turvallisuuden käsitteellinen malli 2005

JERE PELTONEN

Mitä on turvallisuus?

JERE PELTONEN

Mitä on turvallisuus?

Mitä on yhteisturvallisuus?

JERE PELTONEN

TurvallisuusTurvallisuus

Tulevaisuuteen kohdistuvien odotusten toteutumiseen liittyvä varmuus, joka perustuu riittävän

todenmukaiseen tulkintaan asiaan vaikuttavista tekijöistä

JERE PELTONEN


Tulevaisuuteen kohdistuvien odotusten toteutumiseen liittyvä varmuus, joka perustuu riittävän todenmukaiseen tulkintaan asiaan

vaikuttavista tekijöistä

JERE PELTONEN




JERE PELTONEN




TURVALLISUUS =

TOSIASIALLINEN

RISKITTÖMYYS

JERE PELTONEN




TURVALLISUUS =

TOSIASIALLINEN

RISKITTÖMYYS

+ VARMUUS

JERE PELTONEN

YhteisöYhteisö

• Toistensa kanssa toimivista yksilöistä muodostuva joukko

• Pitää koossa yhteinen, yksilöllisten tarpeiden tyydyttämistä palveleva päämäärä ja yksilöiden näkemys sen hyödyllisyydestä

• Esimerkiksi yritykset ja muut organisaatiot ovat yhteisöjä

JERE PELTONEN

YhteisturvallisuusYhteisturvallisuus• Yhteisön varsinainen toiminta

on kaiken turvallisuustoiminnan lähtökohta

• Toimintaan kohdistuu erilaisia odotuksia:– JATKUVUUS– HÄIRIÖTTÖMYYS– TULOKSELLISUUS

• Turvallisuusasioiden huomioon ottamisella pyritään varmistamaan näiden odotusten toteutuminen

• Turvallisuusasioiden huomioon ottamisella pyritään toisin sanoen varmistamaan toiminnan tavoitteiden saavuttaminen

JERE PELTONEN

YhteisturvallisuusYhteisturvallisuus• Yhteisön toiminta tähtää

halutun tulevaisuuden toteutuman (=päämäärä/tavoitteet) saavuttamiseen

JERE PELTONEN



• Toiminta on toiminnantekijöiden hyödyntämistä tavoitteiden saavuttamiseksi

TOIMINNANTEKIJÄT

JERE PELTONEN




JERE PELTONEN




• Arvotekijöiden, prosessien ja toimintarakenteiden käyttöön saaminen ja hyödyntäminen edellyttää toiminnanosallisten panostusta

JERE PELTONEN

YhteisturvallisuusYhteisturvallisuus• Toiminnanosallisia ovat kaikki

ne– joilla on jotain toimintaan

kohdistuvia odotuksia, JA– jotka ovat panostaneet jollain

tavalla toimintaan, JA– jotka voivat jollain tavalla

vaikuttaa panostuksen määrään

• Toiminnanosallisia voivat olla esimerkiksi– kansalaiset (valtionhallinto; panostavat

verorahoja, odottavat palveluja, vaikuttavat panostukseensa demokratian keinoin)

– sijoittajat (liikeyritys; panostavat omaisuuttaan, odottavat voittoja)

– työntekijät (panostavat aikaa ja vaivaa, odottavat palkkaa ja pysyvää työpaikkaa eli toiminnan jatkuvuutta)

– asiakkaat (panostavat rahaa, odottavat vastinetta, esim. palvelua)

– sidosryhmät (panostavat aikaa ja vaivaa, odottavat vastaavaa hyötyä)

JERE PELTONEN

YhteisturvallisuusYhteisturvallisuus• Arvotekijät ovat edellytys

toiminnalle; ne ovat asioita, joita tarvitaan toiminnan tavoitteiden saavuttamiseksi

• Arvotekijöitä voivat olla esim:– raha, muu omaisuus– raaka-aineet– lopputuotteet– työvälineet– toimitilat– henkilöstö– avainhenkilöt– ajoneuvot– omat viestiyhteydet– tieto– julkisuuskuva

• Arvotekijät ovat ”palapelin palasia”, aineksia, joista syntyy kokonaisuus

TOIMINNANTEKIJÄT

JERE PELTONEN

YhteisturvallisuusYhteisturvallisuus• Prosessit ovat edellytys

toiminnalle; ne ovat toimintoja, joita tarvitaan toiminnan tavoitteiden saavuttamiseksi

• Prosesseja voivat olla esim:– raaka-aineiden käsittely– tiedon käsittely– logistiset prosessit– henkilöstöön liittyvät toiminnot

(rekrytointi, työsuhde, jne)

• Prosessit liittyvät arvotekijöiden hyödyntämiseen; prosessien avulla ”palapelin palat” kootaan kokonaisuudeksi, ts. pannaan liikkeelle kohti tavoitteen saavuttamista

TOIMINNANTEKIJÄT

JERE PELTONEN

YhteisturvallisuusYhteisturvallisuus• Toimivat toimintarakenteet ovat

edellytys toiminnalle; ne ovat yhteisön rakenteita, jotka liittyvät arvo-tekijöiden ja prosessien hyödyn-tämiseen toiminnan tavoitteen saavuttamiseksi

• Toimintarakenteita voivat olla esim:– tehtävä- ja vastuujärjestelyt– toimivaltahierarkia– riippuvuudet– tiedonkulkuhierarkia– epävirallinen, sosiaalinen hierarkia

• Toimintarakenteet muodostuvat toimintaan liittyvien ihmisten, ryhmien ja toiminnallisten kokonaisuuksien välisistä virallisista ja epävirallisista suhteista ja järjestelyistä

• Toimintarakenteet ovat alusta, jolle palapeli kootaan

TOIMINNANTEKIJÄT

JERE PELTONEN

YhteisturvallisuusYhteisturvallisuus• Toimintaolosuhteet ovat edellytys

toiminnalle; ne ovat olosuhdetekijöitä, joihin ei voida omilla toimenpiteillä varsinaisesti vaikut-taa, mutta joita tarvitaan toimin-nan tavoitteiden saavuttamiseksi

• Toimintaolosuhteita ovat esim:– sopivat sääolot– poliittinen ja taloudellinen vakaus– toimivat liikenneyhteydet– toimiva viestiliikenneinfrastruktuuri

• Toimintaolosuhteihin ei voida vaikuttaa, mutta ne voidaan ehkä valita ja niiden vaikutuksiin voidaan ehkä varautua

• Palapelin kokoaminen ei onnistu pimeässä huoneessa

TOIMINNANTEKIJÄT

JERE PELTONEN

YhteisturvallisuusYhteisturvallisuus• Panostaakseen toimintaan,

toiminnanosalliset tarvitsevat varmuutta yhteisön päämäärän toteutumisen, ja siihen sidoksissa olevien omien yksilöllisten odotustensa toteutumisen suhteen

JERE PELTONEN



• Panostus voi olla työpanos, rahaa tms. joka edesauttaa toiminnantekijöiden hyödyntämistä

JERE PELTONEN



• Panostus voi olla työpanos, rahaa tms. joka edesauttaa toiminnantekijöiden hyödyntämistä

• Jos tällaista varmuutta ei ole, panostus koetaan hyödyttömäksi tai itseä haittaavaksi

JERE PELTONEN

YhteisturvallisuusYhteisturvallisuus• Erilaiset uhkat (=niistä tehdyt

tulkinnat) voivat vähentää toiminnanosallisten varmuutta ja samalla panostuksen määrää

• Ilman toiminnanosallisten panostusta ei ole toimintaa

• Riittävä panostus on myös turvallisuustoiminnan edellytys

• Uskottava turvallisuustoiminta lisää toiminnanosallisten varmuutta odotusten toteutumisen suhteen, koetuista uhkista huolimatta

JERE PELTONEN

YhteisturvallisuusYhteisturvallisuus• Toiminnanosallisten varmuus

perustuu tulkintoihin turvallisuus-ympäristöstä ja turvallisuus-toiminnan tehokkuudesta

• Oikeanlainen tulkinta syntyy vain oikeanlaisen ja riittävän tiedon varassa TURVALLISUUSTIETOISUUS

• Toiminnanosallisten varmuus (ja siten panostus) voi johtua myös vääränlaisista tulkinnoista

• Vääränlaiset tulkinnat voivat johtua– väärästä tiedosta– tiedon puutteesta

JERE PELTONEN

YhteisturvallisuusYhteisturvallisuus• Vääränlaisten tulkintojen

pohjalta tehdyt päätökset voivat johtaa toiminnan tehottomuuteen, hankaloitumiseen tai keskeytymiseen ennakoimattomien (=tunnistamattomien tai väärin arvioitujen) riskien realisoituessa

• Ennakoimattomat riskit johtuvat uhkia ja turvallisuustoimintaa koskevista vääristä tulkinnoista

• Toiminnanosallisten oikeanlaiset tulkinnat vallitsevasta ympäristöstä ja toiminnasta ovat siis toiminnan jatkuvuuden, häiriöttömyyden ja tuloksellisuuden kannalta ehdottoman tärkeitä!

TURVALLISUUSTIETOISUUS

JERE PELTONEN

YhteisturvallisuusYhteisturvallisuus• Toiminta tähtää asetettujen

tavoitteiden saavuttamiseen

• Tavoitteet syntyvät toiminnan-osallisten odotusten pohjalta

• Tavoitteiden määrittely on osa toimintaa

• Toiminnanosalliset kohdistavat toimintaan erilaisia odotuksia:– JATKUVUUS

(toiminta ei keskeydy)– HÄIRIÖTTÖMYYS

(toiminta ei vaikeudu, eikä sen taso häiriinny)

– TULOKSELLISUUS(toiminnan tavoitteet saavutetaan)

JERE PELTONEN

YhteisturvallisuusYhteisturvallisuus• Uhkat ovat toiminnan kannalta

kielteisiä asioita, jotka saattavat aiheuttaa toiminnantekijöille vahinkoa, tai muilla tavoin estää tai vaikeuttaa niiden hyödyntämisen

• Uhkat voivat olla luonteeltaan:– toiminnan ulkopuolisia tai

sisäpuolisia– ihmisen aiheuttamia tai muita– tahallisia tai tahattomia

• Uhkia voivat olla esimerkiksi:– rikollisuus– terrorismi– tartuntataudit– vakoilu– sääolosuhteiden muutokset– liikenne– poliittisen vakauden puute– erilaiset onnettomuudet (esim.

ydinvoimalaonnettomuus, tulipalo)

JERE PELTONEN

YhteisturvallisuusYhteisturvallisuus• Uhkien toteutumiseen ja vaikutuksiin

liittyy epävarmuutta; jotta epävarmuutta voitaisiin käsitellä toiminnan kannalta tarkoituksenmukaisella tavalla, käytetään työvälineenä käsitettä ”riski”

• Riskillä mitataan uhkan merkitystä suhteessa toimintaan (=suhteessa toiminnantekijöiden hyödyntämiseen); riski on uhkan mittari

• Riski kertoo uhkan vuoksi mahdollisesti aiheutuvan kielteisen seurauksen todennäköisyyden ja suuruuden

• Riskit ovat siis mahdollisia haitallisia tapahtumia, joiden haitallisuus ja mahdollisuuden aste ’tiedetään’

• Riskien realisoituminen (=uhkien toteutuminen) estää tai vaikeuttaa toiminnantekijöiden hyödyntämisen

JERE PELTONEN

YhteisturvallisuusYhteisturvallisuus• Toimenpiteillä suojataan

toiminnantekijöitä uhkilta, tai varaudutaan uhkien mahdollisesti aiheuttamiin muutoksiin (toimintaolosuhteet)

• Toiminnantekijöitä suojaavat toimenpiteet voivat olla luonteeltaan:

– toiminnallisia (esim. vartijat, työntekijöiden turvallisuusohjeiden mukainen toiminta)

– teknisiä (erilaiset järjestelmät, myös tietotekniset)

– rakenteellisia (ovet, ikkunat, seinät jne.)

• Toimenpiteet voivat olla vaikutukseltaan:– ennaltaehkäiseviä (turvallisuuskoulutus)– rajoittavia (alkusammutusvälineet)– jälkeisiä (tutkiminen ja opiksi ottaminen)

• Toimenpiteiden ansiosta riskit vähenevät

• Riskien väheneminen perustuu– haitallisen tapahtuman

todennäköisyyden pienentymiseen, tai– haitallisen tapahtuman seurausten

pienentymiseen, tai– molempiin

JERE PELTONEN

YhteisturvallisuusYhteisturvallisuus• Toimenpiteillä voidaan vähentää

omien riskien määrää myös suoraan (=vakuuttaminen); riskit sinänsä ovat edelleen olemassa, mutta ne siirretään maksua vastaan muiden kannettavaksi

JERE PELTONEN

YhteisturvallisuusYhteisturvallisuus• Haavoittuvuudet ovat

toimenpiteissä olevia heikkouksia tai suoranaisia aukkoja, jotka haittaavat toiminnantekijöiden suojaamista, tai uhkien mahdollisiin vaikutuksiin varautumista (toimintaolosuhteet)

• Uhkat ’hyödyntävät’ haavoittuvuuksia

• Haavoittuvuudet siis lisäävät riskejä vähentämällä toimenpiteiden vaikutusta

• Ketju on yhtä vahva kuin sen heikoin lenkki

JERE PELTONEN

YhteisturvallisuusYhteisturvallisuus• Haavoittuvuuksia voidaan korjata

toimenpiteiden avulla

• Kun haavoittuvuudet korjataan, uhkat eivät voi enää hyödyntää niitä

• Haavoittuvuuksien korjaaminen siis vähentää riskejä lisäämällä toimenpiteiden vaikutusta uhkia vastaan

JERE PELTONEN

YhteisturvallisuusYhteisturvallisuus• Toiminnan tavoitteiden

saavuttamista voivat vaikeuttaa tai estää

JERE PELTONEN



1. RISKIEN toteutuminen

JERE PELTONEN



1. RISKIEN toteutuminen

2. virheellisiin tulkintoihin perustuva VARMUUS

JERE PELTONEN

YhteisturvallisuusYhteisturvallisuus• Toiminnan

tuloksellisuuden kannalta on siis tarkoituksemukaista pyrkiä hallitsemaan

JERE PELTONEN



1. TOSIASIALLISET RISKIT

JERE PELTONEN




2. TOIMINNANOSALLISTEN VARMUUS

JERE PELTONEN





RISKIENHALLINTA +

JERE PELTONEN





RISKIENHALLINTA +

VARMUUDENHALLINTA =

JERE PELTONEN

YhteisturvallisuusYhteisturvallisuus• Toiminnan tuloksellisuuden

kannalta on siis tarkoituksemukaista pyrkiä hallitsemaan



RISKIENHALLINTA +

VARMUUDENHALLINTA =

TURVALLISUUDENHALLINTA

JERE PELTONEN

YhteisturvallisuusYhteisturvallisuus

Tulevaisuuteen kohdistuvien odotusten toteutumiseen liittyvä

toiminnanosallisten tuntema panostuksen merkityksen ja

muutosherkkyyden suhteen painotettu varmuus, joka perustuu riittävän


JERE PELTONEN

YhteisturvallisuusYhteisturvallisuus• Yhteisturvallisuutta on

se, että

JERE PELTONEN


se, että

1. uhkien vaikutukset toiminnantekijöihin on riittävällä tavalla minimoitu

JERE PELTONEN


se, että


2. toiminnanosallisten varmuus perustuu riittävän todenmukaiseen tulkintaan asiaan vaikuttavista tekijöistä

JERE PELTONEN

YhteisturvallisuusYhteisturvallisuus• Yhteisturvallisuutta on se,

että


2. toiminnanosallisten varmuus perustuu riittävän todenmukaiseen tulkintaan asiaan vaikuttavista tekijöistä

Tämä takaa odotusten toteutumisen eli toiminnan jatkuvuuden, häiriöttömyyden ja tuloksellisuuden

turvallisuuden käsitteellinen malli 2005

Documents