Turvapaikkapäätöksenteko

Anu KarppiJaakko Reinikainenturvapaikkayksikkö

1.9.2016

Esimerkkitapaus

• Hakijoina perhe: äiti, isä ja kolme lasta• Kotipaikka Falluja, Irak• Isä ammatiltaan rakennustyömies, mutta vammautunut

pommi-iskussa; äiti kotirouva• Lasten iät 5, 8 ja 13 v.• Vetoavat kotialueensa turvattomaan tilanteeseen

Asian selvittäminen Migrissä

• Turvapaikkapuhuttelussa hakijat saavat vapaasti kertoa hakemuksensa perusteista: mitä pelkäävät, miksi eivät voi palata kotimaahansa

• Puhuttelija ohjaa hakijoita kertomaan päätöksen kannalta olennaisista seikoista

• Hakijoita pyydetään esittämään näyttöä kertomuksensa tueksi

• Migri hankkii myös itse tarvittavaa lähtömaatietoa• Lisäselvitystä voi toimittaa myös puhuttelun jälkeen

Päätös: tosiseikkojen arviointi

• Päätöksessä eritellään, mitkä tosiseikat ovat päätöksen kannalta olennaisia

• Arvioidaan näyttö jokaisen tosiseikan kohdalla• Lähtökohta: hakijalla asiassaan selvittämisvelvollisuus -

esitettävä näyttöä kertomuksen tueksi• Tietyin edellytyksin sovelletaan benefit of the doubt -

periaatetta, jolloin arvioidaan hakijan kertomusta kokonaisuutena

• Jokainen tosiseikka hyväksytään tai hylätään• Vaadittu todennäköisyysaste: "merkittäviä perusteita uskoa"

Päätös: oikeudellinen arvio (1/2)

• Turvapaikan edellytykset (UlkL 87 §):– oleskelee kotimaansa

ulkopuolella– perusteltu pelko– vainoksi katsottava teko– vainon syy– viranomaissuojelua ei

saatavilla

• Toissijainen suojelu (UlkL 88 §):– kuolemanrangaistus tai

teloitus

– kidutus tai muu epäinhimillinen kohtelu

– mielivaltaisesta väkivallasta kansainvälisen tai maan sisäisen aseellisen selkkauksen yhteydessä johtuva vakava ja henkilökohtainen vaara

• Sisäinen pako (UlkL 88 e §):– pääsy alueelle– turvallisuus– kohtuullisuus

Päätös: oikeudellinen arvio (2/2)

• Jos kansainvälistä suojelua ei myönnetä, harkitaan, myönnetäänkö oleskelulupa jollain muulla perusteella– Esim. yksilöllinen inhimillinen syy, työnteko, perheside…

• Jos mitään perusteita oleskeluluvalle ei ole, hakija käännytetään

• Päätöksenteko on aina yksilöllistä• Päätöksenteon perustana aina ulkomaalaislaki ja muu

lainsäädäntö, kansainväliset sopimukset sekä kotimainen ja kansainvälinen oikeuskäytäntö

• Päätöksistä voi aina valittaa hallintotuomioistuimiin (Helsingin hallinto-oikeus ja KHO), jotka ohjaavat Migrin ratkaisutoimintaa