Technical Assistance for Capacity Building on European Pollutant Release and Transfer Register (E-PRTR) in Turkey

Bu proje Avrupa Birliği ve Türkiye Cumhuriyeti tarafından finanse edilmektedir This project is co-financed by the European Union and the Republic of Turkey

Türkiye’de Avrupa Kirletici Salım ve Tasıma Kaydı (Avrupa-KSTK) Konusunda

Kapasite Artırımı Için Teknik Yardım Projesi

· AvrupaBirligi’nin2003yılındaKSTKProtokolünüimzalamasısonucundaProtokolüngerekliliklerininyerinegetirilmesiamacıyla;Ocak2006’da166/2006sayılıAvrupa-KSTKTüzügüolusturulmustur.

· Avrupa-KSTKTüzügü,65aktiviteve91kirleticiparametreninhavaya,suyavetopragasalımları,kirleticiveyaatıközeltransferleriveyayılıkaynaklardadahiledilerekheryılraporlamasınıiçermektedir.

Kirletici Salım ve Tasıma Kaydı (KSTK) nedir?

Belirliendüstriyeltesislerdenkaynaklanankirleticilerinhava,su,toprakgibialıcıortamlarabırakılmasınavearıtma,islemev.b.faaliyetleriçintasınmasınailiskinbilgileriiçeren,düzenliaralıklarlaraporlananenvanterinuluslararasıtanımıdır.

Avrupa-KSTK nedir?

WhatisPollutant Release and Transfer Register (PRTR)?

Itistheannuallyreportedinventorythatcontainstheinformationonpollutantsreleasedfromspecificindustrialfacilitiestoair,waterandsoilandincludingwaste/wastewaterpollutanttransfer.

· AfterEuropeanUnionhassignedthePRTRProtocol,inordertoapplythisprotocol,the166/2006E-PRTRRegulationhasbeenconductedinJanuary2006.

· E-PRTRRegulationincludestheannuallyreportingof65activitiesand91pollutantreleasestoair,waterandtosoilwithtransferthemandnonpointsources.

WhatisE-PRTR?

· SeraGazları

· DigerGazlar

· AgırMetaller

· Pestisitler

· KlorluOrganikBilesikler

· DigerOrganikBilesikler

· InorganikBilesikler

Avrupa-KSTKaynızamandayayılıkaynaklarınsalımlarınaaitbilgilerideiçerir.

Avrupa-KSTK neyi kapsar?

KayıtSistemi, 9endüstriyelsektörükapsar:· Enerji

· MetalÜretimi-Islenmesi

· Mineral/MadenEndüstrisi

· KimyaEndüstrisi

· AtıkveAtıksuYönetimi

· KagıtveAhsapÜretimi-Islenmesi

· YogunHayvancılıkveBalıkÇiftligiFaaliyetleri

· GıdaSektöründeHayvansalveBitkiselÜrünÜretimi

· Digerfaaliyetler

KayıtSistemi,7farklıgruptayeralan91kirleticiiçinveriyiiçerir:

· Greenhousegases

· Othergases

· Heavymetals

· Pesticides

· Chlorinatedorganicsubstances

· Otherorganicsubstances

· Inorganicsubstances.

What doesE-PRTRcover?Theregistercontainsindustrialfacilitieswithinthefollowing9industrialsectors:· energy

· productionandprocessingofmetals

· mineralindustry

· chemicalindustry

· wasteandwastewatermanagement

· paperandwoodproductionandprocessing

· intensivelivestockproductionandaquaculture

· animalandvegetableproductsfromthefoodandbeveragesector,and

· otheractivities

Dataisprovidedintheregisterfor91pollutantsfallingunderthefollowing 7groups:

E-PRTRalsocontainsinformationonreleasesfromdiffusesources.

Avrupa-KSTK’yıkim uygular?

AsagıdakikriterlerisaglayantesislerAvrupa-KSTKkapsamındaveriraporlamalıdır:

· Avrupa-KSTKTüzügü’nünEk1’indelistelenen65ekonomikfaaliyettenenazbirinedahilolanveenazbirAvrupa-KSTKkapasiteesikdegeriniasantesisler

· Tüzügün5incimaddesindebelirtilenözelesikdegerleriasanmiktardaatıgıtesisdısınatasıyantesisler

· Avrupa-KSTKTüzügü’nünEk2’sindehava,suvetoprakiçinayrıayrıbelirlenenözelesikdegerleriasankirleticilerinsalımınıyapantesisler

Geçerliesikdegerlerinasılmasıileherbirtesistarafındanyıllıkolarakraporlanacakolanverisöyledir:

· Herbir91Avrupa-KSTKkirleticisininhavaya,suyavetopragasalımları

· Atıksuarıtmaiçintesisdısınatasınanatıksudakiherbir91Avrupa-KSTKkirleticisinintasımaları

· Gerikazanımvebertarafiçintesisdısınatasınanatıklar(ton/yılolarakraporlanır).Raporlayanülkenintehlikeliatıklarınınsınırasanhareketleriiçinatıkalıcılarınındetaylarınınverilmesigerekir.

Raporlanansalımlartesisalanındakikasıtlı,kazaen,rutinveyarutinolmayanherhangibirinsanfaaliyetininsonucuolarakçevreyeyayılanherbirlistelenmiskirleticiyiiçerir.

Who implements E-PRTR?

AfacilityhastoreportdataunderE-PRTRifitfulfilsthefollowingcriteria:

· thefacilityfallsunderatleastoneofthe65E-PRTReconomicactivitieslistedinAnnexIoftheE-PRTRRegulationandexceedsatleastoneoftheE-PRTRcapacitythresholds

· thefacilitytransferswasteoff-sitewhichexceedspecificthresholdssetoutinArticle5oftheRegulation

· thefacilityreleasespollutantswhichexceedspecificthresholdsspecifiedforeachmedia-air,waterandland-inAnnexIIoftheE-PRTRRegulation

Thedatatobereportedannuallybyeachfacilityforwhichtheapplicablethresholdsareexceededarethefollowing:

· Releasestoair,waterandlandofanyofthe91E-PRTRpollutants;

· Off-sitetransfersofanyofthe91E-PRTRpollutantsinwastewaterdestinedforwaste-watertreatmentoutsidethefacility;

· Off-sitetransfersofwaste(reportedastonnesperyear)forrecoveryordisposal.Fortransboundarymovementsofhazardouswasteoutsidethereportingcountry,detailsofthewastereceivershavetobeprovided.

Thereportedreleasesincludeanyintroductionofanyofthelistedpollutantsintotheenvironmentasaresultofanyhumanactivity,whetherdeliberate,accidental,routineornon-routine,atthesiteofthefacility.

· Ilgiliveyadolaylıolaraketkilenentaraflarcasorularsorulmasıveçevreselkaliteveinsansaglıgıiçingelismelerinarastırılmasıiçinhareketegeçilmesi

· Siviltoplumkuruluslarınınamaçvehedeflerininyansıtılmasıveyayılması

· ArastırmacılarınveakademisyenlerinKSTKverilerinimodellemevedigerçalısmalardakullanması

· FinanssektörününKSTKverilerini;yatırımtekliflerini,sigortabasvurularınıvesürdürülebilirlikdegerlendirmelerindekullanması

· Halkın,yasadıgıçevredemeydanagelensalım/tasımalarıögrenmesiveçesitlisanayitesislerinin,ekonomiksektörlerinvedüzenleyicikamukurumlarınınçevreselperformanslarıhakkındabilgisahibiolması

KSTK’nınkarar vericiler içinfaydaları

· Kirleticilerinolusumunun,salımınınveetkilerininizlenmesiilekirlilikazaltımındaveönlenmesindeönceliklerinbelirlenmesi

· Izlemevecezaieylemlerigerektirendenetimamaçlımevzuatyükününazaltılması

· Kirlilikdagılımmodelleriiçingirditeskilederek,insansaglıgıveçevreiçinriskdegerlendirmelerindekullanılması

KSTK’nınsanayiiçinfaydaları

· Sektördekiçevreselperformansınkarsılastırmasıvesalımlarınazaltılmasıiletasarrufedilmesi

· Arazikullanımınınplanlamasıveyenitesisleriçinizinislemlerindekullanılması

· Sanayitesislerinin,isdünyasınınvehalkın;salımlarınveatıklarıntasınmasınınazaltılmasıvetemizüretimtekniklerininkullanılmasıkonusundatesvikedilmesi

KSTK’nındiger taraflariçinfaydaları

· tostimulateinterestedorpotentiallyaffectedpartiestoaskquestionsofandtoseekimprovementstohumanhealthandenvironmentalwell-being

· toreflectpurposesandgoalsforNon-governmentalorganisations

· tousedataformodellingandotherstudiesforresearchersandacademics

· toevaluateinvestmentproposals,insuranceappealsandsustainabilityissuesforfinancialsector.

· tolearnaboutreleasesandtransfersoccurringintheircommunitiesandtobecomebetterinformedabouttheenvironmentalperformanceofindividualfacilities,economicsectorsandgovernmentregulatoryagencies

BenefitsofPRTRfordecision-makers

· totrackthegeneration,releaseandeffectsofpollutantstosetprioritiestofacilitatethereductionandpreventionofpollutants

· tolessentheburdenofcontrolregulationsrequiringmonitoringandenforcementactions

· toassessriskstohumanhealthandtheenvironmentasinputtodispersionmodelstodeterminepollutantpathwaysandsimulatesubsequentpollutionevents

BenefitsofPRTRforindustry

· tobenchmarkenvironmentalperformanceinthesectorandtoreducereleasesandtherebysavingmoney

· toplanland-useandinlicensing/permittingdecisionsfornewplantsandfacilities

· toencourageindustry,businessandthecommunitytoreducereleasesandtransfersofwasteandtoadoptcleanerproductiontechniques

BenefitsofPRTRforother parties

2006-2007yıllarıarasındamülgaÇevreveOrmanBakanlıgıtarafındanUNEP-MAPdestegiileKSTKkonusundaTürkiye’debirpilotprojeyürütülmüstür.BupilotprojekapsamındaIzmirilindekibirsanayitesisiraporlamakonusundaegitilmisvebirseneboyunca10kirleticiyiaylıkolarakraporlamıstır.

Bupilotprojenindevamıolarak,UNEP-MAPisbirligiile“AkdenizeKıyısıOlan10IldeKirleticiSalımveTasımaKaydıUygulanmasıProjesi”Agustos2011’debaslamıstır.Akdeniz’ekıyısıolan10IlMüdürlügündenveKSTKTüzügü’nünaltındayeralan9farklısektörde20gönüllüsanayitesisinintemsilcilerininkatılımlarıyla,KSTKveraporlamasistemikonularındaegitimlerdüzenlenmistir.

BuprojesonucundaTürkiye’desürdürülebilirveyeterlibirKSTKsistemininkurulmasıönündekianaprobleminKSTKkonusundayasalbirdüzenlemenineksikligioldugubelirlenmistir.BunedenleÇevreveSehircilikBakanlıgıyasalvekurumsalboslugugidermeküzereyenibirprojesartnamesihazırlamıstır.SonuçolarakKatılımÖncesiMaliYardımAracı(IPA)1.Bilesen—2013programlamayılına“Türkiye’deAvrupaKirleticiSalımveTasımaKaydı(Avrupa-KSTK)KonusundaKapasiteGelistirilmesiIçinTeknikYardımProjesi”önerilmisvekabuledilmistir.

Türkiye’de KSTK’nın Geçmisi

ApilotprojectaboutPRTRhadbeencarriedoutinTurkeybytheformerMinistryofEnvironmentandForestrywiththesupportofUNEP–MAPbetweentheyears2006-2007.InthispilotprojectanindustrialfacilityinIzmirtrainedaboutreportingissuesandreported10pollutantsmonthlyforoneyear.

TheprojectwasextendedtoaFullScalePRTRProjectin10ProvincialDirectoratesinTurkeyinAugust,2011.Theprojectinvolvedtheparticipationofrepresentativesfrom10ProvincialDirectorateslocatedatthecoastofMediterraneanSeaandalso20VoluntaryInstallationsfromtheninedifferentsectorsaffectedbyPRTRRegulation.AcapacitybuildingprogrammeinvolvingtrainingswereconductedaboutPRTRandreportingsystem.

Basedonthisproject,itwasidentifiedthatthekeyprobleminTurkeythatpreventsestablishingasustainableandsufficientPRTRsystemisabsenceofalegallegislationaboutPRTR.TheMinistryofEnvironmentandUrbanizationthereforedesignedanewprojecttermsofreferencetofillthislegislativeandinstitutionalcapacitygapbased.Thereforeaprojectnamed“TechnicalAssistanceforCapacityBuildingonEuropeanPollutantReleaseandTransferRegister(E-PRTR)inTurkey”wasproposedtoInstrumentforPre-accessionAssistance(IPA)ComponentI–2013ProgrammingYearandaccepted.

Background to PRTR in Turkey

Sonuç1:UlusalKSTKSistemininkurulması

Sonuç2:Yetkiliotoritelerveöncelikligruplardakurumsal,bireyselveteknikkapasiteninartırılması

Sonuç3:Öncelikligruplarvekararvericilerinfarkındalıgınınartırılması

Proje Bilgileri

ProjeninGenelAmacıProjeningenelamacı,çevreselkosullarıniyilestirilmesi,endüstriyelkirliliginizlenmesivekaydedilmesiileTürkiye’deendüstriyelkirliliginkontrolününgelistirilmesidir.

ProjeninAmacı

ProjeninSonuçları

Projeninamacı;

· Avrupa-KSTK’nınuygulanmasındakurumsalveteknikkapasiteningüçlendirilmesi

· AvrupaKirleticiSalımveTasımaKaydıTüzügü’nün((EC)No.166/2006)içhukukaaktarılması

Result1:NationalE-PRTRsystemisestablished.

Result2:Institutional,individualandtechnicalcapacitiesforCompetentAuthoritiesandprioritygroupsareincreased.

Result3:Awarenessofprioritygroupsanddecisionmakersareraised.

Project InformationOverallObjectiveoftheProjectTheoverallobjectiveoftheProjectistoimprovetheindustialpollutioncontrolbyenhancingenvironmentalconditions,monitoringandregisteringindustrialpollutioninTurkey.

PurposeoftheProject

ResultsoftheProject

ThepurposeoftheProjectisto;

· StrengthentheinstitutionalandtechnicalcapacityontheimplementationofE-PRTR

· TransposeRegulation(EC)No.166/2006onEuropeanPollutantReleaseandTransferRegister

· TaslakUlusalAvrupa-KSTKMevzuatı

· UlusalAvrupa-KSTKRaporlamaSistemi

· KarsılastırmaRaporu,StratejiDokümanı,DüzenleyiciEtkiAnaliziRaporu

· 18PilotTesisinSahaZiyareti

· UlusalElektronikAvrupa-KSTKEnvanteri

· EnvanterRaporu

· WebTabanlıAvrupa-KSTKSistemi

· Avrupa-KSTKEnvanteri,DüzenleyiciEtkiAnalizi,UlusalAvrupa-KSTKSistemiveTürkiye’ninSorumluluklarıkonularındaEgitimler

· ABÜyeDevletlerindeEgitimStajı

· ABÜyeDevletlerine2ÇalısmaGezisi

· Avrupa-KSTKveUlusalAvrupa-KSTKRaporlamaSistemiüzerineEgitmenEgitimi

· UlusalAvrupa-KSTKWebSitesi

· RehberDokümanlarveEgitimMateryalleri

· UlusalDüzeydeVeriToplama

· SorguSistemliEnvanterVeritabanı

· 4Çalıstay

· 6Seminer

AnaProjeÇıktılarıveFaaliyetler

· DraftNationalE-PRTRLegislation

· NationalE-PRTRreportingsystem

· BenchmarkingReport,StrategyDocument,RIAReport

· SiteVisitsto18PilotInstallations

· NationalElectronicInventoryforE-PRTR

· InventoryReport

· WebBasedE-PRTRsystem

· TrainingsonE-PRTRinventory,RegulatoryImpactAssessment,NationalE-PRTRSystemandResponsibilitiesofTurkey

· TraineeshipinMemberStates

· 2StudyvisitstoEUMemberStates

· TrainingoftrainersonE-PRTRandNationalE-PRTRSystem

· AwebsiteforNationalE-PRTR

· Guidelinesandeducationalmaterials

· Datacollectionatnationallevel

· Inventorydatabasewithquerysystem

· 4Workshops

· 6Seminars

MainProjectOutputs&Activities

Bu yayın Avrupa Birliği’nin mali desteği ile hazırlanmıştır. Yayının içeriğinden yalnız Niras IC Sp z o.o. liderliğindeki konsorsiyum sorumlu olup, yayın hiçbir şekilde Avrupa Birliği’nin görüşlerini yansıtmamaktadır.

ProjectIdentityTitle: TechnicalAssistanceforCapacityBuildingonEuropeanPollutant ReleaseandTransferRegister(E-PRTR)inTurkeyContractNo:TR2013/0327.06.01-02/001StartingDate:25May2017EndDate/Duration:25May2019/24MonthsConsortium:NIRASICSp.zo.o.(PL) AtmotermS.A.(PL) RASTMühendislikHizmetleriLtd.Sti.(TR)Webpage:http://www.csb.gov.tr/projeler/eprtr/ContactInfo:

ProjeKünyesiProjeAdı: Türkiye’deAvrupaKirleticiSalımveTasımaKaydı(Avrupa-KSTK) KonusundaKapasiteArtırımıIçinTeknikYardımProjesiSözlesmeNo:TR2013/0327.06.01-02/001BaslangıçTarihi:25Mayıs2017BitisTarihi/Süresi:25Mayıs2019/24AyKonsorsiyum:NIRASICSp.zo.o.(PL) AtmotermS.A.(PL) RASTMühendislikHizmetleriLtd(TR)Websitesi:http://www.csb.gov.tr/projeler/kstk/Eposta: eprtr@csb.gov.trIletisimbilgileri:

This publication was developed with the financial assistance of the European Union.The content of this publication is the sole responsibility of the Consortium led by NIRAS IC Sp. z.o.o and can in no way be taken to reflect the views of the European Union.

RastMühendislikHizmetleriLtdSti.(TR)rast@rast.com.tr

RastMühendislikHizmetleriLtdSti.(TR)rast@rast.com.tr

NIRASICSp.zo.o.(PL)eprtr@niras.dk+903124982150–60

NIRASICSp.zo.o.(PL)eprtr@niras.dk+903124982150–60

AtmotermS.A.(PL)office@atmoterm.pl+48774426666

AtmotermS.A.(PL)office@atmoterm.pl+48774426666