DRAVNI PROGRAM SIGURNOSTI BIH (STATE SAFETY PROGRAMME - SSP)- SEMINARSKI RAD-

UNIVERZITET U SARAJEVUFAKULTET Z SAOBRAAJ I KOMUNIKACIJEPredmet:SIGURNOST I ZATITA U SAOBRAAJU I TRANSPORTUSarajevo, januar2015.Predmetni nastavnik:Prof. dr. Osman LindovStudenti:Tuli Sadbera

UVODPredmet istraivanja je, dakle SSP njegovo sprovoenje, elementi i komponente jednog Naconalnog programa sigurnosti, kao i okvir koje je propisao ICAO kao krovna organizacija. Svaka zemlja lanica ICAO je duna da izradi i sprovodi SSP, kako bi se uspostavila prihvatljiva razina sigurnosti (Acceptable Level of Safety- ALoS ). BHDCA (Direkcija za civilno zrakoplovstvo Bosne i Hercegovine) je organ koji je zaduen za kreiranje i sprovoenje Dravnog programa bezbjednosti u naoj zemlji. SSP je jedan od kljunih elemenata u sistemu upravljanja sigurnou (Safety Management System-SMS) i daje mu podrku u implementaciji. Dravni program sigurnosti se mora kontinuirano razvijati i pratiti, kako bi se otklonili uoeni nedostaci. Dokument koji daje osnov za uspostavljanje i razvoj Dravnog programa sigurnosti je Prirunik za upravljanje sigurnou (Safety Management Manual -SMM)*

PROGRAM SIGURNOSTI ZRANE PLOVIDBE U BOSNI I HERCEGOVINI

ICAO standardi zahtijevaju da drave uspostave Dravni program bezbjednosti zrane plovidbe (SSP) u namjeri da se dostignu prihvatljivi nivoi bezbjednosti zrane plovidbe(ALoS). ICAO standardi takoer eksplicitno zahtijevaju da drave uspostave ALoS (Prihvatljivi nivo bezbjednosti zrane plovidbe) koji e biti dostignuti implementacijom i prihvatanjem SSP-a i Sistema za upravljanje bezbjednosti zrane plovidbe (SMS) od strane prualaca usluga. ICAO opisuje SSP kao integrisan set propisa i aktivnosti koje imaju za cilj poboljanje bezbjednosti zrane plovidbe.Dravni program bezbjednosti zrane plovidbe je novi koncept. Ovim dokumentom opisano je na koji nain Bosna i Hercegovina rjeava pitanja koje je pokrenuo ICAO u vezi SSP-a.Uspostavom SSP, drave kao i pruaoci usluga, imaju odgovornosti za bezbjednost zrane plovidbe i obezbjeenje okvira unutar koga se od pruaoca usluga zahtijeva uspostavljanje SMS-a.

*

SSP je sistem upravljanja za upravljanje sigurnou od strane drave. Provedba SSP mora biti proporcionalna veliini i sloenosti dravnog sistema zrakoplovstva, te moe zahtijevati koordinaciju izmeu vie tijela nadlenih za pojedine elemente civilnog zrakoplovstva u funkciji drave. Postoje etiri komponente SSP-a

*Komponente i elementi SSP-a

Dravna politika sigurnosti i ciljevi - Propisano je na koji nain e drava nadgledati upravljanje sigurnosu u zrakoplovstvu. Sprovoenjem dravne politike sigurnosti tano se zna ko je odogovoran za koji posao, i osigurava upravljanje osobljem, procedurama,te dokumentovanje, kao i korektivne mjere koje treba uiniti kako bi se Dravni program sigurnosti razvijao u pravom smjeru.Dravno upravljanje sigrnosnim rizicima - Propisano je kako e drava identifikovati opasnosti i procijeniti rizik za sigurnost od posljedica izazvane opasnosti u provoenju zrakoplovnih operacija. Ovo ukljuuje uspostavljanje kontrole nad upravljanjem sigurnou, pravila i regulaciju kako e servis provajderi vriti sprovedbu SMS-a.Dravni nadzor i osiguranje sigurnosti - Propisuje na koji nain e drava vriti nadzor nad sprovoenjem operacija provajdera prilikom davanja usluga. Takoer propisuje na koji nain e drava uspostaviti i osigurati sigurnost.Dravna promocija sigurnosti - Propisuje kako da drava obezbjedi potrebnu obuku, dobru komunikaciju meu osobljem i kvalitetnu promociju sigurnosti. To se istovremeno provodi i meu provajderskim osobljem i meu dravnim slubenicima.*

ICAO naglaava da se prihvatljiva razina sigurnosti (ALoS - Acceptable Level of Safety) ne bi trebao odnositi na nacionalne ili dravne ciljeve, te da bi trebao biti povezan sa SSP ili SMS kao sredstvom/nainom za mjerenje i praenje operativne uspjenosti SSP ili SMS-a.Neophodno je postaviti tri kljuna elementa koja definiraju prihvatljivu razinu sigurnosti*Prihvatljiva razina sigurnosti

ICAO standardi zahtijevaju da prihvatljivu razinu sigurnosti definira zemlja lanica. Ipak, za uspostavu ALoS neophodna je suradnja regulatora i pruatelja usluga, kako bi se kroz SSP i SMS pruatelja usluga uspostavili slini ALoS. Iz ovoga proizlazi da su SSP i SMS naini na koje treba osigurati poboljanje sigurnosti iznad one razine koju osigurava pristup temeljen na udovoljavanju regulatornim zahtijevima.Jedan od ciljeva BHDCA (Direkcija za civilno zrakoplovstvo Bosne i Hercegovine) je postizanje odrivosti razine bezbjednosti zrane plovidbe (AloS) u Bosni i Hercegovini kroz stalno unapreivanje i, u partnerstvu sa EASA-om (Europska agencija za bezbjednost zrane plovidbe), irom Europe. BHDCA ima dugoronu strategiju za poboljanje bezbjednosti zrane plovidbe i namjerava da izradi sopstveni Plan bezbjednosti zrane plovidbe. Kroz ovaj dokument mogu se vriti unaprjeenja bezbjednosti zrane plovidbe a, pored toga, BHDCA je opredijeljena ka udruivanju sa europskim partnerima sa ciljem da se utvrde dopunski bezbjednosni ciljevi.*

Primarna odgovornost za SSP Bosne i Hercegovine poiva na BHDCA. Budui da je BHDCA regulatorna institucija za pitanje bezbjednosti zrane plovidbe koja obavlja funkcije vezane za bezbjednost zrane plovidbe, BHDCA je odgovorna i za koordinaciju i izradu SSP dokumenta za Bosnu i Hercegovinu.

*Odgovornosti i nadlenosti za bezbjednost zrane plovidbe

Europska Unija planira razviti Europski program za bezbjednost zrane plovidbe, koji e posluiti kao osnova za izradu nacionalnih programa i programa bezbjednosti zrane plovidbe EASA-e. Na sljedeoj slici su prikazana tri osnovna elementa na kojima e se bazirati navedeni programi, kao i odgovornosti koje dijele drave lanice i EASA.

ICAO je utvrdio etiri koraka koje drava treba da preduzme radi implementacije SSP-a. Ti koraci su sljedei Korak 1 Sprovesti analizu neusklaenosti SSP-a i izraditi dravne propise koji e ureivati funkcioniranje SSP-a. Korak 2 Nacionalne zrakoplovne vlasti e razviti i organizirati, te u skladu sa godinjim planom osposobljavanja, izvriti inicijalno osposobljavanje za SSP i SMS. Korak 3 Izraditi propise u vezi SMS-a za pruaoce usluga i pripremiti instruktivni materijal za implementaciju SMS-a. BHDCA, zajedno sa ostalim europskim zemljama, radi na izradi propisa i instruktivnih materijala za SMS pruaoca usluga. Korak 4 Revizija nacionalne politike postupanja u provedbi propisa i mjera prisile.

*Implementacija SSP-a

BHDCA je, u svrhu nadzora nad rizicima po bezbjednost zrane plovidbe, uspostavila Savjet za bezbjednost zrane plovidbe (SC). SC obezbjeuje irok nadzor i koordinaciju procesa upravljanja rizicima po bezbjednost zrane plovidbe. Za uspjeh SC-a i upravljanje rizicima u BHDCA u cjelosti kljuno je da Savjet prema upravi bude direktan, proaktivan, da prua kvalitetne informacije, da savjetuje i predlae usmjerenja. Zadatak SC-a je da trai i analizira informacije u vezi bezbjednosti zrane plovidbe i utvruje strateki vana pitanja o rizicima, obezbjeuje utvrivanje odgovarajuih akcionih planova za ublaavanje ovih rizika, kao i da upravi predlae dokumentovane planove bezbjednosti zrane plovidbe radi dobijanja saglasnosti. Cilj SC-a je procjena mogunosti toleriranja zrakoplovnih rizika kroz koritenje i objektivnih i subjektivnih metoda

*Savjet za bezbjedonost zrane plovidbe BHDCA

Status SMS-a u Bosni i Hercegovini znaajno je izmjenjen. Kao odgovor na postojee ICAO standarde, kojim se trai uspostava SMS za pruaoce usluga u zranoj plovidbi i za aerodromske operatore, BHDCA sada zahtijeva SMS za ANSP i aerodromske operatore.Operatori su duni da uspostave, implementiraju i unapreuju SMS kao glavni vid sprovoenja SSP-a i a sve u cilju dostizanja prihvatljive razine sigurnosti (ALoS). Prema tome pravilnike, odredbe i procedure koje donese BHDCA, a u cilju dostizanja ALoS-a oprateri su duni da potivaju i sprovode koliko je to mogue i izvodljivo. Prualac usluga e uspostaviti, odravati i pridravati se SMS-a koji je srazmjeran veliini, karakteru i kompleksnosti operacija koje je ovlaten da obavlja u okviru potvrde za vrenje operacija, kao i opasnostima i bezbjednosnim rizicima povezanim sa ovim operacijama.

*Uloga operatera u sprovoenju SSP-a

ZAKLJUAKDravni program sigurnosti predstavlja osnovni dokument na nacionalnoj razini koji se bavi sprovedbom i upravljanjem sigurnou. Drava kroz SSP treba da postavi zahtjeve i obezbijedi uspjenu imlementaciju SMS-a od strane servis provajdera. Glavne smjernice date su u ICAO dokumentu Prirunik o upravljanju sigurnou(SMM). Dravni program sigurnosti treba da obezbijedi postizanje zadovoljavajue razine sigurnosti, koju treba da propie sama drava. Kroz navedene komponente SSP-a i elemente treba da se vri implementacija i sprovoenje samog SSP-a. Svakako se puno toga moe uraditi na unapreenju i poboljanju SSP-a. Odluniji koraci se moraju poduzeti prije svega na viim nivoima, to se prije svega odnosi na propisivanje standarda vezanih za sigurnost. Svaka drava treba da izvri usklaivanje svojih propisa vezanih za sigurnost sa meunarodnim propisa.

*