Economía

La Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI) es un organismo internacional de

ámbito regional. Fue creado el 12 de agosto de 1980 por el Tratado de Montevideo 1980, en

sustitución de la Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC). Actualmente,

cuenta con 13 estados miembros de Iberoamérica, y cualquier Estado de Latinoamérica

puede solicitar su adhesión

El proceso de integración desarrollado en el marco de la ALADI está encaminado a

propiciar el desarrollo económico – social, armónico y equilibrado de la región, y tiene

como objetivo a largo plazo el establecimiento, en forma gradual y progresiva, de un

mercado común latinoamericano.

1. Agricultura

El principal cultivo en todo el altiplano es la papa, la cual representa más del 50%

del ingreso bruto agrícola. Le siguen en importancia los cultivos forrajeros (cebada

berza, cebada forrajera, avena forrajera y alfalfa), los cuales representan en conjunto

más del 20% de la producción bruta. Otros cultivos relativamente importantes son la

quinua, la cebada grano y la oca. La proporción de los diferentes grupos de cultivos

es similar en los dos sectores nacionales, si bien los granos y las hortalizas tienen

una ligera ventaja en el sector boliviano y los cultivos forrajeros en el sector

peruano.

La producción agrícola del sector boliviano, altiplano norte, es netamente primaria,

sin acceder a los procesos de transformación. La biota es pobre y limitada por los

caracteres de temperatura y humedad. En la producción agrícola destacan los

cultivos, además de papa, de maíz de altura, habas, tarwi, trigo pelado, cebada para

grano, quinua, cañahua y pastos. La superficie cultivada es de 68.000 ha, con una

producción de 200.000 toneladas.

En Perú, según el Anuario Estadístico, la superficie agrícola promedio en el

departamento de Puno es 339,351 ha. Dado el intenso frío de la zona de estudio, la

agricultura se limita a especies adaptadas a estas condiciones, como son los

tubérculos nativos (papa, olluco, oca) y cereales (quinua, quiwicha, etc.). La

producción es muy pobre y se limita al autoconsumo. No existen estadísticas de

evaluación agrícola a este nivel.

2. Ganadería

Para las comunidades campesinas del área, la producción ganadera y sus derivados,

lana y leche, constituyen un capital de reserva en casos de pérdida o de malas

cosechas. Según algunas investigaciones existentes, se considera que el hato

promedio de una familia campesina varía mucho en las comunidades

circunlacustres, oscilando su número entre 2-5 cabezas de ganado vacuno, 15-20

ovinos, 2-5 cerdos, 2-8 aves, 2-3 camélidos y 7-15 cuyes.

AI contrario de la agricultura, la ganadería se encuentra más desarrollada en el

sector peruano. Las principales especies explotadas son el vacuno, el ovino, la

alpaca, la Ilama, el porcino y las aves, además de conejos, equinos, cuyes y otras

especies menores. En el altiplano peruano predominan las especies más importantes

desde el punto de vista económico: vacunos, alpacas y ovinos, que representan más

del 82% de la población pecuaria.

En el departamento de Puno, por sus condiciones agroclimáticas, a través del PELT,

se propone un programa tendente a lograr un manejo integral de los hatos y rebaños

asentados en los sistemas de riego, por lo que inicialmente se está trabajando en la

instalación del piso forrajero que garantice una buena alimentación para una

eficiente producción pecuaria, esto a través de la instalación pastos cultivados y

forrajes anuales.

El porcino y las llamas predominan en cambio en el altiplano boliviano, donde la

cría de llamas y alpacas es tradicional y extensiva, encontrándose entremezcladas

con ganado ovino. La llama produce un vellón que contiene fibras muy finas y una

carne de excelente calidad, más rica en energía y proteínas que el bovino (peso

medio de la llama 60 kg obteniéndose unos 30 kg de carne). Además, su cuero es de

buena calidad por su finura y resistencia, y es capaz de transportar hasta 75 libras de

carga.

Existen explotaciones ganaderas empresariales (de grandes y medianos

productores), así como explotaciones comunales de varios tipos y un gran número

de pequeños productores independientes. Gran parte del ganado es de raza criolla

(en particular en las explotaciones comunales), en tanto que las explotaciones

empresariales cuentan con especies mejoradas.

El sistema de explotación es, generalmente, de tipo extensivo y con tecnología

tradicional. La explotación de camélidos se lleva a cabo generalmente a campo

abierto sobre pastos naturales de la puna alta. El nivel tecnológico de la ganadería

de la alpaca es mucho más alto en el Perú que en Bolivia, como el nivel de

industrialización de la fibra.

En la siguiente tabla se muestra la población total ganadera del altiplano:

TABLA 4. POBLACIÓN GANADERA DEL ALTIPLANOGanado Perú Bolivia Total

Bovinos 346,7 199,3 546Ovinos 3.327,7 3.662 6.986,7Porcinos 64,5 192,6 257,1Llamas 310,6 894,9 1.205,5Alpacas 1.589,3 148 1.737,3Aves 621

Fuente: INEI de Perú; MACA de Bolivia

3. Industria

La industria en el ámbito circunlacustre es muy poco representativa en el PIB

regional y nacional.

Los dos núcleos principales de localización industrial son las ciudades de Puno y de

Juliaca, contando con más población e infraestructuras mejor adaptadas para estas

instalaciones. Juliaca es el centro industrial regional, localizándose en las capitales

de provincia sólo pequeños establecimientos de producción casi artesanal, en los

que una sola persona (o con ayuda de algún miembro de la familia) se encarga de la

administración y producción.

La estructura de la propiedad industrial es básicamente de carácter privado; son

empresas con un volumen de producción muy reducido (excepción de la fábrica de

cementos “Rumi” de Juliaca), destinado en un 85% al mercado interno, de baja

tecnología y poca diversificación. Es una industria con escasa transformación y un

valor añadido mínimo debido a la orientación productiva de bienes primarios:

alimentos, productos de madera, carpintería metálica, materiales de construcción,

imprenta, textil y otros.

En el sector boliviano, en general, el desarrollo industrial es bajo y enfocado a

industrias cuyos procesos no requieren cantidades extraordinarias de agua. En 1992,

la industria representó el 16,3% del PIB en el Departamento de La Paz. Éste se

caracteriza por contar con una gran parte de las actividades del país. Las industrias

más numerosas son de bebidas, textiles, confección y tabacos; se destaca también

por su manufactura en químicos, en minerales no metálicos y en las industrias

mecánicas. En el sector de Viacha existe una importante fábrica de cementos que

abastece gran parte de la demanda nacional. No obstante, es de advertir que la

mayor parte de la producción industrial del Departamento de La Paz proviene de

fuera del ámbito territorial de la cuenca del lago.

4. Minería

La actividad minera del sector peruano tiene un nivel de tecnificación y de

equipamiento medio y la producción es de relativa importancia. La estructura

empresarial se reparte entre medianas y grandes empresas; pequeñas explotaciones

mineras, con menor equipamiento y más vulnerables a los cambios en los precios

internacionales de los minerales, y, por último, mineros individuales con técnicas

artesanales de explotación.

Los principales productos extractivos son: de primer nivel, el estaño, la plata y el

zinc, y, en menor escala, el cobre, el plomo y el oro. Las principales plantas mineras

del departamento de Puno son, según datos recopilados del Ministerio de Energía y

Minas de Perú:

TABLA 5. PRINCIPALES PLANTAS MINERAS DEL DEPARTAMENTO DE PUNO

Empresa PlantaSustancia obtenida

Distrito Provincia

MINSUR, S.A. San Rafael Estaño Antauta MelgarMinería Regina, S.A. Rocío nº 2 Tungsteno Inchupalla HuancanéMinas Pomasí, S.A. Pomasí Plata, Plomo Palca LampaMinería Carabaya, S.A. Santa Lucia Plata, Plomo, Zinc Santa Lucia LampaMinas Los Rosales, S.A. Los Rosales Cobre, Plata, Oro Vilque Chico HuancanéMineria Ananea Ana María Oro Ananea San Antonio de Putina

En el altiplano boliviano, el sector minero ha hecho y hace una significativa

contribución a la producción nacional. Este sector tiene como ente rector a la

Secretaría Nacional de Minería, dependiente del Ministerio de Desarrollo

Económico.

La casi totalidad de la producción se lleva a cabo en los departamentos de Oruro y

Potosí, pero en la cuenca del Lago están las explotaciones mineras de Milluni

(estaño) y Matilde (zinc), la cual actualmente se encuentra casi abandonada, con

pequeños trabajos de explotación por cooperativistas de forma artesanal. También

hay industrias procesadoras de metales de pequeño tamaño, con tecnología muy

primitiva, y pequeñas minas, especialmente en el área de Huanuni y en las minas

abandonadas de las áreas de Santa Fé y Bolívar. Además, en el altiplano de La Paz

también existen explotaciones de minerales no metálicos, especialmente de calizas

(Cementos Viacha), fosfatos, sal y yeso.

En el futuro, se espera que la zona altiplánica de Bolivia continúe siendo el mayor

centro de la minería del país.

5. Turismo

El área del Lago Titicaca y demás lagunas, cuenta con numerosos atractivos

turísticos; sin embargo, este potencial económico no está aprovechado ni

desarrollado en todas sus posibilidades.

Los centros de acogida turística más destacados se localizan en Puno, Juliaca,

Copacabana, Huatajata y Puerto Pérez, pues son las que cuentan con la mejor

infraestructura hotelera y de comunicaciones. Desde estas ciudades se organizan los

circuitos turísticos por los sectores del entorno del Lago Titicaca y sus islas. De

especial valor son los paisajes de Juli, Pomata y Conima, las cataratas de Totorani y

la formación de rocas sedimentarias de Ichu.

El turismo es estacional, los mayores flujos se dan los meses de junio, julio y

agosto. El turismo extranjero llega por vía aérea (aeropuertos de Juliaca y La Paz) o

férrea, el nacional utiliza la carretera; existen empresas de transporte turístico

lacustre pero, en conjunto, este espacio no cuenta con unos sistemas de transporte

ágiles y favorables para el desarrollo del turismo.

a) VÍA PAVIMENTADA. Los cantones a los que se accede mediante vía

pavimentada se consideran óptimos, desde el punto de vista de la

accesibilidad, para la implantación de actividades e infraestructuras

turísticas. El tramo La Paz – Guaqui – Desaguadero – Puno y La Paz –

Tiquina – Copacabana – Kasani – Puno, son dos tramos muy utilizados por

los turistas que vienen del Perú hacia Bolivia. Entre los atractivos de mayor

importancia a los que se puede acceder por vía pavimentada están:

Copacabana, Complejo Arqueológico de Tiwanaku, Estrecho de Tiquina,

Península de Manco Cápac, Museo de Tiwanaku, Museo de Balsas, etc.

b) VÍA RIPIADA, transitable todo el año. Gran parte de la zona de estudio se

caracteriza por la presencia de vías ripiadas, en general transitadas en

vehículos 4x4. Entre los atractivos de mayor importancia a los que se puede

acceder por vía ripiada están: Bahía de Titicachi, Bahía de Yampupata,

Península de Cumana, Península de Taraco, Río Suches, Aguas termales en

Chaguaya, Sitio Arqueológico de Challapata, Chulpas de Escoma, etc.

c) VÍA DE TIERRA, transitable en tiempo seco. Entre los atractivos de mayor

importancia a los que se puede acceder por vía de tierra están: Bahía de

Cocotani, Bahía de Pasuja, Playa de arena en Calata San Martín, Río Katari,

Aguas termales en Totorani, Sitio Arqueológico de Chiripa, Horca del Inca,

Baño del Inca, etc.

d) EMBARCACIÓN. En el caso de que la única manera de acceder al recurso

sea mediante embarcación, la accesibilidad al atractivo turístico se

considerará poco adecuada para las actividades turísticas. Entre los

atractivos de importancia a los que se puede acceder por este medio están:

Isla del Sol, Isla Campanario, Isla Khoa, Isla de la Luna o Koati, Isla Pariti,

Isla Sicuya, Isla Takiri, Totoral de Camata, Totoral de Huarina a Isla Cojata,

Totoral de Huatajata a Tajara, Totoral de Kewaya a Pajchiri, Totoral de

Suriqui, Chulpas de Kewaya, Chulpas de Takiri, Escalinatas de Yumani, etc.

Impactos ambientales derivados del turismo

Para poder comprender los impactos ambientales en las actividades turísticas, es

necesario conocer ciertos conceptos de importancia. A continuación mencionamos

alguno de ellos que consideramos relevantes.

En los últimos años, los consumidores de los países desarrollados están mostrando

una preocupación creciente por los problemas ambientales, debido en parte a la

presión de los medios de comunicación, la legislación desarrollada en este sentido,

etc.

Así, el turismo puede ser el estímulo necesario para la implementación de medidas

para la mejora y conservación ambientales. Por el contrario, en lo que respecta a las

consecuencias negativas para el medio ambiente de un destino turístico, existen

cuatro grandes presiones ejercidas por el turismo:

1) Cambios que provocan una transformación irreversible del entorno, como un

desarrollo urbano excesivo no integrado en el paisaje. Dicho crecimiento

urbanístico obliga al trasvase de suelo de otras actividades (primarias

fundamentalmente), desbaratando el equilibrio biológico y la vida animal.

2) Generación de desechos que provocan problemas de depuración de aguas

residuales y recogida de basuras, creación de vertederos incontrolados, etc.

3) Erosión y degradación del entorno a causa de las actividades turísticas en las

playas, los senderos, etc.

4) Efectos sobre la dinámica de la población, ya que muchas áreas en las que se

han creado cinturones urbanos caóticos quedan desocupadas la mayor parte

del año, debido a la acusada estacionalidad de la demanda turística,

ocasionando grandes diferencias en las densidades poblacionales.

6. Pesca

La actividad pesquera en el área circunlacustre es muy importante, siendo el primer

destino del producto pesquero el autoconsumo. Las especies de más valor y el

excedente que no es consumido en la comunidad son destinadas al comercio, ya sea

de modo directo o, más habitualmente, por intermediarios que llevan el pescado a

los núcleos de población mayores.

Las principales especies de pesca son el karachi, entre las especies nativas, y el

pejerrey, entre las introducidas. Otra de las especies nativas con capturas

importantes es el ispi, mientras que el mauri y la boga están decreciendo de modo

continuo. La trucha arcoiris, otra especie introducida, y que llegó a tener una

considerable importancia en la década de los ochenta, hoy en día supone menos del

0,1% de la extracción total del lago, siendo su producción actual obtenida mediante

jaulas y piscigranjas. La especie de mayor valor comercial es el pejerrey.

7. Intercambio de productos entre dos países

7.1. Puerta de entrada de los productos bolivianos al mercado peruano

Bolivia y Perú son países miembros de la Comunidad Andina de Naciones, y en

este marco, pertenecen a una zona de libre comercio. A nivel de la ALADI, su

relación comercial se encuentra principalmente regida por la Preferencia

Arancelaria Regional (AR.PAR N°4) y el Acuerdo de Apertura de Mercados a

favor de Bolivia (AR.AM. N°1). Estas condiciones permiten que los productos

bolivianos puedan ingresar al mercado peruano en situación preferencial.

7.2. Intercambio comercial entre y Perú Bolivia

El comercio entre Bolivia y Perú ha presentado déficit comercial para Bolivia

en la mayor parte del periodo 2000- 2008. En el año 2008 las exportaciones

bolivianas hacia Perú fueron de US$ 287 millones mientras que, las

importaciones bolivianas provenientes de Perú alcanzaron los US$ 352

millones, con lo cual el déficit ascendió a US$ 65 millones. En 2008, dentro de

los principales productos exportados por Bolivia hacia Perú se encuentran los

minerales de plata y sus concentrados, los residuos de la extracción del aceite

de soja, harina de soja, aceite de soja, y habas de soja.

7.3. Posibilidades de expansión de las ventas de productos bolivianos en el

mercado peruano

Del análisis de los flujos comerciales entre Bolivia y Perú para el período 2006-

2008 se han identificado oportunidades que podrían tener algunos de los

productos bolivianos que ya se exportan a Perú, de aumentar sus ventas. El

valor máximo que pueden alcanzar las ventas es indicativo y, sobre todo, marca

una posibilidad que puede concretarse o no, dependiendo del dinamismo de la

demanda interna peruana y/o de la capacidad de los productores bolivianos para

aprovechar las oportunidades del mercado. En el Cuadro N°1 se han

seleccionado algunos productos que tienen posibilidades de aumentar sus

ventas en el mercado peruano, incluyendo datos de importaciones de Perú,

exportaciones de Bolivia y potencialidad de la oportunidad.

7.4. Posibilidades de inserción comercial en el mercado peruano de los

productos que Bolivia exporta

En el siguiente cuadro se presentan algunos de los productos que Bolivia

exporta al mundo pero no a Perú, aunque este país sea demandante de los

mismos. Por tanto, se detecta para este conjunto de productos la posibilidad de

que exista una nueva oportunidad comercial a explorar por parte de los

exportadores bolivianos.

8. Principales empresas Peruanas que incursionaron a Bolivia

Alimentos y bebidas

Pil Andina S.A. (Gloria)

Industrias diversas

Llender

Belcorp

Yanbal International

Servicios

Ransa

Inversiones La Macha

Financieras

Banco de Crédito de Bolivia (Credicorp)

Credifondo SAFI