TRANSFORMACIONES SOCIALES DEL PARAGUAY CONTEMPORÁNEO

“ESTADO E IDENTIDAD Y DESIGUALDADES EN LOS SERVICIOS SOCIALES”

Reflexiones del Capítulo 4, Informe sobre Desarrollo Humano – Paraguay 2008

(pp. 131-171)

Por José A. Valenzuela Fernández

Asunción-ParaguayAgosto, 2012

¿CUÁL ES LA IDENTIDAD DEL ESTADO PARAGUAYO?

● Transición hacia la democracia. Mmm ¿hacia dónde? Desde 1989 hasta la la actualidad, los relativos avances en lo político no disimulan las múltiples desigualdades y extendida pobreza.

1954-1989 1989-2012

¿QUÉ IDENTIDAD ADOPTA EL ESTADO PARAGUAYO?

● La República del Paraguay es para siempre libre e independiente. Se constituye en Estado social de derecho, unitario, indivisible, y descentralizado en la forma que se establecen esta Constitución y las leyes(...) Art. 1 de la CN

¿LOS RELATIVOS AVANCES EN LO POLÍTICO SE TRADUCEN EN BIENESTAR SOCIAL?

ESTATALIDAD ¿QUÉ ES ESTO?

● “Capacidad del Estado para cumplir con sus deberes y objetivos, independientemente del tamaño y la forma de organización de sus burocracias” O'Donnel. En PNUD, 2004.

ESTATALIDAD EN LA REGIÓN

¿POR QUÉ TENEMOS “BAJA” ESTATALIDAD?

● Sistema tributario poco formal● Inversión en lo social insuficiente ● Corrupción ● Patrimonialismo● Clientelismo● Prebendarismo● Ciudadanía débil● Representatividad en crisis

GASTO SOCIAL

BUROCRACIA ESTATAL

SERVICIOS SOCIALES EN EDUCACIÓN

● Resultado positivo en el aumento de años de estudio de la población paraguaya.

● Mayor cobertura educativa.● Persistencia de brechas, según el área de residencia,

ingresos e idioma hablado.● Programas educativos para el mejoramiento de la

Educación como: Escuela Viva y Prodepa Ko'e pyahu.

SERVICIOS SOCIALES EN EDUCACIÓN

● Constitucionalmente, los recursos destinados a la educación en el Presupuesto General de la Nación no serán inferiores al veinte por ciento del total asignado a la Administración Central (…) Art. 85 de la CN.

● Paraguay gasta anualmente en educación 59 dólares per cápita, mientras que Brasil 196, Chile 187, Uruguay 205 y Bolivia 75. (*Rodríguez, JC. Junio 2011)

● La UNESCO recomienda que la inversión en educación debe ser de por lo menos el 7% del PIB.

*Análisis del Sistema Tributario en el Paraguay y Potencial de Recaudación

SERVICIOS SOCIALES EN EDUCACIÓN

SERVICIOS SOCIALES EN SALUD

● Para el desarrollo humano es de imprescindible la atención médica para toda la población.

● Reformas en salud pública tuvieron menor impulso.● El gasto dedicado a esta área es de las más bajas de la

región.● Indicadores con escasos progresos.● El acceso a la salud por parte de la población más pobre ha

apenas mejorado, persistiendo las desigualdades, según sea el área de residencia, idioma hablado, ingresos.

SERVICIOS SOCIALES EN SALUD

SERVICIOS BÁSICOS

● La transición dio impulso a los servicios básicos. Se percibe que la población se beneficia ligeramente con algo de equidad.

● Casi todos los hogares paraguayos cuentan con luz eléctrica.

● La proporción de hogares con agua por tubería se duplicó desde los '90.

● El servicio de conexión de redes cloacales apenas mejoró en 25 años.

● El acceso a lineas telefónicas fijas y a las TIC es todavía escaso.

SERVICIOS BÁSICOS

SERVICIOS BÁSICOS

LOS SECTORES MÁS VULNERABLES o DESATENDIDOS

● Pobres extremos y no extremos.● Personas con discapacidad.● Aborígenes.● Adultos mayores.● Niños y adolescentes en situación de riesgo.● Juventud.

SOBRE EL TRABAJO EN LA NIÑEZ

ACERCA DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS

PERCEPCIÓN CIUDADANA ACERCA DE LA IDENTIDAD ESTADO

● No protege a los sectores carenciados y vulnerables.● Beneficia en gran medida a los “grupos de poder”.● Permeado por la corrupción.● Ineficiente en la promoción de la igualdad de las

personas.● Relaciones patrimonialistas, clientelares y

prebendarias.

IDENTIDAD QUE NECESITA ASUMIR EL ESTADO

● Ser un Estado para los ciudadanos del país.● Ser representante de los intereses de la población y

servidor público.● Obrar sin privilegios ni exclusiones.● Mediar imparcialmente en los conflictos de intereses.● Establecer relaciones institucionales.● Criterios meritocráticos para ocupar cargos públicos.

IDENTIDAD QUE NECESITA ASUMIR EL ESTADO

● Transversalizar el principio de equidad en las políticas públicas.

● Modernizar la burocracia.● Fijar una política fiscal con mayor impacto social.● Reducir la impunidad y la corrupción.

ESTADO E IDENTIDAD Y DESIGUALDADES EN LOS SERVICIOS SOCIALES

¡MUCHAS GRACIAS!● DISCUSIÓN Y DEBATE