciodelaIndependencia.En1813,porejemplo,el líderinsurgenteJoséMaríaMoreloshabíaexpresadoenLossentimientosdelaNaciónqueelobjetivodelosgobiernosfuturosdeMéxicodeberíasermoderarlosexcesosdeopulenciaymi-seria,yconstruirmayoreslazosdesolidaridadentregrupos,clasesyregionesparadarcontenidorealalconceptodenaciónmexicana.AliniciarseelsigloXXI,esepropósitosemantendríamáscomounaposibilidadquecomounarealidad.

2.4ParalizacióndelaUNAM

ElpresidenteZedillonopodíaconlaspresionesqueteníaportodoslados.Nisiquierapudomantenerlasriendasensupropiopartido,dondeluegodelasesinatodeColosiohabíarupturasyposicionesirreconciliables.ErnestoZedillolidiócontralosnacionalistas,contralosseguidoresdeColosio,contraelPartidoAcciónNacional,contraelPartidodelaRevoluciónDemocrática,contraloszapatistas,contralosdesempleados,contratodoslosqueestabanfuriososporlacarestía,conlosdeudoresdelabanca,contralosacree-doresinternacionales...solocontraelmundo.Lasriendasdelpaísselefuerondelas


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manos.Esemismoaño(2000)fuedefluctuacioneseneconomíayfinanzas.Eltipodecambiodelpesofrentealdólarfuede12.70enelprimertrimestre,12.70enelsegundotrimestre,9.05eneltercertrimestrey6.40enelcuartotrimestre.Elsaldodeladeudaexternafuede158mil400millonesdedólares.Entrelossucesosimportantesdelperio-dodestacóelconflictoenlaUniversidadNacionalAutónomadeMéxico,queparalizólainstitucióneducativadurantelargotiempo,puesdesdeabrilde1999hastalosprimerosdíasdefebrerode2000estuvieroncerradassuspuertas.Lafuerzapúblicaintervinoydevolvió las instalacionesa lasautoridadesuniversitarias.Enelbalancefinaldeestesexenio,nosencontramosconunapolíticaneoliberalfavorableallibremercadoyalainversiónespeculativa,alaacumulacióndelcapitalenunascuantasmanos.Dejóunaherenciadifícildeenfrentarenelsiguientesexenio.

2.5 La transición democrática

Lasucesiónpresidencialde2000,eleccionesinternasdelPRIen1999:elfindeldedazo

Lasucesiónpresidencialcomenzóen1997,cuandoVicenteFoxQuesadaylos“AmigosdeFox”emprendieronsucampaña.Perohastalosúltimosmesesde1999yelprimersemestrede2000seincrementólaactividadelectoral.El2dejuliode2000sellevaronacabolaseleccionestantofederalescomoparaeljefedegobiernodelDistritoFederal,AndrésManuelLópezObradorganólassegundas.El30denoviembrede2000concluyósugestiónErnestoZedilloPoncedeLeón,porprimeravezensuhistoriademásdese-tentaaños,elPRIcelebróeleccionesinternasparaescogersucandidatoalapresidenciaparaloscomiciosdelaño2000.Sehablódelfindel“dedazo”(queelpresidenteenturnoescogieraentresusallegadosalqueseríasusucesor,comosiloseñalaraconeldedoíndice).LacampañadeloscandidatosaserElCandidatofueunaexhibiciónderecrimi-nacionesmutuas,insultosydescubrimientodenuevosescándalos.


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La transición

MientraselPRIperdíacredibilidadysedebilitaba,apareciócadadíamásymásenlosmediosunrancheroquehabíasidogerentedelarefresqueraCoca-colaparaMéxicoyCentroamérica:VicenteFox.ÉlnoesperóaqueelPANloeligieracandidatoalgobier-nodeGuanajuato,sinoqueseadelantóatodoshaciendocampañayconsiguióloquequería.Despuéshizoexactamentelomismoparalapresidencia.RealizóunacampañamasivaenlosmediosysevolviótanpopularquealAcciónNacionalnolequedódeotraquenombrarlosucandidatoalapresidencia.VicenteFox,conayudadeviejosamigoscomoLinoKorrodi,organizóelclubAmigosdeFox,quefueunaorganizacióndestinadaarecaudarfondosparalacampañapresidencialdelguanajuatense.Aunquelloviódinerodetodaspartes,losAmigosdeFoxhansidoacusadosdeviolarlasleyesalnodarcuen-tasclaras,sobrepasarlosgastosdecampañayrecibirdinerodelextranjeropormontosmuysuperioresalosmarcadosporlaley.Loscandidatosparalapresidenciaenel2000fueronFranciscoLabastidaOchoa,unviejomilitantedelPRI,CuauhtémocCárdenasyVicenteFox.EldescréditodelPRIyelenojopopularporloquesusrepresentantesha-bíanhechoconelpaíshacíanqueLabastidatuvieramuymalascartasparalaelección,seveíavenirsuderrotaenlasurnas. Porsuparte,CuauhtémocCárdenasseveíagrisencontrasteconlosdemáscon-tendientes.Serhonestonobastabaparaganarvotos,ademásdurantesugestióncomoJefedeGobiernodelaCiudaddeMéxicofueunfuncionariotibio,quesibienempezóasanearlasfinanzasdelacapitaldelpaísnohizonadaespectacularparalosmedios:ésefuesutalóndeAquiles,lamercadotecniaenlatelevisión.Desafortunadamenteparaelpaís,lascampañasfueronhechasenlatelevisión.SeorganizóundebatetelevisivocomoelquesehaceenEstadosUnidosdeAmérica,quetienemáscarácterdeespec-táculoquededebatepolítico.Partede la izquierdadudabasivotarporCárdenas,noporquenoestuvieradeacuerdoconsusplanteamientossinoporquesetemíaquenoganara.ParamuchossehabíaconvertidoenunaobsesiónquitarlelapresidenciaalPRI,expulsarlodelosPinos,despojarlodelpoder.VicenteFoxseperfilabacomoelúnicoquepodríahacerlo.AesaactituddeapoyaraFoxsimplementeparaderrotaralPRIselella-mó“votoútil”.Eldíadelaselecciones,millonesdemexicanosvotaronporVicenteFox.

2.6LaconclusióndelosgobiernospriístasyelascensodelPAN

Vicente FoxQuesada fue el primer presidente deMéxico perteneciente a un partidopolíticodistintoalPRI,quehabíagobernadopormásde71años.Motivadoporel lí-derpanistaManuelJ.Clouthier,empresarioigualqueél,FoxdecideafiliarsealPartidoAcciónNacional(PAN)en1988.FuesecretariodelramoAgropecuarioenelGabineteAlternativodelPANformadoporClouthierluegodelaseleccionesde1988.VicenteFoxasumió lapresidenciaconunode los índicesdepopularidadmásaltosen lahistoriarecientedeMéxico.Eldíadelaselecciones,todavíanoterminabandecontarselosvo-tosdelazonadelPacífico(conlaquehayunadiferenciahorariarespectodelaCiudaddeMéxico)cuandoelpresidenteZedillodiounmensajeporcadenanacionalenelque


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anunciabaqueVicenteFoxhabíaganadolaseleccio-nesporunmargenmuyamplio.Aquelloeraincreíble.ElPRIsedioporvencidoantesdequeseterminarandecontarlosvotos.VicenteFoxcelebróenelÁngeldelaIndependenciasucumpleañosyhaberllegadoalapresidencia. Alterminarelprocesoelectoral,el2dejuliode2000seconfiguraronlasposicionesentornoalcandi-datodelcambio,VicenteFoxQuesada,postuladoporelPartidoAcciónNacional(PAN),queconeltriunfodeFoxcristalizóunaluchade61añosporalcanzarelpo-der.ElPartidoRevolucionario Institucional(PRI)salíadePalacioNacional y de la residencia oficial de LosPinos,dondehabíapermanecidodurante71años.Elpresidentehabríadegobernarunpaísdeaproximada-mente100millonesdehabitantes,45millonesenpo-brezaextrema.Elpanorama laboraleracomplejo:undesempleodecercade10millonesdepersonas;junto

conesto,el ingresode18%delapoblacióneradeundólardiarioomenos,esdecir,entreochoynuevepesospordíalaborado.Laeducaciónpromedioerade7.6añosdeescolaridadconunacalidaddeficiente.

3. Periodos presidenciales

3.1 Ernesto Zedillo Ponce de León (1994-2000)Lema:“BienestarparatuFamilia”

Tras el asesinato de LuisDonaldo Colosio, el presi-dente Carlos Salinas desig-nóaErnestoZedilloPoncede León como candidatodel PRI a la presidencia. De la misma manera queEcheverría le heredó aLópez Portillo la presiden-cia y una crisis financieranunca antes vista, CarlosSalinas hizo exactamentelomismoconErnestoZedi-llo, suotrorasecretariodeHacienda y deEducación.La presidencia de Ernesto


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Zedillo estuvo marcada por lacrisis financieramexicanamássevera del siglo, cuyas reper-cusionesinternacionalesfueronllamadas “efecto tequila”.GranpartedelaestrategiafinancieradeSalinasseapuntalabaenladeudadecortoplazo. Ernesto Zedillo, su su-cesor, incapazdearticularunaestrategia de amortiguamientode los vencimientos de pagarés denominados en dólares (Teso-bonos),precipitóelcolapsodelaeconomía.ZedilloySalinasseculparonmutuamentedelacrisis.CarlosSalinasres-ponsabilizóalllamado“errordediciembre”de1994,quefuelatácticadelibreflotacióndelaparidadpeso-dólar,lacualhabíaestadocontroladaensusexenio.Lalibreflotacióncausóunafugamasivadedivisasantelasituaciónpolíticadelpaís,caóticaluegodellevantamientodelEjércitoZapatistadeLiberaciónNacionalydelasesinatodeColosio.Elpreciodeldólarseincrementóhastael300porciento,loqueocasionódeinmediatolaquiebrademilesdecompañías,desempleoyquemuchosdeudoressevieranimpedidosdepagarasusacreedores. Enelrestodelsexenioseviounasorprendenterecuperacióndelempleoyunasanaadministracióndelaeconomíamexicana.Enelterrenopolítico,laizquierdaconsi-guiósusprimerasgubernaturasy,alfinaldesumandato,ZedilloseconvirtióenelprimerpresidenteemanadodelPRIquereconocióunaderrotaenlaelecciónpresidencial. DuranteelmandatodeZedillotuvieronlugarlasmasacresdeActealydeAguasBlancas,enChiapasyGuerrero,respectivamente.Enamboscasosreinólaimpunidadylosculpables,dequienessesospechafuertemen-tequeeranfuncionariosdelgobierno,nuncafue-ron llevadosaprisión.ErnestoZedillo siguió lospasosdesuantecesoralcoquetearconelPANeincorporóensugabineteavariospanistas,comoen la Procuraduría General de la República. Alpocotiempodehabercomenzadosuperiododegobierno,ZedillosedistanciódeSalinas;esto lellevóamandarencarcelaraRaúlSalinas.Elher-manodelexpresidenteingresóalacárcelacusa-dodelavadodedineroydehaberparticipadoenelsupuestoasesinatodeldiputadopriistaManuelMuñozRocha,unpriistasupuestamenteimplicadoenelasesinatodeJoséFranciscoRuizMassieu. Despuésde1994ydel“errordediciembre”variosbancossefueronalaquiebra.Elgobierno


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federaldijoquelos“rescataría”,esdecir,pagaríasusdeudasparaqueelsistemafi-nancieronocolapsara;así,lasdeudaspri-vadasfueronconvertidasendeudaspúbli-cas.Eserescatebancario,llamadoFondoBancario deProtección alAhorro (Foba-proa), estuvo plagado de irregularidadesycorrupción.Trasseisañosdesostenerunaluchaaultranzacontralainflación,eltipodecambio sesobrevaluóy repercu-tióenundéficitcomercial,endeudamientoexterno, reducción de las reservas inter-nacionalesyespeculacióndesmedidaenel mercado de valores. La combinación de estos factores con diversos aconte-cimientos políticos provocó una abruptadevaluacióndelpesoyunainusitadaalzaen las tasas de interés. Los bancos dieron visos de insolvencia y se temió el colapso financiero.El gobiernodeZedillo ideóelFobaproaparaapoyaralabancanacionalcontralosdeudores. Entreotrasreacciones,lacrisisprovo-cóelsobreendeudamientode lasempre-sas y familias ante los bancos y el cese depagosporpartedelosdeudores.Una

eventualquiebradelosbancoshabríahechoimposibleelaccesoacréditosylosaho-rradoresnohubieranpodidodisponerdesusdepósitos,loquehabríacolapsadolain-fraestructuraproductiva,porloqueelgobiernofederalaplicóelFobaproaparaabsorberlasdeudasantelosbancos,capitalizarelsistemafinancieroygarantizareldinerodelosahorradores. LospasivosdelFobaproaascendierona552milmillonesdedólaresporconceptodecarteravencida,quecanjeóporpagarésanteelBancodeMéxico.Dichomontoequi-valeal40porcientodelPBIde1997,alasdosterceraspartesdelPresupuestodeEgre-sospara1998yeldobledeladeudapúblicainterna.Elpreciodeldólarseincrementócercadel100porcientoinmediatamente,causandolaquiebrademilesdecompañías.Eldesempleocreciódemaneraimpresionanteyquienesmássufrieronfueronaquellosqueteníandeudasendólaresounadeudagrandeconlosbancos(yafueraporelusodetarjetadecrédito,préstamosohaberhipotecadosuscasasonegocios).Losprimerosenorganizarseparabuscarunanegociacióndesudeudafueronlospequeñosproductoresagrariosylosrancheros.Nonegabansudeudaoriginal,tampocolosintereses,peronoestabandeacuerdoentenerquepagartresocuatrovecesmásqueladeudaoriginal.Asínacióunaorganizaciónllamada“ElBarzón”,alaquepocodespuésseunieronmiem-brosdelaclasemedia,pequeñosempresariosyhastagenteacomodada.


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3.2VicenteFoxQuesada(2000-2006)Lema:“AlianzaporelCambio”

Discurso de toma de posesión (fragmento)

1 de diciembre de 2000

Se pondrá fin al autoritarismo, habrá un gobierno tolerante, se compartirá el poder con el Legislativo y el Judicial; no habrá un mandatario todopoderoso, es el depositario, no el propietario del poder; habrá reformas para combatir la pobreza. Nadie se quedará sin cumplir su proyecto edu-cativo; habrá crecimiento con estabilidad en la economía;


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habrá transparencia y rendición de cuentas, se acabará con la corrupción y el engaño. Los grandes corruptos del pasado y futuro tendrán que rendir cuentas, no habrá piadoso olvido.No se privatizará Petróleos Mexicanos (Pemex) ni el sector eléctrico, además de que se impulsará la reforma del Estado, con lo cual se fundará un nuevo futuro político después de 71 años de gobiernos priistas; se romperán ataduras, inercias y atavismos políticos. Sobre el caso de Chiapas, dijo que enviaría a la Cámara de Diputados una iniciativa de ley, que de suyo fue la enviada por la Cocopa en 1996.

Alasumirlapresidencia,Vicen-te Fox rompió con varias reglas quehabíanregidoalsistemapolíticomexi-cano durante 160 años. Contra todalógicapolíticaVicenteFox fueamisaenlaBasílicadeGuadalupeantesdeasistiralatomadeprotesta,enlaquenosólosesaltóelprotocolo,sinotam-biénbesóuncrucifijo.Yacomopresi-dente, Fox designó su “gabinetazo”,formadoporhombresdenegociosyexgerentes de las principales trasnacio-nalesdeMéxico.Porejemplo,elprinci-palexportadordeverdurasalextranjero,apodado“elreydelajo”,fuenombradosecreta-riodeagricultura;eldirectordeunadelasuniversidadesprivadasmáscarasdeMéxicofuedesignadoSecretariodeEducación,etc., loquemostróque lapolíticaeconómicadeFoxseinclinaríaenfavordelasgrandescompañíasprivadas.Habríacontinuidadenlaaplicacióndeunapolíticaeconómicaneoliberal,mismaqueenlosúltimossexenioshabíaimpuestoelPRI. Elprimerodediciembredelaño2000,díaenquetomóposesióncomopresidente,FoxprometióllevarlosAcuerdosdeSanAndrés(llamadosLeyCocopa)alCongresoysacaralossoldadosdeChiapas.ElproyectodelLeyIndígenallegóalCongreso,perolossoldadosnosalierondeChiapas,sólocambiarondeposición.Desde1996sefirma-ronlosincumplidosAcuerdosdeSanAndrés.FoxloshizollegaralCongresodelaUniónparasudiscusión.Lamarchadelos26comandanteszapatistasalaCiudaddeMéxicotuvocomopropósitohablaranteelplenodeloslegisladoresyargumentarenfavordelaaprobacióndelosAcuerdosdeSanAndrés,asícomodesmentirlasversionesdequelaautonomíaindígenaatentacontralaintegridadyseguridaddelpaís.ElpresidentesecomprometióasolucionarelconflictodeChiapas“enquinceminutos”.ElEZLNpusotrescondicionesparaeldiálogo1.Elretirodesietecampamentosmilitares,2.Lalibertaddetodoslospresospolíticoszapatistasy3.ElcumplimientodelosAcuerdosdeSanAn-drés,esdecir,elreconocimientoconstitucionaldelosderechosylaculturaindígena. FoxenvióalCongresode laUnión losAcuerdosdeSanAndrésensuversiónCocopa.Enesemomentosintióelenojodelosgruposmásconservadores.Paraem-pezar,elPAN,elpartidodelpresidente,habíahechounapropuestadeLeyparaCultu-


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raIndígenaformuladadeunamaneraquenosatisfacíalasexpectativasindígenas.Laotrapropuestaeralaquehabía“corregido”elpresidenteErnestoZedillo;inclusohubounapropuestadelPartidoVerdeEcologistayunadelPRl.YaconlosAcuerdosdeSanAndrésversiónCocopaenmanosdeloslegisladores,Foxselavólasmanos,pueslaresponsabilidaddeestudiarlos,aprobarlosorechazarlosyaeradelCongreso. Apesardeque laordenpresidencialdel replieguedelejércitoseanuncióconbomboyplatillo,lossoldadoscontinuaronensusposicionesyserestablecieronalgunosretenes,comolosdelcaminoquellevaaLaRealidad,Chiapas.DespuésdelamarchazapatistaalD.F.,elCongresoaprobóunaleyindígenaquenofuelaacordadaenSanAndrésyresultópeorqueladeZedillo.Enellalosindiosnosonreconocidoslegalmen-teparatomardecisionescomopueblo,son“sujetosdeinteréspúblico”.Susopinionesseránescuchadas,peronadamás,Losindiosnotendráncontrolsobrelosrecursosna-turalesdesustierrasynisiquieraselespermitirátenersuspropiasemisionesderadio,Porsupuestoquelaautonomíaindígenaquedódescartada.

Las promesas no cumplidas

Antes de ser elegido como presidente, Foxprometió en su campaña que proporcionaríaacadamexicanolaoportunidaddeuntrabajoenMéxico,sintetizadaenlafrase“vocho,teleychangarro”.Elfoxismonocumplió lapromesade la consolidación de la democracia. Al inicio delsexenioteníatodoelapoyoytodaslaspo-sibilidades para dar aMéxico un cambio realen sus estructuras políticas, pero no lo hizo.De hecho, en lugar de combatir a lasmafiasdelPRI ydel crimenorganizadoqueseguíanenquistadasenlaadministraciónpública,pactócon ellas. La correlación de fuerzas estaba a sufavorparaexterminarlasdeunavezportodas.Carmen lira, directora del periódico La jorna-da,diagnosticómuyprontoqueFoxerabuenoencampaña,peroseríamaloenelpuesto.Nosupoquéhacerconlasillapresidencial.Noen-tendiólasresponsabilidadesquetraíaconsigo.Sededicóa las frivolidades.Lanocheenque

losperiodistasdelCanal40pidieronsuintervencióntraslatomadesusinstalacionesporpersonalarmadodeRicardoSalinasPliego(dueñodeTVAzteca),Foxrespondiócontodalainocenciadelmundo:“¿Yyoporqué?”Esafraselohabríadecaracterizar.Nohuboelcrecimientoeconómicoanunciadodesieteporciento.Porfortunalosaltospreciosdelpetróleoenelmercadointernacionalsirvierondetabladesalvaciónalpaís.Loscasosde


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asesinatosdemujeresenCiudadJuárezsiguenimpunes.Elasesi-natodelaabogadaDignaOchoa,también. La fiscalía especialparainvestigarlaguerrasuciaenMéxico fracasó. Sus desplantesnada diplomáticos llevaron casi alarupturaconVenezuela,CubayArgentina. Vicente Fox descuidó laseguridadnacionalycuandome-noslopensó,elcrimenorganiza-dohabíallenadoloshuecosqueélhabíacavadodurantesuges-tión.Durantelosprimerosmesesdel2005,Foxsevioenvueltoenunasunto“legal”ypolíticorelacionadoconeldesafuero(pérdidadeinmunidadpolítica)deljefedegobier-nodelacapitaldelpaís,AndrésManuelLópezObrador,quienacusóalpresidentedeconfabularseensucontra.Díasdespués,VicenteFoxtuvoquereconocerquenohabíaelementosjurídicosparaprocesaraLópezObrador.

Política gubernamental

Ennoviembredelmismoaño,Foxanunciabalacreacióndeunafiscalíaparalainves-tigacióndelasdesaparicionesocurridasenlasdécadasde1970y1980,durantelalla-madaGuerraSucia,yesemismomesenvióalaCámaradeDiputadoslaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaInformaciónPública;expresabaquelaautoridadrendi-ríacuentas,quelainformaciónseríaverazycompleta;además,seabrieronlosArchi-vosdelCentrodeInvestigaciónySeguridadNacional(CISEN)paraquelossucesosde1968fueranconocidos.Enenerode2002,elsecretariodelaContraloríayDesarrolloAdministrativo,FranciscoBarrioTerrazas,denuncióaPemexporcorrupción,puesenlosúltimosmesesde2000estaparaestatalentregóimportantessumasdedineroalosdirigentesdelSindicatoPetrolero.Alprincipiosecalculabaquefueron3milmillonesdepesosysepresumíaqueunapartehabíasidotransferidaalacampañadeFranciscoLabastida,candidatodelPRIalapresidenciadelarepública.Posteriormenteseaveri-guóquePemexleentregóalPRImilcienmillonesdepesos. TambiénsepublicóydecretólaLeyFederaldeTransparenciayAccesoalaIn-formaciónPública.Enmayode2003secreólaComisiónNacionalparaelDesarrollodelosPueblosIndígenasysesustituyóalInstitutoNacionalIndigenista.Lasactivida-desdeestaComisiónseríancoordinar,promoveryapoyarlaspolíticasparaeldesarro-llodelosindígenasydarseguimientoaestosprogramas.Enoctubredelmismoaño,elInstitutoFederalElectoral(IFE)dioaconocerqueenlacampañaparalapresidenciadeFoxsehabíaincurridoenprácticasilegalesensufinanciamiento.ElIFEanuncióque”AmigosdeFox”utilizónueveempresasyapersonasfísicasparaquefiguraranen


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esascuentas.InformóqueelPANysualiado,elPartidoVerdeEcologistadeMéxico(PVEM),nohabíanrespetadolostopesdegastosenel2000;quehabíanvioladolasnormaselectoralesalrecibirdonacionesindividualesquesuperabanloestablecidoporlaLeyElectoral,yquerecibieronrecursosdelextranjeroyotrosmásqueno fueronreportadosalIFE. ElPartidoAcciónNacional(PAN)notuvolamayoríaenelCongresodelaUnión,nienlaCámaradeDiputadosnienelSenado,porloquetuvoquecompartirconlafrac-cióndelPartidoRevolucionarioInstitucional(PRI)lasvotaciones,detalsuertequeam-bospartidostuvieronquenegociarparavotarjuntosafavorlamayoríadelasiniciativasqueleinteresabanaambospartidos.Porsuparte,elPartidodelaRevoluciónDemo-crática(PRD)siempresevioreducido,enconsecuencialamayoríadesuspropuestaseiniciativasonofuerontomadasencuentaonofueronaprobadas.EnloreferentealasiniciativasdelEjecutivo,muchasfueronmodificadasoinclusorechazadas,comoenelcasodelimpuestoalvaloragregado(IVA)amedicinas,alimentos,libros,colegiaturas,etc.TambiénfueobjetodedesencuentrosentreelEjecutivoyelCongresoelpresupues-tode2005,quesevioenvueltoencontroversiasconstitucionales.Otrasdelasiniciativasquenotuvieroncursofueronlasreformashacendaria,petrolera,laboral,delEstado.Enloreferentealareformapolítica,despuésdelsexeniodeFox,lademocracianosehaconsolidado.


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Economíayfinanzas

ZedilloheredóaFoxunaburocraciaobesayonerosa;unvolumendeexportacionesde-creciente;unpaíscon44.7millonesdemexicanosenpobrezaextrema,entreloscualeshabía22millonesdeindigentes,debidoalafaltadeempleos;y,juntocontodoloanterior,el75porcientodejóvenesentre15y19añossinaccesoalaeducación.Méxicoocupaellugar13enlageneraciónderiquezaanivelmundial,pero,enformaparadójica,éstaseencuentrarepartidaenpocasmanos.Elsalarioperdiósupoderadquisitivoalmenos37%,yladisminucióndelossubsidiosperjudicóalingresofamiliar.Elsectorempresarialargumentabaquenopodíapagarmayoressalarios,quelapobrezaseacabaríacuandoelpaíscrecieraysedesarrollara;yestoasuvezselograríaconmayorproductividad,loquetambiénredundaríaenaumentodelproductointernobruto(PIE).

Para entender con más claridad laevolucióndelosproblemasfinancie-ros de México a lo largo del sexenio deVicente Fox y tener una perspectivaobjetivadelasituacióngeneral,debe-mosconoceralgunossucesossignifi-cativos y estudiar el comportamientode los indicadores a lo largo de este periodo.Enmayode2001,latotalidaddelasaccionesdelGrupoFinancieroBanamexAccival(Banacci)fueronad-quiridasporelgrupofinancierodeEs-tadosUnidosdeAmérica,CityGroup,considerado como el más importante delmundo. La operación fue por 12mil 500 millones de dólares, con locual aproximadamen-te83%delosactivostotales del sistema financiero pasaron aser controlados por instituciones banca-rias financieras (CityGroup es propietariadeCityBank).Laven-tafuemuycuestiona-da. En octubre de2001,laeconomíadelpaísmostró una bajaen todos los aspectos: producción industrial,


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industriamanufacturera, industriade transformaciónminera,agrícolaycomercial; yaelloseagregabanlasdeudasdelIPAB;Endiciembrede2001,ladeudapúblicaexternadelgobiernoerade80mil300millonesdedólares,yladeudainternadelgobiernoerade704mil800millonesdepesos.Lainflaciónanualerade5.8%;ylamensual,de4.4%.Eltipodecambiodelpesofrentealdólarfluctuabaentre9.20y9.30pesospordólar.Elcrecimientoeconómicoen2002fuede2%;esdecir,laeconomíacontinuabaestancada.Lacotizacióndelpesofrentealdólarerade10pesos.En2003seperdiócompetitividadenelextranjero;elpaísyanoeraatractivoparalosinversionistasnacionalesyextran-jeros,puessegúnellos,elgobiernonolesdabaincentivos.Méxicodescendiódelugarmundial,de42a45,entre80países.Enelplanomacroeconómico,descendióhastaellugar52,yeninversiónpúblicaquedóenellugar77.Además,lasinversionesenelpaísseesfumaron:elcrecimientoeconómicofuede0.6porciento;elproductointernobruto,sólode0.2%,yeldesempleofuede3.5.Paralasegundamitadde2003,ladeudapú-blicaeradeunbillón571mil170millonesdepesos,yladeudadelIPABerade920milmillonesdepesos.Enoctubreeldólarsecotizabaa11.28pesos.

Industria petrolera e IPAB

Enmarzode2005,elpreciodelamezclamexicanadepetróleodeexportaciónfuede39.7dólaresporbarrilylacaptacióndedivisasporconceptodelaventaalexteriorfuede18mil725millonesdedólares.Oficialmente,elbarrildepetróleosecotizabaa27dólares.Alcierredelprimersemestrede2005elcrecimientodelpaíserade4%.Duranteestesexeniolosingresosporconceptodelaventadepetróleoysusderivadosfueronvitales,puessuaportefuemultimillonario.Pemexaportóporaño288mil400millonesde pesos. Haciamediadosde2005secalculabaqueparadiciembredeeseañoladeudadelInstitutoparalaProteccióndelAhorroBancario(IPAB,antesFondoBancariodePro-tecciónalAhorrooFOBAPROA)alcanzaríalos698milmillonesdepesos.Parafinalesdejuliode2006hubodesencuentrosdebidoaladeudadelIPAB.SenadoresdelPAN,PRDyPRIdenunciabanirregularidadesylanzabanacusacionescontralosmiembrosdelaJuntadeGobiernodelIPABycontrafuncionariosdelaSecretaríadeHacienda,puesambosnohabíanacatadounfallodelaSupremaCortedeJusticiadelaNaciónquenohabíaaceptadoelhechodeque72mil700millonesdepesos fueranconvertidosendeudapública,segúnloproponíaelgobiernofoxista.

Comercio exterior

El17deseptiembrede2004concluyeronlasnegociacionesconJapón,queculminaronconelAcuerdodeAsociaciónEconómica.Así losproductosmexicanospodríaningre-saralmercado japonésenmayorcantidad.Perodebemos recordarque laeconomíajaponesaesdelasmásdinámicasdelmundoconunproductointernobrutode7%enelperiódo,mientrasqueenMéxicodesoloel1%delPIB.Enelmismosentido,sefirmaron


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acuerdoscomercialesconUruguayyPerú;ydecooperacióneconómicacon24paísesdeAméricadelNorte,África,Asia,EuropayelPacífico.Apesardetodosesosacuerdos,labalanzacomercialdeMéxicoesnegativa.Eldéficitcomercialenjuliode2004erademásde3milmillonesdedólares,pueslasexportacioneshabíansidopor105mil834millonesdedólaresylasimportacionespor108mil74millonesdedólares.

Política agropecuaria

En2002elConsejoNacio-nal Agropecuario se pro-nunció contra la globaliza-ción,porque losproductosagropecuarios del exteriorhabían afectado al campomexicano;ademásdelafal-taderecursosparaelcam-po, tecnología, insumos,fertilizantes, créditos bara-tos,seguridadyeducación,que habían perjudicado alcampo,con laconsecuen-tepobrezadeloscampesinosqueemigran,aEstadosUnidosdeAméricaoaCanadá.Enseptiembredelmismoaño,elProgramadeApoyosDirectosalCampo(Procampo)asignómil323millonesdepesosa682milproductoresindígenas,quesembraronunmillón533milhectáreas.Ante lasmovilizacionesdecampesinosy lapresióndeagrupaciones,enmayode2003sefirmóelAcuerdoNacionalparaelCampo,cuyasmetasfueronquemásde25millonesdecampesinosquehabitabanelcamposalierandelamiseria. Elgobiernoapoyóalcampocon57milmillonesdepesos.LafaltaderesultadosdelapolíticaagropecuariafoxistaocasionódiversosmovimientosyprotestasdegruposcomolaUniónNacionaldeOrganizacionesRegionalesCampesinasAutónomas,laCen-tralIndependientedeObrerosAgrícolasyCampesinos,laConfederaciónNacionalCam-pesina,laAsociaciónNacionaldeEmpresasComercializadorasdeProductoresyotras.Estogeneróunacrisiseconómicaysocial,sisetomaencuentaquelosproductoresdelcampoenMéxicogananmenosdedosdólarespordíadejornada. Otroaspectoqueagravólasituacióndelcampofuelaimportaciónde18millonesdetoneladasdemaíz,fríjol,arroz,soyaytrigo.Encuantoalasáreasdecultivo,éstasseredujeronen2005en12.5%.Enelpaíssetrabajan4.8millonesdehectáreasparaelcultivodegranosyoleaginosas.Enproductoshortícolas,hubounareducciónde6.1%,porloquesecultivaban207milhectáreas.Parafrutalesselaborabaen745milhectá-reas.Lasuperficiemecanizadasóloalcanzóaproximadamente50mil400hectáreas.En2005elsectoragropecuariocreciósóloun0.3%.Diversosprogramassecrearonenelgobiernofoxista:AlianzaContigo,ProgramadeFomentoPecuarioyotrosqueoficial-mente apoyaron a esos sectores.


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Política educativa

Laeducaciónpúblicaatravesóporsituacionesdifíciles,debidoaqueelpresupuestofe-deralfuerecortado.ElgobiernodeVicenteFoxdestinó4.4%delPIBalaeducaciónyno8%,comolosugierelaUNESCO.Elgobiernoinformóquefueronatendidos30.2millonesdealumnosentodoslosniveleseducativos;queseotorgaronbecasa4.6millonesdeestudiantessinrecursosyqueelConsejoNacionaldeCienciayTecnología(CONACYT)concedió14mil573becasparaestudiosdeposgrado.LaSecretaríadeEducaciónPúbli-cadioaconocercifrassobrelaescolaridadenelpaís:denuevealumnosqueterminabanlaprimaria,solamentedosingresabananivelsuperior;enelnivelbachillerato,cincodecadadiezalumnosasistíanaestenivel;encuantoalosestudiosuniversitarios,sólo20%dejóvenesde19a23añosestudiabanelnivelsuperior.Estainformaciónmostrabaqueapenas45%delosjóvenesenelnivelsuperiorteníansuficientesrecursoseconómicosparacursarlacarreraprofesionalyqueúnicamente1%delosjóvenesindígenasreali-zabaestudiossuperiores. Comopartedelaestrategiadelgobierno,seincorporóla“Enciclomedia”,unsiste-maquepermitetrabajarenformainteractivaloscontenidosdeloslibrosdetextogratuitoporunprocesodeedicióndigital.En2004,elpresupuestoparainvestigación,cienciaytecnologíaseredujo3.3%enrelaciónconelde2003,pueselgobiernodestinó8mil625.7 millones de pesos. Enelperiodo2000-2005,1.5mi-llonesdejóvenesnotuvieronacceso a las universidadespúblicas. En 2004, 300 milaspirantesquedaronfueradeeste sistema educativo. Esemismoañosedestinó3.97%del PIB para educación; en2005,7.3%.A pesar de estoúltimo,ochodecada10alum-nosnotienenoportunidaddeingresar en las institucioneseducativasy,portanto,deas-pirar a mejores condicionessocioeconómicas.

Política social

En 2001 laSecretaríade Desarrollo Social atendió a 27 millones de personas y se ejercieron63mil527.7millo-nes de pesos para combatir la


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pobreza.ElprogramaIMSSSolidaridadatendióa10.8millonesdepersonasenlasáreasruralesmarginadas,queselocalizanenmil266municipiosde17estados.SecrearonelInstitutoNacionaldelasMujeres,programasensaludynutrición,mujerysalud,co-munidadessaludablesyotrasmás.Progresaatendióa22.1millonesdeconsultas,tantodemujeresembarazadascomodeniñosdedosañosdeedad,sinembargoSedesolinformabaque10milniñosmenoresdecincoañosteníandesnutriciónaguda, loqueoriginaba gran mortalidad. Endiciembrede2002,laspensionesyjubilacionesdelISSSTEtuvieronundéficitde11milmillonesdepesos.Enlosúltimosdiezaños, lospensionadosyjubiladosseincrementaronde185mila392mil.En2001,porcada5.2trabajadoresactivoshabíaunpensionado.Porotraparte,en2002había10millonesdeindígenasenmalascondi-cioneseconómicas,47%deesapoblacióneraanalfabeta,76%nohabíaconcluidosuinstrucciónprimariay,encimadetodo, lasmujeresindígenaseranlasmásafectadas.Encifras,en2004,17.6%delapoblaciónvivíaenpobrezaextrema.El47%delos104millonesdemexicanosvivíaenpobreza:17millones56mil,enelárearuraly24millones203mil,eneláreaurbana.Enlaeconomíainformalseencontraban11millones428milpersonas.SegúnelINEGI,enjuliode2004,latasadedesempleoabiertoerade3.75%de la población económicamente activa

El Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS)

Aprincipiosde2005,enelSenadodelaRepúblicalasfraccionesdelPRI,PANyPVEMvotaronporvariasreformasalaleydelIMSS(artículos277Dy286K).AhísedeterminóqueelIMSSnopodíadestinarlascuotasobrero-patronales,nilasaportacionesdelgo-biernoparaelpagodepensionesyjubilaciones.Asílostrabajadoresdenuevoingresofinanciaránsuspensionesconfondos.Apartirdeesemomento,elIMSSnoserespon-sabilizaríadeadministraresosfondosdepensión.

El aeropuerto al-terno de la Ciu-dad de México

El 1 de octubrede 2001, la Se-cretaría de Co-mun i cac i onesanunció la cons-trucción del ae-ropuerto alternode la Ciudad deMéxico. Las op-


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cioneseranTexcoco,enelEstadodeMéxico,yTizayuca,enelestadodeHidalgo.Además,dijeronqueestaobraseríaconstruidaconcapitalprivado.Luego,el22deoctubredelmismoaño,sepublicóeldecretoexpropiatoriodelosterrenosdondeseconstruiríaelaeropuertoyseanuncióquecerraríanelaeropuertointernacionaldelaCiudaddeMéxicoparaconvertirloenunCentroEcológicoyEconómico.Antelade-fensadelospobladoresafectadosqueprotestaron,bloqueandoavenidasycarreteraseinclusomarcharonporlascallesdelacapitalarmadosconmachetes,ydeestudiostécnicosencontradedichaconstrucción,elpoderejecutivodiomarchaatrásysepos-pusodichaobra.

Política exterior

Las relaciones con Estados Uni-dos deAmérica fueron desigua-les a lo largo del sexenio. Ante los atentados del 11 de septiem-bre de 2001, Fox expresó susolidaridad ante el gobierno de Washington. Algunas medidasimplantadas por el gobierno fe-deral fueron reforzar la fronteranorte para evitar actos terroristas. Además,en2002AdolfoAguilarZínser,unintelectualdeprobadatrayectoriaprofesional, fuenom-brado como representante de México ante la ONU y e n el Con-

sejodeSeguridad.Enabrilde2002,elgobiernovotóporprimeravezencontradeCubaantelaComisióndelosDerechosHumanosdelaOrganizacióndelasNacionesUnidas(ONU).Enmayode2004,prácticamenteserompieronlasrelacionesdiplomáticasconCuba.ElargumentofuequediplomáticoscubanoshabíancometidoilícitosenMéxicoyotrosasuntosdeíndolepenal,ajenosaladiplomacia.Posteriormentelasrelacionessenormalizaron. Otrodesencuentroconelgobiernocubanosedioen2004,elempresarioCarlosAhumadafuedeportadodelpaíscaribeñoanteelenojodelgobiernomexicanoyseorde-nóelretirodeJorgeBolaños,embajadordeCubaenMéxico.Denuevo,posteriormentelasrelacionessenormalizaron.En2005,FoxnuevamentevotóencontradeCubaantelaComisióndelosDerechosHumanosdelaONU,sopretextodeladefensadelosde-rechoshumanos.Estovolvióaenemistaraambosgobiernos. Ennoviembrede2005,tambiénhuboproblemasdiplomáticos;ahoraconlospre-sidentesdeArgentina,NéstorKirshner,ydeVenezuela,HugoChávez.Conelprimeroseresolviómuypronto;noasíconelpresidenteChávez;peroposteriormente,conelcambiodegobiernoenMéxico, lasrelacionessenormalizaron.Para2006,Foxhabía


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viajadoavariospaíses,entreestos:Argentina,Austria,Canadá,CoreadelSur,CostaRica,España,EstadosUnidosyRusia,entreotros.ComoresultadodeestasgirassefirmarondiversostratadosconChina,JapónyChile.

Laseleccionespresidencialesylaguerradelmediopunto

ElgobiernodeMéxicosecongratulóporunas“eleccionesinmaculadas”el2dejuliode2006.Sinembargo,antesde terminarseelconteo, lacoaliciónPorElBiendeTodos(formada por el Partido delTrabajo,Convergencia y el Partido de laRevoluciónDe-mocrática),encabezadaporAndrésManuelLópezObrador,protestóporlosresultadosargumentandoquealparecernosetomaronencuentacasi3millonesdevotos.Traselconteooficial,realizadoentreel3yel6dejulio,FelipeCalderón,candidatodelPAN,superóconmediopuntoporcentualaAndrésManuelLópezObrador.Paramanifestarsuinconformidadconelresultado,laizquierdapresentóimpugnacionesconformelaley,ysolicitóelrecuentodelos42millonesdevotosdepositados.PorelloelTribunalElectoraldelPoderJudicialdelaFederacióndecidiórecontarunapartedelascasillas(aproxima-damenteelnueveporciento). ElTribunalElectoraldelPoderJudicialde laFederaciónera laúnica instanciafacultadapararesolvercontroversiaseimpugnacionesodictaminareventualescausasparanulidaddelaelección.FallóafavordeFelipeCalderónHinojosa.AndrésManuelLópezObradorconvocóaunajornadadeprotestaenlaquesussimpatizantesestable-cieronuncampamentodurantecasiunmesalolargodelPaseodelaReforma(másomenosnuevekilómetros)yelZócalodelaCiudaddeMéxico.Lademandaeraunre-cuentodelosvotos.“Votoporvoto,casillaporcasilla”eralaconsignaencadamitin.ElcasollegóalaSupremaCortedeJusticia,únicainstanciaquepuedevalorarlegalmenteelprocesoelectoral.DespuésdeescucharatodaslaspartesreconocióqueelPresiden-teFoxviolólaleyalhacerproselitismoafavordeFelipeCalderón.

Oaxaca

Unacontecimiento importantedemencionarduranteel sexeniodeVicenteFoxeselconflictoenelestadodeOaxacaocurridoduranteelaño2006.Eldomingo29deoctubrede2006,laPolicíaFederalPreventiva(PFP),intervinoviolentamenteenOaxacayrepri-mióelmovimientodirigidoporlaAsambleaPopulardelosPueblosdeOaxaca(APPO).Tanquetasquearrojanagua,gaseslacrimógenos,toletes,armasdefuego,helicópteros,ymaquinariapesadapararetirarcamionesybarricadasfueronutilizadasporlafuerzapública.Porsuparte,losmiembrosdelaAPPOutilizaronbombasmolotov,quefueronlanzadascontralafuerzapública,asícomocohetones.

Entre losorígenesdeesteconflictopodemosmencionarunapobrezaances-tral,malos gobiernos, ymagisterios local y federalmal pagados ymal preparados.Aunque,comovemos,elconflictoesañejo,sereactivóenmayode2006cuandolosmaestrosplantearondemandascomorezonificación,empleosdebaseeimportantes


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incrementos salariales.Como losgobiernos local y federal senegarona solucionarestasdemandas,losparosenlosplantelesdelaentidadsemultiplicaron,hubomar-chas,manifestacionesyplantones.Setomaronplazas,callesyavenidas.Seinstala-ronbarricadasy,juntoconesto,sucedieronhechosdeviolenciacomoelincendiodecasasynegocios.Lafuerzapúblicaintervinoydetuvoaunacantidadindeterminadademiembrosde laAPPOyamuchaspersonasajenasalmovimiento.El problemanoterminóahí,yenjuniode2007aúnhabíaunacantidadconsiderabledepresosaconsecuenciasdeestossucesos.El turismo, factor importantepara laeconomíadelaentidad,dejódevisitarOaxaca,conelconsecuentedañoparalosprestadoresdeserviciosturísticos.Enelaspectoeducativo,estemovimientoysureaccióngeneraronundañoalaeducaciónenlaentidadpuesseperdieronmuchosmesesdeclases.ParaapoyarelmovimientodelaAPPO,enlaCiudaddeMéxicohuboplantonesymarchas.Ennoviembrede2006seanunciaronmásmovilizacionesytomasdeayuntamientos,loscualesnotuvieronlasmismasrepercusionesquelasanteriores. Por otra parte, en elmarco de las elecciones para renovar el Senado de laRepúblicalosresultadosfueron;alPAN52escaños,alaalianzaPRI-PVEM39yalacoaliciónPRD,PTyConvergencia,36, laCámaradeDiputadosquedóconformadaasí:PAN,206,PRI-PVEM,121yPRD,PTyConvergencia,160.ElPRIhabíacaídoaltercerlugar.LosnuevosdiputadosdelPRD,ahoracomosegundafuerzapolíticaenelCongreso,tomaronporlafuerzalaTribunadelaCámaraeimpidieronqueelPre-sidenteFoxpudierarendirsuúltimoInformedeGobiernoel1deseptiembrede2006.Custodiadoporlasfuerzaspúblicasfederales,eltodavíaPresidentesólopudo,enlaspuertasdelaCámara,entregarporescritosuinformecomopartedeltrámitelegal. Respectoalprocesoelectoralde2006,elTribunalElectoralordenólaaperturayelrecuentodevotosenlascasillasimpugnadas;así,serevisaron11839paqueteselectorales(9.07%deltotaldelascasillasinstaladas),cuyasboletasfueroncontadas(por tercera vez) y anuladas todas aquellas quemostraban inconsistencias. LópezObradornopudodemostrarningúnfraudeelectoralyel5deseptiembreelTribunalde-claróválidaslaseleccionesconlosresultadossiguientes:FelipeCalderón,14millones916mil927votos;RobertoMadrazo,9millones237milvotos;AndrésManuelLópezObrador,14millones683mil96votos.Deestemodo,conunadiferenciadesólo233831votos,FelipeCalderónHinojosafuedeclaradoPresidenteElectoparaelperiodo2006-2012.Dadoesteveredicto,LópezObradoryelPRDanunciaronque“atodacos-taimpediríanqueCalderónrindieraprotesta”ytomaraposesióncomoPresidentedelaRepública,pues“porningúnmotivoseaceptaríalaimposicióndelespurionilapre-senciadeVicenteFoxenSanLázaro”.El16deseptiembre,antemilesdeseguidoresreunidosenelZócalodelaCiudaddeMéxico,LópezObradorsedeclaróasímismo“Presidentelegítimo”,yseñalóel20denoviembrecomolafechadesu“tomadepose-sión”enelmismolugar.


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3.3FelipeCalderón,presidente(2006-2012)

Lema(s)decampaña:1.“Elpresidentedelempleo”y 2.“Paraquevivamosmejor”

UnavezenteradoslosdiputadosdelPANdequelafraccióndelPRDpretendíatomarnue-vamentelaTribunadelaCámaradeDiputa-doseldía1dediciembre,conelfinde im-pedir la realización de la ceremonia de toma deposesióndeFelipeCalderón comoPre-sidente Constitucional, se anticiparon apro-piándosede laTribunael28denoviembre.Losperredistas,sinéxito,tratarondeevitarlo,protagonizandoconlospanistasunabatallacampal.LoslegisladoresdelPRI,porsupar-te,propusieronquelaceremoniaserealizaraenunasedealterna;sinembargo,estaop-ciónnofueaceptadaporelPresidentedelaMesaDirectivadelaCámaradeDiputados,elpanistaJorgeZermeño.Durantedosdías,latensiónestuvoenelin-teriordelaCámara,dondelospanistascus-todiabanlaTribunaylosperredistasdomina-

banlamitaddelasaladesesiones.El1dediciembre,losdiputadosdelPRDcerraronpordentrolaspuertasdeaccesoalCongreso,apilandosillasytodaclasedeobjetos.Cuandolasimágenesdelatelevisiónmostrabaneltrasladoporlascallesdelascomi-tivastantodeFoxcomodeCalderón,ambosaparecieronderepenteenelcentrodelaTribunadelaCámara.Enmediodegritosysilbidosdelossorprendidosperredistasenunaceremoniadeescasostresminutos,FelipeCalderónHinojosarindióprotestacomoPresidentedeMéxico.El1dediciembrede2006,VicenteFoxleentrególapresidenciadelaRepúblicaaFelipeCalderónHinojosaenmediodelatribunadelCongresodelaUnión,tomadaporelPRDypartidossimpatizantes,yresguardadaporelPANyelPRI.

Resumen de la unidad

Enelaño2000llegóalapresidenciadeMéxico,porprimeravezenmásde70años.Unmiembrodeoposición.Despuésdeunprocesoelectorallibre,VicenteFoxQuezadafueelegidopresidenteconmásde15millonesdevotos.Apesardenotenerunaampliaexperienciaenlaadministraciónpública,Foxbasósutriunfomásenlamercadotecniaqueenlapropagandapolítica.Desdesucampaña,Foxmostróunestilomuypeculiarque,después,impusoensuformadeadministrarlanación.Rompióconlosacartona-dosprotocolospolíticos,hizogaladeunlenguajenoacostumbradoporlosfuncionarios


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públicos,quenopocasvecesleacarreóseverascríticas,permitióquelaprimeradamatuvieraunamayorinjerenciaenlapolíticadelpaís.Foxiniciósugestiónencondicionesfavorables:contabaconelapoyode lamayoría,queveíaenel la realizacióndeunaauténticatransformacióndelpaís.Ademásdesugobiernonotuvoqueenfrentarlacrisiseconómicacomolohicieronotrosmandatarios. Algunosdeloslogrosobtenidosdurantelaadministraciónfoxistafueronelrespetoalaoposiciónydelalibertaddeexpresión,elreestablecimientodeldialogoconelEZLN,mayorequilibrioeindependenciadelospoderespúblicos,establecimientodelafiscalíaespecialpara investigar loscrímenesdelpasado,asícomoelapoyoa losprogramasOportunidades,ArranqueparejoySeguroPopularque,aunqueasistencialistaypopulis-ta,beneficiaronamuchaspersonas.ConelpropósitoderesolveralgunosproblemasdeMéxico,comolamigración,narcotráficoyelcomercio,laadministraciónfoxistamodificósupolíticaexterior;buscóunmayoracercamientoconEstadosUnidosydistanciódeCuba.AlfinalmuchasdelasesperanzasqueestabancifradasenVicenteFoxysuad-ministraciónnosematerializaron,quedaronmuchascuentaspendientes,lacorrupciónnofueatacada,enlugardederrumbarlasviejasestructuraspriístasmuchasvecessebuscóalianzasconellas,laluchacontralapobrezafueinsuficiente.QuizáunodelosmayoreserroresdeFoxfueelnohaberejercidoampliamentelaautoridadqueobtuvolegalmenteenlasurnas.

AccionesdelgobiernodeFelipeCalderón

Anteelgradodeinseguridad,sehanimplantadodiversasmedidasparaprocurarlasegu-ridaddelaciudadanía.Entreéstasseencuentrahacerparticiparalasfuerzasarmadasconlafuncióndepolicía.SehanrealizadooperativosmilitaresenSinaloa,Guerreroyotrasentidadesparacombatirelnarcotráficoentodassusmodalidades;peroéstosaúnnohanarrojadoresultadosnotables,lejosdeellohanpotencializadoelclimadeviolenciaenalgunasentidadescomoSinaloayChihuahua.

LanuevaleydelISSSTE

ElPRIyelPANhanvotadoporuna nueva legislación para elInstituto de Seguridad y Servi-cios Sociales de los Trabajado-resdelEstado(ISSSTE).Apartirdeésta,lostrabajadoresalservi-cio del Estado en activo deberán laborarmásaños,laspensionesseránadministradasporlasAFO-RES o en cuentas individuales.Entre otras medidas podemos


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mencionarquelosnuevosjubiladosypensionadosyanotendránaguinaldodecembrino;sihancotizadoparaelISSSTEyparaelIMSSalmismotiempo,yanopodrántenerdospensiones,sinosólounadeéstas.Parapoderpercibirconmásclaridadestanuevain-terpretacióndelasrelacionesdelEstadoconlosempleadosasuservicio,confróntenseambasversionesdelaley.(LanuevaLeydelISSSTEfuepublicadaenelDiarioOficialdelaFederaciónelsábado31demarzode2007).

4. Sinaloa durante el periodo (1994- 2008)

Larectafinaldelsiglo,1970-2000

LastresúltimasdécadasdelsigloXXhansidodramáticas.Conellasterminaronlossue-ñosdelaépocadoradadelcapitalismo.Elcrecimientoeconómicosecolapsóenlosse-tenta.Seatribuyóprimeroal“atracodelsiglo”ladeclaracióndeinconvertibilidaddeldólarenoroporRichardM.Nixon,presidentedeEstadosUnidos),luegoalospaísespetrole-ros.FinalmenteseculpóalosexcesosdelEstadointerventor.Vinieronlascontraccionesdelcomerciomundialylosciclosperversosdelaproductividad.Losochentafueronunadécadaperdidaentérminosdecrecimientoybienestar.LaspolíticasneoliberalesdeRo-naldReaganyMargaretTatcherfueronunaverdaderapurgaparalaseconomías.Crecióladeudadelospaísesendesarrollo,hastaempobreceracontinentesenteros.Alfinal,en1989,sederrumbóelmundosocialista.Elfindelaerasoviéticaen1991,conlacaídadelaURSS,abrigólaesperanzadeunmundomejor,decooperacióninternacional.Prontoseevaporó.Fracasaroneconómicamentelosantiguospaísessocialistasalinstaurarelcapitalismo.Resurgieronlosnacionalismossangrientos.Elascensodelasmafiasylacorrupciónen loscírculosdepodercomplicaron lascosas.Muchossuspiraronporelantiguorégimenautoritario.

La aldea global

Elascensodelaglobalizaciónquebrantólasfronterasnacionales.Ellibrecomercioseconvirtióenlanuevareligión.Losresultados:mayorpobreza,desempleo,desigualdad,colapsoecológico,resurgimientodelindividualismo,barbarie.Lasprotestasdenoviem-brede1999enSeattle,EstadosUnidos,enlaRondadelMilenio,negociacionesconvo-cadasporlaOrganizaciónMundialdeComercio,apocassemanasdelnuevosiglo,pu-sieronateridosalosglobalizadores.Sabenquelareligióndellibrecomercioenfrentarágrandesresistenciasentodoelorbe,comonuncaantes.Haytodavíagenteinteligentereaciaaverestaseñal.MuchosdeellosvivenenSinaloaytienenresponsabilidaddegobierno.ElsigloXXIarribóconunaagendabreveperocolosal:eldesastreecológico,laexpansióndemográfica,lacuestiónsocialylademocracia.Lapoblaciónmundialfue3.7milmillonesen1970yllegóa6.13milmillonesenelaño2000.Seelevóamásdeldoblequeenlastresdécadasanteriores,loqueaumentanosólocuantitativasinocuali-tativamentelatareadehacerviableeldesarrollo.Losliberalizadores,entreelloslatecno


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burocraciamexicana,seresistenamezclarsutratamientodelaagendasocialyambien-talconlasdiscusionessobrelibrecomercio.EstaagendasefraguóenlastresúltimasdécadasdelsigloXX.Empezóconelreconocimientodequeelprogresocontinuoeracosadelpasadoyquelaeconomíanopodríafuncionarconlaspolíticastradicionales.Siguióconensayosdescabelladosdedesmantelamientodelaparatoestatal,laspolíticasdebienestaryloscompromisosconlapoblacióndesprotegida.Sebuscaronsolucionesen la lógica del mercado y no llegaron. El mercado fracasó. El descontento y la concien-ciadealternativashanaceleradolosprocesosdemocráticos.

El nuevo Sinaloa

Méxicopasóde1970al2000de48.2a100millonesdehabitantes.Sinaloade1.2a2.6millones.Esdecirenamboscasossedu-plicó.yconello,lanecesidaddealimentaraestagente,asignarleservicios,proporcio-narleoportunidadesdeempleo,ampliandolas libertades y protegiendo el medio am-biente.Elcontextoeconómicohacambia-do.Méxicoafinaldesigloesmayoritaria-mente metropolitano. En 1995, las sieteáreasmetropolitanasmásgrandestuvieronmás de la mitad de la población. EnSinaloahay retrasoenel creci-miento urbano, pero al igual que el país,suvidaeconómicaysocialdependedelasciudades.Laeconomíaesahoramásde-pendiente de las actividades comerciales y deservicios,queocupanamásdel60porcientodelafuerzadetrabajoygeneranunporcentajeigualdelproducto.Enestastresdécadaslaagriculturacontinuófuerte,por

loquenosconvertimosenunaeconomíaagroterciaria,esdecirqueeldesarrolloestatalsebasaenlaagriculturaylosservicios.Estoesunproblemaparasalirdelapobreza.Carecemosdeundesarrollomanufactureroydealtatecnologíayesoimpidequehayaempleosdealtacalidadymayoringresoregional.El75porcientodelapoblaciónocu-padaganamenosde3salariosmínimos,el60porcientoestábajonivelesdepobreza,ysóloel2.5porcientolograingresosmayoresa10salariosmínimos. Losúltimossexeniospresidenciales, inspiradosenunavisión interventoradelEstado, fueron los de Luis Echeverría y José López Portillo l1970-1982). Lograronmantenerritmosaltosdegastopúblico,paraatender losserviciosurbanos,socialeseinfraestructuraeconómica.Lohicieronsinconsiderarloscambiosmundialesyunareformaeconómica.Dejaronalpaísenbancarrota.Luego,unanuevatecnocracianeo-


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liberalrelevóenelpoderalaviejabu-rocracia priista, desde el gobierno deMigueldelaMadrid.Desmantelaronelestadodebienestar,remataronlaspa-raestatales,recortaronelgastopúblicoyamericanizaronlaeconomía. Lasconsecuenciaspolíticasyso-ciales llevaron al crecimiento de la opo-sición que en 1988 casi le arrebata lapresidenciaalPRI.EltriunfodeCarlosSalinasparaelperiodo1988-1994,fuefraudulentoycuestionado.Yaenelpo-der se legitimó con grandes reformas y regreso al gasto público con fines po-pulistas.Alfinal, loscrímenespolíticos

entrelaclasegobernanteylacrisisbancaria,pusieronalpaísenlaencrucijadadelaalternanciadelpoder,quealfindesiglosealcanzóadesplegar. EnSinaloaloscambiosnacionalesnofueronpasivos.Lasreformaselectorales,el crecimiento de los partidos de oposición, el surgimiento de organizaciones no gu-bernamentales,crearoncontrapesosquellevaronalarribodemiembrosdepartidosdeoposiciónalosayuntamientosylacámaradediputadoslocalyFederal.Elbalancedelavidaeconómica,políticaysocialdeSinaloade1970al2000,noshabladelaexistenciadeunamodernizaciónlentaquenohagarantizadomayoresalternativasalasclasespo-pulares,peroquehaensanchadolaslibertadespúblicas.EltriunfodeVicenteFoxQue-sada,el1dejuliode2000,enlaseleccionespresidenciales,ofrecíaunnuevoescenarioquearrastraaúnfuertementeelpesodelpasado

4.1 Renato Vega Alvarado (1991-1998)

Nació ello de enero de 1937, en San MiguelAllen-de,Guanajuato.HijodelgeneralRenatoVegaAma-dor-quienmuriócuandosuhijoyaeragobernador-yGracielaAlvarado de Vega. El olor a tinta atrajo suatención,puesfuereporterodeElSoldeSinaloa.FuediputadofederalporSinaloadosperiodos,1970-1973y 1985-1988, Y gobernador de 1993 a 1998. Tomóposesión en medio de la protesta del ex candidato panistaEmilioGoicoecheaLunaycientosdesimpati-zantes,quienescalificaronlaeleccióndefraudulenta.EnsusexenioseconstruyeronlaspresasHuites,LuisDonaldoColosioyVinoramas,laplantapotabilizadoraSanLorenzoyunagranobracarretera.Elcrecimientoanualpromediodelaeconomía,durantesusexenio,


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fuedel3.6porciento.Losmandospolicíacos fueron militarizadospero la violencia y la impunidadno decreció, Incluso, reconocióquesugobiernohabíafalladoenmateriadeseguridad.Susexeniofuemarcado por el caso deRo-landoAndrade (QEPD)y lades-aparicióndetres jóvenesdeLasQuintas,enlacapitaldelestado. No tuvounproyectoclarode economía y optó por el ruti-narismo: apoyar la creación de infraestructura, a las actividadeseconómicas. No obstante, tuvoclaridadensurelaciónconlosempresarios:seaprobólaLeyparaelfomentodelain-versión,convocóalaAlianzaporSinaloa,creóelConsejoparaelDesarrolloEconómi-coparaSinaloa(Codesin),concomitésregionalesencuatrozonasdelestado,creólaSecretaríadeDesarrolloEconómico,quellevóacabounaintensalabordepromocióneconómicaenelextranjero. Para el gobernador, elCodesin fue el “juguete” quenecesitaban los empresa-riosparaentretenerseyevitarleproblemasalgobierno.Lesdotóderecursospúblicosyautonomía,permitiendoquelosgrandesempresariosimpusieransuorientaciónenelorganismo.SupresidentefundadorfueEnriqueCoppelLuken.

JuanS.MillánLizárraga(1998-2004)

Nacióel15dejuniode1943,enElRosario,Sinaloa.Ini-ciósu instrucciónprimariaenElRosario,estudió lase-cundariaylapreparatoriaenMexicaliyrealizóestudiosdeeconomíaenlaUAS,habiendosidocuestionado,enlacampañaagobernador,deostentaruntítulofalso,porpartedelcandidatodelPRD,RubénRochaMoya.Del1dejuniode1964ajuniode1975fuelocutorenlaradiodi-fusoraXECQ,deCuliacányde1971a1975desempeñóelcargodesecretariogeneraldelSTIRT,secciónCulia-cán.HasidodosvecessenadordelaRepúblicaydiputa-do federal. En el periodo de agosto de 1995 a septiembre de1997,fuesecretariogeneraldelComitéEjecutivoNa-cionaldelPRI.Además,fuelíderdelossenadoresporelsectorobrero,tambiénformópartedelComitéNacional

delaConfederacióndeTrabajadoresdeMéxico,dondeocupóloscargosdesecretariodeEducaciónyComunicaciónSocialyPrevisiónSocialyEcología.Enelprocesointerno


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delPRIvencióaJoséLuisLeysonCastroyal“precandidatooficial”,LauroDíazCastro,paralograr lacandidaturaagobernadordeSinaloaenelperiodo1999-2004.GanólaelecciónaEmilioGoicoecheaLuna,delPAN,quecontendióporsegundaocasiónyaRubénRochaMoya,delPRD.DurantesugestiónelclimadeviolenciaylosasesinatospolíticoscontinuaronenSinaloa,siendoelmássonadoeldelabogadoyluchadorsocialJorgeAguirreMeza. Seconvierteengobernadordespuésde laprimeraconsultaestatalquerealizaelPRIparanombrarasucandidato.Obtieneuntriunfoclaroyarribaconunaenormelegitimidad.Ensuplandedesarrolloofrecióunnuevomodelodeeconomíaysociedad,capazdetrascenderlafuertedependenciadelasactividadesprimarias,fomentarelem-pleo,proyectarinternacionalmenteelestadoyabatirlasdesigualdadessociales.Hastalafechanohahabidoresultadosnotoriosenmateriadedesarrolloeconómico,ylainer-ciapodríaapoderarsedelestadoenesterenglón.AfinesdelsigloXXenmediodelaglobalización,Sinaloamanteníasuperfiltradicional,comolosonsuséliteseconómicas,políticasyculturales,quehanrecogidoa lo largodedécadasunavisiónutilitaristaylocalistadelavidapública.ElverdaderodesarrollointegraldeSinaloaarribarácuandoelgobierno,lasinstitucionespúblicas,lasuniversidades,etcétera,dejendeserdirigidasporpragmáticospersonajesdepocaidoneidadparasuscargosysinidealessincerosdetransformación social.

Acontecimientos recientes

Entrevista con Erick Hobsbawm sobre la La crisis financiera de los Estados Unidos de Norteamérica (2008)

ElbritánicoEricHobsbawmhasidollamado“elmás influyente historiador vivo” por la revistaNewYorkReview,suvisiónmarxistapermeasuprolífica producción. En estos días en los quelasnoticiasinstantáneassobrelacrisisfinancie-rainundanlosmediosdecomunicación,Hobs-bawmconcedióunalargaentrevistaalaBBC. Alos91años,Hobsbawmrespondesobre

losposiblescambiosenlaopiniónintelectualsobreelcapitalismoysobrelosefectos,duraderossegúnél,quetendrálacrisiseconómicamundial.Aquí,losprincipalesfrag-mentos de esa entrevista.

Muchoshablandeloqueestápasandocomounregresoalestatismoinclu-soalsocialismo¿Ustedcreequeesasí? Bueno,ciertamenteeslamásgravecrisisdelcapitalismodesdeladécadadel30.Recuerdountitularhaceunospocosdías,enelFinancialTimes,quedecía:“Elcapita-lismoenconvulsión”.HacíamuchoqueunonoleíaesetitularenelFT.Ahora,creoque


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estacrisisestásiendomásdramáticaporlosmásde30añosdeunaciertaideología“teológica”dellibremercado,quetodoslosgobiernosenOccidentehanseguido.PorquecomoMarx,EngelsySchumpeterhanprevisto,laglobalización-queestáimplícitaenelcapitalismo-nosólodestruyeunaherenciadetradiciónsinotambiénesincreíblementeinestable:operaatravésdeunaseriedecrisis.Yestoestásiendoreconocidocomoelfindeunaeraespecífica.Sindudas,sehablarámásde(JohnMaynard)Keynesymenosde(Milton)Friedmany(Friedrich)Hayek. Todosestándeacuerdoenque,deunaformauotra,habráunmayorrolparaelEstado.YahemosvistoalEstadocomoelprestamistadeúltimainstancia.Quizásre-gresaremosalaideadelEstadocomoelempleadordeúltimainstancia,queesloquefuebajoFDR(FranklinDelanoRoosevelt)enel“NewDeal”enEstadosUnidos.Loquesea,seráunemprendimientopúblicodeaccióneiniciativa,queseráalgoqueorientará,organizaráydirigirátambiénlaeconomíaprivada.Serámuchomásunaeconomíamixtaqueloquehasido.

Y¿quédelEstadocomoredistribuidor?Loquesehahechohastaahoraparecemáspragmáticoqueideológico... Ellossehanmantenido,hastaunciertopunto,almargen,yporellolohanminimi-zado.EnBrasil,enlos80,enMéxicoenlos90,enelsudesteasiáticoyRusiaenlos90,enArgentinaen2000:todossabíanqueestascosaspodíantraercatástrofesenelcortoplazo.YparanosotrosesoimplicabacaídastremendasenelFTSE(bolsadeLondres)peroluego,seismesesdespués,recomenzábamosdenuevo. Ahora,tenemoslosmismosincentivosquehabíanenlos‘30:sinosehacenada,elpeligropolíticoysocialesprofundoyesoes,despuésdetodo,laformaenqueelcapi-talismosereformóasímismoduranteydespuésdelaguerrabajoelprincipiode“nuncamás”alosriesgosdel30.Nosólolosriesgoseconómicos-queel“NewDeal”nofuemuyexitoso-sinotambiénlosriesgospolíticos.


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Creoqueserápragmáticodelaformaqueeraantes.Loquehaestadopasandoesqueenlosúltimos30añoselcapitalismoglobalhaoperadodeunaformaincreíble-menteinestable,excepto-porvariasrazones-enlospaísesoccidentalesdesarrollados.

Usted vio esos riesgos hacerse realidad: estuvo en Alemania cuando Adolf Hitlerllegóalpoder.¿Ustedcreequepodríadarsealgoremotamenteparecidoaeso,comounaconsecuenciadeloqueestápasandoahora? Enlosaños‘30elefectopolíticonetoacortoplazodelaGranDepresiónfueelfortalecimientode laderecha,condosexcepciones.Una fueEscandinavia,que logróexitosamentemoversealaizquierdahaciaregímenessocialdemócratas,y-curiosamen-te-EstadosUnidos,dondereaccionaronaquienseríaelequivalentedeBush. Elprincipalbeneficiariodeestedescontento,otravezconlaposibleexcepción-almenosesoespero-deEstadosUnidos,seráparaladerecha.

¿LoquevemosahoraeselequivalentedelacaídadelaUniónSoviéticaparaladerecha?¿Losdesafíosintelectualesqueestoimplicaparaelcapitalismoyellibremercadosontanprofundoscomolosdesafíosqueenfrentólaizquierdaen1989? Tenemosunproblema intelectual:solíamospensarhastaentoncesquehabíandosalternativas,ounaolaotra:oellibremercadooelsocialismo.Peroenrealidadhaymuypocosejemplosdeuncompletocasodelaboratoriodecadaunadeesasideologías.Entonces,creoquetenemosquedejardepensarenunaolaotraydebemospensarenlanaturalezadelamezcla.Particularmentehastaquépuntoesamezclaestámotivadaporlaconcienciadelmodelosocialistaydelasconsecuenciassocialesdeloquehapa-sado.

¿Creequeregresaremosallenguajedelmarxismo? Hastaunciertopunto,lohemoshecho.Encuentrobastanteextrañoqueelre-descubrimientodeMarxlohangeneradoloshombresdenegocios,yaquenohayiz-quierda.Desdelacrisisdelos90,sonloshombresdenegociosquienesempezarona


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hablarentérminosdedecir:“Bueno,Marxpredijoestaglobalizaciónypodemospensarqueelcapitalismoestáplanteadocomounaseriedecrisis”.Nocreoqueellenguajemarxistapolíticamenteseráprominente;perointelectualmente,lanaturalezadelanáli-sismarxistasobrelaformaenlaqueelcapitalismooperaverdaderamenteseráimpor-tante.

¿Sienteunpocodereivindicación,despuésdeañosenlosquelaopiniónintelectualibaencontradeloqueustedpensaba? Mire,por30añostodoslosideólogosdijeronquetodoibaaestarbien:el libremercadoeslógicoyproducecrecimientomáximo.Sí,decían,produceunpocodedes-igualdadaquíyallá,peronoimportaporquetambiénlospobreseranunpocomásprós-peros.Decíanquefuncionaríamejorquecualquierotracosa. Ahorasabemosqueloquepasóesquesecrearoncondicionesdeinestabilidadenormes,quehancreadocondicionesenlasqueladesigualdadafectanosóloalosmáspobres,sinocadavezmásaunagranpartedelaclasemedia.Sobretodo,enlosúltimos30añoslosbeneficiosdeestegrancrecimientohansidoprincipalmenteanosotrosenOccidenteenunacondicióndevidainmensurablementesuperiorqueencualquierotrolugar.YmesorprendemuchoqueelFinancialTimesdigaqueloqueesperanquepaseahoraesqueestenuevotipodeglobalizacióncontroladabeneficieaquienesrealmentelonecesitan,quesereduzcalaenormediferenciaentrenosotrosquevivimoscomoprín-cipesylaenormemayoríadelospobresylosdesaventajados.

Entrevista con Paul Krugman premio Nó-bel de economía 2008 sobre la crisis

Usted siempre ha estado a favor de mayor intervención estatal en la econo-mía.¿Sesienteredimidoporelhechoquelosgobiernossehayanvistoobligadosacrearestosplanesderescate?

Yo no estoy a favor de la intervención del Estado siempre y en todo, pero sí he sidouncríticodelavisiónextremadellibremer-cado.Ysí,estaesuna reivindicaciónparaaquellosquedecimos:“Esperen,elmercadonosiempretienelarazón”.

¿Le desilusiona que el gobierno deBushnosehayadadocuentadelasituación

yhayaactuadoantes? La palabra no es “desilusionado”. La palabra es

“asustado”.Creoqueesunadeesassituacionescuandoim-portamuchoeltiempo,sepuedehacermuchodaño.Nomequeda


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claroqueningunodenosotrossediocuentadecuánmalaeralacrisis.Lacrisissediodeunamaneraquesehallevadopordelantelasexpectativas.Peroenlasúltimastressemanashemosvistocómosepierdeeltiempoporque,aúndespuésdequeseentendióladimensióndelacrisis,elgobiernodeBushsenegóaenfrentarloqueeranecesariohacer.

EstemarteselgobiernodeEstadosUnidos lanzará,como lohahechoelReinoUnidoyotrospaíses,supropioplanderecapitalizacióndebancos.

¿Creequeestoesunabuenaidea? Realmenteesloqueyoyotroshemosestadopidiendoenlasúltimastressema-nas.Elplanbritánicoeselmássensatoquehemosvistoenestacrisis.Entoncessí,sonbuenasnoticias.

Qué determinará el éxito de este plan de Estados Unidos Bueno, necesitamos entregar el capital a los bancos adecuados. Existe estapregunta:¿realmentehemosdiagnosticadobienlasrazonesdelacrisis?Siempreesimportanteserhumildesenesto.Yademás, tambiénexaminarsiserásuficiente.Lacantidaddedesconfianzaypánicoquehageneradolacrisisesalgoimportante.Noesmuyfácilrevertireso,aunenunapolíticaenlaquefuncionansusfundamentos.

ElplandePaulsoncostóUS$700.000ylasumadelosrescateslanzadosporelgobiernobritánicopareciesesuperaresemonto.¿Serásuficienteestedi-nero? EnrealidadlainyeccióndecapitaldelReinoUnidoesdeUS$37milmillones,quesiunolocomparaconEstadosUnidosentérminosdeproductobrutointernoesmenor.Ylasgarantíasdelospréstamosquizássepuedanhacerporotrosmétodos,aunquenosésieslegal.Probablementeseráhechoporotrosmétodossintenerqueexpandirlacantidaddedinero.NocreoquelosrecursosseráninadecuadosenEsta-dos Unidos.

¿Creenque,enEstadosUnidos,lapolíticaseráunproblemamásgrande? Sí,nosestamosacercandoalasituacióndequeungobiernorepublicanoestátra-bajandoconlosdemócratasylosrepublicanossemantienenalmargen;esunescenarioquetodosestabantratandodeevitar.Peroenrealidadcreoqueelescenariopolíticoentornoaestohacambiadoenlasúltimastressemanas;lagenteahoraestárealmenteasustada.Lasacusacionesde“socialismo”noasustantantocomolasensacióndequeel sistema está colapsando.

Lasbolsasenelmundocomienzana recuperarsey el optimismoparecerenacer.Esassonbuenasnoticiasparaelmundofinanciero,perolleganunpocotardeporquelosefectosdeesacrisisyasesientenenlaeconomíareal. Muchaspersonascreenquelascaídasenlosmercadosdehaceunosdíassóloafectanainversionistasoacorredoresdebolsa.Yquizáesoesloquehubieraocurrido


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silaspérdidasnohubieransidotanprolongadasysinosehubieraprovocadoelclimadedesconfianzaeconómicaqueexisteenlaactualidad.Peroahoraparecequeunarece-sión-oalmenosunafuertedesaceleracióneconómica-anivelmundialestáalavueltadelaesquina.Yesesapalabra,recesión,laquepreocupaalbolsillo.

¿Quéesunarecesión? Técnicamentesetratadelmomentoenquelaeconomíadeunpaíscrecenega-tivamenteduranteseismeses,odostrimestresconsecutivos.EstosemideatravésdelProductoInteriorBruto(PIB),quenoesotracosamásquelasumadeltotaldelospro-ductosyserviciosproducidosporcadapaís.

¿Yentoncescómomeafecta? Sonvarioslosfactoresquepropicianunarecesión,alosquepodríamosllamar“efectodominó”.Podemosconcentrarnosencuatroparatratardeentendercómonosafectaunacrisisdeestanaturaleza.Elprimeroeslaconfianzaeconómica.Variasen-cuestasalrededordelmundoindicanquelaconfianzatantodelconsumidorcomodelosinversionistassobreelfuturodelaeconomíaestáensunivelmásbajo.Esosignificaquelagentecreequelasituacióneconómicaesmuymala.EnelReinoUnido,porejemplo,66%delosconsumidorescreenquelasituacióneconómicaesmala.Lasempresasnosequedanatrás:elíndicedeconfianzaempresarialcayóde11,5puntosenjuniode2007a-25,7puntosenseptiembrede2008. EnEstadosUnidos,laconfianzadelconsumidorpasóde92a72puntosentreel2007yel2008.Méxiconosequedaatrás.Ahílaconfianzadelconsumidorperdió15%entreseptiembrede2007yseptiembrede2008.Cuandoelconsumidorestátemeroso,lasituaciónpuedecomplicarse.Alcreerque“lascosasnoestánbien”, lagentegastamenosdineroreduciendolademandadeproductosyserviciosporloquelasempresas,también,reducensuactividadcomprandomenosinventarioyreduciendosupersonal.Asíquealreducirselaactividadeconómicauntercerfactorentraenjuego:eldesem-pleo. Lasempresascierran fuentesde trabajo yporende losdesempleadosgastanmenosdinerocayendoaúnmáslademanda.EnEstadosUnidoslatasadedesempleoaumentóde5,7%enjulioa6,1%enseptiembre,ylosúltimosdatossonpreviosalcolap-sodeLehmanBrothers.EnMéxicoeldesempleotambiéncreciópasandode4,12%enjulioa4,15%enagosto.Mientrasestoocurre,uncuartojugadorentraalterreno:lafaltadecapital.Losinversionistasdejandeinvertirydecidenesperaraquepaselatormen-ta.Esosignificaque inviertenmenosenempresasquetampocopuedenapoyarseencréditosporlafaltadeconfianza.Ademáslosinversionistasvendensusaccionespuesconsideranquepodríanperderaúnmássuvalor.Deahítambiénotrascausasenlascaídasbursátiles.


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Proyeccióndecrecimientoeconómicoen2009,segúnelFMI

• Alemania:-0,002%• ReinoUnido:-0,12%• Francia:0,15%• España:-0,24%• Italia:-0,24%• Japón:0,46%• EstadosUnidos:0,05%• China:9,25%• México:1,80%• Brasil:3,50%• Argentina:3,60%

¿Quétangravees?

Larecesiónesunciclonaturaldelaeconomía,so-bre todo después de periodos de crecimiento pro-longados.Enalgunoscasospuedeser temporal yreducirsesóloaseismeses,yenotros,puededuraraños,loqueseconocecomo“depresión”.

Enestaocasiónlospaísesquemásposibi-lidades tienen de crecer negativamente son los más ricosdelmundo,particularmenteEstadosUnidos,el

Reino Unido y Alemania. AméricaLatinaseencuentraentrelasregionesmenosexpuestasaunarecesión,peroesonosignificaquenosentirásusefectos.Enelmejordeloscasos,laseconomíasdelaregiónpodríandesacelerarsucrecimientoantelafaltadedoselementos:inversiónextranjeraymercadosendondevendersusproductos. Y cuando nos referimos aladesaceleraciónqueremosdecirquelaeconomíacrecemenosdelo previsto, generando entoncesmenosempleoymenorconsumo. Usualmente los gobiernosdelospaísesquepadecenestascontracciones económicas ponen enmarchapolíticasfiscalesymo-netarias para reactivar la econo-mía, ya sea cortando impuestos,creandoempleosenelsectorpú-blicooponiendodinero-comohe-

En medio de tanta vorágine informativa es difícil mirar la “letra chica” de la crisis.


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mosvistoenlosúltimosdías-adisposicióndelsector bancario para reactivar el crédito ylaliquidezdelasempresas. Ymientraslosefectosdelarecesiónsesientenono,siempreesaconsejableserprudenteynoadquirirdeudasquedespuéspodríanconvertirseencréditosimposiblesde pagar.

Entrevista con Dong Tao sobre China, BBC Hong Kong, 13 octubre de 2008.

China no podrá impulsar sola la eco-nomía mundial para solucionar la actual crisisfinancieraglobal,perosufrirámenosqueOccidente,apesardemostrarindiciosdedesaceleración,segúnseñalaronespe-cialistas consultados por la BBC. “Chinanoes la salvadorade la crisismundial”,dijoDongTao,economistajefeparaAsia del banco Credit Suisse Boston First.Los economistas creen que China, a pesardefinanciarbuenapartedeladivisaestado-unidense,yaqueposeemásdeUS$518milmillones en títulos del gobierno de EstadosUnidos,todavíanocuentaconunaeconomíacompletaylosuficientementecomplejacomoparaestimularatodoel organismo global. Los ciudada-nos chinos aún con-sumenmuypocoynopodrían absorber loque dejarán de com-prar los estadouni-denses,perodiversasmedidas intervencio-nistas y de desarrollo adoptadas por Pekíngarantizaránunritmode crecimiento de en-treel8%yel9%en2009. SetratadeunaciframodestasisecomparaconelcrecimientodelProductoInternoBruto(PIB)chinoen2007,quefuesuperioral12%,perotodavíaesmuysuperioralasprevisionesdecreci-mientoparalasprincipaleseconomíasdeOccidente,queseesperaentrenenrecesión.


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LadesaceleracióndelcrecimientodelasexportacionesenlosúltimosdocemesesyelenfriamientodelmercadoinmobiliariosonalgunosdelosindiciosqueapuntanaunritmomáslentodeexpansióndelPIBchino.

Parahacerfrentealacrisis,Pekínanuncióunrecortede0,25puntosporcentua-lesdelastasasdeinterés,queahoraenlaregiónestánsituadasenel6,9%.Además,elbancocentralchinotienecontroldelasaccionesdelosgrandesbancosdelpaísyhacompradomástítulosdeesasinstitucionesparagarantizarquesuniveldecapitalizaciónles permita operar. Amedianoylargoplazo,elgobiernocomunistaquiererevertirladependenciadelaeconomíachinadelasexportacionesyaumentarelconsumointerno,medianteunaseriedereformas.“TambiénlafaltadeconsumoeslarazónporlaqueChinanologra,adiferenciadeEE.UU.antesdelacrisis,garantizarlaeconomíadetodoelmundo”,afirmaDong.SegúnBelleChan,directoraejecutivaparametalesdelaempresaBOCInterna-tional,consedeenHongKong,Chinanopodráaumentarsuconsumopara impulsaralmercadoglobal.ChancoincideconTaoenqueelcrecimientochinonoseencuentracompletamenteamenazadoperoseguramentesedesacelerará.


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Entrevista al presidente del Banco Interame-ricano de Desarrollo (BID), Luis Alberto More-no.

BID: América Latina es vulnerable. SegúnelpresidentedelBancoInteramericanodeDesarrollo(BID),LuisAlbertoMoreno,eldesafíoes“empezarareestablecerlaconfianza”.DevisitaenParísparaasistiraunaconferenciajunto al jefe del Fondo Monetario Internacional,DominiqueStrauss-Kahn,MorenodijoendiálogoconBBCMundoqueAméricaLatinaenfrentata-

sasdecrecimientomenoresdebidoalacrisis,peroquesussistemasfinancieros“están

bastantesólidos”.

¿Lo peor de la crisis está por venir para Améri-

caLatina?Esta crisis

empezó hacecasi 15 meses y durante

todo este tiempo

L a t i -n o -amé-r i c a habíad e -

m o s -t r a d o

resisten-cia. Pero a

medida quela crisis se in-

tensificó,sobretodoenlasúltimassemanas,

seempiezaaverqueunacaída de la Bolsa de Tokio,

NuevaYorkoParísreflejaunacaída en las bolsas de Lima o

SaoPaulo.


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Elgrantemaaquíescómosepuedeempezarareestablecerlaconfianza,cuandonohaypaísquepuedasalirinmunedeeso.

¿La regióndebe revisar a labajasusperspectivasdecrecimiento, comohizoelFMIanivelglobal? EstoyseguroqueesovaaempezarahacerloelFondo,quevaasacaruninfor-me.ElúltimoquevidelaCEPALestabadandouncrecimientode4%o5%.Enlamedidaenqueseempieceasentirmáslacrisisseguramentevanahabertasasdecrecimientomenores. Elotrograntemaesquépasaconlospreciosdelosproductosbásicos.Habíamosvistomuchavolatilidadenelpreciodelpetróleo,algunospreciosdelosproductosbási-coshanempezadoabajar.Perotodavíadependedelproducto.Esetipodecosassonlasquehabríaquemonitorear.

¿Lospaíseslatinoamericanosdebenpensarenplanesderescatefinancieroalestiloestadounidenseoalemán,porsilasituaciónempeora? Loimportanteesquehayacoordinaciónentrelospaíses.Creoquelossistemasfinancieroslatinoamericanosestánbastantesólidosyesoesporquenotuvimosactivostóxicos.Obviamenteelnuestroesunsistemaenunascondicionesmuchomejores.

Pero al mismo tiempo algunos de los bancos europeos en situación de ries-go tienen fuerte presencia en América Latina. ¿Esa situación es un riesgo para la región? Todosesosbancosestánganandomuybuendineroyhantenidobuenosresulta-dos.Mireporejemplolosbancosespañolesqueestánbastantebien.

¿NolepreocupaqueunderrumbedebancoseuropeosrepercutaenAméri-caLatina? LoqueimportaesquesusactividadesenLatinoaméricasonbuenas.Peroeseesunsupuestomuycomplicado,porquetododependedelasituaciónenqueestemoshablandoyesmejornoentrarauncasoparticular.

¿CuáleslamayoramenazaparaAméricaLatinaenestemomento?¿Lacri-sisfinancieraensíolaposiblerecesiónenEuropaoEstadosUnidos? Sindudalarecesiónesunproblemagrandeporqueseguramenteloqueocurreenlosmercadosdelprimermundotieneunimpactosobreelrestodelospaísesende-sarrollo. EsaideaquehabíadequelosmercadosemergentesdeLatinoaméricaoAsiasehabíandesenganchadode lo quepasabaenel restodelmundoes cierto hastaciertopunto.Perosiestoseacentúa,obviamenteningúnpaíspuedeestarlibredeim-pactos.


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Actividadesdeaprendizaje:

Técnicas para el desarrollo de habilidades

Comoparteimportantedelprocesoenseñanza-aprendizaje,consideramosqueesindis-pensablelarealizacióndediversasactividadesacadémicasmediantelascualeslaad-quisicióndeconocimientosseaactiva.Porlotanto,todaslasaccionesquetesugerimosserándegranutilidadparaeldesarrollodehabilidadesycompetencias.

1. LosacontecimientosrecientesdelgobiernodeFelipeCalderónyloscambioscons-tantesquesegeneraronentornoaestegobiernodificultansuseguimientoyestudio.Porello,tesugerimosqueleasentucasaoacudasalahemerotecalomásfrecuen-tementeposible,paraqueconsultesperiódicosdiariosdecirculaciónnacional;asícomodiversaspublicacionesperiódicasdondeseanalizanlosacontecimientosdeldía.Alconsultarlosperiódicos,terecomendamoslosartículosdefondo,laspáginaseditorialesytambiénlascaricaturas.Importantesanalistasyarticulistasexponenyanalizanelacontecernacionaleinternacional.Recurrimosatuhabilidadparacom-prenderysintetizartuslecturasyqueluegoredactesresúmenesentucuaderno.

2. Terecomendamosqueescuchesprogramasdeopinión,tantoenlaradiocomoente-levisión.Procuracaptarsuesenciaysintetizarlosentucuadernodenotas.Encuantoalosnoticierostelevisivos,tendrásquesermuycríticoalescucharlos;puesdebidoalosinteresesdelosdueñosdelasconcesionesdelosmedios,frecuentementesue-lenmanipularlainformación,desvirtuarlaodescontextualizarlaeinclusomentir.

3. Sugerimosquerealicesencuestascontuspadres,familiares,compañeros,maes-tros,amigosyvecinosacercadelosproblemasdelaactualidad.Peroesimportan-tequeseasprecisoenloscuestionarios.Paraellorecurreatumaestroafindequete oriente.

4. Conelpermisodetuspadresylaasesoríadetumaestro,tesugerimosvisitardiver-sascomunidades,tantodondevivagentepudiente,clasemediayenpobreza,paraqueobservesloscontrasteseconómico-sociales.Tratadeentrevistarteconesasper-sonas;registrasuspuntosdevistaysiesposible,grábalasofílmalas.Consideramosqueestoesimportante;puesconoceralpaísyasu“gente”,tepermiteconocerycomprendermejortuentorno.Encuantoaloslugaresquevisites,terecomendamosprimeroqueinvestiguessobrelaseguridadeinseguridadqueexiste.Espreferiblequevayasacompañadoyenunhorarioadecuado,portupropiaseguridad.

5. Observa losactosdegobierno,decisiones,discursos, situaciones;así como losproblemas que aquejan al país, como desempleomasivo, pobreza, corrupción,educacióndeficiente,narcotráfico,inseguridad,deudasinternayexterna,rescatesbancarios onerosos y otros más.

6. Estudiaalospersonajesinvolucradosenlapolíticadelpaís:VicenteFox,MarthaSahagún,DiegoFernándezdeCevallos,AndrésManuelLópezObrador,ElbaEs-therGordillo,RobertoMadrazo,SantiagoCreel,FelipeCalderón,RenéBejaranoyotros.Todoelloesmotivodereflexión,ydeobservaciónycontucreatividadeinventivapodrásrealizarlasactividadesquecreasconvenientes


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ACTIVIDADES DIDÁCTICAS

Investigación

Enequipo,realicen–deacuerdoconsusposibilidades-undocumentohistóricoenvi-deo,endiapositivasoencartulinasilustradas,parapresentarloalrestodelgrupo.Paraelaborareldocumentaltendránqueemplearporlomenostrestiposdefuentes(biblio-grafía,hemerografía.Internet,fotografía,testimoniosorales,etcétera).Elijanunodelossiguientestemas:

• Elecciones2008enEstadosUnidos• NarcotráficoyviolenciaenMéxico• GuerraenIrak• Elcrackfinanciero2008deEstadosUnidos• La reforma petrolera en México

Aplicación de conocimientos

Organicenundebateenclaseconeltemadelaglobalización.Elgruposedividiráendossubgrupos;unodefenderálaposiciónylosargumentosdelosllamadosglobalifóbicos,mientras la otramitadargumentará a favor del neoliberalismo y la globalización. Losargumentosdeambaspartesdeberánsustentarseenlainvestigación,lareflexiónylatoleranciahacialasopinionesdelosdemás.

Preguntas

1. Delasiguientelistadecaracterísticas,¿cuálescorrespondenalgobiernodeErnestoZedilloPoncedeLeón?:1. Devaluacióndelpeso2. CreacióndelInstitutoMexicanodelSeguroSocial3. Conflictouniversitario4. Movimiento ferrocarrilero5. RescatedelosbancosatravésdelFobaproa

a. 1,2,3 b. 1,3,5c. 3,4,5 d. 2,3,4e. 1,2,5

2. ElprimerjefedegobiernoelectoparaelDistritoFederal,en1997,fueel:

a. Priista Alfredo del Mazob. PanistaDiegoFernándezdeCevallosc. PerredistaCuauhtémocCárdenasd. ParmistaPorfirioMuñozLedo


217

3. EllevantamientozapatistaenChiapassucedióduranteelgobiernode:

a. MigueldelaMadrid b. CarlosSalinasc. ErnestoZedillo d. JoséLópezPortillo

4. Un hecho ocurrido en el gobierno de Ernesto Zedillo es:a. elcumplimientodelosAcuerdosdeSanAndrésb. elrescatedelosbancosatravésdelFobaproac. la nacionalización de los bancos para castigar a los sacadólaresd. lacreacióndelInstitutoMexicanodelaJuventud(Injuve)

5. Elorigendelosmovimientosguerrilleros,quesedieronenelpaísdurantelasdécadasde1970y1980,fue:a. elaprovecharsede lademocracia imperanteenelpaíspara levantarseen

armasb. eldeseodeatencióndeungrupodejóvenesprivilegiadosc. laformaabsolutadegobiernodelPRI,queimpidiólaaperturapolíticad. elapoyodepaísesextranjerosamovimientossubversivos

6. LaCorrienteDemocráticaqueabandonóelPRI,en1987,lohizomotivadaporla:a. ambiciónpolíticab. falta de democracia en el partidoc. aperturapolíticadelrégimend. oportunidadparaconstruirotropartido

7. ¿Enelgobiernodequiénsevendieronlosbancosalainiciativaprivada?a. LuisEcheverríaÁlvarezb. MigueldelaMadridHurtadoc. Carlos Salinas de Gortarid. ErnestoZedilloPoncedeLeón

8. ¿Laventadelosbancosfortalecióelsistemafinancieromexicano?:a. sí,porquehacrecidoelsistemabancariob. no,porqueúnicamentesedacréditoalasempresasc. sí,porquehabeneficiadoapobresyricosd. no,porqueelgobiernohatenidoquerescatarlos

9. ¿Cómo es la situación económica de los asalariados en la etapa del modelo económiconeoliberal?a. buena,porquehacrecidosuniveldevidab. mala,porquesuingresohapermanecidoestablec. buena,porquelepermitecubrirsusnecesidadesd. mala,porquehaperdidosucapacidaddecompra


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10. Elpresidentequepasóalgobiernolaspérdidaseconómicasdelosbancosatravés del IPAB es:a. José López Portillob. Carlos Salinas de Gortaric. ErnestoZedilloPoncedeLeónd. LuisEcheverríaÁlvarez

Preguntas

1. ExplicarcondetalleenquesebasóeltriunfoelectoraldeVicenteFox.

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2. ¿Cómorecibió lacomunidad internacionalel triunfodeFoxyquérepercusionestuvoparaMéxico?

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3. Comentaryevaluarlosposibleslogrosdelaadministraciónfoxista.Establecerunaconclusiónacercadesihuboavanceoretrocesoencomparacióncongobiernosanteriores.

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4. InvestigarenquéconsistenlosprogramasOportunidades,ArranqueParejoySegu-roPopular,cómofuncionanaquiénbenefician.

__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________


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5. InvestigarquéconsecuenciastuvoparaMéxicolapolíticainternacionaladoptadaporlaadministracióndeFox.

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6. ¿QuépapeldesempeñóVicenteFoxeneltriunfoelectoraldeFelipeCalderónyladerrotadeAndrésManuelLópezObrador?

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7. ¿Cómoafectóa laadministraciónfoxistaelpapelquedesempeñó laesposadelpresidenteFox,MartaSahagún?

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8. DiscutirenelgrupocuáldebeserelpapelylaintervencióndeMartaSahagún.

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Para saber más

1. ¿Porquiénpiensasquevotóelpuebloenlaseleccionesdejuliode2000?¿Porelcandidatooporelpartidoquelopostuló?Fundamentaturespuesta.

2. ¿ConsiderasqueVicenteFoxfueelhombredelcambio?Argumentaturespuesta.


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3. ¿Estáelpueblomexicanopreparadoparaparticipardemocráticamenteenlospro-cesospolíticos?Razonaturespuesta.

4. ¿Podríaconsiderarsequelasdecisionesquetomaelgobiernoestánacordesconlosinteresesdelanación?Piensaturespuesta.

5. ¿Cuálessonlosorígenesdeldesempleoenelpaís?

6. ¿Cuálsería lasoluciónante laproblemáticaque representa lagrancantidaddepensionadosyjubilados?

7. ¿Podríapensarsequeeneltranscursodelahistoriarecientedelpaíssehancum-plidocabalmentelospreceptosconstitucionales?Argumentaturespuesta.

8. ¿CuálconsiderasqueeselorigenprincipaldelapobrezaenMéxico?

9. ¿QuédiferenciasocoincidenciasencuentrasentreelgobiernodeFoxylosgobier-nospriistas?

10. ¿Cuáleshansido lascondicionessocio-económicasdelpaísenelperiodo2005-2008?


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Para saber más

1. ¿ConsiderasqueelgobiernodeFoxcumplióconlasexpectativasconquedioinicioen2000?Justificaturespuesta.

2. ¿Enquéformaparticipólaciudadaníaenlaseleccionesde2006?

3. ¿Cuál fue la funcióndelpresidente, losmediosy losempresariosenelprocesoelectoralde2006?

4. ¿Quéopcionesconsiderasquesería recomendableemprenderparaqueelpaíssalieradesucrisis?

5. ParapoderconcretarlareformadelEstado,¿quéreformastendríanqueaprobarseyporqué?

6. ¿Quétipodeeducaciónydeformacióndebentenerlasgeneracionespresentesyfuturasparapodercompetirconéxitoconelextranjero?

7. ¿Qué tan importanteesconservarypreservarnuestro legadonatural, culturalehistórico?


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1. BarroySánchez,Héctor,Historia de México,4ªedición,México,McGraw-Hill,2008,PP. 377-421.

2. CarreñoKing,Tania,Historia de México II. Del siglo XIX a nuestros días, México Santillana,2007,pp.239-243.

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- www.union.org.mx/articulos/nexos.html

- http://es.wikipedia.org/wiki/Corralito

- http://es.wikipedia.org/wiki/Atentados_del_11_de_septiembre_de_2001


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Realidad NacioNal y RegioNal actual

Luis DanieL Barrón aragón

María DeL rosario ViDaca Montenegro

María aLejanDra López espinoza

Se terminó de imprimir en diciembre de 2009en los talleres gráficos de Once Ríos Editores,

Río Usumacinta 821, Col. Industrial Bravo.Tel. 7 12-29-50.

La edición consta de 6,000 ejemplares.

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